第一篇：非法用工的具體行為及企業的防范措施

非法用工的具體行為及企業的防范措施

【摘 要】隨著我國社會主義市場經濟的發展，諸多弊病逐漸顯露出來，其中影響較甚的“非法用工”行為性質極為惡劣，嚴重干擾了市場經濟穩定性。而和諧穩定的企業勞動關系對企業持續健康發展具有十分重要的推動作用，而和諧穩定的勞動關系有賴于企業勞動關系協調機制發揮作用。就此類問題，本文重點從非法用工行為方面、企業諸多防范措施等方面入手，探討和諧勞動關系建設的路徑。

【關鍵詞】非法用工；企業；防范措施；探討分析

【引 言】

在經濟發展時期背景下，建立現代化企業管理制度的基本前提就是確保企業和諧健康發展。勞動關系是眾多社會關系中的一個重要內容，“非法用工”阻礙了社會經濟關系的健康運行、企業的和諧穩定。因此，健康穩定的勞動關系需要依托完善的勞動關系協調機制。勞動關系協調機制有企業內部協調和公共部門協調之分。健全有效的企業內部勞動關系協調機制可以把大多數沖突消除在發展初期。

1.非法用工具體表現

對于我國的非法用工具體行為，根據我國《工傷保險條例》的諸多條例和《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》的諸多條例來看，可以看出非法用工一般包括兩種方式的非法用工：一種是被用工者（勞務者）由于自身原因應當受到法律行為的保護，還不能在企業單位工作，而企業不根據法律辦事，強行使用該類人員，例如未成年兒童，這便是非法用工的行為；另一種非法用工的特征即是該單位“無權用工”，也就是說該單位被撤銷或者未進行登記、沒有營業執照、沒有備案的單位或是依法被吊銷營業執照之后依然進行所謂“正常運營”的單位聘用工人，這屬于非法用工。根據這兩種特征的非法用工行為來看，其非法用工的總定義便是非法用工單位“無用工權”。

非法用工的相關法律特征一般具備三大點：第一，非法用工的主體是無營業執照、在案登記或者被吊銷之后依然進行運行的工作單位、使用童工的用人單位等等；第二便是用人單位進行非法的生產經營活動；第三是非法用工單位具備非法用工的事實。區分非法用工和合法用工，主要是看用工單位的主體是否經過進行依法登記或處理相關問題，所使用人員是否受到相關法律保護等等。

目前最主要的非法用工行為便是不依法履行責任義務，使用未成年人進行工作，這類現

隱患，來全力保障員工勞動安全，這是目前我過企業發展勢必要做出的整改革新。

2.2建立完善的勞動關系協調機制

和諧企業的創建離不開以調節利益關系為主要內容的勞動關系協調機制。勞動關系協調機制在實際操作過程中要注意以下幾個方面。

2.2.1暢通員工利益表達渠道。暢通的溝通渠道是化解勞動關系沖突的重要前提。建設企業勞動關系內部協調機制，首先要健全溝通表達渠道。企業要依靠黨政聯席會議制度、企業職工代表大會等形式，廣泛收集和聽取職工的意見和建議，并以會議形式形成工作督辦落實格局，讓它成為員工利益表達維護的重要渠道和載體。管理者要堅持“民主集中制”的管理方式，面對公司重大決策事項時要多多傾聽職工意見，并以一定的制度固定下來。通過以上措施,著力建成企業與員工溝通的完整體系，確保員工利益及時得到保障。

2.2.2合理引導員工價值觀。勞動關系在很大程度上還受到員工對企業工作價值觀的影響。因此，企業要利用各種宣傳教育工具和平臺，教育引導員工正確認識自身利益與企業利益之間的關系，正確認識個人與集體、局部與整體、眼前與長遠之間的利益的關系,切實增強員工歸屬感。

