第一篇：菏澤市行政執法檔案管理辦法

菏澤市行政執法檔案管理辦法

第一條 為加強行政執法檔案管理，促進行政執法檔案工作制度化、規范化，推進依法行政，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《山東省檔案條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內行使行政執法權的各級行政執法機關，法律、法規授權的組織，以及受行政執法機關委托的行政機關或者具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱行政執法單位），均應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱行政執法檔案，是指行政執法單位在實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執法活動中形成的各種執法文書、圖表、聲像和電子載體等歷史記錄。

第四條 市檔案行政管理部門負責全市行政執法檔案工作的監督、指導。

縣區檔案行政管理部門負責本級政府所屬行政執法檔案工作的監督、指導。

第五條 行政執法單位應當建立健全行政執法檔案的收集、整理、立卷、歸檔和案卷評查制度，提供檔案工作必要的設施，配備檔案工作人員，加強行政執法檔案的管理。第六條 行政執法檔案應當由行政執法單位集中統一管理，任何個人不得據為己有。

第七條 行政執法單位應將行政執法檔案單獨作為一類整理、排列，行政執法檔案較少的可作為文書檔案屬類整理。

第八條 行政執法單位應當根據行政執法活動的實際，將所形成的下列記錄歸檔：

（一）行政許可（審批），包括行政許可（含變更或延續行政許可，下同）申請書、受理或不予受理書面憑證、補正材料告知書、當場或實地審查材料、聽取意見材料、舉行聽證材料、招標（拍賣）情況材料、檢驗（檢測、檢疫）結果、專家評審（鑒定）意見、準予行政許可或不予行政許可的書面決定、撤銷（撤回）行政許可決定書、行政許可注銷手續、行政復議或行政訴訟材料、國家賠償有關材料等。

（二）行政處罰，包括行政處罰決定書、立案（受案）材料、各種證據材料、聽證材料、擬行政處罰的審查意見、行政處罰告知書、送達憑證、罰沒款票據、暫緩或分期繳納罰款的材料、行政處罰執行材料、行政復議或行政訴訟材料等。

（三）行政征收，包括行政征收的文件依據、征收通知書、征收票據、暫緩或分期繳納材料、強制執行材料、行政復議或行政訴訟材料等。

（四）行政強制，包括采取行政強制措施的批準文件、現場筆錄、查封（扣押）或解除查封（扣押）清單、凍結或解除凍結存款決定書、督促催告的書面材料、當事人陳述申辯記錄、行政強制決定書、代為履行材料、申請法院強制執行材料、法院裁定材料以及行政復議或行政訴訟材料等。

（五）行政檢查，包括行政許可后的跟蹤監督檢查和日常巡回監督檢查情況，包括現場勘查（書面、影像資料）記錄、詢問筆錄、檢查結論、現場采取的措施等。

（六）其他行政執法活動，包括行政執法機關的確認、裁決、給付、獎勵等結論性材料，當事人申請及提供的材料，有關證據材料，行政執法機關的審查意見，以及其他相關材料。

第九條 行政執法檔案應按照年代、月份、案件排列，一個年代一個流水號，一案一號，一案多盒的加注案件盒號。

跨年度的案件執行完畢,材料應放于立案時間歸檔。

第十條 行政執法檔案盒內材料應當一件一裝訂，作為正卷保存，其中涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的，可以設為副卷。

