第一篇：衡山縣湘江流域水污染綜合整治實施方案

衡山縣湘江流域水污染綜合整治實施方案

發(fā)布時間：2011-6-9 11:19:40 中國污水處理工程網(wǎng)

湘江是湖南的母親河，是湖南人民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，湘江水質(zhì)保護事關(guān)人民群眾身體健康、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是湖南人民的頭等大事。根據(jù)湖南省人民政府和衡陽市人民政府湘江流域水污染綜合整治實施方案，按照“要走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子，加強湘江和其他重點地區(qū)的環(huán)境污染治理”的要求，為落實衡山縣環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃，確保實現(xiàn)“十一五”減排目標，保障湘江流域人民群眾的飲用水安全，改善人居環(huán)境，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、整治目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，以保護飲用水源安全為中心，綜合治理，重點突破，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，強化工業(yè)污染防治，突出總磷、氨氮污染整治，加快城市生活污染源治理，強化農(nóng)業(yè)面源環(huán)境污染控制、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，保障湘江流域水環(huán)境安全。

（二）整治目標

用三年時間（2008年—2010年），解決湘江衡山段水污染問題。到2010年，湘江流域水環(huán)境質(zhì)量達到功能目標，飲用水源地主要污染物指標達標，流域生態(tài)良性循環(huán)，經(jīng)濟競爭力與環(huán)境競爭力同步提升。再用兩年時間（2011—2012年）對湘江流域水污染綜合整治工作進行回頭看，鞏固提高整治成果。

（三）基本原則

1．綜合治理，突出重點的原則。以冶煉、化工、造紙、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生活廢水污染治理為重點，綜合治理水污染。

2．遠近結(jié)合，標本兼治的原則。對污染嚴重的企業(yè)分門別類采取取締關(guān)停與工程減排措施相結(jié)合，既要快見成效，又要積極解決歷史遺留的環(huán)境污染，多還舊賬。

3．調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展的原則。將結(jié)構(gòu)減排與工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，合理配置資源，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

4．創(chuàng)新機制，鞏固成效的原則。政府牽頭、職能部門分工合作，形成合力，建立長效機制，鞏固整治成果。

二、主要任務(wù)

（一）以結(jié)構(gòu)減排為重點，從源頭削減污染排放總量

1．嚴格環(huán)境準入

切實加強規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)及項目環(huán)境影響評價工作?？h人民政府及有關(guān)部門組織編制的土地利用和區(qū)域流域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，在報批時須同時提交有關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件，引導(dǎo)有水污染物排放企業(yè)向工業(yè)園集中。大力推進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項目，對選址、布局不合理的項目，對飲用水源等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強烈的項目，對排污總量已超過控制指標、生態(tài)破壞嚴重或都尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)的新增污染項目，一律不予審批。對產(chǎn)業(yè)限制類項目，現(xiàn)有生產(chǎn)能力確需改造升級的，其新增污染物排放量必須實現(xiàn)“增產(chǎn)減污”。對于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，新增污染物排放量必須通過企業(yè)、區(qū)域等量削減予以平衡。

全面執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”要求建設(shè)項目中污染防治的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。污染防治的設(shè)施必須經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，建設(shè)項目方可投產(chǎn)使用。同時大力推行“三同時”保證金制度，按“三同時”要求完成建設(shè)并投入正常運行，經(jīng)驗收合格的，及時將保證金返回建設(shè)單位。否則“三同時”保證金將充作環(huán)保治理專項資金，環(huán)保部門不予項目竣工驗收，有關(guān)部門不得發(fā)放準予生產(chǎn)的相關(guān)證照。

2．取締關(guān)停污染嚴重企業(yè)

對未經(jīng)環(huán)保部門審批且不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)一律取締。對已經(jīng)環(huán)保部門審批，但污染防治設(shè)施未驗收或驗收不合格、超標排污的企業(yè)實施停產(chǎn)治理。對治理無望或?qū)嵤┩．a(chǎn)治理后仍不能達標排放的企業(yè)實施關(guān)閉。停產(chǎn)治理的企業(yè)完成治理任務(wù)后，需經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

3．淘汰落后產(chǎn)能

對已列入國家和省淘汰退出的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和企業(yè)名錄的企業(yè)，必須在期限內(nèi)淘汰退出。

被取締關(guān)停和淘汰退出的企業(yè)，有條件的可退二進三，也可轉(zhuǎn)產(chǎn)等。轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)必須符合國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門批準。

（二）以工程減排為重點，加速重點污染源治理步伐

1．限期治理重點工業(yè)污染源

對生產(chǎn)規(guī)模較大，部分污染因子不能達標排放的企業(yè)或達標排放后排放總量仍然較大，因環(huán)境容量限制需要進一步削減污染總量的企業(yè)，依法實施限期治理。列入限期治理的企業(yè)，要把治理內(nèi)容項目化、工程化，限期完成治理任務(wù)，在限期內(nèi)沒有完成治理任務(wù)的，實施停產(chǎn)治理。開展污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，全面提高工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，扶持建設(shè)一批污染物“零排放”示范企業(yè)。

2．加快推進污染集中治理

工業(yè)園區(qū)要配套建設(shè)工業(yè)廢水排污管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，對工業(yè)“三廢”實行集中處理置。引導(dǎo)各類排污企業(yè)向園區(qū)集中，加強統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

3．加大重點污染源監(jiān)管力度

對重點排污企業(yè)排污口安裝自動監(jiān)控裝置，與各地污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理。健全完善企業(yè)排污總量控制和排污許可證制度，做到持證排放、按量排污，把各項減排措施落實到每一個工業(yè)點源。

（三）積極開展區(qū)域、流域綜合治理，消除重點地區(qū)水污染威脅

1．以進一步削減排污總量為總目標

對衡陽萊得生物藥業(yè)有限公司湘華廠廢水、金貝爾化工有限公司碳酸氫氨廢水進行深度處理，改造完善排污系統(tǒng)，實現(xiàn)清污分流。

2．集中整治采選礦區(qū)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境整治以生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、努力減少人為破壞為重點內(nèi)容，鞏固和提高植被覆蓋率，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。采取整頓礦業(yè)開采秩序、取締關(guān)閉非法采選企業(yè)，集中選礦，集中建設(shè)尾礦庫等措施，全面整治鉀鈉長石礦區(qū)開采區(qū)采選污染，恢復(fù)采選區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

3．提高工業(yè)廢渣處理處置

以采選、冶金、化工廢渣為重點，以綜合利用為基本途徑，建設(shè)工業(yè)固體廢物處置利用設(shè)施，鼓勵資源綜合利用，推廣循環(huán)經(jīng)濟。進一步規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境管理，強化危險廢物經(jīng)營許可證制度，從源頭控制工業(yè)廢渣的二次污染。有危險廢物產(chǎn)生的企業(yè)必須建設(shè)規(guī)范的防水、防滲漏、防風渣場。2010年，全縣醫(yī)療廢物集中處置達到90%。

4．加強造紙行業(yè)的綜合整治

進一步加強造紙行業(yè)的綜合整治工作，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，廢水排放量大，沒有達到國家產(chǎn)能要求的小造紙行業(yè)堅決予以關(guān)停取締。落實和泰、鴻城、宇科、湘江、浩天5家再生造紙生產(chǎn)企業(yè)治理工程，在2008年12月底必須全部治理到位，通過環(huán)保驗收，否則一律實施關(guān)閉。

（四）以城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面提高生活污水處理率

1．加強縣城飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護

一是堅決杜絕在飲用水源區(qū)新建排污口；二是嚴厲打擊在飲用水源保護區(qū)內(nèi)傾倒垃圾的違法行為；三是結(jié)合城市道路改造，實行雨水污水分流，將城市污水引入城市污水處理廠。

2．加快縣城污水處理廠和垃圾無害化處理場建設(shè)

縣城污水處理廠一期工程建設(shè)規(guī)模為2萬立方米/日，計劃2008年9月20日前動工建設(shè)，2009年底建成投入使用，污水處理率達到50%以上。污水處理廠要采用除磷脫氮工藝并安裝在線監(jiān)控裝置，并與污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。盡快完善污水管網(wǎng)，保障污水處理廠建成投入運行一年內(nèi)處理負荷達到設(shè)計能力的60%以上，三年內(nèi)不低于設(shè)計能力的75%。同時迅速啟動縣城垃圾無害化處理場的選址、規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)工作，2010年底以前全面建成運行。

（五）以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢物資源化為重點，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作

1、深入開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理

積極推廣集中養(yǎng)殖、集中治污。對規(guī)?；B(yǎng)殖場，要按照工業(yè)污染源的污染防控要求，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度。在2010年年底以前，完成規(guī)模在500頭豬（或折500頭豬）以上養(yǎng)殖場的污染治理。鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。到2010年，畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達到80%以上。

2．積極開展農(nóng)村面源污染控制

建設(shè)新農(nóng)村工程中，要同步做好環(huán)保工作。積極開展農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)技術(shù)推廣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品認證工作。鼓勵農(nóng)民多用農(nóng)家肥、生態(tài)肥，少用化肥、農(nóng)藥，提高秸稈資源化利用水平，促進農(nóng)業(yè)污染減排。通過實施鄉(xiāng)村清潔工程，分戶或聯(lián)戶設(shè)置垃圾收集、建設(shè)沼氣和污水凈化設(shè)施，削減農(nóng)村廢水污染物排放。