2.2.3健全內部勞動糾紛調解機制。企業可以利用工會組織或借鑒成立勞動爭議調解委員會等組織機構,充當勞動關系協調解決的職能部門。這些組織機構要嚴格履職，切實監督企業管理者是否存在違反勞動法律法規、公司規章制度和勞動合同的情形,如果發現要及時予以糾正。

2.2.4建立勞動關系監督和預警機制。企業之中，勞動關系監督和預警的責任部門首先是工會組織。因此工會組織必須本著公平公正的原則，加強對企業履行法律法規和勞動合同等涉及員工利益領域的預警和監督。要落實好職工代表大會制度，保障員工民主權利。在職代會閉會期間,要保障職工代表依法履職，監督檢查企業重大決議事項、集體合同落實情況。此外，企業還要組建由工會、行政、人事、安保等人員組成的勞動關系預警機構,負責搜集整理職工關心的熱點難點問題。

2.2.5建立公開透明的社會監督機制

部分企業辦事效率差是社會各界普遍反映的問題，為了能夠減少公園辦事效率的各個無效環節，應該本著“公正、公平、公開”的原則將每一個工作的環節公開透明化，并且歡迎社會各界廣泛提出意見。在公開透明的社會監督機制體系的監督之下，盡可能的減少負面影響，加大監督管理體系的作用效果，使實際工作中的阻礙和不必要環節被不斷減少，使得整個工作流程更加公開化和透明化，以此來減少非法用工現象。

[5]賴錦標.論非法用工單位傷亡人員賠償請求權的保護[J].懷化學院學報,2012,(10):61-63.[6]吳大華.拒不支付勞動報酬罪修改[D].貴州民族大學,2012.

第二篇：非法用工問題

非法用工問題

最近，在山西省部分地區發生了無合法證照的小磚窯非法用工和黑惡勢力拐騙農民工、限制人身自由、強迫勞動、使用童工、故意傷害甚至致人死命等嚴重違法犯罪行為，嚴重侵害了勞動者合法權益，造成了極為惡劣的社會影響。

關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案：

一、全面排查，打擊非法用工和違法犯罪行為。

要對全國鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等場所的下列情況進行全面排查:

（一）依法領取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全許可等；

（二）勞動用工的基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用渠道等；

（三）執行勞動保障法律法規的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產安全、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。此項內容要重點查實、依法處理。

各地區、各有關部門要組成聯合執法檢查組，充實一線檢查人員，明確工作區域和工作責任，對所轄區域內的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，發現問題，依法嚴肅處理。要將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監督結合起來，指定專項行動投訴舉報電話并向社會公布，認真受理投訴舉報。充分發動和依靠鄉鎮、村等基層組織的力量，加強組織協調，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

對專項行動中發現的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫療救治、工資兌現和經濟補償等工作，認真核實受害人員情況，確保他們安全順利返鄉。對智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時提供救助。對經查實的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強制勞動、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機關依法懲處。對參與非法生產經營活動，利用職權謀取非法利益，甚至充當黑勢力“保護傘”的領導干部和執法人員，要按照法紀嚴肅處理，決不姑息遷就。

二、分工負責，落實責任

勞動保障部門對鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等通報工商行政管理部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險等社會保險方面的違法違規問題要依法處理。公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拐騙農民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會同有關部門檢查并取締無合法證照的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。國土資源部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產資源開發的監督管理。安全生產監管部門要進行相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產許可證的，依法提請地方人民政府予以取締關閉。衛生部門要檢查并查處用人單位違反職業健康監護有關規定的行為，會同勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年工從事存在職業病危害作業的行為。要對違反《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規的行為依法予以查處。監察機關要對專項行動中發現的公職人員失職瀆職、參與非法經營，以及涉嫌搞權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調查，并按照有關規定嚴肅處理。工會組織要加強鄉鎮、村、企業的基層組織建設，開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理，并積極協助有關部門做好專項行動中受害農民工的善后安置工作。

