第一篇：消防安全責任制實施辦法

消防安全責任制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和黨中央、國務院關于安全生產及消防安全的重要決策部署，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產安全，制定本辦法。[2]

第二條 地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任。

第三條 國務院公安部門對全國的消防工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理。縣級以上人民政府其他有關部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。

第四條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

第五條 堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規追究責任。[2]

第二章 地方各級人民政府消防工作職責

第六條 縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執行國家法律法規和方針政策，以及上級黨委、政府關于消防工作的部署要求，全面負責本地區消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區消防工作情況。健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協調機制，推動落實消防工作責任。

（二）將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，并負責組織實施，確保消防工作與經濟社會發展相適應。

（三）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日和重要活動期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查。推動消防科學研究和技術創新，推廣使用先進消防和應急救援技術、設備。組織開展經常性的消防宣傳工作。大力發展消防公益事業。采取政府購買公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術服務和物防、技防等工作。

（四）建立常態化火災隱患排查整治機制，組織實施重大火災隱患和區域性火災隱患整治工作。實行重大火災隱患掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產停業整改報告，在7個工作日內作出同意或不同意的決定，并組織有關部門督促隱患單位采取措施予以整改。

（五）依法建立公安消防隊和政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員，建設營房，配齊裝備；按規定落實其工資、保險和相關福利待遇。

（六）組織領導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯動和應急反應處臵機制，落實人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。[2]

（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。第七條 省、自治區、直轄市人民政府除履行第六條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。

（二）針對本地區消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂政府規章、規范性文件。

（三）將消防安全的總體要求納入城市總體規劃，并嚴格審核。

（四）加大消防投入，保障消防事業發展所需經費。第八條 市、縣級人民政府除履行第六條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。

（二）科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。加強消防水源建設，按照規定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。

（三）在本級政府預算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，促進消防事業發展。

（四）將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產、儲存、經營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝臵、獨立式感煙火災探測報警器。

（五）定期分析評估本地區消防安全形勢，組織開展火災隱患排查整治工作；對重大火災隱患，應當組織有關部門制定整改措施，督促限期消除。

（六）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

（七）按照立法權限，針對本地區消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂地方政府規章、規范性文件。

第九條 鄉鎮人民政府消防工作職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業務經費支出。

（三）將消防安全內容納入鎮總體規劃、鄉規劃，并嚴格組織實施。

（四）根據當地經濟發展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）因地制宜落實消防安全“網格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應急疏散演練。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。

（七）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉消防安全水平。

街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，并保障消防工作經費。

第十條 開發區管理機構、工業園區管理機構等地方人民政府的派出機關，負責管理區域內的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。第十一條 地方各級人民政府主要負責人應當組織實施消防法律法規、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協調解決本行政區域內的重大消防安全問題。[2]

地方各級人民政府分管消防安全的負責人應當協助主要負責人，綜合協調本行政區域內的消防工作，督促檢查各有關部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查，推動分管領域火災隱患排查整治。

第三章 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責 第十二條 縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行下列職責：

（一）根據本行業、本系統業務工作特點，在行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行業、本系統相關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業從業人員消防安全意識。

（三）法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。第十三條 具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發相關許可證照或批準開辦。對已經依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。

（一）公安機關負責對消防工作實施監督管理，指導、督促機關、團體、企業、事業等單位履行消防工作職責。依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收，開展消防監督檢查，組織針對性消防安全專項治理，實施消防行政處罰。組織和指揮火災現場撲救，承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。依法組織或參與火災事故調查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練。

（二）教育部門負責學校、幼兒園管理中的行業消防安全。指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統籌安排。

（三）民政部門負責社會福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優撫醫院、光榮院、養老機構等民政服務機構審批或管理中的行業消防安全。

（四）人力資源社會保障部門負責職業培訓機構、技工院校審批或管理中的行業消防安全。做好政府專職消防隊員、企業專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規和消防知識納入公務員培訓、職業培訓內容。

（五）城鄉規劃管理部門依據城鄉規劃配合制定消防設施布局專項規劃，依據規劃預留消防站規劃用地，并負責監督實施。

（六）住房城鄉建設部門負責依法督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理，在組織制定工程建設規范以及推廣新技術、新材料、新工藝時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求。[2]

（七）交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。

（八）文化部門負責文化娛樂場所審批或管理中的行業消防安全工作，指導、監督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責。

（九）衛生計生部門負責醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構審批或管理中的行業消防安全。

（十）工商行政管理部門負責依法對流通領域消防產品質量實施監督管理，查處流通領域消防產品質量違法行為。

（十一）質量技術監督部門負責依法督促特種設備生產單位加強特種設備生產過程中的消防安全管理，在組織制定特種設備產品及使用標準時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術在特種設備產品中的應用。按照職責分工對消防產品質量實施監督管理，依法查處消防產品質量違法行為。做好消防安全相關標準制修訂工作，負責消防相關產品質量認證監督管理工作。

（十二）新聞出版廣電部門負責指導新聞出版廣播影視機構消防安全管理，協助監督管理印刷業、網絡視聽節目服務機構消防安全。督促新聞媒體發布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

（十三）安全生產監督管理部門要嚴格依法實施有關行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發有關安全生產許可。

第十四條 具有行政管理或公共服務職能的部門，應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。

（一）發展改革部門應當將消防工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃。地方發展改革部門應當將公共消防設施建設列入地方固定資產投資計劃。

