第一篇：黨內(nèi)監(jiān)督條例教案（大全）

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例

教

案

目標和要求：通過本課的學習，使全系統(tǒng)黨員干部詳細了解《黨內(nèi)監(jiān)督條例》發(fā)布的過程和背景，充分認識貫徹實施《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重要意義，掌握《黨內(nèi)監(jiān)督條例》主體內(nèi)容和特點。

授課重點：

1、深化思想認識，詳細了解《黨內(nèi)監(jiān)督條例》發(fā)布的過程和背景。

2、加強學習，準確把握《黨內(nèi)監(jiān)督條例》內(nèi)容和特點 授課過程：

2003年12月31日，中共中央正式發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。《條例》的發(fā)布施行，這是黨內(nèi)政治生活的一件大事，標志著我們的黨內(nèi)監(jiān)督工作進入了規(guī)范化、制度化的新階段。《條例》的發(fā)布施行，是我們黨進一步落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面推進黨的建設偉大工程一項重大舉措。《條例》的發(fā)布施行，對我們加強和改進黨的建設，鞏固黨的執(zhí)政地位必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

下面我結合個人的學習體會，談三個問題，供大家參考

一、《條例》起草制定的過程和背景

首先《條例》是我們黨關于黨內(nèi)監(jiān)督理論發(fā)展的必然結果

以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體，就已經(jīng)高 1 度重視黨內(nèi)監(jiān)督問題。強調黨要取得偉大斗爭的勝利，必須高度發(fā)揮全黨的積極性，包括發(fā)揮對領導機關和領導干部從愛護觀點出發(fā)的監(jiān)督作用。

鄧小平同志對我們黨執(zhí)政后如何通過有效的監(jiān)督以防止黨脫離群眾的危險更是十分重視，不僅對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性作過多次論述，而且就監(jiān)督方法和途徑提出了“對領導人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身”、“最重要的是監(jiān)督問題有了進一步的認識。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體繼承和發(fā)揚了鄧小平同志關于黨內(nèi)監(jiān)督的思想。黨的十四大提出了“依法治國”的基本方略，黨的十五大提出了“反腐敗要標本兼治，教育是基礎、法制是保障、監(jiān)督是關鍵”的思想，黨的十五屆五中全會更是提出了“黨風廉政建設法制化”這一目標。從而把“制度”作為黨內(nèi)監(jiān)督的一個重要載體提了出來，并正式提出要制定《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這使我們黨關于黨內(nèi)監(jiān)督的理論又發(fā)展了一大步。

(二)《條例》是我們黨關于黨內(nèi)監(jiān)督實踐探索的經(jīng)驗總結

早在1921年，中國共產(chǎn)黨第一次代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨綱領》，其中就有很多關于黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容。

在延安整風時期，我們黨創(chuàng)立的“懲前毖后，治病救人”的方針和“團結——批評——團結”的公式，迄今為止 仍不失為黨內(nèi)監(jiān)督的有效方法之一。

黨的十一屆三中全會以后，尤其是在鄧小平同志提出的“兩個最重要”論斷的指導下，我們黨恢復重建了各級黨的紀律檢查委員會，而且隨著形勢的發(fā)展，黨的紀律檢查工作的內(nèi)容不斷得以豐富，紀委的專門機關作用也日益得到更充分的發(fā)揮，并形成了“三項格局”的工作局面。

隨著我們黨對制度建設對于黨內(nèi)監(jiān)督作用認識的深化，黨的十二屆六中全會提出了“建立和健全黨內(nèi)監(jiān)督制度和人民監(jiān)督制度，使各級領導干部得到有效的監(jiān)督”。1987年7月29日，根據(jù)這一精神，中央紀委下發(fā)了《關于對黨員干部加強黨內(nèi)紀律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》。

在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤同志代表中央政治局首次向中央委員會報告工作，弘揚了發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督的新風，這更是直接促使了《條例》的誕生。

(三)《條例》是我們黨在新的歷史條件下加強和改善領導水平和執(zhí)政水平的客觀要求

如何通過實施監(jiān)督保持黨的純潔性和先進性，如何通過有效監(jiān)督以保證黨執(zhí)掌的政權用來為人民服務，這是我們黨所面臨的一個重大現(xiàn)實課題。

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，在這一時期，我國社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益出現(xiàn)四個多樣化，體制改革還剛剛 起步，新舊體制、機制、制度還處在激烈的碰撞和轉換過程之中。在國際上，全球化的浪潮已是不可阻擋，國際局勢仍然動蕩不安。面對國際國內(nèi)復雜的形勢，前蘇聯(lián)、東歐共產(chǎn)黨由于缺乏監(jiān)督而喪失政權的教訓歷歷在目。要鞏固我們黨的執(zhí)政地位，黨的領導方式和執(zhí)政方式勢必面臨著轉型的重大考驗。如何順應時代的發(fā)展，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，實施嚴格的黨內(nèi)監(jiān)督的迫切性更是顯得尤為突出。

（四）《條例》也是反腐敗斗爭形勢發(fā)展的現(xiàn)實需要

在黨中央的正確領導下，我們黨雖然取得了反腐敗斗爭的階段性勝利。但是，當前腐敗現(xiàn)象依然比較突出，導致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，反腐敗斗爭形勢依然比較嚴峻。值得引起注意的是：近幾年中高級領導干部尤其是一把手違紀違法案件呈上升趨勢。正是針對這些情況，中央充分認識到監(jiān)督對于反腐敗的重要性，提出了要構建教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預防腐敗體系。當前反腐敗的嚴峻形勢和不同程度存在的監(jiān)督不力的現(xiàn)狀也急切呼喚著《條例》的出臺。

二、《條例》的主體內(nèi)容和特點

（一）立法目的、指導思想

關于《條例》的立法目的。我們可以從三個層次去理解 立法目的。第一個層次是“發(fā)展黨內(nèi)民主，維護黨的團結統(tǒng)一”。很多人認為《條例》是個反腐倡廉的制度，但更準確地講它是個發(fā)展黨內(nèi)民主的條例。第二個層次是解決兩大歷史性課題，即提高領導水平、執(zhí)政水平和增強拒腐防變和抵御風險的能力，也就是要提高黨的執(zhí)政能力。第三個層次是堅持黨的先進性，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民，這是我們中國共產(chǎn)黨的本質。

關于《條例》指導思想，可以從以下幾個方面去理解。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，它必須要堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為指導，這是黨的性質所決定的。這是第一個層次。第二個層次，就是要堅持實事求是、與時俱進的思想路線，同時要堅持民主集中制這個根本的領導制度和組織制度。這是我黨區(qū)別其他政黨的標志。還要堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針。這個指導思想貫穿于《條例》的全部內(nèi)容。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督的對象和內(nèi)容

《條例》第3條明確規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。” 同樣是基于突出重點的考慮，《條例》第四條規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督七大重點內(nèi)容。這七項重點內(nèi)容是：第一，遵守黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況； 第二，遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況：第三，貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；第四，保障黨員權利的情況；第五，在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關規(guī)定的情況；第六，密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利監(jiān)的情況；第七，廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督的主體。

