第一篇：基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南2015（小編推薦）

基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步做好黨政機關厲行節約工作的通知》(中辦發﹝2011﹞13號)、《國務院關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》(國發﹝2012﹞23號)和《國家電子政務“十二五”規劃》(工信部規﹝2011﹞567號)，充分發揮既有資源作用和新一代信息技術潛能，開展基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計，繼續深化電子政務應用，全面提升電子政務服務能力和水平，特制定本指南。

一、設計目的

(一)以需求為導向，以效益為根本，密切結合中心工作，積極推動云計算模式在電子政務中的應用，提高基礎設施資源利用率，為減少重復浪費、避免各自為政和信息孤島創建新的技術支撐體系。

(二)充分發揮云計算虛擬化、高可靠性、通用性、高可擴展性等優勢，利用現有電子政務基礎，建設完善電子政務公共平臺，支撐各部門應用發展，促進跨地區、跨部門、跨層級信息共享。

(三)推動建設完善電子政務公共平臺信息安全保障體系，加大安全可靠軟硬件產品的研發和應用力度，帶動信息產業發展，提升信息安全保障能力，保障政府信息系統安全可靠運行。

(四)轉變電子政務建設和服務模式，促進電子政務建設運行維護走市場化、專業化道路，全面提升電子政務技術服務能力，降低電子政務建設和運維成本。

二、設計方向

(一)推動數據和業務系統與承載的技術環境分離?；谠朴嬎愕碾娮诱展财脚_建成后，各部門基于電子政務公共平臺實現數據和業務系統的建設與完善，不再需要單獨自建、更新和升級技術環境。

(二)推動電子政務項目建設過程優化。各部門電子政務項目建設不再需要經歷需求分析、設計、施工、運行和維護等全過程，不用考慮應用實現的技術細節，由電子政務公共平臺提供技術支撐、運維服務和安全保障。

(三)推動建設完善信息資源服務體系。建設完善電子政務公共平臺，實現基礎信息共享和統一、及時更新，促進各類業務信息互補互動使用，優化業務系統、業務流程和工作模式，提高信息化條件下政務部門履行職責的能力。

三、設計目標

(一)結合電子政務發展實際，完成基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計，指導電子政務公共平臺建設實施和應用服務。

(二)明確電子政務公共平臺的建設原則、實施步驟和運行保障的制度措施，確保頂層設計可實施。

(三)明確電子政務公共平臺降低建設和運行成本、提高基礎設施利用率的量化目標，確保建設和應用取得成效。

(四)明確電子政務公共平臺的系統框架和服務功能，確保滿足各政務部門的需求。

(五)明確電子政務公共平臺建設、運行、服務和管理機制，完善信息安全管理措施，確保平臺可持續發展。

四、設計原則

(一)統一領導，分級實施。加強組織領導，建立統一的頂層設計工作機制和制度規范，堅持統籌規劃、試點先行、分級實施，逐步構建形成目標一致、方向統一、互聯互通、層級銜接的全國各級電子政務公共平臺頂層設計實施體系。

(二)統一建設，資源共享。堅持設施共建和資源共享，在《國家電子政務“十二五”規劃》指導下，統籌利用已有電子政務基礎設施和信息資源，統一設計建設電子政務公共平臺，實現基礎設施和資源共享運用。

(三)統一管理，保障安全。統一管理電子政務公共平臺規劃、標準、制度和技術體系，采用安全可控的軟硬件產品，綜合運用信息安全技術，建立安全可靠的信息安全保障體系，全面提高安全保障能力。

(四)統一服務，注重成效。順應新技術發展趨勢，探索運行管理服務新模式，加強電子政務公共平臺服務提供機構和服務隊伍建設，建立統一的服務體系，全面提升服務能力，切實發揮電子政務公共平臺的成效。

五、設計內容及重點

(一)需求設計

1．電子政務公共平臺是指由縣級以上信息化主管部門，組織專業技術服務機構，運用云計算技術，統籌利用已有的計算資源、存儲資源、網絡資源、信息資源、應用支撐等資源和條件，統一建設并為各政務部門提供基礎設施、支撐軟件、應用功能、信息資源、運行保障和信息安全等服務的電子政務綜合性服務平臺。

