第一篇：質檢特函2017-河南質量技術監督局

國家質量監督檢驗檢疫總局司（局）函

質檢特函〔2017〕14號

質檢總局特種設備局關于加強自動扶梯和自動人行道安全隱患排查與治理的通知

各省、自治區、直轄市質量技術監督局（市場監督管理部門），各有關單位：

近日，香港一臺自動扶梯在上行過程中突然逆轉，導致多人受傷；據了解，該扶梯為奧的斯品牌，型號為520NPE，事故初步原因為傳動鏈斷裂，附加制動器未起作用。杭州、蘇州等地也相繼發生自動扶梯梯級脫軌損壞的設備故障。對此，各地要高度重視、舉一反三，按照《質檢總局辦公廳關于開展2017年特種設備安全隱患排查和治理的通知》（質檢辦特〔2017〕146號）要求，進一步加強自動扶梯和自動人行道（以下簡稱自動扶梯）安全隱患排查和治理，預防和減少事故發生。有關要求通知如下：

一、立即對同結構型式自動扶梯開展針對性排查

奧的斯品牌相關生產單位要密切跟蹤香港逆轉事故調查情況，切實吸取事故教訓，舉一反三，對同結構型式的自動扶梯進行技術分析，制定工作計劃，立即開展隱患排查；發現存在隱患的，要及時告知電梯使用單位，制定整改方案，并協助使用、維保單位落實整改措施，盡快消除事故隱患；如因設計制造等生產原因存在危及安全的同一性缺陷的，應當立即停止生產，主動采取召回措施。

二、切實加強重要場所和重點設備的隱患排查與治理

自動扶梯使用、維保單位在做好日常維護保養工作的同時，要逐臺進行安全隱患排查和治理，重點檢查采用驅動鏈斷鏈觸發防逆轉和超速保護裝置的動作有效性、主驅動鏈的潤滑、磨損以及完好情況、梳齒板完好以及保護裝置觸發情況、驅動主機和鏈輪等部件固定情況、附加制動器等安全保護裝置可靠性和有效性等，發現問題要立即停運整改，并做好安全防護和疏散引導，絕不允許帶病運行。各地質監部門要以地鐵、車站、商場、醫院等人員密集場所和提升高度較高的自動扶梯為重點，加強監督檢查和行政執法，發現問題要責令使用、維保單位立即整改，整改不到位的要依法封停，對違法違規行為要依法嚴肅查處。

三、對自動扶梯關鍵風險點進行梳理與防控

各制造單位要按照法律法規要求做好在用自動扶梯的跟蹤調查，對自動扶梯系列品種進行全面梳理，重點分析排查主驅動鏈設計、使用要求，梳齒板安全保護觸發裝置維護，驅動主機和鏈輪等部件連接固定，以及防逆轉、附加制動器等安全裝置可靠性和有效性等，發現問題及時采取整改措施，做到關口前移、風險預控，把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。

各地工作中遇到的新情況、新問題請及時報告我局。

質檢總局特種設備局 2017年4月1日

（此件公開發布）

抄送：奧的斯電梯管理（上海）有限公司

第二篇：質檢辦特函2009244號

質檢辦特函〔2009〕244號

關于對無錫德新鋼管有限公司違法制造

壓力管道元件處理情況的通報

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局：

2008年10月，根據相關舉報，總局組織對無錫德新鋼管有限公司涉嫌無證制造壓力管道元件（鋼管）違法行為進行了調查處理。

經查，自2003年5月起，無錫德新鋼管有限公司開始從事無縫鋼管的擴管生產，但未按照《特種設備安全監察條例》和《壓力管道元件制造許可規則》的要求取得特種設備制造許可證，無證制造壓力管道元件產品的情況屬實。另外，該公司從日本、德國、阿根廷等國大量進口鋼管原材料，經擴徑加工后，部分產品質量證明文件卻仍然填寫提供原材料的國外公司名稱，屬偽造產品質量證明文件。

2009年1月13日，江蘇省無錫市質量技術監督局按照《特種設備安全監察條例》和《江蘇省懲治生產銷售假冒偽劣商品行為條例》的有關規定，依法取締了該公司的非法制造活動，并進行了處罰。對于經核實的無錫德新鋼管有限公司生產的P91、P22、15CrMo和12Cr1MoV等鉻鉬合金鋼管的主要使用單位，江蘇省質量技術監督局已將該公司無證生產的事實告知使用單位，由使用單位進行自查，對存在安全隱患的鋼管予以更換。對無證生產的其他材料鋼管的使用情況，責成該公司向其銷售的壓力管道元件使用單位說明無證生產情況，通知使用單位對無證鋼管進行自查并嚴格按照規定予以處理。總局特種設備局也已經安排對使用單位自查和更換的情況進行抽查。