《條例》專門設立《監(jiān)督職責》一章，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的六大主體，并把這六種主體的監(jiān)督職責或責任、權利以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定了下來。這樣規(guī)定的有利之處在于：一是明確了各主體在黨內(nèi)監(jiān)督中應當履行的職責或責任、權利，有利于各主體提高責任意識，積極主動開展監(jiān)督。二是為各主體行使監(jiān)督權提供了明確依據(jù)，有利于依法排除干擾和阻力。三是明確了各主體的地位、作用和關系，有利于黨內(nèi)監(jiān)督工作在黨委統(tǒng)一領導下，各負其責，依紀依法按照組織原則和嚴格程序有序開展。四是在強化監(jiān)督制約的同時，有利于保護被監(jiān)督者的合法權益，保護領導干部敢抓敢管、改革創(chuàng)新的積極性。

《條例》對上述六種主體的監(jiān)督職責或責任、權利的規(guī)定，是根據(jù)黨章關于黨委、紀委職責、任務和黨員權利、義務等規(guī)定，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律而提出的，對于具體的職責，需要注意幾點，一是對于黨委和紀委委員的監(jiān)督責任，都嚴格限定了監(jiān)督范圍，在這個范圍內(nèi)的 人和事行使的是委員的監(jiān)督責任，超出這個范圍的就只是以普通黨員的身份來進行監(jiān)督或者以其他方式提出。二是對于黨員，規(guī)定監(jiān)督是一種責任同時也是一種權利，所謂權利，這是可以行使，也可以放棄的。而對于黨委、紀委及其委員，則只是一種職責或責任，這是不能不行使的義務，不履行就要承擔相應的責任。三是對于黨代表的監(jiān)督責任，由于黨代會常任制還在試點之中，因此只作原則規(guī)定。

總的來說，《條例》確立的這六大監(jiān)督主體在黨內(nèi)監(jiān)督工作處于關鍵和基礎的地位。他們的監(jiān)督作用能否真正發(fā)揮，他們的監(jiān)督工作是否實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，對黨內(nèi)監(jiān)督工作起著決定性作用。

（四）黨內(nèi)監(jiān)督十項制度

制度建設在黨內(nèi)監(jiān)督中起核心作用。黨的建設的歷史經(jīng)驗反復證明，沒有以制度為載體的民主是沒有保障的民主，沒有以制度為載體的監(jiān)督是沒有秩序的監(jiān)督，而且是軟弱的監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須要有制度規(guī)范，制度的可行性和約束力，決定了監(jiān)督工作的質量和效率。因此，《條例》在總結黨內(nèi)監(jiān)督的歷史經(jīng)驗、根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)實需要、著眼于解決黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題而設立了十項監(jiān)督制度。

十項監(jiān)督制度可以分為三大類。第一類是黨的歷史上有的傳統(tǒng)的制度，包括集體領導個人分工負責，重要情況通報和報告，民主生活會等制度。第二類是近年在實踐中創(chuàng)造形 成的制度，包括巡視、述職述廉、談話誡勉等。這是把近年好的作法、經(jīng)驗上升到制度層面上來的。第三類，依據(jù)黨章和黨的十六大的報告創(chuàng)設的、目前在黨內(nèi)還沒有實行的、探索性、創(chuàng)新性的制度，這就是詢問質詢和撤換要求及處理這二項。這十項制度，涵蓋了上級對下的監(jiān)督(報告、巡視、談話和誡勉)、班子內(nèi)部的相互監(jiān)督(集體領導個人分工負責、民主生活會、詢問和質詢、撤換要求及處理)、下級對上級的監(jiān)督(重要情況通報、述職述廉)以及聯(lián)系群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的橋梁(信訪處理、輿論監(jiān)督)。

第一項制度：集體領導和個人分工負責相結合的制度。這項制度的設計，就是為了解決領導班子中的民主集中制問題。

第二項制度：重要情況通報和報告制度。這項制度是保障黨員和群眾知情權的重要制度。實行這項制度的目的是為了解決知情權的問題，這是監(jiān)督的一個重要前提。

第三項制度：述職述廉制度。這是一項新的制度，也是領導干部比較關注和敏感的問題。從執(zhí)行中看，這項制度還要進一步規(guī)范。有的單位只是籠統(tǒng)地報告沒有違反廉潔自律規(guī)定，有的單位則提出了具體的要求，把領導干部的“家底”亮給群眾。所以，要真正發(fā)揮好這項制度的功能，有待于我們進一步探索完善。

第四項制度：民主生活會制度。民主生活會是我們黨內(nèi) 發(fā)揚民主、發(fā)揚批評與自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)的一個主要載體。但個別地方、部門好人主義盛行，開展黨內(nèi)民主生活會，效果并不理想，甚至成為一種形式。為此，《條例》抓住主題確定、主要負責人責任、情況通報、群眾意見處理等民主生活會中的關鍵環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，并規(guī)定，黨內(nèi)民主生活會必須符合規(guī)定要求，否則將被責令重新召開。

第五項制度：信訪處理制度。設立這項制度的目的是要求各級黨委和紀委重視人民群眾的信訪舉報，并用制度采保障人民群眾反映的問題得到妥善解決。這項制度實際上是把黨員的監(jiān)督與人民．群眾的監(jiān)督轉化為黨組織的監(jiān)督。

第六項制度：巡視制度。巡視制度是近些年來黨中央為加強對地方各級黨委班子尤其是主要負責人進行監(jiān)督而作出的一項重要決策。

第七項制度：談話和誡勉制度。這項制度是在總結了一些地方經(jīng)驗的基礎上設計的，目的是上級黨委和紀委為了加強與下級黨員領導干部的溝通聯(lián)系，了解情況，加強教育，對存在的傾向性、苗頭性問題及時給予提醒和教育，第八項制度：輿論監(jiān)督制度。輿論監(jiān)督是一個既重要又敏感的問題，設立這項制度，就是既要發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，把輿論監(jiān)督作為監(jiān)督黨的組織和領導干部的一個有效手段，作為聯(lián)系黨和群眾的一個重要渠道和橋梁，又要把握輿論監(jiān)督的正確導向，注重輿論監(jiān)督的社會效果。第九項制度：詢問和質詢制度。這是確立的一項新制度。對于這項制度，《條例》作了如下規(guī)定：其一，詢問和質詢只適用于地方各級黨委和紀委；其二，明確詢問和質詢的內(nèi)容范圍，限定為全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題，其他方面的問題(如日常工作中的問題)則不屬這個范圍；其三，明確詢問和質詢的方式；其四，明確質詢只能在對詢問答復不滿意情況下才能進行；其五，為防止黨內(nèi)串聯(lián)等非組織活動，沒有規(guī)定聯(lián)名提出詢問和質詢。

第十項制度：罷免或撤換要求及處理制度。罷免和撤換是黨章規(guī)定的黨員權利。考慮到黨組織的特點和當前黨內(nèi)的實際情況，《條例》只對這項制度作了比較原則的規(guī)定。一是為了穩(wěn)妥起見，只規(guī)定在各級地方黨委和紀委中實行；二是對提出罷免和撤換建議作了嚴格要求；三是罷免和撤換要求應向上級黨組織提出，上級黨組織負責受理和處理。

（五）《條例》的幾個特點

從以上這些內(nèi)容上看，《條例》體現(xiàn)出鮮明的特點，概括起來主要有以下七個方面：

1、權威性。《條例》作為中共中央發(fā)布的規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督的基本黨內(nèi)法規(guī)，其效力僅次于黨章。

2、民主性。黨內(nèi)民主是黨的生命，也是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎。重視發(fā)展黨內(nèi)民主，重視在黨內(nèi)建立一個非常健康、規(guī)范的權力運行機制，進而推動和發(fā)展人民民主，是《條例》 的一個突出亮點，也是貫穿整個條例的思想主線。