2．電子政務公共平臺應緊緊圍繞各級政務部門深化電子政務應用、提高履行職責能力的迫切需要，為各部門實現政務、業務目標提供公共的技術環境和服務支撐。

3．電子政務公共平臺應有效支持政務部門靈活、快速部署業務應用，滿足業務不斷發展和改革的需要。

4．電子政務公共平臺應滿足跨地區、跨部門、跨層級信息共享，以及行業系統與地方應用條塊結合的需要。

5．電子政務公共平臺應滿足大量數據訪問、存儲和智能化處理的需要。

6．電子政務公共平臺應滿足安全可靠運行的需要。

(二)系統架構設計

1．統籌考慮計算資源、存儲資源、網絡資源、信息資源、應用支撐和信息安全等要素，建立一個公共的、安全的、靈活的、供各政務部門廣泛接入和使用的平臺系統架構。

2．優化已有數據中心配置，統一數據庫管理軟件、操作系統、中間件和開發工具等應用支撐軟件，構建應用支撐軟件服務。

3．統一開發通用型應用程序、應用功能組件，構建應用功能服務。

4．構建邏輯集中、實時高效、共建共享的信息資源目錄和交換、共享體系。

5．設計統一的信息安全保障基礎設施、技術措施和管理制度，保障電子政務公共平臺安全可靠運行。

(三)基礎設施服務設計

1．基礎設施服務是指政務部門通過電子政務公共平臺獲取計算資源、存儲資源、網絡資源等基礎設施支撐的服務。

2．電子政務公共平臺的建設和運行需要基于廣泛接入的互連互通網絡進行。各地應根據政務內網、政務外網和互聯網的發展現狀，圍繞區域和行業應用發展的需要，采用能滿足電子政務公共平臺部署所需的互連互通網絡，設計并構建網絡資源服務。

3．整合現有軟硬件資源，進行資源池化設計，通過電子政務公共平臺為各政務部門動態提供虛擬化的資源，這些資源包括虛擬機、存儲、負載均衡、虛擬網絡等。

4．設計資源調度管理系統，統一管理和調度數據處理、存儲等資源，實現對資源使用情況的實時監控、綜合分析、快速部署、動態擴展，實現資源高效利用，降低能耗。

(四)支撐軟件服務設計

1．支撐軟件服務是指政務部門可使用電子政務公共平臺上提供的操作系統、中間件、數據庫和開發工具等應用支撐軟件，進行業務應用開發和部署的服務。

2．充分考慮已有產品和軟件系統復用，設計為政務部門提供集成的業務應用開發、運行和支撐環境。

3．設計的業務應用開發環境應包括提供數據搜索引擎、通用代碼庫、類庫和工具等組建和構件，滿足各政務部門快速開發部門業務應用需要。

4．設計的業務應用運行和支撐環境要為安全和授權管理，調配業務資源，進行代碼編寫、調試和仿真運行等，提供工具和服務。(五)應用功能服務設計

1．應用功能服務是指政務部門直接使用電子政務公共平臺上提供的各種應用服務軟件，快速實現業務應用的服務。

2．電子政務公共平臺統一規劃、設計、開發和部署政府網站系統、郵件系統、即時通訊、電子公文傳輸系統、電子簽章系統、辦公系統等通用應用服務軟件，供各政務部門按需調用。

3．設計中應考慮應用功能服務的升級更新，保持接口一致性和應用的高度可用性。

4．設計應用服務軟件的使用權限管理，使各政務部門按照一定的授權進行部署使用。

(六)信息資源服務設計

1．信息資源服務是指政務部門使用電子政務公共平臺上提供的信息資源目錄檢索工具，獲取信息資源共享、查詢、交換等服務，為政務部門開展業務應用提供信息資源支撐的服務。

2．設計滿足跨地區、跨層級、跨部門信息資源共享交換使用的信息資源目錄服務網站、認證授權與管理系統，明確政務部門提供共享信息、檢索信息和使用信息的應用流程。

3．設計基于身份權限獲取公共平臺信息資源共享的開放式應用程序接口(Web API)服務。

4．設計支持“設備無關”的安全保障和隱私保護機制，在無需知道設備類型的情況下，各政務部門可以通過檢索元數據，獲取數據屬性和應用規則服務。

(七)信息安全服務設計

1．信息安全服務是指通過統一建設安全可控的信息安全基礎設施，綜合運用安全技術手段，制定全方位安全保障制度和標準，為各政務部門基于公共平臺開展業務應用提供安全保障的服務。

2．電子政務公共平臺的規劃、設計、建設和運行維護全過程，嚴格落實等級保護、分級保護、密碼管理等信息安全管理的要求。

3．設計關鍵參數和指標，確保采用自主可靠軟件硬件產品，構建電子政務公共平臺，提高安全可靠能力。

4．設計統一的身份認證、訪問授權、責任認定等安全管理措施，增強電子政務公共平臺安全防護能力。

5．設計電子政務公共平臺容災備份設施，制定相應的災難恢復管理措施。

6．充分考慮云計算技術應用帶來的信息安全風險，針對可能出現的數據丟失與泄露、共享技術漏洞、不安全的應用程序接口等問題，設計相應的安全保護措施，明確相應信息安全責任。

