第一篇：關于在農村義務教育經費保障機制改革中堅決制止學校亂收費的通知

南平市延平區教育局

延教[2006]132號

關于在農村義務教育經費保障機制 改革中堅決制止學校亂收費的通知

區屬各農村中小學：

根據教財[2006]6號和閩教財[2006]127號文件精神，現將進一步規范農村義務教育階段學校收費行為，堅決制止學校亂收費的有關要求通知如下：

一、進一步明確收費項目，嚴格執行收費標準

1、農村義務教育階段學校除按“一費制”標準收取課本費（不含按規定享受免費教科書的學生）、作業本費和寄宿生住宿費外，嚴禁再向學生收取其它任何費用。

2、作業本費按原“一費制”規定的標準收取。如需要購買練習冊等，應一律納入作業本總費用中，不得另行增加項目和提高標準。

3、寄宿生住宿費按現行標準收取，不再調整，從2009年春季開始全部取消。

4、學校可以向自愿在學校就餐的學生收取伙食費，但不準強迫。學校可拒絕任何單位和個人向學校攤派集中就餐。

二、取消規定以外的所有收費項目，合理開支納入公用經費支出范圍

1、除以上規定的費用外，學校其它各項代收費，包括教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢防疫費等一律取消。嚴禁任何部門、學校、教師以提高教學質量為由，向學生推銷或變相推銷教輔材料和其它學習用品。一律不準教輔材料銷售部門和其它商業服務機構進入校園推銷教輔材料和其它商品。

2、在教科書之外必須讓學生接受教育且免費提供有困難的專項讀本、教學參考必需的教輔材料，學校可以根據教師的教學需要少量購買，存放在圖書館（室），供學生借閱，輪流使用，所需經費從公用經費中開支，不得另行向學生收取費用，學校不得要求學生人手一冊。

3、取消各種服務性收費項目，如存車費、熱飯費、飲水費等，相應的合理支出應納入公用經費開支范圍，不得向學生收取。

三、規范學校辦學秩序，嚴禁收費辦班、補課

1、學校不得舉辦或參與舉辦向學生收費的各種提高班、補習班、特長班、競賽班等，所有規定的教學內容必須納入正常課堂教學之中。

2、教師為學生補課不得收費，但可計入教師的工作量中，作為工作考核的一項內容。

上述要求，各學校要嚴格執行。對仍然違規收費的，我局將堅決查處，絕不姑息遷就，絕不允許一邊免費，一邊亂收費的情況存在。

南平市延平區教育局

二〇〇六年九月八日

主題詞：教育

中小學

收費管理

通知

抄送：市教育局。

區委、區政府分管領導

區政府辦、區糾風辦、區監察局、區財政局、區物價局。南平市延平區教育局 2006年9月8日印發

第二篇：在全市農村義務教育經費保障機制改革工作會議

明確各自職責 落實保障新機制

努力開創我市農村義務教育工作新局面

同志們：

這次全市農村義務教育經費保障機制改革工作會議，是市政府召開的一次重要會議。黨中央、國務院對農村義務教育經費保障機制改革工作高度重視，去年12月，國務院發出《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》，并召開相應會議進行了全面部署。四川省人民政府也制發了《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的實施意見》，并于今年1月23日召開專門會議進行部署。今天我們這次會議的主要任務，就是貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府這一重大戰略決策和部署，具體安排我市的組織實施工作，確保今年春季開學后全市農村義務教育按新的機制運行。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，增強搞好農村義務教育經費保障機制改革的責任感和緊迫感

黨和政府對發展農村義務教育一直十分重視。特別是近幾年來，全市各級政府按照科學發展觀的要求，堅持把農村義務教育工作作為工作重點，使農村義務教育成為新時期教育工作的重中之重，擺在了優先發展的戰略地位，先后出臺了一系列政策措施，有力地促進了農村義務教育的發展。我市于2000年全面完成了“普九”任務，近幾年又不斷鞏固提高，達到新的水平。

但是我們也清醒地看到，目前農村義務教育的普及，仍然是低水平、不全面和不鞏固的。資源配置不合理，城鄉之間、區域之間辦學水平差距較大；經費投入不足，總體保障水平偏低；農村學校教育質量不高，管理滯后，教師隊伍建設亟待加強；農村義務教育階段學生仍然繳費上學，農民教育負擔較重等。投入得不到有效保障、資源得不到合理配置的關鍵問題在于各級政府投入責任不清，機制不順。

