第一篇：四個年實施方案

廣場南社區關于開展“作風建設年”、“民生保障年”、“社會管理年”、“矛盾化解年”的實施方案

為深入貫徹落實哈密市“作風建設年”、“民生保障年”、“社會管理年”、“矛盾化解年”活動，廣場南社區廣場南社區根據《關于成立哈密市“作風建設年”、“民生保障年”、“社會管理年”、“矛盾化解年”工作領導小組的通知》精神（哈密市委辦發?2011?16號）文件要求，決定從現在起到2011年年初，在全街道開展作風建設年、民生保障年、社會管理年、矛盾化解年（以下簡稱“四個建設年”）活動。現結合廣場南社區工作實際，特制定本方案。

一、開展作風建設年

（一）目標要求

緊緊圍繞“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”主題，按照建設“團結、務實、勤奮、廉潔”領導班子的要求，以推動加快發展為目標，以干部群眾滿意為標準，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，通過深入整治作風建設方面的突出問題，努力達到增強加快發展意識、提高機關效能效率，促進街道各項工作的發展。

（二）主要工作任務

街道“作風建設年”活動于2011年2月全面展開，2011年12月結束。

1、抓好教育管理。（1）通過開展干部作風集中教育月活動，繼續鞏固完善社區各項制度與改革措施，狠抓機關作風行政效能建設，努力形成勤政廉政相結合的作風建設長效機制。加強和完善街道社區以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，嚴格執行黨員領導干部廉潔從政若干準則及其他黨內法規制度，嚴格黨紀、政紀、法紀責任追究，建立全方位的責任追究體系和管理、服務運作監控機制，全面建立社區各項工作月度運行考核體制，完善行政監督和責任追究機制，將年度工作考核任務分解到月，逐月進行考核、監督、倒查、問責，使黨員干部遵守紀律的自覺性、工作的積極性、維護集體榮譽的主動性顯著增強。從2011年2月中旬開始，街道將在各級黨員干部中開展單位職能職責和個人崗位職責的教育培訓，增強服務意識，提高履行職責的自覺性。（2）認真開展履行工作職責和遵守工作紀律教育。從2011年2月中旬開始，街道要對干部進行履行工作職責和遵守工作紀律教育，每個月不定期對領導干部履行崗位職責、執行規章制度、遵守工作紀律等情況進行抽查。（3）認真開展總結講評問責。從2011年2月起，街道各部門每月都要對干部履職情況、辦事效率、服務態度進行總結講評問責，分析存在問題，提出改進措施。

2、找準薄弱環節。（1）認真查找服務方面存在的突出問題。2011年2月，社區要采取發放征求意見表、召開征求意見會、網上征求意見、個別訪談服務對象等方式，主動查找在服務態度、服務方式、服務時限、服務流程等方面存在的問題和意見。（2）對外公布投訴舉報電話，每周對服務對象反映的作風方面的問題進行一次梳理匯總。（3）對基層單位和群眾提出的意見建議及時進行梳理歸納和分析研究，分輕重緩急建立工作臺賬，明確解決的辦法、措施、時限和責任人。

3、解決突出問題。（1）以深入開展“領導包點、干部包片、黨員包戶”的工作制度，機關干部每周到所有社區協助開展工作不少于1次，社區干部到包片包點入戶率達到100%。在干部中開展“比業務素質硬不硬，看誰工作水平高；比服務態度好不好，看誰贏贊譽多；比團結協作行不行，看誰凝聚力量大；比工作作風實不實，看誰工作效率高；比廉潔自律嚴不嚴，看誰社會形象樹的好”的“五比五看”活動，增強社區干部的責任意識，積極為基層和群眾辦實事、解難題，幫助基層和群眾解決最關心。（2）建立完善工作責任追究制度，對辦事推拖扯轉、吃拿卡要、不作為亂作為、工作不在狀態等情況，根據情節輕重，采取批評教育、限期改正、誡勉談話、調整工作崗位、免職等方式，進行嚴肅處理。

4、提高效能效率。（1）建立激勵獎懲機制。進一步健全完善社區各項工作管理運行機制，制定社區年度各項工作目標責任書、計劃及每月工作任務運行進度表，制定《“四知四清四掌握”工作考核制度》，對評定標準、考核評分方法、考評分值等做了明確規定，通過季度督查、平時自查的方式，加大監督檢查力度。（2）全面推行社區干部雙向述職評議制度，即對上向街道黨工委，對下向轄區居民和單位述職，同時入戶考核干部的入戶率是否達到100%，征詢居民對包片干部的認知度和工作滿意度，決定社區干部的去留問題。對雙向評議較高的社區干部年終考核定為優秀予以通報表彰，并列為街道后備干部優先提拔使用，極大地調動社區干部工作的積極性、主動性和創造性。深化“無假日社區”和“錯時工作制”，有效改變社區“機關化”的工作方式，采取輪班的辦法，保證周六、周日和重大節日每天有工作人員在崗開展正常工作，最大限度地方便居民。（3）認真開展自查自糾。每季度對自身服務發展、解決問題的情況進行自查，認真分析存在問題原因，對工作不負責任、造成重大損失和惡劣社會影響的，要進行組織處理。

