第一篇：淺談農(nóng)村改水工程建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

試論農(nóng)村改水工程建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

【摘要】文章通過對博州農(nóng)村改水工程進行實施調(diào)查，對其在飲水安全上存在的問題進行了分析，并提出了解決的思路與建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；存在問題；解決思路；管理建議

一、改水工程實施規(guī)模及效益情況

博爾塔拉蒙古自治州（簡稱博州）位于新疆北部準(zhǔn)噶爾盆地的西南邊緣，東西長315公里，南北寬125公里，總面積2.7萬平方公里，管轄博樂市、精河縣、溫泉縣和阿拉山口岸。

博州農(nóng)村改水防病工程經(jīng)歷了3期實施階段，即1995～1997為第一期、1998～2000年為第二期，2001～2005年為第三期，到2004年底，共建設(shè)改水防病工程190處,完成投資7828.87萬元，受益人口達到25.06萬人，牲畜達到65.46萬頭。博州解決農(nóng)村飲水困難取得了歷史性成就，農(nóng)村改水防病工程完成情況見表1。

表1 博州1995—2004年農(nóng)村改水防病工程完成情況統(tǒng)計表（單位：人、處、萬元、頭）

經(jīng)歷以上3個階段近10年的農(nóng)村改水工作，到2004年底，全州344個行政村，建設(shè)改水防病工程190處，水廠128座，飲水井89眼，供水管網(wǎng)2160.71km，水塔69座，受益人口達到25.06萬人。解決農(nóng)村飲水困難的工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。

農(nóng)村飲水工程帶給農(nóng)民最直接的經(jīng)濟效益可用“兩減一增”概括：一是減少取水費用（戶均年節(jié)省拉水和挑水45個工日），二是減少介水疾病的醫(yī)療費用（解困戶均年減少介水疾病的醫(yī)藥費支出120元），三是勞動力外出務(wù)工增加了收入。

二、改水工程實施存在的問題

（一）水質(zhì)超標(biāo)主要有以下幾個方面

1.博州淺層地下水含氟量普遍偏高，從近幾年3次對農(nóng)牧區(qū)生活飲用水所取的807份水樣理化分析，含氟量最低值為0.2毫克/升，最高達18毫克/升，水質(zhì)含氟嚴重超過國家水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)近1萬平方公里；苦咸水主要分布在艾比湖周邊的精河縣托里鄉(xiāng)、茫丁鄉(xiāng)和阿合其農(nóng)場，精河縣地下水補給規(guī)律是由西、南、東向北部的艾比湖方向流動，潛水礦化度由沖積扇上部的0.5克/升至艾比湖南岸的50克/升。

2.工礦企業(yè)排污造成水源污染，博州糖廠及溫泉縣哈日布呼鎮(zhèn)麻黃素廠，直接排放未經(jīng)處理的廢液，造成博樂市達勒特鎮(zhèn)的三個村隊、溫泉縣哈日布呼鎮(zhèn)塔秀鄉(xiāng)等水源污染嚴重。

3.1995年以前修建的農(nóng)村改水工程，大都開采淺層地下水作為水源，供水規(guī)模偏小，設(shè)施簡陋，水質(zhì)未經(jīng)過消毒處理,水質(zhì)普遍達不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

4.水廠使用定時供水，不方便，農(nóng)牧民飲用自家手壓井汲取不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的淺層地下水,對身體健康帶來危害。

（二）水源保證率、生活用水量及用水方便程度

博州水源保證率、生活用水量及用水方便程度方面不達標(biāo)的人口有1.76萬人，占飲水不安全人口16.62%，造成主要原因有以下幾方面：

1.人口增長，用水量增加。從1984年開始進行改水防病到2003年的20年間，博州總?cè)丝冢ê鴪F農(nóng)五師）由29.01萬人增加到43.96萬人，增長51.53％，其中：農(nóng)業(yè)人口由21.92萬人增加到30.30萬人，增長38.23％。人口的增長，造成農(nóng)村原有水源不能滿足現(xiàn)狀需求。早期改水建設(shè)沒有進行全面整體規(guī)劃，隨著集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有供水設(shè)施和供水能力已無法滿足用水需求。

2.1995年以前建設(shè)的改水工程因為各種原因損壞而使曾經(jīng)受益的群眾又重返飲水困難行列。

3.偏遠山區(qū)的一些農(nóng)牧民定居、半定居點,居住分散,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，飲水工程一直未能建設(shè)，農(nóng)牧民只能從河、渠中取水，夏季水源常受山洪污染，冬春季封凍斷流，飲水十分困難。

（三）飲水安全技術(shù)方面的問題

1.規(guī)劃設(shè)計方面，當(dāng)時為完成人畜飲水解困任務(wù)，工程建設(shè)只重視數(shù)量，而忽視工程的規(guī)模效益，致使村村有水廠，全州344個村隊，從1984年至今共建設(shè)改水防病工程268處，設(shè)計供水規(guī)模過小，工程效益低。

2.水廠制水工藝相對簡陋，尤其是村級管理的水廠，消毒方式基本采用漂白粉類，有些還只是季節(jié)性和應(yīng)急性消毒。1998年州衛(wèi)生防疫部門抽驗的135處供水工程,都未開展經(jīng)常性藥物消毒，進行應(yīng)急藥物消毒的有96處,占工程總數(shù)的71.32%；有29.68%的農(nóng)村供水工程未進行任何消毒。根據(jù)州衛(wèi)生防疫部門近年的抽樣調(diào)查統(tǒng)計分析，博州飲水水質(zhì)不合格率為62.96%，有10.61萬農(nóng)村人口飲水不安全，其中受高氟、高砷水威脅的有6.36萬人，還有苦咸水、污染水等水質(zhì)問題的困擾。

（四）工程管理方面的問題

建設(shè)管理：在1997年前建設(shè)的農(nóng)村改水工程，由于國家投入資金比例小，人均投資標(biāo)準(zhǔn)低，地方自籌資金比例大，項目建設(shè)大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊管理，工程建設(shè)沒有執(zhí)行“三制”，相當(dāng)一部分工程由無任何資質(zhì)施工企業(yè)或民工承建，施工質(zhì)量存在一定的隱患；同時改水防病一期以前的改水工程管材沒有統(tǒng)一招標(biāo)，規(guī)格不統(tǒng)一，施工中存在一定的安裝質(zhì)量問題，給工程運行維修帶來諸多不便，使部分工程沒有到設(shè)計年限就報廢或停運，造成二次改水，不僅浪費資金，也挫傷了群眾改水的積極性。

運行管理：一期防病改水工程，一是產(chǎn)權(quán)不明晰。水價未能按照制水成本核定計收，村級水廠不收水費或平攤電費，水廠缺少后期維護管理經(jīng)費，得不到及時維護保養(yǎng)，工程效益衰退，有的難以為繼，停產(chǎn)倒閉；二是供水成本偏高。農(nóng)村改水受益區(qū)域分散，供水規(guī)模小，管線長，單位水量投資大，加上管網(wǎng)的老化、漏失率高，加重了運行管理費用，造成供水成本偏高；三是管理不到位。由于改水工程長期沿襲“國家建、集體管、群眾用”的舊管理體制，干部群眾喝“大鍋水”思想嚴重，使得工程管理責(zé)任難以落實到位，造成嚴重的失管現(xiàn)象；四是管網(wǎng)配套設(shè)施不完善。計量設(shè)施不到位，水費回收率低，不能保證工程正常的運行費用；五是管理人員工資普遍偏低，職工隊伍不穩(wěn)定，管理人員責(zé)任心不強。

行業(yè)管理：一是缺少政策扶持、農(nóng)村改水很難市場運作。農(nóng)村改水工程建設(shè)項目社會公益性強，經(jīng)濟效益差，沒有優(yōu)惠政策的扶持引導(dǎo)，社會資金或民間資本不會投向農(nóng)村改水工程。如果完全靠各級財政投入，短期內(nèi)無法解決，靠農(nóng)民自行籌措而低收入的農(nóng)民又無能力承擔(dān)，吸引社會參與民間投入則缺少政策扶持引導(dǎo)。二是農(nóng)村改水從規(guī)劃、建設(shè)到運行管理缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督指導(dǎo)和相應(yīng)的政策支持，部門之間難以形成合力，渠道不一的財政投入，不能同籌共濟，影響政府履行解決農(nóng)村改水這一公益事業(yè)的職責(zé)，這也是目前農(nóng)村改水工作開展緩慢的一個原因。