鍋爐壓力容器用鋼管和壓力管道用鋼管主要應用于電站鍋爐、石油化工等高溫高壓、易燃易爆工況，危險性較大，一旦發生事故，將會造成人身傷亡及重大財產損失。為進一步加強對壓力管道元件的安全監察工作，保障壓力管道安全質量，現提出如下工作要求：

一、深入開展壓力管道元件專項整治工作

2008年總局印發了《關于開展壓力管道元件和起重機械專項整治工作有關問題的通知》（質檢辦特〔2008〕347號），部署了壓力管道元件制造專項整治工作。各地要結合“質量和安全年”活動和本通報的要求，深入開展壓力管道元件制造的專項整治工作。各地要根據實際情況，圍繞區域產業結構和產品特點，確定生產比較集中、存在質量安全問題較多的區域，組織力量開展集中整治。要嚴肅查處無證制造鋼管等壓力管道元件的非法行為，規范壓力管道元件的生產。通過專項整治，推進壓力管道元件制造和壓力管道安裝過程的監督檢驗工作，加強對新建、改建、擴建壓力管道的安全監察，打擊使用無證壓力管道元件的現象。為及時掌握各地壓力管道元件專項整治工作的進展情況，請各地嚴格按照報送壓力管道元件專項整治情況的通知和“質量和安全年”活動的要求，及時報送有關情況。

二、加強對壓力管道元件生產企業的監管

各地要采取多種手段，加強對壓力管道元件生產單位的監督，在《關于開展壓力管道元件和起重機械專項整治工作有關問題的通知》（質檢辦特〔2008〕347號）要求的基礎上，進一步規范企業的生產行為。

（一）全面掌握壓力管道元件制造企業情況。通過對單位組織機構代碼查詢、組織人員排查等有效手段，對管道元件制造單位排查和建檔，掌握區域內管道元件制造單位的基本情況，對無證制造壓力管道元件的企業依法嚴肅查處。

（二）加強對不予受理的或評審未通過的企業生產情況的監督。要逐步建立對不予受理、未批準單位的通報制度，及時告知相關質監部門，督促企業整改并加快其取證工作，加強對此類生產單位的監督，防止其繼續無證制造。

（三）對已獲得《工業產品生產許可證》的鋼管制造單位進行全面檢查，對于尚未進行許可證轉換的制造單位，各地質監部門要督促其按照《關于將石油天然氣工業用焊接鋼管等5類工業產品實行特種設備制造許可證管理的通知》（國質檢特〔2006〕162號）的要求，在2009年底前將所持有的《工業產品生產許可證》轉換為《特種設備制造許可證》。要督促企業按時換證，換證時，其資源條件、質量體系、產品質量控制等條件應滿足《壓力管道元件制造許可規則》的要求。

三、加大宣傳力度，做好信息處理工作

由于壓力管道的安全監察工作起步較晚，基礎薄弱，一些企業對壓力管道監管工作的認知度不夠。各地要充分利用社會的力量，通過報紙、電視等宣傳媒體，進一步加強對壓力管道安全工作的宣傳，營造壓力管道安全工作的良好氛圍，使廣大壓力管道生產、使用單位充分了解壓力管道的有關法規和安全技術規范的要求，自覺按照國家有關規定選購、使用有證產品。

同時，要充分重視群眾舉報，認真做好舉報信息的處理工作。對舉報的內容要進行認真的核查和處理，經核實確認的企業違法行為，要嚴格按照有關法規進行處理，處理情況反饋舉報人；要重視對公眾網絡信息處理工作，及時解決和答復工作中的有關問題，推動壓力管道安全監察的各項工作。

二〇〇九年四月八日

第三篇：質檢特函(2012)39

關于進一步加強高耗能特種設備節能工作的通知

質檢特函〔2012〕39號

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為貫徹落實國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》及部門分工要求，按照總局《“十二五”高耗能特種設備節能發展規劃》、《2012年質量監督檢驗檢疫工作要點》及《2012年特種設備安全監察與節能監管工作要點》的總體部署，現就進一步加強高耗能特種設備節能工作的有關要求通知如下。

