第一篇：關于印發《國家電網公司電力建設起重機械安全管理重點措施(試行)》的通知

國家電網公司文件

國家電網基建〔2008〕696 號

關于印發《國家電網公司電力建設起重機械安全管理

重點措施（試行）》的通知

各區域電網公司、省（自治區、直轄市）電力公司,國網直流工程建設有限公司、國網交流工程建設有限公司、國網新源控股有限公司,中國安能建設總公司：

為加強和規范公司系統電力建設起重機械安全管理，依據國家有關法律法規和公司相關規定，公司組織編制了《國家電網公司電力建設起重機械安全管理重點措施》（以下簡稱《重點措施》），經廣泛征詢意見修改，現予印發執行。

各單位要按照《重點措施》的要求，全面加強起重機械安全管理，落實所屬施工企業和在建工程參建各方的管理責任，按國家有關規定及時開展起重機械定期檢驗、取證工作，嚴禁無證使用；并加強起重機械安全檢查、評價、隱患排查治理等管理工作，確保工程建設安全穩定局面。

《重點措施》執行過程中如有任何問題，請及時向國家電網公司基建部反饋。

附件：國家電網公司電力建設起重機械安全管理重點措施（試行）

二○○八年七月十日 國家電網公司電力建設起重機械安全管理重點措施

（試行）

一、總 則

1.1 為加強和規范國家電網公司系統（以下簡稱公司系統）電力建設起重機械安全管理，依據國家《特種設備安全監察條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《起重機械安全監察規定》、《特種設備作業人員監督管理辦法》等法律法規和公司相關規定，制定本重點措施。

1.2 本文件提出的各項措施適用于公司系統的電力建設施工企業和公司系統投資建設的電力工程中的起重機械安全管理。

1.3 本文件所稱的起重機械主要指電力建設中常用的大型起重機械和中小型起重設備，其中大型起重機械包括：塔式起重機、龍門起重機、門座起重機、履帶起重機、汽車起重機、輪胎起重機、橋式起重機、水塔平橋、混凝土布料機、施工升降機、水電站門式起重機、纜索起重機、塔帶機、輸變電用牽張設備等；常用中小型起重設備包括：鋼索液壓提升裝置、簡易升降機、煙囪和水塔提升滑模裝置、吊籃、抱桿、機動絞磨、卷揚機、電動葫蘆、手動葫蘆、千斤頂等及其他起重機械。其中對牽張設備和中小型起重設備的安全管理，可根據情況執行本文件中的適用執行。

二、健全起重機械管理機構與落實管理責任措施

2.1 國家電網公司基建管理部門負責將起重機械安全管理納入基建安全管理體系進行管理，開展有針對性的安全管理活動。

2.2 各區域公司、省（自治區、直轄市）電力公司及有關直屬單位基建管理部門負責所屬施工企業和投資建設的電力項目的起重機械安全管理，主要管理職責為：

（1）落實國家電網公司關于起重機械安全管理各項要求。（2）制定本單位起重機械安全管理辦法和具體措施。（3）定期組織起重機械的安全檢查、評價及考核。（4）定期組織起重機械安全管理技術培訓。

2.3 公司投資項目的建設單位或業主項目部應在有關承包合同或安全協議中明確起重機械安全管理的責任要求；負責組織建立包括業主、施工、監理單位的現場起重機械安全管理體系；負責對項目現場起重機械進行安全管理和考核評價。

2.4 公司投資項目業主項目部起重機械安全管理主要職責：

（1）負責制定起重機械安全管理制度，建立現場起重機械安全管理和監督體系（網絡圖），制定機械安全目標以及相應的各級機械安全崗位責任制。（2）掌握工程各階段起重機械數量、分布和安全狀況，審查起重機械的安全檢驗合格證。

（3）負責起重機械作業人員資格和起重機械安拆單位的資質審查和確認。（4）負責起重機械重要作業方案和起重機械安拆作業指導書的審查。（5）定期組織檢查現場起重機械的安全技術狀況，并進行考核、評價。（6）按有關規定負責或參與機械事故調查處理和上報。（7）負責起重機械安全管理資料收集、匯總、存檔。

（8）負責組織現場起重機械危險源辨識和制定防范措施，組織編制起重機械重大事故綜合應急預案并組織演練。

（9）定期對起重機械安全監理工作進行檢查和考核。2.5 項目監理單位應根據工程規模和起重機械數量設置相適應的起重機械安全專（兼）職監理工程師。

項目監理單位起重機械安全監理主要職責：

（1）具體實施業主項目部起重機械安全管理制度和安全目標的要求，建立項目監理的機械安全崗位責任制，制定工作程序和細則，制定各種起重機械臺賬和起重機械作業人員的臺賬及有關記錄、報表格式。

（2）負責審查各施工項目部起重機械安全管理體系、起重機械安全管理辦法或細則以及有關人員配置情況。

（3）負責制定起重機械準入標準，建立整機準入和待安裝起重機零部件檢查表，檢查確認準入起重機械的安全狀況。

（4）負責審查起重機械安拆單位資質和起重機械作業人員的資格。（5）負責審查重要機械作業方案、安全措施和起重機械安拆作業指導書。（6）對起重機械安拆的關鍵工序、大件吊裝、雙機抬吊、負荷試驗、特殊作業等重要作業實施旁站監理，并作好記錄。

（7）對起重機械作業過程進行巡檢，定期組織對現場起重機械和施工單位的起重機械管理狀況進行檢查，下達整改通知單及處罰單，對整改反饋情況進行復查。

（8）負責或參與組織現場起重機械的危險源辨識、防范措施和現場起重機械事故綜合應急預案的編制及預案的演練評價。

（9）負責起重機械安全監理和監控資料的匯總、整理和管理。

2.6 公司投資項目的施工項目部起重機安全管理，按照第 2.8.2 條有關要求執行。2.7 公司系統施工企業是起重機械安全管理的責任主體，負責對起重機械從購置、租賃、安裝、維修、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。施工企業經理是本單位起重機械安全管理的第一責任人；企業應明確生產副經理或總工程師為起重機械安全管理的分管領導，具體負責起重機械的全過程安全管理。

2.8 施工企業起重機械安全管理體系由施工企業本部、施工項目部、起重機械使用單位三個層次構成，各個層次的起重機械安全管理職責如下： 2.8.1 施工企業本部

施工企業本部必須設置機械管理部門，對企業施工生產中的起重機械和一般機械進行歸口管理；是起重機械專業安全管理部門，重點負責起重機械的安全管理。

應根據企業自身的技術裝備實力，尤其是擁有起重機械 數量和承攬工程的規模，在施工企業機械管理部門設安全、技術、資料信息、資產管理等崗位，以適應管理職能的要求。施工企業機械管理部門主要職責：

（1）貫徹落實國家和上級頒發的有關起重機械管理的政策、法規和管理制度，并結合本企業特點制定具體的管理辦法和實施細則；

（2）負責建立企業起重機械安全管理體系、機械崗位責任制和制定起重機械安全目標或安全指標；負責對各施工項目部和起重機械使用單位下達的安全指標和技術經濟指標的完成情況進行統計、分析、匯總，并組織評價、考核和獎罰。

（3）會同企業有關部門編制企業技術裝備規劃，并負責編制和參與審定機械設備購置計劃，負責企業起重機械安裝維修資質認證工作。

（4）負責或參與編制重要機械和起重機械的選型、購置、大修、改造、報廢、租賃等方面的安全及技術經濟論證方案，組織起重機械技術檢測和鑒定工作；辦理起重機械使用登記手續和報廢注銷手續。

（5）負責為施工項目部配置、租賃起重機械，并組織運輸、試驗、驗收，確認滿足施工要求。

（6）負責組織編制和審查本企業所用施工機械和起重機械的安全操作規程，組織審定起重機械安拆、大修改造作業方案，參與編制或審查項目施工組織設計中機械配置和大型吊裝方案。

（7）負責組織企業層面的起重機械安裝、拆卸、使用、維修、運輸、試驗等過程的危險源辨識、風險評價和安全控制措施的編制，并對作業過程中的關鍵工序進行旁站監督和指導。

（8）負責組織編制企業起重機械事故綜合應急預案；審查和指導施工項目部起重機械事故專項應急預案和起重機械使用單位現場處置方案的編制和演練。

（9）按有關規定負責單純機械事故和機械未遂事故的調查處理，參與機械事故并造成人員傷害事故的調查處理，并按有關規定及時上報主管部門。（10）負責對各施工項目部、起重機械使用單位的起重機械安全技術狀況和管理情況進行定期或專項檢查、評價和考核，并指導、追蹤、督查缺陷整改情況。

（11）配合組織對起重機械作業人員的培訓及考核取證；建立起重機械作業人員臺賬，并進行動態管理。（12）負責機械設備購置費用、折舊費、大修費的使用管理，加強經濟核算，不斷提高起重機械的使用效率和效益。

（13）負責建立企業施工機械總臺賬和建立起重機械安全技術檔案，并實施動態管理。

（14）負責制訂企業起重機械原始記錄、檢查表、統計報表、機械和相關人員臺賬、機械合同等標準資料格式，并對相關基礎資料進行收集、匯總、存檔。

（15）參與工程項目分包合同審查，重點審查分包單位自帶起重機械的數量與安全狀況、以及起重機械安全管理責任方面的條款。

（16）負責組織起重機械安全管理競賽評比表彰，總結、交流、推廣先進管理經驗。

（17）負責組織對新型或進口起重機械的相關技術、先進管理經驗及方法的引進消化和推廣工作。2.8.2 施工企業施工項目部

施工項目部項目經理是項目施工中起重機械安全管理的第一責任人，設置項目生產副經理或總工程師為起重機械安全管理分管領導，具體負責項目施工過程中起重機械安全管理；施工項目部必須建立起重機械安全管理體系（網絡圖）、機械安全崗位責任制和起重機械安全目標。

施工項目部必須根據其承建工程規模和施工現場使用起重機械數量設置機械管理部門或機械專責管理人員。

施工項目部機械管理部門或機械專責管理人員設置的具體要求：（1）電源建設項目：火電、水電、核電、風電建設項目應主要根據起重機械數量和起重機安全管理需求，設置機械管理部門或機械管理專責人員。凡工程項目吊裝中使用起重機械 5 臺及以上的或工程合同價達到 5 千萬及以上的施工項目部都應設置機械管理部門。

（２）輸變電建設項目：分公司或施工處應設機械安全管理專責人員。

施工項目部機械管理部門的人員或機械管理專責人員由企業機械管理部門委派，工作上受施工項目部直接領導，業務上接受企業機械管理部門的指導、培訓和考核。

施工項目部機械管理部門的人員或機械安全管理專責人員的待遇應不低于施工項目部其他科室同級管理人員的待遇。

施工項目部機械管理部門或機械管理專責人員應有以下權限：

（1）有參加項目部有關會議（如生產調度會、施工安全分析會等）通報起重機械安全技術狀況的權利；

（2）有機械費用結算會簽的權利，無機械管理部門或機械管理專責人員簽字的不能結算；

（3）有對現場起重機械使用中的違章、違規和其他影響安全施工的機械作業提出制止或停用的權利；

（4）根據施工企業和施工項目部的獎罰制度，對起重機械使用單位和個人，有提出獎勵和處罰建議的權利。

項目部機械管理部門或項目部機械專責管理人員的主要職責：（1）負責制訂適合本項目部的起重機械安全管理細則，建立起重機械安全管理體系和機械安全崗位責任制；應制定不低于企業要求的機械安全目標，并分解細化成具體機械安全指標（如記錄事故頻率控制、一般機械故障率控制、嚴重缺陷和一般缺陷項次控制、人員和機械持證上崗率控制、缺陷整改天數和完成天數控制、有關人員安全操作規程培訓率控制等），加以考核。（2）負責對進入施工現場的起重機械和機具的安全狀況的準入檢查。（3）負責對進入施工現場起重機械作業人員資格的審查和核實；負責對起重機械安拆隊伍資質審查。

（4）掌握現場起重機械的數量、分布和安全技術狀況；掌握現場起重機械作業人員的數量和持證上崗狀況，實施動態管理。

（5）負責或參與起重機械安拆作業指導書的審查、安裝告知。

（6）負責組織施工項目部的起重機械的月度安全檢查和重要吊裝、關鍵工序的旁站監督。

（7）負責組織編制本項目部起重機械危害辨識、防范措施、機械事故專項應急預案及演練。

（8）負責起重機械有關文件、記錄和資料的管理和備查。2.8.3 施工企業起重機械使用單位

施工企業應設立起重機械專業生產經營（或租賃）單位（如機械租賃公司、機械化施工公司等），簡稱起重機械專業單位。施工企業的起重機械專業單位應具有安裝、拆卸和維修起重機的專業人員。

施工企業的各分公司、各工地、各分包隊等使用起重機械的單位，簡稱一般機械使用單位。一般機械使用單位應根據使用起重機械的數量，適應起重機械安全管理需求，設置專職或兼職機械管理員。

起重機械專業單位和一般機械使用單位在本文件中統稱起重機械使用單位。起重機械使用單位是起重機械安全使用的保障單位，應接受企業機械管理部門的指導、監督和考核。起重機械使用單位與施工項目部間應按照企業內部規定或相關合同協議，明確雙方的起重機械安全管理職責，起重機械使用單位應接受施工項目部的監督管理與考核。施工企業起重機械使用單位主要職責：

（1）根據施工企業的管理制度，結合現場的實際，制訂起重機械安全管理辦法或細則及起重機械作業人員機械安全崗位責任制。

（2）制定本單位起重機械安全管理目標，并分解至作業班組和崗位。（3）建立起重機械臺賬，掌握所使用起重機械數量和安全技術狀況，保證全部起重機械完好并取得安全檢驗合格證。

（4）負責編制所使用的起重機械安全操作規程、維修保養規程、檢查檢驗規程、安拆作業指導書、作業方案和維修計劃和方案，并按規定上報審批。（5）負責對本單位起重機械作業人員及參與起重機械作業的有關人員安全教育、培訓與安全技術交底，建立起重機械作業人員臺賬，定期向企業機械管理部門提出認證或換證計劃，保證起重機械作業人員持證上崗。（6）負責根據起重機械的作業類別（安裝、拆卸、試驗、操作、維修、檢查、檢驗）、作業過程、環境條件進行危險源辨識，并根據辨識結果制訂安全措施。

（7）負責編制起重機械事故現場處置方案，并按規定上報審查；配合一般起重機械事故的調查處理。

（8）負責對起重機械結構件、零部件在安裝前及拆卸后的檢查，對在用起重機械進行定期和經常性檢查，對查出的隱患進行整改、驗收，對存在的重大隱患缺陷上報企業機械管理部門及起重機械所在施工項目部。（9）負責建立所使用的起重機械動態檔案，填寫起重機械安裝、變換工況、試驗、運行、保養、維修、安全技術交底、故障處理、檢查及缺陷整改記錄、拆卸、停用、事故記錄和交接班記錄等，并根據記錄進行統計、分析和總結。（10）負責起重機械安裝過程的質量檢驗，參與起重機械軌道或基礎的驗收。配備常規的檢測儀器，建立檢測儀器臺賬，檢測儀器需經檢定合格。（11）按維修保養規程，定期對起重機械進行維護保養，使其處于完好狀態。