外文及少數民族文字材料應當附漢語譯文。

第十一條 行政執法檔案的盒內材料應當按序排列，依次編寫件號，并統一在有實際內容的每頁材料正面的右上角、背面的左上角編寫頁號。

聲像和電子材料按照有關規定整理。

第十二條 行政執法檔案的盒內材料應當制作盒內目錄，盒內目錄應當按照規定的格式逐件填寫。

第十三條 檔案盒封面應當填寫單位名稱，檔案盒脊背的全宗號、目錄號在移交檔案館時填寫。

第十四條 行政執法檔案應當統一裝具。檔案盒及其他裝具由同級檔案行政管理部門按照國家標準監制。

第十五條 行政執法檔案盒內材料破損的應予修補，過小的應襯紙粘貼，過大的應折疊整齊，字跡已擴散的應復制并與原件一并立卷。

不能隨案卷立卷的證據，應放入證據袋中隨卷歸檔，不便附卷的證據可拍照片附卷。

第十六條 行政執法檔案應當建立行政執法檔案目錄，一冊目錄內案件編號不得重復。

第十七條 行政執法檔案應當符合下列要求：

（一）材料應齊全完整；

（二）正件與附件、請示與批復、轉發文件與原件、多種文字形成的同一文件等，應在一起排列；

（三）有關材料情況說明，應逐項填寫在備考表內，并置于盒尾。

第十八條 行政執法單位應當在案件終結后60日內將行政執法活動中形成的有關記錄歸檔。

第十九條 行政執法單位對歸檔的檔案，應當編制檢索工具，以滿足檔案提供利用的需要。

第二十條 利用行政執法檔案，應當按有關規定辦理手續，利用結束后，應當及時歸還檔案。

任何單位和個人不得在檔案上涂改和作文字標記。

第二十一條 行政執法檔案的保管期限執行下列規定：

（一）屬于有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業，直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全等方面的行政許可、行政強制、行政處罰的，應當永久保管；

（二）屬于行政確認、行政裁決、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政規劃、行政合同的，應當永久保管；

（三）屬于其他行政執法案件的，應定期保管。

第二十二條 屬于永久保管的行政執法檔案，應在歸檔10年后按有關規定向同級檔案館移交，并辦理移交手續。

定期檔案保管到期后，可鑒定銷毀。

第二十三條 對同一事項的行政執法活動，由不同的行政執法單位分別實施的，所形成的行政執法檔案應當向同一檔案館移交。

第二十四條 在行政執法檔案收集、整理、保護中作出顯著成績的單位和個人，由政府或檔案行政管理部門、行政執法單位給予獎勵。

第二十五條 違反本辦法的行政執法單位，由檔案行政管理部門依法責令限期整改、通報批評或建議同級政府取消其評比先進的資格。

對違反本辦法的行政執法人員，由主管部門依據有關規定給予批評教育、離崗培訓、調離行政執法崗位、取消行政執法資格等處理。

第二十六條 對因保管不善造成行政執法檔案丟失、損毀、泄露國家秘密或偽造、編造、篡改行政執法檔案的，由檔案行政管理部門依據《中華人民共和國檔案法》、《山東省檔案條例》等有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 法律、法規、規章對行政執法檔案管理另有規定的，從其規定。

第二十八條 本辦法自2011年7月1日起施行。

第二篇：行政執法案件檔案管理辦法

行政執法案件檔案管理辦法

2006-12-15

第一章 總則

第一條 為加強對全區工商行政管理系統行政執法案件檔案(以下簡稱案件檔案)的管理，充分發揮案件檔案在行政執法工作中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國行政處罰法》及《工商行政管理機關行政處罰

程序暫行規定》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的案件檔案是指本區工商行政管理機關依據國家有關法律、法規、規章，在行政執法中直接形成的文字、圖表和聲像等材料。

本辦法適用于本區工商行政管理系統范圍內對各類案件檔案的管理。第三條 案件檔案是工商行政管理機關的專業檔案，是國家檔案的重要組成部分，本區工商行政管理機關應重視對案件檔案的建立、管理，落實管理人員，健全工作制度，配備必要的設施，做好案件檔案的管理和利用工作。第四條 案件檔案實行統一領導、分級管理的原則。工商行政管理機關依照本辦法管理案件檔案，并分別接受省、市和區檔案局對案件工作的監督、指導。

第二章 案件檔案的范圍

第五條 案件處罰決定執行完畢，復議決定書送達后三十日內，工商行政管理機關應當按照下列要求及時將案件材料立卷歸檔。辦案機關案卷按如下順序裝

訂：

一、正卷(一)案卷封面；(二)案卷材料目錄；(三)處罰決定書；(四)復議決定書；(五)證據材料；(六)聽證報告；(七)核審意見；(八)聽證筆錄；(九)財物處理單據；

(十)其他有關材料；

二、副卷(一)案卷封面；(二)案卷材料目錄；(三)案件調查終結報告及批件；

(四)立案審批表；(五)案件來源材料；(六)有關領導的批示；(七)案件的內部討論記錄；(八)案件的調查提綱i(九)其他有關的內部材料。復議機關案卷按如下順序裝訂：

