第一篇：中國電信上海公司通信工程建設安全

文件編號：SHDX/WF/CZ/GC/005/C/2011

中國電信上海公司通信工程建設安全管理辦法

1.目的

為了加強通信工程建設的安全管理，保障工程建設順利進行，促進文明施工、科學施工、安全施工，有效地防止和減少人身和網絡安全事故的發生，根據國家法律法規、工程建設強制性標準以及集團和上海公司的相關管理制度，制定本辦法。2.適用范圍

本辦法適用于由中國電信上海公司及所屬各單位承接的通信工程建設項目。防范的重點是通信工程建設中的人身和網絡安全事故。3.引用標準/文件。

3.1 《中華人民共和國安全生產法》（國家主席令第七十號）3.2 《建設工程安全生產管理條例》（國務院393號令）3.3 《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）3.4 《通信建設工程安全生產管理規定》（工信部規〔2008〕111號）3.5 《上海市安全生產條例》2005版

3.6 《通信工程安全管理規定》（中國電信[2007]731號）3.7 《中國電信上海公司生產安全事故報告和調查處理暫行辦法》（中電信滬[2008]695號）

3.8《上海市電信有限公司安全生產責任管理辦法實施細則》（上海電信人事[2004]9號）

3.9 《中國電信上海公司通信工程監理管理辦法》（中電信滬網發[2008]909號）

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3.10 《出入證件制作和管理辦法》（上海電信 綜合[2003]19號）3.11 《上海市電信公司消防安全管理實施細則》（上海電信 綜合[2001]38號）

3.12《上海市電信公司出入規定》（上海電信 綜合[2001]34號）3.13《上海市電信公司通信要害部位出入規定》（上海電信 綜合[2002]13號）

3.14《加強綜合性大樓治安防火管理工作意見》（2002年公務電子郵件）

3.15《中國電信上海公司動火管理規定》（通用[2011]35號）4.定義/術語 無

5.管理職責

5.1 公司安全生產委員會負責通信工程建設安全生產的監督和考核。5.2 網絡發展部負責通信工程建設安全生產工作的職能管理，組織開展對公司下屬二級建設單位通信工程建設安全生產情況的檢查和指導。

5.3 采購部負責通信工程建設中由我方提供的設備和材料的質量安全，保證設備和材料符合相關標準和設計要求。

5.4 網絡運行部負責檢查和指導維護部門在通信工程建設過程中涉及在用設備的安全監護和管理。

5.5 綜合管理部負責涉及通信工程建設中的外來人員進出、動火審批等安保措施的管理。

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5.6 總師室負責對國家、行業或集團公司尚未制定的新技術、新業務的通信工程建設中的安全問題，組織制定標準或暫行辦法，審定并頒布試行。6.流程 無

7.管理內容/工作程序 7.1建設單位的安全責任

7.1.1各建設單位應對通信工程建設全過程的安全生產負總責，承擔通信工程建設過程中安全生產的組織、協調和管理責任。建設單位應設立安全生產管理機構，制定安全生產實施細則、安全生產工作會議制度、安全生產檢查制度、工程例會制度和安全生產事故緊急預案等，并負責對通信工程建設的設計、監理和施工等服務供應商進行督促和檢查，確保施工現場的人身和網絡安全。

7.1.2 各級建設單位的主管領導、分管領導必須重視通信工程建設的安全生產，履行安全生產第一責任人的職責。項目經理或負責人對所轄工程建設全過程安全負責，落實通信工程建設管理中相關建設單位安全的責任和制度。各級建設單位都應配備通信工程建設安全督導員，通信工程建設安全督導員應對通信工程的安全生產情況進行監督檢查，糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的人和事。發現重大事故隱患及時提出整改意見和簽發整改通知單。

7.1.3各建設單位應要求設計單位在編制工程設計概預算時，在工程概預算中明確通信工程安全生產費用，不得打折。同時要在通信工程

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施工合同中明確支付方式、數額及時限。

7.1.4各建設單位不得對勘察、設計、施工、監理等服務供應商提出不符合安全生產法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。對涉及強制性監理的工程必須委托監理，對其它不委托監理的通信工程建設項目，各建設單位承擔監理的全部責任。

7.2勘察、設計單位的安全責任

7.2.1勘察單位應當按照法律法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產需要。勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保護各類管線、設施和周邊的建筑物、構筑物的安全。設計單位應當嚴格按照法律法規和工程建設強制性標準進行勘察和設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計單位和設計人員應對通信工程的設計安全性負責。

7.2.2設計單位應當按照國家有關規定，在工程概算中計列通信工程安全生產費用。

7.2.3設計單位應當考慮施工生產安全操作和防護的需要，對涉及施工生產安全的重點部位和環節在設計文件中注明，對危險性較大的通信工程設施，應結合通信工程特點，提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議并體現在設計方案內。7.3 監理單位的安全責任

7.3.1監理單位要按照法律、法規、工程建設強制性標準和《中國電

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信上海公司通信工程監理管理辦法》實施監理，并對通信工程建設生產安全承擔監理責任，監理未履行對重大安全隱患督促整改和報告的，依法予以處罰。安全監督管理工作是對施工單位的安全管理及自控行為進行檢查監督。

7.3.2監理單位要完善安全生產管理制度，明確監理人員的安全監督管理職責，建立監理人員安全生產教育培訓制度。企業主要負責人、分管安全的領導以及專職安全生產管理人員必須取得通信主管部門及上海市安全生產監督局核發的安全生產考核合格證書，做到持證上崗。監理單位應加強對監理人員的管理和安全教育培訓，并對監理人員實施安全生產動態管理。做好項目監理日志和和監理日報（周報、月報），明確通信工程建設安全監督管理的內容。

7.3.3監理單位要審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監理單位在編制監理規劃或監理實施細則中，應結合通信工程特點，明確安全監督管理的范圍、方法、措施、控制要點和安全技術措施的檢查方案。監理單位應按照實施細則對施工過程實施安全監督管理。

7.3.4在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位立即整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告（監理聯系單或監理工程師通知單）。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門報告。

7.4施工單位的安全責任

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7.4.1施工現場各施工單位對所承攬的工程安全負主要責任，工程施工時，施工單位項目經理或負責人和質量安全管理人員應當實施現場管理和監督，建設單位和監理單位的安全監督管理不能替代施工單位的安全管理。

施工單位應當設立安全生產管理機構，建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，對所承擔的通信工程進行定期和專項安全生產檢查，建立生產安全事故緊急預案。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，項目經理或負責人對通信工程建設項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

7.4.2按照國家有關規定應配備專職安全生產管理人員，正式開工后，施工現場必須有專職安全生產管理人員。要保證安全生產培訓教育，企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員必須取得通信主管部門及上海市安全生產監督局核發的安全生產考核合格證書，做到持證上崗。重點加強對施工生產作業人員特別是農民工的安全教育培訓，安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。施工單位要依法參加工傷社會保險，為從業人員交納保險費。

7.4.3建立安全生產費用預算，在工程報價中應當包含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產費用專款專用，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落

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實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

7.4.4嚴格按照通信工程建設強制性標準和安全生產操作規范進行施工作業。通信工程開工前應編制施工組織設計，在施工組織設計中必須針對工程特點、施工現場環境、施工方法、作業工況條件、使用的機具設備、臨時用電、架設工具及各項安全防范設施等制定確保安全施工和防止環境污染的技術措施。

7.4.5通信工程嚴禁轉包和違法分包。實施施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責，分包單位（分專業分包單位）應當服從總承包單位的安全生產管理，不服從管理造成安全生產事故的，由分包單位承擔主要責任，其他承擔連帶責任。

7.4.6對通信工程中由施工單位提供的設備和材料安全質量負責，保證設備和材料符合相關標準和設計要求。施工單位不得購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

7.5資產接收單位、維護單位的安全生產責任

7.5.1資產接收單位、維護單位應做好通信工程開工前的審核工作；當工程涉及到機房在用設備時，要做好旁站監護，和相關的安全防護措施；須參加工程驗收會。未經建設單位同意并完成工程變更程序，任何人不得要求或暗示施工人員超設計本范圍施工。7.6綜合性大樓業主單位的安全生產責任

7.6.1根據屬地化原則，綜合性大樓業主單位應對本大樓實施的通信工程項目負有監督、管理責任。

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7.7 建設過程安全管理 7.7.1 勘察、設計環節

7.7.1.1在項目立項和設計階段要多方案比較，充分進行環境保護、地質災害影響的論證，選擇最佳方案，設計文件要提出具體的安全質量要求，從源頭上保證通信工程在建設和運營階段的安全和質量。7.7.1.2建設單位應要求設計單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確和完整。施工單位應仔細核實上述資料。7.7.1.3 涉及局房內系統割接和外線的交越、近距平行時，必須嚴格遵守工信部頒發的規范強制性條文，確保安全隔距，并有具體保護措施。

7.7.1.4 查勘設計前，建設單位應聯系設計單位和維護單位，確認查勘內容、地點和時間。設計單位和維護單位查勘時應對本通信工程涉及的施工現場進行查勘。查勘結束后，填寫設計查勘表，設計、維護和建設單位簽字確認。7.7.2 發包和合同簽訂環節

7.7.2.1建設單位不得將通信工程發包給未列入公司當年通信工程常用服務供應商或者未經審核批準的通信工程臨時服務供應商的單位。采取招標方式時，建設單位只能允許具有相應資質等級的咨詢、設計、施工、監理單位參加投標，邀請函和招標文件中必須提出明確的安全要求，確保工程建設各個環節的安全。

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7.7.2.2 建設單位必須事先簽訂通信工程服務合同，要嚴格審查提供服務單位的企業營業執照、企業資質、安全生產許可證（若有）、“三類人”安全培訓證書等有效資料。符合規定的服務供應商，方可在合同管理系統中流轉通信工程服務相關合同，并同步簽訂安全協議，履行安全告知義務。同時，建設單位必須確保在合同履行期間，該供應商的所有資質全部在有效期內。

7.7.2.3 通信工程服務合同必須由營業執照的企業和法人簽字蓋章，或者由法人委托人簽字（簽約單位需提供法人委托書）。7.7.3工程相關人員證書審核環節

7.7.3.1 工程開工前施工和監理單位以單位介紹信的方式將本工程涉及的相關人員名單提交給建設單位，并附其通信工程安全教育證明、相關安全證書及特殊工種操作證，建設單位予以審核，確保相關人員持證上崗。同時建設單位必須確保所有證書的有效期符合工程建設的需要。工程實施過程中相關人員變動需提前告知建設單位且需經建設單位審核同意。7.7.4 開工審核環節