三、解決飲水安全問題的思路和建議

（一）技術(shù)思路

改水工程設(shè)計必須由相應(yīng)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位編制，要加強水源的可靠性論證和工程實施方案的審查，注重飲水安全和農(nóng)村長遠自來水發(fā)展相結(jié)合，對水源有保證、人口聚集的地區(qū)，應(yīng)興建集中供水工程，擴大原有供水工程的供水范圍。要積極推行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加強管網(wǎng)配套建設(shè)，實行“三表制”、分水器，大力推廣戶外水表建設(shè)，提高農(nóng)村改水工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，保證工程長久發(fā)揮效益，提供安全的飲用水。

（二）投資思路

建立多元化的投融資機制，鼓勵和支持社會民間資金投向農(nóng)村改水工程。政府通過財政補助及減少稅費等各項優(yōu)惠政策，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制等不同形式參與改水工程建設(shè)。積極推進農(nóng)村改水工程市場化進程。發(fā)揮各級政府投入的引導(dǎo)作用，提倡農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”辦法，調(diào)動農(nóng)民籌資投勞的積極性，提供鼓勵社會參與、民間資本踴躍投入的良好政策環(huán)境，建立起完善的多元化投入體系。

（三）運行管理對策

改水工程管理要以保障農(nóng)村居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，按照市場經(jīng)濟要求，逐步建立和完善與我州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運行機制，達到工程良性運行。

理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實經(jīng)營主體，是工程管理的核心問題。按照自治區(qū)水利廳《關(guān)于加強自治區(qū)農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）供水工程運行管理工作的意見》的要求，采取專業(yè)管理與用水戶參與式管理相結(jié)合的體制。根據(jù)工程類型的規(guī)模，按照3個有利于的原則：即有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用。明晰工程產(chǎn)權(quán)，確定管理模式。一是對集中供水工程，組建專業(yè)供水管理組織。對以國家投資（包括縣級投資）為主，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)多村聯(lián)辦的或規(guī)模較大的工程，主體工程所有權(quán)屬國家所有，由縣級水行政主管部門行使管理權(quán)，并組建供水管理站或公司，實行企業(yè)化經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算。二是對以國補資金、群眾自籌及社會資金共同投資建設(shè)的集中供水工程，按照投資比例確定股份，組建具有獨立法人資格的供水管理站或公司，由供水站（公司）負責(zé)工程的建設(shè)與運行管理。三是對由國家補助、群眾自籌投勞興建的單村供水工程，所有權(quán)歸受益村集體所有。四是由個人獨資和企業(yè)實體興建的工程所有權(quán)歸個人和企業(yè)實體所有，聯(lián)股興建的工程所有權(quán)歸股東所有，接受縣（市）級水行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。在全面落實工程管理主體的基礎(chǔ)上，層層建立了管理組織，分級落實了管理責(zé)任，縣（市）水利部門設(shè)立專門的管理機構(gòu)。

（四）行業(yè)管理建議

1.要完善政策法規(guī)體系，建立統(tǒng)一的行業(yè)管理部門，明確水行政主管部門的職責(zé)，統(tǒng)一管理農(nóng)村供水工作。制定供水工程管理的政策、法規(guī)，加強對飲用水工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.建立統(tǒng)一的農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期、定時、定點對供水水源水質(zhì)進行監(jiān)測，及時掌握供水安全狀況，發(fā)現(xiàn)飲水不安全因素，應(yīng)及時提供給管轄區(qū)政府，及時采取措施，保障飲水安全。

3.農(nóng)村供水企業(yè)或管理單位要建立起定期對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等的檢測制度，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求。

4.搞好農(nóng)村飲水普查，制定合理的飲水安全規(guī)劃，各縣市水利局通過飲水現(xiàn)狀調(diào)查，按照優(yōu)化水資源配置，充分利用現(xiàn)有各種水利設(shè)施，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展原則搞好本地區(qū)飲水安全規(guī)劃，針對不同地區(qū)特點因地制宜興建和改造農(nóng)村供水工程，逐步使飲水安全達到國家制定標(biāo)準(zhǔn)。

5.建立科學(xué)的水價政策和水費征收體系。合理制定工程水價和足額收取水費是確保工程發(fā)揮效益、良性運行最有力的經(jīng)濟手段。所有工程都要實行有償供水、計量收費，獨立經(jīng)營、自負盈虧。水價要經(jīng)縣級水行政主管部門審核，報縣級物價部門批準(zhǔn)執(zhí)行。供水單位要科學(xué)布設(shè)用水計量的總水表、供水點水表和入戶水表，以表計量。在水源緊張的地方，要根據(jù)實際情況核定最高用水量，超過最高用水量的部分可以加價收費。水費收入要設(shè)專戶管理，主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開支。積極推行“水價、水量、水費”三公開，努力提高水費實收率。

第二篇：工程審計應(yīng)注意的問題

] 工程審計應(yīng)注意的問題

工程審計經(jīng)驗總結(jié)工程項目的重要監(jiān)控點------施工現(xiàn)場

工程項目審計的的最大問題------工程簽證

工程簽證的最大風(fēng)險--------隱蔽工程

在審計中發(fā)現(xiàn)的問題比較多，主要有工程完工時間不及時、設(shè)備采購不按規(guī)定時間到貨、設(shè)備質(zhì)量與合同約定不符、預(yù)算的更改沒經(jīng)過審批、施工材料與合同不符、工程變更依據(jù)不足、工程簽證手續(xù)及依據(jù)不全等。其中最嚴重的是有大量的工程簽證單，一個幾個億的項目，工程簽證就達30%(1.8億)還多，有些單項項目簽證比原預(yù)算多120%。工地解釋原因是施工地地質(zhì)復(fù)雜，所以增加大量工程施工。由于工廠已進行生產(chǎn)階段，所以高層只能根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，作出暫停付款的措施。

由于沒有對項目實行事中監(jiān)督，即是對施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位，與致造成大量的工程簽證單無法核實，在工程簽證中主要問題的是隱蔽工程。所謂工程簽證，就是在建設(shè)工程項目實施過程中，業(yè)主與承包商就需要調(diào)整或補充的事項，在協(xié)商一致的情況下，經(jīng)雙方簽字蓋章而訂立的一種補充證明材料。許多工程項目通過虛假簽證增加工程造價取得利益，使竣工結(jié)算失去了真實性。

總之，在進行工程項目審計時應(yīng)重注意發(fā)下問題：

1、注意招投標(biāo)是否合規(guī)。建設(shè)項目招投標(biāo)情況審計是審計的源頭，只要從源頭開始規(guī)范，才能有利于公司施工管理。工程項目招投標(biāo)審計的內(nèi)容主要有：①審查工程項目招投標(biāo)程序是否按公司規(guī)定、是否合規(guī)、合法，其過程是否按照“公開、公平、公正”的原則進行。②審查有無應(yīng)實行招投標(biāo)的項目而未招投標(biāo)，有無為了逃避招投標(biāo)或鉆招投標(biāo)方式的空子，采取直接確定或形式招標(biāo)確定施工、安裝單位。③審查附屬工程、零星工程是否經(jīng)過招投標(biāo)。④審查中標(biāo)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，有無施工企業(yè)因自身資質(zhì)較低或無資質(zhì)，采取掛靠或使用其他單位資質(zhì)投標(biāo)的情況。

2、注意工程預(yù)算是否超標(biāo)。檢查工程結(jié)算總額是否超過預(yù)算總額，預(yù)算變更及調(diào)整是否經(jīng)有權(quán)限有領(lǐng)導(dǎo)審批；單項工程預(yù)算編制是否真實、準(zhǔn)確，包括工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則，是否準(zhǔn)確；分項工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)。