三、完善起重機械安全管理制度與記錄資料措施 3.1 公司系統施工企業起重機械安全管理制度至少應 包括以下內容：

（1）起重機械安全管理與使用制度；

（2）租用與分包工程自帶起重機械安全管理制度；（3）起重機械維修制度；

（4）起重機械安裝維修隊伍管理制度；

（5）起重機械安拆作業指導書編制、審查與執行制度；（6）特種設備作業人員管理與考核制度；（7）起重機械檢驗儀器、工器具管理制度；（8）機械設備事故調查處理制度；

（9）對施工項目部、起重機械使用單位的起重機械安全管理評價考核制度；（10）起重機械安全技術檔案和技術資料管理制度。3.2 施工企業至少應具備以下規程、標準和定額：（1）起重機械安全操作規程；（2）起重機械保養和修理規程；（3）起重機械設備技術試驗規程；（4）起重機械安裝、拆卸工藝規程；（5）起重機械安全、質量檢驗標準；（6）起重機械安全檢查標準；（7）輸變電工器具安全檢查標準；

（8）起重機械企業自檢用“安全技術檢驗報告書”；

（9）對施工項目部和起重機械使用單位的起重機安全管理的評價標準。（10）起重機械事故綜合應急預案和各種安全措施。3.3 施工企業至少應制訂以下主要工作計劃：（1）起重機械及工器具購置更新計劃；（2）起重機械大修、改造年度計劃；（3）起重機械定期檢驗檢測計劃；（4）起重機械作業人員的培訓和取證計劃；（5）起重機械安全檢查和評價計劃；（6）起重機械事故綜合應急預案演練計劃。

3.4 施工企業至少應有以下起重機械安全管理記錄資料，并保證其完整、齊全和準確：

（1）起重機械臺賬；（2）起重機械作業人員臺賬；

（3）企業對現場起重機械安全檢查記錄和缺陷整改驗收記錄；（4）上級部門對現場起重機械安全檢查缺陷整改追蹤記錄；

（5）對施工項目部和起重機械使用單位的起重機械安全管理評價和機械管理評比記錄；

（6）起重機械事故調查處理報告；

（7）起重機械作業人員培訓、考試、考核和獎懲記錄；（8）有關機械安全會議、專業會議等記錄；（9）其他有關記錄、通報、文件等；（10）起重機械安全技術檔案，其內容包括： 原始資料部分

①購置合同、制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗合格證； ②新型（新產品）和超大型起重機械型式試驗合格證； ③使用說明書、有關圖紙等設計文件； ④使用登記證明。動態資料部分

①安裝告知書、安拆作業指導書、檢驗報告書；

②過程檢驗記錄、安裝后企業自檢報告書、技術交底簽字記錄；

③負荷試驗記錄、特殊檢驗報告（有關焊縫探傷、應力測試、校核計算等）； ④大修鑒定和修竣驗收記錄、技術改造記錄、報廢鑒定和手續；

⑤基礎或軌道驗收記錄、特殊工況作業記錄（超負荷作業、雙機抬吊等）； ⑥主要零部件更換記錄、維修記錄； ⑦故障記錄、事故及未遂事故記錄。

3.5 施工企業起重機械使用單位根據本文件明確的施工企業起重機械安全管理制度和規程、計劃的要求，結合實際制訂本單位具有可操作性的起重機械安全管理制度及細則（或辦法），其中至少應包括以下內容：起重機械安全使用、安裝、拆卸、維修、保養、檢查整改、人員培訓、安全獎罰、作業指導書與措施編審、檔案資料管理、測量儀器使用管理等。

3.6 施工企業起重機械使用單位根據本措施中企業起重機械資料管理要求留存的記錄資料外，至少還應具有以下管理資料：變換工況記錄、運行記錄、交接班記錄、操作和維護人員變更記錄；測量儀器臺賬、測量儀器使用規程等。

3.7 公司系統施工企業施工項目部應圍繞起重機械進場準入、安拆隊伍資質及人員資格管理、作業指導書編審與執行、起重機械安全檢查與缺陷整改、起重機械使用管理等重點管理內容制定有關管理制度或細則，至少包括以下內容：

3.7.1 起重機械（機具）進場準入制度，應包括以下基本內容：（1）進場告知和手續（調入、租賃、分包隊自帶等）；（2）準入條件（整機、待安裝的零部件檢查標準）；（3）準入驗收工作程序。

3.7.2 起重機械作業人員和安拆隊伍準入制度，應包括以下基本內容：（1）準入條件（七種人員資格證件及相應安拆資質）；（2）準入審查工作程序。

3.7.3 起重機械安拆作業指導書審查制度（包括外租、分包單位的安拆隊伍），應包括以下基本內容：（1）編寫要求（編寫標準）；（2）送審工作程序；（3）實施要求。3.7.4 起重機械安全檢查（評價）制度（包括外租、分包隊的安拆隊伍），應包括以下基本內容：

（1）檢查方式（如巡檢、旁站監督、月檢查、專項檢查、安全評價等）；（2）檢查（組）人員組成；（3）檢查時間；（4）檢查范圍、內容；（5）檢查標準和檢查記錄；（6）檢查小結和結果處理；（7）整改驗收（期限或措施）。

3.7.5 機械考核獎罰制度，應包括以下基本內容：（1）獎罰標準；（2）執行工作程序。

3.7.6 停機維修和停機封存制度，應包括以下基本內容：（1）告知原因、預計期限；（2）鑒定確認；（3）采取措施。

3.7.7 起重機械和起重機械作業人員退場管理制度，應包括以下基本內容：（1）退場告知要求；（2）退場手續辦理。

3.7.8 機械資料管理制度，應包括以下基本內容：（1）項目部存檔內容（目錄）；（2）收繳和整理期限；（3）借閱辦法。

3.8 施工項目部應收集或留存的起重機械管理資料至少應包括以下內容：（1）有關起重機械法規、標準和上級有關文件等。如國家行政法規（特種設備安全監察條例、起重機械安全監察規定、特種設備作業人員監督管理辦法、建筑起重機械監督管理規定等）、技術法規（所用起重機械、鋼絲繩等技術規程標準等）、上級文件（國家電網公司、網省公司及本企業有關機械安全施工文件和安全評價標準等）。

（2）本項目部機械管理體系網絡圖、機械安全崗位責任制、起重機械安全管理制度。

（3）進場起重機械（機具）名細（或臺賬），整機（或機具）檢查驗收表、待安裝機械零部件檢查表、整改驗收單，安裝告知書、檢驗報告書和安全檢驗合格證復印件等。

（4）進場起重機械作業人員登記臺賬和資格證件復印件；安拆隊伍的資質證件復印件。

（5）已批準的起重機械安拆作業指導書、并附有負荷試驗報告和交底簽字記錄；地基、軌道、附著驗收記錄、過程檢驗記錄和企業自檢報告書等；機械其他方案和措施（如機械改造、變換工況、雙機臺吊、超負荷作業等）；重要維修改造方案；特殊檢驗報告（焊縫探傷、應力測試、校核計算等）；機械防風、防雷電、防撞措施等，應附有交底簽字記錄。

（6）巡檢、旁站監督、專項檢查、月檢查、安全評價等檢查記錄表、整改通知單、驗收單、月檢小結、通報和對各起重機械使用單位的機械安全管理考核記錄，以及上級檢查報告和整改完成記錄等。（7）機械事故和機械未遂事故調查處理報告。

（8）機械事故應專項急預案及演練計劃、記錄和評價報告、改進意見；現場停機維修、封存手續等。

（9）施工項目部應留存租賃機械名細、租賃合同協議。

3.9 公司系統水電、輸變電工程業主項目部起重機械安全管理制度，至少包括以下內容：

（1）起重機械和主要機具進場安全確認登記制度；（2）起重機械作業人員和安拆隊伍進場申報審查登記 制度；

（3）起重機械安拆作業指導書審查制度；（4）起重機械安拆監督管理制度；

（5）起重機械和重要機具安全狀況定期檢查制度；（6）起重機械安全管理定期評價考核制度；（7）起重機械安全管理資料管理制度。

3.10 公司系統業主項目部的起重機械安全資料至少包括以下內容：（1）起重機械相關國家行政法規、國家技術標準和安全規程；（2）起重機械安全管理體系網絡圖；

（3）業主、項目監理有關人員的機械安全崗位責任制；

（4）對項目監理、施工單位起重機械安全管理定期評價考核記錄、通報；（5）起重機械事故綜合應急預案和演練、評價記錄；

（6）有關起重機械安全文件（專業會議、上級檢查、評價情況、整改上報等）。3.11 項目監理單位的起重機械安全監理程序或細則 至少包括以下內容：

（1）起重機械和主要機具進場安全確認登記監理程序；（2）起重機械作業人員和安拆隊伍進場申報審查登記監理程序；（3）起重機械安拆作業指導書審查監理程序；（4）起重機械安拆和負荷試驗監理程序；（5）起重機械和重要機具安全使用監理程序；（6）起重機械和重要機具安全狀況定期檢查程序；（7）起重機械安全管理定期評價考核細則；（8）現場起重機械事故綜合應急預案及演練細則；（9）現場起重機械安全監理資料管理辦法。

3.12 項目監理的起重機械安全監理資料至少包括以下內容：

（1）現場所用起重機械登記臺賬和其安全檢驗合格證（或檢驗報告書）復印件；

（2）進入現場起重機械（整機）安全狀況復查確認表；（3）進入現場待安裝起重機械散件安全狀況復查確認表；（4）現場起重機械作業人員臺賬和其資格證復印件；（5）進入現場起重機械安拆隊伍的相應資質復印件；（6）起重機械狀況月檢查記錄、總結、通報或紀要；（7）機械缺陷整改通知單、停工令和整改驗收單；（8）起重機械作業危險源辨識及安全防范措施審批留存件；（9）起重機械安拆作業指導書的審批留存件；（10）有關起重機械重要作業的旁站監理記錄；（11）起重機械基礎、軌道和附著審批、驗收等資料；

（12）現場起重機械安全管理評價（年度或階段）報告、記錄、通報；（13）起重機械事故綜合應急預案演練評價記錄及改進建議。

四、起重機械安裝與拆卸管理措施

4.1 起重機械安裝與拆卸必須實行專業化管理，從事安裝與拆卸作業的單位必須取得相應起重機械安裝維修資質，并在資質許可的范圍內作業。4.2 從事起重機械安裝與拆卸的專業單位應指定施工負責人、技術、安監、檢驗及其他管理人員，并明確管理界限和責任。上述人員必須接受與起重機械相關的專業培訓，具備相應的能力和資格。

4.3 作業中的指揮、司機、司索、機械安裝工、電氣安裝工、焊工應配套齊全，必須取得起重機械作業人員資格證，并按證件類別規定作業范圍，明確過程責任。

4.4 起重機械安裝與拆卸中所用的機械設備、計量儀器、工具材料必須經檢查、檢測，并處于合格狀態。

4.5 起重機械安裝與拆卸必須編制作業指導書，安裝與拆卸應分別編寫。作業指導書編制人員必須是起重機械專業工程師，并經安拆單位許可確認。4.6 起重機械安拆作業指導書應經按施工企業有關制度中規定的權限審批。作業過程中施工方法及人員變更，應對變更部分重新編制和審批。4.7 起重機械安裝前，施工項目部必須持有關資料到工程所在地區的地市級以上特種設備安全監察機構備案，辦理安裝告知書。

4.8 應由施工負責人主持，由技術人員對全體參與作業人員進行全員安全技術交底，要交清作業內容、作業流程、技術及質量控制要點、安全控制要點及責任分工。交底要針對不同的作業類別進行，并重點對危險點源及控制措施的交底。

4.9 作業過程中必須嚴格按批準的作業指導書中的工序工藝流程、施工方法進行；組織分工明確，施工負責人、技術人員、安監人員必須堅守崗位，不得離開作業現場。

4.10 施工項目部機械管理專責人員應對關鍵工序進行指導把關；項目監理工程師對關鍵工序工藝過程進行旁站監督。

4.11 安裝過程中要做好安裝記錄和過程檢驗記錄，上道工序經檢驗合格后，方可進入下道工序。

4.12 起重機械安裝后，安裝單位必須根據國家有關法規和標準的要求，對起重機械的質量和安全技術性能進行自檢合格，并出具自檢報告書。4.13 起重機械自檢合格后，應向監督檢驗機構申請檢驗，并取得安全檢驗合格證。

4.14 安拆作業完成后，起重機械安拆單位應進行后評價。從作業方案的科學性、交底的清楚性、組織分工及責任的明確性、執行的全面性與合規性、危險點源辨識的準確性及控制措施的有效性、人員技能和素質的滿足性等方面進行評價和總結。

4.15 大型起重機械安裝（拆卸）作業指導書應按以下綱目要求編寫：（安裝和拆卸相同部分內容要求，本綱目沒有重復寫出，凡不同的內容均寫出安裝和拆卸不同的要求）4.15.1 起重機械概況（1）起重機械規格、型號、制造廠出廠日期、使用年限；

（2）本次使用的工況（如主、副臂長度、塔身高度、起吊高度、幅度及起重量等），作業用途、工作區域和輸電線路、構筑物、其它機械等周圍環境的影響；

（3）安裝位置；地基和基礎驗收情況；

（4）當地氣候特征及滿足該機械安裝、使用的氣候條件。4.15.2 編制依據

（1）本機安裝使用說明書及有關圖紙；

（2）相關技術標準及規范（國家和行業的安全技術規程、標準等）；（3）相關法規（國家和行業的法規、條例、規定等）。4.15.3 進度計劃

（1）安裝時間安排：開工準備時間（包括材料和工器具的準備；人員安排和簡單培訓、零部件維修和更換等），開工交底時間，關鍵工序節點時間，過程自檢時間，機動時間，整機安裝完成時間，負荷試驗和整機自檢時間，正規檢 驗時間和交付使用時間等。

（2）拆卸時間安排：開工準備時間（包括材料和工器具準備、人員安排和簡單培訓），開工交底時間，關鍵工序節點時間，機動時間，零部件檢查匯總記錄時間，交接或交運時間等。4.15.4 工程準備（編寫中可以列表）

（1）人員準備：施工負責人、技術人員、安監人員、檢驗人員；指揮、司機、司索、機械安裝工、電氣安裝工、焊工、架子工、力工等。人員的姓名、管理人員職務、工人資格證作業類別、人數，明確工作內容和責任。（在編制和送審時無法確定人員姓名名單的，可暫不寫姓名，但作業前 必須向審查部門提交實際參與作業人員名單，作為作業指導書的補充頁）（2）機具準備：所用機械設備（如起重機、卷揚機、手動葫蘆、千斤頂、滑車、電焊機、貨車等）；工器具（如榔頭、大錘、力矩扳手、套筒扳手、活動扳手、專用扳手、手鉗、鋼絲鉗、手槍鉆、手提砂輪、改錐、鋼鋸、鋼絲刷、電焊槍及火焊把等）；索具（如繩卡、索環、扁擔梁、千斤 繩、吊帶、麻繩和尼龍繩等）；臨時附加設置（如支架、圍 護欄等）。