三、工作步驟

縣人民政府根據(jù)湘江流域水污染綜合整治工作的進度，分期分批公布取締關(guān)閉、停產(chǎn)治理、淘汰退出、限期治理、搬遷等企業(yè)名單，并開展督查考核。

2008年—2010年，縣人民政府按照《衡陽市湘江流域水污染綜合整治企業(yè)名單》中的時間進度要求依法對方案中的企業(yè)分別實施關(guān)停、淘汰、限期治理。衡陽萊得生物藥業(yè)有限公司湘華廠在2008年10月底前要停止生產(chǎn)開展治理工作，未按時間進度要求完成治理任務(wù)，將列入第二批湘江流域水污染綜合整治淘汰退出名單，實施淘汰退出；衡山縣金貝爾化工有限公司和衡山湘旗農(nóng)牧有限責任公司在2009年12月底未按進度要求完成治理任務(wù)，將列入第二批流域水污染綜合整治名單，實施停產(chǎn)治理。在規(guī)定的時間內(nèi)未完成治理任務(wù)，將列入第三批湘江流域水污染綜合整治淘汰退出名單，實施淘汰退出。

2011-2012年，強化對整治企業(yè)的監(jiān)督檢查，深化湘江污染整治成果，嚴防污染反彈。按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求，對企業(yè)開展節(jié)能減排、廢水深度處理及循環(huán)使用活動，進一步削減排污量。

湘江水污染綜合整治涉及的行業(yè)多，企業(yè)類型多，情況十分復(fù)雜，在采取整治措施時要對污染企業(yè)的分布和生產(chǎn)、排放情況認真清理排查，發(fā)現(xiàn)屬于整治范圍或與已列入整治名單企業(yè)的情況相類似的企業(yè)，要一并納入整治范圍，并將排查情況及時報告環(huán)保局。

四、保障措施

（一）加強宣傳，輿論引導(dǎo)

要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，大力宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳湘江流污染整治工作的重要性、緊迫性，大力宣傳湘江整治的先進典型，定期通報湘江整治工作階段性進展；公開曝光環(huán)境違法行為。全方位、多層次推廣適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的生產(chǎn)生活消費方式。

（二）落實責任，強化考核

縣人民政府根據(jù)衡陽市湘江流域水污染綜合整治企業(yè)名單公布衡山縣湘江流域水污染綜合整治企業(yè)名單，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同負責聯(lián)系幫助企業(yè)完成整治任務(wù)的工作制度。工業(yè)園區(qū)管委會、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確目標任務(wù)，并將工作責任落實到基層、落實到具體工程項目、落實到具體工作人員，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一考核標準，建立問責制，對整治行動進行跟蹤督辦和考核。

（三）部門聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)

綜合整治湘江水污染是湖南省污染治理的重大戰(zhàn)役，各相關(guān)職能部門必須相互配合，協(xié)調(diào)行動。環(huán)保部門要負責湘江整治行動的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為；各項目審批部門要把環(huán)保準入作為項目審查的前提條件，嚴把環(huán)保準入關(guān)；發(fā)展改革、經(jīng)濟等部門要結(jié)合整治工作提出產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策措施，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；財政、發(fā)改委、環(huán)保等部門要密切配合，積極爭取上級污染治理資金達到全市平均水平；工商部門要對取締和責令關(guān)閉的企業(yè)依法予以注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無證經(jīng)營的企業(yè)依法予以取締；公安部門要維護好取締和責令關(guān)閉企業(yè)過程中的違法犯罪行為；電力部門要對取締、關(guān)閉和淘汰退出的企業(yè)停止生產(chǎn)供電；金融部門要對實施取締關(guān)閉的企業(yè)停辦信貸業(yè)務(wù)，及時將取締關(guān)閉企業(yè)信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)；財政、勞動保障、民政部門要落實促進就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策措施，指導(dǎo)幫助關(guān)閉淘汰和停產(chǎn)整治企業(yè)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；農(nóng)業(yè)部門和畜牧水產(chǎn)部門要提出調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；國土資源部門要做好取締關(guān)閉企業(yè)土地回收、評估、利用工作和礦業(yè)秩序整治工作；水利部門要加強對湘江水資源保護的監(jiān)督，合量有效調(diào)度流域水資源；監(jiān)察部門要加強整治行動中的行政監(jiān)察，維護政令暢通；縣政府督查室要加強整治行動中的督察，督促落實整治任務(wù)完成。

（四）加強調(diào)研，用好政策

工業(yè)園區(qū)管委會、各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按政策法規(guī)處理好整治行動中出現(xiàn)的問題，用好用足現(xiàn)有的有關(guān)污染治理、企業(yè)搬遷、退二進

三、轉(zhuǎn)產(chǎn)、淘汰退出、綜合利用、技改等方面的優(yōu)惠、鼓勵政策，并根據(jù)本地實際，制定有利于整治行動的激勵、扶持政策。做好取締、關(guān)停和淘汰退出企業(yè)的穩(wěn)定工作。

（五）落實資金，保障投入

湘江流域水污染綜合整治投入較大，需要資金作保障。要堅持“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的方針，多渠道籌集治理資金，要加大企業(yè)治污主體的投入。同時，采取鼓勵和優(yōu)惠措施，吸引國內(nèi)個企業(yè)、金融機構(gòu)和民間資本投入到湘江污染整治中來。要積極爭取國家資金支持。財政要加大對湘江流域水污染綜合整治的投入力度，有效整合環(huán)保、節(jié)能減排、水利建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)等方面的資金，確保湘江領(lǐng)域水污染綜合整治工作的順利進行。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織

縣人民政府決定成立湘江流域水污染綜合整治委員會，縣長周驥任主任，常務(wù)副縣長曾秀任常務(wù)主任，曠漢奇副縣長任執(zhí)行主任，縣發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局、公安局、監(jiān)察局、財政局、勞動和社會保障局、國土資源局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、環(huán)保局、工商局、縣政府法制辦、人民銀行衡山支行、電業(yè)局主要負責人和工業(yè)園管委會主任任委員，委員會負責研究處理整治行動中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣環(huán)保局，負責處理日常工作及綜合協(xié)調(diào)。對整治行動加強領(lǐng)導(dǎo)，認真籌劃，周密部署，全面完成整治的各項目標任務(wù)。（衡山縣政府）

第二篇：湘江流域水污染綜合整治實施方案[推薦]

湘江流域水污染綜合整治實施方案

湘江縱貫我省南北，集生活飲用、生產(chǎn)用水、航運、發(fā)電、納污等諸多功能于一體。為了落實國家、湖南省環(huán)境保護 “十一五”規(guī)劃，確保實現(xiàn) “十一五”減排目標，保障湘江流域人民群眾的飲水安全，改善人居環(huán)境，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、整治目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，以保護飲用水源安全為中心，綜合治理，重點突破，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，強化工業(yè)污染防治，突出重金屬污染整治，加快城市生活污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理步伐，確保全流域水環(huán)境安全。

（二）整治目標

用三年時間（２００８—２０１０年），解決湘江水污染問題以及株洲清水塘、衡陽水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)環(huán)境污染問題。到２０１０年，湘江流域水環(huán)境質(zhì)量達到功能目標，飲用水源地主要污染指標達標，流域生態(tài)良性循環(huán)，經(jīng)濟競爭力與環(huán)境競爭力同步提升，長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)取得較大進展。再用兩年時間（２０１１－２０１２年），對湘江流域水污染綜合整治工作進行回頭看，鞏固提高整治成果。

（三）基本原則

１、綜合治理，突出重點。以冶金、化工、輕工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生活廢水污染治理為重點，以清水塘、水口山（含松江）、岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)為重點整治地區(qū)，綜合治理水污染。

２、遠近結(jié)合，標本兼治。對污染嚴重的企業(yè)分門別類采取立即取締關(guān)停與工程減排措施相結(jié)合，既要快見成效，又要積極解決歷史遺留的環(huán)境污染，多還舊賬。

３、調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展。將結(jié)構(gòu)減排與工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，合理配置資源，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

４、創(chuàng)新機制，鞏固成效。政府牽頭、職能部門分工協(xié)作，形成整治合力，建立長效機制，鞏固整治成果。

二、主要任務(wù)

（一）結(jié)構(gòu)減排為重點，從源頭削減污染排放總量。

１、嚴格環(huán)境準入。切實加強規(guī)劃、區(qū)域和項目環(huán)境影響評價工作，市級以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用和區(qū)域流域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，在報批時須同時提交有關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件，引導(dǎo)冶金、化工等污染嚴重的企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中。大力推進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項目，對選址、布局不合理的項目，對飲用水源等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強烈的項目，對排污總量已超過控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)的新增污染項目，一律不予審批。在湘江干流株洲朱亭鎮(zhèn)至長沙月亮島江段兩岸各２０公里范圍內(nèi)禁止新建外排水污染物涉及重金屬以及有色、化工制漿造紙等廢水排放量大的企業(yè)。對產(chǎn)業(yè)限制類項目，現(xiàn)有生產(chǎn)能力確需改造升級的，其新增污染排放量必須實現(xiàn) “增產(chǎn)減污”。對于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，新增污染物排放量必須通過企業(yè)、區(qū)域等量削減予以平衡。

全面執(zhí)行 “三同時”保證金制度，建設(shè)項目按照 “三同時”要求完成建設(shè)并投入正常運行，經(jīng)驗收合格的，及時將保證金返回建設(shè)單位。未按 “三同時”要求建設(shè)的，“三同時”保證金充作環(huán)保治理專項資金，環(huán)保部門不予項目竣工驗收，有關(guān)部門不得發(fā)放準予生產(chǎn)的相關(guān)證照。

