第一篇：XX市消防安全責任制實施辦法

XX市人民政府

關于《XX市消防安全責任制實施辦法》

（代擬稿）

第一章 總則

第一條 為明確消防安全職責，落實消防安全責任制，預防火災和減少火災危害，保護公民人身、財產和公共財產的安全，根據《中華人民共和國消防法》、《四川省消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規、規章規定，結合本市消防工作實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和其他組織應當依照本辦法的規定，落實消防安全責任制。

法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱消防安全責任制是指為明確和落實消防安全責任主體的職責，依法建立的消防安全管理及責任追究制度。包括實行聯席會議、檢查督促、考核獎懲、火災事故責任追究等制度。

第四條 消防工作應當按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與和“誰主管、誰負責”的原則，履行消防安全職責，保障消防安全。

第五條 市、鄉鎮人民政府負責本行政區域內的消防工作。市公安機關對本行政區域的消防工作實施監督管理，并由本級公安機關消防機構負責實施。

第六條 市、鄉鎮人民政府和市人民政府行政部門主要負責人是本行政區域、本部門消防工作的第一責任人，分管負責人是本行政區域、本部門消防工作的主要責任人，嚴格落實消防安全“一崗雙責”制度。

機關、團體、企業、事業單位和其他組織的法定代表人或者主要負責人，是本單位消防安全工作第一負責人，對消防工作負全面領導責任；分管消防工作的負責人對本單位消防安全工作負直接領導責任；單位各崗位消防責任人，對本單位的消防安全負直接責任。

第二章 消防安全職責

第七條 市人民政府應當履行下列消防安全職責：

（一）宣傳、貫徹實施消防法律、法規、規章；

（二）領導本行政區域內的消防安全工作，成立由政府分管負責、有關部門負責人參加的消防安全委員會，建立健全消防工作聯席會議制度，定期召開成員單位聯席會議，及時研究并協調解決消防工作的重大問題，部署消防工作，組織綜合應急救援工作；

（三）將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃及政府年度工作計劃，依法組織編制、實施消防規劃，并嚴格督導和組織實施；

（四）將消防工作列入社會治安綜合治理考評范圍，保障、完善社會火災防控體系；

（五）加強公共消防設施、多種形式消防隊伍、各類消防隊（站）、消防車輛、裝備、設施、器材建設，保障消防經費投入；

（六）明確有關部門、單位的消防工作職責，建立健全消防安全綜合監管與行業監管相結合的工作機制，完善部門信息溝通和聯合執法工作機制；

（七）建立健全常態化火災隱患排查整治機制，組織開展消防安全專項治理，及時督辦本地區影響公共安全的重大火災隱患；

（八）建立滅火應急救援指揮平臺和社會聯動機制，組織制定火災高危單位（場所）的火災應急預案和具有火災危險性大型活動的滅火救援疏散預案，強化滅火應急救援演練；

（九）組織開展消防安全教育，增強全民消防安全意識；

（十）履行消防法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。第八條 鄉（鎮）人民政府應當履行下列消防安全職責：

（一）成立消防工作領導組織，設立消防工作辦公室，確定專、兼職消防安全管理人員，明確各級網格消防安全管理人員及其職責，負責日常消防安全管理工作；

（二）根據市消防規劃，結合本地實際制定并實施消防規劃或者方案；

（三）根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立微型消防站，承擔初起火災撲救工作，并協助公安機關消防機構做好火災撲救、現場保護等工作；

（四）組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患；

（五）組織開展經常性的消防安全宣傳教育，在人員密集場

所、易燃易爆場所等重要場所設置消防宣傳教育專欄和消防警示標志；

（六）組織、指導、督促村（居）民委員會和轄區單位開展消防工作，組織、指導和支持其建立多種形式消防隊伍；

（七）履行消防法律、法規和規章規定的其他消防安全職責和上級政府交辦的其他工作。

第九條 市人民政府有關部門應當按照誰主管、誰負責的原則，根據各自職責分工，履行下列消防安全工作職責：

（一）各行業主管部門應當全面履行專業監管、行業監管和指導職責，將本行業、本系統單位的消防安全管理納入日常管理內容，開展消防教育培訓和消防安全檢查，對檢查發現的火災隱患，及時督促單位整改；

（二）行政審批部門應當對涉及消防安全的事項嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得予以審批合格；

（三）發展和改革部門應當將消防工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃，將公共消防設施建設列入地方固定資產投資計劃；

（四）財政部門應當將公共消防事業發展所需經費列入財政預算，及時、足額撥付；

（五）民政部門應當將火災災后救助納入社會救助體系，及時開展災后救助；

（六）城鄉規劃、建設部門應當將消防專項規劃列入城鄉規劃，將公共消防設施納入城鄉基礎設施建設和改造計劃，并組織實施；

（七）產品質量監督和工商行政管理部門應當按照各自職責負責對消防產品的生產、銷售實施監督，依法查處生產、銷售假冒偽劣消防產品的違法行為；

（八）教育、司法、人力資源和社會保障部門應當將消防安全知識和消防法律法規納入教育、教學、普法、職業培訓內容，開展有針對性的消防宣傳教育；

（九）宗教事務管理部門應當加大對宗教活動場所消防安全工作的監管，督促宗教活動場所履行消防安全主體責任；

（十）文化、新聞、廣播、電視和報社等單位應當有針對性地經常開展消防宣傳教育，組織媒體加強消防宣傳報道，定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識和消防法律法規；

（十一）建設、供水、供電、通信等負責公共消防設施維護管理的部門和單位應當加強消防供水、消防車通道、消防通信等公共消防設施的維護管理，保持完好有效。

第十條 市級以上公安機關消防機構依法履行下列消防安全職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規、規章和消防技術標準，定期分析消防安全形勢，提出改進消防安全工作的意見和建議，報告本級人民政府；

