第一篇：關于固定規實施意見 質檢特函[2010]86號

(質檢特函[2010]86號)

關于《固定式壓力容器安全技術監察規程》的實施意見

各省、自治區、直轄市質量技術監督局，各有關單位：

《固定式壓力容器安全技術監察規程》（以下簡稱固定容規）將于2010年11月30日結束過渡期，12月1日正式實施。現提出以下意見：

一、材料

（一）關于GB/T4237-2007標準材料。

對于庫存的按照《不銹鋼熱軋鋼板和鋼帶》（GB/T4237-2007）訂貨的材料，各壓力容器制造單位應當根據質量證明書或復驗結果對比其化學成分、力學性能等與GB24511-2009技術要求的符合性，二者相符合的，可以繼續用于壓力容器制造。固定容規正式實施后，生產單位應當選用GB24511-2009規定的材料生產壓力容器。

（二）相關技術措施。

為保證固定容規的順利實施，現提出壓力容器建造的相關技術措施（見附件1）。各生產單位可以按附件1的技術措施要求建造壓力容器。

二、生產

（一）關于在制產品。

2010年12月1日前已按照《壓力容器安全技術監察規程》（以下簡稱舊容規）制造、尚未完工的壓力容器可以繼續完成制造；已按照舊容規制造完成、尚未出廠的壓力容器可以繼續出廠。

（二）關于風險評估。

固定容規第3.6條要求設計單位在設計壓力容器時出具風險評估報告，其報告基本內容應當滿足附件2的要求。

各地和各有關單位在執行固定容規時，如果遇到其他問題請及時書面反饋我局。

附件：1.相關技術措施。

2.風險評估報告的基本要求。

第二篇：質檢特函(2012)39

關于進一步加強高耗能特種設備節能工作的通知

質檢特函〔2012〕39號

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為貫徹落實國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》及部門分工要求，按照總局《“十二五”高耗能特種設備節能發展規劃》、《2012年質量監督檢驗檢疫工作要點》及《2012年特種設備安全監察與節能監管工作要點》的總體部署，現就進一步加強高耗能特種設備節能工作的有關要求通知如下。

一、加強對高耗能特種設備節能標準執行情況的監督檢查

（一）開展萬家企業工業鍋爐節能專項監督檢查。

各省要按照國家發展改革委和質檢總局等十二個部門制定的《萬家企業節能低碳行動實施方案》要求，組織對本省萬家企業的工業鍋爐使用情況進行專項監督檢查。重點檢查在用工業鍋爐定期能效測試制度落實情況及實際運行能效狀況，鍋爐及輔機的儀表配備情況，應用國家發展改革委和質檢總局推廣的節能技術和產品情況，鍋爐節能管理制度建立、實施情況，以及鍋爐作業人員節能知識培訓情況等。

（二）加強對鍋爐生產單位的監督檢查。

各地要加強對鍋爐生產單位的監督檢查，重點檢查鍋爐設計文件節能審查和鍋爐定型產品能效測試制度的落實情況。

二、進一步落實鍋爐節能監管各項制度

（一）繼續做好鍋爐設計文件節能審查。

各地要按照《鍋爐設計文件節能審查辦法（試行）》的要求，使鍋爐設計文件節能審查工作常態化、規范化、制度化，要加強對鍋爐生產企業的監督和指導，避免將設計問題遺留到制造環節。鍋爐設計文件鑒定機構要對節能審查未通過的情況記錄存檔，以便監督整改和統計分析，促進鍋爐設計能效水平提升。

（二）嚴格落實工業鍋爐定型產品能效測試制度。

鍋爐定型產品能效測試是提升我國工業鍋爐能效水平的重要手段，對規范鍋爐制造行業、引導用戶選用符合能效要求的鍋爐產品發揮著日益重要的作用。鑒于鍋爐定型產品能效測試過渡期已經結束，根據測試工作開展的實際情況和測試結果的匯總分析，提出以下意見。