上述機具應標明規格、型號、數量、工況、狀態或檢驗合格等。

（3）材料準備：道木、鉛絲、棉紗、砂紙、焊條、氧氣、乙炔、腳手管、腳手板等。標明規格、數量、狀態。

（4）測量儀器準備（根據所安拆起重機械的實際需要）：經緯儀、水平儀、萬能表、電阻表、試電筆、卷尺、鋼板尺、角尺、游標卡尺、百分表、溫度計、轉速表、塞尺、細鋼絲、鉛錘等）。應標明規格、精度、數量、狀態、校驗日期。

（5）培訓準備：全體參與作業人員參加培訓；培訓內容為作業指導書編制依據中相關的重點內容和作業指導書中的內容；培訓時間、地點、參加人數、授課人等。

（6）零部件重量表（實際起吊重量）。

（7）高強度螺栓扭矩表（標明螺栓規格、尺寸、安拆部位、扭矩）。4.15.5 工序工藝過程

（1）安裝工序工藝：按該機型起重機械說明書中安裝要求的作業順序編寫，一般工序工藝簡化敘述；關鍵工序工藝或不說明就很容易發生事故的工序工藝必須詳細編寫，使其真正起到指導作業的作用（如扳起式塔機的扳起過程；自升式塔機的液壓頂升加節和平衡過程；龍門起重機的吊裝支腿和吊裝橫梁的過程；特殊條件下的安裝過程等）。

安裝工序工藝的編寫中必須有質量技術標準，并能在安裝過程中量化檢驗；注明安全要點，在過程中加以控制。

（2）拆卸工序工藝：按該機型起重機械說明書中拆卸要求的作業順序編寫（為安裝的逆工序），一般工序工藝簡化敘述；關鍵工序工藝或不說明就很容易發生事故的工序工藝必須詳細編寫，使其真正起到指導作業的作用（如扳起式塔機的放倒過程；自升式塔機的液壓頂升減節和平衡過程；龍門起重機的拆除橫梁和拆除支腿的過程；特殊條件下的拆除過程等）。注明安全要點，在過程中加以控制。4.15.6 安全措施

首先根據安全規程和說明書要求編寫一般性安全要求；然后根據實際作業過程，辨識每一作業工序工藝及作業場所中所存在的危險因素和環境因素，分析出重大危險源和重大危險環境因素，并提出對應的控制措施。要求列出危險因素（或危險點）和危險環境因素的辨識和評價表。（建議使用LEC 法，應注意拆卸比安裝危險性更大）。4.15.7 附圖與計算

在工藝中出現雙機抬吊、超負荷起吊、增設臨時支架、利用輔助卷揚機、架設攬風繩和地錨、大長件或異形件的吊點位置、特殊吊裝等，文字往往很難敘述清楚，需要圖式和必須校核計算等，不能省略，更不能只憑經驗和估計。4.15.8 負荷試驗（安裝）與零部件檢查（拆卸）安裝后的負荷試驗：負荷試驗可另行成文作為安裝作業指導書的附件。負荷試驗應提出試驗要求、注意事項和設計相應表格。內容包括空載試驗；額定載荷試驗；最大起重量 試驗（如最大幅度下的額定起重量和在最大額定起重量下的最大幅度）；超載試驗（靜載 125%，動載 110%）等。并在各項試驗中檢查各機構運轉情況和主要結構、零部件、操縱等有無異常，并做出記錄。現場在實際試驗過程中，由于起重機的規格太大而無法找到相應吊重，也可根據將來現場實際 最大吊重來做試驗；試驗數據要真實，不得不做試驗，更不能用計算數字來代替試驗數據。負荷試驗應執行交底簽字。

拆卸后的零部件檢查：拆卸作業完成后應檢查各機構、結構和零部件的磨損、損壞及缺陷情況，做出記錄，作為拆卸作業指導書的附件，便于下次安裝前的維修或更換。4.15.9 交底簽字頁

在安裝和拆卸作業前，作業指導書必須進行交底，要求交底人和被交底人必須全員簽字，不得只有少數人簽字或代簽；為避免簽字混亂，難于核查，應管理人員、各工種分別設簽字欄。由于交底簽字是在作業指導書審查批準以后，所以交底簽字頁，全員簽字后可作為作業指導書的附件。4.16 起重機械安裝拆卸作業指導書應審查以下要點： 4.16.1 編制依據一定要充分

（1）三方面主要依據要求，不能缺少某一方面；（2）主要依據中的主要內容要與本機型相符。4.16.2 人員相適應（1）人員配備中，負責人和三種管理人員（技術、安監、檢驗）不能有缺失；

（2）工種應齊全，特種設備作業人員和特殊工種概念不混淆，不能全是司機或多數是司索等、工種和作業總人數適應作業需要；

（3）主要作業內容和安全責任比較明確，不能無分工、無責任。4.16.3 必須有測量儀器

（1）安裝、拆卸應有測量儀器，尤其安裝不能堆“積木”，無測量儀器就無過程檢驗；

（2）測量儀器要基本滿足該機型質量檢驗需要。4.16.4 工序工藝要正確。

工序不能顛倒，尤其分組施工必須先后交代清楚。4.16.5 標準數據要清晰

安裝工藝中不能沒有質量標準和公差等量化數據（如高強度螺栓無扭矩、對角線無公差、垂直度無數據等）。4.16.6 有必要圖示和計算

不得出現地錨無計算、大件吊裝無吊點、輔助吊機位置、方向、幅度不清楚、臨時設施、支架等強度和剛度憑估計等等。4.16.7 危險點和安全措施要清楚

（1）不能只有一般安全要求，如上高空要帶安全帶、進現場要帶安全帽等簡單要求；

（2）危險點（源）辨識要清楚；（3）安全措施要明確。4.16.8 負荷試驗有要求

不能無負荷試驗要求或不切實際的試驗要求。4.17 作業方案執行中和執行后的督查要點：

（1）作業前交底簽字時，施工項目部的機械管理人員和項目監理人員應參加，并核實實際作業人員與審批作業指導書中申報人員數量、作業種類和持證情況是否相符；作業方案與輔助起重機、臨時設施是否與審批過的作業指導書相符。凡在實際作業中作業人員和作業方案發生變更和變化的，都應重新申報或補充作業指導書，并經過二次審批后方可作業。

（2）作業前交底時，是否嚴格執行審批后的作業指導書，是否執行全員參加交底和全員簽字。

（3）安裝中有無過程檢驗和記錄。

（4）安裝、拆卸過程中有無臨時增加人員未進行安全技術交底和無證（或證件不符、或證件無效）上崗。

（5）關鍵工序工藝和危險作業安全措施是否可行。

（6）負荷試驗是否真實、有效，負荷試驗報告數據是否與實際相符。

五、外租和分包單位起重機械安全管理措施

5.1 施工企業與出租或分包單位簽訂合同時，必須明確各自的有關起重機械安全管理要求和技術狀況要求及安拆、起重作業的安全責任等。

5.2 施工企業對于外租起重機械和分包單位自帶起重機械及其作業人員，應按本文件有關要求，對于進場、安裝、拆卸、使用、維修、檢查等過程進行安全監督管理，嚴禁以“包”代管、以“罰”代管。出租單位或分包單位起重機械應納入施工企業起重機械安全管理范圍。5.3 外租或分包單位自帶起重機械時，必須由施工項目部機械管理部門嚴格審查其相關資質。未經審查或審查不合格的機械，嚴禁租用或進場。5.4 審查內容：

（1）起重機械制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、安裝使用說明書；登記手續、安全檢驗合格證；

（2）安裝單位應具備有效的起重機械安裝、維修許可證書（原件）；（3）起重機械作業人員有效資格證原件；（4）起重機械安全管理制度。

5.5 有下列情形之一的起重機械，不得租用或帶入施工現場使用：（1）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；

（2）超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限的；（3）經檢驗達不到安全技術標準規定的；（4）沒有完整安全技術檔案的；（5）沒有齊全有效的安全保護裝置的。

5.6 出租單位和分包單位承擔起重機安拆作業時，必須編制起重機安裝、拆卸作業指導書，經施工企業機械管理、施工技術、安監等部門審查合格后執行。

5.7 起重機安拆作業前，安拆單位必須組織全體作業人員進行培訓，并進行安全技術交底。施工項目部機械管理部門對培訓交底過程進行監督，對作業人員持證情況進行驗證。

5.8 遵守施工項目部有關起重機械的安全管理規定，服從施工項目部的管理、監督和指導，并定期向施工項目部機械管理部門匯報工作。5.9 施工項目部應將外租、分包單位的起重機械納入到本項目部的機械安全檢查中，并及時向出租和分包單位傳達上級有關起重機械安全工作的文件及通報等，并監督學習與貫徹執行。

5.10 對于外租起重機械和分包單位的起重機械，由于其安全技術狀況和起重機械安全管理不能滿足安全要求，施工項目部應采取清退出場。對于其安裝、拆卸、維修和管理能力不足而達不到本規定的安全管理要求的，應委托本企業的起重機械專業單位按本辦法安全管理要求進行安全管理。5.11 業主項目部和項目監理應將外租起重機械和分包單位自帶起重機械納入到其起重機械安全管理體系之中。

六、老舊起重機械安全管理措施

6.1 本文件中所稱老舊機械是指實際使用年限超過 12年，但尚未達到使用說明書規定的使用年限，還仍在使用的起重機械。6.2 起重機械的報廢

起重機械具有下列情形之一的，使用單位應當及時予以報廢：（1）存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值的；

（2）達到安全技術規范等規定的設計使用年限或者報廢條件的。6.3 凡在工程現場使用的老舊起重機械，必須按以下程序進行整治： 6.3.1 開展對老舊起重機械的專項檢測，其檢測內容：

（1）外觀檢查（結構變形、油漆爆裂、腐蝕程度、焊縫外觀、螺栓連接、主要零部件磨損情況等）；

（2）形位公差測量（主要直線度、圓柱度、平行度、垂直度、傾斜度、同軸度、對稱度、位置度、圓跳動等）；（3）對臂架、橫梁、底架等重要結構主要受力焊縫進行焊縫探傷，并出具探傷報告和腐蝕測厚報告；

（4）空載性能測試（起升、降落、變幅、回轉、行走等測試。檢查各機構和操縱、控制系統是否有異常）；

（5）額定負荷試驗和超負荷試驗，試驗過程中和試驗后重點檢查如整機結構、焊縫、螺栓、機構等；

（6）對本單位沒有能力檢測的內容，應當請權威機構核算和進行應力測試，作出鑒定結論。

6.3.2 開展對老舊起重機的專項整治根據機械安全技術狀況檢測結果進行安全技術經濟論

證，對具有修復利用價值的制訂整改方案，一般包括以下幾類：（1）對于局部鋼結構的剛度和強度不足的，可采取補強整改；（2）對于多數機構和結構還有使用價值的，可采取大修或改造。6.4 老舊起重機械使用管理要求：

（1）凡屬于本文件規定的老舊起重機械，雖已取得安全檢驗合格證，但未經權威機構出具鑒定報告的，一律降低負荷至 80%額定負荷以下使用。（2）經過整治的老舊起重機必須進行額定負荷試驗和超負荷試驗，按整治結論要求使用。

（3）嚴格使用條件，并對相關人員進行安全技術交底。

（4）加大檢查頻次，對主要受力結構和受力焊縫采取必要的專人監控措施。（5）制定專項應急預案，并組織演練。

七、起重機械安全檢查與評價措施 7.1 公司系統各個層次都應建立起重機械安全檢查（或評價）制度。檢查制度的主要內容應包括：機械安全檢查的形式、檢查人員的組成和責任、檢查的時間和方式、檢查標準內容（各種檢查表格）、檢查記錄要求、缺陷整改要求、檢查結果與處理。

7.2 從起重機械安全監督管理層面出發，施工現場起重機械安全檢查形式可分為五種檢查形式（不包括準入檢查及上級單位檢查）。

7.2.1 巡檢：指各級機械安全管理人員平時在施工現場的巡視，隨機性的發現機械操作和使用違章，以及機械缺陷，隨時開出處罰、停止和要求整改等指令，可以視情節嚴重程度和整改難度，決定是否做出記錄和處理。7.2.2 旁站監督：指各級機械安全管理人員在重要大件吊裝（如汽包、大板梁吊裝等）、起重機械安拆關鍵工序工藝過程（如塔機頂升加減標準節和找平衡、板起式起重機的整體扳起或放倒、龍門起重機支腿和橫梁的安拆過程等）、雙機塔吊、超負荷作業、大型起重機負荷試驗等，進行現場 監護和檢查指導，應該作出記錄。

7.2.3 專項檢查：指各級機械管理人員對施工現場起重機械的重點關注問題或共性問題的單項檢查。如各種鋼絲繩的檢查（如起吊繩、變幅繩、千斤繩等磨損和斷絲、變形情況）；所有吊車軌道、基礎的下沉、變形等情況；各起重機械使用單位的機械安全管理制度建設和記錄留存情況等進行的檢查。7.2.4 月檢查：指業主（或項目監理）、施工項目部、起重機械使用單位，以單位名義組織每月進行定期機械安全檢查。如果說前幾項檢查還有一定的隨機性或靈活性，而定期檢查應該時具有一定的常效性、正規性。對于施工現場應堅持每月一次，為了增強檢查力度和重視，各級分管領導應 組織檢查和檢查后的總結。

7.2.5 安全評價：是指各起重機械使用單位、施工項目部和業主（或監理），按一定的評價標準對所管轄范圍的機械安全管理全面打分評價。一般半年或者一年進行一次，檢查評價內容應既有機械安全技術狀況的檢查分數，也應有機械安全管理內容的檢查分數；一般和開展評比活動相結合。

7.3 施工現場起重機械安全檢查的資料是工作的業績（或痕跡）的證據，也是分析起重機械安全管理存在問題和改進工作提高管理水平的依據；資料的完整、準確、規范很重要，體現了管理者的素質和該單位的管理水平。

檢查資料主要包括各級檢查表（或評價表）、缺陷整改通知單、檢查總結或檢查（評價）報告、紀要或通報整改驗收單；有些檢查留有重要缺陷和違章的詳細記錄及照片，以及處罰單、停止令等。

現場定期檢查小結應包括如下內容：檢查具體時間、檢查人員名單組成、檢查范圍和機械類型、數量、檢查出的一般缺陷數量（條）和嚴重缺陷數量（條）、問題分析（如共性問題、造成的原因等）、要求建議、處理結果（或獎罰、或通報批評、或會議批評等）。定期檢查應每月資料整理成 冊。

