第一篇：三無學校實施方案

上寨中學關(guān)于開展

“三無學校”創(chuàng)建活動的實施方案

根據(jù)縣綜治委、縣維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣教育局的要求，為著力推進維穩(wěn)工作由應(yīng)急狀態(tài)向常態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變，著力推進“平安校園”建設(shè)持續(xù)深入開展，切實解決影響學校穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，縣綜治委、縣維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)系會議決定，教育系統(tǒng)在繼續(xù)深入開展“平安校園”創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，從2010年開始，開展“無重大群體性事件、無重大非正常上訪事件、無重大治安事件”學校創(chuàng)建活動（以下稱“三無學校”）。現(xiàn)結(jié)合我校實際，制定“三無學校”創(chuàng)建工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、緊緊圍繞科學發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生的歷史任務(wù)，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，充分發(fā)揮學校在維護基層社會穩(wěn)定中的關(guān)鍵作用，覆蓋基層、突出重點、強化措施、堅決防止發(fā)生重大群體性事件、堅決防止發(fā)生重大非正常上訪事件、堅決防止發(fā)生重大治安事件，為推進土鄉(xiāng)教育跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

二、創(chuàng)建原則及目標：(一)創(chuàng)建原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。在縣委、政府、教育局、中心學校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)綜治、維穩(wěn)、信訪等各方面力量共同創(chuàng)建。

2、由校長負責，領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施本單位的創(chuàng)建活動。

3、與平安建設(shè)相銜接。“三無學校”的創(chuàng)建活動與 “平安校園”創(chuàng)建工作有機銜接，同安排、同部署、同考核、同獎懲。

4、綜合衡量，注重結(jié)果。既要分析事件發(fā)生的主客觀原因，又要從預(yù)防、應(yīng)對、處置及后果等方面綜合評價，關(guān)鍵要看事件對社會穩(wěn)定所造成的現(xiàn)實危害和社會影響，并以此為依據(jù)對事件進行程度界定和責任認定。

(二）創(chuàng)建目標

1、無重大群體性事件：進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，切實從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，及時排查化解各類社會矛盾，努力化解和消除不和諧因素，防止嚴重危害社會穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生（包括網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖熱議、炒作等嚴重影響互助教育形象的“網(wǎng)上群體性事件”）。

2、無重大非正常上訪事件：進一步加強群眾信訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，提高信訪辦理質(zhì)量和效率，使群眾的合理信訪訴求得到解決，信訪總量得到控制，重信重訪逐步下降，防止赴省進京等重大非正常上訪事件發(fā)生。

3、無重大治安事件：進一步完善社會治安防控體系，有效整治校園周邊環(huán)境，防止危害學校師生安全和影響社會穩(wěn)定的重大治安事件發(fā)生。

三、創(chuàng)建措施

(一)深入排查化解矛盾糾紛，在解決疑難復(fù)雜問題上下功夫。各學校要探索建立社會穩(wěn)定風險評估制度，從源頭上防止發(fā)生損害師生合法權(quán)益、影響社會穩(wěn)定的行為。重點加強矛盾糾紛排查化解工作，進一步提高發(fā)現(xiàn)矛盾和解決糾紛的能力，促進矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。對涉及面廣、時間跨度大、容易引發(fā)群體性事件的疑難矛盾糾紛，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案化解，組織專門力量，明確責任單位，制訂化解方案，跟蹤督辦、聯(lián)合督辦、掛牌督辦、限期化解、確保矛盾不疊加、糾紛不激化。

(二)著力加強信訪工作，在“事要解決”、“案結(jié)事了”上下功夫。要認真貫徹落實國務(wù)院《信訪條例》和省委、省政府、地委、行署關(guān)于信訪工作的有關(guān)要求，建立健全信訪工作機制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，維護信訪者的合法權(quán)益。掌握重點上訪人員（包括退休教職工、志愿者教師）和群體的動向，有針對性地做好教育穩(wěn)控工作，依法規(guī)范信訪秩序，妥善處理纏訪鬧訪、違法滋事行為，防止非正常赴省進京上訪，防止上訪極端事件的發(fā)生。