２、取締關(guān)停污染嚴重企業(yè)。對未經(jīng)環(huán)保部門審批且不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)一律取締。對已經(jīng)環(huán)保部門審批，但污染防治設(shè)施未驗收或驗收不合格、超標排污的企業(yè)實施停產(chǎn)治理。對治理無望或?qū)嵤┩．a(chǎn)治理后仍不能達標排放的企業(yè)實施關(guān)閉。停產(chǎn)治理的企業(yè)完成治理任務(wù)后，需經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

３、淘汰落后產(chǎn)能。對已列入國家和省淘汰退出的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和企業(yè)名錄的企業(yè)，必須在期限內(nèi)淘汰退出。

被取締關(guān)停和淘汰退出的企業(yè)，有條件的也可退二進三，也可轉(zhuǎn)產(chǎn)等。轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)必須符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門批準。

（二）以工程減排為重點，加速重點污染源治理步伐。

１、限期治理重點工業(yè)污染源。對生產(chǎn)規(guī)模較大，部分污染因子不能達標排放的企業(yè)或達標排放后排放總量仍然較大，因環(huán)境容量限制需要進一步削減污染總量的企業(yè)，依法實施限期治理。列入限期治理的企業(yè)，要把治理內(nèi)容項目化、工程化，限期完成治理任務(wù)，在限期內(nèi)沒有完成治理任務(wù)的，實施停產(chǎn)治理。開展污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，全面提高工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，扶持建設(shè)一批污染物 “零排放”示范企業(yè)。

２、加快推進污染集中治理。省級各類工業(yè)開發(fā)園區(qū)都要配套建設(shè)工業(yè)廢水集中處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，對工業(yè) “三廢”實行集中處理處置。引導(dǎo)各類排污企業(yè)向園區(qū)集中，加強統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

３、加大重點污染源監(jiān)管力度。對重點排污企業(yè)排污口安裝自動監(jiān)控裝置，與各地污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理。健全完善企業(yè)排污總量控制和排污許可證制度，做到持證排放、按量排污，把各項減排措施落實到每一個工業(yè)點源。

（三）以清水塘、水口山（松江）、岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)、郴州有色采選集中地區(qū)為重點，消除重點地區(qū)水污染威脅。

１、株洲清水塘地區(qū)。以進一步削減排污總量、霞灣港水變清為總目標，重點對中鹽湖南株洲化工集團有限公司廢水進行深度處理，改造完善排污系統(tǒng)，實現(xiàn)清污分流；株洲冶煉集團股份有限公司盡快完成廢水深度處理和廢水、廢渣綜合利用；取締關(guān)停工業(yè)區(qū)及其周邊污染嚴重的小型企業(yè)；實施霞灣港底泥沉積重金屬污染治理工程。

２、衡陽水口山、松江地區(qū)。以加強有色冶煉企業(yè)渣料的管理和廢水治理為重點，全面整治水口山、松江地區(qū)環(huán)境。加快水口山有色金屬集團廢水處理，完成一批廢水廢渣治理項目，加大污染物削減力度。加大水口山、松江地區(qū)冶煉企業(yè)的整治力度，所有原料和廢渣必須進棚，關(guān)閉手續(xù)不全和污染嚴重的小冶煉企業(yè)，堅決取締小搖床。

３、湘潭岳塘、竹埠港地區(qū)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，落實化工、顏料、冶煉等重污染產(chǎn)業(yè)退出計劃，鼓勵發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染輕的機械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。按期完成湘潭鋼鐵有限公司水資源綜合利用等一批污染整治項目，進一步削減排污總量，改善區(qū)域環(huán)境。

４、郴州有色采選集中地區(qū)。采取整頓礦業(yè)開采秩序，取締關(guān)閉非法采選企業(yè)，集中選礦，集中建設(shè)尾礦庫等措施，全面整治臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區(qū)新田嶺礦區(qū)、汝城縣小垣礦區(qū)、蘇仙區(qū)柿竹園礦瑪瑙山礦周邊地區(qū)有色金屬采選污染，恢復(fù)有色采選集中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（四）以城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面提高生活污水處理率。

１、實現(xiàn)縣城以上生活污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋。到２０１０年，湘江流域設(shè)市城市、縣城都要建成生活污水處理設(shè)施，污水處理率分別達到８０％和５０％以上。新建污水處理廠必須采取除磷脫氮工藝。

２、加強生活污水處理設(shè)施運行監(jiān)管。所有生活污水集中處理設(shè)施都要安裝在線監(jiān)控裝置，并與當?shù)匚廴驹幢O(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。要盡快完善污水管網(wǎng)，保障污水處理廠建成投入運行一年內(nèi)處理負荷達到設(shè)計能力的６０％，三年內(nèi)不低于設(shè)計能力的７５％。

（五）以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化為重點，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

１、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。積極推廣集中養(yǎng)殖、集中治污。對規(guī)模化養(yǎng)殖場，要按照工業(yè)污染源一樣的污染防控要求，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度。在２００９年１２月底以前，完成規(guī)模在５０００頭豬（或折５０００頭豬）以上的養(yǎng)殖場的污染治理，在２０１０年底以前完成規(guī)模在５００頭豬（或折５００頭豬）以上的養(yǎng)殖場的污染治理，確保達標排放。積極采用生產(chǎn)沼氣、有機肥料等方式，加強畜禽糞便資源化利用，到２０１０年，畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達到８０％以上。

２、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理。對東江湖、水府廟水庫等重要水域，要依據(jù)水環(huán)境容量和水環(huán)境功能區(qū)劃要求，確定養(yǎng)殖面積，嚴格審批，嚴格監(jiān)管；對已超過環(huán)境容量，達不到水環(huán)境功能區(qū)劃要求的水域，要盡快縮減養(yǎng)殖面積，做好網(wǎng)圍養(yǎng)殖設(shè)施的拆除工作。

３、農(nóng)村面源污染控制。積極開展農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)技術(shù)推廣，重點以減少農(nóng)藥和化肥用量、控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用、提高秸稈資源化利用水平為手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)污染減排工作。通過實施鄉(xiāng)村清潔工程，分戶或聯(lián)戶設(shè)置垃圾收集、建設(shè)沼氣和污水凈化設(shè)施，削減農(nóng)村廢水污染物排放。

三、工作步驟

省人民政府根據(jù)湘江流域水污染綜合整治工作的進度，分批公布取締關(guān)閉、停產(chǎn)治理、淘汰退出、限期治理、搬遷等企業(yè)名單，并適時進行督查，組織階段性考核驗收。企業(yè)所在地縣以上人民政府按省人民政府公布的名單下達整治通知，責令落實，確保按限定時間完成整治任務(wù)。市縣人民政府下達的整治通知報省環(huán)保局備案。

２００８年１０月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批取締關(guān)閉企業(yè)（３７家）實施到位。２００８年１０月底以前，淘汰退出企業(yè)（１８家）實施到位，湖南南天實業(yè)有限公司、湖南順鑫鋼鐵有限公司、耒陽市百利恒鋼鐵有限公司淘汰退出（或退二進

三、轉(zhuǎn)產(chǎn)），２００９年１２月底以前實施到位。２００８年１０月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批停產(chǎn)治理企業(yè)（４２家）必須停產(chǎn)，臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區(qū)新田嶺、汝城縣小垣、蘇仙嶺柿竹園礦區(qū)（１９８家）整治整合，２００９年６月底以前實施到位。２００９年１２月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批限期治理企業(yè)（１２２家）完成治理任務(wù)。２００９年１２月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批存欄５０００頭豬（或折５０００頭豬）以上的養(yǎng)殖場（３６家）完成污染治理任務(wù)。２０１０年１２月底以前，搬遷企業(yè)（１１家）實施到位；工業(yè)園區(qū)污水處理廠（１１家）建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步。湘江污染綜合整治涉及的行業(yè)多，企業(yè)類型多，情況十分復(fù)雜，各地在采取整治措施時要對污染企業(yè)的分布和生產(chǎn)、排放情況認真清理排查，當發(fā)現(xiàn)屬于整治范圍或與已列入整治名單企業(yè)的情況相類似的企業(yè)，要一并納入整治范圍，并將排查情況及時報省環(huán)保局。２０１１—２０１２年，深化湘江污染整治，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，對企業(yè)開展廢水深度處理，達到循環(huán)使用的要求，進一步削減排污量。加強對整治企業(yè)的監(jiān)管檢查，嚴防污染反彈，確保整治成果。

城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理和造紙行業(yè)污染整治，繼續(xù)按省人民政府的部署組織實施。

四、保障措施

（一）加強宣傳，輿論引導(dǎo)。湘江流域各市、縣要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，大力宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳湘江流域污染整治工作的重要性、緊迫性，大力宣揚湘江整治的先進典型，定期通報湘江整治工作階段性進展；公開曝光環(huán)境違法行為；全方位、多層次推廣適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的生產(chǎn)生活消費方式。

（二）落實責任，強化考核。湘江流域各級政府對轄區(qū)的整治工作負責，省人民政府與８個市人民政府簽訂整治目標責任書，明確目標任務(wù)，落實整治責任，并將工作責任落實到基層、落實到具體工程項目、落實到具體工作人員，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一驗收標準。建立問責制，對整治行動進行跟蹤督辦和考核，對整治工作進展慢的地方，實施 “區(qū)域限批”、“企業(yè)限批”，對沒按期完成整治任務(wù)的企業(yè)給予黃牌警告、掛牌督辦。