為了從根本上解決這一問題，中央決定從理順機制入手，按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。同時明確提出重點支持西部地區，適當兼顧東部部分困難地區。這是黨中央、國務院總攬全局、高瞻遠矚作出的關于教育工作的一項具有里程碑意義的重大決策。新機制的建立和落實，對于進一步提高國民素質，推動農村義務教育乃至整個經濟社會的協調可持續發展都將產生重大而深遠的影響。

農村義務教育在全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會中，具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。普及和鞏固農村義務教育，是我們深入實施“科教興市”戰略和人才強市戰略的根本保證。深化農村義務教育經費保障機制改革，是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執政為民，維護人民群眾根本利益的具體體現；是推進公共財政建立，切實減輕農民負擔，加快建設社會主義新農村的重大舉措；是貫徹落實科學發展觀，推動農村義務教育持續健康發展的必然要求。全市各級政府要認真貫徹各級領導的重要講話和國務院《通知》以及省政府《實施意見》的精神，站在認真踐行“三個代表”重要思想的高度，站在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，站在貫徹落實科學發展觀，促進教育公平的高度，認清形勢，提高認識，把思想和行動統一到中央決策的精神上來，增強搞好農村義務教育經費保障機制改革工作的責任感和緊迫感，明確各自責任采取有力措施，努力把這項民心工程、德政工程實施好。

二、把握政策，突出重點，務必抓好農村義務教育經費保障機制改革各環節的工作

全國、全省農村義務教育經費保障機制改革工作會議和國務院《通知》、省政府《實施意見》，對這次改革的政策內容都已明確。其基本原則是：明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施。全國從今年開始，準備用五年時間，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，構建起農村義務教育經費保障的新機制。按照中央和省政府的要求，我市將從今年春季開始全面啟動實施這項改革，《實施意見》省政府已制定下發，省與各市州、縣的籌資責任和具體政策措施也已明確，各級政府和有關部門要全面、準確地把握這項改革的相關政策，狠抓落實，務求改革成功。

（一）落實各級政府責任，強化資金保障和管理

這次農村義務教育經費保障機制改革的實質，是明確劃分各級政府在農村義務教育投入中的責任，切實減輕農民負擔，進一步完善“以縣為主”管理體制。落實分擔責任、加強經費管理和保持法定增長是確保改革順利進行的重點。

一是落實分擔責任。今年，我市實施這項改革共需財政投入1.8億多元，其中中央財政承擔1.2億多元、省財政承擔5900多萬元、市財政承擔455萬元、縣級財政承擔1500多萬元。為了保證市以下經費的落實和改革的順利實施，市上按照國務院和省政府的要求，將擔負起落實農村義務教育經費的統籌責任。各區縣級政府要按照省政府《實施意見》中確定的經費分擔具體辦法，切實擔當起各自的籌資責任，務必抓好財政支出結構的調整，務必確保資金的落實到位，決不允許任何一個地方因資金不落實，而出現“空擋”，影響全市、全省改革的進程。

二是強化資金管理。全國、全省義務教育經費保障機制工作會議上明確提出“經費省級統籌，管理以縣為主”，這進一步強化了縣級政府的資金管理職責。各縣級政府要按照改革的要求，將農村中小學各項經費全部納入預算，科學合理地分配資金；建立健全科學規范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位；建立健全農村中小學各項財務管理制度，加強監督檢查，提高資金使用效益。鄉鎮一級政府也要按照國務院和省政府的有關文件規定，履行好對農村義務教育的應有職責。