7.4 施工現場的定期（月）檢查應堅持月初起重機械使用單位進行，并將檢查情況書面匯報施工項目部；施工項目部月中進行，并將檢查結果書面匯報業主項目部或項目監理；業主項目部或項目監理月末進行。檢查層次不得顛倒或相互代替，檢查應保證時間和數量，才能保證檢查或評價的效果；檢查結果應作為逐級考核的依據。

7.5 施工企業起重機械使用單位每月組織對在各項目使用的起重機械的技術狀況逐臺進行檢查，每季進行 1 次綜合檢查與評價。

7.6 施工項目部應堅持對進入現場的起重機械及其使用單位每月組織檢查 1 次。

7.7 施工企業機械管理部門對各施工項目部和起重機械使用單位每季度組織 1 次起重機械安全管理檢查或評價，企業分管領導參加應至少 1 次。7.8 業主項目部、項目監理對項目現場起重機械的安全管理檢查。7.8.1 業主項目部或項目監理對項目現場每月組織 1次起重機械安全管理定期檢查。由起重機械專責人員或監理工程師組織施工單位機械管理人員進行。

7.8.2 業主項目部每季度對項目監理的起重機械安全管理情況進行 1 次檢查。

7.9 網省公司主管部門對施工企業現場、各施工企業本部每年組織不少于 2 次起重機械安全檢查或評價。

7.10 國網公司主管部門對所屬的施工企業和公司系統投資建設的水電、輸變電工程項目現場起重機械每年組織專家組進行 1 次專項抽查或評價，也可組織各地區開展互查。

7.11 參與起重機械安全檢查的人員應具備相應的素質和專業能力，并對檢查結果負責。

八、起重機械安全教育和培訓措施

8.1 施工企業應組織本單位相關人員參加相應的法定取證培訓，做到起重機械相關作業人員持證上崗。

8.2 施工企業各層次應積極開展有關起重機械安全管理的法律法規學習和教育，增強法制觀念和守法意識，杜絕違法行為。

8.3 施工企業應對各級起重機械安全管理和使用人員進行起重機械安全技術標準方面的培訓教育，不斷提高起重機械安全管理的業務技能和管理水平。

8.4 對起重機械安全管理人員和作業人員的培訓教育內容：（1）有關起重機械安全管理法律法規；（2）有關起重機械安全規程和技術標準；

（3）電力建設所使用的各種起重機械構造原理和性能特點及電氣、液壓控制原理；

（4）各種起重機械安全裝置原理及檢驗標準；（5）電力建設所使用的各種起重機械安拆實例；（6）起重機械事故案例；

（7）現場起重機械安全管理的基本知識。

8.5 各施工企業應根據本企業實際情況，每年制定起重機械安全管理人員和各類作業人員的培訓計劃，除取證培訓外，每年應舉辦不少于一期的培訓班。每次培訓后應做好總結和記錄，對培訓效果進行評價。

8.6 業主項目部應根據現場實際需要舉辦不定期起重機械安全管理、法律法規、事故案例等短期培訓班，培訓對象主要是業主項目部、項目監理、施工項目部、起重機械使用單位的起重機械安全管理相關人員。

8.7 網省公司可根據實際情況舉辦不定期起重機械安全管理、標準規范、事故案例、法律法規等短期培訓班，培訓對象主要是施工企業分管領導、業主項目部負責人、監理項目部的負責人、施工項目部負責人、起重機械管理部門的負責人、起重機械使用單位負責人和有關技術人員、安監人員等，培訓后進行考核、發證（培訓或結業證，促進其重視和積極性）和總結、通報。附件：（略）

一、機械法律法規推薦目錄；

二、安全技術標準推薦目錄；

三、各級起重機械安全管理檢查（評價）表。

第二篇：國家電網公司電力安全預警管理辦法(試行)

國家電網公司電力安全預警管理辦法（試行）

國家電網生[2004]291號

p> 第一章 總 則

第一條 為了進一步完善對安全生產實施過程管理的手段和安全監督管理的常態機制，依據《安全生產工作規定》、《安全生產監督規定》、《國家電網公司重特大生產安全事故預防與應急處理暫行規定》等有關規定,結合電力生產及事故（障礙）發生的規律和特點，制定本辦法。

第二條 各單位應及時掌握電力生產活動中的安全狀況，通過電力安全預警管理，通報可能發生事故（障礙）的危險程度和階段性、苗頭性、關鍵性、傾向性問題，督促積極采取有效的預防事故措施，加強對生產過程動態管理和閉環控制，達到國家電網公司控制重特大事故，網、省公司控制重大事故和人身傷亡事故，基層企業控制重傷和一般事故，保障實現安全生產目標。第三條 安全預警實行分級、分區管理，并設定預警線。各單位應建立以行政正職親自領導，分管生產領導具體負責，以安全監督部門、生產技術管理部門、調度運行部門為主體的預警機制，形成以生產企業、車間、班組為基礎的電力安全預警管理組織體系。

第四條 本制度適用于公司系統的生產性企業和單位以及管理生產性企業的各區域電網公司、省(自治區、直轄市)電力公司、電力施工企業。其它企業可參照執行。

生產性企業和單位指從事輸變電、供電、發電、調度、檢修、試驗、電力建設等為主要業務的企業（包括上述企業管理的多種經營企業）單位。第五條 安全監督部門應根據安全檢查、安全性評價等發現的階段性、苗頭性、傾向性問題對所屬單位提出安全告警；生產技術部門、調度運行部門可以根據技術監督、設備評估、電網運行等發現的階段性、苗頭性、傾向性安全問題對所屬單位提出安全告警。

第六條 安全預警管理根據問題嚴重程度，分為一級告警和二級告警。同一單位一年內三次二級告警升為一級告警。二級告警期1個月，一級告警期3個月。

第二章 安全告警的分級、分區管理 第七條 國家電網公司安全告警 國家電網公司系統一個季度內一般及以上事故同比增長10%及以上、或人身死亡事故同比增加2起、或發生1起特大事故、或一個月內發生重大事故和人身死亡事故共達3起，國家電網公司應發出二級安全告警；

國家電網公司系統一個季度內一般及以上事故同比增長20%及以上、或人身死亡事故同比增加3起及以上、或發生2起特大事故、或一個月內發生重特大事故和人身死亡事故共達4起及以上，國家電網公司應發出一級安全告警。第八條 區域電網公司安全告警

區域電網公司一個季度內同比增加5起及以上一般事故，或發生重大事故和人身死亡事故共達3起，國家電網公司應對該區域電網公司發出二級安全告警；

區域電網公司一個季度內同比增加10起及以上一般事故，或一個月內發生重大事故和人身死亡事故共達3起及以上，或發生1起特大事故，國家電網公司應對該區域電網公司發出一級安全告警。第九條 省級電力公司安全告警

省級電力公司一個季度內同比增加3起及以上一般事故和人身重傷事故，或發生1起重大事故，或發生1起人身死亡事故，區域電網公司應對該省級電力公司發出二級安全告警；

省級電力公司一個季度內同比增加6起及以上一般事故和人身重傷事故，或發生2起及以上重大事故和人身死亡事故，區域電網公司應對該省級電力公司發出一級安全告警。

第十條 生產性企業或單位安全告警

生產性企業或單位一個月內發生3起及以上一般事故或輕傷事故，或發生1起人身重傷事故，省級電力公司應對該企業或單位發出二級安全告警； 生產性企業或單位一個月內發生6起及以上一般事故和輕傷事故，或發生2起及以上人身重傷事故，或發生1起人身死亡事故，省級電力公司應對該企業或單位發出一級安全告警。

第十一條 生產性企業或單位應參照本辦法建立單位內車間、班組安全告警機制。

第十二條 各直屬超高壓管理處參照生產性企業或單位安全告警辦法執行。第十三條 各級單位研究決定其它需要發布的電力安全二級或一級告警。第三章 安全告警的范圍和方式

第十四條 各級企業安全告警要在其相應管轄范圍內發布，應及時將告警內容傳達到被告警單位全體職工，同時上報上級主管單位。

第十五條 發供電企業及以上各級公司對所屬單位的安全告警一般由本單位安全監督部門提出，必要時經生產技術部門、調度運行部門會簽后送領導簽發；針對技術監督、設備評估、電網運行等發現的階段性、苗頭性問題，由生產技術部門、調度運行部門提出安全告警，經安全監督部門會簽后送領導簽發。二級安全告警由相應主管領導簽發；一級安全告警由主管領導核定，行政正職簽發。

第十六條 安全檢查、安全性評價、安全信息統計上報和安全生產分析以及技術監督、設備評估和電網運行狀況是電力安全告警的重要基礎和依據，各單位必須嚴格按規程規定做好各項工作。

第十七條 安全告警采取發布電力安全告警通知書的方式。在發布安全告警通知書時，應結合事故快報、事故通報、安全生產分析和安全檢查、安全性評價、技術監督、設備評估、調度運行分析等提出相應的整改要求。第十八條 針對存在突出安全生產問題的單位，要結合安全告警，按照《安全生產監督規定》，向相應單位下達《安全生產監督通知書》。《安全生產監督通知書》由安全生產監督機構提出，主管領導簽發。第四章 執行與考核

第十九條 接到告警的單位要根據告警的事項迅速研究，舉一反三，加強安全生產管理，采取防范措施，并在接到告警通知后半個月內向發布告警通知的單位書面匯報采取措施及有關情況。

第二十條 電力安全預警管理辦法的執行情況納入正常生產工作檢查考核范圍，未嚴格執行制度的要進行考核，對于在整改期內，未按要求認真進行整改并因此造成事故、擴大事故或延誤事故處理的要嚴肅追究責任。第五章 附 則

第二十一條 各單位應根據本辦法，結合所管轄的電網和電力設備的情況完善電力安全預警管理制度，制定具體的電力安全預警管理辦法實施細則。第二十二條 本辦法自發布之日起試行； 第二十三條 本辦法由國家電網公司負責解釋。

第三篇：國家電網公司“電力安全工作規程”電力線路部分(試行)

國家電網公司“電力安全工作規程”電力線路部分(試行)國家電網安監[2005]83號

總則;1.1 為加強電力生產現場管理，規范各類工作人員的行為，保證人身、電網和設備安全，依據國家有關法律、法規，結合電力生產的實際，制定本規程。1.2 作業現場的基本條件

1.2.1 作業現場的生產條件和安全設施等應符合有關標準、規范的要求，工作人員的勞動保護用品應合格、齊備。

1.2.2 經常有人工作的場所及施工車輛上宜配備急救箱，存放急救用品，并應指派專人經常檢查、補充或更換。

1.2.3 現場使用的安全工器具應合格并符合有關要求。

1.2.4 各類作業人員應被告知其作業現場和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故緊急處理措施。

1.3 作業人員的基本條件

1.3.1 經醫師鑒定，無妨礙工作的病癥(體格檢查每兩年至少一次)。

1.3.2 具備必要的電氣知識和業務技能，且按工作性質，熟悉本規程的相關部分，并經考試合格。

1.3.3 具備必要的安全生產知識，學會緊急救護法，特別要學會觸電急救。1.4 教育和培訓

1.4.1 各類作業人員應接受相應的安全生產教育和崗位技能培訓，經考試合格上崗。

1.4.2 作業人員對本規程應每年考試一次。因故間斷電氣工作連續3個月以上者，應重新學習本規程，并經考試合格后，方能恢復工作。

1.4.3 新參加電氣工作人員、實習人員和臨時參加勞動的人員(管理人員、臨時工等)應經過安全知識教育后，方可下現場參加指定的工作，并且不得單獨工作。

1.4.4 外單位承擔或外來人員參與公司系統電氣工作的工作人員應熟悉本規程、并經考試合格，方可參加工作。工作前，設備運行管理單位應告知現場電氣設備接線情況、危險點和安全注意事項。

1.5 任何人發現有違反本規程的情況，應立即制止，經糾正后才能恢復作業。各類作業人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業；在發現直接危及人身、電網和設備安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的緊急錯施后撤離作業場所，并立即報告。

1.6 在試驗和推廣新技術、新工藝、新設備、新材料的同時，應制定相應的安全措施，經本單位總工程批準后執行。

1.7 電器工作分為高壓和低壓兩種：

高壓電氣設備：電壓等級在1000V及以上者；

低壓電氣設備：電壓等級在1000V以下者；

1.8 本規程適用于運用中的發、輸、變、配電和用戶電氣設備上的工作人員(包括基建安裝、農電人員)其他單位和相關人員參照執行。

所謂運用中的電氣設備，系指全部帶有電壓、一部分帶有電壓或一經操作既有電壓的電氣設備。

開閉所、高壓配電站(所)內工作參照本規程變電站和發電廠電氣部分的有關規定執行。

各單位可根據現場情況制定本規程補充條款和實施細則，經本單位主管生產的領導(總工程師)批準后執行。2 保證安全的組織措施;2.1 電氣線路安全工作的組織措施;

1)現場勘察制度；

2)工作票制度；

3)工作許可制度；

4)工作監護制度；

5)工作間斷制度；

6)工作結束和恢復送電制度； 2.2 現場勘察制度;2.2.1 進行電力線路施工作業或工作票簽發人和工作負責人認為有必要現場堪察的施工(檢修)作業，施工、檢修單位均應根據工作任務組織現場勘察，并做好記錄。

2.2.2 現場勘察應查看 現場施工(檢修)作業需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業現場的條件、環境及其他危險點等。

根據現場勘察結果，對危險性、復雜性和困難程度較大的作業項目，應編輯組織措施、技術措施、安全措施，經本單位主管生產領導(總工程師)批準后執行。2.3 工作票制度

2.3.1 在電力線路上工作，應按下列方式進行：

1)填用電力線路第一種工作票(見附錄 A)。

2)填用電力電纜第一種工作票(見附錄 B)。

3)填用電力線路第二種工作票(見附錄 C)。

4)填用電力電纜第二種工作票(見附錄 D)。

5)填用電力線路帶電作業工作票(見附錄 E)。

6)填用電力線路事故應急搶修單(見附錄 F)

7)口頭或電話命令

2.3.2 填寫第一種工作票的工作為：

1)在停電的線路或同桿(塔)架設多回路中的部分停電線路上的工作。

2)在全部或部分停電的配電設備上的工作。

所謂全部停電，系指供給該配電設備上的所有電源線路均已全部斷開者

3)高壓電力電纜停電的工作。2.3.3 填寫第二種工作票的工作為:

1)帶電線路桿塔上的工作。

2)在運行的配電設備的工作。

3)高壓電力電纜不需停電的工作。2.3.4 填用帶電作業工作票的工作為：

帶電作業或與鄰近帶電設備距離小于表5-1規定的工作，以及低壓帶電作業。2.3.5 填用事故應急搶修單的工作為：

事故應急搶修可不用工作票，但應使用事故應急搶修單。2.3.6 按口頭或電話命令執行的工作為： 1)測量接地電阻； 2)修剪樹枝；

3)桿塔底部和基礎等地面檢查、消缺工作；

4)涂寫桿塔號、安裝標示牌等，工作地點在桿塔最下層導線以下，并能夠保持表5-2安全距離的工作；

5)接戶、進戶裝置上的低壓帶電工作和單一電源低壓分支線的停電工作。2.3.7 工作票的填寫與簽發

2.3.7.1 工作票應用鋼筆或圓珠筆填寫一式兩份，字跡正確清楚。不得任意涂改。如有個別錯、漏字需要修改，應使用規范的符號，字跡應清楚。

用計算機生成或打印的工作票應使用統一的票面格式。由工作票簽發人審核無誤，手工或電子簽名后方可執行。

工作票一份交給工作負責人，一份留存工作票簽發人或工作許可人處。工作票應提前交給工作負責人。

2.3.7.2 一張工作票中，工作票簽發人和工作許可人不得兼任工作負責人。工作負責人可以填寫工作票。

2.3.7.3 工作票由設備運行管理單位簽發，也可經設備運行管理單位審核合格且經批準的修試及基建單位簽發。修試及基建單位的工作票簽發人、工作負責人名單應事先送有關設備運行管理單位備案。2.3.8 工作票的使用

2.3.8.1 第一種工作票，每張只能用于一條線路或同一個電氣連接部位的幾條供電線路或同(聯)桿塔架設且同時停送電的幾條線路。第二種工作票，對同一電壓等級、同類型的工作，可在數條線路上共用一張工作票。

在工作期間，工作票應始終保留在工作負責人手中。

2.3.8.2 一個工作負責人只能發給一張工作票。若一張停電工作票下設多個小組工作，每個小組應指定工作負責人(監護人)，并使用工作任務單。

工作任務單應寫明工作任務、停電范圍、工作地段的起始桿號及補充的安全措施。工作任務單一式兩份，由工作簽發人或工作負責人簽發，一份留存，一份交小組負責人執行。工作結束后，由小組負責人交回工作任務單，向工作負責人辦理工作結束手續。

2.3.8.3 一回線路檢修(施工)，其鄰近或交叉的其他電力線路需進行配合停電和接地時，應在工作票中列入相應的安全錯施。若配合停電線路屬于其他單位，應由檢修(施工)單位事先書面申請，經配合線路的設備運行管理單位同意并實施停電、接地。2.3.9 工作票的有效期與延期

第一、二種工作票和帶電作業工作票的有效時間，以批準的檢修期為限。第一種工作票需辦理延期手續，應在有效時間尚未結束以前由工作負責人向工作許可人提出申請，經同意后給予辦理。

2.3.10 工作票所列人員的基本條件

2.3.10.1 工作票簽發人應由熟悉人員技術水平、熟悉設備情況、熟悉本規程并且有相關經驗的生產領導人、技術人員或經本單位主管生產領導批準的人員擔任。工作票簽發人名單應書面公布。

2.3.10.2 工作負責人(監護人)、工作許可人應由有一定工作經驗、熟悉本規程、熟悉工作班成員的工作能力、熟悉工作范圍內的設備情況，并經工區（所、公司）生產領導書面批準的人員擔任。

2.3.10.3 專責監護人應是具有相關工作經驗，熟悉設備情況和本規程的人員。2.3.11 工作票所列人員的安全責任 2.3.11.1 工作票簽發人：

1）工作必要性和安全性；

2）工作票所填安全措施是否正確完備；

3）所派工作負責人和工作班人員是否適當和充足。2.3.11.2 工作負責人（監護人）：

1）正確安全的組織工作； 2）負責檢查工作票所列安全措施是否正確完備和工作許可人所做的安全措施是否符合現場實際條件，必要時予以補充；

3）工作前對工作班成員進行危險點告知、交待安全措施和技術措施，并確認每一個工作班成員都已知曉；

4）嚴格執行工作票所列安全措施；

5）督促、監護工作班成員遵守本規程、正確使用勞動保護用品和執行現場安全措施；

6）工作班成員精神狀態是否良好；

7）工作班成員變動是否合適。2.3.11.3 工作許可人：

1）審查工作必要性；

2）線路停、送電和許可工作的命令是否正確；

3）許可的接地等安全措施是否正確完備。2.3.11.4 專責監護人：

1）明確被監護人員和監護范圍；

2）工作前對被監護人員交待安全措施、高知危險點和安全注意事項；

3）監督被監護人員遵守本規程和現場安全措施，及時糾正不安全行為。2.3.11.5 工作班成員：

1）明確工作內容、工作流程、安全措施、工作中的危險點，并履行確認手續；

2）嚴格遵守安全規章制度、技術規程和勞動紀律，正確使用安全工器具和勞動保護用品；

3）相互關心工作安全，并監督本規程的執行和現場安全措施的實施。2.4工作許可制度

2.4.1 填用第一種工作票進行工作，工作負責人應在得到全部工作許可人的許可后，方能開始工作。

2.4.2 線路停電檢修，工作許可人應在線路可能受電的各方面（含變電站、發電廠、環網線路、分支線路）都拉閘停電，并掛好地線后，方能發出許可工作的命令。2.4.3 許可開始工作的明令，應通知工作負責人。其方法可采用：

1）當面通知；

2）電話下達；

3）派人傳達。

電話下達時，工作許可人及工作負責人應記錄清楚明確，并復誦核對無誤。對直接在現場許可的停電工作，工作許可人和工作負責人應在工作票上紀錄許可時間，并簽名。

2.4.4 若停電線路還涉及其他單位配合停電的線路時，工作負責人應在得到指定的配合停電設備運行管理單位聯系人通知這些線路已停電和接地，并履行書面許可手續后，方可開始工作。

2.4.5 嚴禁約時停、送電。

2.4.6 填用第二種工作票時，不需要履行工作許可手續。2.5 工作監護制度

2.5.1 完成工作許可手續后，工作負責人、專職監護人應向工作班成員交待工作內容、人員分工、帶電部位和現場安全措施、進行危險點告知，并履行確認手續，工作班方可開始工作。工作負責人、專職監護人應始終在工作現場，對工作班人員的安全進行認真監護，及時糾正不安全的行為。

在線路停電時進行工作，工作負責人在工作班成員確無觸電等危險的條件下，可以參加工作班工作。

2.5.2 工作票簽發人和工作票負責人對有觸電危險、施工復雜容易發生事故的工作，應增設專職監護人和確定被監護的人員。

專職監護人不得兼做其他工作。專職監護人臨時離開時，應通知被監護人員停止工作或離開工作現場，待專職監護人回來后方可恢復工作。

2.5.3 工作期間，工作負責人因故暫時離開工作現場時，應指定能勝任的人員臨時代替，離開前應將工作現場交待清楚，并告知工作班成員。原工作負責人返回工作現場時，也應履行同樣的交接手續。

若工作負責人必須長時間離開工作的現場時，應由原工作票的簽發人變更工作負責人，履行變更手續，并告知全體工作人員及工作許可人。2.6 工作間斷制度

2.6.1 在工作中遇雷、雨、大風或其他任何情況威脅到工作人員的安全時，工作負責人或專職監護人可根據情況，臨時停止工作。

2.6.2 白天工作間斷時，工作地點的全部接地線仍保留不動。如果工作班須暫時離開工作地點，則應采取安全措施和派人看守，不讓人、畜接近挖好的基坑或未豎立穩固的桿塔以及負載的起重和牽引機械裝置等。恢復前，應檢查接地線等各項安全措施的完整性。2.6.3 填用數日內工作有效的第一種工作票，每日收工時如果將工作地點所裝的接地線拆除，次日恢復工作前應重新驗電掛接地線。

如果調度允許的連續停電、夜間不送電的線路，工作地點的接地線可以不拆除，但次日恢復工作前應派人檢查。

2.7 工作終結和恢復送電制度

2.7.1 完工后，工作負責人（包括小組負責人）應檢查線路檢修地段的狀況，確認桿塔上、導線上、絕緣子串上及其他輔助設備上沒有遺留的個人保安線、工具、材料等，查明全部工作人員確由桿塔上撤下后，在命令拆除工作地段所掛的接地線。接地線拆除后，應即認為線路帶電，不準任何人再等桿進行工作。

多個小組工作，工作負責人應得到所有小組負責人工作結束的匯報。2.7.2 工作終結后，工作負責人應及時報告工作許可人，報告方法如下： 2.7.2.1 當面報告；

2.7.2.2 用電話報告并經復誦無誤。

若有其他單位配合停電線路，還應及時通知指定的配合停電設備運行管理單位聯系人。2.7.3 工作終結報告應簡明扼要，并包括下列內容：工作負責人姓名，某線路上某處（說明起止桿號、分支線名稱等）工作已完工，設備改動情況，工作地點所掛的接地線、個人保安線已全部拆除，線路上已無本班組工作人員和遺留物，可以送電。

2.7.4 工作許可人在接到所有工作負責人（包括用戶）的完工報告，并確認全部工作已經完畢，所有工作人員已由線路上撤離，接地線已全部拆除，與記錄簿核對無誤并做好記錄后，方可下令拆除各側安全措施，向線路恢復送電。

2.7.5 已終結的工作票、事故應急搶修單、工作任務單應保存一年。3 保證安全技術措施

3.1 電力線路安全工作的技術措施

1）停電；

2）驗電；

3）裝設接地線；

4）使用個人保安線；

5）懸掛標示牌和裝設遮攔（圍欄）。3.2 停電 3.2.1 進行線路停電作業前，應做好下列安全措施： 3.2.1.1 斷開發電廠、變電站、開閉所、配電站（所）、環網設備(包括用戶設備)等線路斷路器(開關)和隔離開關(刀閘);3.2.1.2 斷開需要工作班操作的線路各端(含分支)斷路器(開關)、隔離開關(刀閘)和熔斷器(保險)；

3.2.1.3 斷開危機該線路停電作業，且不能采取相應安全措施的交叉跨越、平行和同桿架設線路(包括用戶線路)的斷路器(開關)、隔離開關(刀閘)和熔斷器(保險)；

3.2.1.4 斷開有可能返回低壓電源的斷路器(開關)、隔離開關(刀閘)和熔斷器(保險)。3.2.2 停電設備的各端，應有明顯的斷開點(對無法觀看到明顯斷開點的設備除外)。斷路器(開關)、隔離開關(刀閘)的操作機構(操作機構)上應加鎖；跌落式熔斷器的熔管應摘下。3.3 驗電

3.3.1 在停電線路工作地段裝設接地線前，要先驗電，驗明線路確無電壓。驗電應使用相應電壓等級、合格的接觸式驗電器。

330KV及以上的線路，可使用合格的絕緣棒或專用的絕緣繩驗電。驗電時，絕緣棒或絕緣繩的驗電部分應逐漸接近導線，根據有無放電聲和火花來判斷線路是否確無電壓。驗電時應戴絕緣手套。

3.3.2 驗電前，宜先在有電設備上進行實驗，確認驗電器良好；無法在有電設備上進行實驗時，可用高壓發生器等確證驗電器良好。

驗電時，人體應與被驗電設備保持表5-1的距離，并設專人監護。使用伸縮式驗電器時應保證絕緣的有效長度。

3.3.3 對無法進行直接驗電的設備，可以進行間接驗電，即檢查隔離開關(刀閘)的機械指示位置、電氣指示、儀表及點電顯示裝置指示的變化，但至少應有兩個及以上的指示或信號已發生對應變化；若進行遙控操作，則應同時檢查隔離開關(刀閘)的狀態指示，遙測、遙信信號及帶電顯示裝置的指示，進行間接驗電。

3.3.4 對同桿架設的多層電力線路進行驗電時，先驗低壓、后驗高壓，先驗下層、后驗上層、先驗近側、后驗遠側。禁止工作人員穿越未經驗電、接地的10KV及以下線路對上層進行驗電。

線路驗電應逐項進行。檢修聯絡用的斷路器(開關)、隔離開關(刀閘)或其組合時，應在兩側驗電。

3.4 裝設接地線

3.4.1 線路驗明卻無電壓后，應立即裝設接地線并三相短路。各工作班工作地段兩端和有可能送電到停電線路的分支線(包括用戶)都要驗電、掛接地線。掛拆接地線應在監護下進行。

配合停電的線路可以只在工作地點附近裝設一處接地線。

3.4.2 禁止工作人員擅自變更工作票中指定的接地線位置。如需變更，應由工作負責人征得工作票簽發人同意。

3.4.3 同桿架設的多層電力線路掛接地線時，應先掛低壓、后掛高壓、先掛下層、后掛上層、先掛近側、后掛遠側。拆除時次序相反。

3.4.4 成套接地線應用有透明護套的多股軟銅線組成，其截面不得小于25mm2,同時應滿足裝設地點短路電流的要求。

禁止使用其他導線作接地線或短路線。

接地線應使用專用的線夾固定在導線上，嚴禁用纏繞的方法進行接地或短路。

3.4.5 裝設接地線應先接接地端，后接導線端，接地線應接觸良好，連接可靠。拆接地線的順序與此相反。裝、拆接地線均應使用絕緣棒或專用的絕緣繩。人體不得觸碰接地線或未經接地的導線。3.4.6 利用鐵塔接地或與桿塔接地裝置電氣上直接相連的橫擔接地時，允許每相分別接地，但桿塔接地電阻和接地通道應良好。桿塔與接地線聯結部分應清除油漆，接觸良好。3.4.7 對于無接地引下線的桿塔，可采用臨時接地體。接地體的截面積不得小于190mm2（如?16圓鋼)。接地體在地面下深度不得小于0.6m。對于土壤電阻率較高地區，如巖石、瓦礫、沙土等，應采取增加接地體根數、長度、面積或埋地深度等措施改善接地電阻。

3.4.8 在同桿塔架設多回線路桿塔的停電線路上裝設接地線，應采取措施防止接地線擺動，并滿足表5-1安全距離的規定。

斷開耐張桿塔引線時，應先在斷開的引線的兩側裝設接地線。

3.4.9 電纜及電容器接地前應逐項充分放電，星形接線電容器的中性點應接地，串聯的電容器及與整組電容器脫離的電容器應逐個放電，裝在絕緣支架上的電容器外殼也應放電。3.5 使用個人保安線

3.5.1 工作地段如有鄰近、平行、交叉跨越及同桿架設線路，為防止停電檢修線路上感應電壓傷人，在需要接觸或接近導線工作時，應使用個人保安線。3.5.2 個人保安線應在桿塔上接觸或接近導線的作業開始前掛接，作業結束脫離導線后拆除。裝設時，應先接接地端，后接導線端，且接觸良好，連接可靠。拆個人保安線的順序與此相反。

3.5.3 個人保安線應使用有透明護套的多股軟銅線，截面積不得小于16mm2,且應帶有絕緣手柄或絕緣部件。嚴禁以個人保安線代替接地線。

3.5.4 在桿塔或橫但接地通道良好的條件下，個人保安線接地端允許接在桿塔或橫但上。3.6 懸掛標示牌和裝設遮攔(圍欄)3.6.1 在一經合閘即可送電到工作地點的斷路器(開關)、隔離開關(刀閘)的操作處，均應懸掛“禁止合閘，線路有人工作！”或禁止合閘，有人工作！的標示牌。