一、加強對高耗能特種設備節能標準執行情況的監督檢查

（一）開展萬家企業工業鍋爐節能專項監督檢查。

各省要按照國家發展改革委和質檢總局等十二個部門制定的《萬家企業節能低碳行動實施方案》要求，組織對本省萬家企業的工業鍋爐使用情況進行專項監督檢查。重點檢查在用工業鍋爐定期能效測試制度落實情況及實際運行能效狀況，鍋爐及輔機的儀表配備情況，應用國家發展改革委和質檢總局推廣的節能技術和產品情況，鍋爐節能管理制度建立、實施情況，以及鍋爐作業人員節能知識培訓情況等。

（二）加強對鍋爐生產單位的監督檢查。

各地要加強對鍋爐生產單位的監督檢查，重點檢查鍋爐設計文件節能審查和鍋爐定型產品能效測試制度的落實情況。

二、進一步落實鍋爐節能監管各項制度

（一）繼續做好鍋爐設計文件節能審查。

各地要按照《鍋爐設計文件節能審查辦法（試行）》的要求，使鍋爐設計文件節能審查工作常態化、規范化、制度化，要加強對鍋爐生產企業的監督和指導，避免將設計問題遺留到制造環節。鍋爐設計文件鑒定機構要對節能審查未通過的情況記錄存檔，以便監督整改和統計分析，促進鍋爐設計能效水平提升。

（二）嚴格落實工業鍋爐定型產品能效測試制度。

鍋爐定型產品能效測試是提升我國工業鍋爐能效水平的重要手段，對規范鍋爐制造行業、引導用戶選用符合能效要求的鍋爐產品發揮著日益重要的作用。鑒于鍋爐定型產品能效測試過渡期已經結束，根據測試工作開展的實際情況和測試結果的匯總分析，提出以下意見。

1.某一型號鍋爐通過測試后，對于與其制造單位相同、燃料及燃燒方式相同、結構形式相同，而主要參數發生下述變化的其他鍋爐型號，在企業向監檢機構和使用單位提供自我聲明，保證鍋爐熱效率和其他主要參數符合規范標準和設計要求的情況下，可以免除定型能效測試。

（1）額定蒸發量或額定熱功率降低50%以內（含）；

（2）蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力降低，熱水鍋爐和有機熱載體鍋爐額定工作壓力變化（含升高或降低）；

（3）熱水鍋爐額定出水溫度和有機熱載體鍋爐額定出口溫度降低。

但是，屬于下述情況之一的，仍應進行產品定型能效測試。

（1）用戶要求提供該型號鍋爐產品定型能效測試報告的；

（2）該型號鍋爐擬申請列入節能產品目錄的；

（3）鍋爐投用后，用戶或測試機構懷疑其能效水平并向制造企業所在地省級特種設備安全監察機構反映，該監察機構要求進行測試驗證的。

2.2012年5月1日以后，對于尚未通過測試的工業鍋爐型號，其定型能效測試應按照《鍋爐節能技術監督管理規程》（以下簡稱《規程》）第二十八條執行。對于因特殊原因未能及時提交定型能效測試報告的批量制造鍋爐型號，由制造企業所在地的省級特種設備安全監察機構提出處理意見，鍋爐制造企業應向該監察機構提交下述文件資料。

（1）未按規定進行測試的具體原因說明；

（2）安排鍋爐定型能效測試的計劃和書面承諾；

（3）鍋爐使用單位的書面同意意見。

經監察機構書面同意后，該型號鍋爐可繼續監檢出廠，鍋爐使用地的特種設備安全監察機構應予以認可。制造企業所在地的省級特種設備安全監察機構應在意見中明確提出測試完成的時間要求并負責跟蹤督促，同時將該書面意見報送我局節能處備案。鍋爐使用地的特種設備安全監察機構應按照《規程》第四十九條的規定進行監督檢查。未經我局同意，各地質監部門不得自行設定鍋爐能效方面的市場準入條件。