（二）依法實施消防行政許可和消防監督檢查，及時報告、通報重大火災隱患情況，加強消防技術服務活動和使用領域消防產品的監督管理；

（三）依法確定火災高危單位，根據社會單位申報確定消防安全重點單位，對檢查中發現達到標準未申報的，及時督促其申

報；

（四）組織撲救火災、調查火災原因、統計火災損失；在當地政府的領導下，協助調查爆炸、危險化學品生產安全事故原因；

（五）督促、指導鄉鎮人民政府、公安派出所和專職消防隊開展火災隱患整治、消防業務訓練和滅火演練等工作；

（六）組織開展消防宣傳活動，督促、指導、協助相關單位做好消防宣傳教育工作；

（七）履行法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。第十一條 公安派出所依法履行下列消防安全工作職責：

（一）對轄區單位實施日常消防監督檢查，依法查處消防違法行為；

（二）督促、指導村（居）民委員會和單位、治安群防力量開展消防工作；

（三）開展消防宣傳教育，按季度組織、指導轄區志愿消防隊伍開展業務培訓和演練；

（四）受理消防安全舉報、投訴，對火災隱患進行核查處理；

（五）維護火災現場秩序，協助公安機關消防機構調查火災事故原因，調查適用簡易程序的火災事故；

（六）法律、法規規定的其他職責。

第十二條 村（居）民委員會、社區應當履行下列消防安全工作職責：

（一）建立消防工作制度，成立消防安全管理機構，確定消防安全管理人，落實消防安全網格化管理工作；

（二）組織村（居）民制定防火安全公約，并公布實施；

（三）對沒有委托物業服務或者無管理單位的居民住宅區，加強消防安全指導和協調；

（四）組織開展防火安全檢查和消防宣傳教育，宣傳家庭防火和應急逃生知識；

（五）建立微型消防站，配備必要的消防裝備；每年至少組織開展一次滅火和應急疏散演練，協助開展消防宣傳教育；

（六）建立并落實對無人撫養、贍養或者監護的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點人員的消防安全登記制度；

（七）對日常防火檢查、巡查中發現以及群眾舉報、投訴的本轄區火災隱患，能夠立即整改的，要及時整改；對不能立即消除的火災隱患，及時向鄉鎮人民政府、公安機關消防機構或者公安派出所報告；

（八）法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。第十三條 機關、團體、企業、事業單位應當加強單位自身消防安全管理，落實下列消防安全責任制：

（一）建立健全本單位的逐級消防安全責任制，落實崗位消防安全職責，實行考核和獎懲制度；

（二）建立健全消防安全組織、配備專職或者兼職防火人員，負責管理日常消防安全工作；

（三）結合本單位火災危險性特點，制定并實施消防規章制度和安全操作規程；

（四）建立志愿消防組織，制定滅火和應急疏散預案，并按規定定期演練，實行值班巡邏制度；

（五）按規定配備消防器材，完善消防設施，并設專人負責

維護管理；

（六）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（七）專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員應當接受消防安全專門培訓；

（八）進行經常性防火安全檢查，及時整改火災隱患；

（九）發生火災應當立即報警，組織撲救，保護火災現場，協助事故調查部門做好事故查處工作；

（十）履行法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。個體工商戶根據實際情況履行前款規定的全部或者部分消防安全職責。

第十四條 居民住宅區的物業管理者應當履行下列消防安全職責：

（一）建立微型消防站，成立有人員、組織、場所和一定數量消防器材的志愿消防隊；

（二）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；

（三）為小區的消防安全提供必要的經費保障；

（四）開展防火檢查，及時消除火災隱患；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）保障公共消防設施、器材以及消防安全標志的完好有效；

（七）履行法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。第十五條 公安消防機構應當按照《四川省消防安全重點單位界定標準》確定本行政區域內的消防安全重點單位，并報本級

人民政府備案。

消防安全重點單位除應當履行本辦法第十三條規定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立微型消防站，成立不少于4人的救援隊伍，制定并完善火災撲救和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并對預案進行完善；

（三）對本單位工作人員至少每年進行一次消防安全專業培訓；消防控制室的值班、操作人員應當經過消防安全專業培訓并持證上崗；

（四）加強每日防火巡查，定期進行全面的防火檢查，及時糾正違章行為；

（五）每年度自行或者委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估；

（六）履行法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。第十六條 通信、供水、供電、供氣、醫療救護、交通運輸、環境保護等單位應當按照各自職責配合公安機關消防機構做好滅火應急救援工作。

第十七條 有關行業協會應當加強行業自律管理，推動本行業消防安全工作，引導行業單位落實消防安全責任制。

第十八條 同一建筑物由2個以上單位管理或者使用的，應當確定責任人對共用消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道實施統一管理，并明確各方消防安全責任。

第十九條 建設工程的建設、設計、施工和監理等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術標準，并對建設工程的消防設計、施工質量和施工現場的消防安全負責。

第二十條 在實行承包、租賃或者委托經營管理時，產權人提供的建筑物、場所應當符合消防安全要求，合同中應明確各方的消防安全責任。

承包、承租或者受委托經營管理的單位、個人應當在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。

第二十一條 消防技術服務機構和執業人員應當依法獲得相應的資質、資格，依照法律、法規、規章、有關標準和執業準則的規定，接受委托提供消防安全技術服務，并對服務質量負責。

第三章 消防安全責任落實

第二十二條 市人民政府應當每年與本級相關部門和下級人民政府簽訂消防工作責任書。鄉鎮人民政府應當與村（居）民委員會、社區簽訂消防工作責任書。

主管部門與直屬單位之間，以及機關、團體、企業、事業單位內部可以通過簽訂消防安全責任書明確消防安全責任。

消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內容。

第二十三條 各級人民政府應當每年對消防責任制落實情況開展自查，并將自查情況向上一級人民政府書面報告。

市人民政府應當將消防安全工作納入政府目標責任、領導干

部政績考評和社會管理綜合治理的重要內容，每年對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責任制落實情況進行檢查，檢查結果納入所屬部門和下級人民政府年度工作考核內容，作為所屬部門、下級人民政府主要負責人、領導班子綜合考評重要依據。