（三）部門聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。湘江水污染綜合整治是全省污染治理的重大戰(zhàn)役，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門相互配合，協(xié)調(diào)行動。各項目審批部門要把環(huán)保準入作為項目審查的重要前提條件，嚴把環(huán)保準入關(guān)；發(fā)展改革、經(jīng)濟等部門要結(jié)合整治工作提出產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策措施，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；工商部門要對取締和責令關(guān)閉的企業(yè)依法予以注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無證經(jīng)營的企業(yè)依法予以取締；公安部門要維護好取締和責令關(guān)閉企業(yè)的秩序和內(nèi)部治安穩(wěn)定工作，依法打擊在取締和責令關(guān)閉企業(yè)過程中的違法犯罪行為；電力部門要對取締、關(guān)閉和淘汰退出的企業(yè)停止生產(chǎn)供電；金融部門要對實施取締關(guān)閉的企業(yè)不予以辦理信貸業(yè)務(wù)，及時將取締關(guān)閉企業(yè)信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)；財政、勞動保障、民政部門要落實促進就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策措施，指導(dǎo)幫助關(guān)閉淘汰和停產(chǎn)整治企業(yè)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；農(nóng)業(yè)部門要提出調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；國土資源部門要做好取締關(guān)閉企業(yè)土地回收、評估、利用工作和礦業(yè)秩序整治工作；水利部門要加強對湘江水資源保護的監(jiān)督，合理有效調(diào)度流域水資源；國有資產(chǎn)管理部門要加強對所監(jiān)管企業(yè)污染治理的監(jiān)管和督查工作；監(jiān)察部門要加強整治行動中的行政監(jiān)察，維護政令暢通；環(huán)保部門要負責湘江整治行動的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。

（四）加強調(diào)研，用好政策。湘江整治涉及面廣，各地要加強調(diào)研工作，因地制宜，分類指導(dǎo)，按政策法規(guī)處理好整治行動中出現(xiàn)的問題，用好用足現(xiàn)有的有關(guān)污染治理、企業(yè)搬遷、退二進

三、轉(zhuǎn)產(chǎn)、淘汰退出、綜合利用、技改等方面的優(yōu)惠鼓勵政策，并根據(jù)本地實際，制定有利于整治行動的激勵扶持政策，做好取締、關(guān)停和淘汰退出企業(yè)的穩(wěn)定工作。

（五）落實資金，保障投入。堅持 “誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的方針，多渠道籌集治理資金，要加大企業(yè)治污主體的投入。同時，采取鼓勵和優(yōu)惠措施，吸引國內(nèi)外企業(yè)、金融機構(gòu)和民間資本投入到湘江污染整治中來。要積極爭取國家資金支持。省和相關(guān)市、縣財政要加大對湘江流域水污染綜合整治的投入力度，有效整合環(huán)保、節(jié)能減排、水利建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、新農(nóng)村建設(shè)等方面的資金，確保湘江流域水污染綜合整治工作的順利進行。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織。省人民政府成立湘江流域水污染綜合整治委員會，省長周強任主任，常務(wù)副省長于來山任常務(wù)主任，副省長劉力偉任執(zhí)行主任，省政府分管副秘書長，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國資委、省環(huán)保局、省工商局、省政府法制辦、人民銀行長沙中心支行、電力公司主要負責人和湘江流域８個市人民政府市長任委員。委員會不定期召開會議，統(tǒng)一指揮，研究處理整治行動中的重大問題。委員會辦公室設(shè)在省環(huán)保局，負責日常工作。各地要加強對整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，認真籌劃，周密部署，制定應(yīng)急預(yù)案，全面完成整治的各項目標任務(wù)。

附件：湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法

湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法

根據(jù)《湘江流域水污染綜合整治實施方案》，制定湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法。

一、水污染整治項目驗收

１、取締、關(guān)閉、淘汰退出企業(yè)

由作出取締、關(guān)閉、淘汰退出決定的人民政府負責組織考核驗收，驗收合格須滿足如下條件：

（１）企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備全部拆除；

（２）工商、稅務(wù)部門變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記；

（３）電力部門采取生產(chǎn)用電斷電措施；

（４）妥善處理好企業(yè)遺留的環(huán)境問題。

取締、關(guān)閉、淘汰退出生產(chǎn)線的企業(yè)，只需滿足生產(chǎn)線全部拆除的條件。

２、停產(chǎn)治理企業(yè)

由作出停產(chǎn)治理決定的人民政府負責組織考核驗收。

污染治理工程已建成的條件下，企業(yè)向作出停產(chǎn)治理決定的人民政府所屬環(huán)保行政主管部門申請進行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準許試生產(chǎn)批復(fù)后方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對項目環(huán)保設(shè)施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。

３、限期治理企業(yè)

由作出限期治理決定的人民政府所屬環(huán)保行政主管部門負責組織驗收。

限期治理工程已建成的條件下，企業(yè)向環(huán)保行政主管部門申請進行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準許試生產(chǎn)批復(fù)后方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對項目環(huán)保設(shè)施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的予以停產(chǎn)治理。

４、搬遷企業(yè)

由負責搬遷項目環(huán)評審批的環(huán)保行政主管部門負責組織驗收。

在老企業(yè)已拆除、新企業(yè)已建成的條件下，企業(yè)向環(huán)保行政主管部門申請進行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準許試生產(chǎn)批復(fù)后方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對新企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的予以停產(chǎn)治理。

５、礦山采選群整治項目

由作出礦山采選群整治決定的政府的上一級政府負責組織驗收。

整治區(qū)域內(nèi)所有采選企業(yè)通過取締關(guān)閉、治理，得到整合。取締關(guān)閉企業(yè)要滿足取締、關(guān)閉、淘汰退出企業(yè)的各項驗收條件。整合后的采礦、選礦企業(yè)符合整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，有規(guī)范的尾砂庫及廢水處理、回用等環(huán)保設(shè)施。在符合上述條件的情況下，由作出礦山采選群整治決定的人民政府向上一級人民政府提出驗收申請，并委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對項目環(huán)保設(shè)施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測和調(diào)查。未通過驗收或驗收不合格的停產(chǎn)治理。

二、對政府的考核

省人民政府組織省直有關(guān)部門對湘江流域８市人民政府實施湘江水污染綜合整治的情況和成效，分階段進行考核驗收?？己说闹饕獌?nèi)容：

１、轄區(qū)內(nèi)湘江流域污染綜合整治工作組織實施情況；

２、對省人民政府分批下達的整治項目的落實、完成情況；

３、本轄區(qū)對湘江污染綜合整治專項行動的資金投入和政策制定落實情況；

４、妥善處理取締、關(guān)閉、淘汰退出企業(yè)遺留環(huán)境問題的情況；

５、各市轄區(qū)湘江出境斷面水質(zhì)與上年同期的改善情況。

三、湘江流域８市人民政府可根據(jù)各地實際情況，制定對轄區(qū)縣級人民政府和企業(yè)的考核驗收辦法。

第三篇：湖南省湘江流域水污染綜合整治工作

湖南省湘江流域水污染綜合整治工作

“秀木茂盛，江澄如練”曾是古人筆下湘江的絕美景致，毛澤東曾贊美湘江：“漫江碧透，百舸爭流，鷹擊長空，魚翔淺底”。湘江，是湖南名副其實的母親河，她以8.538萬km2的流域面積養(yǎng)育了占全省總?cè)丝?7.1%的湖湘人民、GDP 占全省的72.4%、工業(yè)增加值占全省的64.3%。她豐富的水資源承擔著飲用，能源，漁業(yè)，旅游，農(nóng)業(yè)灌溉，工業(yè)航運等多種功能。由于工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程加速發(fā)展，工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染問題日趨突出，直接影響到沿江城市供水和人民群眾生活質(zhì)量的改善。2008年湖南省委省政府以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，作出開展“湘江水污染綜合整治工作”的重大決策，欲走人水和諧，統(tǒng)籌發(fā)展之路，打造“中國的萊茵河”，以此作為兩型社會建設(shè)之開篇力作。

一、召開專項整治工作會議，明確整治任務(wù)

2008年5月28日湖南省政府正式下達《湘江流域水污染綜合整治實施方案》。明確了整治目的即用三年時間（2008—2010年），解決湘江水污染問題以及株洲清水塘、衡陽水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)環(huán)境污染問題。正式開始實施“五個一批”工程（取締關(guān)停一批違法企業(yè)，淘汰退出一批落后企業(yè)，停產(chǎn)治理一批污染嚴重企業(yè)，限期治理一批重點污染源，搬遷一批布局不合理企業(yè)）確保湘江流域水污染整治到位。下達了第一批整治企業(yè)名單，其中包括批取締關(guān)閉企業(yè)37家、淘汰退出企業(yè)21家、停產(chǎn)治理企業(yè)240家、限期治理企業(yè)122家、搬遷企業(yè)11家、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場限期治理36家、造紙企業(yè)整治384家、新建或擴建城鎮(zhèn)污水處理項目62個、生活垃圾處理項目52個、工業(yè)園區(qū)污水集中項目11個，預(yù)計總投入資金174億元。由此可以看出湖南省委省政府此次湘江整治的力度之大，決心之堅。2008年6月2日省政府召開湘江流域水污染綜合整治工作會議，省委副書記、省長周強對湘江流域水污染綜合整治作了全面部署，他強調(diào)“要把湘江流域水污染綜合整治作為推進長株潭城市群兩型社會建設(shè)的重要突破口和重要標志來抓，讓湘江能真正展示湖南的形象”。這標志著湖南省“千里湘江碧水行動”正式啟動。整治工作啟動后，湘江流域八市堅決落實湘江水污染綜合整治方案，流域八市除長沙因奧運的原因推遲到九月初外都已經(jīng)召開了湘江污染綜合整治專題會議，對湘江整治的重要精神進行了認真?zhèn)鬟_和研究，縣區(qū)還專門召開了由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企業(yè)參加的整治工作大會，層層傳達落實湘江整治會議精神。各市根據(jù)省政府規(guī)定的整治任務(wù)并結(jié)合本市實際下達了相應(yīng)的湘江流域水污染綜合整治實施方案，明確了整治任務(wù)。郴州市整治企業(yè)數(shù)增加到了176家，遠遠超過了省政府下達的53家的整治任務(wù)。