科學規范的農村中小學預算管理制度，是確保農村義務教育保障機制改革順利實施的重要措施，是規范學校經費管理的關鍵環節。各地在實施新機制中，要同步推進農村義務教育階段學校預算編制制度改革。教育部門要指導農村中小學根據教育教學的基本需要，實實在在地做好預算。在預算編制過程中，尤其要充分考慮新形勢、新情況下農村義務教育的各種新要求，不斷滿足教育教學的實際需要。要嚴格執行預算，強化經費管理，保證公用經費、人員經費和基本建設經費嚴格按規定使用，確保學校正常運轉的需要。財政部門要根據農村中小學的實際，合理編制資金計劃，科學調度資金，加快資金撥付進度，確保農村中小學所需經費及時足額到位。每年新學期開學前特別是今年春季，由于時間緊、又剛起步，地方財政要及時撥付資金，保證運轉資金按時到校。各地要加強監督審計，專款專用，嚴防把此項經費挪作他用，不得用于沖抵財政預算內生均公用經費，不得用于發放教師工資和津補貼，不得用于償還“普九”欠債。農村中小學也要強化學校財務管理，嚴肅財經紀律，推行學校財務公開制度，提高資金使用效益。

三是保持法定增長。近年各地高度重視農村義務教育，認真按照新增教育經費主要用于農村的要求，加大了投入力度，有力地促進了農村義務教育的發展。按照這次改革“一年實施、二年鞏固、三年完善、五年實現”的規劃，今后五年，中央、省、市對農村義務教育的投入還將進一步增大。這里需要特別強調的是，這次建立新機制的資金，是專項資金，各級財政要在預算中單列，從當年新增財力中安排，不得占用教育經費的正常增量。在這方面，中央、省和市財政已經帶了頭，作出了示范，各區縣也要按此保持教育投入同步增長。各地不得因為中央和省、市加大了投入，而將原本應有的投入挪作他用，要堅決防止出現“擠出效應”。必須繼續按照《教育法》的要求，既實現農村義務教育經費持續穩定增長，又保證其他各級各類教育經費達到法定增長。

（二）嚴格規范收費行為，堅決杜絕學校亂收費

新機制的建立，從制度上和源泉頭上為規范農村中小學收費行為，堅決治理亂收費提供了根本保證。實行新機制后，國家和省上給我市的農村中小學學雜費補助標準，每年小學生生均為190元，初中生生均為240元，而且隨著改革的不斷深入，還將逐步提高保障標準。應該說，農村義務教育的各項經費需求，政府在財政預算里都給予了基本保障，學校沒有任何亂收費的理由。國家一邊給補貼，學校一邊亂收費，這既有違于“三個代表”重要思想的要求，也有損于教育事業的形象。各區縣、各學校要把實施新機制與鞏固治理教育亂收費成果有機結合，堅決杜絕教育亂收費。今年春季開學時，要一律停止收取農村義務教育階段學雜費、信息技術教育費，全部取消農村義務教育階段各項行政事業性收費項目。今后，凡納入新機制實施范圍的學校，必須堅決做到“三不準”。一是不準在收取課本費、作業本費兩項代收費和寄宿學生食宿費以外，再向學生收取其他任何費用；二是不準再向學生統一收費購買教輔材料、校服和學具等；三是不準以改制為名高收費和亂收費。從今年起，各地不得再審批義務教育階段新的改制學校，對原已改制的學校要在調查研究的基礎上進行全面清理和規范，對將公辦學校租賃或承包給私人辦學的要堅決收回實行公辦，堅決不準再搞“一校兩制”。各地也要加強對學校特別是對農村中小學收費行為的管理，堅決制止向學校搭車收費和亂攤派、亂收費行為。

治理教育亂收費，校長是第一責任人，對學校收費管理負有直接責任。落實建立新機制的資金是各級政府的責任，如此項資金落實不了，應追究政府的責任，而如果學校違規亂收費，就必須追究校長和教育主管部門的責任，今年各級教育紀檢監察部門要把實施新機制的學校收費行為作為監督檢查的重點，對亂收費行為，發現一起，堅決查處一起，決不姑息。