3、針對性。針對性也是《條例》一個很顯著的特點。《條例》通篇就是針對黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，針對黨內(nèi)監(jiān)督的的重點部位和重點內(nèi)容，有針對性地提出具體管用的監(jiān)督制度。

4、可行性。《條例》的有關規(guī)定注重從實際出發(fā)，重點解決時機成熟、可以解決的問題，不求解決所有問題。

5、系統(tǒng)性。《條例》作為黨內(nèi)監(jiān)督的基礎性黨內(nèi)法規(guī)，構建了一個多層面的、各種形式的、相互配套的相對完整系統(tǒng)的黨內(nèi)監(jiān)督體系。《條例》體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合的精神，構建出一個完整的監(jiān)督網(wǎng)絡和體系。

6、創(chuàng)新性。《條例》中有許多觀點和提法等方面在我黨制度建設歷史上是首次明確提出的：如首次提出關于對中央政治局的監(jiān)督內(nèi)容；首次正式確立紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關；首次明確黨代表在閉會期間的監(jiān)督職責；首次就輿論監(jiān)督在黨內(nèi)法規(guī)中作出規(guī)定；首次把有關監(jiān)督辦法上升為黨內(nèi)法規(guī)制度。

7、開放性。《條例》作為黨內(nèi)監(jiān)督的基礎性黨內(nèi)法規(guī)，同時也是一個開放的體系，有待于在今后的黨內(nèi)監(jiān)督實踐中不斷完善和發(fā)展。

三、學習和貫徹落實《條例》的幾點體會

在學習《條例》的過程中，還有以下幾點體會，供大家 下一步深入學習時作一些參考。

(一)首先要充分認識《條例》的重要意義。

一是要從保持黨的純潔性，提高我們黨領導水平和執(zhí)政水平這一高度充分認識《條例》發(fā)布施行的重要意義。《條例》體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律性的認識，早在延安時期，毛澤東同志在回答黃炎培先生提出的歷史周期率問題時就已回答，我們找到了一條道路，這就是民主，讓人民來監(jiān)督政府。我們黨從執(zhí)掌全國政權開始到現(xiàn)在，經(jīng)過幾十年的學習探索和艱苦努力，我們黨在怎樣把我們黨建設好，怎樣才能切實有效地體現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民方面，已經(jīng)探索出一條基本的思路，總結出一些有效的辦法，這是一個過程，一個很長的過程。期間有很多經(jīng)驗，也有很多教訓，一部《黨內(nèi)監(jiān)督條例》就是這些辦法、經(jīng)驗和教訓的產(chǎn)物。

因此，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》不能等同于反腐敗條例，我們可以說，《條例》是一部反腐敗的重要法規(guī)，但同時《條例》又不僅僅只是一部反腐敗的法規(guī)。我們要認真學習和領會《條例》和其所體現(xiàn)的立法思想，倍加珍惜這部法規(guī)，每個共產(chǎn)黨員尤其是黨的領導干部，要從對黨和人民事業(yè)負責的精神，來遵守和執(zhí)行這部法規(guī)。

二是要從密切聯(lián)系黨同人民群眾的關系，增強拒腐防變能力這一高度來認識《條例》的重要性。我們黨每年都要處理一大批違紀的黨員干部，當然個人原因存在很大因素，我 們還必須從體制、機制、制度上來尋找原因。既要加強教育，又要從加強黨內(nèi)法規(guī)建設、加強國家法制建設方面，按照黨的十六屆三中全會精神，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的，教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預防腐敗體系，這樣才是從根本上解決腐敗問題。

(二)學習和貫徹落實《條例》要強化制度意識、民主意識和責任意識。

制度在實踐執(zhí)行中能否真正落實到位，關鍵還要靠人的自覺性。因此，強化黨員干部尤其是領導干部三個意識，對于學習貫徹《條例》采說十分重要。

一是制度意識。《條例》所構建的黨內(nèi)監(jiān)督體系中，把制度建設放在了特別重要的位臵。制度問題更帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。

二是民主意識。黨內(nèi)民主是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的基礎。因此，前面也已經(jīng)說過，《條例》把發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨的團結統(tǒng)一作為貫穿始終的主線。

三是責任意識。《條例》通篇貫穿了責任與權利相一致的原則。有效增強責任意識，把自覺接受監(jiān)督和自覺行使監(jiān)督職責當作自己的一項重要責任來看待，這也應當成為我們學習《條例》的一個重大收獲。

(三)樹立和發(fā)揚求真務實的精神和作風，創(chuàng)造性地推進《條例》的貫徹落實。求真務實是我們黨思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應該具備的政治品格。牢固樹立求真務實精神，加強求真務實的作風建設，是我們黨各項事業(yè)興旺發(fā)達的保證。

《條例》的發(fā)布施行，對推進黨內(nèi)監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化進程來說是前進了“一大步”，但從其真正得以落實、收到實效的漫長征程來看，現(xiàn)在只是邁出了意義重大的“一小步”。要貫徹實施好《條例》，就必須大力弘揚求真務實的精神和作風，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效。要切實把《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責、各項監(jiān)督制度落到實處，自覺接受監(jiān)督，大膽開展監(jiān)督。《條例》的貫徹落實過程，同時也是一個不斷發(fā)展完善的過程。要做好與《條例》配套的其他黨內(nèi)法規(guī)制度的起草制定工作，逐漸形成以《條例》為基本法規(guī)，由若干配套規(guī)定和解釋所組成的比較完備、有效的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系；還要根據(jù)形勢的發(fā)展，進一步從理論和實踐的層面上進行探索和創(chuàng)新，不斷賦予《條例》以新的內(nèi)容。

思考題：

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的十項監(jiān)督制度內(nèi)容是什么？ 1、2、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的特點是什么？

第二篇：黨內(nèi)監(jiān)督條例

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）P:62

第一章 總 則 P:62

第二章 監(jiān)督職責P63

第三章 監(jiān)督制度P66

第一節(jié) 集體領導和分工負責P:66

第二節(jié) 重要情況通報和報告P:67

第三節(jié) 述職述廉P:68

第四節(jié) 民主生活會P:68

第五節(jié) 信訪處理P:69

第六節(jié) 巡視P:70

第七節(jié) 談話和誡勉P:70

第八節(jié) 輿論監(jiān)督P:71

第九節(jié) 詢問和質詢P:71

第十節(jié) 罷免或撤換要求及處理P:72

第四章 監(jiān)督保障P:72

第五章 附 則P:73

第三篇：黨內(nèi)監(jiān)督材料

黨內(nèi)監(jiān)督工作經(jīng)驗交流材料

---奈曼旗紀委監(jiān)察局

新形勢下充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結合，是黨的先進性和發(fā)揮執(zhí)政能力建設的重要保證，是落實《建立健全懲防體系建設2008－2012年工作規(guī)劃》的一項重要內(nèi)容，事關一個地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

一、高度重視，加強領導

一方面體現(xiàn)在從嚴要求自己，規(guī)范決策行為，自覺接受監(jiān)督上，每年都將反腐倡廉理論知識、黨紀政紀規(guī)章制度等作為旗委中心組、各級黨校主體班次上學習的必修內(nèi)容。