7.7.4.1 施工單位在開工前三天按開工報告要求填寫相關信息，同時提交監理單位，若無監理單位則提交建設單位。開工報告由監理單位、建設單位、維護單位依次審批；建設單位、維護單位收到施工單位的開工報告后，應在一個工作日內給予答復。7.7.5 工程交底環節

7.7.5.1 建設單位在開工前三天，應召組織工前會議，由建設單位、文件編號：SHDX/WF/CZ/GC/005/C/2011

設計、監理、施工、和資產接收單位、運行維護等單位參加。根據情況可以請采購、審計和廠商一起參加。設計單位進行設計交底。施工單位應對施工組織和作業計劃進行介紹，并由施工安全責任人對施工安全等事項進行安排和落實。監理單位核對施工人員相應的證件，匯報開工前相關資料的審核結果，匯報本次工程的質量安全控制點。資產接收單位、運行維護等單位應在會議上將相關的安全防范（特別是工程涉及到原有在用設備的）和注意點進行反饋。同時會上對工程中涉及“四防”(即“防中毒、防觸電、防高處墜落、防火”)的安全隱患和相關措施進行交底。會議情況應留有書面記錄。7.7.5.2 工前會議中工程交底的主要內容如下： 本項目工程規模和承包范圍及其主要內容； 本項目工程內部施工范圍劃分； 項目工程特點和設計意圖；

主要施工程序、交叉配合和主要施工方案； 綜合進度和各專業配合要求； 工程項目的施工作業特點和危險因素； 針對危險因素制定的具體預防措施； 相應的安全操作規程和標準；

建設單位、設計單位、施工單位、監理單位四方在“通信工程四防安全須知確認表”中簽字確認；（見附件一）發生事故后應及時采取的應急措施。

7.7.6外來人員出入審核和臨時出入證件的管理環節

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7.7.6.1對于外來人員的出入審核，在公司內部逐級審核的基礎上，要求施工單位提出人員出入申請需求，審核人員信息并加蓋公章。在辦理外來人員出入審核手續過程中，各級審核部門切實履行職責，做到實質審查，層層把關，有效防止施工單位使用非本單位人員進行工程施工的情況發生。

7.7.6.2明確臨時出入證申請和管理責任人。外單位人員進入工程施工，必須由建設部門指定專人或項目經理本人事先到相關單位安保部門辦理人員出入手續和臨時出入證，工程需要臨時性進入的，也應履行以上手續。

7.7.6.3加強施工人員臨時出入證件的管理。明確項目經理應在開工交底會上將辦好的臨時出入證發放給施工單位，并做好簽收。工程竣工驗收后，立即收回證件。特殊情況工期變更的，要加強對已經發放證件的管控。公司要求各施工單位指定專人統一保管臨時出入證件，根據工程需要及時發放和回收，嚴格管理。7.7.7施工環節

7.7.7.1在局內施工，工程涉及的相關人員必須根據公司相關出入管理制度要求，進入指定機房施工，不得進入與通信工程無關的區域。7.7.7.2 所有通信工程建設施工都必須嚴格按照國家和行業頒發的各通信專業施工規范進行操作，嚴格按設計圖紙要求施工。在施工過程中，如需變更施工程序和設計要求，施工單位應與監理單位協商，由監理單位上報建設單位和設計單位同意后方可變更。

7.7.7.3施工單位在每天施工前，應對施工安全狀況進行檢查。在室

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外施工應根據安全施工防護要求做好安全防護標志，在電信機房內施工時作業面應做好標志。

7.7.7.4監理單位應按合同約定對施工安全行使監督權力，全面履行日常安全監督管理的職責。監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。監理單位應仔細審查設計方案和施工方案，對安全措施不完善的地方提出整改要求。

7.7.7.5監理單位應在每天施工前按現場實際情況對施工人員進行安全檢查，檢查是否有現場安全管理員，核對施工人員的身份和相關資格證件是否合格，并查看施工單位的施工銘牌、安全警示牌和安全防護措施是否齊全。監理單位應對進場的設備、材料進行檢驗，防止偷工減料、以次充好，杜絕安全隱患。在監理過程中發現重大危險源或施工單位沒有按照安全方案操作時，要求施工單位停工整改。在監理日志、周報、月報等文件中，要按期填寫安全監督管理的紀錄。7.7.7.6 施工單位在施工過程中，凡涉及在用設備施工，均應對現有設備運行狀況進行檢查，在確認施工不影響現有設備運行的情況下方可施工。

7.7.7.7 施工單位如需在在用設備上進行施工，必須預先通知運行維護單位，并將施工方案和操作程序交付運行維護部門審核同意，未經同意不得施工。維護部門對涉及機房等重點場所的，要嚴格執行出入管理規定，做好在用設備的安全監護。

7.7.7.8 在施工過程中，凡涉及交換、傳輸、電源等網絡運行安全的文件編號：SHDX/WF/CZ/GC/005/C/2011

計算機操作指令或施工操作程序都應逐條審核無誤。工程施工時，指令輸入操作或施工操作應由操作人員和監護人員配合進行，操作人員每輸入一條指令或進行每一步施工操作前應經監護人員確認方可進行。

7.7.7.9在綜合性大樓施工的工程，在施工過程中，綜合性大樓大門出入管理、大樓消防設施和安全監控設備以及公共區域的安全管理由業主或業主指定單位管理，各部位的出入、部位內的動火管理和安全管理由各部位所屬單位或使用單位進行管理。

7.7.7.10 在施工過程中，凡涉及動火，需按照《上海市電信公司消防安全管理實施細則》和《中國電信上海公司動火管理規定》執行。7.7.7.11 當日施工完成后，需將施工現場清理干凈。現場監理與當日機房隨工進行確認無問題后，方可離場。

7.7.7.12建設單位安應對施工現場進行安全檢查。針對工程中涉及“四防”（即“防中毒、防觸電、防高處墜落、防火”）的內容重點進行檢查，發現安全隱患，應及時整改，確保人身安全和網絡安全。檢查表見附件二：通信工程施工現場檢查表（一、非基站工程）、附件三：通信工程施工現場檢查表（二、基站工程）。

7.7.7.13工程建設項目應按照消防法規的規定進行消防設計申報和驗收，不得擅自變更原有設計、擅自改動和關閉消防設施，并做好工程中的臨時性防火封堵和竣工的防火封堵。7.7.8 涉及割接事項的通信工程的安全管理

7.7.8.1施工單位根據設計要求編制的通信工程割接方案、割接作業

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程序需經維護單位和建設單位批準。建設單位組織設計、施工、監理、網運部、運行維護單位和設備廠商等召開割接會議，會議應對割接施工準備和割接方案進行審查，確定割接時間，進行割接作業分工，并制定割接應急方案，確保割接順利進行。

7.7.8.2網絡割接當日，項目經理、監理、維護隨工、廠商與施工人員提前到場，進行割接前核對工作，防止割接準備中漏做、誤做等現象。填寫割接記錄表，簽字確認。

7.7.8.3割接施工過程中，應嚴格按照割接方案實施。如遇特殊緊急情況無法完成割接程序時，割接指揮人員應采取應變措施將設備恢復原狀,以確保在用設備的正常運行,防止影響用戶通信。

7.7.8.4割接工程施工完成以后，施工單位應對割接全過程逐一進行檢查，確認割接施工無誤后，割接相關人員方可退出現場。對重大設備工程割接，施工完成后，施工單位或廠商還應配備專人對割接后的運行狀況進行觀察，待設備運行全部穩定后，割接方告結束。7.8 通信工程建設安全事故處理

7.8.1 通信工程建設施工過程中，一旦發生網絡安全故障，施工人員、現場管理人員、技術支撐人員和運行維護人員，應按預定的應急方案，以最快的速度處理和修復故障，將故障時限限制在最短時間內。并立即按要求上報相關管理部門。

7.8.2 通信工程建設中發生人身安全事故，應根據公司安全生產事故流程處理。8.附錄

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8.1附件

附件一：通信工程“四防”安全須知確認表.xls 附件二：通信工程施工現場檢查表（一、非基站工程）.xls 附件三：通信工程施工現場檢查表（二、基站工程）.xls 8.2本文件解釋權歸中國電信上海公司網絡發展部。

8.3本文件自發文之日起實施。原《中國電信上海公司通信工程安全保障管理辦法》（SHDX/WF/CZ/GC/009/B/2008）廢止。

第二篇：中國電信上海公司廉潔協議書

中國電信上海公司廉潔協議書

甲方：_嘉定電信局____ 乙方：_上海電信科技發展有限公司____ 為規范甲乙雙方的經營行為，維護公平競爭，保持廉潔自律的工作作風，防止各種不正當行為的發生，根據《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中國電信股份有限公司員工職業操守守則》和《中國電信股份有限公司上海分公司員工獎懲管理辦法》等有關規定，經雙方協商同意，特訂立本協議。

一、甲乙雙方共同責任

（一）嚴格遵守國家相關法律法規制度以及有關廉政建設的各項規定；

（二）嚴格遵守商業道德和市場規則，共同營造公平公正的商務交易環境；

（三）雙方如發現任何一方在業務活動中有違規、違法行為的，應及時提醒對方，情節嚴重的，應向相關部門舉報。

二、甲方及其人員的責任

（一）不得索要或接受乙方及其相關單位和人員提供的回扣、禮金、有價證券、支付憑證、貴重物品等。

（二）不得在乙方及其相關單位報銷任何應由甲方或個人支付的費用。

（三）不得違反規定在乙方及其相關單位投資入股，不得向乙方單位或人員借款、委托買賣股票、債券或其他委托理財等。

（四）不得要求、暗示和接受乙方及其相關單位和個人為其購買或裝修住房、婚喪嫁娶、配偶和子女的上學或工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