3.6.2 進行地面配電設備部分停電的工作，人員工作時距設備小于表3-1安全距離以內的未停電設備，應增設臨時圍欄。臨時圍欄與點電部分的距離，不得小于表3-2的規定。臨時圍欄應裝設牢固，并懸掛“止步，高壓危險！”的標示牌。35KV及以下設備的臨時圍欄，如因工作特殊需求，可用絕緣隔板與帶電部分直接接觸。絕緣隔板的絕緣性能應符合附錄J的要求

3.6.3 在城區或人口密集區段施工時，工作場所周圍應裝設遮攔（圍欄）。

3.6.4 高壓配電設備做耐壓試驗時，應在周圍設圍欄，圍欄上應懸掛適當數量的“止步，高壓危險！”標示牌。嚴禁工作人員在工作中移動或拆除圍欄和標示牌。4 線路運行和維護 4.1 線路巡視

4.1.1 巡線工作應由有電力線路工作經驗的人員擔任。單獨巡線人員應考試合格并經工區(公司、所)主管生產領導批準。電纜隧道、偏僻山區和夜間巡線應由兩人進行。暑天、大雪天等惡劣天氣，必要時由兩人進行。單人巡線時，禁止攀登電桿和鐵塔。

4.1.2 雷雨、大風天氣或事故巡線，巡視人員應穿絕緣鞋或絕緣靴；暑天山區巡線應配備必要的防護工具和藥品；夜間巡線應攜帶足夠的照明工具。

4.1.3 夜間巡線應沿線路外側進行；大風巡線應沿線路上風側前進，以免萬一觸及斷落的導線；特殊巡線應注意選擇路線，防止洪水、塌方、惡劣天氣等對人的傷害。

事故巡線應始終認為線路帶電。即使明知該線路已停電，亦應認為線路隨時有恢復送電的可能。

4.1.4 巡線人員發現導線、電纜斷落地面或懸掛空中，應設法防止行人靠近斷線地點8m以內，以免跨步電壓傷人，并迅速報告調度和上級，等候處理。4.1.5 進行配電設備巡視的人員，應熟悉設備的內部結構和接線情況。巡視檢查配電設備時，不得越過遮攔或圍欄。進出配電室（箱），應隨手關門，巡視完畢應上鎖。單人巡視時，禁止打開配電設備柜門、箱蓋。4.2 倒閘操作

4.2.1 倒閘操作應使用倒閘操作票（見附錄G）。倒閘操作人員應根據值班調度員(工區值班員)的操作指令(口頭、電話或傳真、電子郵件)填寫或打印倒閘操作票。操作指令應清楚明確，受指令人應將指令內容向法令人復誦，核對無誤。發令人發布指令的全過程(包括對方復誦指令)和聽取指令的報告時，都應錄音并做好記錄。

事故應急處理和拉合斷路器(開關)的單一操作可不使用操作票。

4.2.2 操作票應用鋼筆或圓珠筆逐項填寫。用計算機開出的操作票應與手寫格式票面統一。操作票票面應清楚整潔，不得任意涂改。操作票應填寫設備雙重名稱，即設備名稱和編號。操作人和監護人應根據模擬圖或接線圖核對所填寫的操作項目，并分別簽名。4.2.3 倒閘操作前，應按操作票順序在模擬圖或接線圖上預演核對無誤后執行。

操作前、后，都應檢查核對現場設備名稱、編號和斷路器(開關)、隔離開關(刀閘)的斷、合位置。電氣設備操作后的位置檢查應以設備實際位置為準，無法看到實際位置時，可通過設備機械指示位置、電氣指示、儀表及各種遙測、遙信信號的變化，且至少應由兩個及以上的指示同時發生對應變化，才能確認該設備已操作到位。

4.2.4 倒閘操作應由兩人進行，一人操作，一人監護，并認真執行唱票、復誦制。發布指令和復誦指令都要嚴肅認真，使用規范術語，準確清晰，按操作順序逐項操作，每操作完一項，應檢查無誤后，做一個“/”記號。操作中發生疑問時，不準擅自更改操作票，應向操作發令人詢問清楚無誤后再進行操作。操作完畢，受令人應立即匯報發令人。4.2.5 操作機械傳動的斷路器(開關)或隔離開關(刀閘)時應戴絕緣手套。沒有機械傳動的斷路器(開關)、隔離開關(刀閘)和跌落式熔斷器(保險)，應使用合格的絕緣棒進行操作。雨天操作應使用有防雨罩的絕緣棒，并戴絕緣手套。

操作柱上斷路器(開關)時，應有防止斷路器(開關)爆炸時傷人的措施。4.2.6 更換配電變壓器跌落式熔斷器(保險)熔絲(保險絲)的工作，應先將低壓刀閘和高壓隔離開關(刀閘)或跌落式熔斷器(保險)拉開。摘掛跌落式熔斷器(保險)的熔管時，應使用絕緣棒，并應友專人監護。其他人員不得觸及設備。

4.2.7 雷電時，嚴禁進行倒閘操作和更換熔絲(保險絲)工作。

4.2.8 如發生嚴重危機人身安全情況時，可不等待指令即行斷開電源，但事后應立即報告調度或設備運行管理單位。4.3 測量工作

4.3.1 直接接觸設備的電氣測量工作，至少應由兩人進行，一人操作，一人監護。夜間進行測量工作應有足夠的照明。

4.3.2 測量人員應了解儀表的性能、使用方法和正確接線，熟悉測量的安全措施。

4.3.3 桿塔、配電變壓器和避雷器的接地電阻測量工作，可以在線路和設備帶電的情況下進行。解開或恢復配電變壓器和避雷器的接地引線時，應戴絕緣手套。嚴禁直接接觸與地斷開的接地線。

4.3.4 測量低壓線路和配電變壓器低壓側的電流時，可使用鉗形電流表。應注意不觸及其他帶電部分，以防相間短路。

4.3.5 帶電導線的垂直距離(導線弛度、交叉跨越距離)，可用測量儀或使用絕緣測量工具測量。嚴禁使用皮尺、普通繩索、線尺等非絕緣工具進行測量。4.4 樹木砍伐

4.4.1 在線路帶電情況下，砍剪靠近線路的樹木時，工作負責人應在工作開始前，向全體人員說明：電力線路有電，人員、樹木、繩索應與導線保持表5-2的安全距離。4.4.2 砍剪樹木時，應防止馬蜂等昆蟲或動物傷人。上樹時，不應攀抓脆弱和枯死的樹枝，并使用安全帶。安全帶不得系在待砍剪樹枝的斷口附近或以上。不應攀登已經鋸過或砍過的未斷樹木。

4.4.3 砍剪樹木應有專人監護。待砍剪的樹木下面和倒樹范圍內不得有人逗留，防止砸傷行人。防止樹木(樹枝)倒落在導線上，應設法用繩索將其拉向與導線相反的方向。繩索應有足夠的長度，以免拉繩的人員被倒落的樹木砸傷。砍剪山坡樹木應做好防治樹木向下彈跳接近導線的措施。

4.4.4 樹枝接觸或接近高壓帶電導線時，應將高壓線路停電或用絕緣工具使樹枝遠離帶電導線至安全距離。此前嚴禁人體接觸樹木。

4.4.5 大風天氣，禁止砍剪高出或接近導線的樹木。

4.4.6 使用油鋸和電鋸的作業，應由熟悉機械性能和操作方法的人員操作。使用時，先檢查所能鋸到的范圍內有無鐵定等金屬物件，以防金屬物體飛出傷人。5 臨近帶電導線的工作

5.1 在帶電線路桿塔上的工作

5.1.1 在帶電桿塔上進行測量、防腐、巡視檢查、緊桿塔螺栓、清除桿塔上異物等工作，作業人員活動范圍及其攜帶的工具、材料等，與帶電導線最小距離不得小于表5-1的規定。略

5.1.2 在10KV及以下帶電桿塔上進行工作，工作人緣距最下層帶電導線垂直距離不得小于0.7m。

5.2 臨近或交叉其他電力線路的工作

5.2.1 停電檢修的線路如與另一回帶電線路交叉或接近，以致工作時人員和工器具可能和另一回導線接觸或接近至表5-2安全距離以內時，則另一回線路也應停電并予接地。如臨近或交叉的線路不能停電時，應遵守5.2.2-5.2.4條的規定。工作中應采取防止損傷另一回線的措施。略

5.2.2 臨近帶電的電力線路進行工作時，有可能接近帶電導線至表5-2安全距離以內時，應做到以下要求；

1）采取有效措施，使人體、導線、施工機具、牽引繩索和拉繩等與帶電導線符合表5-2安全距離規定；

2）作業的導、地線還應在工作地點接地。絞車和牽引工具應接地。

5.2.3 在交叉擋內松緊、降低或架設導、地線的工作，只有停電檢修線路在帶電線路下面時才可進行，應采取防止導、地線產生跳動或過牽引而與帶電導線接近表5-2安全距離以內的措施。

停電檢修的線路如在另一回線路的上面，而又應在該線路不停電情況下進行放松或架設導、地線以及更換絕緣子工作時應采取可靠的措施。安全錯施應經工作人員充分討論后，經工區批準執行。措施應能保證：

1）檢修線路的導、地線牽引繩索等與帶電線路的導線應保持表5-2規定的安全距離；

2）要有防止導地線脫落、滑跑的后備保護措施。

5.2.4 在變電站、發電廠出入口處或線路中間某一段有兩條以上相互靠近的平行或交叉線路時，要求：

1）每基桿都應有雙重名稱；

2）經核對停電檢修線路的雙重名稱無誤，驗明線路確已停電并掛好地線后，工作負責人方可宣布開始工作；

3）在該段線路上工作，登桿塔時要核對停電檢修線路的雙重名稱無誤，并設專人監護，以防誤登有點線路桿塔。

5.3 同桿塔架設多回線路中部分線路停電的工作

5.3.1 在同桿架設的多回線路中，部分線路停電檢修，應在工作人員對帶電導線最小距離不小于表5-1規定的安全距離時，才能進行

嚴禁在有同桿塔架設的10KV及以下線路帶電情況下，進行另一回線路的登桿停電檢修工作。

5.3.2 遇有5級以上的大風時，嚴禁在同桿塔多回線路中進行部分線路停電檢修工作。5.3.3 工作票簽發人和工作負責人對停電檢修線路的稱號應特別注意正確填寫和檢查。多回線路中的每回線路都應填寫雙重稱號（即線路雙重名稱和位置稱號，位置稱號指上線、中線或下線和面向線路桿塔號增加方向的左線或右線。5.3.4 工作負責人在接受許可開始工作命令時，應與工作許可人核對停電線路雙重稱號無誤。如不符或有任何疑問時，不得開始工作。

5.3.5 為了防止在同桿架設多回線路中誤登有電線路，還應采取以下措施：

5.3.5.1 在同桿架設多回路線路中，部分線路停電檢修，應在工作人員對帶電導線最小距離不小于表5-1規定的安全距離時才能進行。

嚴禁在有同桿塔架設的10KV及以下線路帶電情況下進行另一回線路的登桿檢修工作。5.3.2 遇有5級以上的大風時，嚴禁在同桿多回線路中進行部分線路停電檢修工作。

5.3.3 工作票簽發人和工作負責人對停電檢修線路的稱號應特別注意正確填寫和檢查。多回線路中的每回線路都應該填寫雙重稱號（即線路雙重名稱和位置稱號，位置稱號指上線、中線或下線和面向線路桿塔號增加方向的左線或右線）。

5.3.4 工作負責人在接受許可開始工作的命令時，應與工作許可人核對停電線路雙重稱號無誤。如不符或有任何疑問時，不得開始工作。

5.3.5 為了防止在同桿塔架設多回線路中誤登有電線路，還應采取下列措施： 5.3.5.1 每基桿塔應設識別標記（色標、判別標志等）和雙重名稱； 5.3.5.2 工作前應發給作業人員相對線路的識別標記；

5.3.5.3 經核對停電檢修線路的識別標記和雙重名稱無誤，驗明線路已停電并掛好地線后，工作負責人方可發令開始工作；

5.3.5.4 登桿塔和在桿塔上工作時，每基桿塔都應設專人監護；

5.3.5.5 作業人員登桿塔前應該對停電檢修線路的識別標記和雙重名稱無誤后，方可攀登。登桿塔至橫擔處時，應再次核對停電線路的識別標記與雙重稱號，確實無誤后方可進入停電線路側橫擔。

5.3.6 在桿塔上進行工作時，不的進入帶電側橫擔，或在該橫擔上放置任何物件。5.3.7 綁線要在下面繞成小盤再帶上桿塔上使用。嚴禁在桿塔上卷繞或放開綁線。

5.3.8 在停電線路一側吊起或向下放落工具、材料等物體時，應使用絕緣無極繩圈傳遞，物件與帶電導線的安全距離應保持表5-2的規定。

5.3.9 放線或撤線、緊線時，應采取措施防止導線或 架空地線由于擺（跳）動或其他原因而與帶電導線接近至危險距離以內。

在同桿架設的多回線路上，下層線路帶電，上層線路停電作業時，不得進行放、撤導線和地線的工作。

5.3.10 絞車等牽引工具應接地，放落和架設過程中的導線亦應接地，以防止產生感應電。5.4 鄰近高壓線路感應電壓的防護

5.4.1 在330KV及以上電壓等級的帶電線路桿塔上及變電站構架上作業，應采取穿著靜電感應防護服、導電鞋等防靜電感應措施（220KV線路桿塔上作業時宜穿導電鞋）。5.4.2 帶電更換架空地線或架設俄耦合地線時，應通過金屬滑車可靠接地。5.4.3 絕緣架空地線應視為帶電體。作業人員與絕緣架空地線之間的距離不應小于0.4M。如需在絕緣架空地線上作業時，應用接地線或個人保安線將其可靠接地或采用等電位方式進行。

5.4.4 用絕緣繩索傳遞大件金屬物品（包括工具、材料等）時，桿塔或地面上作業人員應將金屬物品接地后再接觸，以防電擊。

第四篇：基建〔2007〕302號關于印發《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》的通知

國家電網公司文件

國家電網基建〔2007〕302號

關于印發《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》的通知

各區域電網公司、省（自治區，直轄市）電力公司、國網新源公司、國網直流公司、國網交流公司：

為加強國家電網公司電力建設工程施工階段的安全監理工作，規范監理單位和監理人員的施工安全職責，提高監理工作績效和施工現場安全文明施工水平，有效防范施工安全事故的發生，在《國家電網公司輸變電工程施工安全監理管理辦法（試行）》應用成果的基礎上，公司組織完成了《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》的編制，經廣泛征求意見，并通過公司規章制度委員會審查，現印發執行。

附件：國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法

二○○七年四月十八日

主題詞：城鄉建設 施工 安全 監理 辦法 通知

國家電網公司辦公廳2007年4月19日印發

附件：國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范國家電網公司電力建設工程施工階段的安全監理（以下簡稱安全監理）工作，加強監理單位和監理人員對施工安全的控制，提高監理工作績效和施工現場安全文明施工水平，有效防范各類施工安全事故的發生，制定本辦法。