(三)構(gòu)建治安防控體系，在有效防范治安事件上下功夫。著力健全治安防控體系，徹底查清突出治安問題和不穩(wěn)定苗頭，及時進行學校周邊環(huán)境整治，消除隱患。認真防范**集團和“三股勢力”對學校的滲透破壞和暴力恐怖活動，以及“法輪功”等邪教組織對學校的破壞活動。

四、創(chuàng)建機制

(一)通報制度。發(fā)生重大群體性事件、重大非正常上訪事件、重大治安事件的，要按照有關(guān)規(guī)定及時向中心學校和有關(guān)部門報告，嚴禁瞞報、漏報、遲報。每月底學校上報中心學校，由中心學校匯總上報教育局。

(二)督辦制度。結(jié)合月通報和季度分析通報，對發(fā)生重大群體性事件、重大非正常上訪事件、重大治安事件的學校，由縣維穩(wěn)辦、綜治辦、聯(lián)席辦聯(lián)合和教育局派出工作組，實地指導(dǎo)督導(dǎo)，限期整改。

(三)考評制度。“三無學校”創(chuàng)建活動實行年度動態(tài)考核，納入社會治安綜合治理工作年度目標考評，與“平安學校”創(chuàng)建工作相銜接，同安排、同部署、同檢查、同考核。

(四)獎懲制度。根據(jù)省綜治委《關(guān)于實施平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制的意見(試行)》、《青海省社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實施辦法》、《青海省社會治安綜合治理警示制度(試行）》和青海省維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步落實維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責任制的意見(試行）》等制度，區(qū)別不同情況，給予通報批評、黃牌警告或“一票否決”，對相關(guān)責任人進行責任查究。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“三無學校”創(chuàng)建工作在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣綜治委、縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議共同組織實施，縣維穩(wěn)辦、綜治辦、聯(lián)席辦具體協(xié)調(diào)開展。認真組織實施實施方案，不斷總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，有計劃、有步驟地推動創(chuàng)建活動深入開展。

(二)健全組織機構(gòu)。

上寨中學創(chuàng)建“三無學校”工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長： 成員：(三)嚴格落實責任。建立“三無學校”創(chuàng)建活動目標責任制度、考核獎懲制度，嚴格落實責任。學校校長是“三無學校”創(chuàng)建活動的第一責任人、分管校長是具體責任人，具體負責人員是直接責任人。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)責任，包案解決疑難復(fù)雜矛盾糾紛、信訪問題，及時妥善化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，動員和組織各方面共同參與，形成工作合力，確保各項創(chuàng)建措施落實到位。

(四)加強輿論宣傳。要堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的方針，密切跟蹤輿情變化，完善輿情分析研判制度、信息發(fā)布制度和快速反應(yīng)機制，提高輿論引導(dǎo)的針對性和實效性，牢牢把握輿論工作的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。要把宣傳發(fā)動工作貫穿于“三無學校”創(chuàng)建活動的始終，制定宣傳計劃，加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。

第二篇：三無創(chuàng)建實施方案

關(guān)于在地區(qū)開展創(chuàng)建“三無”社區(qū)

活動的實施方案

各社區(qū)：

為了加強基層信訪工作，提高基層化解矛盾糾紛的能力，切實減少群眾到市、赴省、進京上訪，實現(xiàn)“一控制、兩下降”目標任務(wù)，按照全區(qū)信訪工作目標任務(wù)要求，根據(jù)王益區(qū)《關(guān)于在全區(qū)開展創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道活動的實施意見》，街道黨委、辦事處決定在轄區(qū)內(nèi)開展創(chuàng) 建“無進京非正常上訪、無5人以上赴省重復(fù)集體上訪、無一年以上信訪積案”的“三無”社區(qū)活動，用兩年時間，創(chuàng)建成4個“三無”社區(qū)，現(xiàn)將地區(qū)創(chuàng)建“三無”社區(qū)活動方案引發(fā)你們，請認真貫徹落實。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委十一屆五次全會、市委十屆六次全會及區(qū)委八屆六次全會精神，以“五個注重”（即注重源頭預(yù)防，從根本上減少社會矛盾；注重事要解決，切實維護群眾合法權(quán)益；注重機制制度創(chuàng)新，提升整體工作水平；注重方式方法，依法妥善處置群體性事件和非正常上訪；注重強化責任，確保各項部署落到實處）為重點，以實現(xiàn)“一控制、兩下降”為目標，促進社會和諧穩(wěn)定，推動地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標1、2010年實現(xiàn)無一年以上中、省、市交辦的信訪積案。