（五）不得參加乙方及其相關單位安排的可能影響公正執行公務的宴請及健身、娛樂等活動。不得為謀取私利與乙方人員在業務交往中進行私下商談或者達成默契。

（六）不得接受乙方及其相關單位購置或提供的通訊工具、家用電器、名人字畫、交通工具和高檔辦公用品等物品。

（七）不得利用職權通過乙方及其相關單位為其配偶、子女及他人謀取不正當利益。

（八）不得違反規定在乙方或乙方相關單位兼職和領取兼職工資及報酬；不得利用甲方的商業秘密、業務渠道等謀取個人私利，或將其提供泄漏給乙方及其它企業和個人。

（九）不得利用職權和工作之便向乙方提出上述各項規定禁止事項或要求之外的與工作業務無關的事項或要求。

三、乙方及其人員的責任

（一）不得為獲取某些不正當利益向甲方及其人員提供回扣、禮金、有價證券、支付憑證、貴重物品等。

（二）不得為甲方及其人員報銷任何應由甲方或個人支付的費用。

（三）不得為甲方人員投資入股、個人借款、買賣股票、債券或其他委托理財等提供方便。

（四）不得為甲方人員購買或裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女上學或工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

（五）不得為甲方人員安排可能影響公正執行公務的宴請及健身、娛樂等活動。

（六）不得為甲方及其人員提供通訊工具、交通工具、家用電器、名人字畫和高檔辦公用品等物品。

（七）不得為甲方人員及其配偶、子女及其他親屬謀取不正當利益提供方便。不得為謀取私利擅自與甲方人員在業務交往中進行私下商談或者達成默契。

（八）不得違反規定安排甲方人員在乙方或乙方相關單位兼職和領取兼職工資及報酬；不得利用非法手段向甲方打探有關涉及甲方的商業秘密、業務渠道等。

（九）甲方對涉嫌不廉潔的商業行為進行調查時，乙方有配合甲方提供證據、作證的義務。

（十）未經甲方書面同意，乙方不得向任何新聞媒體、第三者述及有關中國電信上海公司人員廉潔從業方面的評價、信息。

四、違約責任

甲乙雙方如有違反以上條款的，按照管理權限給予處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任；甲乙雙方如有任何一方給對方造成經濟損失的，應予以賠償；并且甲方作為買方（賣方）有權保留對乙方在結算和服務（工程）質量持不信任態度及解除合同的權利。

五、本廉潔協議作為中國電信股份有限公司上海分公司工程施工合同的附件，與合同具有同等法律效力，經協議雙方簽署蓋章后立即生效。

甲乙雙方及其人員在合同履行完畢后，發生或發現違反本協議規定的行為，仍按本協議規定處理。

六、本協議一式兩份，雙方各執一份。

甲方（蓋章）：_________

乙方（蓋章）：_________

簽約代表（簽字）：_________

簽約代表（簽字）：_________

_________年____月____日

________年____月____日

上海電信非通信建筑工程合格供方安全告知

根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規的規定把建筑施工列入高度危險性行業之一，建筑施工具有流動性、強體力、手工操作等不利于安全生產的特性，特此向在電信內部非通信建筑工程合格供方進行安全告知。

甲方要求合格供方要貫徹執行《安全生產法》、《上海市安全生產條例》等安全生產法律法規，明確施工單位在電信內部施工的安全責任：

1、落實建筑工程安全防護、文明施工措施費用。達到投標時承諾和符合《建筑施工現場環境與衛生標準》等標準要求。

2、設置安全生產管理機構和配備專職安全管理人員。

3、三類人員應經主管部門安全生產考核合格。

4、特種作業人員應持證上崗。

5、制定和實施安全生產教育培訓計劃。

6、制定職業危害防治措施，提供并使用安全防護用具和安全防護服裝。

7、編制、審批及實施施工組織設計和專項施工方案。

8、建立和落實生產安全事故應急救援預案。

9、企業內部應開展安全生產檢查和落實事故隱患整改措施。

10、重大危險源必須登記、公示與監控。

11、生產安全事故應統計、報告和調查處理。

參加施工作業的一切作業人員(包括學徒工、實習生、，代培人員和民工)，都要熟知本崗位的安全生產職責和安全技術操作規程，經過本工種安全技術操作規程的培訓、教育，并考核合格后方可上崗。

參加施工作業的人員應經體檢合格，有妨礙作業的疾病和生理缺陷者不得上崗作業。

施工現場的有關管理人員，應獲得建設部規定的施工企業關鍵崗位執業資格證書。在施工管理過程中，應帶頭嚴格執行國家、行業及本省有關建設施工安全生產的法律、法規、標準、規范，嚴格執行本安全技術操作規程，不違章指揮，并監督、檢查作業人員執行本安全技術操作規程。

電工、金屬焊割(氣焊)工、登高架設作業人員、特種作業人員，必須經過國家和行業規定的專門培訓，考試合格并獲得特種作業人員操作證后，方準獨立操作。

參加施工作業的一切人員，必須接受法律與法規及省建設行政主管部門規定的安全生產培訓教育。

參加施工作業的一切人員，必須遵守安全生產紀律，必須佩帶工作證(卡)并戴好安全帽進入施工現場，在作業中嚴格遵守本安全技術操作規程的有關規定，安全上崗，不違章作業，不擅離工作崗位，不亂串工作崗位，嚴禁酒后作業，并按規定穿衣著鞋，正確使用、保管個人安全防護用品。

據歷年事故統計分析，建筑工程施工主要存在高處墜落、有毒有害傷害、觸電、物體打擊、機械傷害、塌方、火災的危險和傷害的可能性，長期、艱巨、復雜是建筑施工安全生產管理的特性。

因此從事建筑工程施工的合格供方必須對上述危險告知清晰明白，高度重視，通過加強管理，落實各項措施來防止和降低事故風險。

在此，我申明：《上海電信非通信建筑工程合格供方安全告知》我已閱讀，接受建設單位、監理單位的監督管理，確保工程項目的安全和質量。

施工單位負責人（簽字）：（單位公章）日期：

第三篇：中國電信通信工程監理隊伍評價考核辦法

通信工程監理隊伍評價辦法

第一章評價細則

第一條單項工程評價細則

根據通信工程監理相關規定及實際情況，監理隊伍單項工程評價項目由進度控制、質量控制、投資控制、安全控制、驗收評價、其它等項組成。每項不設最低分，單項工程總分100分，扣完為止（見附件三：監理隊伍單項工程評價表）。

一、進度控制

（一）監理隊伍必須及時組織施工現場交底工作，做好工程開工前審批工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本的原則，向施工隊伍提出建議，并向建設單位提出書面報告。在征得建設單位同意后簽發“工程開工報告”，以上未能落實每項次扣5 分。

（二）線路工程投資在20 萬元以上，設備安裝工程建安費在5 萬元以上，必需制定監理大綱或監理規劃，并具有可操作性，未制定監理大綱或監理規劃的扣10 分，內容不符合工程需要的扣5-10 分。規范要求應體現的內容未體現扣1 分/處，內容表述錯誤扣1 分/處。方案不全的扣1 分，方案二天內未報建設單位確認的扣2 分。對于超時限的工程，監理隊伍未提供進度分析報告扣10 分。

監理規劃應包含以下主要內容： 1．工程項目概況。2．監理工作范圍。3．監理工作內容。4．監理工作目標。5．監理工作依據。

6．項目監理機構的組織形式。7．項目監理機構的人員配備計劃。8．項目監理機構的人員崗位職責。9．監理工作程序。10．監理工作方法及措施。11．監理工作制度。12．保修期監理工作。13．監理設施

（三）工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規定的竣工期限的，監理隊伍有簽認權，并向建設單位做出書面說明。工程不能在合同工期時間內完工，且監理隊伍無法說明理由的，每超一天扣2 分。

（四）監理隊伍必須督促施工隊伍及時提交工程竣工結算 資料，并在七天內完成工程預驗收和竣工結算資料的審核，以上各項超時限的，每超過一天扣2 分，超過七天以上扣15 分。

二、質量控制

（一）工程材料質量控制

1．因工作疏忽造成有質量問題材料入庫或流入施工現場而未使用的，扣0.5 分/件次。

2．因工作疏忽造成工程中使用不合格材料的，扣2 分/項次，造成嚴重后果的扣30 分，并賠償經濟損失。

3．未督促施工隊伍做好進場施工材料（包括甲供材料）報驗工作并簽證的扣1 分。

（二）督促施工隊伍進行工程拆舊材料的測試，并審核測試報告、提出建議。

1．未督促施工隊伍對拆舊料分類確認（勘用料和廢料，勘用料指：經整理、測試后可繼續使用的拆舊材料歸類為勘用料），每項扣2 分，測試報告未審核的每份扣2 分，數據不準確的每處扣0.5 分。2．未督促施工隊伍回收上繳拆舊廢料的每次扣2 分。3．未督促施工隊伍按設計要求將勘用料再利用的每處扣2分。4．沒有簽認繳料單、工作量表、竣工圖紙、配合工程建設管理部門和審計部門審核扣1 分。

（三）為確保監理對關鍵工序、關鍵施工工藝的控制，監理隊伍和施工隊伍應建立可靠的聯絡制度，每天的工作計劃要專冊記錄，以方便監理對關鍵工序、關鍵的施工工藝等質量的監控。監理人員應對施工過程進行巡視和檢查，對關鍵工序、關鍵的施工工藝（如工程的質量控制點、隱蔽工程的隱蔽過程、改接工程的割接過程等）實行旁站監理，確保工程質量。重點部位、隱蔽工程未現場旁站監督和簽證的，每次扣5 分，雖有現場旁站，但對明顯存在質量問題未采取措施的，每次扣5 分。

（四）對施工過程中出現質量缺陷，監理隊伍應及時下達監理通知單，要求施工隊伍整改，并對返工處理的工程部位進行跟蹤檢查和驗收，對于不符合設計要求、合同約定及國家質量標準的材料、構配件、設備，監理隊伍應立即通知施工隊伍停止使用，對于不符合規范和質量標準的工序和不安全施工作業，監理隊伍有權發布工程停工令、復工令，但應當事先向建設單位報告，如在緊急情況下未能事先報告時，則應在24 小時內向建設單位做出書面報告。以上各項未能落實的，每項次扣2分。

（五）監理隊伍必須按有關規定對施工隊伍報送的竣工資料進行審查，確保竣工資料完整齊全，并對工程進行預驗收。對存在問題，應及時要求施工隊伍整改，對工程進行初步評價，在此基礎上簽發工程竣工報驗單報送建設單位。建設單位收到此報驗單即視為工程已經通過監理隊伍預驗收，在工程報驗前未對工程進行初步評價或竣工資料不完整齊全的扣5 分，竣工資料不準確每項處扣2 分。