3、注意簽證手續(xù)是否齊全。檢查簽證單是否有業(yè)主駐工地代表、承包商、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復(fù)印、其他人代筆等多種形式。檢查簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致等是審核的重要內(nèi)容。

4、注意工程量的是否相符。要審核工程量時，特別注意是對于工程量的簽證，審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很規(guī)范，而現(xiàn)場勘察又比較困難。對破壞性的審核也不能大多。

5、注意設(shè)備價格、質(zhì)材的檢查。在對設(shè)備或材料進行審計時應(yīng)注意合同價格的合理性，材料與質(zhì)量是否與合同約定相一致，并將審查合同設(shè)備清單及財務(wù)結(jié)算發(fā)票相結(jié)合，對工程所需的設(shè)備，要看采購合同清單，如果屬于業(yè)主直接采購的設(shè)備，要注意設(shè)備采購的運雜費、保管費的支付情況，應(yīng)審查合同內(nèi)容是否包括安裝費、調(diào)試費及附件、配件等。

6、注意定額套用的標(biāo)準(zhǔn)。檢查是否與公司制定的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的結(jié)算價格，定額單價確定了定額子項工程的單位價值。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審計，通過對實際套用定額價格與定額規(guī)定的價格是否相符加以對比進行審查，著重應(yīng)對主要材料、主要機械、人工等價格進行審計，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應(yīng)該換算的材料是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確。

7、注意結(jié)算取費的標(biāo)準(zhǔn)。取費是要工程預(yù)結(jié)算時按照企業(yè)資質(zhì)及取費類別確定的計費標(biāo)準(zhǔn)。進行審計時應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議，了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級、工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利等，施工合同條款是否合法；了解建筑物結(jié)構(gòu)、施工方法、施工條件，機械選用的型號、臺數(shù)等；最后應(yīng)仔細研究費用定額及相關(guān)取費文件。明確各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)，并結(jié)合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應(yīng)按工程量劃分分別計算相應(yīng)費用，審查有無擴大取費基數(shù)的問題。如在審計時常有發(fā)現(xiàn)亂用費用標(biāo)準(zhǔn)的情況。附件一：工程量計算審核十大要點

1、計算口徑是否與規(guī)定項目一致；

2、是否按工程量計算規(guī)則計算；

3、是否按圖紙計算；

4、是否列出計算式；

5、計算是否準(zhǔn)確；

6、計量單位是否一致；

7、計算順序是否正確；

8、是否分層分段計算；

9、是否統(tǒng)籌計算；

10、是否自我檢查復(fù)核。

附件

二、工程決算審核依據(jù)

1、工程竣工報告和工程驗收單；

2、工程施工合同和有關(guān)規(guī)定；

3、經(jīng)審批和審核的工程預(yù)算；

4、經(jīng)審批的補充修正預(yù)算；

5、預(yù)算外費用現(xiàn)場簽證；

6、材料設(shè)備和其他各項費用的調(diào)整依據(jù)；

7、有關(guān)定額費用調(diào)整的補充項目；

8、有關(guān)簽證資料；

9、工程結(jié)算書及相關(guān)資料；

10、建設(shè)工程計劃書和有關(guān)文件；

11、建設(shè)工程總概算書和單項工程綜合概預(yù)算書；

12、施工圖與竣工圖；

13、國家和地方主管部門頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程竣工決算的文件；

14、項目法人財務(wù)資料；

15、其他與竣工決算相關(guān)的資料。

第三篇：工程審計應(yīng)注意的問題

工程結(jié)算審計常見問題及審計方法

工程結(jié)算審計是強化經(jīng)濟監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點搞好效益審計的一種具體方法。所謂工程結(jié)算審計，是以國家規(guī)定的計算規(guī)則，在以設(shè)計文件、變更文件及簽證為依據(jù)準(zhǔn)確計算工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，參考國家及地方定額站頒發(fā)的預(yù)算定額、費用定額，對發(fā)包單位所做的工程結(jié)算費用進行審計。通過幾年來對工程結(jié)算審計的實踐，發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算普遍存在的問題有高估冒算、虛假結(jié)算、重復(fù)結(jié)算、結(jié)算工程量大于實際工程量等。下面談?wù)勗诠こ探Y(jié)算審計時常見的主要問題、審計的難點、以及審計的有效方法。1 工程結(jié)算審計常見的問題。

1.1工程招標(biāo)工作不嚴謹，趨于形式化。

工程招標(biāo)的主要作用除了擇優(yōu)選取合適的施工單位外，還通過市場競爭形成合理的工程價格，從而起到控制投資的作用。但是，有些工程在實施過程中，招標(biāo)文件編制不嚴密、矛盾或歧義現(xiàn)象較多，限制性用語不準(zhǔn)確、開口價或暫定內(nèi)容過多，對合同的簽訂沒有約束力，招標(biāo)工作實際上流于形式。招標(biāo)工作不嚴謹，標(biāo)書內(nèi)容不規(guī)范，使得簽訂合同時要重談條件，重新定價、重新解釋招標(biāo)文件的某些約定，甚至改變結(jié)算方法、或者產(chǎn)生大量的未納入招標(biāo)范圍內(nèi)的增加工程等，導(dǎo)致結(jié)算價大大超過中標(biāo)價。1.2合同簽定管理不到位，合同內(nèi)容不規(guī)范。

審計發(fā)現(xiàn)，分包工程合同常見的問題主要有：合同簽訂滯后，有些工程管理跟不上；合同工程內(nèi)容涵蓋面不夠，合同工程內(nèi)容與結(jié)算工程內(nèi)容不一致，結(jié)算工程內(nèi)容超出分包合同工程內(nèi)容；工程合同內(nèi)容不規(guī)范、漏洞較多，工程結(jié)算的依據(jù)難以確定。1.3結(jié)算時沒有按照合同中約定條款進行結(jié)算。

結(jié)算時對合同內(nèi)容及相關(guān)條款不熟悉，沒有按照合同中約定的工作量、工作內(nèi)容、計價依據(jù)及結(jié)算條件進行結(jié)算，審計經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，如某項目部安裝工程分包合同規(guī)定使用2001年***省安裝估價表，而結(jié)算采用2000年石油建設(shè)安裝預(yù)算定額。又如合同約定按合同附件綜合費率表取費，結(jié)算時卻另計合同綜合費率表之外的費用，造成結(jié)算價超高的不合理現(xiàn)象。1.4簽證單、變更單虛假，內(nèi)容含糊不清楚。

主要問題有簽證內(nèi)容虛假、惡意篡改、只增不減、內(nèi)容含糊不清楚等情況。審計時常發(fā)現(xiàn)簽證工作量超出施工現(xiàn)場實際工作量或常規(guī)，對簽字的人進行調(diào)查落實，簽字確認的人對現(xiàn)場的情況竟不清楚。如有某管線安裝分包工程，簽證單中草袋護坡6523m3，約26萬元，審計時發(fā)現(xiàn)沒有圖紙或相關(guān)的收入依據(jù)，聯(lián)系現(xiàn)場驗收人和技術(shù)員竟發(fā)現(xiàn)都不是該工程實際負責(zé)人，也不清楚情況，經(jīng)現(xiàn)場查證后屬虛假簽證。變更或簽證內(nèi)容含糊，如某***廠增加φ159×7管線安裝500m，沒有其他相關(guān)施工的說明，是埋地還是架空，其運輸方式、安裝方式、防腐方式、檢測方式等都沒有說明，給結(jié)算留下活口。1.5違反工程量計算規(guī)則，重算、多算工程量。

違反工程量計算規(guī)則，重算、多算工程量。違反規(guī)定，混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量；應(yīng)扣除的工程量不扣除，不同規(guī)格的分項工程混合計算，按規(guī)定應(yīng)合并計算的工程量分開計算；定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項目，另計工程量；預(yù)算中已計算的工程量實際未施工，結(jié)算時不扣除等；當(dāng)項目組成比較復(fù)雜或由不同施工單位分別實施時，交接部位或跨工種部位最容易發(fā)生重復(fù)結(jié)算。