（三）主要工作措施

1、實行公開辦事和公開承諾。（1）要建立公開辦事制度，明確辦事內容、辦理責任和辦結時限，增強辦事透明度，提高辦事效率。（2）進一步細化領導班子和領導干部職能職責，單位和個人都要梳理提出轉變作風、提高效率的具體工作事項和措施，并在一定范圍內作出公開承諾，接受服務對象和人民群眾監督。（3）公開承諾事項要通過適當方式向社會公布，社區公開承諾事項在本單位范圍內進行公布。每個季度對承諾辦理的實事和結果進行公布。

2、開展作風建設民主評議。2011年每2月接受上級部門對

街道作風建設情況問題。6月、12月接受上級部門對街道作風建設民主評議，并對評議結果和收集到的意見建議反饋評議對象，并提出整改要求。

3、開展作風建設滿意度民意調查。2011年6月，采取隨機抽樣發放問卷調查表的方式對廣場南社區工作進行測評。對調查中存在的問題要召開專題會議作出說明，并作出整改的公開承諾。

4、加強督促檢查和責任追究。通過聽取匯報、交流座談、調研了解、深入基層指導工作等方式，加強對社區的作風建設情況的監督檢查。督查中發現的問題，及時反饋被督查地方或單位。

二、開展社會管理年

（一）工作目標

通過社會管理年活動，在街道上下形成把思想統一到發展上、心思集中到發展上、力量凝聚到發展上的良好氛圍、社區及其工作人員履職能力、行政效能、服務質量明顯提高，服務明顯改進； 街道社會管理建設逐步制度化、規范化。

（二）方法步驟

本次社會管理年活動為期一年，分四個階段進行。第一階段、動員部署階段（2011年2月）。成立工作機構，制定實施方案，主要負責人親自進行動員部署，認真做好思想發動工作，深刻領會開展社會管理年活動的重要意義。對各項工作任務進行責任分解，明確牽頭領導和完成時限。

第二階段、排查問題階段(2011年2月至3月)。在街道的統一部署和要求下，結合實際，深入基層、企業、群眾，通過召開座談會、問卷調查等形式，聽取企業和廣大群眾的意見和建議，認真查找影響街道、社區、村發展的突出問題；查找街道社會管理工作在實施中群眾反映強烈的突出問題，查找損害街道社會管理的行為及案件線索。對查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

第三階段、落實整改階段（2011年4月至9月）。根據查出的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實。整改工作于8月底基本結束，9月份對整改工作進行“回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發展意識、服務意識和依法行政意識是否有所增強；損害社會管理行為是否得到了及時糾正和處理；有沒有采取有效措施加強和改進工作。對整改工作不力的，要開展效能監察，對影響惡劣或造成嚴重后果的將嚴格追究有關人員的責任。整改工作結束后，要認真總結活動中積累的好經驗、好辦法，建立健全制度并完善監督制約機制。

第四階段、總結評估階段（2011年10月至2011年12月）。將活動總結上報街道“四個建設年”領導小組辦公室。

（三）工作內容和措施

2011年，是哈密市城市管理服務年，廣場南社區為了做好服務年各項工作，對城市建設管理工作實行三級管理： 一是街道總體負責研究落實并組織協調行政區域內環境衛生、亂搭亂建及土地違法行為等城市管理工作，負責制定各項城管工作方案，配合機關部門對轄區內亂搭亂建、土地違法行為的強制拆除工作。實施分管領導責任問責制。

一是合理整合“五進”工作隊及相關職能部門、社區、村組織黨員干部、在職黨員、樓棟長、十戶長、志愿者及轄區單位等多方力量組成巡查組配合街道進行動態巡查，建立健全城管工作巡查臺帳，對環境衛生、亂搭亂建、土地違規違法行為進行制止和上報。加大宣傳力度，啟用宣傳車，走家串戶進行相關法律宣傳。

二是城建監察大隊派駐人員負責轄區城市秩序的日常監管，對違反轄區市容、環境衛生、環境保護、市政設施、土地房產、衛生防疫、城市規劃、建設、客運、文化、綠化等城市管理法律、法規規定的行為，進行監察。加強兩個村耕地、宅基地違法建設

預防和查處工作力度；制定可操作性強的工作實施方案，逐步建立完善預防和查處土地違法建設行為責任追究實施細則，建立健全相應的規章制度，進一步加大對違法建筑的懲治力度，做到勤督查、勤匯報，重大問題集體研究解決的工作程序，對已建的違法建筑做到底數清、情況明，確保違法建設零增長、負增長。

三是加強精神文明建設，以“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動為契機，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，以及未成人思想道德、農村精神文明等建設，不斷提高全民公民道德素質，深入開展群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿者服務，營造文明和諧的社會環境。

四是進一步落實問責制度。建立解決影響和危害發展街道社會管理的責任落實制度。對查找出來的突出問題，制定整改措施，進行責任分解，明確責任領導、責任股室和整改時限，整改落實到位。對影響和危害街道社會管理的突出問題，限時整改。對地、市有關社會管理的重大決策部署和有關規定落實不力，發生損害社會管理行為的單位和個人，要按照有關規定，嚴格進行問責。

三、開展民生保障年

（一）工作目標

通過民生保障年活動，以創建社區建設服務特色年為契機，加快推進和諧社區建設的步伐，繼續實施便民、利民、惠民保障機制，進一步改進社區的建設，為全市經濟又好又快的發展提供有利的保障，特制定廣場南社區民生保障年實施方案。