（六）工程通過監理隊伍預驗收，在建設單位組織驗收不合格可整改的扣10 分，工程驗收不合格又無法通過整改合格的扣30 分。

（七）工程驗收后，監理隊伍應督促施工隊伍及時整改驗收中發現的問題，并及時向建設單位反饋整改情況，未及時完成整改的每處扣2 分，虛報整改情況的每次扣10 分。

（八）在工程竣工驗收評價中，監理隊伍沒有對設計、施工隊伍就設計合理性、施工規范性、配合及時性等方面進行評價扣5 分，評價失實每項次扣2 分。

三、投資控制

（一）監理人員對工程有關的簽證必須及時、準確。監理隊伍必須重視對工程量簽證方面的管理與考核工作，在工程進行竣工預驗收時必須100%核對工程量，并做好簽證工作。為加強簽證方面的管理，每三天由監理匯總提交一次簽證給建設單位，建設單位對監理簽證要抽查把關，凡是發現不按規定及時簽證每次扣3 分。簽證不準確扣5 分/處。設計未明確且未經建設單位同意增加工程量簽證每處扣3 分。簽證不負責任（虛假簽證或簽證嚴重不準）扣20 分/處，并扣除該項目監理費。

（二）監理工程師應依據立項文件和設計圖紙，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定相應的防范對策，嚴禁工程超立項施工。對工程投資超過立項規模且無正當理由的扣10 分，并扣除多增加的工程造價等額的監理費。

（三）監理隊伍應對工程竣工送審的圖紙進行工作量簽字確認，對結算文件進行監理審核。施工結算審減率超正負5%的，每超1%扣監理費2%，超正負10%的，每超1%扣監理費6%。監理費審減率也按此費率考核。

四、安全控制

（一）監理隊伍必須建立安全保密管理責任制度，制定行之有效的安全保密措施，落實相應的責任，杜絕相關的保密性工程建設文件、建設單位設備選型、設計規劃方案、網絡組織結構、供貨廠商價格等商業和技術秘密泄密事件的發生。發生泄密情況每一次扣10 分。

（二）監理隊伍應做好自身安全，進入工地必須配戴安全帽，進入機房必須嚴格按照安保和維護部門的有關規定出入機房。同時監督落實施工人員配帶安全設施，做好安全記錄，對涉及到施工安全生產的薄弱環節，或安全、質量、工藝等的特殊要求，監理隊伍應高度重視并采取有力的預防措施，杜絕發生安全問題。檢查發現或投訴監理人員下工地自身未配帶安全裝備的扣5 分/人次，施工隊伍未設立施工標志牌、安全警示牌的，沒有安全控制相關記錄每次扣2 分，現場檢查存在安全隱患扣5 分/次，未監督落實施工人員配帶安全設施的扣監理隊伍1 分/人次，以上情形同一工程再次出現加倍扣分。造成人員傷亡事故的扣50 分/人次。檢查特種作業人員持證上崗，無證上崗的扣2 分/人次。

（三）監理隊伍在做好人員安全控制的同時還應做好施工安全的控制，審核施工、割接方案，監控重點工序，確保通信安全。因割接引起用戶障礙必須控制在1%內，每超1 部扣2 分，障礙歷時每超1 小時扣2 分。由于監理不到位或不負責任造成通信事故和重大質量安全事故扣50 分，并按合同約定處理。

（四）監理隊伍應加強內部生產安全管理。對由于監理隊伍自身原因造成人員傷亡事故，監理隊伍自行承擔責任。

（五）監理隊伍應審查施工隊伍安全專項費用使用情況，檢查每筆有關安全方面的用款登記，監督并確認安全專項資金的使用情況。無監督檢查的，每項扣3 分。

（六）施工隊伍在作業時，違反安全生產有關規定的，每項、人/次扣監理隊伍0.5 分。

五、驗收評價

（一）在工程終驗時，監理隊伍必須將該工程的監理資料裝訂成冊送建設單位（監理總結等必須在終驗后才能準備的資料可在送審文件中另外加入），每遲1 天扣1 分，要求應體現的內容未體現扣1 分/處，內容表述錯誤扣1 分/處。監理隊伍整理成冊的監理資料必須包含如下內容：

1．施工合同文件、委托監理合同及委托書。2．監理規劃。3．監理實施細則。

4．設計交底與圖紙會審紀要。5．施工組織設計（方案）報審表。6．工程開工/復工報審表及工程暫停令。7．測量、檢驗資料。8．工程進度計劃。

9．工程材料、構配件、設備的說明書、合格證、入網證、材料進場驗收的備忘錄。10．檢查測試資料。11．工程變更資料。12．隱蔽工程驗收資料。13．監理工程師通知單及回復單。14．監理工作聯系單。15．工程報驗申請表。16．會議紀要。17．來往函件。18．監理周報。19．監理月報。

20．質量缺陷與事故處理文件。21．工程竣工工程質量預驗收報告。22．監理工作總結應包括：

（1）工程概況。

（2）監理組織機構、監理人員和投入的監理設施。

（3）監理合同履行情況。

（4）監理工作成效。

（5）施工過程中出現的問題及處理情況和建議。

（6）工程聲像檔案（必要時）。

（二）監理隊伍必須參加建設單位組織的竣工驗收，并提供相關監理資料。對驗收中提出的整改問題，監理隊伍應督促施工隊伍整改。工程質量符合要求的，由監理工程師會同參加驗收各方簽署驗收報告。未按要求執行扣5 分/項。

六、其它

（一）監理隊伍必須參加工程設計會審、各種協調會議、協商解決技術問題、器材出廠檢驗、工程驗收等，監理隊伍應到而未到的場合，缺勤扣3 分/人次。在節假日期間，如果工程經建設單位批準還在施工，監理工作不得中斷或脫節，監理人員應到而未到的場合按缺勤處理，扣3 分/人次。

（二）工程項目在施工過程中，項目總監理工程師、監理工程師應根據需要及時組織召開各種協調會（開工前的協調會、工地例會、項目監理工程師主持的每月一次工程例會等），解決施工過程中的各種專項問題。會議紀要應由監理隊伍負責起草，經與會各方代表會簽后報送建設單位備案。每月工程例會及其它報表未能按要求落實每項次扣1 分。月工程例會包含以下內容： 1．甲、乙供材料質量檢查專題報告。

2．檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完成事項原因。3．檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及具體措施。

4．檢查分析工程項目質量狀況、安全狀況，針對存在問題提出改進方法。

5．檢查工程量完成情況及工程款支付情況。6．解決需要協調的有關事項和其它有關事宜。7．拆舊材料的測試記錄。

（三）監理隊伍應根據“四控二管一協調”(即：質量控制、造價控制、進度控制、安全控制；工程合同管理、工程信息管理；工程協調。)的要求編制內容完整的監理月報并由監理隊伍總監簽字確認，同時還應編制以工程質量和進度情況為主要內容的監理周報以及其它各種專項工程報表報送建設單位。監理隊伍應定期向建設單位上報監理月報和周報，監理周報、月報沒按規定格式、時間報送建設單位每次扣1 分。監理月報應包含以下內容： 1．本月工程概況。2．本月工程形象進度。3．工程進度

（1）本月實際完成情況和計劃進度比較。

（2）對進度完成情況及采取措施效果的分析。4．工程質量

（1）本月工程質量分析情況分析。

（2）本月采取的工程質量措施及效果。5．工程計量與工程款支付

（1）工程量審核情況。

（2）工程款審批情況及月支付情況。

（3）工程款支付情況分析。

（4）本月采取的措施及效果。6．合同其它事項的處理情況

（1）工程變更。

（2）工程延期。7．月監理小結

（1）對本月進度、質量、工程款支付等方面情況的綜合評價。

（2）本月監理工作情況。

（3）有關各工程的意見和建議。

（4）下月工作重點。

（四）監理工程師應相對固定，如有個別變更，監理隊伍 應提前7 天書面通知建設單位，經建設單位同意后，替換人員應提前半個月介入工程，熟悉流程后方可替換。監理工程師當期變更，監理隊伍未提前7 天書面通知建設單位，扣1 分。

（五）在現場管理及現場協調中被有關部門有理由申告每次扣3 分。

（六）監理隊伍應協調建設單位、設計、施工三者關系，協調處理日常工作，及時向建設單位反饋施工現場有關信息，經上述三方確認監理隊伍未能起到協調作用的扣3 分。

第二條駐地評價

隊伍駐地評價是根據隊伍申報的入圍材料，對駐地的人員狀況、技術裝備、規章制度的執行情況以及現場監理記錄、材料檢測記錄、施工規范操作記錄、周報、月報等進行評價，駐地評價細則詳見附件四（監理隊伍駐地評價表）。

第三條 區縣公司支撐評價

施工隊伍支撐評價標準見附件五《支撐評價表》。第四條其它扣分

其它扣分指因監理原因造成的重大障礙情況而進行的扣分，同時視障礙及造成的損失情況承擔違約經濟賠償責任(按合同約定)。具體如下： 一、一、二級干線（含光纜、設備）、TS、MSC、HLR、MSTP、GW、SSP、MS、iTV 以及短信、彩鈴、全球眼等全省性重要業務平臺，每發生一次扣20 分，并視嚴重情況立即暫停當年其它項目的參建或取消原中標區域的監理資格并退出、同時取消其參加下輪次同類型招標的投標資格。