2、2011年4個社區(qū)建成“三無”社區(qū)。

4、各社區(qū)要切實按照2010年綜治工作目標責任書的工作任務(wù)，認真對照逐項落實，確保各項目標任務(wù)全面完成。

三、工作措施

1、加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要充分認識開展創(chuàng)建活動的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責任人，包抓領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，對上級有關(guān)部門的信訪工作部署及時安排、合理部署，對交辦的信訪案件及時調(diào)查迅速妥善處理，并按時上報處理結(jié)果，定期研究信訪工作，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要及時參與解決群眾信訪反映強烈的突出問題。

2、制定實施方案。各社區(qū)按照街道黨委、辦事處制定的《關(guān)于創(chuàng)建“三無”社區(qū)活動的實施方案》的要求，結(jié)合各自社區(qū)實際，制定實施方案，積極開展工作，統(tǒng)計資料齊全。

3、進一步健全完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)要有信訪工作機構(gòu)、人員、辦公場所，作用發(fā)揮有效，建立健全“四位一體”矛盾調(diào)處工作站。設(shè)立專職信訪調(diào)解員，居委會要設(shè)立信訪聯(lián)絡(luò)員。

4、扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”活動。要認真貫徹落實區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪群眾工作長效機制的意見》，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)接訪形式，開展辦事處、社區(qū)兩級聯(lián)動的“信訪工作日”活動，即每個月

1日、15日（遇到節(jié)假日順延）為辦事處領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同步在當?shù)亟釉L約訪，居委會和社區(qū)干部也要積極行動起來，深入了解民情，認真聽取群眾訴求，及時就地化解矛盾糾紛。落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，下功夫解決一些案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題；辦事處每月都要召開一次研判會議，對主體責任落實工作難度大的復(fù)雜問題以及政策涉及面廣、利益矛盾突出的問題進行研判，提出工作方案，切實減少群眾越級上訪。

5、深入開展矛盾糾紛排查化解活動。各社區(qū)要嚴格按照《陜西省矛盾糾紛排查化解暫行辦法》的規(guī)定，深入開展矛盾糾紛排查化解活動，堅持做到“五個一”，即每周集中排查一次，集中研判一次，集中交辦一次，突出問題集中督辦一次，會議通報一次。要設(shè)立信訪調(diào)解員，建立矛盾糾紛排查化解機制，充分利用民間調(diào)解、互助互幫、社會救助等辦法化解矛盾糾紛，積極探索派員陪訪、代訪工作機制，減少群眾跑冤枉路和重復(fù)上訪。在矛盾糾紛排查化解工作中，要注意結(jié)合實際，對各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛的苗頭隱患，做到“未訪先知”。對排查出的苗頭性、傾向性、突出性問題要逐案登記建檔，逐人、逐案建立臺賬，并上報街道綜治辦，對上級安排的重點人員有穩(wěn)控措施并落實監(jiān)控人員。要充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、綜治、民政、司法和工會、共青團、婦聯(lián)等職能部門和社會團體的作用，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，把可能引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的苗頭和隱患消除

在萌芽狀態(tài)，把矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在當?shù)亍?/p>

5、著力抓好信訪積案化解活動。各社區(qū)要深入細致排查梳理來區(qū)、到市、赴省、進京上訪積案，尤其是“三跨”（跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)）“三分離”（人事分離、人戶分離、人事戶分離）信訪積案，逐案建立臺賬，適時召開研判會、落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責任人，明確解決時限，努力做到1年以上的信訪積案“案結(jié)事了、息訴罷訪”。