各級行業主管部門應當將本行業、本系統單位消防安全責任制落實情況作為評先評優、評級評星的依據。

第二十四條 機關、團體、企業、事業單位應當依法建立本單位消防安全工作領導機制，明確各工作崗位的消防安全工作職責和相關責任人，將消防安全責任制落實情況納入單位年度考核內容。

第四章 消防安全責任追究

第二十五條 市人民政府對下級人民政府實行量化考核，考核評定工作由本級人民政府消防安全委員會實施，考核認定結果，作為對下級政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

第二十六條 對落實消防安全責任制工作中做出顯著成績的單位和個人，市人民政府及有關部門、單位應當予以表揚。對消防工作考核結果不合格的單位，予以通報批評，同時責令提交書面整改方案。

第二十七條 市人民政府及有關部門、鄉鎮人民政府不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、消防規劃編制實施、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展、火災防控等

工作不力、失職瀆職或者發生較大以上火災事故的，應當依法依紀追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十八條 公安機關及其消防機構工作人員不落實消防安全責任制，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關負責人和責任人給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十九條 機關、團體、企業、事業單位不落實消防安全責任制，發生人員傷亡火災事故的，依法追究有關人員責任。

第五章 附則

第三十條 本辦法由XX市公安消防大隊負責解釋。第三十一條 本辦法自頒布日起施。

第二篇：消防安全責任制實施辦法

消防安全責任制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和黨中央、國務院關于安全生產及消防安全的重要決策部署，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產安全，制定本辦法。[2]

第二條 地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任。

第三條 國務院公安部門對全國的消防工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理。縣級以上人民政府其他有關部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。

第四條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

第五條 堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規追究責任。[2]

第二章 地方各級人民政府消防工作職責

第六條 縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執行國家法律法規和方針政策，以及上級黨委、政府關于消防工作的部署要求，全面負責本地區消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區消防工作情況。健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協調機制，推動落實消防工作責任。

（二）將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，并負責組織實施，確保消防工作與經濟社會發展相適應。

（三）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日和重要活動期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查。推動消防科學研究和技術創新，推廣使用先進消防和應急救援技術、設備。組織開展經常性的消防宣傳工作。大力發展消防公益事業。采取政府購買公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術服務和物防、技防等工作。

（四）建立常態化火災隱患排查整治機制，組織實施重大火災隱患和區域性火災隱患整治工作。實行重大火災隱患掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產停業整改報告，在7個工作日內作出同意或不同意的決定，并組織有關部門督促隱患單位采取措施予以整改。

（五）依法建立公安消防隊和政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員，建設營房，配齊裝備；按規定落實其工資、保險和相關福利待遇。

（六）組織領導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯動和應急反應處臵機制，落實人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。[2]

（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。第七條 省、自治區、直轄市人民政府除履行第六條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。

（二）針對本地區消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂政府規章、規范性文件。

（三）將消防安全的總體要求納入城市總體規劃，并嚴格審核。

（四）加大消防投入，保障消防事業發展所需經費。第八條 市、縣級人民政府除履行第六條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。

（二）科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。加強消防水源建設，按照規定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。

（三）在本級政府預算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，促進消防事業發展。

（四）將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產、儲存、經營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝臵、獨立式感煙火災探測報警器。

（五）定期分析評估本地區消防安全形勢，組織開展火災隱患排查整治工作；對重大火災隱患，應當組織有關部門制定整改措施，督促限期消除。

（六）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

（七）按照立法權限，針對本地區消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂地方政府規章、規范性文件。

第九條 鄉鎮人民政府消防工作職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業務經費支出。

（三）將消防安全內容納入鎮總體規劃、鄉規劃，并嚴格組織實施。

（四）根據當地經濟發展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）因地制宜落實消防安全“網格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應急疏散演練。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。

（七）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉消防安全水平。

街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，并保障消防工作經費。

第十條 開發區管理機構、工業園區管理機構等地方人民政府的派出機關，負責管理區域內的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。第十一條 地方各級人民政府主要負責人應當組織實施消防法律法規、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協調解決本行政區域內的重大消防安全問題。[2]

地方各級人民政府分管消防安全的負責人應當協助主要負責人，綜合協調本行政區域內的消防工作，督促檢查各有關部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查，推動分管領域火災隱患排查整治。

第三章 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責 第十二條 縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行下列職責：

（一）根據本行業、本系統業務工作特點，在行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行業、本系統相關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業從業人員消防安全意識。

（三）法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。第十三條 具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發相關許可證照或批準開辦。對已經依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。

（一）公安機關負責對消防工作實施監督管理，指導、督促機關、團體、企業、事業等單位履行消防工作職責。依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收，開展消防監督檢查，組織針對性消防安全專項治理，實施消防行政處罰。組織和指揮火災現場撲救，承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。依法組織或參與火災事故調查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練。

（二）教育部門負責學校、幼兒園管理中的行業消防安全。指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統籌安排。

（三）民政部門負責社會福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優撫醫院、光榮院、養老機構等民政服務機構審批或管理中的行業消防安全。

（四）人力資源社會保障部門負責職業培訓機構、技工院校審批或管理中的行業消防安全。做好政府專職消防隊員、企業專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規和消防知識納入公務員培訓、職業培訓內容。

（五）城鄉規劃管理部門依據城鄉規劃配合制定消防設施布局專項規劃，依據規劃預留消防站規劃用地，并負責監督實施。

（六）住房城鄉建設部門負責依法督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理，在組織制定工程建設規范以及推廣新技術、新材料、新工藝時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求。[2]

（七）交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。

（八）文化部門負責文化娛樂場所審批或管理中的行業消防安全工作，指導、監督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責。