另一方面，體現(xiàn)在重視并加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領導，從加強黨的建設和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度常抓不懈。為使監(jiān)督工作落到實處，堅持做到三個結合。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督與提高思想政治素質教育相結合。在近年來開展的“三個代表”重要思想、共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學習實踐科學發(fā)展觀等學教活動中，著力強化對領導干部廉潔自律的教育；二是加強黨內(nèi)監(jiān)督與落實黨風廉政建設責任制相結合。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，并結合奈曼實際制定了《奈曼旗深入落實推進黨風廉政建設責任制實施意見》（奈黨發(fā)

[2009]2號），實施“一狀一書”落實責任制，保證制度到位、責任到人，一級抓一級，一級帶一級。三是加強黨內(nèi)監(jiān)督與宣傳貫徹《廉政準則》結合起來，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免和撤換、經(jīng)濟責任審計等制度，重點加強對各級黨政主要領導干部的監(jiān)督。尤其要把《廉政準則》強調的“八個禁止、五十二個不準”作為監(jiān)督檢查重點，認真解決社會關切的突出問題，嚴肅查處各類違紀違法行為，切實加強領導干部作風建設和廉政勤政建設。

二、強化意識，主動作為

當前，黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和緊迫性正在不斷深入人心。領導干部自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識、同級之間相互監(jiān)督的意識、群眾勇于監(jiān)督的意識都有不同程度的提高。過去有的同志講，“防火防盜防紀委”，現(xiàn)在是各級黨政班子研究重大問題，作出重大決策時，都主動征求紀檢監(jiān)察機關意見，請紀委幫助把關。同時為增強群眾的監(jiān)督意識，我旗積極采取多種措施，一是全面推行了“三公開”，既政務公開、辦事公開和黨務公開，方便了群眾監(jiān)督。二是進一步暢通信訪舉報渠道，一方面在各蘇木鎮(zhèn)政府所在地和大鎮(zhèn)城區(qū)人員聚集地設置信訪舉報箱，另一方面積極開展領導干部定期接訪和下訪活動。三是不斷加大辦案懲處力度，通過強有力的治標推動標本兼治。

三、健全制度，注重成效

按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗

體系的要求，我們不斷加強和完善黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設。一是認真執(zhí)行并建立健全一系列專項監(jiān)督制度。如嚴格執(zhí)行《關于對小汽車購置更換實施審查備案的規(guī)定》、《黨政主要負責人述職述廉制度》、繼續(xù)執(zhí)行《黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度》，認真執(zhí)行《誡勉談話制度》。根據(jù)奈曼旗實際制定了《黨政機關、事業(yè)單位重大事項報告制度》、《奈曼旗重大事項廉政約談制度》、《嘎查村級重大事項三位一體民主決策制度》，此三項制度頒布實施以來，收到了較好的社會效果。二是貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定和實行了干部考察預告、民主推薦、民主測評、任前公示、任前廉政談話、討論干部事前征求紀委意見、會上實行票決等制度，增強了干部工作的透明度。三是堅持了民主生活會特別是指定內(nèi)容的專題民主生活會制度，并將此制度延伸到蘇木鎮(zhèn)、旗直部門領導班子，收到較好效果。四是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合，黨外監(jiān)督制度也不斷完善。推行政務公開、廠務公開、村務公開制度，聘請了10名黨風監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，不斷探索和完善群眾監(jiān)督的條件和渠道。在財務監(jiān)督方面，全面實行政府采購，嚴格實行收支兩條線管理。通過這些制度的建立和實施，初步形成了一套黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督與群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督與民主監(jiān)督相結合的機制。

第四篇：黨內(nèi)監(jiān)督條例

中文名:中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 類 別:條例 屬 性:黨內(nèi)法規(guī)

作 用:加強黨內(nèi)監(jiān)督

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例

這是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，它的頒布實施，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結統(tǒng)一，保持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，必將起到重要作用。2004年2月17日中共中央的通知要求，黨的各級組織一定要從推進黨的建設新的偉大工程的高度，充分認識貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的重要性，認真學習、廣泛宣傳、嚴格執(zhí)行。廣大黨員干部要進一步提高認識，自覺履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責，正確行使黨內(nèi)監(jiān)督的各項權利。

2016年10月27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，總書記就《條例（討論稿）》向全會作了說明。[1]

目錄

一、《條例》簡介分塊、試行版：2004年2月17日頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》共5章，即總則、監(jiān)督職責、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障、附則，共47條。

新修訂的《條例》共8章、47條、6600余字。內(nèi)容分為三大板塊：

第一章是總則，構成第一板塊，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。強調信任不能代替監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督重點是解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，監(jiān)督重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。

第二章至第五章構成第二板塊，是《條例》的主體部分，分別對四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作了規(guī)定。第二章是黨的中央組織的監(jiān)督。將黨的中央組織的監(jiān)督單設一章，是對試行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。

第六章至第八章構成第三板塊。第六章是自我監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合，主要對黨內(nèi)監(jiān)督與有關國家機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、社會監(jiān)督及輿論監(jiān)督等的關系作出規(guī)定。強調各級黨委要支持和保證其他監(jiān)督主體依法依規(guī)開展監(jiān)督，對黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)調銜接作出程序性規(guī)定。第七章是整改和保障，分別就分類處臵、整改落實、責任追究、監(jiān)督者和監(jiān)督對象的權利保障等作出規(guī)定。對黨組織開展整改工作提出明確要求，對不履行責任的嚴肅問責。第八章是附則，主要包括授權規(guī)定、解釋機關、施行日期等內(nèi)容。

問：《條例》修訂的背景是什么？為什么要修訂這部黨內(nèi)法規(guī)？

答：加強黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務出發(fā)，著眼堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性提出的一項重大任務。

修訂《條例》是全面從嚴治黨、解決當前黨內(nèi)監(jiān)督存在突出問題的迫切需要。一段時期以來，有的地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟。從***、***、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人嚴重違法違紀案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，黨內(nèi)監(jiān)督還存在不少漏洞。比如，監(jiān)督的系統(tǒng)性、經(jīng)常性、有效性不夠，監(jiān)督有盲區(qū)；黨委（黨組）履行主體責任缺乏硬性規(guī)定，有的沒有把監(jiān)督作為分內(nèi)之事、應盡之責；監(jiān)督一把手有效管用的辦法措施不多，有的一把手成了脫離監(jiān)督甚至監(jiān)督不了的“特殊人”；對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改剛性約束不足，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制尚未完全建立，等等。《條例（試行）》自2003年12月頒布施行以來，對加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。但是，隨著形勢任務發(fā)展變化，其監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責任不夠明確、監(jiān)督制度操作性和實效性不強等與新實踐新要求不相適應的問題顯現(xiàn)出來。形勢發(fā)展需要我們對《條例》進行修訂，通過明確責任、完善制度，把黨內(nèi)監(jiān)督嚴起來、實起來，把黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來，推動管黨治黨由寬松軟走向嚴實硬。

問：修訂過程中把握的主要原則是什么？

答：修訂《條例》以黨章為根本遵循，全面貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度。主要把握以下原則：一是堅持黨的領導、強化責任擔當，領導本身包含著教育、管理和監(jiān)督，有領導權力就要負監(jiān)督責任，努力做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究；二是堅持問題導向，不貪大求全，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，增強現(xiàn)實針對性；三是堅持信任不能代替監(jiān)督，強調黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，同時抓住“關鍵少數(shù)”，將黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部作為監(jiān)督的重點對象；四是堅持民主集中制，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關系，實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一；五是堅持務實管用，兼顧必要性和可行性，總結實踐經(jīng)驗，提煉管用的實招。