1.某一型號鍋爐通過測試后，對于與其制造單位相同、燃料及燃燒方式相同、結構形式相同，而主要參數發生下述變化的其他鍋爐型號，在企業向監檢機構和使用單位提供自我聲明，保證鍋爐熱效率和其他主要參數符合規范標準和設計要求的情況下，可以免除定型能效測試。

（1）額定蒸發量或額定熱功率降低50%以內（含）；

（2）蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力降低，熱水鍋爐和有機熱載體鍋爐額定工作壓力變化（含升高或降低）；

（3）熱水鍋爐額定出水溫度和有機熱載體鍋爐額定出口溫度降低。

但是，屬于下述情況之一的，仍應進行產品定型能效測試。

（1）用戶要求提供該型號鍋爐產品定型能效測試報告的；

（2）該型號鍋爐擬申請列入節能產品目錄的；

（3）鍋爐投用后，用戶或測試機構懷疑其能效水平并向制造企業所在地省級特種設備安全監察機構反映，該監察機構要求進行測試驗證的。

2.2012年5月1日以后，對于尚未通過測試的工業鍋爐型號，其定型能效測試應按照《鍋爐節能技術監督管理規程》（以下簡稱《規程》）第二十八條執行。對于因特殊原因未能及時提交定型能效測試報告的批量制造鍋爐型號，由制造企業所在地的省級特種設備安全監察機構提出處理意見，鍋爐制造企業應向該監察機構提交下述文件資料。

（1）未按規定進行測試的具體原因說明；

（2）安排鍋爐定型能效測試的計劃和書面承諾；

（3）鍋爐使用單位的書面同意意見。

經監察機構書面同意后，該型號鍋爐可繼續監檢出廠，鍋爐使用地的特種設備安全監察機構應予以認可。制造企業所在地的省級特種設備安全監察機構應在意見中明確提出測試完成的時間要求并負責跟蹤督促，同時將該書面意見報送我局節能處備案。鍋爐使用地的特種設備安全監察機構應按照《規程》第四十九條的規定進行監督檢查。未經我局同意，各地質監部門不得自行設定鍋爐能效方面的市場準入條件。

3.對于適用于燃油、燃氣兩種燃料，而出廠時只配置一種燃燒器的工業鍋爐，可只按照該燃料進行測試，并在測試報告中說明。

4.《規程》要求對電站鍋爐在安裝后逐臺進行測試以驗證其能效，該測試不同于工業鍋爐定型能效測試。我局正在研究制定電站鍋爐測試工作的具體辦法，待辦法公布后開展相關工作。對于額定工作壓力小于等于9.82MPa的電站鍋爐，可以參照工業鍋爐的辦法，按照相應標準進行產品定型能效測試；通過定型能效測試的電站鍋爐型號，可不再逐臺進行安裝后的測試。

鍋爐生產和使用單位要積極配合鍋爐產品定型能效測試工作，保證測試條件符合相關規程和相應標準要求。鍋爐能效測試機構要嚴格按照法規標準規定進行測試，對相關測試結果負責，要及時安排測試工作并按時出具報告，不得因自身原因影響企業正常生產。鍋爐能效測試機構到異地開展測試工作之前，應書面告知鍋爐的使用登記機關，測試完成后應將測試結果書面告知該機關。各級特種設備安全監察機構要加強對鍋爐產品定型能效測試工作的監督和指導。鍋爐制造和安裝監檢機

構要嚴格把關，制造監檢要重點檢查鍋爐結構、儀表配置（或預留接口）等是否與設計一致，安裝監檢要重點檢查儀表配置和節能裝置是否與設計一致。

鍋爐產品定型能效測試的結果將通過設在中國特種設備檢測研究院網站

（）的“工業鍋爐能效測試數據計算與管理平臺”向社會公布，以指導鍋爐使用單位選用符合要求的鍋爐產品。

（三）加快推進在用工業鍋爐定期能效測試工作。

在用工業鍋爐量大面廣，其定期能效測試工作可分步實施，逐步到位。今年在用工業鍋爐定期能效測試以萬家企業為工作重點。各省要摸清本省萬家企業在用工業鍋爐數量（萬家企業名單見國家發展改革委2012年第10號公告），并制定鍋爐定期能效測試計劃。今年要對本省萬家企業所使用鍋爐的10%開展定期能效測試。