二、明確目標責任，形成合力推進流域綜合整治

在提出把湘江打造成“中國的萊茵河”的設(shè)想之后，“區(qū)域限批”、“企業(yè)限批”等配套措施也紛紛出臺。在過去較長一段時間內(nèi)，受地區(qū)分割體制的影響，湘江沿岸各地區(qū)污染治理難以同步，往往這里重視環(huán)保，那里大談?wù)猩?。地區(qū)之間、上下游之間互相推諉責任甚至是“以鄰為壑”的現(xiàn)象屢有發(fā)生。這次湖南借鑒萊茵河治理模式，科學地劃分治理責任，層層落實目標責任，部門協(xié)作，形成治污“合力”——湖南省人民政府成立湘江流域綜合治理委員會，由省長周強任主任，常務(wù)副省長于來山任常務(wù)主任，副省長劉力偉任執(zhí)行主任，省直相關(guān)部門和湘江流域八市市長任成員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決實施綜合整治中的重大問題和重大決策；八市政府成立各市湘江流域水污染整治委員會。主管市長任負責人，各縣（市、區(qū)）長和市直相關(guān)單位主要負責人為委員。委員會下設(shè)湘江流域整治辦公室，由市環(huán)保局牽頭負責，各部門協(xié)調(diào)配合。并出臺了湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法，對整治結(jié)果進行檢查考核，考核結(jié)果向社會公布以確保整治工作成效，在湘江治理歷史上首度形成了各部門協(xié)調(diào)合作、齊抓共管的綜合整治工作局面。

流域八市市長都向省政府承諾表態(tài)：堅決按時落實完成湘江整治任務(wù)，并向省政府遞交了湘江流域水污染綜合整治目標責任書。各市與轄區(qū)縣區(qū)政府也簽訂了目標責任狀書，各市政府和轄區(qū)縣區(qū)政府建立問責制，將整治目標任務(wù)和工作責任落實到基層，落實到具體工程項目，落實到具體人員，一級抓一級，層層抓落實，確保責任到位，明確了每一個整治項目的責任單位、責任人、督查人以及整治時限。

三、抓住重點、突破難點、創(chuàng)造亮點

八市根據(jù)自身實際情況，重點整治轄區(qū)水污染特征因子，并根據(jù)各市實際情況，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造工作亮點。湘潭市、長沙市以抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染監(jiān)督作為農(nóng)村面源污染控制的工作重點，正在推廣“發(fā)酵床養(yǎng)豬法”實用技術(shù)，努力從源頭減少污染物排放；針對瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)的造紙企業(yè)污染，長沙市環(huán)保局專門成立了專項整治行動駐瀏陽特別服務(wù)處，分成現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)、審批發(fā)證、現(xiàn)場督查、環(huán)評服務(wù)等4個組，為當?shù)卦旒埼廴菊翁峁└咝Х?wù)，最大限度的減少審批環(huán)節(jié)、節(jié)約時間與成本；衡陽市以冶煉、化工、造紙治理為重點，把常寧市松柏地區(qū)、衡南縣松江工業(yè)園、合江套地區(qū)列為重點整治地區(qū)；婁底市以鋼鐵、化工、采礦、有色金屬污染為重點，已經(jīng)對華菱漣源鋼鐵有限公司等污染大戶下達了限期治理通知書；株洲市以清水塘工業(yè)區(qū)及城市四港為重點，以霞灣港水變清為整治亮點；郴州市有色金屬礦藏豐富，開采歷史悠久，曾經(jīng)亂采濫挖現(xiàn)象十分嚴重，幾經(jīng)關(guān)閉，幾經(jīng)反復(fù)，礦產(chǎn)資源破壞殆盡，環(huán)境污染和生態(tài)破壞觸目驚心。郴州市動員了各部門的力量，對各礦區(qū)成立了整治專門機構(gòu)，采取了疏堵結(jié)合的辦法，一方面政府牽頭采取強有力的措施強制關(guān)閉非法小采選，新田嶺、香花嶺三十六灣、小垣、柿竹園瑪瑙山4個礦區(qū)198家小采選企業(yè)已經(jīng)關(guān)停到位。另一方面，引入湖南有色控股集團、中國五礦、西部礦業(yè)集團等國有大型集團出資收購原有小的、分散的采礦權(quán)，對礦區(qū)的開采實行資源整合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，既節(jié)約資源又增加地方稅收，一舉數(shù)得。

四、開展生態(tài)補償試點，積極探索湘江流域綜合管理 要徹底整治湘江污染，光是治理還不夠，怎樣鞏固治理成果，避免污染反彈，流域綜合管理的體制和機制在某種意義上比治理更為重要。湘江整治工作也要加強跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)，加快實施流域綜合管理措施。長沙市在轄區(qū)內(nèi)瀏陽河、靳江河等區(qū)域展開了針對跨縣河流的交接斷面生態(tài)補償試點，即當上游縣(市)入境污染物(考核指標為COD)達標但出境水超標，或者入境水超標而出境水超標倍數(shù)增加，根據(jù)超標情況和治理價格成本標準由上游縣(市)支付相應(yīng)金額給下游縣(市)。此舉邁開了探索湘江流域綜合管理的第一步，對湘江流域綜合管理具有重要意義。怎樣理順湘江全流域同治的機制，建立相應(yīng)的污染防治協(xié)調(diào)機構(gòu)，變傳統(tǒng)的水利管理模式為流域綜合管理，建立流域統(tǒng)一的水資源管理機構(gòu)，將水資源利用與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來將是鞏固湘江污染整治成果和進行湘江流域綜合管理的一個重要且關(guān)鍵的命題。

湘江流域水污染整治工作開局良好，形成了責任明確、協(xié)調(diào)一致、有序?qū)嵤?、合力推進的工作格局。此次整治其手筆之大，氣魄之巨，態(tài)度之堅，在全國都是絕無僅有。百億治江是長株潭城市群建設(shè)“兩型社會”的破題之作，雖名為治江，實在發(fā)展，功在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量的具體行動。

對于湘江綜合整治來說，還僅僅只是開始，我們以打造“中國的萊茵河”為目標，找準定位，誓打一場水環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)。流域4000萬湖湘人民的期望，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的共識，已經(jīng)凝聚成一股巨大的力量，吹響了向湘江水污染宣戰(zhàn)的號角。我們期盼著，我們的母親河也將和萊茵河一樣，成為河流污染治理的典范，將流淌著“最干凈的河水”，將繼續(xù)孕育世代的湖湘兒女，雖然湘江水污染綜合整治是一場持久戰(zhàn)，但通過良好的開局工作我們已經(jīng)分明看到了湘江的美好未來！看到了終年水清如碧，兩岸盡著綠裝，江中有游艇穿梭的被譽為“中國的萊茵河”的湘江！我們期待著這一天的早點到來！

第四篇：湖南省湘江流域水污染綜合整治實施方案(湘政發(fā)〔2008〕14號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕14號 【發(fā)布日期】2008-05-25 【生效日期】2008-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省湘江流域水污染綜合整治實施方案

(湘政發(fā)〔2008〕14號)

長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、郴州、永州、婁底市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《湘江流域水污染綜合整治實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湘江是湖南的母親河。開展湘江流域水污染綜合整治是省委、省政府作出的重大決策，是一項民生工程。各級各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、維護人民群眾根本利益的高度，深刻認識實施湘江流域綜合整治的重大意義。制定和實施整治方案，是保護湖南人民母親河的重要行動，是鞏固洞庭湖綜合治理成果的重要措施，是推進長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)湖南、和諧湖南的重要標志。湘江流域各級人民政府要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把湘江流域水污染綜合整治作為政府工作的大事來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、落實責任、強化考核。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在監(jiān)督管理、資金投入、技術(shù)服務(wù)等方面給予支持。各有關(guān)責任單位要落實責任人員、技術(shù)方案、資金來源，推進整治措施順利實施，要動員全社會力量共同保護湘江，確保全面完成湘江流域水污染綜合整治的各項目標任務(wù)。

湖南省人民政府辦公廳 二○○八年五月二十五日

湘江流域水污染綜合整治實施方案

湘江縱貫我省南北，集生活飲用、生產(chǎn)用水、航運、發(fā)電、納污等諸多功能于一體。為了落實國家、湖南省環(huán)境保護 “十一五”規(guī)劃，確保實現(xiàn) “十一五”減排目標，保障湘江流域人民群眾的飲水安全，改善人居環(huán)境，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、整治目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，以保護飲用水源安全為中心，綜合治理，重點突破，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，強化工業(yè)污染防治，突出重金屬污染整治，加快城市生活污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理步伐，確保全流域水環(huán)境安全。