第二條 本辦法依據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，以及國家

電網公司有關規章制度制定。

第三條 本辦法適用于國家電網公司投資建設或控股的輸變電（220kV及以上電壓等級）工程項目、抽水蓄能電站工程項目和常規火電機組工程項目，其他工程項目可參照執行。

第二章 安全監理的主要內容

第四條電力建設工程監理單位和監理人員應依據國家有關法律法規、工程建設監理合同和國家電網公司有關工程建設安全管理規定、制度和工作規程等，通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監理手段，及時發現事故隱患，并督促施工單位及其他相關責任單位采取措施及時整改，實現對施工安全的有效控制。

第五條 文件審查是指監理人員依據國家有關安全生產的法律法規、規程規定、工程建設標準強制性條文以及國家電網公司相關管理制度，對施工單位編制的與施工安全有關的報審文件進行審查，以保證文件的合法性和措施方案的有效性。

第六條 安全檢查簽證指監理人員依據安全規程、規定、標準等，對重要施工設施在投入使用前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉接前進行的安全文明施工條件檢查簽證活動。

第七條 旁站是指監理人員對施工安全的關鍵部位、關鍵工序、危險作業項目的施工全過程在現場跟班進行的安全監督檢查活動。

第八條 巡視是指監理人員對正在施工的部位或工序（如基礎開挖、填筑作業過程、導地線展放過程中的跨越架，以及高邊坡施工、洞室開挖、危險易塌方地段的監測等）進行定期或不定期的安全監督檢查活動。

第三章 安全監理的基本要求

第九條 監理單位和監理人員應當按照國家法律法規和工程建設標準強制性條文、國家電網公司安全管理規章制度、工程建設監理合同，以及本辦法的要求開展安全監理活動。

第十條 監理單位應當以形成獨立的監理能力作為項目監理部資源配置的最低要求，按照工程建設監理合同的相關承諾，投入足夠數量的合格監理人員，配備必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護用品等設備（工具），并備齊與安全監理有關的法律法規、技術標準、規程規定等依據性文件。

第十一條 各網省公司（含直屬公司，下同）應依據實際情況，針對不同建設規模的電力建設工程，提出工程項目監理部人力資源、生活辦公設施、檢查檢測設備、交通工具等資源配置的基本要求。

第十二條 以監理工程師名義從事國家電網公司電力建設工程監理服務的人員，必須具備執業資格。工程項目監理部應配備合格的安全監理工程師，對施工全過程實施安全控制工作。安全監理工程師在兩年內應參加過國家電網公司、網省公司舉辦的安全培訓（重點培訓國家電網公司現行安全管理制度及現場安全控制方法、措施及工作要點等），經考試合格，并至少具備下列條件之一：

（一）取得國家注冊安全工程師執業資格，且熟悉電力建設工程管理；

（二）取得注冊監理工程師執業資格，且熟悉電力建設工程管理；

（三）從事電力建設工程安全管理工作或相關工作五年以上，且具有大專及以上學歷。第十三條 監理員等現場輔助安全監理人員，應熟悉本專業工作（至少應具有五年以上本專業施工、設計、建設管理等相關工作經驗），且在兩年內參加過網省公司組織的安全教育培訓，并經考試合格。第四章 安全監理的組織實施

第十四條 監理單位依據工程建設監理合同的約定，協助項目法人（含建設管理單位，下同）組織施工招標工作，并重點對施工投標人的安全資質及資源配置情況進行審查。第十五條 在施工準備階段，工程項目監理部應建立健全安全監理體系：

（一）建立以總監理工程師為第一責任人的安全監理工作體系，明確各級監理人員的安全監理工作職責。

（二）建立完善的安全監理工作制度，主要包括安全監理工作責任及考核獎懲、監理部內部安全教育培訓及安全技術交底、安全監理工作例會、安全監理檢查簽證、安全監理審查備案、安全監理巡視和旁站等工作制度。

（三）及時編制《監理規劃》和《專業監理實施細則》，制定安全監理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監理的工作范圍、內容、程序和相關監理人員職責，以及安全控制措施、要點和目標等。安全監理工作方案應當在工程開工前送項目法人審查批準，并抄送施工單位。

第十六條 監理單位應按經項目法人審批的安全監理工作方案，對施工全過程進行嚴格的安全控制。

第十七條 監理單位應按以下要求對施工單位的報審文件進行審查：

（一）審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要。

（二）審查施工組織設計中的安全技術措施或者危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設標準強制性條文和安全工作規程的要求。

（三）審查安全文明施工策劃方案（或實施細則）是否滿足安全文明施工標準化工作規定。重點審查施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防強風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。

（四）審查現場施工人員及設備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。

（五）審查施工單位工程分包、勞務分包和臨時用工管理是否滿足有關管理規定。

（六）審查進場設備、工器具、安全防護用品（用具）的安全性能證明文件是否符合要求。

（七）審查施工單位的危險源辨識和控制措施，以及應急救援預案和應急救援體系是否有效。

（八）組織施工圖內審，審查設計文件是否滿足工程建設標準強制性條文、施工安全操作及安全防護的需要。

第十八條 監理單位應對以下設施和工序（包括但不限于）進行檢查，并簽署意見：

（一）重要設施：大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設

設施，重要腳手架、重要跨越架，施工用電、水、氣等力能設施，交通運輸道路和危險品庫房等。

（二）重大工序轉接：工程項目開工，土建交付安裝，安裝交付調試以及整套啟動。安全檢查簽證工作要點：

（一）對安裝單位自檢過程進行監督管理；

（二）對專業資質單位驗收過程及驗收手續進行檢查；

（三）以簽證形式書面履行確認手續。第十九條 監理單位應對電力建設工程重要及危險的作業工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業等）進行旁站。需要旁站的作業工序及部位詳見附錄。

第二十條 施工單位應根據經審批的安全監理工作方案，在需要實施旁站監理的部位開始施工前24小時（或監理單位認可的適宜時間），書面通知監理單位。監理人員應及時到位并履行旁站監理職責。

第二十一條 現場安全監理工作在總監理工程師的指導下，由安全監理工程師組織、現場監理人員具體實施。安全監理人員主要履行以下職責：

（一）檢查施工單位安全生產保證體系的運行及專兼職安全生產管理人員的到崗到位、履行職責情況。

（二）檢查各項施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業票、安全技術交底、安全監護、安全評價等）在現場的落實情況。

（三）檢查安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案（或實施細則）在施工現場的落實情況。

（四）檢查投入現場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。

（五）檢查個人安全防護用品的使用情況。

（六）檢查施工場地的“四口”（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口）、“臨邊”（陽臺、樓板、屋面等）、高處作業等危險部位的安全防護，現場防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設施等管理。

（七）檢查夏季防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強風，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災害防范措施的落實。

（八）檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。

（九）協調交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

（十）參與建設單位或工程監理部組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實。

第二十二條 監理單位在實施監理過程中，發現違反安全管理規定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須要求施工單位及時整改；情況嚴重、危及人身安全的，應當由總監理工程師簽發暫停施工令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。整改通知及暫停施工令一般情況應以書面文件形式發送(特殊情況先口頭下達，并在12小時之內補發書面文件)。第二十三條 出現以下危及人身安全的情況之一，監理單位必須書面要求施工單位停工整改：

（一）無安全保證措施施工，或安全措施不落實。

（二）作業人員未經安全教育或技術交底施工，特殊工種無證上崗。

（三）安全文明施工管理混亂，危及人身安全。

（四）未經安全資質審查的分包單位進入現場施工。

（五）發生安全質量事故。

第二十四條 監理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監督檢查，直至確認滿足安全文明施工要求，并形成相應的閉環管理文件。

第二十五條 監理人員在實施現場安全監理時，必須真實記錄現場安全文明施工情況（措施執行、存在問題及整改情況等），安全監理記錄與質量監理記錄應分別填寫，相關記錄表格

可參照附表，也可根據實際情況自行編制。

第二十六條 監理單位應定期對安全監理情況進行分析總結，并在施工協調會上評述施工現場安全生產現狀以及存在的薄弱環節和問題，提出整改要求和措施，督促有關責任單位落實，以實現施工安全的可控、在控。

第二十七條 發生安全事故，監理單位應依據相關規定及時向項目法人匯報，并參與或配合事故的調查處理工作。第五章 監督管理

第二十八條 按國家規定必須進行工程監理的電力建設工程項目，工程項目法人在監理招標文件和工程建設監理合同中必須明確監理單位的安全監理責任，并將本辦法中的相關內容納入招標文件及合同中。

第二十九條 工程項目法人必須嚴格按國家法律法規和國家電網公司招標投標管理規定以及本辦法的要求組織工程監理招標，嚴格審查投標人資質，確保中標人的資質及其項目監理部資源配置滿足對施工安全進行有效控制的要求。

第三十條 工程項目法人與監理單位在簽訂工程建設監理合同時，應明確安全監理工作方案的具體編制要求，并提出對安全監理工作的具體考核內容。

第三十一條 在工程建設期間，工程項目法人必須依照工程建設監理合同約定，明確監理單位相應的監督管理權限，并對監理單位履行安全監理職責進行監督指導，定期對監理單位的安全監理工作進行考核評價。對于未按要求做好安全監理工作（如旁站監理不到位、文件審查不認真等）的監理單位，要嚴格按合同規定進行處罰。

第三十二條 工程項目法人未按本辦法落實安全監理管理責任的，必須限期糾正，國家電網公司視情節予以通報批評；由此造成安全事故的，按照國家電網公司安全生產有關規定追究項目法人及相關人員的責任。

第三十三條 因安全監理工作不到位而造成安全質量事故或對工程進度及投資控制造成嚴重影響的監理單位，除按合同約定承擔相應賠償責任外，還應視情節及后果嚴重程度，采取對其進行通報、在后續工程招標中進行扣分，以及在一定時間內限制或禁止其參與國家電網公司系統工程監理投標等處罰。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法由國家電網公司基建部負責執行監督和解釋。第三十五條 本辦法自印發之日起施行。原《國家電網公司輸變電工程施工安全監理管理辦法（試行）》（國家電網基建〔2006〕751號）同時廢止。

附錄：

需要旁站的作業工序及部位

一、輸電線路工程

輸電線路工程以下重要及危險作業工序及部位（包括但不限于）應進行旁站監理：

（一）基礎階段：高邊坡開挖，深坑基礎掏挖（超過 3 米時），易坍塌等特殊基礎開挖、支護，重要爆破炸藥填裝等。

（二）組塔階段：高塔組立，臨近帶電體施工，特殊地形鐵塔組立。

（三）架線階段：帶電搭設或拆除跨越架（架體平齊帶電線路至封頂階段），特殊施工方式（飛艇、動力傘等）展放導引繩，導引繩通過鐵路、高速公路、不停電跨越架及通航江河等。

二、變電站工程

變電站工程以下重要及危險作業工序及部位（包括但不限于）應進行旁站監理：

（一）土建工程：高邊坡及深坑基礎開挖和支護，基坑開挖放炮，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，懸崖部分混凝土澆筑，大型構件吊裝，腳手架、升降架安裝拆卸等。

（二）安裝工程：超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝，變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，主要電氣設備耐壓試—驗，電氣設備送電試驗，高壓帶電作業及臨近高壓帶體作業等。

（三）起重作業：兩臺及以上起重機聯合抬吊，移動式起重重機臨近帶電體作業等。

三、火電工程

火電工程以下重要及危險作業工序及部位（包括但不限于）應進行旁站監理：

（一）土建工程：高邊坡及深坑基礎開挖和支護，基坑開挖放炮，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，懸崖部分混凝土澆筑，大型構件吊裝，腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗，大型起重機械安裝、移位及負荷試驗等。

（二）安裝工程：發電機、氣輪機本體安裝，發電機及配電裝置帶電試運，主變壓器安裝及檢查、重要電動機檢查、起重設備帶電試運、氣體滅火系統調試等，鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝，鍋爐水壓試驗，給煤機、磨煤機、送引風機等重要輔機的試運，汽機轉子找正、扣蓋，機組的啟動及試運行。

（三）起重作業：兩臺及以上起重機抬吊作業，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業，危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸，高壓帶電作業及臨近高壓帶體作業，腳手架、卷揚提升系統、大型起重機械組裝或拆除作業等。

（四）其他：壓力管道或容器內作業，油區進油后明火作業等。

四、抽水蓄能電站工程

抽水蓄能電站工程以下重要及危險作業工序及部位（包括但不限于）應進行旁站監理：

（一）土建工程：大方量爆破裝藥，壓力灌漿，壩體混凝土澆筑，洞室開挖遇斷層處理，巖壁梁施工、廠房行車的安裝調試及負荷試驗，充排水檢查等。

（二）安裝工程：閘門、啟閉機安裝及調試，水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑，水輪機蝸殼安裝及調整，發電機定子、轉子組裝及調整試驗，各種帶電試驗，重要輔助設備的安裝及調試，機組的啟動及試運行，機組的各種性能試驗等。

（三）起重作業：兩臺及以上起重機抬吊作業，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業，起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸，高壓帶電作業及臨近高壓帶體作業，腳手架、卷揚提升系統、大型起重機械組裝或拆除作業等。

（四）其他：壓力管道或容器內作業，油區進油后明火作業，水下作業，危石、塌方處理等。附表1：安全旁站監理記錄表工程項目名稱:表格編號：A-P-現場工作內容作 業 地 點作業項目主要危險分析（分析本作業存在的主要危險點及可能造成的危害）組織管理（一是描述現場組織是否滿足安全施工要求；現場安全管理制度是否落實等；個人安全防護用品使用是否符合規定等）平面布置（現場總體平面布置是否滿足安全施工要求；安全文明施工管理是否滿足規定要求）施工現場安全文明施工評價安全措施（安全施工方案、安全措施現場執行情況）現場主要問題（現場出現的各類違反安全文明施工管理的現象、以及各類事故隱患等）監理有關措施（針對現場情況，提出的監理指令，以及現場執行情況）開始時分（開始旁站時現場作業狀況）旁站時間 結束時分對應作業（結束旁站時現場作業狀況）旁站監理人員（簽名）：

附表2：監理文件審查記錄表工程項目名稱：表格編號：A-S-文件名稱（寫文件全稱）送審單位（文件編制單位）接收時間接收人（簽字）監理審查意見：總監理工程師（簽字）：安全監理工程師（簽字）：年月日返回時間接收人（簽字）（送審單位人員）審查意見（送審單位對整改意見的反饋，如是否采納等，可附表）反饋情況

附表3：監理安全巡視檢查工程項目名稱：巡視部位（巡視部位、地點，及作業情施工現場安全文明施工評價（現場出現的各類違監理現場存在 反安全文明施工管理有關的問題的現象、以及各類事故措施隱患等）巡視時間巡視監理人員（簽名）：

第五篇：國家電網公司電力安全工作規程

國家電網公司電力安全工作規程（線路部分）1.2作業現場的基本條件 1.2.1 作業現場的生產條件和安全設施等應符合有關標準、規范的要求，工作人員的勞動保護用品應合格、齊