二、母局全阻、BSC、數據匯聚節點全阻、影響用戶通信達2000 門*小時以上者每發生一次扣10 分。

三、接入點、基站障礙每發生一次扣3 分。

四、在工程保修期結束后，若發現因監理原因仍存在工程質量問題，甲方有權追究乙方責任。

第五條其它加分

一、因以下情況受到建設單位書面表揚加0.5 分/次。

（一）為業主提供無償支撐配合。

（二）承擔疑、難、冗、雜項目監理表現突出。

（三）通過管理創新為業主產生經濟和社會效益經相關評比效果較好的。

（四）經申報獲得建設單位優質工程的按《中國電信XX分公司創建優質通信工程管理辦法》規定加減分。

第二章評價的計分方法

第六條 監理隊伍評價分由單項工程評價匯總分、建設單位組織的駐地評價匯總分、其它加減分組成。具體計分方法如下：

監理隊伍評價分（附件一）＝單項工程評價匯總分＋建設單位組織的駐地評價匯總分＋其它加減分。

1、單項工程評價匯總分（附件二）＝單項工程評價分加權平均×75％。單項工程業績考評標準見附件三《單項工程業績考評 表》。

2、建設單位組織的駐地評價匯總分＝15－建設單位組織駐地評價平均扣分。

駐地評價具體評分標準見附件5《駐地考評表》。駐地評價分是通過現場檢查以扣分計，累計駐地評價扣分指由建設單位組織的對某個隊伍在當年進行的駐地檢查評價扣分的平均分。

（3）區縣公司支撐評價匯總分（滿分10分）=相關區縣公司支撐評價平均分。

監理隊伍支撐評價標準見附件5《支撐評價表》。

（4）其它加減分 根據其它加減分條件對該隊伍當年所加、減的分數。

參建隊伍評價每半年組織1次，年終評價得分為上、下考評得分的加權平均分。第三章 考評周期

第七條

考核期限：框架協議簽訂有效期內。

第八條 考核頻次：按每半考核匯總一次，每半考核起止日由甲方確定。每次的考核結果需要建設單位和中標單位在參建隊伍綜合評價表中雙方簽字蓋章后生效。

第九條 考核申訴：區內建設單位向各中標單位發出考核結果，中標單位可在3個工作日進行申訴，過時無效。

第四章考核獎懲

第十條隊伍單項工程評價分在80 分及以上的，按照合同價格支付施工費，低于80 分的每低一分按照合同價格扣減施工費1%。

第十一條 綜合得分獎懲

1、首次考核得分低于75分（不含75分）的中標單將給予警告。

2、若連續兩個考核周期，中標單位考核得分低于75分（不含75分），則甲方或甲方關聯公司建設單位將給予通報批評，暫停其全部或部分任務下發，并限期整改，要求該單位1個月之內整改完成。

3、若連續兩個考核周期內有多家中標單位考核得分低于75分（不含75分），參照5.2中上述條款對得分連續兩次平均分最低的中標單位給予通報批評并停工整改。

4、整改期間若有任務下發，按中標排名順序將其份額分配給其他中標單位（價格參照被分配單位的中標價格），且優先分配給中標排名靠前的施工單位，若該單位無法承擔被分配任務，則依次順延分配給次排名的監理單位。

5、若整改合格，整改期結束后，被處罰中標單位繼續執行原合同分配區域份額，不再補償份額。

6、若整改不合格則取消其全部中標份額，并取消其參加投標人該標段下一期工程監理服務的采購活動的資格。剩余未執行份額分配給其余中標單位且優先分配給整改期間內替補的單位，若該單位無法承擔被分配任務，則依次順延分配給次排名的監理單位。份額調整時，若是依法必須招標的項目，需重新招標。

7、一次考核得分低于60分（不含60分）或累計三次考核得分低于75分（不含75分）的中標單位，甲方有權取消其中標份額，并有權取消其參加投標人該標段下一期工程監理服務的采購活動的資格。其剩余未執行份額參照第4點進行調整，份額調整時，若是依法必須招標的項目，需重新招標。

8、因中標單位原因出現重大質量安全事故，則甲方有權取消其中標份額，并參照第4點進行調整，份額調整時，若是依法必須招標的項目，需重新招標。

9、因中標單位違反廉潔協議規定，則甲方有權按照協議處罰條款取消其中標份額，并參照第4點進行調整，份額調整時，若是依法必須招標的項目，需重新招標。

10、若某中標人的中標資格被取消，其份額調整給其他中標人的調整過程中，若是依法必須招標的項目，需重新招標。

第五章 附則

第十二條 本評價辦法未盡事宜，按照中國電信股份有限公司XX分公司最新管理辦法的規定執行。

第十三條 本評價辦法修改權及解釋權歸中國電信股份有限公司XX分公司所有。

附表：1.監理隊伍綜合評價表

2.監理隊伍單項工程業績考評匯總表 3.監理單項工程業績考評表

4、監理隊伍駐地評價表

5、監理隊伍支撐評價表

第四篇：中國電信寧夏公司

中國電信寧夏公司企業文化的建設對策 摘要 Abstract緒論

1.1 研究的背景和意義

1.2 本文命題的研究現狀

11.3 本論文基本思路和框架

1.4 研究方法及創新之處企業文化的認識及相關理論

2.1 企業文化理論的產生

2.2 企業文化的概念及特征

2.2.1 文化的含義

2.2.2 企業文化的概念

2.2.3 企業文化的特征

2.3 企業文化的功能中國電信寧夏公司企業文化發展

3.1企業集團公司簡介

3.2企業的文化變遷

3.3企業傳統文化的特點中國電信寧夏公司企業的文化現狀分析

4.1 中國電信寧夏公司企業的文化體系

4.1.1 中國電信寧夏公司企業核心理念—精神層

4.1.2 中國電信寧夏公司企業文化行為準則—制度層

4.1.3 中國電信寧夏公司企業文化服務理念—行為層

4.2 中國電信寧夏公司企業文化分析

4.2.1 中國電信寧夏公司企業文化優勢

4.2.2 中國電信寧夏公司企業文化劣勢

4.2.3 中國電信寧夏公司企業文化問題分析國內主要電信運營商企業文化比較

5.1 中國移動

5.2 中國聯通

5.3 中國網通

5.4 電信運營商企業文化分析中國電信寧夏公司企業文化建設對策

6.1推進企業文化建設的必要性

6.2 推進企業文化建設的措施結論與展望

參考文獻

【摘要】： 企業文化是企業生存與發展的動力和源泉,越來越受到中國企業界的廣泛關注和重視。一大批優秀的中國企業已經把企業文化作為打造企業競爭力和建立現代企業制度的重要組成部分,將企業文化建設作為現代企業生存與發展的基礎工程來抓。隨著電信體制改革的進行,中國電信寧夏公司企業面對其他運營商的競爭和挑戰,僅靠先進的技術和完善的管理是不夠的,必須通過企業文化建設,來提升自己的核心競爭力,提高用戶市場的占有率。本文研究了在中國電信寧夏公司企業的發展過程中,企業文化的發展變化,重點研究了企業文化建設的現狀、存在問題及具體對策。本文首先介紹了企業文化的含義、概念、特征等,從理論上介紹了目前企業文化研究的最新成果和發展動態,分析了企業文化和核心競爭力的關系。然后,以中國電信寧夏公司企業文化的變遷為主線,簡要回顧了在中國電信寧夏公司企業的發展過程中,企業文化的變遷,并對各階段的企業文化特點進行了分析。本文的重點是對中國電信寧夏公司企業文化建設情況進行系統的研究,從精神、制度、行為三個層面進行了闡述,總結了中國電信企業文化的優勢和不足,指出了企業文化建設存在的關鍵問題。同時,對四個主要運營商的企業文化特點進行了對比。最后,闡述了中國電信寧夏公司企業進一步推進企業文化建設的必要性,提出了企業文化建設的具體建議和措施。本文堅持了辯證與發展的觀點,主要采用系統分析、理論闡述,輔以實證的方法展開了研究。本文的意義在于通過對中國電信寧夏公司企業的文化建設研究,為中國電信寧夏公司企業建立適應企業發展需要的企業文化提供參考和借鑒,從而提升中國電信寧夏公司企業的核心競爭力。

【關鍵詞】：中國電信寧夏公司 企業文化 行為 制度 精神

1緒論

1.1研究的背景和意義

企業文化是一種客觀存在的文化現象，它作為一門應用性和實踐性學科，是隨著企業的發展、社會環境的變化、時代的變遷而不斷變化發展的。從企業文化學的興起，至今不過三十年左右的時間，但它引起企業界的廣泛關注和研究，其根本原因是由于它給企業帶來的有形的和無形的、企業的和社會的雙重效益。企業文化在美國興起的時候，是一種管理思想或者說是一種管理模式，而今卻是存在于企業內的文化。在多年的發展過程中，現代企業積累了深厚的文化底蘊，值得深挖和提煉。同時，現在企業的發展壯大，勢必存在多元文化的沖突和矛盾，企業越大，管理的難度越大，這將直接影響公司的經營效率和競爭力。但如果對其進行因勢利導，加以整合和提煉，使之融為一體，形成統一的價值觀和經營理念，將極大的提升企業的凝聚力和經營管理效率，同時使企業的知名度和美譽度得到提升，進而提升企業的核心競爭力。加入WTO以后，中國電信寧夏公司企業面臨著與國際接軌的嚴峻課題，以及由經濟全球化和網絡時代帶來的挑戰。目前，電信行業的語音移動化、IP化的趨勢加快，電信運營商面臨利潤下降、通信量競爭的局面，企業文化競爭將成為電信企業之間競爭的重要領域。在這種新形勢下，中國電信寧夏公司企業必須與時俱進地建立適應當今市場競爭格局的企業文化。因此，我們對中國電信寧夏公司的企業文化研究也顯得尤為必要了。

1.2國內外企業文化研究的現狀

在我國的一些大型國有企業中，有自己傳統的、獨具特色的經營理念，如鞍鋼憲法、大慶鐵人精神等，當時雖未冠之以企業文化的概念，但實際上發揮著企業文化的價值功能和整合功

能。后來，隨著人們對精神激勵作用的客觀認識和對物質激勵手段的運用，人們迅速從精神控制的栓錯中覺醒起來，這些“企業文化”也由于未能適應時代的變化而逐漸衰落了。從八十年代末到九十年代初，隨著我國改革開放的進一步深入，在引進外資，引進國外先進技術和管理的過程中，企業文化作為一種管理模式又被引入我國的企業中。一時間，許多企業都風起云涌地搞起了企業文化，在全國掀起了企業文化的熱潮。但是，由于多數企業單純注重企業文化的形式，忽略了在這些形式下面的內涵和基礎，導致了企業文化建設的誤區。建國以后，電信發展經歷了艱苦創業、跨越式發展等幾個階段。2000年5月17日，中國電信寧夏公司企業集團公司正式掛牌成立，開始公司化運作;2002年5月16日，重組后的中國電信寧夏公司企業集團公司掛牌成立。電信市場形成了以中國電信、中移動、中網通、中聯通、中鐵通和中衛通等為經營主體的“5+1”新的競爭格局。中國電信寧夏公司企業經過幾十年的發展，在生產經營過程中也逐漸形成了深厚的企業文化。但是，由于以往電信經營環境、經營業務的特殊性，使得這種文化既有一般企業文化的特點，又有其自身獨特的方面。在不同的發展階段，中國電信寧夏公司企業的企業文化、技術水平、網絡規模、服務對象都體現了當時的政治、經濟、企業經營的特點。經歷了拆分重組后的中國電信寧夏公司企業，面對風云變換的國際、國內電信市場，開始了一系列的變革，而倍受關注的就是企業文化和人力資源管理的變革。隨著國家電信體制改革的推進，當前國內理論界對電信行業改革、戰略發展、運作機制等的研究比較多。近幾年，少數電信系統內的專家對中國電信寧夏公司企業文化相關的課題進行了研究。2001年，作為現代電信企業經營管理叢書的一個重要方面，李立濤編著了《電信企業文化》一書，對中國電信寧夏公司企業文化的歷史和特點進行研究，討論了中國電信寧夏公司企業文化與人力資源改革、企業文化如何服務于電信轉型等課題。中國電信寧夏公司企業北京研究院肖金學教授的《中國電信寧夏公司企業文化思考》，提出了企業文化建設的未來目標—融全球性與中國特色于一體的新型企業文化。但是，系統的闡述中國電信寧夏公司企業文化的演變過程，分析中國電信寧夏公司企業文化建設存在的問題及改進措施的研究比較少。