（二）整治目標。

用三年時間（2008―2010年），解決湘江水污染問題以及株洲清水塘、衡陽水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)環(huán)境污染問題。到2010年，湘江流域水環(huán)境質(zhì)量達到功能目標，飲用水源地主要污染指標達標，流域生態(tài)良性循環(huán)，經(jīng)濟競爭力與環(huán)境競爭力同步提升，長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)取得較大進展。再用兩年時間（2011－2012年），對湘江流域水污染綜合整治工作進行回頭看，鞏固提高整治成果。

（三）基本原則。

1、綜合治理，突出重點。以冶金、化工、輕工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生活廢水污染治理為重點，以清水塘、水口山（含松江）、岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)為重點整治地區(qū)，綜合治理水污染。

2、遠近結(jié)合，標本兼治。對污染嚴重的企業(yè)分門別類采取立即取締關(guān)停與工程減排措施相結(jié)合，既要快見成效，又要積極解決歷史遺留的環(huán)境污染，多還舊賬。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展。將結(jié)構(gòu)減排與工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，合理配置資源，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

4、創(chuàng)新機制，鞏固成效。政府牽頭、職能部門分工協(xié)作，形成整治合力，建立長效機制，鞏固整治成果。

二、主要任務(wù)

（一）以結(jié)構(gòu)減排為重點，從源頭削減污染排放總量。

1、嚴格環(huán)境準入。切實加強規(guī)劃、區(qū)域和項目環(huán)境影響評價工作，市級以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用和區(qū)域流域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，在報批時須同時提交有關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件，引導(dǎo)冶金、化工等污染嚴重的企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中。大力推進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項目，對選址、布局不合理的項目，對飲用水源等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強烈的項目，對排污總量已超過控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)的新增污染項目，一律不予審批。在湘江干流株洲朱亭鎮(zhèn)至長沙月亮島江段兩岸各20公里范圍內(nèi)禁止新建外排水污染物涉及重金屬以及有色、化工制漿造紙等廢水排放量大的企業(yè)。對產(chǎn)業(yè)限制類項目，現(xiàn)有生產(chǎn)能力確需改造升級的，其新增污染排放量必須實現(xiàn) “增產(chǎn)減污”。對于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，新增污染物排放量必須通過企業(yè)、區(qū)域等量削減予以平衡。

全面執(zhí)行 “三同時”保證金制度，建設(shè)項目按照 “三同時”要求完成建設(shè)并投入正常運行，經(jīng)驗收合格的，及時將保證金返回建設(shè)單位。未按 “三同時”要求建設(shè)的，“三同時”保證金充作環(huán)保治理專項資金，環(huán)保部門不予項目竣工驗收，有關(guān)部門不得發(fā)放準予生產(chǎn)的相關(guān)證照。

2、取締關(guān)停污染嚴重企業(yè)。對未經(jīng)環(huán)保部門審批且不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)一律取締。對已經(jīng)環(huán)保部門審批，但污染防治設(shè)施未驗收或驗收不合格、超標排污的企業(yè)實施停產(chǎn)治理。對治理無望或?qū)嵤┩．a(chǎn)治理后仍不能達標排放的企業(yè)實施關(guān)閉。停產(chǎn)治理的企業(yè)完成治理任務(wù)后，需經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

3、淘汰落后產(chǎn)能。對已列入國家和省淘汰退出的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和企業(yè)名錄的企業(yè)，必須在期限內(nèi)淘汰退出。

被取締關(guān)停和淘汰退出的企業(yè)，有條件的也可退二進三，也可轉(zhuǎn)產(chǎn)等。轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)必須符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門批準。

（二）以工程減排為重點，加速重點污染源治理步伐。

1、限期治理重點工業(yè)污染源。對生產(chǎn)規(guī)模較大，部分污染因子不能達標排放的企業(yè)或達標排放后排放總量仍然較大，因環(huán)境容量限制需要進一步削減污染總量的企業(yè)，依法實施限期治理。列入限期治理的企業(yè)，要把治理內(nèi)容項目化、工程化，限期完成治理任務(wù)，在限期內(nèi)沒有完成治理任務(wù)的，實施停產(chǎn)治理。開展污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，全面提高工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，扶持建設(shè)一批污染物 “零排放”示范企業(yè)。

2、加快推進污染集中治理。省級各類工業(yè)開發(fā)園區(qū)都要配套建設(shè)工業(yè)廢水集中處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，對工業(yè) “三廢”實行集中處理處置。引導(dǎo)各類排污企業(yè)向園區(qū)集中，加強統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

3、加大重點污染源監(jiān)管力度。對重點排污企業(yè)排污口安裝自動監(jiān)控裝置，與各地污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理。健全完善企業(yè)排污總量控制和排污許可證制度，做到持證排放、按量排污，把各項減排措施落實到每一個工業(yè)點源。

（三）以清水塘、水口山（松江）、岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)、郴州有色采選集中地區(qū)為重點，消除重點地區(qū)水污染威脅。

1、株洲清水塘地區(qū)。以進一步削減排污總量、霞灣港水變清為總目標，重點對中鹽湖南株洲化工集團有限公司廢水進行深度處理，改造完善排污系統(tǒng)，實現(xiàn)清污分流；株洲冶煉集團股份有限公司盡快完成廢水深度處理和廢水、廢渣綜合利用；取締關(guān)停工業(yè)區(qū)及其周邊污染嚴重的小型企業(yè)；實施霞灣港底泥沉積重金屬污染治理工程。

2、衡陽水口山、松江地區(qū)。以加強有色冶煉企業(yè)渣料的管理和廢水治理為重點，全面整治水口山、松江地區(qū)環(huán)境。加快水口山有色金屬集團廢水處理，完成一批廢水廢渣治理項目，加大污染物削減力度。加大水口山、松江地區(qū)冶煉企業(yè)的整治力度，所有原料和廢渣必須進棚，關(guān)閉手續(xù)不全和污染嚴重的小冶煉企業(yè)，堅決取締小搖床。

3、湘潭岳塘、竹埠港地區(qū)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，落實化工、顏料、冶煉等重污染產(chǎn)業(yè)退出計劃，鼓勵發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染輕的機械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。按期完成湘潭鋼鐵有限公司水資源綜合利用等一批污染整治項目，進一步削減排污總量，改善區(qū)域環(huán)境。

4、郴州有色采選集中地區(qū)。采取整頓礦業(yè)開采秩序，取締關(guān)閉非法采選企業(yè)，集中選礦，集中建設(shè)尾礦庫等措施，全面整治臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區(qū)新田嶺礦區(qū)、汝城縣小垣礦區(qū)、蘇仙區(qū)柿竹園礦瑪瑙山礦周邊地區(qū)有色金屬采選污染，恢復(fù)有色采選集中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（四）以城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面提高生活污水處理率。

1、實現(xiàn)縣城以上生活污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋。到2010年，湘江流域設(shè)市城市、縣城都要建成生活污水處理設(shè)施，污水處理率分別達到80％和50％以上。新建污水處理廠必須采取除磷脫氮工藝。

2、加強生活污水處理設(shè)施運行監(jiān)管。所有生活污水集中處理設(shè)施都要安裝在線監(jiān)控裝置，并與當?shù)匚廴驹幢O(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。要盡快完善污水管網(wǎng)，保障污水處理廠建成投入運行一年內(nèi)處理負荷達到設(shè)計能力的60％，三年內(nèi)不低于設(shè)計能力的75％。

（五）以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化為重點，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

1、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。積極推廣集中養(yǎng)殖、集中治污。對規(guī)模化養(yǎng)殖場，要按照工業(yè)污染源一樣的污染防控要求，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度。在2009年12月底以前，完成規(guī)模在5000頭豬（或折5000頭豬）以上的養(yǎng)殖場的污染治理，在2010年底以前完成規(guī)模在500頭豬（或折500頭豬）以上的養(yǎng)殖場的污染治理，確保達標排放。積極采用生產(chǎn)沼氣、有機肥料等方式，加強畜禽糞便資源化利用，到2010年，畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達到80％以上。

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理。對東江湖、水府廟水庫等重要水域，要依據(jù)水環(huán)境容量和水環(huán)境功能區(qū)劃要求，確定養(yǎng)殖面積，嚴格審批，嚴格監(jiān)管；對已超過環(huán)境容量，達不到水環(huán)境功能區(qū)劃要求的水域，要盡快縮減養(yǎng)殖面積，做好網(wǎng)圍養(yǎng)殖設(shè)施的拆除工作。

3、農(nóng)村面源污染控制。積極開展農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)技術(shù)推廣，重點以減少農(nóng)藥和化肥用量、控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用、提高秸稈資源化利用水平為手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)污染減排工作。通過實施鄉(xiāng)村清潔工程，分戶或聯(lián)戶設(shè)置垃圾收集、建設(shè)沼氣和污水凈化設(shè)施，削減農(nóng)村廢水污染物排放。

三、工作步驟

省人民政府根據(jù)湘江流域水污染綜合整治工作的進度，分批公布取締關(guān)閉、停產(chǎn)治理、淘汰退出、限期治理、搬遷等企業(yè)名單，并適時進行督查，組織階段性考核驗收。企業(yè)所在地縣以上人民政府按省人民政府公布的名單下達整治通知，責令落實，確保按限定時間完成整治任務(wù)。市縣人民政府下達的整治通知報省環(huán)保局備案。