（九）衛生計生部門負責醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構審批或管理中的行業消防安全。

（十）工商行政管理部門負責依法對流通領域消防產品質量實施監督管理，查處流通領域消防產品質量違法行為。

（十一）質量技術監督部門負責依法督促特種設備生產單位加強特種設備生產過程中的消防安全管理，在組織制定特種設備產品及使用標準時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術在特種設備產品中的應用。按照職責分工對消防產品質量實施監督管理，依法查處消防產品質量違法行為。做好消防安全相關標準制修訂工作，負責消防相關產品質量認證監督管理工作。

（十二）新聞出版廣電部門負責指導新聞出版廣播影視機構消防安全管理，協助監督管理印刷業、網絡視聽節目服務機構消防安全。督促新聞媒體發布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

（十三）安全生產監督管理部門要嚴格依法實施有關行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發有關安全生產許可。

第十四條 具有行政管理或公共服務職能的部門，應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。

（一）發展改革部門應當將消防工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃。地方發展改革部門應當將公共消防設施建設列入地方固定資產投資計劃。

（二）科技部門負責將消防科技進步納入科技發展規劃和中央財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉化應用。將消防知識納入科普教育內容。

（三）工業和信息化部門負責指導督促通信業、通信設施建設以及民用爆炸物品生產、銷售的消防安全管理。依據職責負責危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局。將消防產業納入應急產業同規劃、同部署、同發展。

（四）司法行政部門負責指導監督監獄系統、司法行政系統強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規納入普法教育內容。

（五）財政部門負責按規定對消防資金進行預算管理。

（六）商務部門負責指導、督促商貿行業的消防安全管理工作。

（七）房地產管理部門負責指導、督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作，并指導業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對住宅小區共用消防設施進行維修、更新、改造。

（八）電力管理部門依法對電力企業和用戶執行電力法律、行政法規的情況進行監督檢查，督促企業嚴格遵守國家消防技術標準，落實企業主體責任。推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規范用電。

（九）燃氣管理部門負責加強城鎮燃氣安全監督管理工作，督促燃氣經營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

（十）人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監督檢查。

（十一）文物部門負責文物保護單位、世界文化遺產和博物館的行業消防安全管理。

（十二）體育、宗教事務、糧食等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環節等消防安全管理，指導開展消防安全標準化管理。

（十三）銀行、證券、保險等金融監管機構負責督促銀行業金融機構、證券業機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理。保險監管機構負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業務，鼓勵保險機構發揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。

（十四）農業、水利、交通運輸等部門應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。

（十五）互聯網信息、通信管理等部門應當指導網站、移動互聯網媒體等開展公益性消防安全宣傳。（十六）氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報公安消防部門。

（十七）負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。[2]

第四章 單位消防安全職責

第十五條 機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實。

（二）保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產經營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

（三）按照相關標準配備消防設施、器材，設臵消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準。人員密集場所的門窗不得設臵影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。

（六）根據需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯勤聯動機制，提高撲救初起火災能力。

（七）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。第十六條 消防安全重點單位除履行第十五條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當地公安消防部門，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當經過消防培訓。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設臵防火標志，實行嚴格管理。

（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測。[2]

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練。

（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力。

（六）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施。

第十七條 對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行第十五條、第十六條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經費投入、消防設施設備購臵、火災隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業資格，消防安全責任人和特有工種人員須經消防安全培訓；自動消防設施操作人員應取得建（構）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊或微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業務學習和滅火技能訓練。

（四）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

（五）建立消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開。

（六）參加火災公眾責任保險。

第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。

物業服務企業應當按照合同約定提供消防安全防范服務，對管理區域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機關等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

第十九條 石化、輕工等行業組織應當加強行業消防安全自律管理，推動本行業消防工作，引導行業單位落實消防安全主體責任。

第二十條 消防設施檢測、維護保養和消防安全評估、咨詢、監測等消防技術服務機構和執業人員應當依法獲得相應的資質、資格，依法依規提供消防安全技術服務，并對服務質量負責。

第二十一條 建設工程的建設、設計、施工和監理等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術標準，在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質量承擔終身責任。第五章 責任落實

第二十二條 國務院每年組織對省級人民政府消防工作完成情況進行考核，考核結果交由中央干部主管部門，作為對各省級人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

第二十三條 地方各級人民政府應當建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，納入日常檢查、政務督查的重要內容，組織消防工作考核，確保消防安全責任落實。加強消防工作考核結果運用，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。[2]

第二十四條 地方各級消防安全委員會、消防安全聯席會議等消防工作協調機制應當定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協調指導消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第二十五條 各有關部門應當建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。

第二十六條 公安機關及其工作人員履行法定消防工作職責時，應當做到公正、嚴格、文明、高效。

公安機關及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。

國務院公安部門要加強對各地公安機關及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監督管理。

第二十七條 地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十八條 因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

發生造成人員死亡或產生社會影響的一般火災事故的，由事故發生地縣級人民政府負責組織調查處理；發生較大火災事故的，由事故發生地設區的市級人民政府負責組織調查處理；發生重大火災事故的，由事故發生地省級人民政府負責組織調查處理；發生特別重大火災事故的，由國務院或國務院授權有關部門負責組織調查處理。

第六章 附 則 第二十九條 具有固定生產經營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責。

第三十條 微型消防站是單位、社區組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊。具體標準由公安消防部門確定。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。地方各級人民政府、國務院有關部門等可結合實際制定具體實施辦法[1-2] 《辦法》解讀 編輯

《消防安全責任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規定，進一步明確消防安全責任，建立完善消防安全責任體系，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。

《辦法》規定，地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人。縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，其他有關部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。機關、團體、企業、事業等單位的法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

《辦法》規定，縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，建立常態化火災隱患排查整治機制，依法建立公安消防隊和政府專職消防隊，組織領導火災撲救和應急救援工作等。同時，《辦法》細化了省、自治區、直轄市人民政府，市、縣級人民政府，鄉鎮人民政府和街道辦事處的消防安全專屬職責。

《辦法》規定，縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，依法督促相關單位落實消防安全責任制，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費等。同時，《辦法》細化了公安、教育、人力資源社會保障等13個具有行政審批職能的部門以及發展改革、科技、工業和信息化等25個具有行政管理或公共服務職能的部門的消防安全職責。