1.3本文的體系結構 本文開始首先介紹了論文的背景和相關結構。第二章，按照由淺入深的方式，從企業文化基本理論開始，介紹了企業文化的含義、概念、特征等，對目前電信企業文化研究的最新成果和發展動態進行了簡要介紹。從郵電一體到郵電分營，電信行業的格局在不斷發展變化。因此，本文的第三章，重點描述了中國電信寧夏公司企業的發展變化和中國電信寧夏公司企業文化的變遷，并對各階段的企業文化特點進行了分析。在第四章中，對中國電信寧夏公司從2002年以來的企業文化建設進行了系統闡述和分析。從精神、制度、行為三個層面對中國電信寧夏公司的企業文化體系進行了研究，得出了中國電信寧夏公司企業文化的優勢和不足之處，重點對中國電信寧夏公司的企業文化存在的問題進行了分析。第五章，對目前主要運營商的企業文化進行了比較分析。最后，結合中國電信寧夏公司企業面臨的競爭形勢和轉型目標，闡述了持續推進企業文化的必要性，并就中國電信寧夏公司的企業文化建設提出了自己的建議。

1.4研究方法及創新之處

本文以當前關于中國電信寧夏公司企業文化的文獻資料為基礎，結合中國電信寧夏公司企業發布的企業文化資料和行業文件，以及各運營商企業文化建設的實際來開展研究。企業文化是隨著企業環境、企業發展的變化而不斷變化的。基于企業文化的這一特性，本文在寫作過程中堅持了不斷變革的發展觀;在論斷方面，堅持了系統分析的方法，在分析問題方面，主要以理論分析的方法為主。本文以中國電信寧夏公司企業文化的發展與變化為切入點，通過

對不同時期中國電信寧夏公司企業文化的描述，說明了中國電信寧夏公司企業文化的發展過程。論文重點對中國電信寧夏公司的企業文化現狀進行了系統分析，指出了中國電信寧夏公司的企業文化建設存在的問題和不足。在此基礎上，對幾個主要的電信運營商的企業文化進行了對比研究。圍繞如何提高中國電信寧夏公司企業的核心競爭力這一根本性問題，結合“建立面向客戶的運營模式，向綜合信息服務提供商戰略轉型”的目標，有針對性的提出了電信的企業文化建設的對策。

2企業文化的認識及相關理論

2.1企業文化理論的產生

企業文化理論的產生，既有必然原因，也有直接原因，是企業管理實踐和理論發展的結果。第二次世界大戰以后，世界經濟變幻莫測，動蕩不安，而資源貧乏的日本卻在激烈而錯綜復雜的國際競爭中不僅安然渡過了觸動全球的石油危機，而且經濟出現奇跡，日本的生產率增長是美國的4倍。日本式經營管理日益受到世界的重視并引起世人矚目。美國的管理專家威 廉.大內和理查德·帕斯卡爾，在1973一1974年間考察了二十多家日本企業和美國企業，他們發現設在美國的日本企業管理方法和美國企業大不一樣，但管理卻很成功，在這些企業里就職的美國雇員都說:“這是我工作以來最好的地方”。同時，他們也考察了美國設在日本的企業，這些企業都試圖把典型的美國經驗移植到日本，結果慘遭失敗。通過比較研究，他們發現:日本企業之所以成功，是因為他們更重視管理的軟性因素，更重視把先進的科學技術與本民族的文化傳統相結合，重視培植企業自身的“社風”、“經營理念”和“價值觀”等。因此，他們分別撰寫了理論一美國企業界怎樣迎接日本的挑戰》和《日本企業管理藝術》等書，提出了75模式，即戰略、結構、制度、人員、作風、技能和最高目標。美國企業比較重視前三個因素，即硬性因素;而日本企業在重視前三個因素的同時，更重視后四個因素，即軟性因素(文化因素)，這是日本企業取得成功的關鍵之所在。

2.2企業文化的概念及特征

2.2.1文化的含義

了解什么是“文化”，弄清其基本內涵，是研究企業文化的邏輯起點。文化是一個內涵深邃、外延寬廣的概念，既有廣義與狹義之分，也有宏觀與微觀之別。從廣義去理解，人類有史以來，凡是與人的思想、行為及人工制品相聯系的都是文化;從狹義去理解，又特指精神產品及行為方式。從宏觀上看，文化可以指民族的、宗教的、社會的;從微觀上看，它又可以指社會中的某一特定群體。總之，文化是一系列習俗、規范和準則的總和，起著規范、導向和推動社會發展的作用。士習當然對“文化”一詞的探討還在不斷深化，在此基礎上演繹出文化學，它是對人類社會的各種文化現象進行系統研究的科學。

2.2.2企業文化的概念

美國麻省理工學院教師一愛德加·沙因EDGARSCHE研認為:企業文化是在企業成員相互作用的過程中形成的，為大多數成員所認同的，并用來教育新成員的一套價值體系，包括價值觀念，共同意識，職業道德，行為規范和準則等。圈日裔美籍學者威廉·大內從組織角度研究了日本的企業及其成功模式，提出企業文化是指導企業制定員工和客戶政策的宗旨。國內學者認為企業文化就是企業在各種社會活動及經營活動中，努力貫徹并實際體現出來的以文明取勝的群體競爭意識，包括價值觀，道德精神追求，生活習俗，思維方式等。因此，企業文化是企業的靈魂，是企業全體員工在企業內部環境和一定社會環境影響下，經過企業領導者的長期倡導和員工的長期實踐所形成的為企業大多數員工所具有的價值觀念、信念、態度、行為準則、道德規范和習慣的總和。從以上對企業文化的定義，可以看出企業文化主要的構成包含三個層次:表層為企業形象、企業的風氣、傳統、習慣等—行為層;中層為員工行為準則、道德規范、態度及思維方式等—制度層;深層為企業的價值觀念、員工的信仰、企業的愿景、企業使命、企業目標、企業經營思想和經營原則以及企業精神等一一精神層。企業文化的三個層次是依次遞進、相互影響的關系:深層是企業文化的核心，決定著整個企業文化的方向、本質、層次;而表層文化和中層文化是受深層文化決定的。

2.2.3企業文化的特征

企業文化是個多元的體系，用辯證的觀點，從不同的層面或角度觀察，可以概括出企業文化具有以下的特征:

1.個異性

由于不同的企業所處的社會、地理、經濟、民族文化等外部環境以及企業內部的組織構架、制度規范、企業家的管理風格、員工的整體素質、自身經營管理特點等因素不同，決定不同的企業形成不同風格的企業文化，也就是企業文化的差異性。也正是受這些造成企業文化的差異性因素的影響，使得企業個異性文化在培育和傳播相對較難(特別在不同企業之間，甚至會造成文化的沖突)，而相對共性文化的培育和傳播較為容易，但個性文化一旦形成就會產生巨大感召力、凝聚力和對外輻射力，這就是企業文化的魅力和生命力之所在。

2.共識性

企業文化是共同的價值判斷和價值導向，即多數員工的“共識”。優秀的企業文化特別強調集團和群體的思想，追求“一體化”和“共同愿景”，反對用個別人的意識取代整體意識。當然，企業文化所追求的相對“共識”，開始往往比較集中地體現在企業少數代表人物身上(比如企業的英雄、模范、標兵等)，而任何一種積極的企業文化的形成，總是以少數人具有的先進思想意識為起點向外發散，通過領導者的積極倡導和身體力行，使之滲透在企業每一個員工的行為、每件產品的制造過程、經營管理的每一環節中，進而形成多數人的“共識”，從而帶動整體企業文化進步和創新。可以說，企業文化是由“個識”發展到“共識”的，而且這是企業文化理論和實踐探索的重點。

3.非強制性

企業文化不是強制人們遵守各種硬性的規章制度和紀律，而是強調在文化上的“認同”，強調人的自主意識和主動性，通過啟發人的自覺意識達到自控和自律。對少數人而言，一種主流文化一旦發揮作用，即使他們并未產生認同或共識，也同樣受這種主流文化氛圍、風俗、習慣等非正式規則的約束。“非強制性”是針對認同企業文化的人員而言的，“強制性”是針對不認同企業文化的人員而言的。可見，企業文化與傳統管理對人的調節方式不同:傳統管理主要是外在的、硬性的制度調節;企業文化主要是內在的文化自律與軟向的文化引導。

4.相對穩定性

文化的生成呈現長期性，文化的作用具有延綿性。一種積極的企業文化，居核心地位的價值觀念的形成往往需要很長時間，需要先進人物的楷模作用，需要領導者的耐心倡導和培育等。一旦形成，它就會成為企業發展的靈魂，不會朝令夕改，不會因為企業產品的更新、組織機構的調整和領導人的更換而發生根本性的變化，它會長期在企業中發揮作用。〔l2]當然，穩定性是相對的，“適者生存，優勝劣汰”，企業文化是在不斷適應新的環境中得以進步并充滿生機和活力的。

2.3企業文化的功能

企業文化作為一種新的管理方式，不僅強化了傳統管理方式的一些功能，而且還具有很多傳統管理方式不能完全替代的功能。企業文化主要有以下方面的功育琶:

1.凝聚功能

由于企業文化體現著強烈的“群體意識”，它其實就是一根紐帶，把員工個人的追求和企業的追求緊緊聯系在一起，像磁石一般，將分散的員工個體力量聚合成團隊的整體力量，這是實現和攏管理最重要的途徑。企業文化比企業外在的硬性管理方法更具有一種內在凝聚力和