3.對于適用于燃油、燃氣兩種燃料，而出廠時只配置一種燃燒器的工業鍋爐，可只按照該燃料進行測試，并在測試報告中說明。

4.《規程》要求對電站鍋爐在安裝后逐臺進行測試以驗證其能效，該測試不同于工業鍋爐定型能效測試。我局正在研究制定電站鍋爐測試工作的具體辦法，待辦法公布后開展相關工作。對于額定工作壓力小于等于9.82MPa的電站鍋爐，可以參照工業鍋爐的辦法，按照相應標準進行產品定型能效測試；通過定型能效測試的電站鍋爐型號，可不再逐臺進行安裝后的測試。

鍋爐生產和使用單位要積極配合鍋爐產品定型能效測試工作，保證測試條件符合相關規程和相應標準要求。鍋爐能效測試機構要嚴格按照法規標準規定進行測試，對相關測試結果負責，要及時安排測試工作并按時出具報告，不得因自身原因影響企業正常生產。鍋爐能效測試機構到異地開展測試工作之前，應書面告知鍋爐的使用登記機關，測試完成后應將測試結果書面告知該機關。各級特種設備安全監察機構要加強對鍋爐產品定型能效測試工作的監督和指導。鍋爐制造和安裝監檢機

構要嚴格把關，制造監檢要重點檢查鍋爐結構、儀表配置（或預留接口）等是否與設計一致，安裝監檢要重點檢查儀表配置和節能裝置是否與設計一致。

鍋爐產品定型能效測試的結果將通過設在中國特種設備檢測研究院網站

（）的“工業鍋爐能效測試數據計算與管理平臺”向社會公布，以指導鍋爐使用單位選用符合要求的鍋爐產品。

（三）加快推進在用工業鍋爐定期能效測試工作。

在用工業鍋爐量大面廣，其定期能效測試工作可分步實施，逐步到位。今年在用工業鍋爐定期能效測試以萬家企業為工作重點。各省要摸清本省萬家企業在用工業鍋爐數量（萬家企業名單見國家發展改革委2012年第10號公告），并制定鍋爐定期能效測試計劃。今年要對本省萬家企業所使用鍋爐的10%開展定期能效測試。

能效測試機構在鍋爐定期能效測試工作中，要注意通過測試工作找出鍋爐設備本身及使用管理中存在的問題，并在測試報告中提出有針對性的改進建議。特種設備安全監察機構應注重匯總分析，及時向地方政府、節能主管部門等報告有關情況，通過部門聯動采取有效措施，促進鍋爐實際運行能效水平提升。

三、加快推進節能技術機構能力建設

各地要加快能效測試機構的建立和測試能力的提升。今年要重點加強地市級鍋爐能效測試機構能力建設，各級特種設備安全監察機構要積極指導相關技術機構提升水平，盡快形成測試能力，同時要充分發揮行業機構和社會力量的作用。我局今年將繼續公布工業鍋爐能效測試機構，并加快研究制定電站鍋爐能效測試機構條件，爭取年內公布一批電站鍋爐能效測試機構。此外，我局將根據工作需要委托相關機構開展鍋爐能效測試人員技術培訓，各地也可根據實際情況自行開展相關培訓。

各能效測試機構應積極應用“工業鍋爐能效測試數據計算與管理平臺”，充分發揮平臺規范測試工作的作用。在使用過程中如遇問題，請及時與我局或中國特種設備檢測研究院聯系，以便不斷改進完善平臺功能。

四、大力促進節能技術進步

今年要繼續開展高耗能特種設備節能技術和產品遴選工作。請各地組織相關企業參照《關于報送高耗能特種設備重點節能技術（或產品）遴選工作情況的通知》（質檢特函〔2011〕71號）要求積極報送節能技術和產品，并通過多種形式加大宣傳和推廣力度，提高使用單位節能意識，引導企業選用節能鍋爐產品。

各地要積極指導特種設備節能示范工程建設。一是要著重了解節能項目和相關技術，注重積累經驗，為下一步工作奠定基礎。二是要在建設標桿鍋爐房工作的基礎上，繼續完善鍋爐節能示范，特別是要在鍋爐綜合節能改造和節能管理方面建立標桿，起到典型帶動的作用。

五、積極探索創新節能工作機制

節能是一項綜合性工作，要特別重視與相關部門的溝通協調和工作機制的創新，要把高耗能特種設備節能工作納入到地方政府節能減排總體規劃中，在各級政府和節能主管部門的領導和統一部署下開展工作。目前，在用工業鍋爐能效測試工作已被國家發展改革委列入“十二五”單位GDP能耗考核體系實施方案中的省級人民政府節能目標責任評價考核指標，總局將和相關部門進一步溝通協調，共同推進工作。各地要結合實際情況，注重經驗總結和活動宣傳，積極向地方政府匯報，加強與相關部門溝通協調，創新工作機制，爭取政策支持。