三、加強組織領導，強化執法檢查

由勞動保障部牽頭，公安部、監察部、民政部、國土資源部、衛生部、工商總局、安全監管總局、全國總工會參加，組成整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動領導小組，領導小組辦公室設在勞動保障部。地方各級人民政府也要成立相應機構，按照本方案的要求，研究制定本地區專項行動的目標任務、工作部署。實行聯合執法并明確一線執法人員的任務，提供必要的培訓。專項行動中發現的問題要及時解決，重大問題要隨時向國務院報告。要加強對基層專項行動開展情況的督促檢查。國務院有關部門將組成聯合督查組赴有關省份就專項行動開展情況進行督促檢查。

第三篇：打擊非法用工通知

關于開展整治非法用工打擊違法犯罪

專項行動的通知

各縣（市）、區勞動和社會保障局、公安局、監察局、民政局、國土資源局、衛生局、工商行政管理局、安全生產監督管理局、總工會、各相關單位：

為加強對企業勞動用工和流動人口的監管，切實維護勞動者的合法權益，根據人力資源和社會保障部、公安部、監察部、民政部、國土資源部、衛生部、國家工商行政管理總局、國家安全生產監督管理總局、全國總工會《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》（人社部明電?2008?10號）、河南省勞動和社會保障廳《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》（豫勞社明電[2008]4號）精神，結合我市實際，市勞動保障局、市公安局、市監察局、市民政局、市國土資源局、市衛生局、市工商行政管理局、市安全生產監督管理局、市工會決定自2008年6月15日至7月15日，以勞動密集型中小企業、城鄉結合部和鄉村企業，特別是鄉村小磚瓦窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，在全市范圍內聯合組織開展為期一個月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動（以下簡稱專項行動），現將《洛陽市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》印發給你們，請遵照執行。

洛陽市勞動和社會保障局 洛陽市公安局

洛陽市監察局

洛陽市國土資源局

洛陽市工商行政管理局

洛陽市總工會

洛陽市民政局 洛陽市衛生局 洛陽市安全生產監督管理局

二○○八年六月二十日

洛陽市整治非法用工打擊違法犯罪

專項行動方案

根據省勞動和社會保障廳、省公安廳、省監察廳、省民政廳、省國土資源廳、省衛生廳、省國家工商行政管理局、省安全生產監督管理局、省總工會《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》（人社部明電[2008]10號）精神，結合我市實際，制定專項行動方案。

一、專項行動內容和重點

專項行動要對全市勞動密集型中小企業、城鄉結合部和鄉村企業，特別是鄉村小磚瓦窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等場所的下列情況進行全面排查：

（一）依法領取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全許可等；

（二）勞動用工的基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用渠道等；

（三）執行勞動保障法律法規的情況，包括勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工時休假、生產安全、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農民工和智障人員、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。

二、具體工作安排

專項行動分三個階段進行：

一是宣傳階段（6月20日至6月25日）。采用多種形式，廣泛宣傳開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《義務教育法》、《治安管理處罰法》、《職業病防治法》、《刑法》、《勞動保障監察條例》、《禁止使用童工規定》、《女職工勞動保護規定》等法律法規知識，在全社會營造維護勞動者合法權益的良好氛圍。

二是執法檢查階段（6月25日至7月13日）。各級勞動保 3 障、公安、監察、民政、國土資源、衛生、工商行政管理、安全生產監督管理、工會等部門和組織要組成聯合執法檢查組，集中力量對重點檢查對象進行檢查，對發現的問題，要及時進行調查處理。

三是總結分析階段（7月14日至7月16日）。各地要及時匯總專項行動開展情況并按要求報送書面總結。

三、具體工作要求

（一）高度重視，切實加強組織領導。

各級勞動保障、公安、監察、民政、國土資源管理、衛生、工商行政管理、安全生產監督管理、工會等部門和組織要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識開展專項行動的重要意義，高度重視，精心組織，切實組織好專項行動。