6、進一步做好重點群體的穩(wěn)定工作。各社區(qū)要按照《信訪條例》，創(chuàng)造性開展工作，對群眾反映的合理訴求，已有政策規(guī)定的，要按照要求落實到位；訴求合理、但無政策依據(jù)的，在做好宣傳解釋工作的同時，積極開展調(diào)研，在不引起連鎖反應(yīng)的前提下，及時提出解決問題的措施辦法；對生產(chǎn)生活確有困難的，要綜合運用社會救助、民政救濟、政府幫扶等辦法予以妥善解決；對訴求過高、無政策依據(jù)的，要進行說服教育和引導(dǎo)，并做好穩(wěn)控工作，對無理訴求，非正常訪、鬧訪、纏訪的，要配合有關(guān)部門進行依法處理。

7、加強信訪信息的研判工作。各社區(qū)要每周召開一次研判會，對矛盾糾紛排查和干部“三訪”活動中發(fā)現(xiàn)的信訪突出問題和疑難復(fù)雜問題進行集中研判，提出問題的解決辦法；對社區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問題提出建議報街道綜治辦，由街道辦向上級有關(guān)部門上報反映情況，協(xié)調(diào)解決，并及時向上訪人說明有關(guān)情況，做好穩(wěn)控工作，防止發(fā)生群體性上訪和越級上訪。對重大來區(qū)到市赴省進京上訪信息必須在第一時間內(nèi)報街道綜治辦和包抓領(lǐng)導(dǎo)，并做好領(lǐng)導(dǎo)決策后的落實工作。要建立健全信訪信息報送

制度，設(shè)有專職或兼職信息員，及時發(fā)現(xiàn)、報送信訪信息，做到未訪先知，應(yīng)對有措，超前化解，做到小事不出社區(qū)，大事不出辦事處，把問題解決在基層，把人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

8、加強對創(chuàng)建活動的督查督辦。街道綜治辦要建立職責明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有序的創(chuàng)建活動督查督辦工作機制。堅持突出重點的原則，緊緊圍繞治理進京非訪、赴省集體訪和中、省、市交辦信訪案件進行督辦，堅持注重實效的原則，按照“一事一項”的要求，立項督辦，善于抓住主要矛盾，一盯到底，狠抓落實，確保不留尾巴；堅持定期和專項督查相結(jié)合的原則，每月要到各社區(qū)進行一次綜合督查，對創(chuàng)建活動中存在的突出問題、工作進展情況進行督查，對進京上訪和赴省集體訪進行專項督查，同時，綜治辦要加強工作指導(dǎo)，定期督導(dǎo)檢查，及時總結(jié)好的做法，推廣典型經(jīng)驗，推進創(chuàng)建活動健康有序發(fā)展。

四、考核表彰

由街道黨委、辦事處在年終抽調(diào)有關(guān)人員，組成考核組，對目標任務(wù)完成情況進行考核，分值計入年終社區(qū)整體工作考核結(jié)果。、2010年3月23日

第三篇：“三無社區(qū)”活動實施方案

哈爾濱市阿城區(qū)通城街鄰園社區(qū) “三無社區(qū)”創(chuàng)建工作方案

鄰園社區(qū)社區(qū)堅持以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展“倡導(dǎo)科學文化,創(chuàng)建平安社區(qū)，促進鄰里和諧，加強防范和處理邪教”等活動，堅持依法治理社區(qū)，按照上級領(lǐng)導(dǎo)指示，在開展社區(qū)反邪教警示教育活動上下功夫，現(xiàn)結(jié)合社區(qū)實際，制定工作計劃如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于信訪工作的重要部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，繼續(xù)發(fā)揮“五位一體”辦信訪工作平臺的作用，全面提高基層信訪機構(gòu)解決信訪問題和矛盾糾紛的能力，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為建設(shè)和諧插花作出應(yīng)有的貢獻。

二、目標任務(wù)

要認真開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，圍繞中心工作，采取切實措施，著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點難點問題，真正把信訪問題解決在當?shù)兀庠诨鶎樱诿妊俊Ｒㄟ^開展爭先