能效測試機構在鍋爐定期能效測試工作中，要注意通過測試工作找出鍋爐設備本身及使用管理中存在的問題，并在測試報告中提出有針對性的改進建議。特種設備安全監察機構應注重匯總分析，及時向地方政府、節能主管部門等報告有關情況，通過部門聯動采取有效措施，促進鍋爐實際運行能效水平提升。

三、加快推進節能技術機構能力建設

各地要加快能效測試機構的建立和測試能力的提升。今年要重點加強地市級鍋爐能效測試機構能力建設，各級特種設備安全監察機構要積極指導相關技術機構提升水平，盡快形成測試能力，同時要充分發揮行業機構和社會力量的作用。我局今年將繼續公布工業鍋爐能效測試機構，并加快研究制定電站鍋爐能效測試機構條件，爭取年內公布一批電站鍋爐能效測試機構。此外，我局將根據工作需要委托相關機構開展鍋爐能效測試人員技術培訓，各地也可根據實際情況自行開展相關培訓。

各能效測試機構應積極應用“工業鍋爐能效測試數據計算與管理平臺”，充分發揮平臺規范測試工作的作用。在使用過程中如遇問題，請及時與我局或中國特種設備檢測研究院聯系，以便不斷改進完善平臺功能。

四、大力促進節能技術進步

今年要繼續開展高耗能特種設備節能技術和產品遴選工作。請各地組織相關企業參照《關于報送高耗能特種設備重點節能技術（或產品）遴選工作情況的通知》（質檢特函〔2011〕71號）要求積極報送節能技術和產品，并通過多種形式加大宣傳和推廣力度，提高使用單位節能意識，引導企業選用節能鍋爐產品。

各地要積極指導特種設備節能示范工程建設。一是要著重了解節能項目和相關技術，注重積累經驗，為下一步工作奠定基礎。二是要在建設標桿鍋爐房工作的基礎上，繼續完善鍋爐節能示范，特別是要在鍋爐綜合節能改造和節能管理方面建立標桿，起到典型帶動的作用。

五、積極探索創新節能工作機制

節能是一項綜合性工作，要特別重視與相關部門的溝通協調和工作機制的創新，要把高耗能特種設備節能工作納入到地方政府節能減排總體規劃中，在各級政府和節能主管部門的領導和統一部署下開展工作。目前，在用工業鍋爐能效測試工作已被國家發展改革委列入“十二五”單位GDP能耗考核體系實施方案中的省級人民政府節能目標責任評價考核指標，總局將和相關部門進一步溝通協調，共同推進工作。各地要結合實際情況，注重經驗總結和活動宣傳，積極向地方政府匯報，加強與相關部門溝通協調，創新工作機制，爭取政策支持。

年底前，各地應將監督檢查、在用工業鍋爐定期能效測試以及節能工作機制創新等情況報送我局節能處。

2012年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，特種設備節能監管工作要按照創新發展、真抓實干、穩中求進的總體要求，著眼于國家節能工作大局，立足于監督檢查基本職能，堅持將高耗能特種設備節能監管和安全監察相結合，不斷創新工作機制，著力構建企業主動、政府推動、部門聯動、典型帶動的工作格局，為建設資源節約型、環境友好型社會做出應有的貢獻。

二〇一二年六月十四日

第三篇：關于《壓力管道安裝許可規則》實施意見的通知(質檢特函〔2009〕76 號)

當前的位置：特種設備安全監察局>>通知文件>>司局發函

關于《壓力管道安裝許可規則》實施意見的通知(質檢特函〔2009〕76 號)