市勞動和社會保障局牽頭，市公安局、市監察局、市民政局、市國土資源局、市衛生局、市工商行政管理局、市安全生產監督管理局、市總工會參加，組成全市整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動領導小組，領導小組辦公室設在市勞動和社會保障局。各縣（市）、區勞動保障等部門要切實加強對這項工作的組織領導。按照本通知的要求，研究確定本地區專項行動的目標任務，制定專項行動工作方案，分解落實工作任務，充實一線檢查人員，組成聯合執法檢查組，認真開展執法檢查。專項行動中發現的問題要及時解決，重大問題要隨時向領導小組報告。要加強對基層專項行動開展情況的督促檢查。市政府有關部門將組成聯合督查組赴有關縣（市）、區就專項行動開展情況進行督促檢查。

（二）分工負責，認真排查。

勞動保障部門對非法用工及違法使用童工等案件要及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的非法用工情況通報工商部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、社會保險等方面的違法違規問題要依法處理。公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自 由等手段強迫勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拐騙農民工、拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會同有關部門檢查并取締無證照的生產加工窩點。國土資源管理部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強對礦產資源開發的監督管理。安全生產監管部門要進行相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產許可證的，依法提請地方人民政府予以取締關閉。衛生部門要檢查并查處用人單位違反職業健康監護、建設項目職業衛生審查制度有關規定的行為，配合勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年工從事存在職業病危害作業的行為。民政部門要對專項行動中發現的受害人給予及時救助，幫助尋找監護人并落實監護責任，對其中的困難家庭，提供生活上的幫助。監察機關要對專項行動中發現的公職人員失職瀆職、參與非法經營，以及涉嫌搞權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調查，并按照有關規定嚴肅處理。工會組織要加強鄉鎮、村、企業的基層組織建設，開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。

各縣（市）區、各有關部門要組成聯合執法檢查組，充實一線檢查人員，明確工作區域和工作責任，對所轄區域內的勞動密集型中小企業、城鄉結合部和鄉村企業，特別是鄉村小磚瓦窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，發現問題依法嚴肅處理。要將主動檢查、受理投訴舉報和社會輿論監督結合起來，指定專項行動投訴舉報電話并向社會公布，認真受理投訴舉報。充分發揮和依靠鄉鎮、村等基層組織的力量，加強組織協調，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

（三）進一步加強法制宣傳教育，做好輿論引導。

要結合專項行動，采取多種方式，深入開展法制宣傳教育活動，引導鄉村基層組織處理好發展地方經濟和依法保護勞動者合法權益的關系，提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質和依法行政水平，強化各類用人單位特別是個體、私營企業守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農民工、女 職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的氛圍。

要加強與黨委宣傳部門的溝通配合，搞好輿論引導，宣傳好的典型，曝光違法企業，防止將個別案例炒成熱點，維護社會穩定。

（四）部門協調配合，逐步建立長效機制。

各有關部門在專項行動中要密切配合，加強協作。對專項行動中發現的問題，要及時進行分析，總結經驗教訓，進一步完善制度，逐步建立長效機制。勞動保障部門要進一步加強勞動用工管理，切實落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度，全面建立鄉鎮勞動管理服務機構。要強化勞動保障監察機構隊伍建設，市、縣兩級要全部建立勞動保障監察機構，鄉鎮、街道要設立勞動保障監察派出機構，城鄉社區組織也要積極協助做好勞動保障監察工作，使勞動保障監察覆蓋城鄉所有用工單位和個人。同時，要建立部門聯合執法、綜合治理機制，公安、監察、民政、國土資源管理、衛生、工商行政管理、安全生產監督管理、工會等部門和組織要在各自的職責范圍內，加強制度建設和機構隊伍建設，探索長效機制，切實維護農民工、女工、未成年人和智障人員等群體的合法權益。