年底前，各地應將監督檢查、在用工業鍋爐定期能效測試以及節能工作機制創新等情況報送我局節能處。

2012年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，特種設備節能監管工作要按照創新發展、真抓實干、穩中求進的總體要求，著眼于國家節能工作大局，立足于監督檢查基本職能，堅持將高耗能特種設備節能監管和安全監察相結合，不斷創新工作機制，著力構建企業主動、政府推動、部門聯動、典型帶動的工作格局，為建設資源節約型、環境友好型社會做出應有的貢獻。

二〇一二年六月十四日

第四篇：國質檢特函2009471號

國家質量監督檢驗檢疫總局

急 件 國質檢特函〔2009〕471號

關于做好國慶期間特種設備

安全保障工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局：

2009年10月1日是新中國成立60周年，首都北京和全國各地將舉行一系列慶祝活動，同時也恰逢“旅游黃金周”，根據《國務院安委會關于集中開展安全生產隱患排查和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號）的要求，各地質監部門要在近期集中開展特種設備隱患排查和督促檢查，做好特種設備安全監察工作，尤其要保障國慶期間特種設備安全運行。現就有關要求通知如下：

一、切實提高認識，加強組織領導

確保國慶慶祝活動和相關場所使用特種設備的安全正常運行，以及國慶期間全國特種設備的安全運行，不僅直接關系慶祝活動的順利進行，也關系國家的聲譽和形象。做好國慶期間特種設備安全工作，維護首都乃至全國的社會安全穩定，是全國質檢部門面臨的又一項重大政治任務。各地質監部門要充分認識此項工作的重要性，集中開展特種設備隱患排查和督促檢查，采取有效措施，切實做好國慶期間特種設備安全保障工作。

各地質監部門要結合“質量和安全年”活動、特種設備“三項

— 8 — 行動”，把國慶期間特種設備安全保障作為下半年工作的重點，切實抓緊、抓實、抓好。各級質監部門的主要領導要親自布置，加強組織協調，務求工作實效。北京市和其他直轄市、省會城市、計劃單列市、副省級城市作為重點保障地區，要把此項工作放在重中之重的位置，制定具體工作方案，完善組織協調機制，切實做到領導落實、組織落實、措施落實、責任落實，確保慶祝活動和相關場所特種設備安全正常運行。全國其他地區質監部門也要根據當地政府的部署和要求，做好本地重點領域、重點場所、重點單位的安全監察工作，保障國慶期間特種設備安全運行。

二、明確目標任務，落實安全責任

根據“確保重點、全面防范”的特種設備安全保障工作思路，各地根據實際情況和當地政府的要求，將特種設備安全保障范圍劃分為2個區域，一是“核心區”，包括慶祝活動、晚會、游園等舉辦場所，以及當地政府指定的其他重要場所；二是“外圍區”，指“核心區”之外的重要區域和重點場所。

國慶期間特種設備安全保障工作目標是：重點保障地區“核心區”不發生特種設備事故；“外圍區”不發生特種設備較大事故；全國不發生有重大影響的特種設備事故。

為實現這一工作目標，必須在當地政府統一領導下，強化監督管理，依法落實特種設備安全相關各方的責任。特種設備使用單位要全面落實安全管理主體責任，有效實施特種設備安全管理的各項規章制度，確保特種設備處于良好狀態，確保相關管理人員和作業人員認真履行工作職責。特種設備檢驗檢測機構要認真 — 2 — 履行把關職責，增強服務意識，規范檢驗工作，確保檢驗質量；對檢驗中發現的問題和隱患，要及時通知有關企業進行整改，重大問題立即按規定上報。各地質監部門要認真履行特種設備安全監管職責，加強對特種設備使用單位和檢驗檢測機構的監督檢查，執法必嚴，違法必究，依法督促相關單位對存在問題和隱患的整改，遇重大隱患，要及時報告同級人民政府和上一級質監部門，并提出解決的措施和建議。

三、集中排查治理，消除事故隱患

各地質監部門要按照當地政府和安委會的部署，認真落實《國務院安委會關于集中開展安全生產隱患排查和督促檢查的通知》的要求，結合特種設備安全“三項行動”，在8月底前，集中開展特種設備隱患排查和督促檢查。