(一)案卷封面；(二)案卷材料目錄；(三)復議決定書；(四)復議申請書及其附件；

(五)原行政決定；(六)行政復議案件受理審批表；(七)行政復議案件受理通知書；(八)被申請人答辯材料；(九)復議終結報告及批件；

(十)證據材料；

(十一)延期復議的決定、通知；(十二)復議決定書底稿；(十三)送達回證；(十四)其他有關材料。第三章 案件檔案的管理

第六條 案件承辦人員應在辦案過程中隨時做好案件材料的收集、整理工作。案件處罰決定或復議決定執行完畢，或罰繳分離執行的財務手續履行完畢后，即要由案件承辦人員負責立卷裝訂，內勤人員負責案卷質量檢查，及時做好歸檔

工作。第七條 案件檔案分為一案立卷和合案立卷。凡適用行政處罰簡易程序處理的違法案件為合案立卷，其它違法案件為一案立卷。

第八條 一案立卷分為正、副卷分別單獨裝訂，便于檔案的保管和利用。正卷是對案件依法處理的具有法律證據的全部材料，可按規定提供外界利用；副卷是承辦案件過程中，產生的有關內部工作情況的文書材料，一般不對外利用。正、副卷內文件材料按問題屬性和時間先后順序排列，即所有卷內文件材料先按問題屬性分類，每一類文件材料再按時間先后順序排列，正卷和副卷的內容區分及卷內文件材料排列順序按本辦法第二章規定執行。

第九條 合案立卷中的案件數，視單個案件材料多少而定，卷厚一般不宜超過2厘米(約200張)，每個案件內的材料排列先后順序為結論性文件、證據材料

和其它有關材料。

第十條 卷內文件材料應依次編寫頁號，頁號統一編寫在有文字的每面材料

正面的右上角和背面的左上角。

第十一條 每卷案件檔案都應填寫卷內文件目錄，目錄中標題一般應概括地反映文件材料的主要內容。為查閱方便，一案立卷的卷內目錄采取分二級類目填

寫的方法。

第十二條 卷內文件材料應去掉金屬物，對破損的材料應按檔案技術要求修復，對字跡模糊或褪色的文件材料應復制并與原件一并立卷。案卷中文件材料紙張過大的應按規定折疊，紙張狹窄的須經補邊后裝訂，票據、單據等較小的材料應粘貼在16開空白紙上，并加蓋騎縫章。

第十三條 卷內中的各項內容要正確填寫，封面居中填案卷標題，標題應包括當事人名稱(全稱)、違法行為內容，“正卷”或“副卷”應標明。合案立卷的保管期限為“短期”，一案立卷的為“長期”。

第十四條 案卷號按、部門和結案先后時間順序，由檔案管理部門統一編號填寫。備考表中的“本卷情況說明”一欄，應填寫立卷過程中對卷內文件需要說明的情況，若無情況說明應將立卷人、審核人的姓名和立卷時間填上。第十五條 案件檔案應由形成檔案的部門按編制移交清冊。合案立卷目錄應逐一填寫每件案件的主要情況，在保管期滿銷毀后，以此目錄代作銷毀清冊

之用。

第十六條 案件檔案所有材料(包括卷皮、卷內目錄、案卷目錄等)均應用藍黑墨水或碳黑墨水書寫，字跡要工整、清晰。第十七條 一案立卷的檔案應由案件承辦人員在案件辦理完結后的二個月內整理裝訂完畢(特殊情況除外)，并移交本部門內勤人員保管；合案立卷的檔案應由部門內勤人員按統一立卷裝訂。

第十八條 各部門應在第二年的第二季度前將上一結案的案件檔案及編制的移交清冊移交給檔案部門集中保管，檔案部門對一案立卷和合案立卷的案

件檔案要分柜保存。

第十九條 對結案期滿10年的案件檔案，應按照《江蘇省檔案管理條例》有關規定，確定保存價值，進行鑒定，決定是否需要銷毀。銷毀案件檔案，應由本機關檔案管理部門和案件處理部門共同派人監銷。監銷人員在銷毀案件檔案之前，應認真對照銷毀清冊進行清查核對，確定無誤后方可銷毀。銷毀后應在銷毀清冊上簽字或蓋章，簽署銷毀日期，銷毀案件檔案的清冊應歸檔保存。第二十條 案件檔案應有專門的檔案柜存放。對檔案保管要加強防火、防盜、防塵、防光、防潮、防蟲工作，以確保檔案的安全，延長檔案的使用年限，對已破損、霉變、褪色的檔案要及時采取修補、復制等措施。第二十一條 工商行政管理機關檔案專(兼)職人員應熟悉檔案管理和經檢工作業務，忠于職守，遵守紀律，定期檢查案件檔案的保管情況，做好各項管理工作，提高管理水平。對案件檔案工作成績顯著的單位、部門和個人應給予表彰