問：新修訂的《條例》主要做了哪些修訂？為什么要這樣修改？ 答：這次修訂主要在以下幾個方面作了修改：一是在體例上改變了《條例（試行）》監(jiān)督主體與監(jiān)督制度分別規(guī)定的做法，圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，以監(jiān)督責任為主軸，針對不同主體，明確監(jiān)督職責，規(guī)定具體制度，以實現(xiàn)監(jiān)督主體、監(jiān)督職責、監(jiān)督措施的有機統(tǒng)一。二是堅持信任不能代替監(jiān)督，堅持黨的領導，強化責任擔當，突出領導本身就包含著教育、管理和監(jiān)督，有領導權力就要負監(jiān)督責任，努力做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。同時抓住“關鍵少數(shù)”，重點盯住一把手。明確把“黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，要求加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監(jiān)督。三是堅持民主集中制，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關系，實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一。四是在監(jiān)督主體、監(jiān)督職責的劃分上，專章規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”，充分體現(xiàn)黨中央和中央領導同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外；突出強調黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人；明確紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責；對黨的工作部門的監(jiān)督職責作出規(guī)定等。五是在具體制度設計上，堅持務實管用，兼顧必要性和可行性，系統(tǒng)地總結十八大以來在黨內(nèi)監(jiān)督方面的有效實踐和成功經(jīng)驗，提煉管用的實招，上升為制度規(guī)定。六是在監(jiān)督方式方法上，強調加強黨組織的日常管理監(jiān)督，把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以實現(xiàn)懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。七是在監(jiān)督成果的運用上，強調條條要整改、件件有著落，要求黨委（黨組）、紀委（紀檢組）加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責，以及糾錯、整改不力的，嚴肅追責，以倒逼更好履行黨內(nèi)監(jiān)督責任、倒逼監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題得到切實整改。

二、修訂后的《條例》，主要有以下幾個特點：

第一，突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴治黨。黨章是黨內(nèi)根本大法，也是開展黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)。黨的十八大通過的黨章18處提到“監(jiān)督”，對堅持民主集中制、明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點等提出原則要求。

第二，突出“兩個圍繞”，強化擔當精神。“兩個圍繞”，即圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度。權力就是責任，責任就要擔當。

第三，突出民主集中制，維護黨的集中統(tǒng)一。堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當前，民主不夠和集中不夠的問題同時存在。解決這些問題，關鍵是按照從嚴的要求，把民主集中制真正嚴格起來、執(zhí)行下去。強化黨內(nèi)監(jiān)督必須把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。

第四，突出關鍵少數(shù)，重點盯住一把手。這是由領導干部所處的位臵決定的。“關鍵少數(shù)”在推進黨和國家各項事業(yè)，管好班子、帶好隊伍方面起著關鍵作用，他們率先垂范、以身作則、從我做起，將會對所在地方或部門產(chǎn)生良好引領帶動作用。反過來講，領導干部違紀違法，對黨造成的損害更大，影響更為惡劣。《條例》明確把“黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，要求“加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監(jiān)督”。

第五，突出問題導向，注重務實管用。不貪大求全，有什么問題解決什么問題，增強現(xiàn)實針對性。兼顧必要性和可行性，提煉有效做法，提出具體招數(shù)，增強可操作性。

3.關于《條例》專辟一章規(guī)定黨的中央組織的監(jiān)督的解讀？

《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設一章，是對試行條例的突破，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下，對于加強黨中央的集中統(tǒng)一領導，更好地落實全面從嚴治黨主體責任、提高監(jiān)督工作實效具有十分重要的意義和作用。

第一，黨的中央組織的監(jiān)督是黨章賦予的重大職責。

第二，加強黨的中央組織監(jiān)督，是貫徹民主集中制原則、強化自上而下監(jiān)督的必然要求。

第三，加強黨的中央組織的監(jiān)督，對全黨各級組織和領導干部具有重要的示范和帶動作用。黨的中央組織在領導監(jiān)督、開展監(jiān)督的同時，本身也要接受監(jiān)督，要求全黨做到的，中央委員、中央政治局委員首先要做到。

4.《條例》第二章規(guī)定，中央政治局委員要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬。這一規(guī)定的意義是什么？

《條例》第十四條對中央政治局委員的自我監(jiān)督作出規(guī)定，其中要求“帶頭樹立良好家風，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬”。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了中央領導同志以身作則、以上率下的責任擔當，具有很強的現(xiàn)實意義。

《條例》的該項規(guī)定，是對十八大以來從嚴治黨新經(jīng)驗的總結和固化，回應了社會關切，也是中央政治局委員在監(jiān)督方面發(fā)揮表率作用的一項重要舉措，必將對各級領導干部加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束起到重要示范和帶動作用。

5.《條例》規(guī)定要提高民主生活會質量，應當從哪些方面抓好落實？ 黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。提高民主生活會質量，充分發(fā)揮民主生活會在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，必須嚴格貫徹《條例》和有關規(guī)定的要求，著力突出以下五個方面。一是民主生活會應當經(jīng)常化。二是要堅持問題導向，重在解決突出問題。三是要真正把自己擺進去，嚴肅認真開展批評和自我批評。四是要制定切實可行的整改措施。五是上級黨組織應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監(jiān)督。加強對下級黨組織民主生活會的指導和監(jiān)督是上級黨組織的重要職責。要堅持一級抓一級的原則，切實加強督促指導和監(jiān)督，提高民主生活會質量和水平。有關負責同志要按規(guī)定參加下級黨組織民主生活會，有關部門要認真履行職責，加強督促檢查。

6.《條例》規(guī)定，黨員應當向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和黨員違紀違法的事實，堅決反對一切派別活動和小集團活動，同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。在現(xiàn)實中，如何保障黨員的這一權利，又如何避免揭發(fā)的黨員被打擊報復？

黨章規(guī)定，“向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實”是黨員的權利。《條例》貫徹黨章要求，將黨員民主監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要組成部分，在第三十六條中規(guī)定，黨員應當“向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和黨員違紀違法的事實，堅決反對一切派別活動和小集團活動，同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭”。

綜合以上規(guī)定可以看出，我們黨一貫是支持、鼓勵黨員正確行使黨員權利，也對避免黨員因行使揭發(fā)、檢舉權利而被打擊報復作出了詳盡的考慮和制度安排，努力為黨員行使相關權利創(chuàng)造良好環(huán)境。

7.《條例》第三十四條規(guī)定，要加強對紀律檢查機關的監(jiān)督。請問這方面工作目前開展得如何？紀律檢查機關如何防止“燈下黑”？

紀律檢查機關承擔著維護黨紀的重要職責，干的就是“打鐵”的活，自身更要過硬。截至2016年8月，中央紀委機關查處魏健、曹立新等嚴重違紀違法紀檢干部14人，全國紀檢機關共處分紀檢干部6795人。

一是持續(xù)轉變作風，要深入開展“兩學一做”學習教育，帶動廣大紀檢干部磨煉黨性心性，提高政治覺悟，著力改變不敢擔當、能力不足、作風漂浮虛躁等

問題，做到無須揚鞭自奮蹄；發(fā)揚嚴細深實作風，深入基層開展調查研究，掌握第一手材料，摸清吃透情況，加強基礎工作，強化日常管理，做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。

二是強化自我監(jiān)督，增強紀律觀念和規(guī)矩意識，紀檢干部不準發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風漏氣、泄露工作中的秘密；充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構作用，對執(zhí)紀違紀、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調整，造成嚴重后果的要給予紀律處分。