1.6對定額的工作內(nèi)容和使用說明不熟悉，看到相關(guān)的定額隨意套用，重復(fù)套用。

違反定額規(guī)定，高套定額，重復(fù)套定額，多計工程直接費。違反定額規(guī)定，同一類分項工程高套定額，定額中包括的工作內(nèi)容，工程量分開計算，套用兩個定額單價；結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價，則就高不就低，高套定額單價；不同規(guī)格的分項工程，工程量混合計算，造成高套定額；自行提高定額單價強調(diào)材料規(guī)格與定額不同；定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規(guī)定；多算鋼筋調(diào)整量，加大鋼筋砼的含鋼量等。

1.7材料價格結(jié)算。

材料價格結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的問題主要有：合同約定甲供材料沒有在結(jié)算中扣除，或沒有全部扣除，也沒有相關(guān)的協(xié)議；結(jié)算材料價格沒有依據(jù)，超出了合同約定的材料最高限價范圍.對于按系數(shù)法計算的材差部分，結(jié)算材差系數(shù)及材差計算的基數(shù)與地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件不一致；材料損耗系數(shù)沒有按定額或規(guī)范執(zhí)行，尤其在抽換定額中的材料時，有意提高材料的損耗系數(shù)等。2 工程結(jié)算審計難點。

2.1由于審計工作的的滯后，增加審計難度。結(jié)算審計多數(shù)是事后審計，由于審計專業(yè)人員沒有參加現(xiàn)場跟蹤審計，而結(jié)算審計又必須依據(jù)第一手材料，又由于建設(shè)工程的單件性、復(fù)雜性、長期性，審計人員只能花費大量的時間、精力、物力進行資料的收集核對工作，對其真?zhèn)魏褪欠袢?容易遺漏對施工方有利的證據(jù))很難判定；對于隱蔽工程、變更工程等無法從外表面看出來的工程項目，就只能是憑經(jīng)驗推斷其合理性。

2.2建設(shè)單位不正常的舉動，增加審計難度。

審計的根本目的是幫助建設(shè)單位節(jié)省建設(shè)費用，降低建設(shè)成本，提高投資效益。但工程結(jié)算審計并不受所有建設(shè)單位的歡迎，因為有些建設(shè)單位的管理人員在工程項目實施過程中與施工單位逐漸產(chǎn)生經(jīng)濟瓜葛，或是擔(dān)心影響其聲譽，因而這些人思想上有顧慮，認為基建審計核減額越大，說明自己工作中存在的問題越多，甚至出現(xiàn)施工單位都予以認可的核減，而建設(shè)單位反不認可的咄咄怪事。此外，建設(shè)單位打著“降低工程成本，節(jié)約建設(shè)資金”的旗號，肢解工程項目，將一個本應(yīng)完整的單項工程肢解成若干子項發(fā)包給多個施工單位施工，除了要支付總承包單位服務(wù)費，增加工程成本外，有的還指定基建材料，指定材料供貨商，甚至干脆代施工單位采購建筑材料等。所有這些建設(shè)單位不正常的舉動，都增加了工程造價的審計難度。工程結(jié)算審計的重點及方法。3.1審查取費標(biāo)準(zhǔn)。

工程結(jié)算是由直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用組成，取費額在工程造價中占很大比例的。因此，確定取費標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確套用各項費率，取費基數(shù)是否正確是很重要的。取費費率是按照企業(yè)資質(zhì)及取費類別、工程類別等由合同雙方協(xié)商或招標(biāo)確定的。進行審計時應(yīng)按照合同約定的費用項目及各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)及取費費率，結(jié)合實際情況加以審查，審查有無隨意擴大取費基數(shù)或費率的問題，費用項目有無重復(fù)計算的問題等。3.2定額套價的審核。

把好套用定額審計關(guān)。首先，審計定額的選用是否正確、合理。如新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同，前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以修繕定額為主。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審計，通過對實際套用定額價格與定額規(guī)定的價格是否相符加以對比進行審查，著重應(yīng)對主要材料、主要機械、人工等價格進行審計，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。錯套定額在結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)，如某工程竣工結(jié)算書中，將梁和現(xiàn)澆板分別套取定額，按定額規(guī)定這兩項工程量應(yīng)合并套取定額有梁板一項，施工單位由于錯套了定額多計取直接費；重復(fù)套取定額，有些施工單位在套用工程預(yù)算定額時，本來定額中已包括的工作內(nèi)容，卻單列項目，重復(fù)套用定額。如人工挖土方定額綜合100m內(nèi)的土方倒運，有的單位在做結(jié)算時又套取土方倒運，加大了工程造價。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應(yīng)該換算的材料是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確。3.3變更及簽證的審計。簽證單、變更聯(lián)絡(luò)單或其它施工記錄等工程資料是反映實際施工情況和形成工程造價的重要

技術(shù)資料，其真實性對造價影響自不待言?，F(xiàn)場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是容易出問題的地方，如乙方提出，甲方未簽；甲方簽經(jīng)手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認可，經(jīng)查與實際不符。對于現(xiàn)場簽證的審計采取的方法依具體情況而各不相同，但應(yīng)遵循三個原則： 首先是客觀性原則，不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性。

其次是整體性原則。應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計算。

第三是全面性原則。不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。

審查變更及簽證的真實性可用以下幾種方法： 3.3.1因果判斷法甄別虛假簽證。

首先按時間順序?qū)ο嚓P(guān)資料作專題收集并組成資料鏈，再按因果關(guān)系進行分析，判斷這樣的“因”是否可導(dǎo)出這樣的“果”，或這樣的“果”是否源于這樣的“因”。某管線工程簽證挖管溝39.5km，另增加5.5km淤質(zhì)土管溝，2.8km石方段管溝(果)，結(jié)算時按簽證共計入管溝47.8km。經(jīng)查管線的設(shè)計長度和竣工驗收長度均為39.5km(因)，最終認定資料造假和虛假簽證，核減8.3 km 的管溝挖埋。3.3.2反向逆證法識破數(shù)據(jù)篡改。

首先應(yīng)注意所關(guān)注的資料是否具有這些特征：是不是復(fù)印件，筆跡或著色有無存在明顯差別或拼貼痕跡。發(fā)現(xiàn)異常后，再采用逆證法從懷疑數(shù)據(jù)著手反向推算出與已知的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)相矛盾的結(jié)論，就可以基本認定資料遭惡意篡改。某樓房工程基礎(chǔ)驗槽記錄(復(fù)印件)有關(guān)開挖深度、寬度的數(shù)據(jù)存在明顯私改痕跡，根據(jù)這些數(shù)據(jù)結(jié)合土壤類別和放坡系數(shù)等內(nèi)在邏輯關(guān)系進行推算，無法與設(shè)計基礎(chǔ)尺寸匹配，審計基本認定存在造假嫌疑。經(jīng)向原建設(shè)單位調(diào)閱備案的原始資料，結(jié)果證實推斷準(zhǔn)確。3.3.3對比分析法糾正單向變更。

工程發(fā)生變更時，很多情況下也遵循有增必有減的法則，而不總是只增不減?；A(chǔ)回填改用砂礫石(增加)，就意味著原設(shè)計灰土的取消(減少)。采用對比分析的方法可以發(fā)現(xiàn)和糾正聯(lián)系單只增不減、一邊倒的傾向。某房屋建筑工程聯(lián)系單增加了大面積的天棚裝修、內(nèi)墻裝修以及水磨石地坪等工程量，卻沒有任何對應(yīng)的減少工程。審計師憑職業(yè)敏感認為這里可能有問題，經(jīng)過對比分析，很快就掌握了設(shè)計有規(guī)定而實際并未實施的情況。需要注意的是，有時候聯(lián)系單雖有增也有減，但只減小的不減大的、或只減明的不減暗的、減而不全的情況更具有欺騙性。