（三）加快教育綜合改革，努力提高質量和效益

深化教育改革，提高教育質量和辦學效益，促進教育均衡發展，既是建立新機制對教育工作提出的新要求，也是這次改革的出發點和落腳點。各地要抓住這次建立新機制的有利時機，認真分析當前農村義務教育的現狀，探索并建立不斷提高農村義務教育教學質量和辦學效益的新機制、新方法，通過不斷地改革，確保這次改革目標的實現。一是要遵循“小學就近入學，初中相對集中”的原則，積極穩妥地推進農村義務教育階段學校布局結構調整，努力提高辦學效益。要采取有效措施，妥善處理撤并校點的資產，防止教育資源流失。對布局調整后的學校校園、校舍以及其他設施，教育行政部門要加強統籌和規劃，確保這些教育資源全部用于發展農村教育。二是要扎實推進農村中小學的課程改革，全面實施素質教育。要加快中小學評價與考試制度改革，并將其作為推進素質教育的一個關鍵環節。要堅決精減和壓縮地方性其他課程教材，下決心把中小學學生過多過重的學業負擔減下來，讓廣大青少年在同一片藍天下健康愉快地成長。三是要加大統籌協調，大力推進城鄉教育均衡發展，積極扶持農村薄弱學校建設，不斷縮小城鄉、區域的教育差距，努力促進教育公平。要合理優化配置教育資源，促進教育資源向農村中小學傾斜，有條件的地區要積極推進學校標準化建設。要改革評價義務教育階段學校辦學水平的指標體系，指標體系設置要有利于促進義務教育均衡發展，有利于農村薄弱學校的建設，堅決取消一切不切實際的評價指標。

（四）加強教師隊伍建設，提高學校管理水平

縮小城鄉教育的差距，教師隊伍建設是關鍵。各地要利用此次新機制的建立，從推進城鄉教育均衡發展的高度，認真貫徹落實國家、省、市有關文件精神，深化教師人事制度改革，進一步理順中小學教師的管理體制。一是要進一步健全和完善教師交流制度，大力推進和鼓勵城市、縣城教師和大學生到農村學校支教和任教，并以此帶動、提高農村中小學的教育質量。二是要加強農村中小學教師編制管理，健全和完善教師考核制度，實行動態管理。各級教育行政部門要強化對農村中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調動交流和考核等管理職能，合理優化配置教師資源。三是要完善和從嚴實施教師資格制度，嚴把教師入口關。要加快推進中小學教師聘任制度，堅決清退不合格教師，逐步清退代課教師，精簡壓縮非教學人員。

農村學校管理滯后，是城鄉教育差距的又一體現。新機制建立后，農村學校的經費有了相應基本保障，這為農村中小學提高管理水平創造了良好的條件。各地要高度重視農村學校的管理工作，認真抓好校長的培訓和選聘工作，使他們既成為一名好的教育家，又成為一名優秀的管理者。要始終把學校安全工作作為學校工作的重中之重，認真總結近年學校安全工作的經驗教訓，結合新形勢和新要求，進一步落實責任，完善措施，加強監管。隨著新機制的推進，要盡快建立起職責明確、工作落實和保障有力的學校安全工作長效機制。當前，要重點針對學校設施設備不足和老化，特別是在學生宿舍、食堂和廁所等方面存在的安全隱患等突出問題，認真排查和消除隱患，強化安全責任制，堅決杜絕類似去年通江縣廣納中心校踩踏事故的再一次發生。今年春季開學前后，各地要對學校安全工作進行一次專題部署，開展一次專項檢查，督促各項安全工作措施真正落到實處。

三、加強領導，精心組織，確保今春我市農村義務教育經費保障按新機制落實到位

建立農村義務教育經費保障新機制，是黨中央、國務院作出的重大決策，是惠及億萬農民群眾的民心工程，是促進農村義務教育持續健康發展的治本之策。按照國務院和省政府的統一部署，我市今年春季開學就要開始按新機制運行，這項工作時間緊、任務重，各級政府和有關部門必須要從講政治的高度，緊急動員，加強領導，周密部署，精心組織，確保改革順利實現。

一是組織領導到位。為了加強對這項工作的領導，市上已成立ＸＸ市農村義務教育經費保障機制改革工作領導小組，由我任組長，市教育、財政、監察、審計、物價等部門的負責同志為主要成員。領導小組下設辦公室，主要負責協調解決工作中出現的問題，掌握改革動態，加強指導和協調。各地也要按照國務院《通知》和省政府《實施意見》的要求，建立相應的機構，負責組織實施工作。要把此項改革作為今年教育工作的一件頭等大事，擺在重要議事日程。各區縣政府“一把手”要親自抓，負總責，分管領導一定要把主要精力用到抓好此項改革上，周密安排，精心組織實施。各級教育、財政等有關部門要加強協調，密切配合，迅速抽調精干力量，組成專門工作機構，對實施工作的每一個環節，作出倒計時安排，并加強有關人員的業務培訓，確保此項改革順利實施。