（二）科技部門負責將消防科技進步納入科技發展規劃和中央財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉化應用。將消防知識納入科普教育內容。

（三）工業和信息化部門負責指導督促通信業、通信設施建設以及民用爆炸物品生產、銷售的消防安全管理。依據職責負責危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局。將消防產業納入應急產業同規劃、同部署、同發展。

（四）司法行政部門負責指導監督監獄系統、司法行政系統強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規納入普法教育內容。

（五）財政部門負責按規定對消防資金進行預算管理。

（六）商務部門負責指導、督促商貿行業的消防安全管理工作。

（七）房地產管理部門負責指導、督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作，并指導業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對住宅小區共用消防設施進行維修、更新、改造。

（八）電力管理部門依法對電力企業和用戶執行電力法律、行政法規的情況進行監督檢查，督促企業嚴格遵守國家消防技術標準，落實企業主體責任。推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規范用電。

（九）燃氣管理部門負責加強城鎮燃氣安全監督管理工作，督促燃氣經營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

（十）人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監督檢查。

（十一）文物部門負責文物保護單位、世界文化遺產和博物館的行業消防安全管理。

（十二）體育、宗教事務、糧食等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環節等消防安全管理，指導開展消防安全標準化管理。

（十三）銀行、證券、保險等金融監管機構負責督促銀行業金融機構、證券業機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理。保險監管機構負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業務，鼓勵保險機構發揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。

（十四）農業、水利、交通運輸等部門應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。

（十五）互聯網信息、通信管理等部門應當指導網站、移動互聯網媒體等開展公益性消防安全宣傳。（十六）氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報公安消防部門。

（十七）負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。[2]

第四章 單位消防安全職責

第十五條 機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實。

（二）保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產經營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

（三）按照相關標準配備消防設施、器材，設臵消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準。人員密集場所的門窗不得設臵影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。

（六）根據需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯勤聯動機制，提高撲救初起火災能力。

（七）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。第十六條 消防安全重點單位除履行第十五條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當地公安消防部門，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當經過消防培訓。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設臵防火標志，實行嚴格管理。

（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測。[2]

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練。

（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力。

（六）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施。

第十七條 對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行第十五條、第十六條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經費投入、消防設施設備購臵、火災隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業資格，消防安全責任人和特有工種人員須經消防安全培訓；自動消防設施操作人員應取得建（構）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊或微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業務學習和滅火技能訓練。

（四）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

（五）建立消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開。

（六）參加火災公眾責任保險。

第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。

物業服務企業應當按照合同約定提供消防安全防范服務，對管理區域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機關等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

第十九條 石化、輕工等行業組織應當加強行業消防安全自律管理，推動本行業消防工作，引導行業單位落實消防安全主體責任。

第二十條 消防設施檢測、維護保養和消防安全評估、咨詢、監測等消防技術服務機構和執業人員應當依法獲得相應的資質、資格，依法依規提供消防安全技術服務，并對服務質量負責。

第二十一條 建設工程的建設、設計、施工和監理等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術標準，在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質量承擔終身責任。第五章 責任落實

第二十二條 國務院每年組織對省級人民政府消防工作完成情況進行考核，考核結果交由中央干部主管部門，作為對各省級人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

第二十三條 地方各級人民政府應當建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，納入日常檢查、政務督查的重要內容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責任落實。加強消防工作考核結果運用，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。[2]

第二十四條 地方各級消防安全委員會、消防安全聯席會議等消防工作協調機制應當定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協調指導消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第二十五條 各有關部門應當建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。

第二十六條 公安機關及其工作人員履行法定消防工作職責時，應當做到公正、嚴格、文明、高效。

公安機關及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。

國務院公安部門要加強對各地公安機關及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監督管理。

第二十七條 地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十八條 因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

發生造成人員死亡或產生社會影響的一般火災事故的，由事故發生地縣級人民政府負責組織調查處理；發生較大火災事故的，由事故發生地設區的市級人民政府負責組織調查處理；發生重大火災事故的，由事故發生地省級人民政府負責組織調查處理；發生特別重大火災事故的，由國務院或國務院授權有關部門負責組織調查處理。

第六章 附 則 第二十九條 具有固定生產經營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責。

第三十條 微型消防站是單位、社區組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊。具體標準由公安消防部門確定。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。地方各級人民政府、國務院有關部門等可結合實際制定具體實施辦法[1-2] 《辦法》解讀 編輯

《消防安全責任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規定，進一步明確消防安全責任，建立完善消防安全責任體系，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。

《辦法》規定，地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人。縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，其他有關部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。機關、團體、企業、事業等單位的法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

《辦法》規定，縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，建立常態化火災隱患排查整治機制，依法建立公安消防隊和政府專職消防隊，組織領導火災撲救和應急救援工作等。同時，《辦法》細化了省、自治區、直轄市人民政府，市、縣級人民政府，鄉鎮人民政府和街道辦事處的消防安全專屬職責。

《辦法》規定，縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，依法督促相關單位落實消防安全責任制，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費等。同時，《辦法》細化了公安、教育、人力資源社會保障等13個具有行政審批職能的部門以及發展改革、科技、工業和信息化等25個具有行政管理或公共服務職能的部門的消防安全職責。

《辦法》規定，機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，明確消防安全責任人及其職責，保障消防工作資金投入，按照相關標準配備消防設施、器材，根據需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站等。同時，針對消防安全重點單位和火災高危單位，規定了更嚴格的消防安全職責。《辦法》明確，地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。[1]