感召力，使每個員工產生濃厚的歸屬感、榮譽感和目標服從感。企業文化的這種凝聚功能尤其在企業的危難之際和創業之時更顯出其巨大的力量。

2.導向功能

企業文化的導向功能主要表現在企業價值觀對企業主體行為，即企業領導者和廣大員工行為的引導上。人們由于企業價值觀是企業多數人的“共識”，因此，這種導向功能對多數人來講是建立在自覺地把自己的一言一行經常對照企業價值觀進行檢查，糾正偏差，發揚優點，改正缺點，力求使自己的行為符合企業目標的要求。如:中國電信寧夏公司的企業價值觀中把顧客看得很重要，都有著強烈的創新意識，這種價值觀就引導員工為顧客提供一流的產品和服務，引導員工在工作中不怕風險和失敗，勇于打破舊框框，實現產品、技術和服務的創新。

3.激勵功能

企業文化能夠最大限度地激發員工的積極性和首創精神，使他們以主人翁的姿態，關心企業發展，貢獻自己的聰明才智。在企業文化的激勵下，員工積極工作，將自己的勞動融化到集體事業中去，共同創造，分享企業的榮譽和成果，本身又會得到自我實現及其他高層次精神需要的滿足，從中受到激勵。因此，一種積極的企業文化具有良好的激勵功能，能夠使員工士氣步入到良性循環軌道，并長期處于最佳狀態。

4.約束功能

企業文化對員工行為具有無形的約束力。它雖然不是明文規定的硬性要求，但它以潛移默化的方式，形成一種群體道德規范和行為準則以后，某種違背企業文化的言行一經出現，就會受到群體輿論和感情壓力的無形約束，同時使員工產生自控意識，達到內在的自我約束。

5.協調功能

企業文化的形成使得企業員工有了共同的價值觀念，對眾多問題的認識趨于一致，增加了相互的共同語言和信任，使大家在較好的文化氛圍中互相交流和溝通，減少各種摩擦和矛盾，使企業上下左右的關系較為密切、和諧，各種活動更加協調，個人的工作心情也比較舒暢。塑造形象作用企業文化比較集中地體現了企業的基本宗旨、經營哲學和行為準則。優秀 的企業文化通過企業與外界的每一次接觸，包括業務洽談、經濟往來、新聞發布、參加各種社會活動和公共活動，甚至通過企業制造的每一件產品、企業員工在社會上的每一次言行，向社會大眾展示著本企業成功的管理風格、良好的經營狀態和積極的精神風貌，從而為企業塑造了良好的整體形象。

7.網羅人才，留住人才

在當今社會，知識經濟時代的來臨使人才成為企業生存和發展的關鍵。作為企業，只憑高薪是無法滿足知識型員工的高層次需求的。只有企業文化才會對他們起到很強的吸引作用，使他們產生強烈的歸屬感。企業對人才的爭奪真正體現在不同企業文化的競爭上。各種人才通過對公司企業文化的了解和認識，選擇適合自己發展的公司。很多人才都是因為青睞一個公司的企業文化而選擇進入該公司的。企業的人才爭奪戰中，真正起關鍵作用的是企業文化。

第五篇：通信工程建設管理辦法

通信工程建設標準管理辦法（送審稿）

第一章 總則

第二章 標準的計劃 第三章 標準的編制 第四章 標準的審查 第五章 標準的審批發布 第六章 標準的實施與監督 第七章 標準的復審及修訂 第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強通信工程建設標準的管理，促進科技進步，保障人體健康和人身、財產以及網絡安全，保證工程質量，保障全程全網和網間的通信質量，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》、《工程建設國家標準管理辦法》和《工程建設行業標準管理辦法》，結合通信工程建設的特點，制定本辦法。

第二條 通信工程建設標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。

（一）對需要在全國范圍內統一的通信工程建設技術要求，應制定國家標準；

（二）對沒有國家標準而又需要在全國通信行業范圍內統一的工程建設技術要求，應制定行業標準。

（三）對沒有國家標準、行業標準或國家標準、行業標準規定不具體，且需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的通信工程建設技術要求，可制定地方標準。

（四）對沒有相應的國家標準、行業標準和地方標準的，且企業范圍內需要協調、統一的通信工程建設技術要求、管理要求、工作要求和操作規程，應制定企業標準。已有國家標準、行業標準或者地方標準的通信工程，鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準或者地方標準的企業標準，在企業內部適用。

第三條 本辦法適用于通信工程建設行業標準的管理。

第四條 工業和信息化部是通信工程建設行業標準的行政主管部門，分工管理全國通信工程建設的標準化工作。各省、自治區、直轄市的通信管理局負責管理本行政區域內通信工程建設的標準化工作。

第五條 通信工程建設行業標準的范圍涵蓋但不限于以下內容：

（一）通信網全程和網間通信質量技術要求；

（二）通信基礎設施共建共享技術要求；

（三）通信工程有關的網絡和信息安全、設備安全、人身安全等技術要求；

（四）通信工程有關的文物保護、衛生和環境保護和節約能源等技術要求；

（五）通信工程勘察、設計、驗收及施工監理的質量要求；

（六）通信工程建設專用的術語、符號、代號、量與單位和制圖方法；

（七）通信工程建設專用的試驗、檢驗和評定等方法；

（八）通信工程建設專用的其他技術要求。為解決通信工程建設急需，可就若干重要技術要求，做出原則規定，形成暫行規定。

第六條 通信工程建設行業標準分為強制性標準和推薦性標準兩類。凡含有非引用強制性條文的標準為強制性標準，強制性標準以外的標準為推薦性標準。通信工程建設的強制性標準條文的范圍涵蓋但不限于以下內容：

（一）通信網全程的質量要求及性能指標；

（二）通信網網間的通信質量及相關接口技術要求；

（三）通信基礎設施共建共享技術要求；

（四）通信工程有關的網絡和信息安全、設備安全和人身安全等技術要求；

（五）通信工程有關的文物保護、衛生、環境保護和節約能源等技術要求；

（六）地下通信設施埋深及與相關建筑物安全隔距的技術要求；

（七）架空通信設施與相關建筑物安全隔距及通信安全通道的技術要求；

（八）需要控制的其他相關技術要求。

第七條 通信工程建設行業標準應建立科學、合理的標準體系。標準體系應協調、統一，應能為行業標準的制定、修訂計劃提供依據，并應根據技術發展狀況和通信工程建設的實際需要持續改進、完善。

第八條 制定、修訂通信工程建設行業標準的工作程序，按計劃、編制、審查和審批發布四個階段進行。

第九條 通信工程建設標準適用于國內通信工程建設，我國向海外貸款建設的通信工程項目，在沒有當地標準時可參照執行。

第十條 參與通信工程建設的各方主體都應重視通信工程建設標準的貫徹落實。

第二章 標準的計劃

第十一條 通信工程建設行業標準的制定、修訂計劃由相關行政主管部門組織編制和批準下達。中國通信企業協會通信設計施工專業委員會（以下簡稱“專委會”）協助行政主管部門管理制定、修訂計劃的編制和執行工作。

第十二條 標準的制定、修訂計劃依照“通信工程建設標準體系”、復審要求和相關通信工程的需要進行安排。

第十三條 標準的制定、修訂計劃中確定的編制單位和人員應具備下述條件：

（一）編制單位應承擔過與該標準制定、修訂項目相應的勘察、設計、施工、監理、工程管理等工作；主編單位應參加過類似項目的標準編制工作。

（二）主編人員應具有豐富的通信工程建設經驗、較高的技術水平和組織管理能力、較強的編制標準的能力，能夠解決標準編制中的重大技術問題。

第十四條 列入計劃的標準制定、修訂項目的主編單位應當按計劃要求組織實施。在計劃執行中遇有特殊情況，不能按原計劃實施時，應當向行政主管部門提交申請變更計劃的報告。經批準后，按調整的計劃組織實施。

第十五條 所有甲級設計單位、一級施工單位和甲級監理單位均有承擔標準編制的責任。其他有條件的單位也可承擔編制任務。

第十六條 甲級設計單位、一級施工單位和甲級監理單位編制標準的質量和數量，代表了該單位的技術水平，也是進行資質審核的重要指標之一。乙級設計單位、二級施工單位和乙級監理單位也應不斷提高技術水平，爭取能承擔標準的編制任務，為升級創造一項有利條件。

第三章 標準的編制

第十七條 標準應做到安全適用、技術先進、經濟合理，體現行業的技術水平。編制時應遵循以下原則：

（一）必須執行國家的有關法律、法規和方針政策；

（二）必須執行有關技術標準、體制和進網要求等；

（三）應結合通信工程建設的經驗，合理利用資源，充分考慮使用和維護的要求；

（四）經有關主管部門或受委托單位鑒定認可，且經實踐檢驗是有效的新技術、新工藝、新材料、新設備，應優先采用；

（五）經認真分析論證或測試驗證的國際標準和國外先進標準，符合我國國情的應等同采用。

第十八條 編制標準應嚴格按照“通信工程建設標準編制規定”（附件B）的要求執行。標準的條文規定應嚴謹、準確、明晰、簡練，術語、符號等應前后一致，計量單位和嚴格程度用詞應準確。對強制性條文應以黑體字標注并在前言中說明強制性條文的編號。

第十九條 編制標準必須做好與現行相關標準的協調工作。如確有充分依據需對現行標準的內容進行更改的，應由相關標準的行政主管部門審批。凡屬于產品標準方面的內容，不得在通信工程建設標準中加以規定。

第二十條 編制標準時應成立標準項目編制組，編制過程宜按下列流程執行。

（一）成立編制組。承擔編制任務的主、參編單位應依據行政主管部門下達的計劃安排要求，組成標準項目編制組（簡稱“編制組”），確定編制組負責人和成員，建立工作平臺。編制組對標準的編制工作全面負責，編制組負責人由主編單位的人員擔任，參編單位應派出有經驗的人員參加編制組。編制組內應充分溝通。

（二）形成大綱。編制組應形成標準編制工作大綱（簡稱“大綱”），并根據大綱安排后續的工作。大綱內容應包括待編標準的主要章節內容、需要調研的主要問題、試驗驗證項目及工作分工、進度安排等。大綱由編制組負責人草擬，提交編制組征求意見；編制組成員應對其進行審查、形成意見，按附件A表一“意見匯總處理表”的格式進行反饋；編制組負責人根據反饋意見進行修改、補充和完善，形成正式大綱。正式大綱應及時傳遞到編制組成員，同時告知反饋意見的采納情況。