(八)應用部署設計

1．分析部門業務應用對電子政務公共平臺的不同需求，分類設計應用部署和服務方案。

2．設計部門業務系統向電子政務公共平臺遷移策略和計劃，應將各級政務部門中業務成熟度高、復雜程度低、技術風險小、影響面不大的業務系統，作為優先向電子政務公共平臺遷移的系統。

3．設計業務應用遷移流程和規范，包括項目啟動、評估審核、規劃設計、遷移整合和收尾總結等環節的工作內容和要求，確保政務部門原來的業務應用不受影響。

4．設計電子政務公共平臺應用部署啟動方案，首批將各政務部門政府網站系統、郵件系統、辦公系統等通用型系統，基于電子政務公共平臺部署運行。

(九)運行保障服務設計

1．運行保障服務是指通過建立統一的運行服務體系，制定服務標準和規范，為各政務部門提供滿足需求、響應及時、安全可靠的運行保障服務。

2．設計服務提供機構資質和服務人員資格管理體系，明確成為電子政務公共平臺服務提供機構的條件，明確服務人員的上崗資格，不斷提高專業技術服務能力。

3．設計完備的服務交付管理流程，設計日常服務管理制度，設計服務開通、計費、關閉等服務環節的協議和操作細則，明確服務提供機構和使用部門的權利和責任。

4．設計統一的運行服務保障體系，建立統一服務電話、信息系統和服務窗口構成支撐平臺，以及故障響應流程、日常巡檢、服務質量監督和服務質量報告制度，實現對服務全生命周期的精細化管理，持續改進服務質量。

(十)服務實施設計

1．服務提供機構是指各級具體負責建設和維護電子政務公共平臺，并統一為政務部門提供服務的電子政務專業技術服務機構。服務提供機構包括各級信息中心或外包服務支撐機構等技術服務單位。

2．設計統一組織領導、統一建設、統一管理和統一服務的實施體系，形成在省級地方信息化領導小組領導下，地市和縣各級地方主管部門共同參與的組織實施體系，保證電子政務公共平臺頂層設計的權威性和一致性。

3．設計切實可行的電子政務公共平臺建設實施方案，在省級地方信息化領導小組統一領導下，由信息化主管部門牽頭，會同有關部門，明確服務提供機構，有序推進服務實施。

4．制定電子政務公共平臺建設和運行管理辦法，落實服務資金保障，保障平臺的建設實施和長期有效運行。

第二篇：電子政務云計算平臺價值小結

XX區電子政務云計算平臺價值小結

一、實施情況

根據XX區科技和信息化局信息化建設發展趨勢和業務特點，在利用原有IT資產的前提下進行系統的資源有效整合，按照全局統一基礎架構平臺的指導思想，利用現有及新購服務器、存儲設備搭建了服務于XX區各行政機構、各街道辦事處、各處級單位云計算平臺。

通過云計算平臺將服務器物理資源抽象成邏輯資源，實現服務器整合，把所有業務系統遷移到云計算平臺中，從而提高資源的利用率，簡化系統管理，讓IT對業務的變化更具適應力。目前，機關內部信息網、電子政務數據中心、趨勢網絡版殺毒服務器、社區服務管理信息平臺、征地幫扶信息系統、政務地理信息系統綜合應用平臺、OA系統等應用系統已遷移到云平臺中運行，目前運行在云上和物理服務器上的應用已經實現無縫融合。

目前，XX區云計算平臺可以提供50個云桌面系統，通過網絡提供給給各街道辦事處、各處級單位對外辦公窗口實現無主機辦公，從而實現辦公桌面統一管理、提高辦公桌面可用性、可靠性，同時提高資源利用率和降低能耗，極大減少消耗成本。

二、價值體現

2.1提高服務器利用率

還沒有部署XX區電子政務云平臺之前，每個應用系統都位于自己的特定物理服務器上，導致XX區中心機房出現兩種情況：

1、服務器數量無序劇增，難以進行管理；

2、大多數服務器在 CPU 和存儲資源方面的利用率都不足三分之一，并且無法與其他設備共享服務器利用率極低。

通過部署XX區電子政務云平臺之后，云平臺提供的多個虛擬機能夠整合到一個物理服務器中，可顯著減少要管理的物理機數量，大幅提高處理資源和存儲資源的利用率，并在降低能源成本的同時減少占用的中心機房空間。所有這些因素綜合起來可降低成本，輕松快速地實現投資回報。

2.2提高IT環境 可靠性

為全區提供服務的社區系統、GIS系統等都屬于穩定性要求很高的應用?？煽啃燥@得非常重要。通過部署XX區電子政務云平臺，可顯著提高應用支撐環境的可靠性。因為應用都運行在云平臺提供的虛擬機里，虛擬機沒有和底層服務器綁定，所以能夠在不干擾用戶的情況下移動虛擬機。因此，服務器維護和升級操作都不需要中斷應用程序使用。