《辦法》規定，機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，明確消防安全責任人及其職責，保障消防工作資金投入，按照相關標準配備消防設施、器材，根據需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站等。同時，針對消防安全重點單位和火災高危單位，規定了更嚴格的消防安全職責。《辦法》明確，地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。[1]

第三篇：重慶市消防安全責任制實施辦法

重慶市人民政府

發布文號：【渝府令第178號】

頒布日期：2004-12-29

執行日期：2005-2-1

重慶市消防安全責任制實施辦法

第一條 為了加強消防安全管理，明確消防安全責任，根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《重慶市消防條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應當按照消防法律、法規、規章和本辦法的規定落實消防安全責任制。

第三條 市公安消防機構負責全市消防安全責任制落實情況的指導和監督。

區縣（自治縣、市）公安消防機構負責本行政區域內消防安全責任制落實情況的指導和監督。

第四條 各區縣（自治縣、市）人民政府、鎮（鄉）人民政府、街道辦事處的主要負責人是本轄區的消防安全責任人，對本轄區的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對轄區消防安全工作負直接領導責任。

機關、團體、企業、事業單位的法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領導責任；各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全工作負直接責任。

個體工商戶的經營者是其經營場所的消防安全責任人，對其經營場所的消防安全工作負直接責任。

第五條 區縣（自治縣、市）人民政府應當履行下列消防安全職責：

（一）領導本地區消防安全工作，督促檢查有關行政部門和鎮（鄉）人民政府履行消防安全職責；

（二）將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防經費的投入，使消防工作與經濟建設和社會發展相適應；

（三）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規劃納入城市總體規劃，并負責組織有關部門實施；

（四）按照國家規定的消防隊（站）標準建立公安消防隊、專職消防隊；

（五）建立重特大火災事故的應急救援機制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災應急預案和具有火災危險大型活動的滅火疏散預案，提高城市處置火災事故的能力；

（六）將消防工作列入安全生產會議議題，必要時可召開專門的消防安全工作會議專題研究消防安全工作，解決消防安全重大問題；

（七）在重大節假日期間以及火災多發季節組織開展消防安全專項檢查，督促、協調有關部門及時采取措施消除火災隱患；

（八）對拒不整改的重大火災隱患，應當實行掛牌督辦；

（九）發生重大火災事故時及時組織工作組進行調查，配合上級人民政府對特大火災事故進行調查；

（十）對公安消防機構依法報請批準實施責令停產停業的行政處罰，在20日內作出明確決定；

（十一）履行法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

第六條 市和區縣（自治縣、市）公安消防機構應當履行下列消防安全職責：

（一）執行消防法律、法規、規章和消防技術標準，制定消防工作的具體措施；

（二）依法實施消防行政許可，加強消防產品監督，按照法定時限和程序實施有關消防審核、消防驗收；

（三）開展消防安全監督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依法責令當場或限期整改火災隱患，依法實施行政處罰；

（四）對責任單位難以解決的火災隱患，積極采取措施協助解決，不能協助解決的，及時報請本級人民政府協調解決；

（五）嚴格值勤備戰制度，使人員和裝備時刻處于最佳狀態；

（六）接到火警，立即趕赴火場、救助遇險人員、撲滅火災、排除險情；

（七）負責調查火災原因，參與處理火災事故；

（八）負責專職、義務消防隊和消防崗位人員培訓的業務指導；

（九）履行法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

公安派出所應當根據消防法律、法規和規章以及上級公安機關的授權履行消防安全職責。

第七條 市和區縣（自治縣、市）發展改革、教育、科技、司法、財政、勞動和社會保障、土地、建設、規劃、市政、交通、工商等行政主管部門在實施行政管理和履行公共服務職能時應當按照職責分工，履行下列消防安全職責：

（一）公共消防設施的規劃、建設和管理；

（二）消防事業經費的及時、足額撥付；

（三）消防法規和消防知識的宣傳、培訓、教育；

（四）法律、法規和規章規定的其他消防安全行政管理職責。

第八條 市和區縣（自治縣、市）有關主管部門在對直屬單位依法進行管理時，應當履行下列消防安全職責：

（一）組織制定行業消防安全計劃和工作制度，落實上級有關消防安全工作的部署；

（二）協調解決消防工作中的重大問題，有針對性地開展消防安全專項治理和檢查；

（三）督促落實消防安全責任、整改火災隱患；

（四）開展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經驗；

（五）協助公安消防機構實施消防安全監督檢查和火災事故調查。

第九條 鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責：

（一）根據區縣（自治縣、市）的消防規劃，結合本地實際制定并實施消防規劃或方案；

（二）根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立專職或者義務消防隊伍，參與火災撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災隱患；

（四）組織開展經常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓；

（五）履行消防法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

第十條 居（村）民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）制定居（村）民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

（二）對住宅小區、樓、院及其有關公共場所進行消防安全檢查，協助消除火災隱患，對拒不消除火災隱患的，及時向鎮（鄉）人民政府、公安消防機構或公安派出所報告，并協助督促整改；

（三）配備必要的消防器材，貯備消防水源；

（四）發生火災時，及時報警，組織疏散人員，協助組織群眾或義務消防隊撲滅火災。

第十一條 電視臺、電臺和報社等媒體單位應當有針對性地經常開展消防安全知識宣傳教育。

第十二條 電信部門應當按照規定建設火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門的調度專線，確保火警信號傳輸線路暢通。

第十三條 機關、團體、企業、事業單位應當履行下列內部消防安全職責：

（一）執行消防法律、法規、規章和技術規范，結合本單位特點制定、組織實施消防安全規章制度和操作規程；

（二）建立健全消防安全工作組織，依法確定消防安全管理人，明確逐級崗位消防安全責任人及其職責；

（三）按照法律、法規的規定設立專職、義務消防隊，根據實際建立防火值班巡邏制度，制定滅火應急疏散預案；

（四）完善消防設施，按規定配備消防器材，保障消防水源充足，設置符合規定的安全疏散指示標志，保障疏散通道、安全出口暢通；

（五）開展消防安全宣傳教育，定期舉行滅火技能演練和訓練，加強對消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員的消防培訓，提高職工的防火自救能力；