二是資金落實到位。這次改革能否成功，一個重要的前提和關鍵是中央和地方分項目、按比例承擔的資金能否及時足額落實到位。按照國務院的要求和省、市的安排，中央和省、市應承擔的改革經費將會及時足額到位。各區縣對此項改革資金的落實要實行區縣長負責制，務求足額籌集，及時撥付。每年底，各區縣要向市政府上報本改革資金落實情況，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。以及下一預算安排情況。要建立有效的資金保障機制，對不能按時到位的區縣，市財政將在轉移支付中直接予以扣減。

三是管理監督到位。各地要建立科學、規范的管理制度，嚴格按制度管理，加強監督檢查，確保改革資金專款專用。要大力推進農村中小學預算編制制度改革，將各項支出全部納入財政預算管理。要健全預算資金支付管理制度，加強農村中小學財務管理，嚴格按照預算辦理各項支出，精打細算，厲行節約，提高資金使用效益。要改進和加強教育督導工作，把這次改革作為教育督導的一個重要內容。要建立專門的審計制度，積極推行農村中小學財務公開制度，堅決防止“吃教育”以及“教育吃教育”的現象。對擠占、挪用、截留改革資金的行為，一經發現，必須依法嚴肅處理。

四是輿論宣傳到位。各地要高度重視宣傳工作，制訂切實可行的宣傳方案，在全面宣傳改革政策的同時，突出宣傳免收學雜費的重大意義。要緊緊依靠廣大農村教師，采用農民群眾喜聞樂見的形式，開展各種宣傳活動，使黨和政府這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，努力營造良好的改革環境，確保農村義務教育經費保障機制改革工作順利進行。

同志們，這次農村義務教育經費保障機制改革，意義重大而深遠，它為農村義務教育發展提供了難得的歷史機遇。我們要通過這次農村義務教育經費保障機制改革，努力讓每一個學齡兒童都能進入學堂，讓義務教育真正義務起來，讓廣大青少年在同一片藍天下健康愉快成長，這也是衡量我們這次改革成敗的一個重要標準。各區縣、各部門一定要齊心協力，抓住機遇，扎實工作，為開創我市農村義務教育工作的新局面，為推進社會主義新農村而努力奮斗。

謝謝大家。

第三篇：農村義務教育經費保障機制改革工作自查報告

新洲區三店街宋寨小學農村綜合改革自查報告

為認真貫徹落實黨中央、國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革》和《調整完善義務教育經費保障機制改革實施意見》的精神，扎實開展這項惠及千秋萬代的民心工程，努力推動治理亂收費工作工作的深入開展，構建社會主義和諧社會。近年來我校嚴格按照上級部的文件精神，積極扎實的開展了一系列具體工作，現就我校開展此項工作自查匯報如下：

1、為使我校“實施農村義務教育經費保障機制改革”工作和“規范教育收費”工作能夠扎實有效地順利開展，組織召開了全校教職工會議，積極傳達上級的文件精神，從統一思想、提高認識、明確目標等方面入手，使學校的教育收費工作以“三個代表”和“十八大”重要思想為指導，以辦好人民滿意教育、努力推動社會主義和諧社會為目的，并要求廣大教師在深入學習領悟精神的基礎上，結合有關文件精神，樹立正面典型，促使學校逐步形成依法治校、規范收費、勤儉辦學、師德高尚及社會各界都關心支持教育事業的良好氛圍，推動教育收費工作實現規范化、制度化、法制化的管理，從而開創我校教育事業改革的新局面。

2、為加強學校開展“實施農村義務教育經費保障機制改革”的長效機制，規范辦學行為，我校成立了以校長為組長，支部書記、校委會成員和社區群眾代表為組員的學校教育領導小組，負責學校教育收費及監督實施工作。學校設立了舉報電話、意見箱等，使學校工作做到了組織得力、責任明確，保證了教育收費的有效開展。同時我校還經常組織全體教師深入學習中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。教育引導廣大教師充分認識治理教育亂收費的重要意義，明確了指導思想，營造了“規范教育行為從我做起”的良好氛圍，增強了責任感和緊迫感，為認真實施《農村義務教育經費保障機制改革》工作奠定了堅實的思想基礎。