第二篇：山東省消防安全責任制實施辦法

山東省消防安全責任制實施辦法

（２００８年１月２９日省政府第１次常務會議通過，現予公布，自２００８年４月１日起施行）

第一條為了明確和落實消防安全責任，預防火災和減少火災危害，保障公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內的消防安全管理工作，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行消防安全責任制。

本省行政區域內的機關、團體、企業、事業、民辦非企業單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應當按照消防法律、法規、規章以及本辦法的規定落實消防安全責任制。

第三條各級人民政府的主要負責人是本行政區域內的消防安全第一責任人，對本行政區域內的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對消防安全工作負直接領導責任。

機關、團體、企業、事業、民辦非企業單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領導責任。

個體工商戶的經營者是其經營場所的消防安全責任人，對其經營場所的消防安全工作負直接責任。

第四條縣級以上人民政府應當加強對消防安全工作的領導，建立健全消防工作協調機制，協調、督促各部門落實消防安全責任，研究、制定加強消防工作的政策、措施。

第五條縣級以上人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應；

（二）將消防業務經費納入本級財政預算，加大投入力度，不斷加強公共消防設施建設，改善消防裝備；

（三）加強特殊災害事故應急搶險救援能力建設，按照事權、財權劃分原則，專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備和隊站、設施建設經費；

（四）將消防專業規劃納入城市總體規劃、村莊建設規劃，保證公共消防設施、消防裝備與其他基礎設施的規劃、建設同步實施；

（五）將消防工作納入工作議事日程，分析本地區的消防安全工作情況，及時研究解決消防工作中存在的重大問題；

（六）加強合同制等多種形式消防隊伍建設，建立合同制消防員工資待遇、社會保險和福利保障機制；

（七）對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防安全職責的情況進行督察和考核；

（八）對公安消防機構報請批準的責令停產停業、重大火災隱患整改等事項，依法及時作出決定；

（九）法律、法規、規章規定的其他職責。

第六條縣級以上人民政府公安消防機構對本行政區域內的消防工作實施監督管理，依法履行下列職責：

（一）在本級人民政府的領導下，負責消防安全責任制落實情況的指導與監督；

（二）履行建筑工程消防設計審核、驗收和公眾聚集場所消防安全檢查等行政許可職責，加強消防產品監督管理；

（三）組織消防監督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依

法責令當場或者限期消除火災隱患，依法實施行政處罰；

（四）對專職和義務消防隊進行業務指導，對消防崗位人員進行教育和培訓；

（五）承擔火災撲救和國家規定的搶險救援任務；

（六）依法調查、認定火災原因，統計火災損失，查明火災事故責任；

（七）開展消防調查研究，定期組織消防安全評價，分析消防安全形勢，及時向本級人民政府提出改進消防安全工作的意見和建議；

（八）法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

第七條縣級以上人民政府有關部門和單位，應當履行下列消防工作職責：

（一）財政部門應當保障必需的消防業務經費按時、足額劃撥；

（二）規劃行政主管部門對不符合城鎮消防規劃確定的消防安全布局的建設工程，不得核發建設用地規劃許可證。建設行政主管部門對未依法通過消防設計審核的建設工程，不得核發施工許可證；對未依法取得消防驗收合格文件的建設工程，不得辦理竣工驗收備案手續；

（三）教育部門應當將有關的消防安全知識納入教學內容，中小學校應當有針對性地開展消防安全教育；

（四）司法行政、勞動和社會保障、安全生產監督管理部門應當將消防法律、法規和規章列入普法、培訓、安全生產考核的內容；

（五）文化、衛生、民政、農業、交通、旅游等部門，應當對本部門、本行業的消防安全加強管理，協助公安消防機構開展消防監督工作；

（六）報紙、廣播電視等媒體，應當積極開展消防安全知識宣傳教育，加強社會公益性消防安全內容的報道。

發展改革、財政、建設、規劃等部門應當按照《山東省城市公共消防設施管理辦法》的規定，履行城市公共消防設施的建設和維護職責。

有關部門在審查擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場所是否符合法定條件時，應當一并審查其開辦建筑物或者場所是否經過公安消防機構審查通過；對未經公安消防機構審查通過的不予批準，并告知其到公安消防機構辦理消防審查手續。

第八條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責：

（一）根據縣（市、區）的消防專業規劃，結合本地實際制定并組織實施消防規劃或者方案；

（二）根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立專職或者義務消防隊，參與火災撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災隱患；

（四）組織開展經常性的消防安全宣傳教育；

（五）消防法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

第九條村民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全村規民約并組織實施；

（二）開展家庭、糧場等防火知識宣傳教育，在本村公共場所設置宣傳欄和其他消防安全警示標志；

（三）對村民隨意堆放糧草、違規接拉電氣線路等可能引發火災的行為予以糾正或者制止，及時消除火災隱患；

（四）督促本村經濟組織做好消防安全工作；

（五）發生火災時立即報警，并組織對初發火災的撲救。

第十條居民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）開展家庭消防知識宣傳教育；

（二）對居民住宅樓（院）消防安全情況進行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等違法行為；

（三）發生火災時協助公安消防機構撲救火災，疏散居民。

第十一條機關、團體、企業、事業、民辦非企業單位內部的消防安全管理，應當按照國家和省有關規定，實行標準化管理，并建立消防檔案。

第十二條實行承包、租賃或者委托經營、管理時，業主應當提供符合消防安全要求的建筑物。當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任；未在合同中明確的，消防安全責任由承包、租賃或者受委托經營、管理者承擔。