（五）認真做好相關材料報送和專項行動總結工作。

1、各縣（市）、區勞動保障局于6月25日前將本地區專項檢查工作方案、專項行動領導小組成員名單、聯系人、聯系電話等報市專項行動領導小組辦公室。

2、各縣（市）、區勞動保障局于6月28日前將專項行動進展情況及發現的典型案例以快報附階段情況統計表的形式報市專項行動領導小組辦公室。

3、專項行動結束后，各縣（市）、區勞動保障局要及時會同各有關部門認真做好專項行動總結工作，并于7月16日將本地區專項行動開展情況的書面總結報告及統計表報市專項行動領導小組辦公室。附件：

1、洛陽市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組成員名單

2、整治非法用工打擊違法犯罪專項行動案件情況表

3、整治非法用工打擊違法犯罪專項行動案件處理情況表

附件1

洛陽市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動

領導小組成員名單

組 長：張民強 市勞動和社會保障局局長 副組長：高衛中

成 員：趙保慶 ***

*** ***

***

劉世斌李旭東？ ？ 謝書敏秦安留王富營金德俊馬占軍張生智薛宏敏？ ？ 李洪江韋覺民市勞動和社會保障局副局長

市公安局副局長

市紀律檢查委員會常委（副局長）市民政局副局長

市國土資源局副局長

市衛生局副局長

市工商行政管理局副局長

市安全生產監督管理局副局長

市總工會副主席

市勞動保障局勞動保障監察科科長 市勞動保障監察支隊支隊長

市公安局治安支隊副支隊長？ 市監察局執法室副主任 市民政局？ ？

市國土資源局？ ？

市衛生局衛生監督科科長

市工商行政管理局監管科科長

***

*** 程世杰 市安全生產監督管理局監管一科科長 *** 馬學堂 市總工會幫扶中心主任

*** 辦公室設在市勞動和社會保障局勞動保障監察科 聯系人：陳芳

聯系電話：0379-63226721 傳 真：0379-63226721 電子郵件：ldj_ldjck@ly.gov.cn 郵政地址：洛陽市唐宮中路玻璃廠西天元寫字廣場東二樓郵 編：（471000）

第四篇：企業防范措施

（一）資陽市巨祥房地產開發有限公司應認真分析本次事故原因，總結教訓，牢固樹立安全生產責任意識，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，嚴格遵守和執行安全生產的法律法規，落實安全生產保障義務，認真檢查本單位安全生產工作中的薄弱環節，加強對安全生產工作的領導和重視，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。

（二）資陽市巨祥房地產開發有限公司應進一步建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度，加強從業人員安全生產教育培訓，加強施工現場管理，在較大危險因素的生產經營場所、設施、設備及其四周，設置符合國家標準或行業標準的明顯的安全警示標志。嚴格執行安全技術操作規程。

（三）資陽市雁江區住房和城鄉規劃建設局應加強對鄉鎮在建工程的監督和管理，嚴格執行建設領域行政許可規定，從嚴查處建設非法施工，加強在建工程的安全檢查，及時督促施工單位整改和消除事故隱患，確保安全生產。

第五篇：分包項目及施工用工行為自查報告

項目部分包項目及施工用工行為自糾自查報告

為了進一步強化工程分包管理及用工行為，促進項目部生產工作和經濟工作有序的開展，項目部積極倡導公司關于《貫徹落實住建部〈進一步加強建筑市場監管工作的意見〉的通知》及開展工程分包、項目用工專項檢查活動的通知等文件精神，成立專項工作檢查領導小組，本著“防患于未然”的要求，并于2011年8月9日起對分包協作隊伍及用工行為進行了全面的檢查。

目前，項目部主要的五家分包隊伍分別是XX工程有限公司、XX工程公司、XX工程有限公司、XX工程有限公司。在分包工程實施的具體操作過程中，項目部嚴格按照《工程分包管理辦法》規定的程序進行操作。我項目部主要針對這四家的隊伍進行檢查，檢查內容及結果如下：