三是健全內(nèi)控機制，加強對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格審查工作程序和業(yè)務流程，改進干部管理和選拔方式，完善請示報告、回避等制度，把執(zhí)紀審查這個紀檢機關最重要的權力關進制度的籠子；研究修訂《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，把黨章和總書記關于監(jiān)督執(zhí)紀的要求細化具體化，以監(jiān)督執(zhí)紀工作流程為主線，認真查找關節(jié)點和風險點，嚴密流程制約，強化監(jiān)督制衡，規(guī)范權力運行。

四是推進公開透明，繼續(xù)辦好中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，堅持開門搞監(jiān)督，增加工作透明度，去除神秘化，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮新媒體、新技術作用，釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)，對相關渠道反映的紀檢干部問題，認真調查核實，不護短、不遮丑，確保紀檢機關的權力受到嚴格約束。[7]

專章規(guī)定中央組織的監(jiān)督，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下

問：《條例》專辟一章規(guī)定黨的中央組織的監(jiān)督，如何理解這樣的規(guī)定？ 答：《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設一章，是對《條例（試行）》的突破，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下，對于加強黨中央的集中統(tǒng)一領導，更好地落實全面從嚴治黨主體責任、提高監(jiān)督工作實效具有十分重要的意義和作用。

第一，黨的中央組織的監(jiān)督是黨章賦予的重大職責。《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督列專章，全面規(guī)定了黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會以及中央委員、中央政治局委員的監(jiān)督職責，這是對黨章要求的具體化和細化。第二，加強黨的中央組織監(jiān)督，是貫徹民主集中制原則、強化自上而下監(jiān)督的必然要求。總書記指出，堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。黨內(nèi)監(jiān)督的權威和責任來自于各級黨組織，主要體現(xiàn)為自上而下的監(jiān)督。全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督，就要從黨的中央組織做起。黨的中央組織帶頭履行監(jiān)督職責，這是推動落實全面從嚴治黨的主體責任，強化自上而下監(jiān)督，提高監(jiān)督的權威性和有效性的關鍵所在。第三，加強黨的中央組織的監(jiān)督，對全黨各級組織和領導干部具有重要的示范和帶動作用。黨的中央組織在領導監(jiān)督、開展監(jiān)督的同時，本身也要接受監(jiān)督，要求全黨做到的，中央委員、中央政治局委員首先要做到。從近年來查處的***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃等嚴重違紀違法案件中可以看出，破壞黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督不力的問題突出，嚴重損害黨的集中統(tǒng)一領導，嚴重損害中央權威，教訓極其深刻。有權必有責、用權受監(jiān)督，權力越大、影響越大，越要自警自律，越要自覺接受監(jiān)督。

問：《條例》第二章規(guī)定，中央政治局委員要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬。這一規(guī)定的意義是什么？

答：《條例》第十四條對中央政治局委員的自我監(jiān)督作出規(guī)定，充分體現(xiàn)了中央領導同志以身作則、以上率下的責任擔當，具有很強的現(xiàn)實意義。一段時間以來，一些地方和部門出現(xiàn)了少數(shù)領導干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)任職、兼職取酬等問題，群眾反映強烈。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調領導干部特別是高級干部要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求把家風建設擺在重要位臵，廉潔修身、廉潔齊家。十八屆三中全會還就完善并嚴格執(zhí)行領導干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規(guī)定提出明確要求。2015年修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》明確規(guī)定黨員領導干部要“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風”。上海、廣東等地推進規(guī)范領導干部配偶、子女及其經(jīng)商辦企業(yè)的工作，取得了很好的效果。

風成于上，俗形于下。實踐證明，領導干部尤其是高級干部能夠發(fā)揮引領示范和標桿榜樣作用。《條例》的該項規(guī)定，是對十八大以來從嚴治黨新經(jīng)驗的總結和固化，回應了社會關切，也是中央政治局委員在監(jiān)督方面發(fā)揮表率作用的一項重要舉措，必將對各級領導干部加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束起到重要示范和帶動作用。[6] 解讀二

關于新修訂的條例的特點和主要內(nèi)容（有刪減）1.新修訂的《條例》如何體現(xiàn)繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一？這次主要做了哪些方面的修訂？為什么要這樣修改？

六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是在2003年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基礎上修訂而來的。試行條例施行以來，對于我們堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結統(tǒng)一，發(fā)揮了積極作用。堅持繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一是這次修訂工作的一個鮮明特點。一方面，試行條例中經(jīng)實踐檢驗行之有效，需要繼續(xù)堅持的，新《條例》都予以了繼承和發(fā)展。比如，關于黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象的規(guī)定，與試行條例基本一致；監(jiān)督的主要內(nèi)容中有關遵守黨章黨規(guī)情況、執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況、廉潔自律情況的要求，試行條例中也有類似要求；將6類主體整合歸納為4類，分別明確其監(jiān)督職責，是對試行條例相關規(guī)定的豐富和發(fā)展；有關具體監(jiān)督措施的規(guī)定，有的來源于試行條例的成熟做法，有的結合新情況進行了深化。另一方面，新修訂的《條例》著力貫徹黨的十八大以來黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，反映黨中央推進全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的新經(jīng)驗新做法，并結合新的實踐提出新觀點新舉措，體現(xiàn)了時代性、創(chuàng)新性。

這次修訂主要在以下幾個方面作了修改：一是在體例上改變了試行條例監(jiān)督主體與監(jiān)督制度分別規(guī)定的做法，圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，以監(jiān)督責任為主軸，針對不同主體，明確監(jiān)督職責，規(guī)定具體制度，以實現(xiàn)監(jiān)督主體、監(jiān)督職責、監(jiān)督措施的有機統(tǒng)一。二是堅持信任不能代替監(jiān)督，堅持黨的領導，強化責任擔當，突出領導本身就包含著教育、管理和監(jiān)督，有領導權力就要負監(jiān)督責任，努力做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。同時抓住“關鍵少數(shù)”，重點盯住一把手。明確把“黨的 領導機關和領導干部特別是主要領導干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，要求加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監(jiān)督。三是堅持民主集中制，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關系，實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一。四是在監(jiān)督主體、監(jiān)督職責的劃分上，專章規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”，充分體現(xiàn)黨中央和中央領導同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外；突出強調黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人；明確紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責；對黨的工作部門的監(jiān)督職責作出規(guī)定等。五是在具體制度設計上，堅持務實管用，兼顧必要性和可行性，系統(tǒng)地總結十八大以來在黨內(nèi)監(jiān)督方面的有效實踐和成功經(jīng)驗，提煉管用的實招，上升為制度規(guī)定。六是在監(jiān)督方式方法上，強調加強黨組織的日常管理監(jiān)督，把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以實現(xiàn)懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。七是在監(jiān)督成果的運用上，強調條條要整改、件件有著落，要求黨委（黨組）、紀委（紀檢組）加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責，以及糾錯、整改不力的，嚴肅追責，以倒逼更好履行黨內(nèi)監(jiān)督責任、倒逼監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題得到切實整改。

總的來看，修訂后的《條例》，較好解決了試行條例監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責任不夠清晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強的問題，做到了責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效，并加強同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把制度框架確立起來，有利于增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

第五篇：黨內(nèi)監(jiān)督條例

三、《條例》所具有的特點

通過學習條例內(nèi)容和眾多專家的權威性解讀，我體會到《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》具有以下幾個特點：