（一）安全排查，摸清設備狀況。各地要采取“安全排查與督促整改”相結合的方式，充分利用信息化手段，深入開展隱患排查，尤其對國慶活動場所和旅游、游樂場所特種設備數量、種類及安全狀況要進行逐一排查，檢查設備使用證、人員上崗證，做到“底數清、情況明、數據準”。

（二）治理隱患，保障使用安全。各地對2008年以來排查出但尚未治理的重大隱患，要逐一分解，落實責任、人員、資金，加大治理力度，盡快解決。對本次排查發現的問題和隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實監控措施；對重大隱患，應及時報請當地政府，實行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號。

（三）強化監督，集中開展督查。各地質監部門要按照特種設備安全“三項行動”的要求，深入開展隱患排查治理督查工作。認真分析上半年特種設備安全狀況，對事故高發、多發的行業、企業，要重點進行監督檢查，督促企業開展隱患排查治理，落實安全管理主體責任，切實保障特種設備安全。要加強對下級質監部門工作的監督檢查，強化上級部門的督促、指導作用。總局將在8月底，對部分重點地區進行檢查。

四、采取有效措施，確保國慶安全

北京市等重點保障地區質監部門要在當地政府統一領導下，加強與慶祝活動籌委會等組織部門的協調配合，加大監督檢查的力度，采取嚴格的監察措施，全力以赴做好特種設備安全保障工作。

（一）加強檢驗檢測。對國慶活動和旅游、游樂場所的特種設備，認真開展定期檢驗及保障性檢驗。對于北京市等重點保障地區“核心區”在用特種設備，完成定期檢驗半年以上的（4月30日之前已實施定期檢驗的），在8月31日前再進行一次免費保障性檢驗；檢驗周期在8月31日之后的，提前實施定期檢驗；在活動開始前（9月25日前），對一些重點設備再進行一次技術性檢查。

總局將協調中國特檢院等國家級檢驗機構支持和配合北京市等重點保障地區的檢驗檢測工作。

（二）加強督查執法。按照國務院安委會“三項行動”的部署，結合特種設備“執法行動”，各地方局要在9月開展集中安全監督檢查和執法行動，嚴厲查處違法生產、使用的行為，為國慶活動營造良好安全環境。要對國慶活動涉及的場所和旅游、游樂場所進行 — 4 — 重點督查，發揮輿論媒體的監督作用，認真查處群眾舉報，發現隱患必須及時整改，對不能按時整改的重大隱患設備，要報告當地政府，依法關停。

（三）加強應急值守。北京市等重點保障地區要制定國慶60周年特種設備應急預案，并督促重點使用單位制定本單位特種設備應急預案；同時組織開展應急演練，鍛煉應急隊伍，提高反應能力。國慶保障期間（9月25日至10月10日），各級質監部門領導帶班，專人值班，保證通訊暢通，加強信息傳遞，一旦出現突發情況，及時按照應急預案進行處理。

（四）加強反恐防范。北京市等重點保障地區質監部門應按照當地政府反恐工作的部署，協助有關部門做好特種設備反恐工作。一是對重大危險源、高危行業企業和人員密集場所特種設備的反恐情況進行調查分析，向政府和有關部門提供需重點防范的場所和設備清單，并提供相關專業技術支持；二是向特種設備生產、使用單位傳達、宣傳反恐工作要求，督促企業采取積極防范反恐措施，落實反恐工作要求；三是一旦發生恐怖襲擊事件，配合有關反恐部門做好特種設備應急處置工作。

河北省、天津市等相關質監部門，要加強北京周邊地區特種設備的安全監管，采取切實措施，強化對長管拖車、液化氣罐車等危化品運輸車輛，以及燃氣汽車的車載氣瓶、汽車起重機等流動式設備的監管，全力配合北京市做好特種設備安全保障工作。同時加強周邊旅游熱點地區特種設備的安全監管，保障特種設備安全使用，為北京市的國慶活動營造良好周邊環境。

— 5 — 全國各地質監部門要圍繞“質量和安全年”活動，以及特種設備“三項行動”的深入開展，切實加強國慶期間重點領域、重點場所、重點單位的特種設備安全監察工作，采取有針對性的措施，治大隱患，防大事故，確保不發生有重大影響的特種設備事故，為國慶活動創造安全穩定的良好社會環境。