兩個以上業主或者使用者共用的建筑物，業主或者使用者對消防車通道、疏散設施和其他涉及公共安全的消防設施應當明確管理責任，可以委托物業服務企業或者其他管理人統一管理。

第十三條人員密集場所應當保障公眾的人身安全，積極投保火災公眾責任險。

第十四條消防產品的質量必須符合國家標準或者行業標準。禁止生產、銷售或者使用未經依照產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產品。消防產品生產企業應當建立不合格產品主動召回制度。

消防設施、器材的安裝、檢測、維修和維護保養企業應當具備國家或者省規定的技術條件，對工程和服務承擔質量責任。

第十五條消防行業協會應當加強行業自律，發揮行業服務和行業監督作用，規范消防產品生產、銷售和消防設施、器材的安裝、檢測、維修、維護保養等消防企業經營者的經營行為，提高其產品和服務質量。

第十六條各級人民政府應當將消防工作作為政府目標責任考核和主要負責人政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理和平安創建、創建文明城市（鄉鎮、村）考評范圍，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評。

第十七條上級人民政府與下一級人民政府、人民政府與所屬工作部門、派出機構，應當簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任人、責任范圍、責任期限、目標任務、工作措施、考核和獎懲辦法等內容。

主管部門與被監督管理單位之間，以及機關、團體、企業、事業、民辦非企業單位內部可以通過簽訂消防安全責任書的形式落實消防安全責任。

第十八條不落實消防安全責任制的，公安消防機構應當依法責令限期改正，有主管部門的，通報其主管部門；逾期不改正的，依法給予行政處罰。

第十九條行政監察機關依照行政監察法的規定，對各級人民政府和有關行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監察。

第二十條在落實消防安全責任制工作中貢獻突出或者成績顯著的單位和個人，應當給予獎勵。

第二十一條下級人民政府不落實本辦法規定的消防安全責任制，存在火災隱患的，由上一級人民政府責令限期改正或者給予通報批評；發生火災事故，造成重大人身傷亡或者財產損失的，對本辦法第三條規定的第一責任人、直接責任人和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十二條各級人民政府和公安消防機構、其他有關部門不履行或者不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規和規章實施審批、監督檢查的，或者對重大火災隱患督促整改不力的，應當依法追究有關責任人員和負責人的責任；導致重大人員傷亡或者財產損失，社會影響惡劣的，應當依法追究主要負責人和其他責任人的法律責任。

第二十三條本辦法自2008年4月1日起施行。

第三篇：重慶市消防安全責任制實施辦法

重慶市人民政府

發布文號：【渝府令第178號】

頒布日期：2004-12-29

執行日期：2005-2-1

重慶市消防安全責任制實施辦法

第一條 為了加強消防安全管理，明確消防安全責任，根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《重慶市消防條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應當按照消防法律、法規、規章和本辦法的規定落實消防安全責任制。

第三條 市公安消防機構負責全市消防安全責任制落實情況的指導和監督。

區縣（自治縣、市）公安消防機構負責本行政區域內消防安全責任制落實情況的指導和監督。

第四條 各區縣（自治縣、市）人民政府、鎮（鄉）人民政府、街道辦事處的主要負責人是本轄區的消防安全責任人，對本轄區的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對轄區消防安全工作負直接領導責任。

機關、團體、企業、事業單位的法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領導責任；各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全工作負直接責任。

個體工商戶的經營者是其經營場所的消防安全責任人，對其經營場所的消防安全工作負直接責任。

第五條 區縣（自治縣、市）人民政府應當履行下列消防安全職責：

（一）領導本地區消防安全工作，督促檢查有關行政部門和鎮（鄉）人民政府履行消防安全職責；

（二）將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防經費的投入，使消防工作與經濟建設和社會發展相適應；

（三）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規劃納入城市總體規劃，并負責組織有關部門實施；

（四）按照國家規定的消防隊（站）標準建立公安消防隊、專職消防隊；

（五）建立重特大火災事故的應急救援機制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災應急預案和具有火災危險大型活動的滅火疏散預案，提高城市處置火災事故的能力；

（六）將消防工作列入安全生產會議議題，必要時可召開專門的消防安全工作會議專題研究消防安全工作，解決消防安全重大問題；

（七）在重大節假日期間以及火災多發季節組織開展消防安全專項檢查，督促、協調有關部門及時采取措施消除火災隱患；

（八）對拒不整改的重大火災隱患，應當實行掛牌督辦；

（九）發生重大火災事故時及時組織工作組進行調查，配合上級人民政府對特大火災事故進行調查；

（十）對公安消防機構依法報請批準實施責令停產停業的行政處罰，在20日內作出明確決定；

（十一）履行法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

第六條 市和區縣（自治縣、市）公安消防機構應當履行下列消防安全職責：

（一）執行消防法律、法規、規章和消防技術標準，制定消防工作的具體措施；

（二）依法實施消防行政許可，加強消防產品監督，按照法定時限和程序實施有關消防審核、消防驗收；

（三）開展消防安全監督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依法責令當場或限期整改火災隱患，依法實施行政處罰；