質檢特函〔2009〕76 號

關于《壓力管道安裝許可規則》實施意見的通知

各省、自治區、直轄市質量技術監督局，壓力管道安裝鑒定評審機構和壓力管道安裝單位：

為進一步加強壓力管道安裝工作的監督管理，規范壓力管道安裝許可工作，國家質檢總局頒布了TSG D3001-2009《壓力管道安裝許可規則》（以下簡稱《安裝許可規則》），并于2009年8月1日開始實施。為確保《安裝許可規則》的有效實施，現提出如下實施意見，請遵照執行。

一、關于已取證的壓力管道安裝單位換證問題

對于已經按照《壓力管道安裝單位資格認可實施細則》取得安裝許可資格的單位，不受《安裝許可規則》中關于安裝許可類別、級別調整的限制，可以繼續從事原許可范圍內相應的壓力管道安裝工作，證書有效期內不需要換發許可證。相應地，取得GC類壓力管道安裝資格的，可以從事原GC類中相應范圍的GD類（動力管道）安裝工作，許可證到期后，各

安裝單位再按照《安裝許可規則》的要求進行換證工作。

二、關于新納入安裝許可項目的過渡問題

與《壓力管道安裝單位資格認可實施細則》相比，《安裝許可規則》將長輸（油氣）管道帶壓封堵、管道現場防腐蝕作業等兩個項目單獨劃分安裝許可類別。考慮到上述專項安裝單位實際取證情況，給予一年過渡期，在2010年8月1日前，這些項目的安裝單位應積極準備并完成上述兩項管道安裝專項的取證工作，自2010年8月1日起，安裝單位無專項證書將不得從事相應項目的安裝工作。

三、關于申請受理和鑒定評審工作的銜接問題

對于2009年8月1日前，已經受理的安裝單位，鑒定評審機構應按照《壓力管道安裝單位資格認可實施細則》，盡快完成評審工作并評審報告上報審批機構，審批機構應在2009年11月底前將此類證書批準完畢。自2009年12月1日起，鑒定評審機構一律按照《安裝許可規則》進行鑒定評審，現場核實安裝單位的安裝級別和范圍，按照《安裝許可規則》的類別、級別劃分規定，重新核定安裝級別和范圍，并出具書面意見，隨評審報告一并上報相應的審批機構。

四、關于安裝許可證的限定范圍問題

《安裝許可規則》第六條規定，集團公司申請安裝許可，應當明確具體從事安裝工作的機構或者分公司。在《安裝許可規則》正式實施后，涉及到以集團公司名義取證的情況，審批機構應在安裝許可證上明確注明分支機構或者分公司的名稱和地址，必要時應注明其安裝范圍。獨立以分支機構或分公司名義取證的，申請時還應提交總公司的書面授權。對于安裝單位無損檢測分包的，在許可證書上注明“無損檢測分包”，安裝單位不得在持證期間自行進行安裝工程的無損檢測工作。持證期間能夠改進條件滿足無損檢測能力的，由原評審機構現場核查，報審批機構重新換發許可證。

五、其他需要說明的問題

1、安裝許可項目GB2（1）級可以覆蓋GB2（2）級。

2、對于自行承擔無損檢測工作的GB2（2）級壓力管道安裝單位，雖然在表B-4并未提出無損檢測設備的配備數量要求，但安裝單位應根據安裝工程的無損檢測項目要求，至少配備一臺相應的無損檢測設備。

3、所有安裝單位的無損檢測工作都可以分包。分包時，對本單位無損檢測設備和除無損檢測責任人員外的無損檢測人員不再作要求，但分包的無損檢測單位必須具備專項無損檢測資格。

4、持有壓力管道安裝許可證的單位不需要另行取得現場防腐蝕作業項目，可以自行進行本單位所安裝壓力管道的防腐蝕工作。專業進行現場防腐蝕作業的單位應取得該項目資質。

5、《安裝許可規則》第十四條規定試安裝期一般不超過半年，指安裝單位在允許的半年試安裝期間，可以承接相應的安裝工程，試安裝工程的完工時間不受半年的限制。

6、安裝單位換證審查中，要求現場抽查壓力管道安裝質量，鑒定評審過程中應盡量結合正在安裝的工程進行質量評審，如期間確沒有在建的工程，鑒定評審機構應抽查最近完工的相應級別的安裝工程資料進行審查。