（二）方法步驟

第一階段、宣傳發動（2011年2月中旬）。召開社區建設工作會議，研究制定民生保障工作方案，搞好宣傳發動，利用現有的辦公場所進行張貼宣傳畫冊和圖文標志，使社區居民積極的參與到其中，充分調動社會各界參與和諧社區建設的積極性和主動性。

第一階段、組織實施（2011年3月1日－6月30日）。根

據方案的要求和主要工作任務，社區抓緊時間落實，積極開展社區特色活動，不斷改善社區辦公條件。協調做好四個社區陣地建設，并拿出可行的方案規劃社區建設，進一步規范社區軟件升級和制度建設。加強社區環境的美化、綠化、亮化工作，為居民提供一個環境優美、人際和諧和新型社區。不斷加強街道領導干部的思想道德觀念和服務居民群眾的能力。加強社會和諧的維護穩定和信訪工作，第一時間把不穩定的因素消弱在萌芽階段，為社會治安提供一個有利的保證。對街道工作中存在的問題，及時克服困難，迎難而上。街道督查辦要不斷督促和檢查工作中存在的問題，并及時拿出意見，圓滿的完成上級指派的各項工作任務。

第三階段、查擺階段（2011年7月1日－7月31日）。根據自身的實際情況，針對自身的不足，查露補缺，并及時總結上報工作開展情況。

第四階段，考核驗收階段。2011年11月-12月。將活動總結上報街道“四個建設年”領導小組辦公室。

（三）主要工作任務和具體措施（1）切實加強社區班子和干部隊伍建設

1、加強街道社區班子建設，發揮領導核心作用。按照干部德才兼備原則，拓寬選人用人渠道，采取上派、下選、內育、外聘等方式，選好配強社區居委會領導班子。

2、加強街道各級干部的培訓教育，不斷提高整體素質。加大對街道全體干部的培訓力度，不斷提高黨員干部隊伍依法辦事、做好群眾工作和發展社區事業的能力，并結合實際情況進行分級分類培訓。采取走出去、請進來的措施（即：干部隊伍走出去，先進思路和創新觀念引進來），不斷強化機關、社區工作人員的業務學習創新和培訓力度。

（2）加強黨員隊伍教育管理，發揮先鋒模范作用

1、采取多種管理模式，進行分類管理。根據轄區內各類黨員的不同情況和特點，運用多種管理模式，加強社區黨員的分類

教育和管理。

2、豐富黨性實踐活動。結合街道、社區建設實際，通過劃分黨員責任區、建立黨員服務中心、組建志愿者服務隊和黨員設崗定責等多種形式，積極組織黨員參加社區管理和建設，服務居民群眾，發揮黨員先鋒模范作用。

3、加強作風建設。突出重點，加大工作力度，狠抓落實，嚴格落實“十條禁令”、“八項制度”、“五個圍繞”、“一創雙優”為切入點，推動作風轉變、提升行政效能，確保糾風工作取得成效。對干部隊伍的行為規范加大教育力度，引導廣大干部職工樹立正確的世界觀和人生觀、權力觀和利益觀。結合業務學習和理論學習教育活動，把建設具有公仆意識、廉潔、勤政、高效、專業化干部隊伍體現在日常工作中，落實到為轄區廣大居民辦實事、辦好事的行動中。

（3）建立健全社區民生保障工作機制，進一步規范街道基層黨建工作

1、建立和完善黨建工作協調機制。社區基層黨建工作聯席會議每季度召開一次，協調社區內各種力量和各方面關系，深入開展黨建工作聯創、思想工作聯做、社會治安聯防、公益事業聯辦、環境衛生聯搞、文體活動聯誼等共駐共建活動。

2、建立健全民生保障工作的運行機制。建立社區各基層黨組織領導、社會協同、居民參與的工作機制，發揮好基層黨組織在社區建設中的領導核心作用。

（4）加強基礎設施建設，增強社區整體功能

1、強化管理服務，堅持“以人為本、服務至上”的理念，全面擴展基層黨建工作，抓好三個平臺的建設。三個平臺：一是抓好基層黨建的平臺。加強社區遠程教育模式和社區網絡化服務平臺模式，依托信息化管理模式提升社區工作人員的能力和服務能力；二是抓好社區便民服務平臺。建設社區便民服務大廳，建立健全人口數據庫的管理模式，為更好的為居民服務提供有利的

保障；三是建設精神文化娛樂活動平臺。利用現有的廣場和加強與共建單位的聯系，開展以文明樓院、文明小區巡回演出的形勢，大力開展群眾性文化藝術服務活動。

（5）強化社區服務功能，提高社區服務水平

社區黨組織要把不斷加強為居民服務，幫助群眾排憂解難作為黨在街道社區一切工作的出發點和落腳點，認真解決好居民群眾最關心、最直接、最現實的問題，使社區居民群眾居有所樂、老有所養、幼有所托、貧有所濟、難有所幫。