3.4建筑材料用量及價差的審計。

對材料進行審計時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計算，有無任意擴大工程量，提高材料損耗率等。有些施工單位在材料價格上做文章，合同約定的材料價格看似合理，其實實際工程中卻是用中高檔的價格購買低檔劣質(zhì)產(chǎn)品，或是用高檔價格購買中低檔的產(chǎn)品。其次，要結(jié)合招投標(biāo)文件和施工合同來審查，要注意審查合同約定的材料最高限價范圍或者計價依據(jù)是否超出了常規(guī)的合理的范圍。對于價格與實物不相匹配、雙方議定的價格不合理，審計人員應(yīng)該進行深入調(diào)查，通過向有關(guān)人員了解或進行市場詢價來求得解答。對于按系數(shù)法計算的材差部分，注意材差系數(shù)的動態(tài)變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計取的時間與施工進度一致。對于按實結(jié)算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料加強審計力度。3.5工程量核對是分包工程結(jié)算審計的重點。

工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，也是審查的重點。工程量的計算是編制結(jié)算時最繁瑣的環(huán)節(jié)，由于計算規(guī)則多，工作量大，是最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)竣工圖紙、相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況對工程量的準(zhǔn)確性進行核實，從中審查出由于計算上的錯誤造成工程量與圖紙和施工現(xiàn)場不符的項目，特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時有意加大工程量和重復(fù)計算的情況。實施審計時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設(shè)計、施工有一個系統(tǒng)、全面、完整的認識，計算時應(yīng)審查有無多計工程量或者重復(fù)計算工程量的問題。

工程量的審計辦法，要根據(jù)需要和具備的工作條件視具體情況而定。如果各方面條件允許，應(yīng)盡量選擇全面審查法。3.5.1全面審查法。

全面審查法是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的全部進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審計的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高，但工作量較大，對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。即按圖紙及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按預(yù)、結(jié)算編制的程序和項目要求逐項逐條計算、匯總，然后與分包結(jié)算的工程量相比較，適用于工程結(jié)構(gòu)比較簡單、規(guī)模較大、造價較高的項目。

3.5.2重點抽查法。

根據(jù)需要選擇單位工程中具有舉足輕重的分部分項工程進行計算，可大大節(jié)省審計工作時間。適用于大型復(fù)雜、單位價格較低的項目審計，如工業(yè)裝置給排水管道溝槽土方工程，可以重點計算核對DN≥200mm的管道溝槽土方工程量，便可達到工程量復(fù)核的目的。3.5.3標(biāo)準(zhǔn)圖審計法。

是指對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價，以此為標(biāo)準(zhǔn)進行對比審計的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或通用圖紙施工的工程可集中審計力量細審一份預(yù)決算造價，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價，或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對照審計，而對局部不同的部分和設(shè)計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是時間短、效果好、定案容易。缺點是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或施工的工程，適用范圍小。3.5.4分組計算審計法。

這是一種加快工程量審計速度的方法。即把組成單位工程的最基本元素一一分項工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審計計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準(zhǔn)確程度的方法。

3.5.5對比審計法。

對比審計法是指用已經(jīng)審計的工程量同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點區(qū)別對待。一是兩工程采用同一個施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審計法；不同部分可分別計算或采用相應(yīng)的審計方法進行審計。二是兩個工程設(shè)計相同，但建筑面積不同。可根據(jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查，如果基本相同時，說明擬審計工程造價是正確的，或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之，說明擬審造價存在的問題，應(yīng)找出差錯原因，加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同時，可把相同部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計，不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。4 結(jié)束語

總之，把好工程項目竣工結(jié)算審計關(guān)，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。近幾年，隨著建筑市場科技水平的飛速發(fā)展，一些新技術(shù)、新材料、新工藝的使用，新的計價模式——工程量清單計價的廣泛應(yīng)用，這些都給審計人員提出了新的要求。因此，我們只有不斷加強理論學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場，進行市場調(diào)查，及時向有關(guān)權(quán)威機構(gòu)咨詢，才能有效地提高自身綜合素質(zhì)，才能為企業(yè)的效益守好最后一道關(guān)口

第四篇：xx縣農(nóng)村飲改水工程建設(shè)情況匯報

xx縣農(nóng)村飲改水工程建設(shè)情況匯報

我縣位于渭北旱塬北部，總面積1233平方公里，耕地111萬畝，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口68.8萬人。水資源總量1.2億立方米，人均資源量僅170立方，畝均資源量97立方，不足全省的1/

6、全國的1/12。水資源貧乏且水質(zhì)較差，淺層地下水大部分含鹽量、氟量高，高氟水、苦咸水分布面積620.12平方公里，占全縣總面積的50%以上，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個村40.08萬人。資源性缺水和水質(zhì)性缺水是我縣水資源的兩大特征。

由于缺水，xx的人飲困難問題在全省尤為突出，“九五”初，全縣有飲水困難人口達62.58萬人?！熬盼濉币詠硗ㄟ^實施“甘露工程”、“人飲解困”、“防氟改水”等項目，共解決了45.13萬人的飲水困難。特別是近年來，縣委、縣政府高度重視項目建設(shè)，始終把解決農(nóng)村人畜飲水工作放在首位，每年把飲改水項目建設(shè)列入縣上重點工程來抓。圍繞人飲工程建設(shè)，我們從水資源短缺的實際出發(fā)，加強水資源的優(yōu)化配置，提出“政府推動、強化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針和“集中資金、突出重點、水源共享、集中連片、穩(wěn)步解決、建管并重”的建設(shè)原則。加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)，加大投入，強化管理，全力建設(shè)這一德政、富民工程。2001—2003年建成的（一期三批、二期井通、西河、防氟改水）項目共完成投資1503.4896萬元，其中國投984.1萬元。建成集中供水工程21處(28個項目)，打配機井17眼，建管理站14處，塔池16座，鋪設(shè)管網(wǎng)270.18公里，解決了4.7601萬人的飲水困難。工程建成后，明確了產(chǎn)權(quán)，成立了14個管理站，落實了管理主體，入戶率達60%以上，目前工程運行良好，社會效益和經(jīng)濟效益顯著。

一、項目計劃批復(fù)與完成情況

2001-2003省、市共下達我縣人畜飲水和防氟改水項目57個（一期三批8個、二期31個、改水18個），涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村7.2507萬人(一期三批0.766萬人、二期2.5846萬人、改水3.9001萬人)的飲水困難，計劃總投資2297.2萬元(一期三批236.6萬元、二期757.1萬元、改水1303.5萬元)，其中國投1385.1萬元（一期三批130萬元、二期416.5萬元、改水838.6萬元），配套912.1萬元。按照《渭南市農(nóng)村飲改水項目建設(shè)實施管理細則》要求，農(nóng)村人畜飲水工程初步設(shè)計實行了分級審批，除今年實施的二期一、二批29個項目設(shè)計批復(fù)未下達外，一期解困三批（含二期井通、西河）和防氟改水項目21處集中供水工程中市批16處、縣批5處，設(shè)計批復(fù)總投資1450.52萬元（含二期25.85萬元），國投984.1萬元（含二期17.1萬元），涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村4.7601萬人（含二期940人）的飲水困難，在項目建設(shè)中，我們認真執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，與計劃、財政、衛(wèi)生等有關(guān)部門通力協(xié)作，齊抓共管，按“報帳制”的要求，規(guī)范程序，強化管理，精心實施，除二期一、二批正在實施外，全面完成了下達計劃任務(wù)。一期解困三批（含二期井通、西河）與防氟改水項目建設(shè)同時實施，2003年4月開工，同年11月底竣工。完成總投資1503.4896萬元（防氟改水1244.8959萬元，飲水解困258.5937萬元），其中中央補助984.1萬元(防氟改水845.6萬元，飲水解困138.5萬元)，地方配套519.3896萬元。共建成飲改水工程21處（28個項目）,打配機井17眼,建成管理站、配水站14處，房建面積2199.75平方米，塔池16座，加壓站4座，架設(shè)高低壓輸電線路18.1公里，鋪設(shè)管網(wǎng)270.18公里,閘閥井、水表井等附屬建筑物297座，移動土方21.29萬立方米,投工9.26萬個工日, 解決了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村4.7601萬人的飲水困難。