（四）對責任單位難以解決的火災隱患，積極采取措施協助解決，不能協助解決的，及時報請本級人民政府協調解決；

（五）嚴格值勤備戰制度，使人員和裝備時刻處于最佳狀態；

（六）接到火警，立即趕赴火場、救助遇險人員、撲滅火災、排除險情；

（七）負責調查火災原因，參與處理火災事故；

（八）負責專職、義務消防隊和消防崗位人員培訓的業務指導；

（九）履行法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

公安派出所應當根據消防法律、法規和規章以及上級公安機關的授權履行消防安全職責。

第七條 市和區縣（自治縣、市）發展改革、教育、科技、司法、財政、勞動和社會保障、土地、建設、規劃、市政、交通、工商等行政主管部門在實施行政管理和履行公共服務職能時應當按照職責分工，履行下列消防安全職責：

（一）公共消防設施的規劃、建設和管理；

（二）消防事業經費的及時、足額撥付；

（三）消防法規和消防知識的宣傳、培訓、教育；

（四）法律、法規和規章規定的其他消防安全行政管理職責。

第八條 市和區縣（自治縣、市）有關主管部門在對直屬單位依法進行管理時，應當履行下列消防安全職責：

（一）組織制定行業消防安全計劃和工作制度，落實上級有關消防安全工作的部署；

（二）協調解決消防工作中的重大問題，有針對性地開展消防安全專項治理和檢查；

（三）督促落實消防安全責任、整改火災隱患；

（四）開展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經驗；

（五）協助公安消防機構實施消防安全監督檢查和火災事故調查。

第九條 鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責：

（一）根據區縣（自治縣、市）的消防規劃，結合本地實際制定并實施消防規劃或方案；

（二）根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立專職或者義務消防隊伍，參與火災撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災隱患；

（四）組織開展經常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓；

（五）履行消防法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

第十條 居（村）民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）制定居（村）民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

（二）對住宅小區、樓、院及其有關公共場所進行消防安全檢查，協助消除火災隱患，對拒不消除火災隱患的，及時向鎮（鄉）人民政府、公安消防機構或公安派出所報告，并協助督促整改；

（三）配備必要的消防器材，貯備消防水源；

（四）發生火災時，及時報警，組織疏散人員，協助組織群眾或義務消防隊撲滅火災。

第十一條 電視臺、電臺和報社等媒體單位應當有針對性地經常開展消防安全知識宣傳教育。

第十二條 電信部門應當按照規定建設火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門的調度專線，確保火警信號傳輸線路暢通。

第十三條 機關、團體、企業、事業單位應當履行下列內部消防安全職責：

（一）執行消防法律、法規、規章和技術規范，結合本單位特點制定、組織實施消防安全規章制度和操作規程；

（二）建立健全消防安全工作組織，依法確定消防安全管理人，明確逐級崗位消防安全責任人及其職責；

（三）按照法律、法規的規定設立專職、義務消防隊，根據實際建立防火值班巡邏制度，制定滅火應急疏散預案；

（四）完善消防設施，按規定配備消防器材，保障消防水源充足，設置符合規定的安全疏散指示標志，保障疏散通道、安全出口暢通；

（五）開展消防安全宣傳教育，定期舉行滅火技能演練和訓練，加強對消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員的消防培訓，提高職工的防火自救能力；

（六）進行經常性防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應當每日進行防火巡查，做好巡查和檢查記錄，及時制止、糾正消防違章行為，消除火災隱患；

（七）消防安全重點單位應當建立健全消防檔案，載明消防安全基本情況和消防安全管理情況；

（八）在容易發生重特大火災、可能嚴重危及人身和財產安全的場所以及對消防安全有重大影響的重點部位設置明顯的防火標志，實行嚴格管理；

（九）組織處置初期火災，疏散人員，保護火災現場，協助公安消防機構撲滅火災和開展火災事故調查；

（十）做好季節性火災預防工作；

（十一）履行法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

個體工商戶根據經營性質和經營場所的實際情況，履行前款規定的全部或部分消防安全職責。

學校、幼兒園應當安排一定學時的消防教學內容，培養學生和教職工的消防安全意識及消防安全技能。

第十四條 下列行政機關應當按照本辦法有關消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書或者在安全生產責任書中專門規定消防安全責任的內容：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）人民政府與所屬工作部門、派出機構。

主管部門與直屬單位之間，以及機關、團體、企業、事業單位內部也可以通過簽訂消防安全責任書來明確消防安全責任。

消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內容。

第十五條 各級人民政府及其主管部門、派出機構的消防安全責任制落實情況納入政府目標管理體系進行考核。考核具體工作由公安消防機構負責。

其他單位的消防安全責任制落實情況納入相應的考核內容，由考核單位進行考核。

考核結束后，應當按照消防法律、法規、規章和責任制的規定予以獎懲。

第十六條 對不落實消防安全責任制，造成火災事故的，按照國家和本市安全事故行政責任追究的規定，對有關領導和責任人給予行政處分；依法應當給予行政處罰的，由公安消防機構實施；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第十七條 本辦法自2005年2月1日起施行。

第四篇：重慶消防安全責任制實施辦法

渝府令第 178 號

《重慶市消防安全責任制實施辦法》已經2004年12月15日市人民政府第44次常務會議審議通過，現予發布，自2005年2月1日起施行。

市 長

二○○四年十二月二十九日

重慶市消防安全責任制實施辦法

第一條 為了加強消防安全管理，明確消防安全責任，根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《重慶市消防條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應當按照消防法律、法規、規章和本辦法的規定落實消防安全責任制。