1、進一步推進社區就業服務。加強勞動保障工作平臺建設，大力開展就業再就業咨詢、引導培訓和開發社區公益崗位，創建充分就業。各類臺賬及就業服務信息要錄入微機管理。廣泛開展“送服務、送政策、送技能、送崗位”活動，對“零就業家庭”及弱勢就業群體實行“聯系卡”制度，時刻關注“零就業家庭”的就業問題。定期走訪下崗失業人員家庭，了解家庭情況、擇業意向和技能狀況。

2、強化社區社會保障服務。加強對企業離退休人員社會化管理，配合社保局做好養老金發放和領取資格認證等工作，為企業離退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務。加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理，切實做到“應保盡保”。

3、建立和完善社區服務體系，拓展服務項目。一是各社區黨組織要依托民間資本組建綜合性社區服務中心，建立便民服務廳，實行一站式服務，方便居民。在下一步的工作中，進一步加強社區與物業之間的溝通，不斷加強小區物業的業務管理。利用社區便民服務大廳，以代收繳水、電、衛生費、取暖費、網話、保險費等捆綁結合，建立健全相應的管理體系和網絡體系，為居民提供一個便利、快捷、滿意的優質服務，盡量滿足廣大居民群眾的需求；二是強化社區黨員志愿者服務隊伍建設，建立社區黨員志愿者實名注冊登記制度，并圍繞“知民、為民、安民、樂民”，大力開展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員服務日等多種類型的志愿服務活動，不斷豐富服務內容，拓展社區服務項目，全面提高社區服務的檔次和水平。

4、大力開展維護穩定和治安綜合治理工作。一是利用綜治兩個法制宣傳月，在各社區及公共場所不斷開展法制宣傳和普法工作。二是做好維護穩定和信訪工作，繼續實行領導包案制度，做好重點案件、重點人員的思想教育工作。三是建立健全收集和反饋社情民意工作機制，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調解工作機制，加強刑滿釋放人員和有不良行為青少年的幫教和轉化工作。切實將矛盾糾紛消除在源頭、化解在社區，防止大規模的上訪和越級上訪事件的發生。四是強化社區治保、普法、調節、幫教、巡邏、消防“六位一體”群防群治組織，構筑打防控一體化的治安防控機制。

5、創新服務載體，全面推進社區精神文明創建活動各項事業的健康發展。一是大力開展社區精神文明創建活動。積極配合宣傳部、文明辦，開展各類科普教育活動，扎實推進文明社區、文明小區、文明樓院創建活動。積極參與“樹百名典型、育千名新人”評選活動；二是全面開展特色社區建設活動。三是充分利用社區內的黑板報、宣傳欄、樓體標語等設施，大力宣傳“市民文明公約”、“市民道德行為規范”及市委、政府工作動態，對群眾進行社會主義、愛民主義、集體主義、市情形勢與任務教育；四是在廣大居民中開展“獻愛心”、“一助一”等保障民生的愛心活動；五是要以重大節日、紀念日為契機，深入群眾的精神文明活動；六是美化生活環境。深入開展居民“愛社區、愛家園”活動。各社區要加強對已建成綠地、樹木的養護管理，發動社區居民、黨員自覺保護花壇、綠地，不斷激發居民自我管理、自我教育的主動性，全力營造社區是我家，建設靠大家的共建氛圍。

四、矛盾化解年

（一）工作目標

“社會矛盾化解年”活動以深入開展全街道矛盾糾紛排查化解，建立健全矛盾糾紛源頭預防機制、多元化矛盾調解機制，不斷提高預防處置群體性事件的能力和水平，最大限度地減少不穩定因素，最大限度地增加和諧因素，切實維護全街道政治社會持續穩定。

（二）方法步驟

（1）摸清底數。做到現有的矛盾糾紛底數清楚，對存在的不穩定隱患胸中有數，對可能出現的衍變趨勢判斷準確，牢牢把握工作主動權。

（2）清理積案。絕大部分矛盾糾紛積案得到及時妥善調處，群眾反映的熱點、難點問題得到及時解決，集體訪、越級訪、非正常訪數量和矛盾糾紛總量明顯減少。

（3）源頭預防。重大事項社會穩定風險評估制度得到進一步落實，群眾利益訴求和解決渠道更加暢通，可能引發矛盾糾紛的源頭性因素逐步減少。

（4）健全機制。努力推進矛盾糾紛化解工作制度化、規范化、經常化，建立完善人民調解、行政調解、司法調解緊密銜接聯運的“大調解“體系。

（5）提升能力。矛盾糾紛排查化解責任制有效落實，廣大干部維穩意識明顯增強，處理矛盾糾紛能力和水平進一步提高。

（三）工作重點

（1）重點領域。主要包括：重點工程、土地征用、拆遷安置、社會保障、環保、教育衛生、安全生產、村務管理、以及涉法涉訴等領域引發的矛盾糾紛和突出信訪問題。

（2）重點案（事）件。主要包括：因醫患糾紛、交通、火災、安全生產事故、意外等原因造成非正常死亡，可能引發矛盾糾紛的；因勞資糾紛、債務糾紛以及非法集資、合同詐騙等可能引發群體性矛盾糾紛和集體信訪的；各類信訪積案，特別是2010年底以前發生且至今尚未息訴罷訪的涉訴信訪案件，要按照上級

部署要求做好清理工作。

（3）重點對象。主要包括：有跨地區串聯聚會、策劃組織集體上訪苗頭的軍隊退役人員及滋事跡象的各類重點人員；信訪挑頭、教唆、組織者；對社會和政府不滿，經常在網絡上發表攻擊性、煽動性、組織性等有害信息的人員。