為了切實加強國慶期間特種設備安全監察工作，總局成立“國慶60周年特種設備安全保障工作協調小組”（名單見附件），加強對各地的協調、指導和監督。

各省級質監部門應在8月底前，將本地區隱患排查治理和督促檢查總結報告報總局特種設備局。國慶保障期間，應在每日17時30分前向總局特種設備局報告安全狀況，重大事件隨時上報。國慶保障工作結束后，各省級質監部門應及時向總局報送工作總結。各地工作中遇到的問題，請及時與總局特種設備局聯系。

附件：國慶60周年特種設備安全保障工作協調小組名單

二〇〇九年七月十六日

— 6 — 附件：

國慶60周年特種設備安全保障

工作協調小組名單

組 長：張 綱

質檢總局總工程師 常務副組長：陳 鋼 副 組 長：宋繼紅 朱臺青 崔 鋼 李 敏 林樹青 成 員： 張建榮 高繼軒 王曉雷 修長征 張宏偉 李競武 王建昌 李同德 謝鐵軍

總局特種設備局局長 總局特種設備局副局長

總局特種設備局副局長 總局特種設備局副巡視員 北京市質監局副局長 中國特檢院院長

總局特種設備局綜合處處長

總局特種設備局檢驗處處長 總局特種設備局鍋容處處長 總局特種設備局管瓶處處長 總局特種設備局電梯處副處長 北京市質監局特種設備處處長 天津市質監局特種設備處處長 河北省質監局特種設備處處長 中國特檢院副總工程師

主題詞：特種設備 安全 通知 抄送：國務院委員會辦公室

本局：特設局，存檔（2）

國家質檢總局辦公廳 2009年7月20日印發 錄入：王曉川 校對：夏 勇

第五篇：特種設備事故統計補充說明——質檢特函04-51

國家質量監督檢驗檢疫總局司(局)函

質檢特函〔2004〕51號

關于特種設備事故統計有關問題補充說明的通知

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

今年初我局曾發文（質檢鍋函〔2004〕1號）就特種設備事故統計有關問題予以說明。由于特種設備種類較多，各地在工作中對特種設備事故界定和統計范圍的理解仍有不同，為統一、規范地實施這項工作，現將有關問題補充說明如下：

一、特種設備事故是指因特種設備本身或外在（人為）因素導致特種設備爆炸、損毀、失效、缺陷、故障而造成人員傷害、財產損失或者造成重大影響等嚴重后果的突發事件的總稱。由于供電部門停電引起電梯、客運索道、大型游樂設施等有一定社會影響的意外斷電故障，停電后能按規定及時處理，不列入特種設備事故統計，可以作為事故信息上報。設備本身要求必備的配套發電設備，停電后引起的事故，按相應的事故上報。

人為破壞、交通事故、自然災害及不可抗力等造成的設備損壞及人員傷亡事故；特種設備能夠正常運行，無違章操作或操作不當，未因失效、損壞、故障而導致的特種設備作業人員或者相關人員傷亡及經濟損失的事故，不列入特種設備事故統計。

二、一次特種設備事故的傷亡人數，以事故發生后的72小時為時限界定。自發生事故受傷起，72小時后，若輕傷轉為重傷，或者重傷轉為死亡，傷亡人數與事故類別不再變更。但急性中毒并留院醫學觀察或者治療達72小時（包括運送路途時間）且確診為中毒者，應當列入受傷人數。傷害程度參照《企業職工傷亡事故分類》（GB6441）和司法部門人體傷害鑒定中輕、重傷的對應狀態。目前《企業職工傷亡事故分類》中規定，輕傷為損失工作日低于105日的失能傷害；重傷為等于或超過105天的失能傷害。

三、對于雖無人員傷亡、直接經濟損失較小（或者暫時不能確定經濟損失），但社會影響較大的特種設備事故或者故障，應當及時上報。如大型游樂設施突然空中停車，乘客被困超過30分鐘以上；客運索道運行中停車，乘客被困1個小時以上；大型游樂設施及客運索道發生事故或故障，經判斷在3個小時內無法完成救援；城市燃氣管道泄漏，造成數千戶居民生活停氣等，此類情況在《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》（總局令第2號）中雖列為一般事故等級，但社會影響較大，媒體報道較多，群眾關注程度較高，必須即時逐級上報至總局。各地特種設備安全監察機構和人員應當提高政治敏感性和工作責任感，對此類事件要做到快速反應，逐級上報跟蹤信息，查清情況，嚴密監視，及時組織調查和處理。