獎勵。

第四章 案件檔案的利用

第二十二條 工商行政管理機關應重視案件檔案信息資源開發，做好案件檔案的統計匯總工作，為工商行政管理工作服務。

第二十三條 案件檔案不向社會開放。律師受當事人委托參與訴訟時，可以到法院，也可以到查處案件的工商行政管理機關查閱案件檔案正卷。除上級主管機關和法院外，不提供一案立卷的副卷。

第二十四條 利用案件檔案應先辦理利用登記手續，經同意后在檔案保管單位內查閱。除案件復議、訴訟、執法檢查等特殊情況經局領導同意外，案件檔案一律不予外借。利用案件檔案時，閱卷人不得在檔案上作任何標注、修改、污損，不得抽取、拆散案卷材料，以維護檔案的完整。對損壞檔案的行為應按有關規定

處理。

第二十五條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：遼寧省行政執法文書檔案管理辦法

遼寧省行政執法文書檔案管理辦法

第一條 為加強行政執法文書立卷歸檔和管理工作，保證行政執法文書檔案的完整與安全，推進依法行政，根據《中華人民共和國檔案法》及國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內縣級以上人民政府所屬的行使行政執法職權的行政機關和法律、法規授予行政執法職權的具有管理公共事務職能的組織，以及受行政執法機關委托從事行政執法的機構（以下統稱行政執法單位），應當遵守本辦法。

法律、法規、規章或國務院有關部門對行政執法文書檔案管理另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱行政執法文書，是指行政執法單位在依法實施行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或者征用等行政執法活動（以下統稱行政執法活動）中形成的法律文書。

行政執法文書是行政執法活動的真實記錄，是行政執法單位檔案的重要組成部分。

第四條 行政執法單位應當將行政執法活動中形成的全部檔案作為機關檔案的一部分集中交由檔案部門統一管理，任何個人和部門不得據為己有或者拒絕歸檔。

第五條 行政執法單位受理案件后，承辦人員應當立即收集、整理該案件的行政執法文書。案件辦結后，歸檔的行政執法文書材料應當真實、準確、法律手續完備。

第六條 行政執法單位在行政執法活動中形成的下列文書材料應當歸檔：

（一）行政處罰。包括立案審批材料、詢問材料、其它證據材料、行政處罰告知書、陳述材料、聽證材料、處罰決定書、送達回證、執行憑證、結案文書等。

（二）行政許可。包括行政許可（含變更或延續行政許可，下同）申請書、行政許可補正告知書、受理憑證、當場或實地審查材料、聽證材料、檢查（勘驗）筆錄、招標（拍賣）情況材料、檢驗（檢測、檢疫）結果、專家評審（鑒定）意見、準予行政許可或不予行政許可的書面決定書、撤回（撤銷）行政許可決定書、行政許可注銷手續等書。

（三）行政強制。包括采取行政強制措施的批準文件、現場筆錄、查封（扣押）或解除查封（扣押）清單、督促催告的書面材料、當事人陳述申辯記錄、行政強制決定書、代為履行材料、申請法院強制執行材料、法院裁定等。

（四）行政檢查。行政許可后的跟蹤監督檢查和日常監督檢查情況所形成的材料，包括現場勘查（書面檢查）記錄、詢問筆錄、檢查結論、現場采取的措施等。

（五）其他行政執法活動。復核、鑒定性材料，當事人申請及提供的材料，其它有關證據材料，行政執法機關的審查意見。

（六）省檔案行政管理部門規定的其他材料。

第七條 卷內行政執法文書材料，一般應當保存原件。重份的文書材料應當剔除。照片應當寫好文字說明，隨紙質文件一起立卷。

第八條 行政執法文書應當組成案卷，一般應當一案一卷。材料頁號超過200頁的，也可以一案數卷。涉及國家機密、商業秘密、個人隱私的案件，可以一案二卷，即正卷和副卷。行政執法文書檔案應當采用軟卷皮裝訂。采用簡易程序的行政執法案件檔案，應當依案號順序組成案卷。