2008年10月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批取締關(guān)閉企業(yè)（37家）實施到位。2008年10月底以前，淘汰退出企業(yè)（18家）實施到位，湖南南天實業(yè)有限公司、湖南順鑫鋼鐵有限公司、耒陽市百利恒鋼鐵有限公司淘汰退出（或退二進

三、轉(zhuǎn)產(chǎn)），2009年12月底以前實施到位。2008年10月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批停產(chǎn)治理企業(yè)（42家）必須停產(chǎn)，臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區(qū)新田嶺、汝城縣小垣、蘇仙嶺柿竹園礦區(qū)（198家）整治整合，2009年6月底以前實施到位。2009年12月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批限期治理企業(yè)（122家）完成治理任務(wù)。2009年12月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批存欄5000頭豬（或折5000頭豬）以上的養(yǎng)殖場（36家）完成污染治理任務(wù)。2010年12月底以前，搬遷企業(yè)（11家）實施到位；工業(yè)園區(qū)污水處理廠（11家）建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步。湘江污染綜合整治涉及的行業(yè)多，企業(yè)類型多，情況十分復(fù)雜，各地在采取整治措施時要對污染企業(yè)的分布和生產(chǎn)、排放情況認真清理排查，當發(fā)現(xiàn)屬于整治范圍或與已列入整治名單企業(yè)的情況相類似的企業(yè)，要一并納入整治范圍，并將排查情況及時報省環(huán)保局。2011―2012年，深化湘江污染整治，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，對企業(yè)開展廢水深度處理，達到循環(huán)使用的要求，進一步削減排污量。加強對整治企業(yè)的監(jiān)管檢查，嚴防污染反彈，確保整治成果。

城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理和造紙行業(yè)污染整治，繼續(xù)按省人民政府的部署組織實施。

四、保障措施

（一）加強宣傳，輿論引導(dǎo)。湘江流域各市、縣要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，大力宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳湘江流域污染整治工作的重要性、緊迫性，大力宣揚湘江整治的先進典型，定期通報湘江整治工作階段性進展；公開曝光環(huán)境違法行為；全方位、多層次推廣適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的生產(chǎn)生活消費方式。

（二）落實責任，強化考核。湘江流域各級政府對轄區(qū)的整治工作負責，省人民政府與8個市人民政府簽訂整治目標責任書，明確目標任務(wù)，落實整治責任，并將工作責任落實到基層、落實到具體工程項目、落實到具體工作人員，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一驗收標準。建立問責制，對整治行動進行跟蹤督辦和考核，對整治工作進展慢的地方，實施 “區(qū)域限批”、“企業(yè)限批”，對沒按期完成整治任務(wù)的企業(yè)給予黃牌警告、掛牌督辦。

（三）部門聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。湘江水污染綜合整治是全省污染治理的重大戰(zhàn)役，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門相互配合，協(xié)調(diào)行動。各項目審批部門要把環(huán)保準入作為項目審查的重要前提條件，嚴把環(huán)保準入關(guān)；發(fā)展改革、經(jīng)濟等部門要結(jié)合整治工作提出產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策措施，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；工商部門要對取締和責令關(guān)閉的企業(yè)依法予以注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無證經(jīng)營的企業(yè)依法予以取締；公安部門要維護好取締和責令關(guān)閉企業(yè)的秩序和內(nèi)部治安穩(wěn)定工作，依法打擊在取締和責令關(guān)閉企業(yè)過程中的違法犯罪行為；電力部門要對取締、關(guān)閉和淘汰退出的企業(yè)停止生產(chǎn)供電；金融部門要對實施取締關(guān)閉的企業(yè)不予以辦理信貸業(yè)務(wù)，及時將取締關(guān)閉企業(yè)信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)；財政、勞動保障、民政部門要落實促進就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策措施，指導(dǎo)幫助關(guān)閉淘汰和停產(chǎn)整治企業(yè)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；農(nóng)業(yè)部門要提出調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；國土資源部門要做好取締關(guān)閉企業(yè)土地回收、評估、利用工作和礦業(yè)秩序整治工作；水利部門要加強對湘江水資源保護的監(jiān)督，合理有效調(diào)度流域水資源；國有資產(chǎn)管理部門要加強對所監(jiān)管企業(yè)污染治理的監(jiān)管和督查工作；監(jiān)察部門要加強整治行動中的行政監(jiān)察，維護政令暢通；環(huán)保部門要負責湘江整治行動的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。

（四）加強調(diào)研，用好政策。湘江整治涉及面廣，各地要加強調(diào)研工作，因地制宜，分類指導(dǎo)，按政策法規(guī)處理好整治行動中出現(xiàn)的問題，用好用足現(xiàn)有的有關(guān)污染治理、企業(yè)搬遷、退二進

三、轉(zhuǎn)產(chǎn)、淘汰退出、綜合利用、技改等方面的優(yōu)惠鼓勵政策，并根據(jù)本地實際，制定有利于整治行動的激勵扶持政策，做好取締、關(guān)停和淘汰退出企業(yè)的穩(wěn)定工作。

（五）落實資金，保障投入。堅持 “誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的方針，多渠道籌集治理資金，要加大企業(yè)治污主體的投入。同時，采取鼓勵和優(yōu)惠措施，吸引國內(nèi)外企業(yè)、金融機構(gòu)和民間資本投入到湘江污染整治中來。要積極爭取國家資金支持。省和相關(guān)市、縣財政要加大對湘江流域水污染綜合整治的投入力度，有效整合環(huán)保、節(jié)能減排、水利建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、新農(nóng)村建設(shè)等方面的資金，確保湘江流域水污染綜合整治工作的順利進行。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織。省人民政府成立湘江流域水污染綜合整治委員會，省長周強任主任，常務(wù)副省長于來山任常務(wù)主任，副省長劉力偉任執(zhí)行主任，省政府分管副秘書長，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國資委、省環(huán)保局、省工商局、省政府法制辦、人民銀行長沙中心支行、電力公司主要負責人和湘江流域8個市人民政府市長任委員。委員會不定期召開會議，統(tǒng)一指揮，研究處理整治行動中的重大問題。委員會辦公室設(shè)在省環(huán)保局，負責日常工作。各地要加強對整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，認真籌劃，周密部署，制定應(yīng)急預(yù)案，全面完成整治的各項目標任務(wù)。

附件：

1、湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法

2、湘江流域水污染綜合整治第一批取締關(guān)閉、淘汰退出、停產(chǎn)治理、限期治理、搬遷企業(yè)名單

3、湘江流域水污染綜合整治造紙企業(yè)整治名單

4、湘江流域水污染綜合整治城鎮(zhèn)污水處理項目名單

5、湘江流域水污染綜合整治生活垃圾處理項目名單

6、湘江流域水污染綜合整治工業(yè)園區(qū)廢水集中處理項目名單

附件1 湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法

根據(jù)《湘江流域水污染綜合整治實施方案》，制定湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法。

一、水污染整治項目驗收

1、取締、關(guān)閉、淘汰退出企業(yè)

由作出取締、關(guān)閉、淘汰退出決定的人民政府負責組織考核驗收，驗收合格須滿足如下條件：

（1）企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備全部拆除；

（2）工商、稅務(wù)部門變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記；

（3）電力部門采取生產(chǎn)用電斷電措施；

（4）妥善處理好企業(yè)遺留的環(huán)境問題。

取締、關(guān)閉、淘汰退出生產(chǎn)線的企業(yè)，只需滿足生產(chǎn)線全部拆除的條件。

2、停產(chǎn)治理企業(yè)

由作出停產(chǎn)治理決定的人民政府負責組織考核驗收。

污染治理工程已建成的條件下，企業(yè)向作出停產(chǎn)治理決定的人民政府所屬環(huán)保行政主管部門申請進行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準許試生產(chǎn)批復(fù)后方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對項目環(huán)保設(shè)施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。

3、限期治理企業(yè)

由作出限期治理決定的人民政府所屬環(huán)保行政主管部門負責組織驗收。

限期治理工程已建成的條件下，企業(yè)向環(huán)保行政主管部門申請進行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準許試生產(chǎn)批復(fù)后方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對項目環(huán)保設(shè)施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的予以停產(chǎn)治理。

4、搬遷企業(yè)

由負責搬遷項目環(huán)評審批的環(huán)保行政主管部門負責組織驗收。

在老企業(yè)已拆除、新企業(yè)已建成的條件下，企業(yè)向環(huán)保行政主管部門申請進行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準許試生產(chǎn)批復(fù)后方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對新企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的予以停產(chǎn)治理。

5、礦山采選群整治項目

由作出礦山采選群整治決定的政府的上一級政府負責組織驗收。

整治區(qū)域內(nèi)所有采選企業(yè)通過取締關(guān)閉、治理，得到整合。取締關(guān)閉企業(yè)要滿足取締、關(guān)閉、淘汰退出企業(yè)的各項驗收條件。整合后的采礦、選礦企業(yè)符合整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，有規(guī)范的尾砂庫及廢水處理、回用等環(huán)保設(shè)施。在符合上述條件的情況下，由作出礦山采選群整治決定的人民政府向上一級人民政府提出驗收申請，并委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對項目環(huán)保設(shè)施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測和調(diào)查。未通過驗收或驗收不合格的停產(chǎn)治理。