而且，在新的應用程序啟用之前，可使用虛擬機輕松對其進行測試，從而提高 IT 環境的穩定性和可預測性。管理員可以利用云平臺的空閑資源運行測試虛擬機，而無需占用專門的硬件資源。這可大大增強部署應用程序的信心。

此外，云平臺可實現對 IT 資源的按需訪問。過去，執行重新部署需要數天時間，而啟用新的應用程序則需要數周；現在，IT 方面只需投入少量精力即可快速滿足用戶需求。這樣可以大幅提高業務環境的靈活性，信息化辦公室將可以隨著XX區業務系統需求的增長或改變迅速作出響應。

2.3提高IT環境管理效率

通過云平臺提供虛擬機支撐應用系統的可持續運行，可大幅簡化 IT 管理工作，因為不必再逐一配置和管理服務器。虛擬化可利用高級工具實現工作負載平衡、容量規劃、虛擬機實時遷移和自動化部署，從而提高管理效率。

2.4 高可用性、業務連續性

對任何單位來說，支撐某重要應用系統的服務器故障停機都是代價高昂的，需要為XX區各行政機構、各街道辦事處、各處級單位提供信息化服務的應用系統服務器尤為巨大。借助云平臺，可以有效提高應用系統連續性，云平臺里一個節點發生故障時，運行在其上的虛擬機將自動遷移到健康的物理主機上，從而不影響應用系統的正常服務。2.5彈性調度資源應對性能變化

在沒有部署云平臺前，應用系統的資源配給往往采用經驗作為參考值，采用最高負載要求對服務器進行選型、部署。這樣子除了對服務器資源造成浪費外，還可能出現服務器過載，導致業務系統無法使用的風險。例如，社區系統，平臺使用的人數都基本一樣，但到了人口普查等特效時間段，可能服務器會無法支撐過多的訪問而導致無法使用。

通過云平臺資源彈性調度的功能，可以有效應對應用系統的這種變化，云平臺可以隨著應用系統的負載情況提供剛好夠用的資源，關閉那些不需要服務器或降低服務器的能耗，在應用服務器（云平臺提供的虛擬機）過載的時候，云平臺可以自動啟動更多的虛擬機為此應用提供負載均衡服務。

第三篇：浙江省電子政務云計算平臺管理辦法

浙江省電子政務云計算平臺管理辦法

第一章 總則

第一條 為有效解決電子政務基礎設施重復建設、資源分散等問題，降低行政成本，實現集約化管理和應用，充分發揮省電子政務云計算平臺（以下簡稱政務云平臺）的作用，根據有關法律法規、政策和技術標準，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省行政機關管理和使用政務云平臺的活動。

第三條 各級行政機關應當充分利用全省統一的政務云平臺開展電子政務應用，不再新建獨立的機房或數據中心，不另行采購硬件、數據庫、支撐軟件、云計算和信息安全等基礎設施,法律法規、政府規章以及國家有關文件明確規定的除外。新的應用系統依托政務云平臺建設，現有應用系統逐步遷移到政務云平臺。

第四條 省政府辦公廳負責全省政務云平臺的規劃、應用、管理和監督，審核省級部門的政務云平臺使用需求，受理設區市政務云平臺建設方案備案。

信息安全行政主管部門負責政務云平臺及應用系統安全監控工作。

使用政務云平臺的單位（以下簡稱使用單位）負責應用系統的開發、部署、維護、管理和安全。

政務云供應商負責政務云平臺的建設、咨詢、服務開通、日常運行維護和平臺安全。

第五條 設區市根據實際情況確定本轄區政務云平臺行政主管部門，優先利用省級政務云平臺或采取租用方式建設本轄區統一的政務云平臺，縣（市、區）原則上不建設政務云平臺。第二章 使用管理

第六條 政務云平臺使用包含申請、受理、審批、測試、開通、變更和終止環節，并通過政務云平臺業務管理系統實現。

第七條 使用單位根據需求向政務云平臺行政主管部門提出使用申請，并提供應用系統建設方案、應用系統性能和安全自測報告、政務云平臺資源（以下簡稱云資源，含云主機、云數據庫、云存儲、云安全等）需求及其他申請材料。

第八條 政務云平臺行政主管部門負責核實使用單位申請材料的完整性和云資源需求的合理性，應當在3個工作日內作出受理或不予受理決定。不予受理的，應當提出不予受理意見，使用單位應當根據不予受理意見重新提交申請；受理的，應當在2個工作日內提出審批意見。