第九條 行政執法文書可以選擇下列兩種順序排列：

一是行政（處罰、許可等）決定書和送達回證在前，其余文書按照辦案時間順序排列；

二是行政（處罰、許可等）決定書和送達回證在前，其余文書按照法律文書、證據文書、其他文書設置分類順序排列。

第十條 行政執法文書檔案的卷內材料應當按照排列順序，采用阿拉伯數字逐張編頁號。凡有文字的頁面都應當編號，頁碼的位置正面在右上角，背面在左上角。一本案卷編一個流水頁號。案卷封面、卷內文件目錄、卷內備考表、卷底不編頁碼。

第十一條 案卷內每份行政執法文書材料填寫一個順序號。卷內文件目錄應當按照卷內行政執法文書材料排列順序逐份登記，標明所在頁號。“頁號”一欄，只有最后一份文件填起止號，其余各份文件只填起始號。

第十二條 組卷前應當對行政執法文書材料進行檢查。對破損或褪色的材料，應當進行修補和復制。紙面過小的書寫材料，應當加貼襯紙。紙張大于卷面的材料，應當按案卷大小折疊整齊。對字跡難以辨認的材料，應當附上抄件。需要附卷的信封要打開平放，郵票不得撕掉，材料上的金屬物全部剔除干凈。

第十三條 案卷封面所列的各個項目，應當用耐久性字跡逐項填寫齊全，書寫要工整。

封面的第一行，填寫行政執法單位的全稱；“自××××年 ××月至××××年××月”欄，填寫立案日期和正式執罰結束日期；“歸檔號”欄，填寫行政執法單位給本卷宗歸檔時保管序號。

第十四條 行政執法文書材料應當制作成案卷。案卷歸檔前由案件主要負責人檢查質量，符合規定要求的，應當簽字確認。不符合規定要求的，應當重新整理。

第十五條 歸檔的照片、影片、錄音帶、錄像帶、磁帶、磁盤、光盤等載體的檔案管理，應當按照國家有關規定執行，并與同一案件的案卷互設參見號。

第十六條 歸檔的證物，凡是能夠附卷保存的，應當裝入案卷或者證物袋。裝入證物袋的，應當在證物袋上寫明名稱、數量、特征、來源。

易腐、易爆、易燃、有毒的證物，因不適于保存，可以拍成照片附卷，原物應當依法處理。

第十七條 案卷檢查合格后，應當在案卷卷皮上端的空白處加蓋歸檔章。案卷歸檔后，如果該案卷仍有需要歸入案卷的材料，應在備考表中注明。

第十八條 歸檔的行政執法文書應當按，一案一號。結案后，由案件承辦單位整理立卷，于次年三月份前移交本單位檔案管理機構，也可以由辦案人隨時立卷，直接向本單位檔案管理機構移交歸檔。部門內各機構形成的行政執法文書檔案應當歸入本部門檔案管理機構統一保管。

第十九條 重大行政執法活動及適用一般程序的行政處罰案卷保管期為永久，適用簡易程序的行政執法案卷保管期為定期，定期分為10年、30年、50年等。

第二十條 行政執法單位內部需要調閱行政執法案卷的，應當履行審批手續。外單位或個人查閱行政執法案卷的，應當按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規定》的規定執行。

第二十一條 縣級以上人民政府應當建立行政執法案卷評查制度，將行政執法檔案管理納入本地區依法行政評議考核指標體系。

第二十二條 對在行政執法檔案收集、整理、保護等方面成績顯著的單位或者個人，檔案行政管理部門或者行政執法單位應當給予表彰和獎勵。

第二十三條 有下列行為之一的，由縣以上檔案行政管理部門責令限期整改,情節嚴重的，依照《中華人民共和國檔案法》、《行政機關公務員處分條例》、《遼寧省檔案條例》等法律、法規的規定，對直接負責的主管人員和直接責任人給予行政處分,涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本《辦法》要求集中管理檔案的；