（三）完成調研。在對需要調研的主要問題進行調查研究時，其對象應當具有代表性和典型性。調查的方式一般為函調，重點問題可以考察訪問。調研工作應形成調研報告。

（四）完成試驗。對需要進行的試驗驗證工作，要切實做好，取得試驗數據，重大問題應有鑒定或評審結論。

（五）召開專題會議。對標準中的重大問題或有分歧的問題，應根據需要召開專題會議。專題會議邀請有代表性和有經驗的專家參加，并應形成會議紀要。

（六）形成征求意見稿。編制組在做好上述各項工作的基礎上，編寫標準的征求意見稿及其條文說明。主編單位對標準的征求意見稿及其條文說明的內容全面負責。標準引用和參考的相關國內外資料、調研報告及相關原始調查記錄、鑒定或評審結果及相關原始資料、專題會議紀要及會議記錄等編制資料由主編單位統一歸檔備查。

（七）征求意見。標準征求意見稿及其條文說明完成后，應向各參編單位及其他相關單位征求意見。征求意見一般采用郵件/網站等方式，必要時，可采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。征求意見的期限應充分預留各參編單位和其他相關單位進行評審的時間。參編單位應按其質量控制流程對征求意見稿及其條文說明進行認真審查。各單位對征求意見稿的意見按附件A表一“意見匯總處理表”的格式及時反饋給編制組和主編單位。

（八）形成送審稿。編制組應將征求到的意見進行逐條歸納整理，在分析研究的基礎上提出處理意見，形成標準的送審稿及其條文說明。對其中有爭議的重大問題可視具體情況進行補充調研、試驗驗證或召開專題會議，提出處理意見。編制組內應取得一致意見。送審稿應按主編單位的質量控制流程對其進行審核、審定及技術主管領導批準后方可正式送審。

（九）形成送審報告。主編單位在提交標準送審稿及其條文說明的同時，應按附件A表二“送審報告表”的格式填寫送審報告。送審報告的主要內容包括：標準任務的來源，標準中重點內容確定的依據及其成熟程度，與有關技術標準、技術體制的關系，編制標準過程中所做的主要工作及編制流程執行情況，征求意見及采用情況，提請審查專家組確定的主要問題等。建議附送主編單位的送審稿審查意見。

（十）標準送審。主編單位以電子版形式將標準送審稿及其條文說明、送審報告等材料，上報相關行政主管部門，同時抄送專委會。

第四章 標準的審查

第二十一條 通信工程建設標準送審稿的審查重點應關注標準的先進性、科學性、統一性和可操作性。

第二十二條 標準送審稿的審查工作由相關行政主管部門組織、專委會協助完成，一般采用會議審查的形式。若標準送審稿經會議審查，有較大的調整或改動，必要時也可增加函審。送審稿的審查過程宜按下列流程執行。

（一）組成專家組。審查專家組（簡稱“專家組”）由業內有經驗的專家組成，成員應從行業專家庫中選取，其中標準相關專業的專家不應少于二分之一。確定審查專家后，通知專家的所在單位及其本人，并將相關送審材料傳遞給審查專家。

（二）預審。審查專家應對相關的送審材料進行預審，形成預審意見。

（三）召開審查會。審查專家按計劃參加審查會。專家組聽取編制組對送審材料的說明，對其進行認真審查。經充分討論和協商，形成一致意見；對有爭議的內容，應提出傾向性審查意見。需要表決時，必須有不少于審查專家人數的四分之三同意為通過。

（四）形成審查紀要。審查會應形成會議紀要，會議紀要應如實反映各方面的意見。紀要內容包括審查會議概況、送審稿的重點內容及審查意見、強制性條文的確認、對形成報批稿的要求以及審查專家組名單等。

（五）函審。當需要函審時，編制組根據審查會意見進行修改，形成標準的函審稿及其條文說明，報送行政主管部門，同時抄送專委會。專委會將標準函審稿及其條文說明和附件A表三的“標準函審稿函審單”發送給選定的函審專家，函審專家按時將函審意見反饋給專委會，專委會對函審結果進行統計、填報行政主管部門，并及時將函審意見反饋給編制組。函審單的回函率應不低于三分之二，必須有四分之三的回函同意為通過。

第二十三條 通信工程建設標準的報批稿應根據標準送審稿審查紀要的要求完成，過程宜按下列流程執行。

（一）形成報批稿。編制組根據審查意見/函審意見，修改標準的送審稿/函審稿及其條文說明，形成標準的報批稿及其條文說明。對仍有爭議的重大問題可視具體情況再進行補充調研、試驗驗證或召開專題會議，取得一致意見。報批稿應按主編單位的質量控制流程對其進行審核、審定及技術主管領導批準后方可報批。

（二）形成報批報告。主編單位在提交標準的報批稿及其條文說明的同時，應按附件A表四“報批報告表”的格式填寫報批報告。報批報告的內容應符合審查會會議紀要/函審的要求，主要包括：編制的依據，強制性條文的編號及內容，審查/函審意見的處理情況等。

（三）標準報批。主編單位應在要求的時限內將報批材料以紙質版和電子版的形式同時上報行政主管部門，并抄送專委會。報批材料一般包括標準報批稿及其條文說明、報批報告、審查會議紀要、主要問題的專題報告等。

第二十四條 行政主管部門負責、專委會協助組織對標準的報批材料進行審查，重點審查對送審稿審查/函審意見的處理情況，對標準報批稿進行逐條審定，應特別注意對強制性條文的審定。

第五章 標準的審批發布

第二十五條 通信工程建設行業標準由相關行政主管部門統一編號，批準并予以發布。

第二十六條 通信工程建設行業標準的編號由行業標準的代號、標準發布的順序號和批準標準的年號組成，并應當符合下列統一格式：

（一）強制性行業標準的編號：

YD XXXX XXXX發布標準的年號發布標準的順序號強制性行業標準代號

（二）推薦性行業標準的編號：

YD/T XXXX XXXX發布標準的年號發布標準的順序號推薦性行業標準代號 第二十七條 相關行政主管部門以正式文件形式發布新標準，強制性條文編號應在發布文件的正文中明示。修訂的標準應同時廢止原標準規范。

第二十八條 通信工程建設行業標準的出版由相關行政主管部門負責組織。標準的出版印刷應當符合有關工程建設標準出版印刷的統一規定。

第二十九條 通信工程建設標準屬于科技成果，應鼓勵通信工程建設企業積極參與通信工程建設標準的制定、修訂工作。技術水平高、經濟效益或社會效益好的標準可申報科技進步獎。

第六章 標準的實施與監督

第三十條 各級通信工程建設行政主管部門應有計劃、有組織地開展對通信工程建設標準的實施與監督工作。

第三十一條 工業和信息化部通信發展司負責全國范圍內通信工程建設標準的監督實施工作。主要工作為：

（一）負責通信工程建設行業標準的解釋；

（二）對貫徹實施標準進行督促檢查，了解實施情況及存在的問題，定期研究解決；

（三）負責組織通信工程建設行業標準的復審、修訂和歸檔工作。

第三十二條 各省、自治區、直轄市通信管理局負責本區域內通信工程建設標準的監督實施工作。主要工作為：

（一）對本區域內各相關單位貫徹實施標準進行督促檢查；

（二）總結貫徹標準的經驗，總結新技術工程項目的經驗、積累技術資料；

（三）提出有關標準制定和修訂的建議。

第三十三條 通信行業各相關單位應重視通信工程建設標準的宣傳貫徹工作。標準發布后，應及時進行宣傳，重點做好強制性標準的宣傳貫徹。

（一）標準的宣貫活動應在統一組織下進行。

（二）標準的宣貫應確保質量和水平，負責宣講的人員必須是參加相應標準編制的人員或是經培訓合格的師資人員。

（三）標準的宣貫活動，應當嚴格執行國家的有關規定。

第三十四條 參與通信工程建設的各方主體在通信工程建設中必須嚴格執行強制性標準。鼓勵企業自愿采用推薦性標準。

第三十五條 對標準實施情況的監督檢查，應結合通信工程建設管理的實際需要，重點是對強制性標準條文的監督檢查。對于違反通信工程建設強制性標準條文的行為，應及時予以糾正；對造成重大損失情節嚴重的責任者應根據相關法律法規追究責任。

第七章 標準的復審及修訂

第三十六條 通信工程建設標準實施后，行政主管部門根據科學技術發展和工程建設需要適時組織有關單位對其適用范圍、技術水平、指標參數等內容進行復查和審議，以確認其繼續有效、廢止或予以修訂。

第三十七條 通信工程建設標準一般三到五年復審一次。復審可采取函審或會議審查的方式，該標準的原編制單位應參加復審。通信工程建設暫行規定發布后三年內必須復審，以決定是否繼續有效、轉化為行業標準或撤銷。第三十八條 現行標準凡有下列情況之一時，應及時進行修訂或廢止：

（一）行業標準在相應的國家標準實施后，應及時修訂或廢止；

（二）部分規定已制約了科技新成果推廣應用的；

（三）部分規定經修訂后，可取得明顯的經濟、社會、環境和節能效益的；

（四）所引用或相關標準進行了重大的修改、修訂并已批準發布的；

（五）重大突發性事件、自然災害、工程質量或安全事故發生后需要的；

（六）標準實施中有重要反饋意見的。

第三十九條 標準復審后應提出其繼續有效或者予以修訂、廢止的意見，經行政主管部門確認后批準。對確認為繼續有效或廢止的，應當由行政主管部門公告，并應在指定媒體上公布；對確認為修訂或合并的，應按照輕重緩急的原則納入通信工程建設標準的修訂計劃。

第四十條 對確認繼續有效的標準，當再版或匯編時應在封面和扉頁上標準編號下方增加“××××年×月確認繼續有效”字樣。經確認廢止的工程建設標準，其廢止生效時間由標準批準部門確定。

第八章 附則

第四十一條 行業標準實施后需要上升為國家標準的，應及時上升為國家標準，其流程和管理按照《工程建設國家標準管理辦法》執行。地方標準、企業標準上升為行業標準的，按照本辦法執行。

第四十二條 本辦法由工業和信息化部負責解釋。第四十三條 本辦法自發布之日起施行。

附件

附件A：通信工程建設標準征求意見、送審、函審、報批用表 附件B：通信工程建設標準編制規范 附件C：通信工程建設標準管理流程圖