第九條 政務云平臺供應商應當根據審批意見在2個工作日內提供試用環境，試用時間為15—30天；經政務云平臺行政主管部門同意，確有必要的可以延長試用時間。使用單位在試用環境中部署應用系統，并對應用系統進行功能、性能及安全測試；信息系統安全等級保護3級以上的重要應用系統，須提供由中國合格評定國家認可委員會認可的第三方測評機構出具的軟件性能及信息系統安全測試報告。

第十條 應用系統通過測試的，經政務云平臺行政主管部門終審，正式開通應用系統，臨時試用環境轉為正式環境。政務云平臺行政主管部門應當根據“合理規劃、按需分配”的原則，按照應用系統正常運行所需要的合理值來分配計算、內存、存儲、網絡帶寬等云資源；業務量變化幅度較大的應用系統，可以根據實時需要動態彈性調整所需云資源。

第十一條 正式運行過程中，使用單位要求調整云資源配置的，須提交變更申請，政務云平臺行政主管部門應當在5個工作日內完成變更審批。審批通過的，政務云平臺供應商應當在3個工作日內完成變更。涉及重大變更的，須重新提交本辦法第七條中的有關材料，應用系統通過性能和安全測試。

第十二條 使用單位不再使用政務云平臺服務時，須做好應用系統下線和數據遷移備份工作，并提交終止申請，政務云平臺行政主管部門應當在5個工作日內完成終止審核。審核通過后，政務云平臺供應商應當在3個工作日內回收相應的云資源，終止有關服務。第三章 運行維護管理

第十三條 使用單位應當在職責范圍內合理使用云資源，管理應用系統的日常運行，監控運行狀況，及時發現問題并向供應商反映，確保應用系統安全穩定。

第十四條 政務云平臺供應商負責提供云技術咨詢和方案優化，配合使用單位完成應用系統上線和遷移工作；定期主辦云技術和管理人員培訓，推廣政務云平臺使用。

第十五條 政務云平臺供應商負責政務云平臺的日常運行維護工作，監控云資源使用，及時解決云故障，并定期（每月不少于1次）向使用單位和政務云平臺行政主管部門提供云資源利用情況表、運行維護報告和優化建議。第四章 安全管理

第十六條 任何單位和個人必須遵守國家法律法規，不得利用政務云平臺侵犯國家、集體利益以及公民的合法權益，不得利用政務云平臺從事違法犯罪活動。

第十七條 政務云平臺行政主管部門對政務云平臺的安全負責，并會同信息安全行政主管部門定期開展政務云平臺及云應用系統安全檢查工作，對發現的安全風險問題督促相關單位及時整改。

第十八條 使用單位應當安排專人負責應用系統管理、安全保密和安全審計，明確應用系統的信息安全等級保護級別，并按照相應級別開展安全建設，加強日常監控，保障應用系統的安全運行。

第十九條 政務云平臺供應商應當按照國家信息安全相關規定，加強政務云平臺的安全防御，監控網絡行為，阻斷網絡攻擊，做好數據備份，定期發布安全公告（每月）和開展應急演練（每年），確保政務云平臺安全運行。

第二十條 未經使用單位授權，任何單位和個人不得進入云主機、云數據庫、云存儲等用戶資源，不得泄露、篡改、毀損、復制和利用用戶數據；非法獲取國家秘密構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第五章 監督考核

第二十一條 各單位在制訂電子政務規劃和預算時，應當充分利用政務云平臺基礎設施；財政部門把政務云平臺使用作為安排部門信息化建設、運行維護經費的重要依據。

第二十二條

各單位的政務云平臺使用情況列入電子政務考核。主要考核內容為：應用系統云計算化的比例，即利用政務云資源的應用占所有應用的比重；云資源使用效率，即云資源是否閑置或配置過度；政務云平臺上的應用系統安全狀況。

第二十三條 對政務云平臺供應商的主要考核內容為服務響應、服務滿意度和服務質量3個方面。服務響應為服務響應時間；服務滿意度是使用單位對服務的滿意程度，分為不滿意、基本滿意、滿意和非常滿意；服務質量為所提供云服務的性能、穩定性、安全性和可用性等指標。第六章 附則

第二十四條 本辦法所稱的政務云平臺為非涉密系統的基礎軟件和硬件平臺，依托電子政務外網為全省電子政務應用提供統一的基礎設施服務，包括專有云平臺和公有云平臺。

專有云平臺為行政機關提供服務，主要部署審批辦理、數據交換、信息共享等業務；公有云平臺為社會公眾提供服務，主要部署門戶網站、辦事受理、咨詢反饋等業務。專有云平臺和公有云平臺之間通過安全措施按需互通。

第二十五條 各設區市可根據本辦法結合實際制訂本轄區政務云平臺管理辦法。

第四篇：福建省省級電子政務云計算平臺應用管理暫行辦法

福建省人民政府辦公廳

轉發省數字福建建設領導小組辦公室 關于《福建省省級電子政務云計算平臺應用管理

暫行辦法》的通知

閩政辦〔2014〕118號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省數字福建建設領導小組辦公室制定的《福建省省級電子政務云計算平臺應用管理暫行辦法》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