1、把發(fā)展黨內(nèi)民主作為黨內(nèi)監(jiān)督的基礎。

黨的十六大

提出：黨內(nèi)民主是黨的生命。《條例》通篇貫穿著一條鮮明的主線，這就是發(fā)展黨內(nèi)民主。《條例》的核心部分即“監(jiān)督制度”一章，突出了發(fā)揚民主和執(zhí)行民主集中制，在黨內(nèi)建立一個健康、規(guī)范的權力運行機制的內(nèi)容，規(guī)定“黨的各級領導班子主要負責人應當帶頭執(zhí)行民主集中制”，并根據(jù)黨情、國情規(guī)定了發(fā)展黨內(nèi)民主的具體措施和要求。如：針對一些地方民主生活會質量不高，《條例》專門單列“民主生活會”一節(jié)，明確要求民主生活會情況和整改措施要及時在一定范圍內(nèi)通報；黨員有權了解本人所提意見和建議的處理結果；上級組織認為下級領導班子民主生活會不符合規(guī)定要求，可以責令重新召開等等。為確保決策的民主化、科學化，《條例》規(guī)定，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎勵，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則由黨的委員會集體討論作出決定。這一民主程序的規(guī)定也就意味著，對于應當決定的事項而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應當區(qū)別情況追究主要責任人的責任。責任的追究，反過來將增加主要責任人發(fā)展黨內(nèi)民主，堅持民主集中制的自覺性。因此，只有堅持民主集中制，才能發(fā)展黨內(nèi)民主；只有發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)監(jiān)督才能更加規(guī)范、有效地執(zhí)行。

2、突出了制度建設在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位

制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨內(nèi)監(jiān)督涉及黨的各級組織和全體黨員，對象分布面廣，監(jiān)督層次很多，只有把原則要求與制度規(guī)范結合起來，才能保證監(jiān)督的質量和效能。沒有以制度為載體的民主是靠不住的民主，沒有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。縱觀這些年來，相當一些地方和部門，較普遍的存在權力失衡、管理失控、監(jiān)督失效、教育失誤、自律失當?shù)葐栴}，究其原因，都是出于制度不健全或執(zhí)行制度不嚴所致。所以制度建設一直成為歷代中央領導集體和黨的最高領導人十分關注的問題，也成為困擾黨的建設的重大問題。這次《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》用了10節(jié)、28條的篇幅（整個《條例》共47條）對黨內(nèi)10種監(jiān)督制度作出了具體規(guī)定，并且各項制度相互貫通，形成全面推進的態(tài)勢，使監(jiān)督制度成為了整個條例的核心內(nèi)容，充分體現(xiàn)了制度建設的突出重要地位。因此，眾多專家學者一致認為：《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》標志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進入了制度化、規(guī)范化的新階段。

3、對黨的最高領域的監(jiān)督得以規(guī)范化

長期以來，黨內(nèi)就有這樣的疑問，黨的最高權力機關如何監(jiān)督它的執(zhí)行機關，中央委員會如何監(jiān)督政治局，黨的最高領導人由誰來監(jiān)督？黨的各級代表大會如何在閉會期間發(fā)揮監(jiān)督作用？黨員如何行使黨章規(guī)定的要求罷免或撤換不稱職干部的權力？等等。

1987年黨的十三大報告就曾指出：“健全黨的集體領導制度和民主集中制，要從中央做起。主要是：建立中央政治局常委向中央政治局，中央政治局向中央全會定期匯報工作的制度，??建立中央政治局、中央政治局常委會、中央書記處的工作規(guī)則和生活會制度，使集體領導制度化，加強對黨的領導人的監(jiān)督和制約”。但，這些好的規(guī)定一直沒有得到執(zhí)行。到了2003年10月的中共十六屆三中全會上，才首次實現(xiàn)中央政治局向中央委員會報告工作，接受中央委員會和全黨監(jiān)督的規(guī)定。hjt同志還在中紀委第二次全會上作出了：“從我做起，接受全黨監(jiān)督”的表態(tài)。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定：“中央政治局向中央委員會全體會議報告工作”。同時，還規(guī)定：“中央委員對中央政治局委員、常委的意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向中央政治局常委會或中紀委常委會反映”。這是一個重要的創(chuàng)舉，體現(xiàn)了中央政治局在黨內(nèi)監(jiān)督方面為全黨起到了示范和表率作用。這一規(guī)定，使黨內(nèi)重大監(jiān)督問題得以解決。

4．明確了黨內(nèi)監(jiān)督的重點，解決了黨內(nèi)監(jiān)督的難點

黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子的主要負責人，掌握著黨和人民賦予的重要權力，如何確保這些權力用于為人民服務，是黨內(nèi)監(jiān)督應當解決好的核心問題，也是長期以來黨內(nèi)監(jiān)督實踐中的難點和薄弱環(huán)節(jié)。雖然整個《條例》沒有突出權力監(jiān)督，但貫穿全《條例》的卻正是權力監(jiān)督。其中，《條例》明確提出：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是：黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人”。這就是說，條例向社會發(fā)出了這樣一個信號：在黨內(nèi)，沒有任何人可以不接受監(jiān)督，而且，越是職位高的領導者，越是主要負責人，越是被監(jiān)督的“重點對象”。在這個問題上，任何掌權者都不存在不接受監(jiān)督的特權。其中，包括黨的最高領導人都有接受監(jiān)督的義務。同時，《條例》也對“一把手”權力的監(jiān)督給予了必要的法規(guī)保障。

此前，對于“一把手”的監(jiān)督問題，在人們的潛意識中，尤其在那些位高權重的“一把手”的潛意識中，存在著相當程度的不能被監(jiān)督或不會被監(jiān)督的特權意識。如河北的程維高就曾給監(jiān)督自己的郭光允羅列了 “反對省主要領導人”的罪名；沈陽的慕綏新稱自已為“黨內(nèi)個體戶”，重大問題從來不經(jīng)集體討論；而沈陽的馬向東在任上時曾1xxxx去澳門豪賭居然無人管束；泰安的胡建學則說：“官做到我這一級，就沒有什么監(jiān)督了”。云南省原省長李嘉廷被判入獄后就說：“要是當時有人敢于監(jiān)督，自己又樂于接受監(jiān)督，該有多好”。這說明，我們將監(jiān)督的重點確定為主要負責人，顯得何等重要，這是一條用沉痛教訓換來的經(jīng)驗。

5、科學規(guī)范，可操作性強

《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》不但全面闡述了黨內(nèi)監(jiān)督的方針、任務、內(nèi)容、重點、方法、形式，還明晰地確定負有監(jiān)督責任與義務的組織和個人在實施黨內(nèi)監(jiān)督中的地位、作用、相互關系、協(xié)調配合方式及工作程序。《條例》在制度和程序保障的設計方面充實、完整，表現(xiàn)出了較高的水準，并因確立各級紀委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關、統(tǒng)一規(guī)定了十項監(jiān)督制度、規(guī)定了黨代表的監(jiān)督責任，賦予了輿論監(jiān)督的法規(guī)保障地位，而在內(nèi)容上出現(xiàn)了“四個前所未有”。法律法規(guī)的可操作性如何，是影響其實施效果的重要因素。在《條例》的起草過程中，吳官正同志曾指示，要本著抓重點，解決突出問題，不求全責備，不一勞永逸的原則來制定條例，防止因無所不包、面面俱到而分散了監(jiān)督力量，降低監(jiān)督效果。《條例》嚴格遵循了這個精神，在總結歷史經(jīng)驗的基礎上，從黨內(nèi)監(jiān)督的實際需要出發(fā)，著眼于解決時機成熟、可以解決的問題；其規(guī)定不是停留在抽象的、原則性的層面上，而是非常具體、細致、有針對性，因此便于操作，有很強的實踐指導作用。