二期解困一、二批項目省、市下達計劃共29個項目，計劃建供水工程25處，解決24906人的飲水困難。目前，22處工程已全面開工建設(shè)，已完成投資183萬元，其中國投95萬元，新打機井4眼，維修水塔3座，建蓄水池3座，鋪設(shè)管網(wǎng)20多公里，土建部分已完成50%，即將進入管網(wǎng)鋪設(shè)階段。

二、主要做法和體會

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)。為了切實貫徹落實國家計委、水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲改水項目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項目管理實施細則》、《渭南市農(nóng)村飲改水項目資金報賬制實施細則》及省、市有關(guān)文件精神。一是縣委、縣政府高度重視項目建設(shè)，每年把飲改水項目列入縣上重點工程。將項目建設(shè)列入有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)。二是在項目建設(shè)前期，縣政府召開專題會議，成立了“xx縣農(nóng)村飲改水項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負責(zé)全縣農(nóng)村飲改水項目管理工作；項目領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長，主管縣長、水務(wù)局局長任副組長，政府辦、水務(wù)局、財政局、計劃局、衛(wèi)生局、電力局、國土資源局及項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室，負責(zé)項目建設(shè)的日常管理工作?？h委、縣政府的重視，保證了飲改水項目建設(shè)任務(wù)的順利實施。

（二）明確任務(wù)、落實項目建設(shè)責(zé)任。在項目實施之前，縣政府都要及時組織召開有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項目建設(shè)專題會議，明確職責(zé)，落實項目建設(shè)任務(wù)?？h經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)投資計劃的審批、進度表會簽；縣財政局負責(zé)項目資金使用監(jiān)督、報賬審批表會簽、審批竣工財務(wù)決算；縣衛(wèi)生局負責(zé)改水項目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測、改水工程進度表會簽；縣水務(wù)局是項目的實施單位，負責(zé)項目主管部門（市水務(wù)局）下達的項目計劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計，組織項目實施，上報工程進度和用款計劃，按程序申請報賬；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)群眾自籌的落實，組織群眾投工投勞，保障施工建設(shè)環(huán)境通暢?？h項目辦按照會議精神，認真落實。及時向各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了縣政府《關(guān)于農(nóng)村飲改水項目建設(shè)工作專項問題會議紀要》、《富平縣農(nóng)村飲改水項目實施方案》和《關(guān)于下達富平縣農(nóng)村飲改水項目群籌資金計劃和投工投勞計劃的通知》等有關(guān)文件，明確了建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、工期等，把項目建設(shè)責(zé)任和任務(wù)落實到各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，扎實做好項目前期工作。我縣是一個貧困又缺水的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)揮有限水資源的最大效益，是工程建設(shè)的前題和要求。為了保證項目實施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)國家計委、水利部、衛(wèi)生部《地方性氟砷病防治改水項目建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項目實施管理細則》中農(nóng)村人飲困難“三個一”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實際，采用集中連片供水方式，有條件的村組供水到戶。我們邀請有關(guān)專家來我縣進行實地踏勘，對工程建設(shè)的可行性和水源地水量進行了詳細的論證，并對水質(zhì)做了化驗，提出了北部山區(qū)建水窖，川塬地區(qū)建集中供水工程，有條件的充分利用“380巖溶水”作水源，實行水源共享，合理調(diào)配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測設(shè)計院編寫的《可行性研究報告》和《實施方案》，縣項目辦及時組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部座談會議，討論項目工程規(guī)劃方案，選擇縣水利勘測設(shè)計隊進行項目工程施工設(shè)計。縣水利勘測設(shè)計隊及時抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)班子，進行了現(xiàn)場實地勘測，按照有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，精心進行項目工程設(shè)計，對主要供水設(shè)施蓄水池、加壓站、水塔等的設(shè)計，嚴格采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖集；具體供水方案，因地制宜，堅持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設(shè)計原則。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施配套齊全，突出我縣飲改水項目工程設(shè)計小而全的特點。按照分級審批程序，工程初步設(shè)計全部通過了市、縣專家組評審。為了進一步加強對項目建設(shè)的管理，縣項目辦組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《渭南市農(nóng)村飲改水項目建設(shè)管理文件匯編》等省、市有關(guān)文件；給施工隊、技術(shù)員、監(jiān)理等轉(zhuǎn)發(fā)了《渭南市農(nóng)村飲改水項目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等建設(shè)管理文件。從組織機構(gòu)、項目管理、計劃與資金管理、獎罰和運行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，積極推行項目管理卡制度，實行“項目管理、規(guī)劃到卡、按卡實施、建成消號”的制度，做到把關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實、實事辦好。

（四）加強項目資金的使用和管理。在項目建設(shè)中，我們嚴格執(zhí)行省、市下達項目投資計劃。一期三批（含井通、西河）和改水項目按批復(fù)實施，全面完成了項目建設(shè)投資任務(wù)。共完成投資1503.4896萬元，其中國投984.1萬元，地方配套519.3896萬元，解決了4.7601萬人的飲水困難。在項目資金管理方面，嚴格執(zhí)行《渭南市農(nóng)村飲改水項目資金報帳制實施細則》要求及省、市有關(guān)規(guī)定，設(shè)立了農(nóng)村飲改水項目資金專戶，實行分級管理?？h項目辦管理、監(jiān)督國投資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)群眾自籌和投工投勞。國投資金實行市級報賬制，項目辦根據(jù)工程進度，組織水務(wù)、計劃、財政、衛(wèi)生部門進行檢查驗收，匯簽工程進度表，資金報賬審批表，由縣水務(wù)局在市水務(wù)局報賬支付。為了充分發(fā)揮資金效益，國補資金主要用于主體工程建設(shè)、管材和設(shè)備等；群眾自籌資金主要用于征遷占地、鋪設(shè)管網(wǎng)和入戶工程等建設(shè)。國投資金設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，封閉運行，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了資金效率，促進了工程進度，并由審計、財政、計劃、衛(wèi)生部門監(jiān)督，確保了項目資金全部用于工程建設(shè)。

（五）嚴格管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面，參照基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行項目管理，實行項目法人負責(zé)制，對項目工程實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并納入縣上考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益?？h水務(wù)局及時成立了“富平縣水務(wù)局項目建設(shè)管理辦公室”，按照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，精心施工，嚴格管理。在工程施工方面，選擇有資質(zhì)的建筑工程公司進行施工。一期三批（含井通、西河）和改水單項工程，項目辦與施工單位簽訂了施工合同55份，合同金額630.79萬元；與供應(yīng)商簽訂了管材、部分水泵合同17份，合同金額353.31萬元。進行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。抽調(diào)10多名工程技術(shù)人員進駐工地，進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，食宿在工地，嚴格按設(shè)計施工；并聘請具有監(jiān)理資質(zhì)、經(jīng)驗豐富、責(zé)任感強的2名水利監(jiān)理工程師，進行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保了工程的質(zhì)量。在水源建設(shè)方面，對新打水源井出水量進行了抽水試驗，確保水量滿足項目用水需求；同時配合市、縣防疫站對水源井水質(zhì)進行了采樣化驗，出據(jù)的12份水質(zhì)檢驗報告單全部符合防氟改水標(biāo)準(zhǔn)。在工程實施中，嚴格按工程施工程序進行，實行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；對工程所需的材料、設(shè)備實行接貨驗收簽證；對分項分部工程、單位工程、單項工程實行工程檢查驗收簽證制度。pvc管材按照《水利水電工程招投標(biāo)管理》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府采購中中心同意，縣項目辦抽調(diào)水務(wù)、計劃、財政等有關(guān)人員組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣采購中心進行監(jiān)督，進行了統(tǒng)一邀請招標(biāo)采購。對所采購管材，認真核查出廠合格證，實行工地質(zhì)檢、驗單接貨簽證制度，并按材料出入庫進行管理。通過招標(biāo)，提高了管材質(zhì)量，降低了管材價格。