2014年8月24日

福建省省級電子政務云計算平臺應用管理暫行辦法

省數字福建建設領導小組辦公室

（2014年8月）

第一章 總 則

第一條 為推進數字福建集約化建設，加強福建省級電子政務云計算平臺應用管理，保障平臺安全可靠、穩定運行，特制定本辦法。

第二條 福建省級電子政務云計算平臺（部署于省經濟信息中心機房，以下簡稱政務云平臺）由福建省級政務網云計算平臺、福建省級政務外網

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云計算平臺組成，為省級行政機關開展電子政務應用提供支撐服務。

第三條 各部門建設電子政務應用系統（以下簡稱應用系統）應充分利用政務云平臺資源，實現電子政務集約化建設，不再新建獨立的機房或數據中心，避免重復投資。新的應用系統依托政務云平臺建設，現有應用系統逐步遷移到政務云平臺。

設區市、縣（市、區）電子政務應用系統也可依托政務云平臺建設。

第四條 使用政務云平臺的單位（以下簡稱應用單位）必須遵守國家法律法規，不得利用政務云平臺侵犯國家、集體利益以及公民的合法權益，不得利用政務云平臺從事違法犯罪活動。應用單位必須遵守信息系統安全等級保護工作的有關規定，明確應用系統的安全等級保護級別。

第二章 職責分工

第五條 根據政務云平臺建設和管理的要求，各有關職能部門與單位職責分工如下：

（一）省數字福建建設領導小組辦公室（以下簡稱省數字辦）主管政務云平臺，統籌規劃政務云平臺建設應用，推進數字福建項目基于政務云平臺部署應用。

（二）省經濟信息中心負責政務云平臺的日常業務管理、運營服務和運行維護，依托福建省信息化標準化委員會云計算標準工作組開展標準制定，協助省數字辦指導應用單位開展系統整合工作，配合應用單位做好應用系統的部署工作。

（三）省網絡與信息安全協調小組辦公室（以下簡稱省網安辦）會同省委機要局、省委保密局負責政務云平臺網絡及應用系統安全監控工作。

（四）省財政廳負責政務云平臺運行維護費用安排，納入省級財政專項預算。

（五）應用單位負責應用系統的開發、部署、調試、管理、信息更新和軟件維護等工作。

第三章 使用程序

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第六條 現有應用系統遷移至政務云平臺，應用單位要編制政務云平臺使用方案。新建項目應在申報過程中明確提出云平臺使用方案。省數字辦會同省經濟信息中心核定項目對云平臺資源需求。

第七條 應用系統開發完成后，應用單位根據項目審批文件（包括項目可研暨初設方案），與省經濟信息中心銜接應用部署。省經濟信息中心須在7個工作日內做好與應用單位的業務對接，分配項目所需的政務云平臺資源。應用單位應在10個工作日內負責完成應用系統的安裝。

第四章 運維管理

第八條 省經濟信息中心應當建立健全值班值守、運維規程、備份恢復及應急處置演練等制度，保障政務云平臺每天24小時不間斷運行；定期檢查、評估、通報政務云平臺應用情況。

第九條 應用單位必須建立健全應用系統的運行維護和管理制度、應急處置預案，并報送省經濟信息中心備案；認真監管應用系統的運行和使用，及時處置應急事件；積極參加政務云平臺備份恢復及應急處置等演練活動。

第十條 應用系統出現故障時，應用單位要組織力量及時進行修復，省經濟信息中心應予積極配合。

第十一條 省經濟信息中心和應用單位應建立日志制度，政務云平臺和所承載的應用系統必須具備日志功能，及時自動記錄設備和系統的各種操作信息；日志信息應至少完整保存一年。

第十二條 省經濟信息中心可以根據應用系統實際需求變化，動態彈性調整所需資源。

第十三條 應用系統所需運行維護經費由應用單位自籌或申請財政解決。

第十四條 在政務云平臺資源剩余30%以下，應啟動動態擴容機制，開展平臺擴容升級工作。

第五章 安全管理

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第十五條 省經濟信息中心對政務云平臺的安全負責，應用單位對其安裝在政務云平臺的應用系統安全負責。應用系統正式運行前應按規定通過安全等級測評。

第十六條 省網安辦定期開展應用系統安全檢查工作，對發現的安全風險問題采取相應措施：風險等級較高的，暫停系統運行直至整改完成；風險等級較低的，督促限期整改；不予整改的或整改不到位的，會同省經濟信息中心采取強制處理措施。