（六）進行經常性防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應當每日進行防火巡查，做好巡查和檢查記錄，及時制止、糾正消防違章行為，消除火災隱患；

（七）消防安全重點單位應當建立健全消防檔案，載明消防安全基本情況和消防安全管理情況；

（八）在容易發生重特大火災、可能嚴重危及人身和財產安全的場所以及對消防安全有重大影響的重點部位設置明顯的防火標志，實行嚴格管理；

（九）組織處置初期火災，疏散人員，保護火災現場，協助公安消防機構撲滅火災和開展火災事故調查；

（十）做好季節性火災預防工作；

（十一）履行法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

個體工商戶根據經營性質和經營場所的實際情況，履行前款規定的全部或部分消防安全職責。

學校、幼兒園應當安排一定學時的消防教學內容，培養學生和教職工的消防安全意識及消防安全技能。

第十四條 下列行政機關應當按照本辦法有關消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書或者在安全生產責任書中專門規定消防安全責任的內容：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）人民政府與所屬工作部門、派出機構。

主管部門與直屬單位之間，以及機關、團體、企業、事業單位內部也可以通過簽訂消防安全責任書來明確消防安全責任。

消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內容。

第十五條 各級人民政府及其主管部門、派出機構的消防安全責任制落實情況納入政府目標管理體系進行考核。考核具體工作由公安消防機構負責。

其他單位的消防安全責任制落實情況納入相應的考核內容，由考核單位進行考核。

考核結束后，應當按照消防法律、法規、規章和責任制的規定予以獎懲。

第十六條 對不落實消防安全責任制，造成火災事故的，按照國家和本市安全事故行政責任追究的規定，對有關領導和責任人給予行政處分；依法應當給予行政處罰的，由公安消防機構實施；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第十七條 本辦法自2005年2月1日起施行。

第四篇：山東省消防安全責任制實施辦法

山東省消防安全責任制實施辦法

（２００８年１月２９日省政府第１次常務會議通過，現予公布，自２００８年４月１日起施行）

第一條為了明確和落實消防安全責任，預防火災和減少火災危害，保障公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內的消防安全管理工作，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行消防安全責任制。

本省行政區域內的機關、團體、企業、事業、民辦非企業單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應當按照消防法律、法規、規章以及本辦法的規定落實消防安全責任制。

第三條各級人民政府的主要負責人是本行政區域內的消防安全第一責任人，對本行政區域內的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對消防安全工作負直接領導責任。

機關、團體、企業、事業、民辦非企業單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領導責任。

個體工商戶的經營者是其經營場所的消防安全責任人，對其經營場所的消防安全工作負直接責任。

第四條縣級以上人民政府應當加強對消防安全工作的領導，建立健全消防工作協調機制，協調、督促各部門落實消防安全責任，研究、制定加強消防工作的政策、措施。

第五條縣級以上人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應；

（二）將消防業務經費納入本級財政預算，加大投入力度，不斷加強公共消防設施建設，改善消防裝備；

（三）加強特殊災害事故應急搶險救援能力建設，按照事權、財權劃分原則，專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備和隊站、設施建設經費；

（四）將消防專業規劃納入城市總體規劃、村莊建設規劃，保證公共消防設施、消防裝備與其他基礎設施的規劃、建設同步實施；

（五）將消防工作納入工作議事日程，分析本地區的消防安全工作情況，及時研究解決消防工作中存在的重大問題；

（六）加強合同制等多種形式消防隊伍建設，建立合同制消防員工資待遇、社會保險和福利保障機制；

（七）對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防安全職責的情況進行督察和考核；

（八）對公安消防機構報請批準的責令停產停業、重大火災隱患整改等事項，依法及時作出決定；

（九）法律、法規、規章規定的其他職責。

第六條縣級以上人民政府公安消防機構對本行政區域內的消防工作實施監督管理，依法履行下列職責：

（一）在本級人民政府的領導下，負責消防安全責任制落實情況的指導與監督；

（二）履行建筑工程消防設計審核、驗收和公眾聚集場所消防安全檢查等行政許可職責，加強消防產品監督管理；

（三）組織消防監督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依

法責令當場或者限期消除火災隱患，依法實施行政處罰；

（四）對專職和義務消防隊進行業務指導，對消防崗位人員進行教育和培訓；

（五）承擔火災撲救和國家規定的搶險救援任務；

（六）依法調查、認定火災原因，統計火災損失，查明火災事故責任；

（七）開展消防調查研究，定期組織消防安全評價，分析消防安全形勢，及時向本級人民政府提出改進消防安全工作的意見和建議；

（八）法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

第七條縣級以上人民政府有關部門和單位，應當履行下列消防工作職責：

（一）財政部門應當保障必需的消防業務經費按時、足額劃撥；

（二）規劃行政主管部門對不符合城鎮消防規劃確定的消防安全布局的建設工程，不得核發建設用地規劃許可證。建設行政主管部門對未依法通過消防設計審核的建設工程，不得核發施工許可證；對未依法取得消防驗收合格文件的建設工程，不得辦理竣工驗收備案手續；

（三）教育部門應當將有關的消防安全知識納入教學內容，中小學校應當有針對性地開展消防安全教育；

（四）司法行政、勞動和社會保障、安全生產監督管理部門應當將消防法律、法規和規章列入普法、培訓、安全生產考核的內容；

（五）文化、衛生、民政、農業、交通、旅游等部門，應當對本部門、本行業的消防安全加強管理，協助公安消防機構開展消防監督工作；

（六）報紙、廣播電視等媒體，應當積極開展消防安全知識宣傳教育，加強社會公益性消防安全內容的報道。

發展改革、財政、建設、規劃等部門應當按照《山東省城市公共消防設施管理辦法》的規定，履行城市公共消防設施的建設和維護職責。

有關部門在審查擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場所是否符合法定條件時，應當一并審查其開辦建筑物或者場所是否經過公安消防機構審查通過；對未經公安消防機構審查通過的不予批準，并告知其到公安消防機構辦理消防審查手續。