（六）認真檢查，嚴把項目驗收關(guān)。按照《農(nóng)村人飲項目驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村人畜飲水項目階段性監(jiān)測與評估暫行辦法》，我縣飲改水工程建設(shè)實行分部分項工程和單位工程（或交工）驗收簽證，單項工程竣工初驗簽證或竣工驗收簽證制度。分部分項工程驗收，由承包單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，提出驗收申請，報監(jiān)理驗收。監(jiān)理工程師，現(xiàn)場技術(shù)員，檢查分部分項工程施工是否符合設(shè)計要求，驗收合格后填寫分部分項工程簽證；單位工程（或交工）驗收，以合同為單位進行，在工程完工后，由施工單位提出書面報告或申請，由縣水務(wù)局項目辦收集核對，填寫單位工程驗收鑒定書，報縣項目辦驗收；單項工程竣工后，由施工單位進行竣工決算，報縣水務(wù)局項目辦審核，經(jīng)縣財政局委托中介機構(gòu)審價，由縣項目辦編制竣工資料，組織水利、計劃、財政、衛(wèi)生等有關(guān)部門和單位的人員組成驗收小組，按照《驗收標(biāo)準(zhǔn)》和批準(zhǔn)的設(shè)計，按建設(shè)規(guī)模、投資、工程量、工程效益、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進行竣工初驗或驗收。2001年以來所建21處工程質(zhì)量總體評價為優(yōu)良。目前，工程全部成立了管理站，有專人管理，制度健全，入戶率已達60%，運行良好，群眾十分滿意。

（七）加強管理，發(fā)揮工程效益。工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務(wù)局及時下達了《關(guān)于成立飲改水工程管理機構(gòu)及有關(guān)事宜的通知》文件和《富平縣農(nóng)村飲改水項目管護責(zé)任書》，確定了供水工程管理權(quán)屬和臨時水價。真正達到“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個合理水價，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計量設(shè)施、有合理價格政策、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程保護措施，同時建立健全各項管理制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體和管理責(zé)任，對由國家和群眾合資興建的供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家和集體所有，按工程規(guī)模及分布情況，實行縣管、鄉(xiāng)管、村管三種管理形式。一是跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，在縣水務(wù)局指導(dǎo)下，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站參與、監(jiān)督，成立工程管理站，管理權(quán)屬縣水務(wù)局；二是幾個村集中供水工程，縣水務(wù)局委托所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站管理，有關(guān)鄉(xiāng)村參與、監(jiān)督，成立供水管理站；三是一個村的集中供水工程，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站指導(dǎo)下，由村管理，按村民議事規(guī)程，實行一事一議，所在村參與監(jiān)督，成立了供水工程管理站。這樣便形成一鄉(xiāng)一站，一工程一站的管理格局。目前，建成的21處供水工程全部落實了管護責(zé)任，成立了14處供水管理站，其中縣管工程3處，鄉(xiāng)管工程11處，社會效益和經(jīng)濟效益顯著，一是解放了勞動力，年可節(jié)約勞力費80多萬元；二是減少了疾病，確保了群眾身心健康，年可節(jié)約醫(yī)藥費117萬元；三是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；四是改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

下一步我們將重點抓好下面幾項工作：①加快“380”巖溶水的開發(fā)，建設(shè)由典等大型供水工程，逐步解決我縣東部劉集、王寮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.6萬人飲苦咸水、高氟水困難。②加強管理，提高效益。從全縣工程運行情況來看，工程效益普遍較低，針對這一問題，我們將從提高抄收率為突破口，進一步完善指標(biāo)量化管理辦法，逐步提高工程效益。③做好水價調(diào)整工作，結(jié)合農(nóng)村實際，根據(jù)《水利工程飲水價格管理辦法》，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)的原則合理確定水價，并根據(jù)飲水成本、費用及市場供求的變化情況進行調(diào)整，農(nóng)村飲水工程水價至少要能補償飲水生產(chǎn)成本和費用，達到工程能良性運行和可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：工程審計當(dāng)中應(yīng)注意的問題

工程審計當(dāng)中應(yīng)注意的問題

摘要：文章對比了定額計價和清單計價下決算審計的區(qū)別，提出了清單計價下決算審計的方法，分析了項目前期、施工階段、竣工階段決算審計需要注意的問題。

關(guān)鍵詞：定額計價；清單計價；提前介入；施工變更

從定額計價到工程量清單計價，是廣大工程技術(shù)人員和參與建設(shè)的各方也正逐步接受這種市場化的計價方法，但隨之而來的問題也逐漸顯現(xiàn)，如對工程造價控制帶來困難，對工程決算審計增加了難度。那么，與定額計價下的決算審計相比較，清單計價下的決算審計有何特點？

采用定額計價，決算審計階段的重點是審核工程變更、簽證所涉及的工程量，以及套用定額子目是否合適？取費是否合適？絕大多數(shù)變更的計價依據(jù)是定額，在不考慮定額價與市場價偏離的前提下，定額計價規(guī)則簡單，大家使用熟悉，方便。清單計價在決算階段的審計情況就有所不同，如果在合同范圍內(nèi)有相同或相似的清單子目，變更則比較簡單，如果沒有可借鑒的子目，雙方就對價格的爭議就比較大，這就要求決算審計人員不僅對造價控制熟悉，也要對施工程序和施工細節(jié)熟悉，還要對市場材料價格行情熟悉，而且要對出現(xiàn)的新材料、新工藝都要有相當(dāng)?shù)牧私?，清單計價下的決算審計，審計人員的責(zé)任更重了，對審計人員的要求也更高了，那么，如何搞好清單計價模式下的決算審計？

一、決算審計要強調(diào)提前介入

決算審計的提前介入，與原來的開工前審計有著本質(zhì)的不同，開工前審計主要是對工程進行政策性審計，資金是否到位？各項報批手續(xù)是否完善？目前，這項審計已經(jīng)不再作強制性要求，取而代之的是建設(shè)主管部門對工程開工前進行行政許可，這里所說的提前介入，是指在工程招標(biāo)階段，決算審計人員參與其中的工作，從而在控制工程造價方面達到事半功倍的效果。

二、設(shè)計圖紙審核和圖紙交底階段

在這個階段，決算審核人員的主要職責(zé)就是熟悉圖紙，盡量把圖紙中有關(guān)計價的內(nèi)容全面了解，利用自己的專業(yè)知識，確定是否可以完成準(zhǔn)確計價。這一階段主要的問題是圖紙中表述不清楚的或未做表述的，決算審核人員一定要及時糾正或做出詳細的表述。如工程設(shè)計中，有些圖紙對外墻面磚的規(guī)格圖紙中沒有明示，只提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集做法，而標(biāo)準(zhǔn)圖集中只提供做法、施工程序和施工材料，絕大多數(shù)情況下不涉及材料規(guī)格，因此，這種情況對招標(biāo)文件而言就會造成表意不準(zhǔn)，會給有的投標(biāo)單位造成可乘之機，在投標(biāo)報價中標(biāo)明套用造價低的規(guī)格或已經(jīng)淘汰不用的規(guī)格，到后期施工時造成甲方不得不變更，并以圖紙或清單未涉及為由要求調(diào)整造價；再如，有些分部分項工程，多數(shù)圖紙中一次設(shè)計往往達不到施工深度，需要有資質(zhì)的單位二次設(shè)計，二次設(shè)計最好在招標(biāo)前完成深化設(shè)計，否則，就會導(dǎo)致報價的差異，如外墻花崗巖幕墻，一次設(shè)計中由于深度不夠，后期施工中，變更就非常難控制，像角鋼龍骨防銹這樣一個看起來非常小的問題，差異也非常驚人，按刷紅丹防銹漆兩遍和表面熱鍍鋅兩種處理方法比較，差價就會達十幾倍之多，同時，也會造成投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各單位之間的報價沒有可比性。因此，在圖紙審查階段或交底階段一定要給出所有的做法詳細而明確的表述，圖紙深度一定要達到施工要求，一方面給各投標(biāo)單位創(chuàng)造一個公平的投標(biāo)環(huán)境，另一方面可以有效地減少后期變更。