第十七條 省經濟信息中心和應用單位要共同做好數據安全管理工作，任何人不得非法泄露、復制、篡改、刪除存儲在政務云平臺的數據。

第六章 考核激勵

第十八條 省數字辦結合電子政務績效考核工作，對省經濟信息中心所提供的云平臺服務情況以及應用單位使用政務云平臺情況進行考核。

第十九條 省財政廳結合考核情況，安排政務云平臺的運行維護經費，優先保障基于政務云平臺建設應用系統的運行維護經費。省工改辦根據對省經濟信息中心考核結果和經費情況，適時調整省經濟信息中心績效工資總量。

第七章 附 則

第二十條 本辦法配套實施細則另行制定。

第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。

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第五篇：電子政務的頂層設計

各位老師，各位來賓，大家上午好！首先我代表工業和信息化部對第四屆電子政務高峰論壇的召開表示熱烈的祝賀！借這個機會就這次論壇的主題--“電子政務頂層設計”，談三點看法：第一個什么是頂層設計？第二個頂層設計的目的性？第三個頂層設計和我們今天已經做過的很多其他工作之間的相互關系是什么？

首先說什么是頂層設計？按我的理解，頂層設計是一個不定的概念，它隨著設計問題的對象而發生變化。但是頂層設計有三個基本的要素，第一個要素就是制定方法論；第二個在概念層級上是頂層，而不是底層和中間層；第三是設計。設計最起碼有兩個基本的含義，第一個含義是清晰的，因為設計如果不清晰就說不上是設計；第二是可以實施的。

所以我理解的頂層設計有這樣的一些最基本的要素，但是為什么在這樣幾個基本要素下還是不定的呢？因為頂層設計的對象是不定的，比如說對一個系統和一個項目做頂層設計的時候，那么這個“頂”就是這個系統的最頂層，在系統頂層設計的時候，可能更多會涉及到系統如何實現。如果一個部門做電子政務頂層設計的時候，我們將會考慮這個部門的全局，包括全局的構成要素和體系結構。如果是一個地方的話，那么這個頂層設計是指這個地方電子政務全局的一個頂層設計。所以說頂層設計隨著設計的對象的不同而會發生變化。它是一個不定的概念。但是在不定的概念里面有一些穩定的因素，而這些穩定的因素如果用最核心的話來說，就是要給這個頂層設計所設計的對象，體系架構梳理清楚。這是我理解的電子政務頂層設計。

第二、我想說一下頂層設計的目的性。正因為隨著不同的對象，頂層設計的重點、范圍是有所變化的，所以我們在針對特定對象做頂層設計的時候，有必要把目的性這個問題很好的分析一下。在今天我們討論電子政務頂層設計的時候，正面臨的一個重要的事情，就是各地各部門都在制定或者準備制定“十二五”電子政務規劃，如何為各部門、各地區電子政務的“十二五”規劃服務？我們在講電子政務“十二五”規劃的時候，涉及的內容很多，我只說和電子政務頂層設計目的性相關的幾個，就這幾點談一下體會。

第一點，我們在講頂層設計的時候，它的對應物是什么？它的對應物不是局部的，不是系統的，是頂層的。很遺憾，當我們在做電子政務“十二五”規劃的時候，碰到了很多局部的、非系統的，底層問題的干擾。舉一個例子，大家可以比較清晰進行對照，中國電子政務40年的歷史，總體上以項目為中心推進的，頭20年是科研項目為主，電子政務從上世紀七十年代到九十年代初大部分是以項目為中心。即使一個很大的項目，比如說金土工程，應該是覆蓋國土資源部的全局，其實沒有。當然也有少數的項目是覆蓋全局的，比如說金審工程。但是這樣的例子在幾十年的過程里面，所占的比例是很少的。這些年來我們項目中心是一個部門甚至是一個系統里面的一個局部在推進，這是過去幾十年的主體，形成了很多的碎片，這就是為什么我們今天始終強調要業務協同，要防止信息孤島，要處理好縱橫關系。這些問題的產生就是因為那么多的中心以碎片的狀態存在，電子政務進行到今天，在做“十二五”規劃的時候，我們不是要在碎片再增加，而是需要真正的頂層設計。