(四）工作步驟和措施

“矛盾化解年”活動原則上分五個階段進行，每個階段的具體要求和措施是：

第一階段，動員部署階段（2011年2月）。一是建立組織機構。成立“矛盾化解年”活動工作領導小組、廣場南社區矛盾排查化解工作的領導小組。二是制定活動方案。按照實力的要求，結合實際工作情況，制定詳細的工作方案。三是進行動員部署。召開專題會議，就“矛盾化解年”活動進行動員部署。

第二階段，全面排查階段（2011年3月至5月）。這個階段，采取普遍排查、專項排查、滾動排查相結合的方式，深入每一個區域、每一個行業、每一個群體、每一個環節，組織開展“地毯式”排查，不留空白，不留死角，切實掌握存在的矛盾隱患和信訪問題。排查中，一是要通過排摸，搞清現有的矛盾糾紛底數，做到件件有登記。二是要能通過排摸，理清可能引發矛盾糾紛的各種隱患、苗頭，做到事事有分析。三是結合工作實際，加強分析研判，對當前和今后一個時期社會矛盾衍變態勢有準確的把握，做到未雨綢繆，防范在先。

第三階段，集中化解階段（2011年5月至8月）。主要措施是：一是全面梳理。在全面排查的基礎上，根據矛盾隱患、信訪問題的起因、性質和復雜程度等，全面進行分類梳理，登記造冊。二是要落實責任，按照“屬地原則”、“誰主管、誰負責”的原則，將矛盾糾紛和信訪問題的化解責任逐件落實到相關單位和責任人。三是明確要求。對一般矛盾糾紛，能夠及時解決的要落實責任單位和責任人，就地解決，對相對復雜，一時不能解決的，要

按照“一個問題、一名領導、一組人馬、一套方案、一抓到底”的工作要求，逐一落實調處化解責任，限期解決問題。對涉及面廣，時間跨度大，容易升級激化、帶有普遍性的疑難復雜問題，要實行領導包案，一包到底。街道領導每月一次定期接待群眾來訪，主要領導干部要帶頭包案，綜合協調各方力量，主動出面做工作，確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。要進一步完善信訪巡查機制，充分發揮各方力量參與信訪積案化解。四是強化督辦。及時確定一批重大矛盾糾紛、重點信訪案件，進行掛牌督辦，確保限期化解。

第四階段，完善機制階段（2011年9月至10月）。這階段，一要認真總結。對“矛盾化解年”活動期間好的經驗和做法要認真進行總結完善，形成長效機制。二要探索完善。要通過排查化解活動，進一步探索完善矛盾糾紛源頭預防、預測預警、應急處置、化解調處機制和責任體系。要針對當前存在的熱點難點問題，尤其是針對非正常死亡、隱患糾紛、流動人口管理、勞資糾紛、涉眾型經濟案件等問題引發的矛盾糾紛，要加強探索實踐，總結有益做法和經驗，提高預防處置能力。三要健全組織。要進一步加強企業、大型集貿市場、流動人口聚居地、經濟開發區等區域性調解組織建設，積極推動勞動爭議、醫療糾紛、交通事故、消費糾紛、房產物業等專業性、行業性調解組織建設，加強綜治工作中心和村居、社區調解組織建設。四是要加強隊伍。建立和完善兩級調解和工作體系。把矛盾化解工作納入今年各級干部業務培訓的重要內容，按照分層分級培訓的要求，適時組織業務培訓。進一步提高廣大干部預防和化解矛盾糾紛的業務素質和工作水平。積極推進人民調解員等級評定制度，以此推動和促進人民調解員隊伍建設。

第五階段，考核驗收階段。2011年11月-12月將活動總結上報街道“四個建設年”領導小組辦公室。

(五)工作要求

（1）加強領導，統籌工作。為加強對“四個年”活動工作的組織領導，廣場南社區組成的活動領導小組，切實做好相關的組織協調工作，確保活動取得預期成效。工作中，要統籌“作風建設年”、“社會管理年”、“民生保障年” 和“矛盾化解年”活動與全年各項工作，既要突出做好“四個年” 這項重點工作，又要按照市委、市政府對街道全年總體工作部署，以點帶面，如期完成全年各項目標工作。要統籌落實“四個年”活動各個階段的工作，因地制宜，因案制宜，做到排查和化解相結合，預防和化解同落實，保證工作成效。要把經常性工作與“ 四個年”活動統籌起來，結合街道的工作特點，在日常工作中自覺加強“四個年”各項工作的開展。

（2）明確責任，加強協作。既要按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，各負其責，落實責任，又要條塊結合，密切協作，形成齊抓共管的工作合力。宣傳科要加強宣傳輿論引導和宣傳發動，動員轄區社會各界參與“四個”活動。督查辦、信訪科要暢通信訪渠道，強化信訪案件領導包案責任制落實，加強信訪案件的督察督辦力度，指導和推動深入開展信訪積案化解，防止信訪矛盾積累激化。精神文明辦、規劃建設辦要加強對街道各類建設項目、拆遷、土地違法建設等社會管理信息搜集分析，及時提供可行性方案，為主動為街道開展“四個年”活動提供有效支撐。