三、工程招標(biāo)、標(biāo)底審核階段

做好這一階段的審計關(guān)鍵是對清單和投標(biāo)報價的審核。清單計價下的招標(biāo)，準(zhǔn)確地工程量計算是前提，準(zhǔn)確包括兩層意思，一是工程量數(shù)量的準(zhǔn)確，既不能少算或漏算，也不能多算或重復(fù)計算，二是子目內(nèi)容的全面，包括子目類型要全，不論數(shù)量多少，應(yīng)該出現(xiàn)的子目都要出現(xiàn)；在子目說明中，包含的內(nèi)容一定要全面，表述要到位，要逐字推敲，力爭不要出現(xiàn)漏洞，也不能隨意刪減、省略，更不能想當(dāng)然的認為“這種表述中已經(jīng)包含了某種做法”。

四、合同簽訂階段

合同簽訂前，必須認真斟酌合同中關(guān)于變更調(diào)整價格的條款，做到防患于未然。現(xiàn)行格式合同中，對于涉及工程量變更的幾種情形，調(diào)整價格有明確的規(guī)定：

1.合同中有適用于變更工程的價格，據(jù)合同中已有的價格變更合同價款。

2.合同中只有類似的變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。

3.合同中沒有適用于或類似變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。

但在實際執(zhí)行中，情況要遠比合同中規(guī)定的復(fù)雜，如合同中已有的項目變更，變更量過于大，價格如何調(diào)整？合同中一般都有工程量增加（減少），單價應(yīng)適當(dāng)下調(diào)（上漲）這樣的合同條款，真正實施時，會引起執(zhí)行困難，工程量增加（減少）多少可以下調(diào)（上漲）？下調(diào)（上漲）的幅度是多少？工程量增加（減少）與價格下調(diào)（上漲）是否一種線性關(guān)系？，像這樣籠統(tǒng)的表述對后期變更造價調(diào)整沒有絲毫的指導(dǎo)意義，特別是在目前建筑市場并不完善，清單計價剛剛開始實行的情況下，許多施工單位為獲得更大的利益，利用和業(yè)主掌握的施工成本方面信息的不對稱，漫天要價，在工程量減少時盡量多的提高價格，在工程量增加時則不同意降低價格，總有各式各樣的理由，使事情的復(fù)雜程度大大的增加。如果決算審計人員在簽訂合同時就在條款中明確規(guī)定：清單中已有或類似的項目增加（減少）的比例超過n%，則雙方應(yīng)協(xié)商調(diào)整價格，調(diào)整幅度m%，該子目最低下降或增加幅度是多少。這樣的條款可執(zhí)行度就大大增加。同時，對于清單中沒有涉及到的項目變更，定價原則要明確，建議采用套用定額或綜合定額法，再優(yōu)惠一定的比例，這樣雙方都可以接受；或采用市場詢價法，但必須事先有約定，否則，施工單位就會以個體單位成本原因增加報價，雙方協(xié)商難度非常大，最后往往是業(yè)主不得不接受不合理的價格。

五、施工過程中，決算審計要嚴格審核

工程施工中，變更是不可避免的，關(guān)鍵是變更的多少和程度，但工程變更往往會導(dǎo)致清單子目中的施工內(nèi)容和施工程序發(fā)生變化，這種情況在簽證中一定要注意，如某裝飾工程，由于后期增加了設(shè)備，導(dǎo)致原屋面網(wǎng)架荷載不足，經(jīng)專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計后，業(yè)主要求施工單位對網(wǎng)架進行加固處理，施工單位在報送變更價格時，包含了網(wǎng)架安裝和滿堂腳手架費用，從變更本身來看，沒有不合理的地方，如果和原來的清單報價比較，就會發(fā)現(xiàn)，原報價中吊頂子目中已經(jīng)包含滿堂腳手架的費用，實際上腳手架是重復(fù)計算。那么，如何做好常見工程變更的審核？

1.注意核對工程變更

一般來說，項目變更時，對于變增的變更，施工單位都及時要求變更函，但對于變減的工程量，施工單位并不積極，這就要求建設(shè)單位或監(jiān)理單位施工單位能及時給出變更文件。對于既有變增又有變減的情況，就要十分注意，變增的工程量中是否已經(jīng)扣減了相應(yīng)的變減的工程量?如某工程將走廊鋁合金格柵燈調(diào)整為普通吸頂燈，施工單位在變更簽證中只是提到增加走廊吸頂燈,沒有扣減相應(yīng)的格柵燈，如果不到現(xiàn)場或在圖中核對變更,很難發(fā)現(xiàn)其中的問題。

2.單純的材料變更,一定要充分了解材料價格

在建筑工程施工中，單純的材料價格變更是很常見的，如材質(zhì)變更、質(zhì)量等級變更、規(guī)格型號變更，這類變更的關(guān)鍵是材料價格的確定，一定要對市場行情有足夠的了解、貨比三家，要親自去市場，親自去詢價。如某工程用電線,原設(shè)計是鋁線。施工中調(diào)整為**牌的銅芯線纜。施工單位在變更時附上該廠家的公開報價單并在此基礎(chǔ)上優(yōu)惠5%，經(jīng)決算審計人員仔細了解市場后，發(fā)現(xiàn)在同等采購規(guī)模下，公開報價可以優(yōu)惠30%，后來與施工單位核對，施工單位不得不承認高報價，按照決算審計人員的意見進行了調(diào)減。而大多數(shù)材料,魚龍混雜,同一品牌下的產(chǎn)品有不同的檔次,同一檔次的產(chǎn)品由于品牌不同,價格千差萬別,因此,對材料的了解是為這類變更簽證把關(guān)的關(guān)鍵所在。

3.對于清單中沒有的項目定價,雙方要協(xié)商確定

對于清單中沒有的項目的變更,價格要雙方確定,定價原則不外乎有以下幾種:

小型變更或單純的人工變更,以計日工單價的形式確定。

（1）市場上產(chǎn)品競爭比較激烈,價格機制比較完善的,可以采用市場詢價、加權(quán)后確定,對于這類定價,一般不建議業(yè)主選用市場詢價中得到最低價作為價格變更的依據(jù),這樣相當(dāng)于鼓勵、縱容或逼迫施工單位采用低質(zhì)低價或假冒偽劣產(chǎn)品。

（2）采用新技術(shù)或新工藝或市場價格競爭少的項目,最好能套用定額確定價格,定額中沒有此類價格的,可以會同施工單位分別估算出人工、材料、機械臺班費用,然后組價形成新的價格。

在工程竣工決算中，要仔細做好最后的把關(guān)。

六、決算中的注意事項

在定額計價模式下，這一階段是最重要的環(huán)節(jié)，決算審計人員這一階段也開始介入，幾乎所有的工作量都集中在這一階段。但在清單計價模式下，如果決算審計人員提前介入，竣工決算的工作量就不是很大，但決算中依然要注意：

1.工程變更簽證單必須有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方蓋章簽字認可，任何一方缺少手續(xù)都不能進入決算，此外，對于變更中內(nèi)容不全或沒有工程量和工程內(nèi)容只有金額的簽證也不能進入決算；沒有形成書面資料的口頭承諾更不能進入決算。

2.仔細核對簽證變更單，特別是那些單純扣減工程量工作內(nèi)容的簽證單，施工單位是否進入了決算，是否進行了全面的扣減。此外，還需注意的是那些既包含變增又包含變減的簽證單，如果變增的金額少于變減的金額，在造價中是否進行了調(diào)整，該簽證單是否按實進入決算進行計算。

在清單計價模式下，決算審計的作用是加強了而不是減弱了，對工程造價控制的意義更加重大了，這就要求推廣決算審計社會化，采用注冊造價師執(zhí)業(yè)，依法賦予更大的權(quán)力，同時承擔(dān)更嚴格的責(zé)任，加強職業(yè)道德建設(shè)和行業(yè)風(fēng)險教育，最終營造出一個成熟完善的市場。