3、幾年來，我校根據學上級文件精神，結合本校的實際制定了具體實施方案，并依據方案深入開展宣傳，扎實付諸實施，在工作中充分接受社區群眾和全校師生的監督，自政策實施以來，學校從未向學生收取任何費用，教師也從未有強制學生購買或到指定地點購買教輔資料的現象發生。

4.為進一步提高群眾對黨的惠民政策的知曉率，提高其送子女入學的積極性，學校每學期都組織師生利用節日、逢集日等有利時機，通過刷寫、張貼標語，散發宣傳材料，深入村戶發放《致家長的一封信》等形式大張旗鼓的進行農村義務教育經費保障機制改革的內容宣傳。在校則充分利用櫥窗、黑板報、作文競賽、班隊會等方式進行宣傳，同時我們還借助“義務教育均衡發展”攻堅宣傳的過程滲透治理亂收費、亂攤派的工作宣傳，讓群眾從不同的層面了解到是黨中央、國務院采取的一項從根本上解決“三農”問題，切實減輕農民經濟負擔的重大決策；是保證農村家庭經濟困難學生接受義務教育，加快農村教育事業發展，提高農村人口素質的重大戰略舉措。通過幾年的深入宣傳，使這項民心工程做到了家喻戶曉、人人皆知。

5、對于學校經費的管理使用，我校始終堅持經費使用規范化、透明化。提倡人人參與學校管理，堅持購物兩人出行、報帳三人簽字的管理，每學期都對學校的經費開支情況張榜公示，充分接受廣大教師和社區群眾的監督。使教育經費按規定的用途服務學校、服務教育。總之，農村義務教育經費保障機制改革的實施，教育收費工作的逐步規范，有力的保證了義務教育均衡發展，使本服務區的在校學生鞏固率、適齡兒童入學率及15周歲完成率均達到了100%，贏得了社會群眾的一致好評。在今后我們將會力爭把我校辦得更好。

三店街宋寨小學 2014年4月11日

第四篇：農村義務教育經費保障機制改革工作自查報告

農村義務教育經費保障機制改革工作自查報告

為認真貫徹落實黨中央、國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革》和《教育廳等七廳局關于開展創建教育收費示范縣（區）活動的實施意見》的精神，扎實開展這項惠及千秋萬代的民心工程，努力推動治理亂收費工作工作的深入開展，構建社會主義和諧社會。近年來我校嚴格按照上級部的文件精神，積極扎實的開展了一系列具體工作，現就我校開展此項工作自查匯報如下：

一、統一思想 提高認識

1、為使我校“實施農村義務教育經費保障機制改革”工作和“規范教育收費”工作能夠扎實有效地順利開展，組織召開了全校教職工會議，積極傳達上級的文件精神，從統一思想、提高認識、明確目標等方面入手，使學校的教育收費工作以“三個代表”重要思想為指導，以辦好人民滿意教育、努力推動社會主義和諧社會為目的，并要求廣大教師在深入學習領悟精神的基礎上，結合有關文件精神，樹立正面典型，促使學校逐步形成依法治校、規范收費、勤儉辦學、師德高尚及社會各界都關心支持教育事業的良好氛圍，推動教育收費工作實現規范化、制度化、法制化的管理，從而開創我校教育事業改革的新局面。

2、為加強學校開展“實施“農村義務教育經費保障機制改革”的長效機制，規范辦學行為，我校成立了以校長為組長、村支部書記、校委會成員和社區群眾代表為組員的學校教育領導小組，負責學校教育收費及監督實施工作。學校設立了舉報電話、意見箱等，使學校工作做到了組織得力、責任明確，保證了教育收費的有效開展。同時我校還經常組織全體教師深入學習中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和自。教育引導廣大教師充分認識治理教育亂收費的重要意義，明確了指導思想，營造了“規范教育行為從我做起”的良好氛圍，增強了責任感和緊迫感，為認真實施《農村義務教育經費保障機制改革》工作奠定了堅實的思想基礎。

3、幾年來，我校根據學區《關于開展創建規范教育收費示范縣活動的實施方案》，結合本校的實際制定了具體實施方案，并依據方案深入開展宣傳，扎實付諸實施，在工作中充分接受社區群眾和全校師生的監督，自2006年開始以來，學校從未向學生收取任何費用，教師也從未有強制學生購買或到指定地點購買教輔資料的現象發生。