二、對政府的考核

省人民政府組織省直有關(guān)部門對湘江流域8市人民政府實施湘江水污染綜合整治的情況和成效，分階段進行考核驗收。考核的主要內(nèi)容：

1、轄區(qū)內(nèi)湘江流域污染綜合整治工作組織實施情況；

2、對省人民政府分批下達的整治項目的落實、完成情況；

3、本轄區(qū)對湘江污染綜合整治專項行動的資金投入和政策制定落實情況；

4、妥善處理取締、關(guān)閉、淘汰退出企業(yè)遺留環(huán)境問題的情況；

5、各市轄區(qū)湘江出境斷面水質(zhì)與上年同期的改善情況。

三、湘江流域8市人民政府可根據(jù)各地實際情況，制定對轄區(qū)縣級人民政府和企業(yè)的考核驗收辦法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：湖南省湘江流域水污染防治條例

湖南省湘江流域水污染防治條例

（1998年8月4日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，根據(jù)2002年3月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改<湖南省湘江流域水污染防治條例>的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為加強湘江流域水污染防治，保護和改善湘江水質(zhì)，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省境內(nèi)湘江流域的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體的污染防治。本條例所稱湘江流域，是指湘江干流以及向湘江干流匯水的區(qū)域。

第三條 湘江流域水污染防治目標：按照國家要求實現(xiàn)全流域工業(yè)水污染物達標排放；重點削減重金屬污染物排放量；確保全流域生活飲用水地表水源水質(zhì)穩(wěn)定達到國家規(guī)定的標準。

第四條 湘江流域水污染防治，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責和統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，實行污染物達標排放與總量控制相結(jié)合的制度。

第五條 湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量負責，將湘江流域水污染防治納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，增加環(huán)境保護投入，保證湘江流域水污染防治目標的實現(xiàn)。

省人民政府應(yīng)當將湘江流域水污染防治任務(wù)分解到流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府，定期考核，限期完成。

第六條 湘江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對水污染防治的宣傳教育和輿論監(jiān)督，提高公眾的環(huán)境保護意識。

第七條 湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域湘江流域水污染防治情況。

第八條 湘江流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自職責做好湘江流域水污染防治工作。

第九條 一切單位和個人都有保護湘江流域水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染湘江流域水環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

在湘江流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第十條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同計劃、水行政等有關(guān)主管部門擬定湘江流域水污染防治規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

湘江流域市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)上級人民政府批準的湘江流域水污染防治規(guī)劃，制定本行政區(qū)域湘江流域水污染防治規(guī)劃并組織實施。

第十一條 湘江流域按照國家規(guī)定劃分生活飲用水地表水源一級保護區(qū)和其他等級保護區(qū)。一級生活飲用水地表水源保護區(qū)由省人民政府劃定；其他等級生活飲用水地表水源保護區(qū)由省人民政府或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市人民政府劃定。

第十二條 湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)；鼓勵水污染防治研究，推廣水污染防治的技術(shù)研究成果。

第十三條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同省人民政府計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門擬定在湘江流域禁止和嚴格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，報省人民政府批準后實施。

第十四條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》擬定湘江干流設(shè)區(qū)的市的市界水質(zhì)標準，報省人民政府批準后實施。

第十五條 湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當嚴格控制排污總量，保證出境斷面水質(zhì)達到湘江干流市界水質(zhì)標準的要求；達不到要求的，省人民政府應(yīng)當責成有關(guān)市人民政府查清原因，采取措施，限期整改。

第十六條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門在湘江干流和支流設(shè)區(qū)的市的交界處設(shè)置監(jiān)測斷面，監(jiān)測交界斷面水質(zhì)，并通過傳播媒介每月向社會公布。

第十七條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當加強湘江流域枯水期水質(zhì)、水情的監(jiān)測，并及時通報監(jiān)測情況。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門根據(jù)需要確定湘江流域枯水期污染物限排總量，并逐級分解到排污單位進行限量排污。按照本條例第二十一條規(guī)定發(fā)給的排污許可證或者臨時排污許可證，應(yīng)當注明枯水期排污限量。

第十八條 新建、擴建、改建直接或者間接向湘江流域水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），項目建議書報批前，項目建設(shè)單位和個人應(yīng)當書面征求縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門意見；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在十日內(nèi)提出書面意見；環(huán)境保護行政主管部門認為不符合環(huán)境保護要求的，有關(guān)部門不得立項。

第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批向湘江流域水體排放污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書時，不得突破本行政區(qū)域水污染物排放總量控制指標。市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響報告書，應(yīng)當報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當有建設(shè)項目所在地的單位和居民的意見。

第二十條 建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。水污染防治設(shè)施必須經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門檢驗；達不到要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

水污染防治設(shè)施必須保持正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，不得擅自拆除或者閑置。

第二十一條 排污單位向湘江流域水體排放污染物，應(yīng)當按照國家規(guī)定向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記；經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)測核實，未超過國家或者地方污染物排放標準以及排污總量控制指標的，發(fā)給排污許可證；超過國家或者地方污染物排放標準或者排污總量控制指標的，限期治理；治理期間發(fā)給臨時排污許可證。

第二十二條 排污單位向湘江流域水體排放污染物的，按照規(guī)定繳納排污費；超過國家或者省規(guī)定的污染物排放標準的，按照規(guī)定繳納超標準排污費，并負責治理。

征收的排污費和超標準排污費，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定用于污染的防治，不得挪作他用。

審計部門應(yīng)當對排污費和超標準排污費的使用情況依法進行審計。第三章 污染防治

第二十三條 湘江流域各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當保護生態(tài)環(huán)境，組織植樹造林，防止水土流失；加強水利工程的整治，疏浚河道，擴大湘江流域水體環(huán)境容量；推廣植物病蟲害綜合防治技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)藥、化肥污染。

第二十四條 湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當按照湘江流域水污染防治規(guī)劃的要求，完善城市排污管網(wǎng)，建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并保證其正常運行。城市污水必須經(jīng)城市排污管網(wǎng)進入城市的污水集中處理設(shè)施處理。

第二十五條 湘江流域的港口、碼頭應(yīng)當設(shè)置污染物處理設(shè)施。

貯運可能對水質(zhì)造成污染的危險物品的港口、碼頭、船舶應(yīng)當采取防溢、防滲、防漏等安全措施。機動船舶應(yīng)當設(shè)置集油或者油水分離裝置和廢棄物收集裝置。

第二十六條 排污單位應(yīng)當建立環(huán)境保護目標責任制，采取綜合防治措施，提高資源利用率，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢水、廢渣和放射性物質(zhì)等對湘江流域水環(huán)境的污染和危害。

第二十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對國家和省人民政府公布的重點排污單位的監(jiān)督檢查，并將檢查情況定期向社會公布。

重點排污單位在未完成治理任務(wù)前，不得建設(shè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的項目。

第二十八條 直接向湘江干流排放污染物的重點排污單位應(yīng)當在排污口安裝污水排放計量裝置，并按照規(guī)定將數(shù)據(jù)資料報環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當不定期地進行檢查。

第二十九條 對造成湘江流域水體嚴重污染的排污單位，由縣級以上人民政府責令限期治理，并公布限期治理名單；對沒有治理價值的，由縣級以上人民政府責令關(guān)閉或者停業(yè)。

第三十條 湘江流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對氧化塘、污水池、貯灰場、垃圾處理場及其他有毒、有害物品堆放場所的監(jiān)督檢查，并督促有關(guān)單位采取措施防止水污染事故發(fā)生。

第三十一條 排污單位排放污染物造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，并向環(huán)境保護行政主管部門報告；環(huán)境保護行政主管部門接到報告后應(yīng)當及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門報告，并向其相鄰下游的環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門通報，必要時應(yīng)當通知可能受影響的區(qū)域的單位和居民。

第三十二條 湘江流域內(nèi)禁止下列行為：

（－）土法生產(chǎn)石棉制品、放射性制品；

（二）土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金、漂染、電鍍和生產(chǎn)農(nóng)藥；

（三）新建無水污染防治措施的小型化學制漿造紙廠、制革廠、染料廠；

（四）向水體傾倒、排放工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他污染水體的行為。

第三十三條 湘江流域一級生活飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第三十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）禁止裝載有毒、有害或者有放射性物質(zhì)的船舶從事裝卸作業(yè)；

（三）禁止從事旅游、游泳、水上餐飲及其他可能污染水體的活動。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本條例第十七條規(guī)定，超過排污許可證或者臨時排污許可證注明的枯水期排污限量排放污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。

第三十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，故意不正常使用水污染防治設(shè)施或者擅自拆除、閑置水污染防治設(shè)施，排放污染物超過規(guī)定標準的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并根據(jù)情節(jié)輕重處一千元以上三萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定，不按照規(guī)定安裝使用污水排放計量裝置或者使用時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可根據(jù)情節(jié)輕重處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十七條 湘江流域水污染防治中違反水污染防治法律、法規(guī)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十八條 罰沒收入應(yīng)當按照國家規(guī)定上繳財政，納入預(yù)算管理。

第三十九條 當事人對行政機關(guān)做出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十條 違反本條例規(guī)定，造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失；造成重大水污染事故、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有違法審批項目、擠占挪用排污費或者超標準排污費以及不按規(guī)定對水污染防治情況進行監(jiān)督檢查等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；造成單位或者個人損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十二條 本省境內(nèi)資水、沅水、澧水流域的水污染防治，參照本條例執(zhí)行。

第四十三條 本條例自公布之日起施行