第三條 市公安消防機構負責全市消防安全責任制落實情況的指導和監督。

區縣（自治縣、市）公安消防機構負責本行政區域內消防安全責任制落實情況的指導和監督。

第四條 各區縣（自治縣、市）人民政府、鎮（鄉）人民政府、街道辦事處的主要負責人是本轄區的消防安全責任人，對本轄區的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對轄區消防安全工作負直接領導責任。

機關、團體、企業、事業單位的法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領導責任；各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全工作負直接責任。個體工商戶的經營者是其經營場所的消防安全責任人，對其經營場所的消防安全工作負直接責任。

第五條 區縣（自治縣、市）人民政府應當履行下列消防安全職責：

（一）領導本地區消防安全工作，督促檢查有關行政部門和鎮（鄉）人民政府履行消防安全職責；

（二）將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防經費的投入，使消防工作與經濟建設和社會發展相適應；

（三）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規劃納入城市總體規劃，并負責組織有關部門實施；

（四）按照國家規定的消防隊（站）標準建立公安消防隊、專職消防隊；

（五）建立重特大火災事故的應急救援機制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災應急預案和具有火災危險大型活動的滅火疏散預案，提高城市處置火災事故的能力；

（六）將消防工作列入安全生產會議議題，必要時可召開專門的消防安全工作會議專題研究消防安全工作，解決消防安全重大問題；

（七）在重大節假日期間以及火災多發季節組織開展消防安全專項檢查，督促、協調有關部門及時采取措施消除火災隱患；

（八）對拒不整改的重大火災隱患，應當實行掛牌督辦；

（九）發生重大火災事故時及時組織工作組進行調查，配合上級人民政府對特大火災事故進行調查；

（十）對公安消防機構依法報請批準實施責令停產停業的行政處罰，在20日內作出明確決定；

（十一）履行法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。第六條 市和區縣（自治縣、市）公安消防機構應當履行下列消防安全職責：

（一）執行消防法律、法規、規章和消防技術標準，制定消防工作的具體措施；

（二）依法實施消防行政許可，加強消防產品監督，按照法定時限和程序實施有關消防審核、消防驗收；

（三）開展消防安全監督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依法責令當場或限期整改火災隱患，依法實施行政處罰；

（四）對責任單位難以解決的火災隱患，積極采取措施協助解決，不能協助解決的，及時報請本級人民政府協調解決；

（五）嚴格值勤備戰制度，使人員和裝備時刻處于最佳狀態；

（六）接到火警，立即趕赴火場、救助遇險人員、撲滅火災、排除險情；

（七）負責調查火災原因，參與處理火災事故；

（八）負責專職、義務消防隊和消防崗位人員培訓的業務指導；

（九）履行法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

公安派出所應當根據消防法律、法規和規章以及上級公安機關的授權履行消防安全職責。

第七條 市和區縣（自治縣、市）發展改革、教育、科技、司法、財政、勞動和社會保障、土地、建設、規劃、市政、交通、工商等行政主管部門在實施行政管理和履行公共服務職能時應當按照職責分工，履行下列消防安全職責：

（一）公共消防設施的規劃、建設和管理；

（二）消防事業經費的及時、足額撥付；

（三）消防法規和消防知識的宣傳、培訓、教育；

（四）法律、法規和規章規定的其他消防安全行政管理職責。

第八條 市和區縣（自治縣、市）有關主管部門在對直屬單位依法進行管理時，應當履行下列消防安全職責：

（一）組織制定行業消防安全計劃和工作制度，落實上級有關消防安全工作的部署；

（二）協調解決消防工作中的重大問題，有針對性地開展消防安全專項治理和檢查；

（三）督促落實消防安全責任、整改火災隱患；

（四）開展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經驗；

（五）協助公安消防機構實施消防安全監督檢查和火災事故調查。第九條 鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責：

（一）根據區縣（自治縣、市）的消防規劃，結合本地實際制定并實施消防規劃或方案；

（二）根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立專職或者義務消防隊伍，參與火災撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災隱患；

（四）組織開展經常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓；

（五）履行消防法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。第十條 居（村）民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）制定居（村）民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

（二）對住宅小區、樓、院及其有關公共場所進行消防安全檢查，協助消除火災隱患，對拒不消除火災隱患的，及時向鎮（鄉）人民政府、公安消防機構或公安派出所報告，并協助督促整改；

（三）配備必要的消防器材，貯備消防水源；

（四）發生火災時，及時報警，組織疏散人員，協助組織群眾或義務消防隊撲滅火災。

第十一條 電視臺、電臺和報社等媒體單位應當有針對性地經常開展消防安全知識宣傳教育。

第十二條 電信部門應當按照規定建設火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門的調度專線，確保火警信號傳輸線路暢通。

第十三條 機關、團體、企業、事業單位應當履行下列內部消防安全職責：

（一）執行消防法律、法規、規章和技術規范，結合本單位特點制定、組織實施消防安全規章制度和操作規程；

（二）建立健全消防安全工作組織，依法確定消防安全管理人，明確逐級崗位消防安全責任人及其職責；

（三）按照法律、法規的規定設立專職、義務消防隊，根據實際建立防火值班巡邏制度，制定滅火應急疏散預案；

（四）完善消防設施，按規定配備消防器材，保障消防水源充足，設置符合規定的安全疏散指示標志，保障疏散通道、安全出口暢通；

（五）開展消防安全宣傳教育，定期舉行滅火技能演練和訓練，加強對消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員的消防培訓，提高職工的防火自救能力；