（3）健全制度，規范工作。堅持實行黨工委定期聽取“四個年”活動開展情況匯報，實行有效督查機制。

（4）強化監督，確保實效。要加強對廣場南社區 “四個年”工作落實情況的監督，嚴格工作責任查究制度。

廣場南社區 2011年3月1日

第二篇：四個年領導小組

關于成立東河區街道廣場南社區開展“作風建設年”、“民生保障年”、“社會管理年”、“矛盾化解年”工作

領導小組的決定

2011年是落實“十二五”規劃的開局之年，也是哈密市實施大建設、大開發、大發展的機遇之年，為深入貫徹落實哈密市“作風建設年”、“民生保障年”、“社會管理年”、“矛盾化解年”活動，確保各項活動有序開展，經廣場南社區黨支部研究，決定成立東河區街道開展“作風建設年”、“民生保障年”、“社會管理年”、“矛盾化解年”工作領導小組，其組成人員如下：

組長：張勤（社區黨支部書記）

副組長：張紅英（社區居委會主任）

成員：謝仁古麗（社區黨支部副書記）

朱玲(社區居委會副主任)

鄧晶靜（社區居委會主任助理）

吾爾泥沙（社區司法調解員）

周 康 瓊（社區精神文明專干）

雪克來提（社區綜治專干）

阿依夏木（計劃生育干事）

阿依努爾（婦聯干事）

廣場南社區黨支部

2011年3月1日

第三篇：四個年 心得體會

學習“四個年”心得體會

今年，我市全力開展實施“項目攻堅年、產業提升年、開放突破年、作風轉變年”活動，這是我縣2012年全年工作的基本目標和基本要求，也是全縣經濟社會發展的重要綱領。

2月13日，德陽市開展“四個年”活動推進大會在德陽市召開，按照市委要求，縣委安排全縣各級黨委、政府，縣級各單位，各村（社區）和企事業單位組織干部、群眾觀看電視直播。

東北鎮黨委政府也于當日組織全體機關干部在鎮會議室觀看了電視直播，認真學習了“項目攻堅、產業提升、開放突破、作風轉變”這四個年的基本精神，會議開始后，我們都全神貫注地看著、聽著、記錄著會議內容。

項目是載體，產業是支撐，開放是途徑，作風是保證，四者互為關聯，互為支撐，是統一的有機整體。深入開展“項目攻堅年”活動，不斷增強經濟發展的動力和后勁，迅速掀起新一輪項目建設熱潮，確保重大項目建設實現大的突破；深入開展“產業提升年”活動，就是要努力提高產業核心競爭力，通過大力推進產業結構調整，促進產業優化升級，不斷增強產業核心競爭力，加快我縣發展振興；深入開展“開放突破年”活動，就是要不斷提高對外開放水平和質量，通過實行更加積極主動的開放戰略，以開放促發展、促改革、促創新；深入開展“作風轉變年”活動，要不斷提升各級干部的領導力、執行力和工作效力，這也是我們努力建設高素質干部隊伍的重要途徑，越是困難壓力大，越能考

驗干部精神，越能檢驗干部能力，越能錘煉干部作風。

日俱激烈的競爭形勢要求我們必須堅決貫徹落實德陽市委“四個年”的會議精神，進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，不怕困難，堅定信心，轉變作風，開創中江經濟社會發展新局面。

2012年3月5日

第四篇：爭創四個一流實施方案

“加強四項建設、爭創四個一流”

主題活動實施方案

為深入貫徹落實國務院國資委《關于中央企業建設“四個一流”職工隊伍的實施意見》和集團“十二五”發展戰略與規劃的要求，結合本公司工作實際和集團公司人才工作會議精神，加快公司職工隊伍素質建設，提高企業核心競爭力，按照集團公司、置業公司黨委創先爭優活動的統一安排和部署要求，結合公司實際情況和職工隊伍現狀，現就浙江銅業公司深入開展“加強四項建設、爭創四個一流”主題實踐活動，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總任務，以加強黨的先進性建設和機關建設為重點，以“加強四項建設、爭創四個一流”為途徑，全面加強和改進職工隊伍建設，為推動公司項目、生產又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、活動組織領導

為加強對“爭創四個一流”活動的組織領導，保證活動切實有效地開展，公司成立活動領導小組。

（一）、領導小組成員 組

長：

副組長：

成員：

三、目標任務

經過五年的努力，提升企業職工的政治素質、道德水準、作風建設；增強企業職工的責任感、戰斗力和創新力；提高企業職工的操作技能、業務能力、崗位貢獻；大專以上學歷、專業技師及其他高技能人才占勞動者的比例有明顯增加，達到集團公司“十二五”人才規劃目標要求。建立起產學結合的職工技能培訓體系，形成有利于高素質職工隊伍建設成長的工作制度和工作環境。

一流職業素養，就是牢固樹立社會主義核心價值觀的主導地位，踐行企業文化理念。有良好的思想素質、職業道德和敬業精神，勤勞樸實、踏實工作、熱愛崗位、忠誠企業、牢記使命。

一流業務技能，就是熟練掌握崗位知識，技藝精湛、業務精通、勤奮好學、開放包容，有較強的學習力、執行力、創造力和自主管理、自我完善、持續改進的能力，關鍵崗位職工的業務技能和工作效率達到國際先進企業職工水平。