關于目的性第二點，電子政務頂層設計為什么？電子政務是為了政府更好地履行職能，是為了政府能夠在信息化環境下提升執政能力，所以頂層設計的第一要務，就是如何為政府更好地履行職能，如何為政府提升在信息化條件下的執政能力做出明確的回答，這是頂層設計的第一要務，或者第一目的。這個目的性必須清晰。在這一點上，我感到有些遺憾，我們在許多部門和地方，在電子政務頂層設計的時候，經常忽略或者是軟化了這個要求，做多少系統，包括建什么網絡、建什么系統、建什么數據庫，和直接的政府績效之間沒有關系。第二個是軟連接，對政府履行職能，比如說支撐決策和業務是什么事情，有一個軟的連接，沒有硬的連接。為什么呢？我舉兩個例子就比較清晰，比如說在審計署實施了金審工程以后，它的審計能力大體上提升了1倍，無論是個體還是整體，個體是審計員，整體是審計能力，提升了一倍或者1倍以上，這就是我們對電子政務、對政府績效、對政府履行職能直接的支撐，所以系統是要朝這個方向努力的。再比如，北京市高法的法官案件審結率提升了3.2倍，就是一個人可以頂3.25個人。所以電子政務頂層設計一定要直接和這樣的目的掛鉤，而且這個目的是可檢驗的。

第三、我們做這個頂層設計要回答一個問題，一個部門、一個地方推進電子政務達到這樣的目的，在技術路徑上，在成本上是最好的，技術路徑就是可持續和優化的問題，也就是說頂層設計要提供一個技術方案，這個方案在實現達到政務目的這個基礎上，技術路徑是優化的，成本是最低的。完成這個目的對于我們來說，還是有很大的挑戰。

第三個問題，就是我們在為了“十二五”的規劃做頂層設計，我們交叉了一些其他的概念，和一些原來遺留下來的東西，這些問題怎么處理，怎么對待，這是我們必須面對的問題。首先說頂層設計和智慧城市之間的關系，比如說智慧南京、智慧廣州，現在很多地方在做。那么電子政務頂層設計和這樣一些概念之間是什么樣的關系，如何處理呢？那么我的回答就一句話，就是要把握本質。概念隨便用，但是本質不能變，否則就會被這些概念弄得不知所以。

下面我想說一下“本質”，首先我們說電子政務本質是什么？電子政務本質就是充分的利用信息技術，使得政府履行職責的能力能夠適應環境的變化，而在這個變化的過程中不斷地完善和改善。電子政務的本質千萬不要看成建了不少網絡，建了多少系統，買了多少設備。我們一直在說電子政務核心和本質是政務，不是電子，但是這個問題既使到今天還沒有解決。

我們在處理相互關系的時候是把握本質，首先是智慧城市，因為在概念上可能下一步在電子政務“十二五”規劃交叉最多的，或者說最難處理一件事情就是智慧城市。智慧城市和電子政務規劃之間，首先范圍不太一樣的，電子政務只是政府履行職責所做的各項工作之上，而之外還是有城市的其他功能部分完成，而不是政府來完成，這是差別的地方。但是共同的地方是什么？在這里面共同的地方很多，請大家重視，智慧城市除了產業、教育、衛生等部分之外，相當一部分是城市的公共管理。

這里面我們十分重視的是智慧城市，后面的本質實際上用三句話就可以概括清楚。第一句話就是更加透徹的感知；第二句話是更加廣泛的連接；第三句話是更加集中、更加有深度的計算。那么這三點在我們做電子政務“十二五”規劃的時候要充分的考慮。更加充分的感知，比如說城市的交通管理、城市公共安全，城市的應急指揮，必須要更加透徹的感知和更加廣泛的鏈接，而且還需要更加集中和深度的計算。比如說交通流量必須有模型，如果你把當前的流量和模型對比，發現這個曲線不一樣了，你才可以做出新的判斷和提出新的處置。所以電子政務和這三個基本要素之間存在著密切的關系，我們“十二五”電子政務規劃在這三個方面要進一步的深入。

你的領導說你不要做電子政務規劃了，你就做智慧城市的規劃，沒有關系，你把電子政務要務達到的目標，把它包容進去就可以了。比如說我們在做電子政務規劃的時候用不用云計算的概念，我認為沒有關系，你可以用，也可以不用，因為作為一個城市，作為一個地方，甚至作為一個部門，如果原來沒有整合起來，原來沒有構成統一的平臺，從“十二五”開始你必須把原來的碎片集成起來，形成一個統一的政府的信息技術支持，那么這個概念叫政府云也沒關系，叫什么概念都沒有關系，但是你必須整合起來，必須通過一個完整的頂層設計、一個完整的體系架構把這樣的基礎構建起來，這是發展的必然方向?！笆濉蓖瓴怀蓻]有關系，“十三五”接著干，這一點是確定無疑的。

還有物聯網這個詞，電子政務里面用不用感知交通或者叫感知食品的概念呢？我認為這也沒有關系，用不用都不要緊，關鍵是你要知道你感知交通，那么你所有的感知是和交通的控制、交通流量的疏導，把交通指揮這樣的目的連接起來，否則你的感知是沒有意義的。這是頂層設計和其他一些概念之間的關系。不要迷惑也不要彷徨，核心問題是要弄清本質，弄清概念的本質以及要做的事情的本質，想做什么就十分的清晰了。

謝謝大家！