備。1.2.2 經常有人工作的場所及施工車輛上宜配備急救箱，存放急救用品，并應指派專人

經常檢查、補充或更換。1.2.3 現場使用的安全工器具應合格并符合有關要求。1.2.4 各類

作業人員應被告知其作業現場和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故緊急處理措施。

1.3 作業人員的基本條件 1.3.1 經醫師鑒定，無妨礙工作的病癥(體格檢查每兩年至少一次)。

1.3.2 具備必要的電氣知識和業務技能，且按工作性質，熟悉本規程的相關部分，并經考試

合格。1.3.3 具備必要的安全生產知識，學會緊急救護法，特別要學會觸電急救。1.4教育

和培訓 1.4.1 各類作業人員應接受相應的安全生產教育和崗位技能培訓，經考試合格上崗。

1.4.2 作業人員對本規程應每年考試一次。因故間斷電氣工作連續3個月以上者，應重新學習本規程，并經考試合格后，方能恢復工作。1.4.3 新參加電氣工作人員、實習人員和臨時

參加勞動的人員(管理人員、臨時工等 非全日制用工)應經過安全知識教育后，方可下現場

參加指定的工作，并且不得單獨工作。1.4.4 外單位承擔或外來人員參與公司系統電氣工作的工作人員應熟悉本規程、并經考試合格，方可參加工作。工作前，設備運行管理單位應告

知現場電氣設備接線情況、危險點和安全注意事項。1.5 任何人發現有違反本規程的情況，應立即制止，經糾正后才能恢復作業。各類作業人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業；在發現直接危及人身、電網和設備安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的緊急措

施后撤離作業場所，并立即報告。1.6 在試驗和推廣新技術、新工藝、新設備、新材料的同時，應制定相應的安全措施，經本單位總工程師分管生產的領導批準后執行。1.7電器

工作分為高壓和低壓兩種： 高壓電氣設備：電壓等級在1000V及以上者； 低壓電氣設備：

電壓等級在1000V以下者； 1.8 本規程適用于運用中的發、輸、變（包括特高壓、高壓直

流）、配電和用戶電氣設備上的工作人員(包括基建安裝、農電人員)其他單位和相關人員參

照執行。所謂運用中的電氣設備，系指全部帶有電壓、一部分帶有電壓或一經操作既有電

壓的電氣設備。開閉所、高壓配電站(所)內工作參照本規程變電站和發電廠電氣部分的有

關規定執行。各單位可根據現場情況制定本規程補充條款和實施細則，經本單位主分管生

產的領導(總工程 師)批準后執行。2 保證安全的組織措施;2.1 電氣線路安全工作的組織措

施;1)現場勘察制度； 2)工作票制度； 3)工作許可制度； 4)工作監護制度； 5)工作

間斷制度； 6)工作結束終結和恢復送電制度； 2.2 現場勘察制度;2.2.1 進行電力線路施

工作業或工作票簽發人和工作負責人認為有必要現場堪察的檢修作業，施工、檢修作業，施

工、檢修單位均應根據工作任務組織現場勘察，并填寫現場勘查記錄（見附錄A）。并做好

記錄。2.2.2 現場勘察應查看現場施工(檢修)作業需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業

現場的條 件、環境及其他危險點等。根據現場勘察結果，對危險性、復雜性和困難程度較

大的作業項目，應編輯組織措施、技術措 施、安全措施，經本單位分主管生產領導(總工程

師)批準后執行。2.3 工作票制度 2.3.1 在電力線路上工作，應按下列方式進行：1)填用

電力線路第一種工作票(見附錄 BA)。2)填用電力電纜第一種工作票(見

附錄 CB)。3)填用電力線路第二種工作票(見附錄 DC)。

4)填用電力電纜第二種工作票(見附錄 ED)。5)填用電力線路帶電作

業工作票(見附錄 FE)。6)填用電力線路事故應急搶修單(見附錄 GF)7)口頭或電話命令 2.3.2 填寫第一種工作票的工作為： 1)在停電的線路或同桿(塔)

架設多回路中的部分停電線路上的工作。2)在全部或部分停電的配電設備上的工作。所

謂全部停電，系指供給該配電設備上的所有電源線路均已全部斷開者 3)高壓電力電纜需要

停電的工作。4）在直流線路停電時的工作 5）在直流接地極線路或接地極上的工作 2.3.3 填

寫第二種工作票的工作為: 1)帶電線路桿塔上且與帶電導線最小安全距離小于表5-1規定的工作。2)在運行的配電設備的工作。3)高壓電力電纜不需停電的工作。4）直流線路上

不需要停電的工作 5）直流接地極上不需要停電的工作 2.3.4 填用帶電作業工作票的工作為：帶電作業或與鄰近帶電設備距離小于表5-1規定的工作，以及低壓帶電作業。2.3.5 填用事故應急搶修單的工作為： 事故應急搶修可不用工作票，但應使用事故應急搶修單。事故應急搶修工作是指電氣設備發生故障被迫緊急停止運行，需短時間內恢復的搶修和排除故 障的工作 非連續進行的事故修復工作，應使用工作票。2.3.6 按口頭或電話命令執行的工作為：1)測量接地電阻；2)修剪樹枝；3)桿塔底部和基礎等地面檢查、消缺工作；

4)涂寫桿塔號、安裝標示牌等，工作地點在桿塔最下層導線以下，并能夠保持表5-2安全距離的工作；5)接戶、進戶裝置上的低壓帶電工作和單一電源低壓分支線的停電工作。

2.3.7 工作票的填寫與簽發 2.3.7.1 工作票應用黑色或藍色的鋼（水）筆或圓珠筆填寫與簽發，一式兩份，內容應正確，填寫應清楚，字跡正確清楚。不得任意涂改。如有個別錯、漏字需要修改時，應使用規范的符號，字跡應清楚。2.3.7.2 用計算機生成或打印的工作票應使用統一的票面格式。由工作票簽發人審核無誤，手工或電子簽名后方可執行。工作票一份交給工作負責人，一份留存工作票簽發人或工作許可人處。工作票應提前交給工作負責人。

2.3.7.3 一張工作票中，工作票簽發人和工作許可人不得兼任工作負責人。2.3.7.4工作票由工作負責人填寫，也可由工作票簽發人填寫。工作負責人可以填寫工作票。2.3.7.5 工作票由設備運行管理單位簽發，也可由經設備運行管理單位審核合格且經批準的修試及基建單位簽發。修試及基建單位的工作票簽發人、工作負責人名單應事先送有關設備運行管理單位備案。2.3.7.6承發包工程中，工作票可實行“雙簽發”形式。簽發工作票時，雙方工作票簽發人在工作票上分別簽名，各自承擔本規程工作票簽發人相應的安全責任。2.3.8 工作票的使用 2.3.8.1 第一種工作票，每張只能用于一條線路或同一個電氣連接部位的幾條供電線路或同(聯)桿塔架設且同時停送電的幾條線路。第二種工作票，對同一電壓等級、同類型的工作，可在數條線路上共用一張工作票。帶電作業工作票，對同一電壓等級、同類型、相同安全措施且依次進行的帶電作業，可在數條線路上共用一張工作票。在工作期間，工作票應始終保留在工作負責人手中。2.3.8.2 一個工作負責人不能同時執行多張工作票只能發給一張工作票。若一張停電工作票下設多個小組工作，每個小組應指定工作負責人(監護人)，并使用工作任務單（見附錄H）。工作任務單應寫明工作任務、停電范圍、工作地段的起始桿號及補充的安全措施。工作任務單一式兩份，由工作簽發人或工作負責人簽發，一份工作負責人留存，一份交小組負責人執行。工作任務單由工作工負責人許可。作結束后，由小組負責人交回工作任務單，向工作負責人辦理工作結束手續。2.3.8.3 一回線路檢修(施工)，其鄰近或交叉的其他電力線路需進行配合停電和接地時，應在工作票中列入相應的安全錯施。若配合停電線路屬于其他單位，應由檢修(施工)單位事先書面申請，經配合線路的設備運行管理單位同意并實施停電、接地。2.3.8.4持線路或電纜工作票進入變電站或發電廠升壓站進行架空線路、電纜等工作，應增填工作票份數，由變電站或發電廠工作許可人許可，并留存。上述單位的工作票簽發人和工作負責人名單應事先送有關運行單位備案。2.3.9 工作票的有效期與延期 2.3.9.1 第一、二種工作票和帶電作業工作票的有效時間，以批準的檢修期為限。

2.3.9.2第一種工作票需辦理延期手續，應在有效時間尚未結束以前由工作負責人向工作許可人提出申請，經同意后給予辦理。第二種工作票需辦理延期手續，應在有效時間尚未結束以前由工作負責人向工作票簽發人提出申請，經同意后給予辦理。第一、二種工作票的延期只能辦理一次。帶電作業工作票不準延期。2.3.10 工作票所列人員的基本條件 2.3.10.1 工作票簽發人應由熟悉人員技術水平、熟悉設備情況、熟悉本規程并且有相關經驗的生產領導人、技術人員或經本單位分主管生產領導批準的人員擔任。工作票簽發人名單應書面公布。

2.3.10.2 工作負責人(監護人)、工作許可人應由有一定工作經驗、熟悉本規程、熟悉工作范圍內的設備情況，熟悉工作班成員的工作能力、熟悉工作范圍內的設備情況，并經工區（所、公司）生產領導書面批準的人員擔任。工作負責人應熟悉本工作班成員的工作能力。用戶變、配電站的工作許可人應是持有效證書的高壓電器工作人員。2.3.10.3 專責監護人應是具有相關工作經驗，熟悉設備情況和本規程的人員。2.3.11 工作票所列人員的安全責任 2.3.11.1工作票簽發人：1）工作必要性和安全性；2）工作票所填安全措施是否正確完備；3）所派工作負責人和工作班人員是否適當和充足。2.3.11.2工作負責人（監護人）：1）正確安全的組織工作；2）負責檢查工作票所列安全措施是否正確完備和工作許可人所做的安全措施是否符合現場實際條件，必要時予以補充；3）工作前對工作班成員進行危險點告知、交待安全措施和技術措施，并確認每一個工作班成員都已知曉；4）嚴格執行工作票所列安全措施；5）督促、監護工作班成員遵守本規程、正確使用勞動保護用品和執行現場安全措施；6）工作班成員精神狀態是否良好；變動是否合適。7）工作班成員變動是否合適。2.3.11.3工作許可人：1）審查工作必要性；2）線路停、送電和許可工作的命令是否正確；3）許可的接地等安全措施是否正確完備。2.3.11.4專責監護人：1）明確被監護人員和監護范圍；2）工作前對被監護人員交待安全措施、高知危險點和安全注意事項；3）監督被監護人員遵守本規程和現場安全措施，及時糾正不安全行為。2.3.11.5 工作班成員： 1）明確工作內容、工作流程、安全措施、工作中的危險點，并履行確認手續；

2）嚴格遵守安全規章制度、技術規程和勞動紀律，對自己工作中的行為負責，互相關心工作安全，并監督本規程的執行和現場安全措施的實施。3）正確使用安全工器具和勞動保護用品；3）相互關心工作安全，并監督本規程的執行和現場安全措施的實施。2.4工作許可制度 2.4.1 填用第一種工作票進行工作，工作負責人應在得到全部工作許可人的許可后，方能開始工作。2.4.2? 線路停電檢修，工作許可人應在線路可能受電的各方面（含變電站、發電廠、環網線路、分支線路、用戶線路和配合停電的線路）都拉閘停電，并掛好地線后，方能發出許可工作的命令。調度值班員或工區值班員在向工作負責人發出許可工作的命令前，應將工作班組名稱、數目、工作負責人姓名、工作地點和工作任務記入記錄簿內。2.4.3 許可開始工作的命令，應通知工作負責人。其方法可采用： 2.4.3 1）當面通知； 2.4.3 2）電話下達； 2.4.3 3）派人送傳達。電話下達時，工作許可人及工作負責人應記錄清楚明確，并復誦核對無誤。對直接在現場許可的停電工作，工作許可人和工作負責人應在工作票上紀錄許可時間，并簽名。2.4.4 若停電線路還涉及其他單位配合停電的線路時，工作負責人應在得到指定的配合停電設備運行管理單位聯系人通知這些線路已停電和接地，并履行書面許可書面手續后，才方可開始工作。2.4.5 禁止嚴禁約時停、送電。2.4.6 填用第二種工作票時，不需要履行工作許可手續。2.5 工作監護制度 2.5.1 完成工作許可手續后，工作負責人、專職監護人應向工作班成員交待工作內容、人員分工、帶電部位和現場安全措施、進行危險點告知，并履行確認手續，工作班方可開始工作。工作負責人、專職監護人應始終在工作現場，對工作班人員的安全進行認真監護，及時糾正不安全的行為。在線路停電時進行工作，工作負責人在工作班成員確無觸電等危險的條件下，可以參加工作班工作。2.5.2 工作票簽發人和工作票負責人對有觸電危險、施工復雜容易發生事故的工作，應增設專職監護人和確定被監護的人員。專責職監護人不得兼做其他工作。專職監護人臨時離開時，應通知被監護人員停止工作或離開工作現場，待專職監護人回來后方可恢復工作。若專責監護人不需長時間離開現場時，應由工作負責人變更專責監護人，履行變更手續，并告知全體被監護人員。2.5.3 工作期間，工作負責人因故暫時離開工作現場時，應指定能勝任的人員臨時代替，離開前應將工作現場交待清楚，并告知工作班成員。原工作負責人返回工作現場時，也應履行同樣的交接手續。若工作負責人必須長時間離開工作的現場時，應由原工作票的簽發人變更工作負責人，履行變更手續，并告知全體工作人員及工作許可人。原、現工作負責人應做好必要的交接。2.6 工作間斷制度 2.6.1 在工作中遇雷、雨、大風或其他任何情況威脅到工作人員的安全時，工作負責人或專責職監護人可根據情況，臨時停止工作。2.6.2 白天工作間斷時，工作地點的全部接地線仍保留不動。如果工作班須暫時離開工作地點，則

應采取安全措施和派人看守，不讓人、畜接近挖好的基坑或未豎立穩固的桿塔以及負載的起重和牽引機械裝置等。恢復前，應檢查接地線等各項安全措施的完整性。2.6.3 填用數日內工作有效的第一種工作票，每日收工時如果將工作地點所裝的接地線拆除，次日恢復工作前應重新驗電掛接地線。如果經調度允許的連續停電、夜間不送電的線路，工作地點的接地線可以不拆除，但次日恢復工作前應派人檢查。2.7 工作終結和恢復送電制度 2.7.1 完工后，工作負責人（包括小組負責人）應檢查線路檢修地段的狀況，確認桿塔上、導線上、絕緣子串上及其他輔助設備上沒有遺留的個人保安線、工具、材料等，查明全部工作人員確由桿塔上撤下后，再命令拆除工作地段所掛的接地線。接地線拆除后，應即認為線路帶電，不準任何人再等桿進行工作。多個小組工作，工作負責人應得到所有小組負責人工作結束的匯報。