第八條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責：

（一）根據縣（市、區）的消防專業規劃，結合本地實際制定并組織實施消防規劃或者方案；

（二）根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立專職或者義務消防隊，參與火災撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災隱患；

（四）組織開展經常性的消防安全宣傳教育；

（五）消防法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

第九條村民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全村規民約并組織實施；

（二）開展家庭、糧場等防火知識宣傳教育，在本村公共場所設置宣傳欄和其他消防安全警示標志；

（三）對村民隨意堆放糧草、違規接拉電氣線路等可能引發火災的行為予以糾正或者制止，及時消除火災隱患；

（四）督促本村經濟組織做好消防安全工作；

（五）發生火災時立即報警，并組織對初發火災的撲救。

第十條居民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）開展家庭消防知識宣傳教育；

（二）對居民住宅樓（院）消防安全情況進行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等違法行為；

（三）發生火災時協助公安消防機構撲救火災，疏散居民。

第十一條機關、團體、企業、事業、民辦非企業單位內部的消防安全管理，應當按照國家和省有關規定，實行標準化管理，并建立消防檔案。

第十二條實行承包、租賃或者委托經營、管理時，業主應當提供符合消防安全要求的建筑物。當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任；未在合同中明確的，消防安全責任由承包、租賃或者受委托經營、管理者承擔。

兩個以上業主或者使用者共用的建筑物，業主或者使用者對消防車通道、疏散設施和其他涉及公共安全的消防設施應當明確管理責任，可以委托物業服務企業或者其他管理人統一管理。

第十三條人員密集場所應當保障公眾的人身安全，積極投保火災公眾責任險。

第十四條消防產品的質量必須符合國家標準或者行業標準。禁止生產、銷售或者使用未經依照產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產品。消防產品生產企業應當建立不合格產品主動召回制度。

消防設施、器材的安裝、檢測、維修和維護保養企業應當具備國家或者省規定的技術條件，對工程和服務承擔質量責任。

第十五條消防行業協會應當加強行業自律，發揮行業服務和行業監督作用，規范消防產品生產、銷售和消防設施、器材的安裝、檢測、維修、維護保養等消防企業經營者的經營行為，提高其產品和服務質量。

第十六條各級人民政府應當將消防工作作為政府目標責任考核和主要負責人政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理和平安創建、創建文明城市（鄉鎮、村）考評范圍，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評。

第十七條上級人民政府與下一級人民政府、人民政府與所屬工作部門、派出機構，應當簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任人、責任范圍、責任期限、目標任務、工作措施、考核和獎懲辦法等內容。

主管部門與被監督管理單位之間，以及機關、團體、企業、事業、民辦非企業單位內部可以通過簽訂消防安全責任書的形式落實消防安全責任。

第十八條不落實消防安全責任制的，公安消防機構應當依法責令限期改正，有主管部門的，通報其主管部門；逾期不改正的，依法給予行政處罰。

第十九條行政監察機關依照行政監察法的規定，對各級人民政府和有關行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監察。

第二十條在落實消防安全責任制工作中貢獻突出或者成績顯著的單位和個人，應當給予獎勵。

第二十一條下級人民政府不落實本辦法規定的消防安全責任制，存在火災隱患的，由上一級人民政府責令限期改正或者給予通報批評；發生火災事故，造成重大人身傷亡或者財產損失的，對本辦法第三條規定的第一責任人、直接責任人和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十二條各級人民政府和公安消防機構、其他有關部門不履行或者不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規和規章實施審批、監督檢查的，或者對重大火災隱患督促整改不力的，應當依法追究有關責任人員和負責人的責任；導致重大人員傷亡或者財產損失，社會影響惡劣的，應當依法追究主要負責人和其他責任人的法律責任。

第二十三條本辦法自2008年4月1日起施行。

第五篇：重慶消防安全責任制實施辦法

渝府令第 178 號

《重慶市消防安全責任制實施辦法》已經2004年12月15日市人民政府第44次常務會議審議通過，現予發布，自2005年2月1日起施行。

市 長

二○○四年十二月二十九日

重慶市消防安全責任制實施辦法

第一條 為了加強消防安全管理，明確消防安全責任，根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《重慶市消防條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應當按照消防法律、法規、規章和本辦法的規定落實消防安全責任制。

第三條 市公安消防機構負責全市消防安全責任制落實情況的指導和監督。

區縣（自治縣、市）公安消防機構負責本行政區域內消防安全責任制落實情況的指導和監督。

第四條 各區縣（自治縣、市）人民政府、鎮（鄉）人民政府、街道辦事處的主要負責人是本轄區的消防安全責任人，對本轄區的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對轄區消防安全工作負直接領導責任。

機關、團體、企業、事業單位的法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領導責任；各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全工作負直接責任。個體工商戶的經營者是其經營場所的消防安全責任人，對其經營場所的消防安全工作負直接責任。

第五條 區縣（自治縣、市）人民政府應當履行下列消防安全職責：

（一）領導本地區消防安全工作，督促檢查有關行政部門和鎮（鄉）人民政府履行消防安全職責；

（二）將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防經費的投入，使消防工作與經濟建設和社會發展相適應；

（三）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規劃納入城市總體規劃，并負責組織有關部門實施；

（四）按照國家規定的消防隊（站）標準建立公安消防隊、專職消防隊；

（五）建立重特大火災事故的應急救援機制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災應急預案和具有火災危險大型活動的滅火疏散預案，提高城市處置火災事故的能力；