四、廢舊鍋爐的處理，應當按規定程序進行。報廢鍋爐不能使用，凡未按規定程序辦理相應手續，私自改造、移裝、經營倒賣、安裝承壓使用廢舊鍋爐的，均屬違法行為，應堅決予以取締；非法使用導致事故的列入“土鍋爐”事故統計。按規定辦理了移裝登記手續的舊鍋爐，若在使用中發生事故，應當按移裝登記后的鍋爐參數與種類統計。

五、鍋爐燃燒系統是鍋爐的重要組成部分，在使用中發生爐膛（包括煙道）爆炸，造成人員傷亡或設備損壞，應當列入鍋爐事故。事故形式可根據具體情況列入爐膛爆炸或其它。

六、電站鍋爐爆管事故引起的直接經濟損失應當包括設備停運、重新啟動、修復等直接費用，應如實統計上報。事故類別根據其直接經濟損失的金額，按《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》（總局令第2號）規定劃分。

七、承壓類特種設備因泄漏引起人員中毒的事故，按泄漏事故統計。人員中毒是事故的一種后果，應當在“事故調查報告書”的事故現場情況中寫明。

泄漏引起的燃燒、爆炸，是事故過程的一部分，應當按事故發生的最主要狀態列入相應事故形式；如某化工廠閥門泄漏，液化氣體溢出，遇明火導致儲罐爆炸。兩臺以上特種設備發生事故且其事故原因具有因果關系時，應當按事故破壞的主要形式來統計；如因某一設備泄漏狀態引發工藝條件、環境變化或者在救援時措施不當，導致其他特種設備內部產生爆炸，應當列入爆炸事故統計。

八、槽（罐）車在交通事故后，引發的罐體或者附件損壞，造成泄漏，進而引發大面積環境災害、火災等次生事故，不列入特種設備事故統計范圍。此類事故通常由交通和公安部門處理，因涉及壓力容器管理，特種設備安全監察機構應當參加調查，且以事故信息方式上報。

九、符合《容規》適用范圍且按《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》登記的車載空氣壓縮機儲罐，其事故列入固定式壓力容器事故；固定在車間壓鑄機上的增壓氮氣瓶及其它瓶式壓力容器事故，列入固定式壓力容器事故統計。

十、電梯、起重機械運行、維修時，在設備正常使用或在維修時防護措施完備的情況下，其他人員意外進入引發的事故，不列入特種設備事故統計（可建議列入意外傷害或工傷事故）。

十一、房屋建筑和市政工地的各種起重機械事故，按管理劃分，均為房屋起重機械事故，有關數據應當直接列入事故軟件的“房屋起重機械”大項統計。具體設備類別和設備品種，寫入相應“事故調查報告書”中“事故現場情況”或者“事故原因分析”欄目中。

十二、起重機械產品本體出現故障引起的事故（包括吊鉤、抓斗、電磁吸盤等）應列入起重機械事故統計范疇。用于捆扎物品的索具（如鋼絲繩、吊帶、夾具等）不屬于起重機械的組成部分，其事故不納入起重機械事故統計范疇。

十三、特種設備在安裝過程中，因設備本身質量問題或者由于安裝、使用、維修施工不當，發生倒塌、機件墜落等事故，列入特種設備事故統計。如自升式起重機因安裝順序不對或材料缺陷造成的倒塌、機件墜落等應列入事故統計。其它外力導致設備倒塌的，不列入統計。如用汽車吊在起升另一臺起重機或部件時，因索具斷裂，導致被起吊物的倒塌、墜落則不列入事故統計，可作為事故信息上報。

十四、上報“事故調查報告書”中，應當把使用登記表中列入的設備信息一并上報，以利于事故分析，提出預防措施。

十五、事故直接經濟損失的具體計算方法按GB6721-86《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》計算并應當包括實施應急救援而發生的直接實際費用。在進行事故快報時可先估報可能發生的直接經濟損失，待事故調查處理工作結束后，在“事故調查報告書”中填報實際發生額，并注意在季度、報表中進行修正。

請各地按照上述說明做好特種設備事故統計工作，并將執行中遇到的問題及時向我局反映。

二○○四年十月二十八日