7、GC1級、GC2級安裝許可中設置了空分裝置、集中供氣、制冷專項安裝資格，向下只能覆蓋相應專項內的壓力管道安裝。如GC1級、GC2級專項安裝單位進行下一級別全部壓力管道的安裝，應提出申請并經鑒定評審合格，在許可證書上注明。

請各省級特種設備安全監察機構負責將本文內容通知到本省委托的壓力管道安裝鑒定評審機構。工作中遇到的其他問題，請及時報告國家質檢總局特種設備安全監察局。

二○○九年十月四日

第四篇：質檢辦特函2009244號

質檢辦特函〔2009〕244號

關于對無錫德新鋼管有限公司違法制造

壓力管道元件處理情況的通報

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局：

2008年10月，根據相關舉報，總局組織對無錫德新鋼管有限公司涉嫌無證制造壓力管道元件（鋼管）違法行為進行了調查處理。

經查，自2003年5月起，無錫德新鋼管有限公司開始從事無縫鋼管的擴管生產，但未按照《特種設備安全監察條例》和《壓力管道元件制造許可規則》的要求取得特種設備制造許可證，無證制造壓力管道元件產品的情況屬實。另外，該公司從日本、德國、阿根廷等國大量進口鋼管原材料，經擴徑加工后，部分產品質量證明文件卻仍然填寫提供原材料的國外公司名稱，屬偽造產品質量證明文件。

2009年1月13日，江蘇省無錫市質量技術監督局按照《特種設備安全監察條例》和《江蘇省懲治生產銷售假冒偽劣商品行為條例》的有關規定，依法取締了該公司的非法制造活動，并進行了處罰。對于經核實的無錫德新鋼管有限公司生產的P91、P22、15CrMo和12Cr1MoV等鉻鉬合金鋼管的主要使用單位，江蘇省質量技術監督局已將該公司無證生產的事實告知使用單位，由使用單位進行自查，對存在安全隱患的鋼管予以更換。對無證生產的其他材料鋼管的使用情況，責成該公司向其銷售的壓力管道元件使用單位說明無證生產情況，通知使用單位對無證鋼管進行自查并嚴格按照規定予以處理。總局特種設備局也已經安排對使用單位自查和更換的情況進行抽查。

鍋爐壓力容器用鋼管和壓力管道用鋼管主要應用于電站鍋爐、石油化工等高溫高壓、易燃易爆工況，危險性較大，一旦發生事故，將會造成人身傷亡及重大財產損失。為進一步加強對壓力管道元件的安全監察工作，保障壓力管道安全質量，現提出如下工作要求：

一、深入開展壓力管道元件專項整治工作

2008年總局印發了《關于開展壓力管道元件和起重機械專項整治工作有關問題的通知》（質檢辦特〔2008〕347號），部署了壓力管道元件制造專項整治工作。各地要結合“質量和安全年”活動和本通報的要求，深入開展壓力管道元件制造的專項整治工作。各地要根據實際情況，圍繞區域產業結構和產品特點，確定生產比較集中、存在質量安全問題較多的區域，組織力量開展集中整治。要嚴肅查處無證制造鋼管等壓力管道元件的非法行為，規范壓力管道元件的生產。通過專項整治，推進壓力管道元件制造和壓力管道安裝過程的監督檢驗工作，加強對新建、改建、擴建壓力管道的安全監察，打擊使用無證壓力管道元件的現象。為及時掌握各地壓力管道元件專項整治工作的進展情況，請各地嚴格按照報送壓力管道元件專項整治情況的通知和“質量和安全年”活動的要求，及時報送有關情況。