（二）未按照規定歸檔、不按期移交或者接收檔案的；

（三）擅自涂改檔案內容或者偽造檔案材料的；

（四）檔案保管機構明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

（五）損毀或者擅自銷毀檔案的。

行政執法單位有前款行為的，由縣以上檔案行政管理部門給予通報批評。對有前款所列行為的行政執法人員，其所在行政執法單位可以依照有關規定給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。

第二十四條 行政復議、行政賠償案件檔案管理，參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自2009年12月1日起施行。

第四篇：《文化市場行政執法管理辦法》

中華人民共和國文化部令

第36號

《文化市場行政執法管理辦法》已經2005年6月16日文化部部務會議審議通過，現予發布，自2006年7月1日起實施。

部長 孫家正

二○○六年三月十六日

文化市場行政執法管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范文化市場行政執法行為，加強文化市場管理，維護文化市場管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進文化市場健康發展，根據國家有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場行政執法是指各級人民政府文化行政部門或者經法律法規授權的其他執法機構（以下簡稱執法機構），依照國家有關法律、法規和規章的規定，對公民、法人或者其他組織的文化經營活動進行監督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。

第三條 本辦法所稱文化市場行政執法的范圍是：

（一）營業性演出活動；

（二）音像制品的進口、批發、零售、出租和放映；

（三）娛樂場所經營活動；

（四）藝術品經營活動；

（五）電影發行、放映經營活動；

（六）互聯網上網服務營業場所和互聯網文化經營活

動；

（七）文化行政部門管理的其他文化經營活動。

第四條 文化市場行政執法遵循公平、公正、公開的原則，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

第五條 文化部依照職責分工指導全國文化市場行

政執法工作，制定文化市場行政執法的規章制度和文化市場行政執法人員的培訓規劃，指導、協調地方執法機構查處大案要案，監督地方執法機構的行政執法。

縣級以上地方各級執法機構依照職責分工負責本行政區域內的文化市場行政執法工作。

第六條 執法機構及文化市場行政執法人員（以下簡稱執法人員）應當依照國家法律法規的規定和本辦法確定的程序執法，并接受有關部門的執法監督。

第七條 文化行政部門對工作成績顯著的執法機構和執法人員給予表彰、獎勵。

第二章 執法機構和執法人員

第八條 文化行政部門應當加強執法隊伍建設，健全各項規章制度，完善執法機制。

第九條 執法機構的職責：

（一）宣傳、貫徹文化市場管理的政策和法律、法規；

（二）依法對本行政區域內公民、法人或者其他組織的文化經營活動進行監督、檢查，對其違法行為進行處罰；

（三）組織執法人員的培訓、考核；

（四）監督、指導下級執法機構的工作；

（五）向立法機關和行政機關提出有關完善文化市場管理法律、法規和規章的建議。

第十條 執法機構應當完善文化市場舉報制度，向社會公布舉報電話、電子郵箱，健全舉報網絡，依法及時受理辦理舉報。

第十一條 執法機構應當建立和完善文化市場日常檢查和定期檢查制度。

第十二條 文化市場行政執法實行重大處罰決定備案制度和抄告制度。

執法機構作出責令停業整頓、吊銷許可證或者較大數額罰款等行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起15日內報許可機關和上級文化行政執法機構備案。

執法機構作出責令停業整頓、吊銷許可證等行政處罰的，應當及時將處罰決定抄告公安、工商等相關部門。

第十三條 文化市場行政執法實行重大案件報告制度。

重大案件發生后24小時內，當地執法機構應當將案件情況向上級執法機構報告。

第十四條 文化市場行政執法實行執法數據定期報告制度。

第十五條 執法機構應當配備交通、通訊、檢測、取證等行政執法所必需的設施設備。第十六條 執法機構錄用執法人員，應當按照國家規定公開招考，擇優錄取。

第十七條 執法人員應當具備以下條件：

（一）政治堅定、作風優良、遵守紀律、身體健康；

（二）從事文化市場行政執法工作前無犯罪記錄；

（三）熟悉文化市場管理法律、法規和規章，掌握文化市場管理所需的業務知識和技能。第十八條 執法人員經崗位培訓和考試合格后，取得文化市場行政執法證件。執法人員的培訓內容和考核標準由文化部統一確定，由省級文化行政部門組織實施。