（六）將消防工作列入安全生產會議議題，必要時可召開專門的消防安全工作會議專題研究消防安全工作，解決消防安全重大問題；

（七）在重大節假日期間以及火災多發季節組織開展消防安全專項檢查，督促、協調有關部門及時采取措施消除火災隱患；

（八）對拒不整改的重大火災隱患，應當實行掛牌督辦；

（九）發生重大火災事故時及時組織工作組進行調查，配合上級人民政府對特大火災事故進行調查；

（十）對公安消防機構依法報請批準實施責令停產停業的行政處罰，在20日內作出明確決定；

（十一）履行法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。第六條 市和區縣（自治縣、市）公安消防機構應當履行下列消防安全職責：

（一）執行消防法律、法規、規章和消防技術標準，制定消防工作的具體措施；

（二）依法實施消防行政許可，加強消防產品監督，按照法定時限和程序實施有關消防審核、消防驗收；

（三）開展消防安全監督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依法責令當場或限期整改火災隱患，依法實施行政處罰；

（四）對責任單位難以解決的火災隱患，積極采取措施協助解決，不能協助解決的，及時報請本級人民政府協調解決；

（五）嚴格值勤備戰制度，使人員和裝備時刻處于最佳狀態；

（六）接到火警，立即趕赴火場、救助遇險人員、撲滅火災、排除險情；

（七）負責調查火災原因，參與處理火災事故；

（八）負責專職、義務消防隊和消防崗位人員培訓的業務指導；

（九）履行法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

公安派出所應當根據消防法律、法規和規章以及上級公安機關的授權履行消防安全職責。

第七條 市和區縣（自治縣、市）發展改革、教育、科技、司法、財政、勞動和社會保障、土地、建設、規劃、市政、交通、工商等行政主管部門在實施行政管理和履行公共服務職能時應當按照職責分工，履行下列消防安全職責：

（一）公共消防設施的規劃、建設和管理；

（二）消防事業經費的及時、足額撥付；

（三）消防法規和消防知識的宣傳、培訓、教育；

（四）法律、法規和規章規定的其他消防安全行政管理職責。

第八條 市和區縣（自治縣、市）有關主管部門在對直屬單位依法進行管理時，應當履行下列消防安全職責：

（一）組織制定行業消防安全計劃和工作制度，落實上級有關消防安全工作的部署；

（二）協調解決消防工作中的重大問題，有針對性地開展消防安全專項治理和檢查；

（三）督促落實消防安全責任、整改火災隱患；

（四）開展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經驗；

（五）協助公安消防機構實施消防安全監督檢查和火災事故調查。第九條 鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責：

（一）根據區縣（自治縣、市）的消防規劃，結合本地實際制定并實施消防規劃或方案；

（二）根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立專職或者義務消防隊伍，參與火災撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災隱患；

（四）組織開展經常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓；

（五）履行消防法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。第十條 居（村）民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）制定居（村）民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

（二）對住宅小區、樓、院及其有關公共場所進行消防安全檢查，協助消除火災隱患，對拒不消除火災隱患的，及時向鎮（鄉）人民政府、公安消防機構或公安派出所報告，并協助督促整改；

（三）配備必要的消防器材，貯備消防水源；

（四）發生火災時，及時報警，組織疏散人員，協助組織群眾或義務消防隊撲滅火災。

第十一條 電視臺、電臺和報社等媒體單位應當有針對性地經常開展消防安全知識宣傳教育。

第十二條 電信部門應當按照規定建設火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門的調度專線，確保火警信號傳輸線路暢通。

第十三條 機關、團體、企業、事業單位應當履行下列內部消防安全職責：

（一）執行消防法律、法規、規章和技術規范，結合本單位特點制定、組織實施消防安全規章制度和操作規程；

（二）建立健全消防安全工作組織，依法確定消防安全管理人，明確逐級崗位消防安全責任人及其職責；

（三）按照法律、法規的規定設立專職、義務消防隊，根據實際建立防火值班巡邏制度，制定滅火應急疏散預案；

（四）完善消防設施，按規定配備消防器材，保障消防水源充足，設置符合規定的安全疏散指示標志，保障疏散通道、安全出口暢通；

（五）開展消防安全宣傳教育，定期舉行滅火技能演練和訓練，加強對消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員的消防培訓，提高職工的防火自救能力；

（六）進行經常性防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應當每日進行防火巡查，做好巡查和檢查記錄，及時制止、糾正消防違章行為，消除火災隱患；

（七）消防安全重點單位應當建立健全消防檔案，載明消防安全基本情況和消防安全管理情況；

（八）在容易發生重特大火災、可能嚴重危及人身和財產安全的場所以及對消防安全有重大影響的重點部位設置明顯的防火標志，實行嚴格管理；

（九）組織處置初期火災，疏散人員，保護火災現場，協助公安消防機構撲滅火災和開展火災事故調查；

（十）做好季節性火災預防工作；

（十一）履行法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

個體工商戶根據經營性質和經營場所的實際情況，履行前款規定的全部或部分消防安全職責。

學校、幼兒園應當安排一定學時的消防教學內容，培養學生和教職工的消防安全意識及消防安全技能。第十四條 下列行政機關應當按照本辦法有關消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書或者在安全生產責任書中專門規定消防安全責任的內容：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）人民政府與所屬工作部門、派出機構。

主管部門與直屬單位之間，以及機關、團體、企業、事業單位內部也可以通過簽訂消防安全責任書來明確消防安全責任。

消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內容。

第十五條 各級人民政府及其主管部門、派出機構的消防安全責任制落實情況納入政府目標管理體系進行考核。考核具體工作由公安消防機構負責。

其他單位的消防安全責任制落實情況納入相應的考核內容，由考核單位進行考核。

考核結束后，應當按照消防法律、法規、規章和責任制的規定予以獎懲。第十六條 對不落實消防安全責任制，造成火災事故的，按照國家和本市安全事故行政責任追究的規定，對有關領導和責任人給予行政處分；依法應當給予行政處罰的，由公安消防機構實施；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十七條 本辦法自2005年2月1日起施行。