二、加強對壓力管道元件生產企業的監管

各地要采取多種手段，加強對壓力管道元件生產單位的監督，在《關于開展壓力管道元件和起重機械專項整治工作有關問題的通知》（質檢辦特〔2008〕347號）要求的基礎上，進一步規范企業的生產行為。

（一）全面掌握壓力管道元件制造企業情況。通過對單位組織機構代碼查詢、組織人員排查等有效手段，對管道元件制造單位排查和建檔，掌握區域內管道元件制造單位的基本情況，對無證制造壓力管道元件的企業依法嚴肅查處。

（二）加強對不予受理的或評審未通過的企業生產情況的監督。要逐步建立對不予受理、未批準單位的通報制度，及時告知相關質監部門，督促企業整改并加快其取證工作，加強對此類生產單位的監督，防止其繼續無證制造。

（三）對已獲得《工業產品生產許可證》的鋼管制造單位進行全面檢查，對于尚未進行許可證轉換的制造單位，各地質監部門要督促其按照《關于將石油天然氣工業用焊接鋼管等5類工業產品實行特種設備制造許可證管理的通知》（國質檢特〔2006〕162號）的要求，在2009年底前將所持有的《工業產品生產許可證》轉換為《特種設備制造許可證》。要督促企業按時換證，換證時，其資源條件、質量體系、產品質量控制等條件應滿足《壓力管道元件制造許可規則》的要求。

三、加大宣傳力度，做好信息處理工作

由于壓力管道的安全監察工作起步較晚，基礎薄弱，一些企業對壓力管道監管工作的認知度不夠。各地要充分利用社會的力量，通過報紙、電視等宣傳媒體，進一步加強對壓力管道安全工作的宣傳，營造壓力管道安全工作的良好氛圍，使廣大壓力管道生產、使用單位充分了解壓力管道的有關法規和安全技術規范的要求，自覺按照國家有關規定選購、使用有證產品。

同時，要充分重視群眾舉報，認真做好舉報信息的處理工作。對舉報的內容要進行認真的核查和處理，經核實確認的企業違法行為，要嚴格按照有關法規進行處理，處理情況反饋舉報人；要重視對公眾網絡信息處理工作，及時解決和答復工作中的有關問題，推動壓力管道安全監察的各項工作。

二〇〇九年四月八日

第五篇：國質檢特函2009471號

國家質量監督檢驗檢疫總局

急 件 國質檢特函〔2009〕471號

關于做好國慶期間特種設備

安全保障工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局：

2009年10月1日是新中國成立60周年，首都北京和全國各地將舉行一系列慶祝活動，同時也恰逢“旅游黃金周”，根據《國務院安委會關于集中開展安全生產隱患排查和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號）的要求，各地質監部門要在近期集中開展特種設備隱患排查和督促檢查，做好特種設備安全監察工作，尤其要保障國慶期間特種設備安全運行。現就有關要求通知如下：

一、切實提高認識，加強組織領導

確保國慶慶祝活動和相關場所使用特種設備的安全正常運行，以及國慶期間全國特種設備的安全運行，不僅直接關系慶祝活動的順利進行，也關系國家的聲譽和形象。做好國慶期間特種設備安全工作，維護首都乃至全國的社會安全穩定，是全國質檢部門面臨的又一項重大政治任務。各地質監部門要充分認識此項工作的重要性，集中開展特種設備隱患排查和督促檢查，采取有效措施，切實做好國慶期間特種設備安全保障工作。

各地質監部門要結合“質量和安全年”活動、特種設備“三項

— 8 — 行動”，把國慶期間特種設備安全保障作為下半年工作的重點，切實抓緊、抓實、抓好。各級質監部門的主要領導要親自布置，加強組織協調，務求工作實效。北京市和其他直轄市、省會城市、計劃單列市、副省級城市作為重點保障地區，要把此項工作放在重中之重的位置，制定具體工作方案，完善組織協調機制，切實做到領導落實、組織落實、措施落實、責任落實，確保慶祝活動和相關場所特種設備安全正常運行。全國其他地區質監部門也要根據當地政府的部署和要求，做好本地重點領域、重點場所、重點單位的安全監察工作，保障國慶期間特種設備安全運行。