四、提高認識，扎實開展黨內(nèi)監(jiān)督

高校既是培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設高級專門人才的場所，又是創(chuàng)造知識、培育民族道德精神的殿堂和引領社會思潮的標竿，高校所具有的這種特殊的社會功能和應擔負的社會使命，使之成為社會關注的焦點。要保持高校良好的社會形象，堅持社會主義辦學方向，辦好人民滿意的高等教育就必須貫徹落實監(jiān)督條例，加強黨內(nèi)監(jiān)督，這是因為：

1、高校黨組織中擁有數(shù)以十萬計的黨員干部，這是一個特殊的群體。加強黨內(nèi)監(jiān)督，保持這個群體的先進性和純潔性，對高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，高質量的培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人具有至關重要的意義。

2、高校依法相對獨立的行使教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費額度使用、土地購置、國有資產(chǎn)管理、錄取招生、人事及分配等若干職權，這些權力實際上是公共行政權力的組成部分。必須對這些權力進行監(jiān)督制約，以保證其規(guī)范運作。

3、隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校參與社會微觀經(jīng)濟活動的日趨頻繁，高校內(nèi)部自主權相對擴大，但一部分黨員干部抵御不了權力、金錢、美色的誘惑，出現(xiàn)了嚴重的違紀違規(guī)問題，有些事件甚至觸目驚心（如原同濟大學副校長受賄案，西北農(nóng)林大學常務副校長受賄案等），給大學的社會聲譽帶來嚴重影響，人們甚至懷疑大學還是不是神圣的清白的。因此，加大高校黨內(nèi)監(jiān)督力度，規(guī)范高校微觀經(jīng)濟運作，扼制腐敗現(xiàn)象繼發(fā)勢頭，是時代賦予高校黨內(nèi)監(jiān)督的艱巨而緊迫的任務。

對于我們?nèi)绾卧鷮嵱行У拈_展黨內(nèi)監(jiān)督，我認為應把握以下幾個關鍵：

首先，我們?nèi)w黨員干部在思想上要充分認識開展黨內(nèi)監(jiān)督的必要性、緊迫性，從政治的高度，站在學校建設、發(fā)展大局的立場上，加強對《條例》的學習，做到熟悉《條例》、精通《條例》，并在實際工作中從自己做起，從身邊做起，以認真負責的態(tài)度，自覺履行監(jiān)督職責，正確行使監(jiān)督權利。學校的各級領導干部，尤其是各主要負責人，既是被監(jiān)督的重點對象，也是我們開展好黨內(nèi)監(jiān)督工作的關鍵，不僅要切實負起監(jiān)督責任，積極倡導監(jiān)督；更應該以身作則，嚴于律己，進一步增強接受監(jiān)督的意識，正確對待來自各方面的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督的表率。

其二，要在決策中過程堅決貫徹民主集中制原則。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度與領導制度，也是最重要的組織紀律和政治紀律。１９９６年，jzm同志在中紀委六次全會上就已經(jīng)提出：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”），必須經(jīng)集體討論，不準個人或少數(shù)人專斷。對此，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》在監(jiān)督制度一章中以法規(guī)的形式予以了明確。那么，都有哪些問題和事項須經(jīng)集體研究決定呢？“中共湖北省高校工委關于實施《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》的辦法”第6條和第14條，已分別對學校和系級單位這兩個層面作出了規(guī)定。（其中，在系級單位行政重要事項的決策方面，該《辦法》是這樣規(guī)定的：“系級單位行政工作的決策形式主要是黨政聯(lián)席會議??決策過程遵循民主集中制原則”；“需由黨政聯(lián)席會討論的重要事項包括：上級黨委和行政的各項決定在本單位的貫徹落實；本單位的教學、科研、行政管理的規(guī)劃和計劃；學科建設；師資隊伍建設；業(yè)務骨干的選拔、培養(yǎng)，職稱職級評定；人事安排；獎金分配方案”等。）上述規(guī)定和要求已經(jīng)十分具體，關鍵是貫徹和執(zhí)行。

其三，要進一步完善和落實校務公開和教代會制度。校務公開和教代會制度是加強學校民主管理和民主監(jiān)督，維護教職工合法權益，推進依法治校，促進學校改革和發(fā)展的有效形式；也是保障廣大教職工的合法知情權，調動教職工的積極性，拓寬黨內(nèi)外監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用的有效途徑。因此，校務公開的程度和教代會四項職權（審議建議權、審議通過權、審議決定權、評議監(jiān)督權）發(fā)揮的情況，應是衡量我們黨內(nèi)監(jiān)督工作水平的重要標準。目前，學校各院、系、部都已成立了二級教代會組織，學校也專門就校務公開的機制和程序，須公開的事項及內(nèi)容下發(fā)了實施辦法和實施細則。各單位領導班子，尤其是黨政主要負責人要對這兩項工作給予高度重視，根據(jù)工作實際，研究制定相應的配套措施，形成制度，保障工作的落實到位。

其四，要嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制，加大責任追究力度。黨風廉政建設責任制是我們黨創(chuàng)建的、已被實踐證明是行之有效的加強黨風廉政建設的管理體制。這一體制規(guī)定了各級黨組織及其負責人在黨風廉政建設中所應負的責任，其核心是檢查、考核和責任追究。所以，嚴格按照責任制落實就是對各級黨組織和黨員領導干部最好的監(jiān)督。抓好黨風廉政建設責任制的關鍵在于執(zhí)行。俞正聲同志在談到黨風廉政建設責任制在一些地方、部門和少數(shù)領導干部身上沒有發(fā)生作用的時候指出：“再好的制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設??我們一定要在嚴格執(zhí)行制度上下功夫，做到令行禁止、違者必究，使黨風廉政建設責任制成為領導干部必須遵守的行為準則。”我校近年來執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況總體上是好的，但仍然發(fā)生了一些問題：1998年至今，校紀委查辦貪污和違規(guī)收受回扣的案件共有xxxx，涉及金額達xxxx4千余元，分別有xxxx同志受到了黨紀政紀處理。這說明有的單位對此項工作重視不夠，制度沒有真正得到落實。我們的領導干部一定要從這些問題中總結經(jīng)驗教訓，一方面嚴格自律，嚴格遵守中央紀委提出的“四大紀律八項要求”（黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。八項要求：（１）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（２）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（３）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（４）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益；（５）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（６）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（７）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、（本篇文章來源于←大←秘←書←網(wǎng)-百度直接輸入“ 大 秘 書”第一個網(wǎng)站便是）貪圖享受；（８）要務實為民，不弄虛作假、與民爭利）；另一方面，要認真分析本單位、本部門存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施抓好監(jiān)督和管理。

從總體看，學校有健全的基層組織和一大批高素質的黨員干部，有健全的民主集中制和規(guī)范的黨員教育管理制度，有暢通的民主監(jiān)督渠道和良好的民主管理、民主議事的氛圍，有健全的黨內(nèi)監(jiān)督專門機構，這些都為我們做好黨內(nèi)監(jiān)督工作提供了良好的基礎和條件。我們要按照hjt同志在中紀委三次全會上的講話精神，“把學習、宣傳、貫徹條例作為一項重要政治任務，周密部署，精心組織，做到認識到位、工作到位，務求取得實效”。