一流工作作風，就是嚴謹、誠實，在工作中遵章守紀、服從管理、一絲不茍、認真精細，嚴格按工藝紀律和業務規范操作，信守諾言和規則，在同行業中發揮表率作用；

一流崗位業績，就是敢為人先、創新超越、不斷挑戰、勇爭一流，在安全生產、產品質量、服務水平、成本控制等方面行業領先，優質高效地完成任務。在安全生產、產品質量、服務水平、成本控制等方面行業領先，優質高效地完成任務。

四、方法步驟和時間安排

1、召開動員會，部署公司爭創“四個一流”活動。從2011年1月開始到2011年6月，動員大家要清楚認識開展爭創“四個一流”的重要性和必要性，各部門采取自學、分組討論等多種形式，組織職工學習國務院國資委《關于加強中央企業班組建設的指導意見》等文件，在完成本職工作基礎上進一步加強思想政治學習，提高業務能力。

2、組織班組長長效培訓規劃，從2011年3月開始到2011年年底，持續抓好生產管理班組長崗位管理能力遠程培訓，提高班組長基礎管理能力和促進發展水平，要對政治素質高、協調能力強、業績突出和具有領導潛質的優秀班組長重點培養。從富陽加工部普及到環山冶煉部和新登加工部，把成績優秀的選拔到相關管理、技術或領導崗位上來。

3、深入推進“學習型紅旗班組”活動，明確班組建設的工作目標、實施方案和具體措施，建立健全工作機制，選樹先進班組，在班組中樹立紅旗標桿，定期組織優秀班組長經驗交流會，交流班組建設成果，學習知名企業和中央企業合資合作過程中導入的現代企業班組建設經驗，著力提高班組建設工作水平，定期總結、提煉和推廣班組建設經驗，推動班組工作標準化、制度化、規范化。2011年-2015年每年12月。

4、在公司生產區內開展技能競賽，在爐工、化驗、質檢、銅絲、銅桿等崗位組織技能大賽。把握行業發展方向和崗位需求，繼續在具有廣泛性、導向性的關鍵崗位（工種）和技術含量高、企業亟需的特有工種中，開展技能競賽活動。2011年-2015年每年6月7月。

5、“十二五”期間，大力開展“加強四項建設、爭創四個一流”勞動競賽活動，積極參加國家級職工技能競賽，選派優秀技能人才參加國家重點行業（工種）級技能比賽（即時）。積極參與集團公司層級的技能大賽，并按有關規定直接晉升職業資格或優先參加技師、高級技師考評，給予較高的物質獎勵和待遇。從2013年3-10月，自上而下組織開展有針對性的崗位練兵、技術比武活動，形成全方位、系統化、專業化的學技術、練本領、賽能力、比貢獻的濃厚氛圍，全面提高職工的業務技能水平。完成時限全年。

6、職工創新環境得到逐步改善。注重提高自主創新能力，建立創新小組，增強技術引進、消化、吸收與技術創新的能力，加快自主創新速度（2011年-2015年每年7-11月）。建立創新獎勵制度，重獎開發人員，倡導全員創新、全面創新；職工創新人才隊伍的整體實力顯著增強。重視技能型工人的培養與引進，增加技能型工人的比重。形成以老帶新、師徒結對的格局，鼓勵師傅帶徒弟，對優秀師傅給予獎勵（即時）。鼓勵職工在職學習，制定職工培訓計劃，成立職工素質基金。以學習費用由公司承擔、培訓與工資配套等方式鼓勵職工培訓學習（2014年全年）。注重典型的樹立，通過評選職業技能帶頭人、評審創新成果、表彰“先進科技工作者”，開展技術革新、技術攻關、技術改造，營造良好的勞動技能競爭氛圍，命名以各具特色的“***創新小組”或“***革新工作團隊”，發揮典型示范引領作用，激發員工創新的動力與積極性（2011年-2015年每年1月）。

7、建立工會干部和職工代表培訓制度，優化學習資源和培訓課程，實現培訓的集約化、專業化和模塊化，提高工會干部工作能力和職工代表履職能力（2013年1-6月）。同時建立健全職工教育培訓機制，完善教育培訓計劃，保障職工接受教育培訓的時間和經費（2014年1-6月）。加強教育培訓經費使用管理，充分挖掘各類職業教育培訓資源，繼續加強通用能力培訓建設，疏通技術培訓、學歷教育接續通道，滿足職工持續學習的愿望（2014年7-12月）。注重教育培訓與崗位需求的對接，把更多的時間、更多的資源用在提高實際操作能力培訓上，提高職工動手能力，培養實戰型人才（2015年1-6月）。