4.為進一步提高社區群眾對黨的惠民政策的知曉率，提高其送子女入學的積極性，學校每學期都組織師生利用節日、逢集日等有利時機，通過刷寫、張貼標語，散發宣傳材料，深入村戶發放《致家長的一封信》等形式大張旗鼓的進行農村義務教育經費保障機制改革的內容宣傳。在校則充分利用櫥窗、黑板報、作文競賽、班隊會等方式進行宣傳，同時我們還借助“義務教育”宣傳和“普九”攻堅宣傳的過程滲透治理亂收費、亂攤派的工作宣傳，讓社區群眾從不同的層面了解到是黨中央、國務院采取的一項從根本上解決“三農”問題，切實

減輕農民經濟負擔的重大決策；是保證農村家庭經濟困難學生接受義務教育，加快農村教育事業發展，提高農村人口素質的重大戰略舉措。通過幾年的深入宣傳，使這項民心工程做到了家喻戶曉、人人皆知。

5、對于學校經費的管理使用，我校始終堅持經費使用規范化、透明化。提倡人人參與學校管理，堅持購物兩人出行、報帳三人簽字的管理，每學期都對學校的經費開支情況張榜公示，充分接受廣大教師和社區群眾的監督。使教育經費按規定的用途服務學校、服務教育。

總之，農村義務教育經費保障機制改革的實施，教育收費工作的逐步規范，有力的保證了我服務區普及九年義務教育工作的全面發展，使本服務區的在校學生鞏固率、適齡兒童入學率及15周歲完成率均達到了100%，進一步提高了我校的 “普九”成果和辦學效益，贏得了社會群眾的一致好評。在今后我們將會力爭把我校辦的更好。

南坡灣小學

第五篇：深化農村義務教育經費保障機制改革實施方案

根據國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發[2005]43號）精神，結合我市的實際，制定本農村義務教育經費保障機制改革實施方案:

一、深化農村義務教育經費保障機制改革的重大意義

農村義務教育在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。黨中央、國務院高度重視農村義務教育事業發展,特別是農村稅費改革以來,先后頒布了《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》等一系列重要文件,確立了“在國務院領導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主”的農村義務教育管理體制,逐步將農村義務教育納入公共財政保障范圍。各級人民政府按照新增教育經費主要用于農村的要求,進一步加大了對農村義務教育的投入力度,實施了國家貧困地區義務教育工程、農村中小學危房改造工程、國家西部地區“兩基”攻堅計劃、農村中小學現代遠程教育工程、農村貧困家庭中小學生“兩免一補”政策等,使我市農牧區義務教育事業發展取得了顯著成績。

但是,我市在農村義務教育經費保障機制方面,仍然存在各級政府投入責任不明確，經費供需明顯不足，教育負擔較重等問題,在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固,不利于農村義務教育事業健康發展。目前，在建設社會主義新農村的新形勢下,深化農村義務教育經費保障機制改革,解決制約農村義務教育發展的經費投入等問題,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。這是踐行“三個代表”重要思想和執政為民的重要舉措;是促進教育公平和社會公平,提高全民族素質和農村發展能力,全面建設小康社會和構建和諧社會的有力保證;是貫徹落實“多予少取放活”方針,進一步減輕農民負擔,鞏固和發展農村稅費改革成果,推進農村綜合改革的重要內容;是完善以人為本的公共財政支出體系,擴大公共財政覆蓋農村范圍,強化政府對農村的公共服務,推進基本公共服務均等化的必然要求;是科學、合理配置義務教育資源,完善“以縣為主”管理體制,加快農村義務教育事業發展的有效手段。

二、深化農村義務教育經費保障機制改革的主要內容

按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則,逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍,建立中央和地方分項目按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。

(1)從2006年起，全部免除我市三縣兩市所轄農村義務教育階段公辦學校就讀的學生學雜費；對縣城、市區所在地義務教育階段公辦學校就讀的貧困家庭、低保家庭及進城務工家庭的學生免除學雜費。雜費標準按照***[2004]68號和***[2005]55號執行。免學雜費資金由中央和地方按*∶*比例分擔,中央承擔**%，地方承擔**%進行補助。地方承擔部分由省財政通過專項轉移支付全部解決。