一、分包隊伍的選擇和分包工程的立項：嚴格按照《工程分包管理辦法》的規定執行，堅持公開、公平、公正原則，建立健全操作有序、監控有力、管理規范的工序協作制度，防止工序協作過程中不正當行為的發生，對分包商的資信進行嚴格把關，并建立《合格分包商名錄》，在建立《合格分包商名錄》時，對于分包隊伍的企業營業執照、安全資質證書、安全許可證書、工程施工許可證及法人許可證書不齊全的隊伍堅決不予列入，堅決不與法人主體資格不符、證照不全、有頂牌和買牌之嫌、有不誠實、不道德記錄的分包商進行分包合作。目前在建四家分包隊伍是經項目部嚴格審查確認的施工隊伍，且均已申報公司立項審批。

二、分包過程的控制：項目部對工序協作工程進行嚴格管理，對工序協作工程施工工期及質量、安全要進行嚴格的控制，堅決杜絕以包代管。

1、進度工期控制：項目自開工以來，受到業主未按時提供系統電（延誤約11個月）、業主征地滯后及地質條件差等因素影響，使得工程開挖階段工期較投標階段有一定的滯后，截止2011年8月份，具體工程形象進度如下：

。。。。。

同時，經檢查也暴露出一些問題，XX工程公司承建的XX工程，因作業工作熟練程度不夠且消極待工，無法滿足項目部制定的進度要求，經專項檢查小組討論決定，要求該協作隊限期整改，對部分作業人員進行更換調整。

2、安全及文明施工控制

針對目前隧洞開挖以及河敦渠道混凝土澆筑，在做好開挖階段的安全教育及

安全管理，同時也根據施工實際所面臨的安全風險，有針對性的編制安全教育材料、安全交底資料，對不同階段、不同部位、不同工種的作業人員進行了有針對性的安全教育培訓，不斷提高作業人員的安全意識，逐步推行人性化安全管理，增強作業人員對施工現場危險、有害因素的辨識、防范及事故應急處置知識，了解事故報告程序，實現施工現場本質安全。安全環保監察部加強了兼職安全員的管理力度，利用旬例會組織各廠隊、部室的專兼職安全員進行了有針對性的對施工現場安全知識、危險源辨識、事故報告與處理程序常識進行了學習。根據近期施工條件及情況變化，對先前危險源辨識、管理制度、操作規程、應急預案進行更新整編，是各項措施、預案更具有針對性和可操作性，并在會議上獲得安委會成員的一致認可。對于特種設備，組織動員各個隊伍特種作業人員參加培訓取證，使特種作業人員持證上崗，同時要求做好設備運行維護保養記錄。隧道安全管理要求每個進入隧道人員進行登記并嚴格執行，保證在突發隧道安全事故時能夠及時了解人員信息，一邊及時展開應急救援行動，降低事故造成的損失。經檢查本完成主要安全工作如下：

1）安全生產教育培訓：2011對新進場人員進行入場安全教育27次，共269人接受教育培訓。培訓內容：一是安全生產法律法規（從業人員權利和義務）、項目部管理制度及操作規程；二是項目部安全生產管理制度和操作規程；三是施工現場存在的危險因素及防范措施，四是應急救援知識培訓和案例宣講。

2）安全會議：本共召開安全旬會21次，主要有項目班子、各部門負責人、協作隊負責人和安全員，會議主要通報上一旬安全生產整改情況，本旬安全生產存在的問題及整改要求，下旬安全管理工作計劃和重點。