五、具體要求

1、明確責任，切實加強對這項活動的順利開展。發揮黨組織的作用，不斷增強開展活動的自覺性，形成上下一致、齊抓共管的局面，保證活動有組織、有步驟，扎實有效地進行。

2、緊密聯系實際，圍繞本單位自身特點組織開展。合理安排，注重實效，采取有效的方式，廣泛發動群眾積極參與活動。

3、加強宣傳力度。充分利用公司網站、宣傳欄和板報等形式進行宣傳，努力營造濃厚氛圍。

4、加大對活動開展情況的指導和監督，搞好本單位活動階段開展情況的自檢自查。

5、認真按照實施方案要求，組織開展好本單位的爭創“四個一流”活動。

第五篇：四個覆蓋活動實施方案

四個覆蓋活動實施方案

為進一步加強和創新農村社會管理，切實把工作做深、做細、做實，就扎實推進“四個覆蓋”工作，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，按照不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的社會管理格局的要求，在全鎮農村建立起以基層黨組織為核心，以村代會為平臺，以農村經合組織和維穩組織為基礎職能架構，充分依靠群眾自我教育、自我管理、自我服務，發揮村民自治功能，協調整合農村各方利益，構建覆蓋整個農村社會的管理網絡。

二、目標要求

在全鎮農村廣泛建立起全面覆蓋的基層黨組織、基層民主組織、農村經濟合作組織和維穩組織，以各類組織為依托，把發展農村經濟、維護穩定、群眾工作、基層民主政治建設和基層黨組織建設融為一體，使基層組織建設有效加強，農民收入顯著提高，基層民主不斷深化，穩定和諧局面日益鞏固，努力開創全鎮新農村建設新局面。

在基層黨組織覆蓋上：按照“黨員走到哪里，黨組織就建設到哪里”的原則，擴大黨組織覆蓋面，以村黨組織換屆為契機，加強黨組織班子建設，完善黨組織陣地建設，規范黨組織活動開展，有效整頓轉化不健全和軟弱渙散型黨組織班子，立足服務“三農”、引領發展，創新黨建載體，發揮黨員作用，增強黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力。

在基層民主組織覆蓋上：進一步規范基層民主組織設置，加強制度機制建設，按照“示范帶動、責任推動、制度促動”的方法，全部建立起“黨組織領導，村代會決策、村委會執行，村民監督委員會監督”的村級治理新架構。充分發揮村民代表的橋梁紐帶作用，落實村級事務“三議一行一監督”制度，充分保障村民在農村社會管理中的知情權、參與權、決策權和監督權。

在經合組織覆蓋上：緊緊圍繞優勢特色產業發展及農民生產生活需要，積極構建服務領域寬、組織化程度高、經營機制靈活的新型流通服務網絡體系。在優勢農產品、特色農產品產區和人口比較集中、經濟條件較好的鄉村普遍組建專業合作社、專業協會和綜合服務社等新型農村合作經濟組織，不斷提高經合組織規范化管理水平、經營服務實力和輻射帶動能力。

在綜治維穩組織覆蓋上：(xiexiebang.com　www.tmdps.cn)動員和組織農村各方面力量參與綜治維穩工作，強化治安管理和防范措施，全面提高基層預防、發現、控制、打擊違法犯罪行為的能力。建立健全矛盾糾紛排查化解工作機制，努力做到綜治維穩組織建設、工作職責、工作機制、經費保障、考核獎懲規范，使各類矛盾和糾紛能在第一時間解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。

三、推進措施

本著“先易后難、循序漸進，以點帶面、整體推進”的原則，按照以下步驟和方式實施：

1、開展“回頭看”活動。從2012年1月份開始，對照《實施意見》要求，對過去“四個覆蓋”推廣工作進行“回頭看”重點看責任落實情況、組織建立情況、培訓宣傳及工作成效等情況，進一步查漏補缺，針對工作薄弱環節制定整改措施，并認真整改落實。

2、建立健全組織機構。各村立即成立由支部書記任組長，相關副職任副組長，相關兩委成員為成員的推進“四個覆蓋”工作領導小組，并抽調骨干力量組建辦公室；鎮有關部門既要明確責任分工，又要加強協調聯動；組織部門負責總體謀劃、統籌協調，并主要負責基層黨組織建設；紀委主要負責農村監督委員會建設和運行指導、農村黨務政務（包括財務）公開等工作；農經站主要負責農村經合組織建設的督促、指導、檢查、組織、指導、協調、管理、規范和發展各類農村經濟合作組織；民政所主要負責基層民主組織建設；派出所、司法所主要負責農村維穩組織建設；宣傳部門主要負責農村文化組織建設，并做好宣傳報道，營造輿論氛圍。

3、深入宣傳發動。各村支部都要結合實際，制定切實可行的推進意見和實施方案。2012年初，召開扎實推進“四個覆蓋”工作動員大會，進一步動員部署，充分利用專欄、發放明白紙、張貼懸掛宣傳標語等形式進行廣泛宣傳，讓廣大干部群眾深刻認識推進“四個覆蓋”，加強和創新農村社會管理的重要意義，引導群眾積極參與，增強社會效果，營造濃厚氛圍。

4、廣泛建立組織。結合村“兩委”換屆，在村級組織中普遍建立村代會和村務監督委員會等民主組織，保障“三議一行一監督”工作機制順利推行。把黨的組織機構延伸到各個領域、各個行業，進一步加大黨組織在農村各個層面的覆蓋密度，形成條塊結合、覆蓋各方的基層黨建工作新格局；因地制宜，圍繞推進農業產業化，逐步培養和支持一批經濟效益好、經營規模大、帶動能力強、服務效果好的示范性農民合作經濟組織；立足實際，充分發揮群眾的主體作用，整合各方力量，抓好農村治安聯防隊和民調中心建設，推進農村綜治維穩組織發展壯大。