創(chuàng)優(yōu)活動，努力實現(xiàn)信訪工作“三提高”、“三下降”、“三杜絕”、“三退位”。三提高：即信訪事項按期結(jié)案率、信訪老戶處結(jié)率、信訪人息訴罷訪率提高；三下降：即進京上訪總量、去省集體上訪、來市集體上訪下降；三杜絕：即杜絕在北京發(fā)生惡性上訪事件，杜絕在省發(fā)生大規(guī)模集體上訪事件，杜絕在市發(fā)生大規(guī)模上訪滋事事件；三退位：即進京上訪總量、去省上訪總量、去省集體上訪退位。

三、方法步驟

制定具體實施方案，明確任務(wù)要求進行部署，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。一是切實把信訪工作全面建設(shè)擺到各單位工作的重要位置上來，把信訪工作納入工作大局中進行部署和落實，教育各級領(lǐng)導(dǎo)樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，從源頭上減少和防止信訪問題的發(fā)生，建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織協(xié)調(diào)、部門各司其職、各負其責”的信訪工作運行機制。當前，要著力解決基層領(lǐng)導(dǎo)認識不到位、處理信訪問題能力弱、信訪工作機構(gòu)組織制度不健全和接待場所條件不適應(yīng)問題，要按照“五位一體”辦信訪工作的要求，把街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度完善、條件保證等作為重點來抓，做到有機構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有制度、有牌子、有場所，真正把問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在源頭，使街道信訪工作機構(gòu)成為維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

二是進一步深入宣傳貫徹國務(wù)院《信訪條例》。要把兩個條例全文印制并張貼到方便群眾了解的場所，真正讓群眾了解條例的內(nèi)容，掌握運用法規(guī)維護個人合法權(quán)益的規(guī)則和程序。同時，要積極開展教育活動，建立信訪法律法規(guī)長效教育制度，建立健全與條例配套的各項規(guī)章制度。

三是規(guī)范來信來訪的辦理受理。在辦理來信方面，要做到“一閱、二篩、三摘、四辦、五報、六復(fù)”；在接待來訪方面，要做到六個規(guī)范：即登記和臺帳要規(guī)范，辦理轉(zhuǎn)送分類要規(guī)范，處理信訪事項責任主體要規(guī)范，受理信訪問題書面答復(fù)意見要規(guī)范，接談詢問引導(dǎo)要規(guī)范，方便群眾要規(guī)范。街道對信訪事項只辦不轉(zhuǎn)，件件都要回訪。

四是積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和帶案下訪活動，并建立長效機制。認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每周一至周五的公開接待群眾來訪制度。對每一件信訪事項都要跟蹤督辦，一抓到底，嚴格責任追究，確保抓一件成一件，件件妥善處理，個個穩(wěn)控落實，人人息訴息訪。要把公開接訪、帶案下訪同老戶治理有機結(jié)合起來，真正做好信訪老戶的穩(wěn)控妥處工作。

五是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制和信訪信息網(wǎng)絡(luò)。要按照下發(fā)的關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制的意見和“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，全面掌握排查摸底，有效調(diào)處本地存在的各種矛盾糾紛和不

穩(wěn)定因素，堅決防止侵害群眾利益事件發(fā)生，最大限度減少群眾不滿意程度和越級上訪、集體上訪、極端事件的發(fā)生。建立健全村居、鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)及信訪信息網(wǎng)絡(luò)，堅持信息預(yù)警和零報告制度，逐步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處和信息預(yù)警的長效機制。

六是進一步加強街道社區(qū)信訪信息員隊伍建設(shè)，增強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)解決信訪問題的責任心，提高社區(qū)解決信訪問題的能力和水平。每個社區(qū)均要配備一名信訪信息員，具體負責信訪事項的日常辦理。要結(jié)合實際，研究制定信訪信息員隊伍建設(shè)的規(guī)劃和措施，提高社區(qū)信訪隊伍的整體素質(zhì)，積極改善工作環(huán)境和條件，提高信訪信息員的工作積極性。辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)小組對開展爭創(chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動情況進行自查，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進工作。