（六）進行經常性防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應當每日進行防火巡查，做好巡查和檢查記錄，及時制止、糾正消防違章行為，消除火災隱患；

（七）消防安全重點單位應當建立健全消防檔案，載明消防安全基本情況和消防安全管理情況；

（八）在容易發生重特大火災、可能嚴重危及人身和財產安全的場所以及對消防安全有重大影響的重點部位設置明顯的防火標志，實行嚴格管理；

（九）組織處置初期火災，疏散人員，保護火災現場，協助公安消防機構撲滅火災和開展火災事故調查；

（十）做好季節性火災預防工作；

（十一）履行法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

個體工商戶根據經營性質和經營場所的實際情況，履行前款規定的全部或部分消防安全職責。

學校、幼兒園應當安排一定學時的消防教學內容，培養學生和教職工的消防安全意識及消防安全技能。第十四條 下列行政機關應當按照本辦法有關消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書或者在安全生產責任書中專門規定消防安全責任的內容：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）人民政府與所屬工作部門、派出機構。

主管部門與直屬單位之間，以及機關、團體、企業、事業單位內部也可以通過簽訂消防安全責任書來明確消防安全責任。

消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內容。

第十五條 各級人民政府及其主管部門、派出機構的消防安全責任制落實情況納入政府目標管理體系進行考核。考核具體工作由公安消防機構負責。

其他單位的消防安全責任制落實情況納入相應的考核內容，由考核單位進行考核。

考核結束后，應當按照消防法律、法規、規章和責任制的規定予以獎懲。第十六條 對不落實消防安全責任制，造成火災事故的，按照國家和本市安全事故行政責任追究的規定，對有關領導和責任人給予行政處分；依法應當給予行政處罰的，由公安消防機構實施；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十七條 本辦法自2005年2月1日起施行。

第五篇：洛陽市消防安全責任制實施辦法

洛陽市消防安全責任制實施辦法

（2004年6月10日洛陽市人民政府第66號令公布）

第一條 為了預防火災和減少火災危害，明確消防安全責任，根據《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》、《河南省城市消防設施建設管理規定》、《河南省消防安全責任制實施辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位（以下統稱單位）和村（居）民委員會，必須依照消防法律、法規、規章和本辦法的規定，實行消防安全責任制。

第三條 各級人民政府及其行政部門和單位的法定代表人或者主要負責人是本行政區、本部門、本單位消防安全的責任人，對消防安全工作負領導責任；各級人民政府及其行政部門和單位分管消防安全工作的負責人，對消防安全工作負直接領導責任；單位各崗位消防安全責任人，對本崗位的消防安全負直接責任。

第四條 市、縣（市、區）人民政府按照屬地管理原則依法負責本行政區域的消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）組織開展消防宣傳教育和貫徹實施消防法律、法規、規章，增強公民的消防安全意識，提高公民的消防安全素質；

（二）將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，加強公共消防設施建設，保障消防經費投入，使消防工作與經濟建設和社會發展相適應；

（三）按照城市總體規劃，編制、修訂城市消防專業規劃；

（四）將消防工作納入議事日程，每半年召開一次政府常務會議，分析消防安全工作情況，研究解決消防工作中存在的重大問題，督促檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防工作職責；

（五）重大節假日以及火災多發季節，應當組織進行消防安全檢查，采取防火措施；

（六）參與重大火災隱患的監督整改工作，對公安消防機構報請因存在重大火災隱患應當停產停業處理的請示事項，依法及時做出同意與否的決定，對不同意做出停產停業決定的，應當協調有關行政部門、行業部門和重大火災隱患單位，制定方案，采取整改措施；

（七）按照國家標準和有關規定規劃、建設特勤消防站、小型普通消防站，做到布局合理，并配備符合國家標準的消防裝備；

（八）組織城市規劃、建設、消防、供水、供電、通訊等部門，對消防車通道、消防供水設施、消防通訊、公共消防設施進行竣工驗收；

（九）建立特大火災事故的應急救援機制，針對高層、地下建筑和易燃易爆危險物品可能發生的對公共安全造成重大影響的火災，組織制定應急預案并進行演練，提高處置特大火災事故的能力；

（十）發生重特大火災事故后，應當及時組織對火災事故進行調查；調查結束后，向上一級人民政府寫出調查報告，并及時公開火災的基本情況、損失、原因、教訓和處理結果；組織媒體進行客觀、準確地報道，正確把握輿論導向，增強公民的消防意識。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當依法履行前款第（一）、（三）、（四）、（五）項職責。

第五條 縣級以上公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由其公安消防機構負責實施，履行下列消防安全職責：