二、明確目標任務，落實安全責任

根據“確保重點、全面防范”的特種設備安全保障工作思路，各地根據實際情況和當地政府的要求，將特種設備安全保障范圍劃分為2個區域，一是“核心區”，包括慶祝活動、晚會、游園等舉辦場所，以及當地政府指定的其他重要場所；二是“外圍區”，指“核心區”之外的重要區域和重點場所。

國慶期間特種設備安全保障工作目標是：重點保障地區“核心區”不發生特種設備事故；“外圍區”不發生特種設備較大事故；全國不發生有重大影響的特種設備事故。

為實現這一工作目標，必須在當地政府統一領導下，強化監督管理，依法落實特種設備安全相關各方的責任。特種設備使用單位要全面落實安全管理主體責任，有效實施特種設備安全管理的各項規章制度，確保特種設備處于良好狀態，確保相關管理人員和作業人員認真履行工作職責。特種設備檢驗檢測機構要認真 — 2 — 履行把關職責，增強服務意識，規范檢驗工作，確保檢驗質量；對檢驗中發現的問題和隱患，要及時通知有關企業進行整改，重大問題立即按規定上報。各地質監部門要認真履行特種設備安全監管職責，加強對特種設備使用單位和檢驗檢測機構的監督檢查，執法必嚴，違法必究，依法督促相關單位對存在問題和隱患的整改，遇重大隱患，要及時報告同級人民政府和上一級質監部門，并提出解決的措施和建議。

三、集中排查治理，消除事故隱患

各地質監部門要按照當地政府和安委會的部署，認真落實《國務院安委會關于集中開展安全生產隱患排查和督促檢查的通知》的要求，結合特種設備安全“三項行動”，在8月底前，集中開展特種設備隱患排查和督促檢查。

（一）安全排查，摸清設備狀況。各地要采取“安全排查與督促整改”相結合的方式，充分利用信息化手段，深入開展隱患排查，尤其對國慶活動場所和旅游、游樂場所特種設備數量、種類及安全狀況要進行逐一排查，檢查設備使用證、人員上崗證，做到“底數清、情況明、數據準”。

（二）治理隱患，保障使用安全。各地對2008年以來排查出但尚未治理的重大隱患，要逐一分解，落實責任、人員、資金，加大治理力度，盡快解決。對本次排查發現的問題和隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實監控措施；對重大隱患，應及時報請當地政府，實行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號。

（三）強化監督，集中開展督查。各地質監部門要按照特種設備安全“三項行動”的要求，深入開展隱患排查治理督查工作。認真分析上半年特種設備安全狀況，對事故高發、多發的行業、企業，要重點進行監督檢查，督促企業開展隱患排查治理，落實安全管理主體責任，切實保障特種設備安全。要加強對下級質監部門工作的監督檢查，強化上級部門的督促、指導作用。總局將在8月底，對部分重點地區進行檢查。

四、采取有效措施，確保國慶安全

北京市等重點保障地區質監部門要在當地政府統一領導下，加強與慶祝活動籌委會等組織部門的協調配合，加大監督檢查的力度，采取嚴格的監察措施，全力以赴做好特種設備安全保障工作。

（一）加強檢驗檢測。對國慶活動和旅游、游樂場所的特種設備，認真開展定期檢驗及保障性檢驗。對于北京市等重點保障地區“核心區”在用特種設備，完成定期檢驗半年以上的（4月30日之前已實施定期檢驗的），在8月31日前再進行一次免費保障性檢驗；檢驗周期在8月31日之后的，提前實施定期檢驗；在活動開始前（9月25日前），對一些重點設備再進行一次技術性檢查。