四、工作要求

1、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把認真開展爭創(chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動作為建設(shè)和諧埇橋、加速實現(xiàn)奮力崛起的重要舉措，精心組織，科學安排，周密部署，認真抓好落實，務(wù)求取得實效。

2、嚴格獎懲，樹立爭先進位思想。嚴格獎懲，使先進受到獎勵和表彰，落后受到批評和處理，堅決區(qū)分干與不干，干好與干差一個樣的現(xiàn)象，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

3、嚴明紀律，嚴格實行責任追究制。開展爭創(chuàng)“四無

街道”和“三無社區(qū)”活動是落實信訪條例和全省、全市信訪工作會議精神，努力實現(xiàn)我市信訪工作再次降量退位的具體措施和行動。各社區(qū)和各部門要切實提高認識，抓好落實，凡對此項工作認識不高、行動不力、落實不夠，導(dǎo)致群眾越級集體上訪、重復(fù)上訪，非正常上訪，并造成嚴重影響和后果的，將按照有關(guān)文件規(guī)定,嚴肅追究有關(guān)單位主要負責人和直接責任人的責任。

鄰園社區(qū) 2015年3月28日

第四篇：創(chuàng)建三無醫(yī)院實施方案

七圩衛(wèi)生院關(guān)于深化泰興市“三無醫(yī)院”創(chuàng)建

活動實施方案

為了鞏固我院泰州市“無紅包醫(yī)院”的成果，深化我院創(chuàng)建“三無醫(yī)院”的成效，推進我院行風建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，打造人民滿意醫(yī)院，特制定創(chuàng)建“三無醫(yī)院”的活動方案，具體如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、從我做起

按照創(chuàng)建要求，我院立即召開動員大會，認真學習討論文件精神，成立了創(chuàng)建“三無醫(yī)院”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，從自己做起，力爭表率，院長親自主管，責任到各組組長，實行二級負責的責任制，將工作目標分解到每個人，形成上下聯(lián)動，齊抓共管，共同推進的新局面，小組成員名單具體如下：

組

長：毛建平

副組長：封乃文

印德亞

成員：韋慶武

孫國平

劉

霞

顧維華

顧德亮

朱冠亞

下設(shè)辦公室主任：印德亞

以組長為第一責任人，副組長為分管負責人，做到目標牢牢把握，責任層層落實。

二、廣泛宣傳，落實制度

1、定期全體職工會議，簽訂三級承諾書，激發(fā)全體職工自覺參于到這項活動中來，從人人做起，學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師定期考核管理辦法》、衛(wèi)生部“八項行業(yè)紀律”、衛(wèi)生廳“五條禁令”、泰州市《無紅包醫(yī)院》處罰條例、醫(yī)德醫(yī)風行為規(guī)范，以及局關(guān)于廉潔行醫(yī)“八不準”規(guī)定等相關(guān)的法律法規(guī)及條例，使全體職工明白政策、法規(guī)界限，增強法制意識和自律意識。

2、及時宣傳創(chuàng)建活動情況，通過櫥窗、站牌、宣傳欄、電子顯示屏等，通過網(wǎng)站、廣播站宣傳創(chuàng)建氛圍和先進事跡的傳播，大力弘揚正氣、樹立新風，使廣大群眾了解、支持并積極參與到創(chuàng)建活動中來，努力營造良好的創(chuàng)建氛圍。

3、制定各項規(guī)章制度：醫(yī)院分配制度、器械采購管理制度、物資采購制度、合理用藥管理制度、處方定評制度、關(guān)于收受紅包、回扣、缺陷服務(wù)的處罰規(guī)定、醫(yī)德醫(yī)風考評制度、醫(yī)德醫(yī)風行為規(guī)范、醫(yī)德醫(yī)風群眾監(jiān)督制度、院務(wù)公開制度、醫(yī)院定期報告承諾制度、零報告制度、醫(yī)療投訴制度、藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常規(guī)預(yù)警制度。