(2)對義務教育階段公辦學校就讀的家庭經濟困難（包括縣城、市區低保家庭）學生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。免費教科書仍按照省財政廳、省教育廳關于印發《農村義務教育階段家庭經濟困難學生免費提供教科書工作暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號）規定的范圍執行，所需資金全部由中央承擔，并逐步擴大免費提供教科書的范圍；補助寄宿生生活費和貧困生助學金仍按照省財政廳、省教育廳關于印發《農村義務教育階段家庭經濟困難學生助學金補助暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號）規定的范圍和市人民政府《關于義務教育階段家庭經濟困難學生“兩免一補”暫行辦法》的通知（**辦[2005]**號范圍執行，所需資金由省、市、縣共同承擔。

(3)建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。結合農村義務教育階段中小學在校生人數和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素,分學校測定每年需維修改造校舍的面積及所需資金,做出改擴建和維修計劃。所需資金由中央資金、省級資金、縣級資金按照5：3：2的比例共同承擔。

（4）從2006年起提高農村義務教育階段中小學校預算內公用經費撥款標準。在原縣級財政撥付生均公用經費的基礎上，每生每年補助50元。根據國發[2005]43號文件規定，所需資金由中央和地方按照*：*的比例共同承擔，其中中央承擔**%，地方承擔**%。地方承擔的**%部分由省財政和縣級財政按照6：4的比例共同承擔，其中省級財政承擔60%，縣級財政承擔40%。為了確保此項政策落實到位，省政府要求，目前地方承擔的公用經費補助資金暫時由省級財政全部承擔，通過專項轉移支付解決。待中央將農村義務教育階段中小學生均公用經費基準定額執行后再按照上述比例分級承擔。

（5）農墾、國營農場等所屬義務教育階段中小學經費保障機制改革,與所在地區農村同步實施,所需經費按照現行體制予以保障。城市義務教育也應逐步完善經費保障機制,具體實施方式由地方確定,所需經費由地方承擔。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生,與當地農村義務教育階段中小學生同步享受“兩免一補”政策;進城務工農民子女在城市義務教育階段學校就讀的,與所在城市義務教育階段學生享受同等政策。

三、強化政府行為,確保改革措施落實到位

(1)加強組織領導,搞好協調配合。地方各級人民政府要切實加強對農村義務教育經費保障機制改革工作的組織領導,“一把手”要親自抓、負總責。各有關部門要加強協調,密切配合。盡快成立農村義務教育經費保障機制改革領導小組及辦公室,確保農村牧區義務教育經費保障機制改革工作落到實處。

(2)明確責任,確保教育經費落到實處。農村義務教育經費保障機制改革實施后，各縣財政不得以任何理由減少原來安排的中小學預算內公用經費（含農村費改稅教育轉移支付資金），市、縣財政承擔的助學金要確保落實。嚴禁用公用經費補助資金和減免學雜費的補助資金沖減、抵頂縣財政預算內生均公用經費撥款。

(3)全面清理現行農村義務教育階段中小學校亂收費行為，堅決杜絕學校亂收費。農村義務教育經費保障機制改革工作實施后，學校除按照“一費制”收費標準收取課本費（只能向非貧困生收取）、作業本費和住宿費外，不得再向學生收取其它任何費用。

(4)齊抓共管,強化監督檢查。各縣、市在安排農村義務教育經費時要切實做到公開透明,要把落實農村義務教育經費保障責任與投入情況向人民代表大會報告,并向社會公布,接受社會監督。財政、教育、物價、審計、監察等有關部門要加強對農村義務教育經費安排使用、貧困學生界定、中小學收費等情況的監督檢查。要改進和加強教育督導工作,把農村義務教育經費保障機制改革和教育綜合改革,作為教育督導的重要內容。通過齊抓共管,真正使農村義務教育經費保障機制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。

(5)加大宣傳工作力度。各縣、市及有關部門要高度重視農村義務教育經費保障機制改革的宣傳工作,制訂切實可行的宣傳方案,廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式,向全社會進行深入宣傳,使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心,營造良好的改革環境,確保農村義務教育經費保障機制改革工作順利進行。