3）安全檢查：本共開展安全生產旬檢查15次，專項檢查24次，其中設備專項檢查8次，民爆物品專項檢查17次，共查出安全隱患55起，整改完成55起，整改率100%。

4）一季度聯系特種設備檢測研究院，對項目部使用的空壓機進行檢測，共檢測4臺空壓機儲氣罐，檢測結果符合國家標準。

5）二季度由物資部將各工作面空壓機的安全閥、壓力表送至特種設備檢驗研究所進行校驗，后將校驗合格的安全閥、壓力表進行更換，確保空壓機使用安全。

6）二季度聯系公安局對新建炸藥庫進行驗收，經驗收合格后現已投入使用。為工程的火工產品領用、保管提供了便利，提升了民爆物品的使用及管理。

3、質量控制情況

1）建立健全質量管理制度

項目部根據公司、分公司管理要求，于今年4月對項目部《質量、環境與職業健康安全管理計劃》進行修訂，并通過評審發布實施；同時完善了工程施工質量管理制度，確保施工過程質量管理有章可行，切實做好施工質量管理，目前項目部適用的質量管理制度《質量管理職責》、《原材料質量管理辦法》、《開挖質量管理辦法》、《支護質量管理辦法》、《混凝土施工質量管理辦法》、《灌漿施工質量管理辦法》、《試驗、檢驗管理規定》等七項管理制度，過程監督檢查制度的實施情況，實施過程發現制度偏離現場實際情況的，及時組織修訂完善，保證制度可操作性，通過嚴格執行質量管理制度的措施，實現工程施工質量管理目標。

2）質量管理目標的實現情況

加強施工工序質量管理，是實現質量管理目標的重要環節之一，項目部在開挖、支護工序施工過程嚴格執行三檢制，并如實填寫檢查記錄，使質量管理過程具有可追溯性，自開工至今開評定開挖、支護單元工程471個，合格率100%，工序一資驗收合格率100%。實現質量管理目標。

3）質量教育培訓情況

本季度共開展質量教育培訓1次，針對河墩渠道混凝土施工質量控制特點，組織對混凝土施工隊管理人員、班組負責人及工程部負責人和技術員進行質量教育培訓，主要培訓內容：設計院《混凝土施工質量控制要求》、業主《質量管理辦法》、項目部《質量管理制度》及混凝土施工相關規程規范。

4）質量會議

組織技術部、質安部、測量隊、工程部及混凝土隊召開質量分析會2次，主要針對河墩渠道混凝土澆筑存在麻面、錯臺、模板支撐系統存在的質量缺陷進行分析，提出問題分析產生缺陷的原因，制定整改措施，確保混凝土施工質量。

質量季度會議1次，季度會議主要是通報前期施工質量管理過程存在的問題，整改要求和今后施工過程注意事項。

通過季度會議、混凝土分析會等管理措施，進一步提高各級人員質量管理意

識，保證工程施工質量，預防質量事故、質量缺陷發生，確保項目部質量目標實現。

三、分包工程計量結算：建立分包工程結算臺帳，并對分包工程和結算情況逐項進行登錄，每月對分包工程結算和項目對外結算情況進行對比，嚴格對分包工程的材料消耗進行核銷，以便對成本進行分析和對比。截至2011年7月，項目部分包結算金額為10672萬元，均在協議規定的時間內進行了結算，未有結算滯后的情況發生，四家分包隊伍工程量結算情況均處于可控范圍。

四、民工工資發放及監管：對分包隊每月投入的施工人員進行檢查，人員名單清冊及身份證復印件備案，并對分包商施工人員工資發放情況進行監管。截至到2011年8月15日，項目部民工工資發放涉及農民工505人，目前2011年6月以前民工工資已全部發放。因業主資金未籌措到位，項目部6、7月中期結算至今未付款，導致部分協作隊2011年6、7月民工工資未能按時足額發放，經專項檢查領導小組審查核實后，項目部將直接啟用分包商民工工資保證金，保障民工兄弟的合法權益。

針對檢查過程中發現的一些不足之處，專項檢查小組將根據項目部實際情況，統籌安排，制定一系列保障措施，增強分包管理在實際中的可操作性，保證此次檢查工作真正落到實處，促進項目又快又好的進展。