三、強化醫(yī)德醫(yī)風教育，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

1、堅持思想教育與醫(yī)院內(nèi)部管理相結(jié)合的理念，通過各種形式廣泛開展以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”為主題的“三好一滿意”學習教育活動，不斷強化我院醫(yī)務(wù)人員的責任意識，增強服務(wù)理念，在醫(yī)務(wù)人員中牢固樹立“一切以病人為中心”的醫(yī)德風范，使拒收“紅包”、“回扣”、規(guī)范服務(wù)轉(zhuǎn)化為自覺踐行的醫(yī)德行為，堅持廉政文化建設(shè)，支持典型引路，通過宣傳學先進、趕先進，進行傳幫帶一體化共同進步。

2、按照《泰州市醫(yī)德醫(yī)風考核辦法》嚴格考核，推進醫(yī)務(wù)公開制度，通過櫥窗、宣傳欄等公布服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標準、便民措施、醫(yī)療服務(wù)承諾、公開醫(yī)療服務(wù)人員情況，便于群眾監(jiān)督，優(yōu)化服務(wù)流程，讓群眾放心就診用藥。落實住院“一日清單制”，落實“合理用藥、合理檢查”的工作規(guī)范，規(guī)范我院醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，落實醫(yī)患溝通制度，減輕人民群眾醫(yī)療負擔。

四、加強督促檢查、嚴格獎懲措施

在創(chuàng)建“三無醫(yī)院”活動中，我院將成立督查小組，組長：毛建平，成員：封乃文、印德亞。對活動期間發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為將及時糾正、整改，對群眾舉報的將嚴格按市局對醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、“回扣”和缺陷服務(wù)問題處理按規(guī)定執(zhí)行，聘請社會上有知名度的人士為我院的社會監(jiān)督員，對情節(jié)嚴重的違法違規(guī)人員將進行公開通報、曝光。通過各種渠道、各種獎懲辦法，使我院成為真正的“三無醫(yī)院”。

第五篇：“三無社區(qū)”活動實施方案

埇橋辦事處爭創(chuàng)“四無街道”和

“三無社區(qū)”活動實施方案

為了進一步深入貫徹落實國務(wù)院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》，努力減少群眾越級上訪、異常上訪，確保信訪工作降量退位，按照上級要求，2010年進一步在全街道開展爭創(chuàng)“四無街道”（無越級集體上訪、無重復(fù)上訪、無信訪老戶、無突發(fā)性群體事件）和“三無社區(qū)”（無進京去省來市非正常上訪、無民轉(zhuǎn)刑案件、無刑事案件）活動，結(jié)合我處實際，特制訂如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于信訪工作的重要部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，繼續(xù)發(fā)揮“五位一體”辦信訪工作平臺的作用，全面提高基層信訪機構(gòu)解決信訪問題和矛盾糾紛的能力，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為建設(shè)和諧插花作出應(yīng)有的貢獻。

二、目標任務(wù)

要認真開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，圍繞中心工作，采取切實措

施，著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點難點問題，真正把信訪問題解決在當?shù)兀庠诨鶎樱诿妊俊Ｒㄟ^開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，努力實現(xiàn)信訪工作“三提高”、“三下降”、“三杜絕”、“三退位”。三提高：即信訪事項按期結(jié)案率、信訪老戶處結(jié)率、信訪人息訴罷訪率提高；三下降：即進京上訪總量、去省集體上訪、來市集體上訪下降；三杜絕：即杜絕在北京發(fā)生惡性上訪事件，杜絕在省發(fā)生大規(guī)模集體上訪事件，杜絕在市發(fā)生大規(guī)模上訪滋事事件；三退位：即進京上訪總量、去省上訪總量、去省集體上訪退位。

三、方法步驟

制定具體實施方案，明確任務(wù)要求進行部署，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。一是切實把信訪工作全面建設(shè)擺到各單位工作的重要位置上來，把信訪工作納入工作大局中進行部署和落實，教育各級領(lǐng)導(dǎo)樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，從源頭上減少和防止信訪問題的發(fā)生，建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織協(xié)調(diào)、部門各司其職、各負其責”的信訪工作運行機制。當前，要著力解決基層領(lǐng)導(dǎo)認識不到位、處理信訪問題能力弱、信訪工作機構(gòu)組織制度不健全和接待場所條件不適應(yīng)問題，要按照“五位一體”辦信訪工作的要求，把街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度完善、條件保證等作為重點來抓，做到有機構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有制度、有牌子、有場所，真正把問題發(fā)