總局將協調中國特檢院等國家級檢驗機構支持和配合北京市等重點保障地區的檢驗檢測工作。

（二）加強督查執法。按照國務院安委會“三項行動”的部署，結合特種設備“執法行動”，各地方局要在9月開展集中安全監督檢查和執法行動，嚴厲查處違法生產、使用的行為，為國慶活動營造良好安全環境。要對國慶活動涉及的場所和旅游、游樂場所進行 — 4 — 重點督查，發揮輿論媒體的監督作用，認真查處群眾舉報，發現隱患必須及時整改，對不能按時整改的重大隱患設備，要報告當地政府，依法關停。

（三）加強應急值守。北京市等重點保障地區要制定國慶60周年特種設備應急預案，并督促重點使用單位制定本單位特種設備應急預案；同時組織開展應急演練，鍛煉應急隊伍，提高反應能力。國慶保障期間（9月25日至10月10日），各級質監部門領導帶班，專人值班，保證通訊暢通，加強信息傳遞，一旦出現突發情況，及時按照應急預案進行處理。

（四）加強反恐防范。北京市等重點保障地區質監部門應按照當地政府反恐工作的部署，協助有關部門做好特種設備反恐工作。一是對重大危險源、高危行業企業和人員密集場所特種設備的反恐情況進行調查分析，向政府和有關部門提供需重點防范的場所和設備清單，并提供相關專業技術支持；二是向特種設備生產、使用單位傳達、宣傳反恐工作要求，督促企業采取積極防范反恐措施，落實反恐工作要求；三是一旦發生恐怖襲擊事件，配合有關反恐部門做好特種設備應急處置工作。

河北省、天津市等相關質監部門，要加強北京周邊地區特種設備的安全監管，采取切實措施，強化對長管拖車、液化氣罐車等危化品運輸車輛，以及燃氣汽車的車載氣瓶、汽車起重機等流動式設備的監管，全力配合北京市做好特種設備安全保障工作。同時加強周邊旅游熱點地區特種設備的安全監管，保障特種設備安全使用，為北京市的國慶活動營造良好周邊環境。

— 5 — 全國各地質監部門要圍繞“質量和安全年”活動，以及特種設備“三項行動”的深入開展，切實加強國慶期間重點領域、重點場所、重點單位的特種設備安全監察工作，采取有針對性的措施，治大隱患，防大事故，確保不發生有重大影響的特種設備事故，為國慶活動創造安全穩定的良好社會環境。

為了切實加強國慶期間特種設備安全監察工作，總局成立“國慶60周年特種設備安全保障工作協調小組”（名單見附件），加強對各地的協調、指導和監督。

各省級質監部門應在8月底前，將本地區隱患排查治理和督促檢查總結報告報總局特種設備局。國慶保障期間，應在每日17時30分前向總局特種設備局報告安全狀況，重大事件隨時上報。國慶保障工作結束后，各省級質監部門應及時向總局報送工作總結。各地工作中遇到的問題，請及時與總局特種設備局聯系。

附件：國慶60周年特種設備安全保障工作協調小組名單

二〇〇九年七月十六日

— 6 — 附件：

國慶60周年特種設備安全保障

工作協調小組名單

組 長：張 綱

質檢總局總工程師 常務副組長：陳 鋼 副 組 長：宋繼紅 朱臺青 崔 鋼 李 敏 林樹青 成 員： 張建榮 高繼軒 王曉雷 修長征 張宏偉 李競武 王建昌 李同德 謝鐵軍

總局特種設備局局長 總局特種設備局副局長

總局特種設備局副局長 總局特種設備局副巡視員 北京市質監局副局長 中國特檢院院長

總局特種設備局綜合處處長

總局特種設備局檢驗處處長 總局特種設備局鍋容處處長 總局特種設備局管瓶處處長 總局特種設備局電梯處副處長 北京市質監局特種設備處處長 天津市質監局特種設備處處長 河北省質監局特種設備處處長 中國特檢院副總工程師

主題詞：特種設備 安全 通知 抄送：國務院委員會辦公室

本局：特設局，存檔（2）

國家質檢總局辦公廳 2009年7月20日印發 錄入：王曉川 校對：夏 勇