第十九條 執法機構應當每年對執法人員進行業務考核，考核不合格的執法人員不得繼續從事行政執法工作。

第二十條 執法人員每年參加文化市場的業務知識和技能培訓不得少于40小時。執法機構應當鼓勵和支持執法人員參加各種在職繼續教育活動。

第二十一條 執法機構實行執法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年。

第三章 執法程序

第二十二條 文化市場行政違法案件由違法行為發生地的縣級以上執法機構管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

執法機構發現查處的案件不屬于自己管轄的，應當及時將案件移交有管轄權的文化行政部門或者其它行政機關；違法行為構成犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 執法機構開展行政執法活動，應當嚴格按照法律、法規和本辦法規定的程序進行，并依法制作執法文書。

第二十四條 執法人員依法執行公務，應當向當事人或者有關人員出示執法證件。

第二十五條 公民、法人或者其他組織違反文化市場管理法規的行為，依法應當給予行政處罰的，執法機構必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第二十六條 執法機構在作出行政處罰之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。

第二十七條 當事人有權進行陳述和申辯。執法人員必須充分聽取當事人的意見并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核，經復核成立的，應當采納。

第二十八條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出決定，執法人員應填寫預定格式，編有號碼的《文化行政（當場）處罰決定書》，當場交付當事人。

執法人員自作出當場處罰決定之日起3日內向所屬執法機構報告并備案。

第二十九條 除依法可以當場作出的行政處罰外，執法機構發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，應當登記立案，及時、全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據，必要時可以依照法律、法規的有關規定進行檢查。

證據包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄或者其他有關證據。證據必須查證屬實，才能作為認定事實的根據。

第三十條 執法機構在調查或者檢查時，不得少于兩人，當事人及有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。執法人員應當制作詢問或者檢查筆錄，并交當事人或有關人員核閱，經核對無誤后，由當事人或有關人員簽名或蓋章。當事人或有關人員拒絕的，由兩名以上執法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第三十一條 執法人員在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經執法機構負責人批準，可以采取先行登記保存等措施。

對證據進行抽樣取證或者登記保存，應當有當事人在場；當事人不在場或者拒絕到場的，可以請在場的其他人員見證并注明。

對抽樣取證或者登記保存的物品應當開列清單，并依據情況分別制作《抽樣取證憑證》或《證據登記保存清單》，標明物品名稱、數量、單價等事項，由執法人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。

登記保存物品時，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。

第三十二條 對先行登記保存的證據，應當在7日內依法作出下列處理決定：

（一）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定；

（二）依法不需要沒收的物品，退還當事人；

（三）依法應當移交有關部門處理的，移交有關部門；

法律法規另有規定的，從其規定。

第三十三條 調查終結，執法機構負責人應當對調查結果進行審查，并根據情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機關處理的決定。

作出行政處罰決定前，執法機構應當制作《文化市場行政處罰告知書》送達當事人，告知其擬作出的行政處罰的內容及事實、理由和依據。執法機構擬作出責令停業整頓、吊銷許可證、較大數額罰款等行政處罰決定的，《文化市場行政處罰告知書》應當載明當事人有在收到告知書后三日內要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執法機構應當組織聽證。

第三十四條 聽證會應當按照以下程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀律、當事人的權利和義務，宣布和核對聽證參加人員名單；

（二）調查人員提出當事人違法的事實、證據、處罰依據和行政處罰的理由；

（三）當事人可以提出證據，進行陳述和申辯，對調查人員提出的證據進行質證；

（四）聽證主持人向當事人、調查人員、證人等有關人員詢問；

（五）當事人最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結束。

第三十五條 聽證會應當制作筆錄，交當事人核閱無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人應當依據聽證情況作出書面報告，連同筆錄一并報執法機構。

報告的主要內容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質證的事項，證據鑒別和事實認定情況。

第三十六條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，由當事人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