現(xiàn)在基層、解決在源頭，使街道信訪工作機構(gòu)成為維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

二是進一步深入宣傳貫徹國務(wù)院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》。要把兩個條例全文印制并張貼到方便群眾了解的場所，真正讓群眾了解條例的內(nèi)容，掌握運用法規(guī)維護個人合法權(quán)益的規(guī)則和程序。同時，要積極開展教育活動，建立信訪法律法規(guī)長效教育制度，建立健全與條例配套的各項規(guī)章制度。

三是規(guī)范來信來訪的辦理受理。在辦理來信方面，要做到“一閱、二篩、三摘、四辦、五報、六復(fù)”；在接待來訪方面，要做到六個規(guī)范：即登記和臺帳要規(guī)范，辦理轉(zhuǎn)送分類要規(guī)范，處理信訪事項責任主體要規(guī)范，受理信訪問題書面答復(fù)意見要規(guī)范，接談詢問引導(dǎo)要規(guī)范，方便群眾要規(guī)范。街道對信訪事項只辦不轉(zhuǎn)，件件都要回訪。

四是積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和帶案下訪活動，并建立長效機制。認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每周一至周五的公開接待群眾來訪制度。對每一件信訪事項都要跟蹤督辦，一抓到底，嚴格責任追究，確保抓一件成一件，件件妥善處理，個個穩(wěn)控落實，人人息訴息訪。要把公開接訪、帶案下訪同老戶治理有機結(jié)合起來，真正做好信訪老戶的穩(wěn)控妥處工作。

五是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制和信訪信息

網(wǎng)絡(luò)。要按照下發(fā)的關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制的意見和“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，全面掌握排查摸底，有效調(diào)處本地存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，堅決防止侵害群眾利益事件發(fā)生，最大限度減少群眾不滿意程度和越級上訪、集體上訪、極端事件的發(fā)生。建立健全村居、鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)及信訪信息網(wǎng)絡(luò)，堅持信息預(yù)警和零報告制度，逐步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處和信息預(yù)警的長效機制。

六是進一步加強街道社區(qū)信訪信息員隊伍建設(shè)，增強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)解決信訪問題的責任心，提高社區(qū)解決信訪問題的能力和水平。每個社區(qū)均要配備一名信訪信息員，具體負責信訪事項的日常辦理。要結(jié)合實際，研究制定信訪信息員隊伍建設(shè)的規(guī)劃和措施，提高社區(qū)信訪隊伍的整體素質(zhì)，積極改善工作環(huán)境和條件，提高信訪信息員的工作積極性。

辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)小組對開展爭創(chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動情況進行自查，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進工作。

四、工作要求

1、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把認真開展爭創(chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動作為建設(shè)和諧埇橋、加速實現(xiàn)奮力崛起的重要舉措，精心組織，科學安排，周密部署，認真抓好落實，務(wù)求取得實效。

2、嚴格獎懲，樹立爭先進位思想。嚴格獎懲，使先進

受到獎勵和表彰，落后受到批評和處理，堅決區(qū)分干與不干，干好與干差一個樣的現(xiàn)象，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

3、嚴明紀律，嚴格實行責任追究制。開展爭創(chuàng)“四無街道”和“三無社區(qū)”活動是落實信訪條例和全省、全市信訪工作會議精神，努力實現(xiàn)我市信訪工作再次降量退位的具體措施和行動。各社區(qū)和各部門要切實提高認識，抓好落實，凡對此項工作認識不高、行動不力、落實不夠，導(dǎo)致群眾越級集體上訪、重復(fù)上訪，非正常上訪，并造成嚴重影響和后果的，將按照有關(guān)文件規(guī)定,嚴肅追究有關(guān)單位主要負責人和直接責任人的責任。

埇橋街道黨工委

2010年3月28日