（一）執行消防法律、法規、規章和消防技術標準，制定消防工作的具體措施，嚴格依法行政；

（二）依法進行消防安全行政審批或者審核，加強消防產品監督，按照法定時限對消防工程進行驗收和開業前檢查；

（三）依法開展消防安全檢查，負責督促單位采取消防安全措施，限期消除火災隱患；

（四）接到火警，應當立即趕赴火場，負責救助遇險人員，排除險情，撲滅火災；

（五）負責調查火災原因，參與處理火災事故；

（六）對單位專職消防隊和義務消防隊進行業務指導，負責對消防崗位的人員進行培訓，推動消防中介服務機構建設和消防工作社會化發展；

（七）參與政府消防工作考評、城市消防專業規劃的編制和修訂；

（八）依法參加其他災害或者事故的搶險救援，履行法律、法規、規章規定的其他職責。

第六條 防火安全委員會成員單位以及政府各行政部門應當按照“誰主管、誰負責”的原則，根據各自的職責分工做好本部門、本系統、本行業的消防安全工作。

發展改革部門和財政部門，在編制國民經濟和社會發展計劃以及財政預算時，應當重視消防設施建設，屬于固定資產投資范圍的，應當列入地方固定資產投資計劃，并保證消防經費的足額劃撥。

城市規劃、建設行政部門應當按照消防專業規劃的要求將消防規劃納入城市建設總體規劃，保證消防設施與其他市政基礎設施同步規劃、同步建設、同步發展。

通信部門應當按照規定建設火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門和單位之間的調度專線，并做好維護管理，保證通信暢通。

公用事業行政部門要加強對消防供水等公共消防設施的維護管理，確保公共消防設施完好，水量、水壓充足。

教育行政部門要將消防教育列入國民教育計劃，學校及其他教育機構要將消防知識納入有關教育課程。

司法、勞動和社會保障、科技行政部門要將消防法規和消防知識列入普法、培訓和科普工作的內容。

新聞出版、廣播、電影、電視等有關單位及其主管部門應當開辟固定專欄，依法進行經常性、有針對性的消防安全知識的義務宣傳教育和開展消防公益宣傳。

教育、衛生、文化、旅游、工商、商務、安全生產監督管理、建設等行政部門要在各自職責范圍內，對本系統、本行業的消防工作實施監督管理，加強防火、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓，督促整改火災隱患，保障消防安全。

其他政府行政部門應當結合本部門的實際，貫徹落實消防法律、法規、規章規定的各項措施，開展消防宣傳教育，進行有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位對火災隱患進行整改，保障消防安全。

第七條 公安派出所在縣（市）公安局、城區公安分局領導下，按照國家公安部《消防監督檢查規定》，依法對轄區內的管理單位、居民委員會（社區）、村民委員會以及上級公安機關授權管理的單位，履行下列消防監督檢查職責，并接受上級公安消防機構的業務指導：

（一）依法進行消防安全檢查，督促消除火災隱患和不安全因素，查處消防違法、違章行為；

（二）督促指導建立健全消防安全組織、消防安全制度，落實防火安全責任制；

（三）組織開展經常性的消防安全知識宣傳教育活動，提高群眾的消防安全意識；

（四）參與組織火災撲救，維護火場秩序，保護火災現場，協助公安消防機構調查火災原因；

（五）建立和完善消防管理檔案，協助做好轄區內上級公安消防機構直接管理的消防安全重點單位的消防工作；

（六）完成上級公安消防機構交辦的其他工作任務。

第八條 社會各單位應當遵守消防法律、法規和國家公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等規章，落實消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全責任人，保證本單位的消防安全。

第九條 居民委員會（社區）應當履行下列消防安全職責：

（一）做好轄區的消防安全工作，維護轄區消防安全；

（二）制定居民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

（三）對居民住宅樓、院的消防安全進行檢查，糾正阻塞、占用消防通道、水源等消防違章行為；

（四）發生火災時，及時報警，組織疏散轄區居民；

（五）建立自防自救的消防組織，配備必要的消防器材，加強防火巡查，組織、參加火災撲救。

第十條 村民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）做好本村群眾性的消防工作，維護本村消防安全；

（二）制定村民防火公約，開展消防安全宣傳教育；

（三）根據生產季節，組織開展消防安全檢查，消除火災隱患；

（四）督促本村所屬經濟組織做好消防安全工作；

（五）保障本村消防車通道暢通，有條件的應當貯備消防水源；

（六）建立自防自救的消防組織，配備必要的消防器材，發生火災時，協助公安消防機構進行火災撲救。

第十一條 居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；

（二）開展防火檢查，消除火災隱患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（四）建立自防自救的消防組織，加強防火巡查，組織、參加火災撲救；

（五）保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。

其他物業管理單位應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。

第十二條 各級人民政府以及單位應當按照建立消防安全責任的要求，逐級簽訂消防安全責任書。責任書的內容應當包括明確的責任人、目標任務、工作措施和獎懲辦法等。

第十三條 各級人民政府的消防安全責任制落實情況，應當納入政府目標管理體系，進行定期考核。考核時，上級人民政府對下級人民政府實行量化考核，考核認定工作由上級人民政府的公安消防機構負責，考核認定結果報本級人民政府。

單位消防安全責任制落實情況應當納入本單位內部考核內容。

各級人民政府以及單位考核結束后，應當按照消防法律、法規、規章和責任制的規定，予以獎懲。

第十四條 對不落實消防安全責任制，造成火災事故的，按照國家和省、市安全事故行政責任追究的規定，對有關領導和責任人給予行政處分。

違反前款規定，應當給予行政處罰的，由公安消防機構依據消防法律、法規、規章給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 行政監察機關依照行政監察法的規定，對各級人民政府和行政部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監察。

第十六條 本辦法自2004年8月1日起施行。

洛陽市人民政府

二〇〇四年六月十日