當事人不在場的，執法機構應當在７日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。

第三十七條 依法沒收的財物，必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。

依法應當予以銷毀的物品，經執法機構負責人批準，由2名以上執法人員監督銷毀，并制作銷毀記錄。

第三十八條 執法文書及有關材料，應當依照有關法律、法規的規定，編目裝訂，立卷歸檔。

第四章 執法監督和責任追究

第三十九條 上級執法機構對下級執法機構及執法人員的執法行為實行執法監督。

第四十條 執法監督的內容包括：

（一）執法主體；

（二）執法程序；

（三）法律、法規、規章的適用；

（四）履行法定職責的情況；

（五）執法機構內部管理制度；

（六）罰沒財物的處理；

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（七）其他需要監督的內容。

第四十一條 執法監督的方式：

（一）受理對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責成有關部門處理；

（二）對執法工作進行檢查；

（三）調閱行政執法案卷和其他資料；

（四）在職權范圍內采取的其他方式。???

第四十二條 上級執法機構發現下級執法機構及執法人員在執法過程中有下列情形之一的，應當予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當事人合法權益的，應當依法給予賠償：

（一）執法主體不合法的；

（二）執法程序違法的；

（三）具體行政行為適用法律、法規、規章錯誤的；

（四）違法處置罰沒財物的。

第四十三條 行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應當依法追究直接負責人和主要責任人的責任，并可根據情節輕重，暫扣或者收回其行政執法證件：

（一）人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的；

（二）復議機關撤銷、變更文化行政處罰的決定的。

第四十四條 執法人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處分，并收回其行

政執法證件；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權，侵犯公民、法人及其他組織合法權益的；

（二）利用職權或工作之便索取或收受他人財物，或支持、縱容、包庇文化市場違法經營活動的；

（三）對群眾舉報不受理、辦理，拖延推諉的；

（四）泄露舉報內容和執法行動安排的；

（五）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據的；

（六）玩忽職守釀成嚴重后果的；

（七）以任何形式參與文化經營活動的；

（八）其他嚴重違反法律、法規、規章的行為。

第四十五條 執法人員在被暫扣行政執法證件期間，不得從事行政執法活動；執法人員被收回行政執法證件的，應當調離行政執法崗位，不得再從事行政執法工作。

第五章 附 則

第四十六條 《中華人民共和國文化市場稽查證》是執法人員履行職責時的合法證件，由文化部統一監制，省級以上文化行政部門核發。

執法文書由文化部統一格式，省級文化行政部門監制。

第四十七條 本辦法由文化部負責解釋。

第四十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。1994年11月14日文化部發布的《文化市場稽查暫行辦法》、1997年12月31日文化部發布的《文化部文化行政處罰程序規定》、2000年5月15日文化部發布的《文化市場行政執法錯案責任追究暫行辦法》同時廢止。

第五篇：檔案行政執法整改情況匯報

檔案行政執法整改情況匯報

2010年貴局對我單位檔案工作進行了檔案行政執法檢查，發現了一些問題，并提出了四條整改意見：一是工程技術檔案未整理；二是辦公樓基建檔案未整理；三是會計檔案多年未整理；四是缺乏聲像照片檔案。現將整改情況匯報如下：

一、提高認識，加強領導。

根據整改意見書要求，我局立即召開了專門會議，研究部署整改方案，分管領導譚局長要求相關科室負責人充分認識到檔案工作的重要性，認真做好各種門類檔案資料的收集、整理、歸檔、管理和開發利用工作。檔案意識進一步提高，檔案制度建設進一步加強。

二、責任到人，措施有力。

針對整改意見中提出的問題，我局部署了整改方案，辦公室作為檔案工作的管理科室，制定本單位檔案制度，做好文書、聲像照片檔案的收集、整理、歸檔管理工作，缺乏聲像照片檔案問題今年已填補這一空白。督促相關科室整理好各自門類的檔案后方能移交檔案室存檔管理，會計檔案由計劃財務科整理，責任到人，預計今年底將未整理部分整理完畢。工程技術檔案和辦公樓基建檔案因專業性強，技術難度大，工作復雜，將清理部分資料提交委托貴局聘請專業人員整理。

三、制度健全，成效顯著。

我局以此次整改工作為契機，開展了一次檔案工作大梳理。與此同時進一步完善我局檔案工作管理制度，健全了檔案的收集、整理、歸檔、管理、借閱制度，堅持“以制度管人，以制度管事”。提高了檔案工作質量，提升了檔案工作層次，擴大了檔案類別。

二0一一年十月八日