第一篇：內蒙古自治區森林草原防火條例

附件2 內蒙古自治區森林草原防火條例

(2004年3月26日內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2016年9月29日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常

務委員會第二十六次會議修訂)

第一章 總則

第一條 為了有效預防和撲救森林草原火災，保障人民生命財產安全，保護森林草原資源，維護生態安全，根據國務院《森林防火條例》和《草原防火條例》等國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區行政區域內森林、林木、林地和天然草原、人工草地火災的預防和撲救，但城市市區的除外。

第三條 森林草原防火工作堅持預防為主、積極消滅、科學撲救、以人為本、屬地管理的原則。

第四條 預防森林草原火災、保護森林草原資源是每個公民的義務。

第五條 旗縣級以上人民政府應當將森林草原防火規劃納入國民經濟與社會發展總體規劃、年度計劃以及林業、農牧業專項發展規劃，并納入當地防災減災體系建設，保障森林草原防火工作與經濟社會發展相適應。第六條 旗縣級以上人民政府應當設立森林草原防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域的森林草原防火工作。

旗縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域森林草原防火的監督和管理工作。

旗縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林草原防火工作。

第七條 森林草原防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和部門、單位主要領導負責制。森林草原防火工作納入各級人民政府年度考核體系。

第八條 森林、林木、林地和天然草原、人工草地的經營單位和個人應當在其經營范圍內承擔森林草原防火責任。

第九條 旗縣級以上人民政府應當將森林草原防火專項經費納入同級財政預算，保障森林草原防火工作的開展。森林草原防火專項經費主要用于宣傳教育、基礎設施建設和維護、撲救隊伍訓練和裝備、巡查和值守、撲救和災后處置等事項。

旗縣級以上人民政府應當安排森林草原火災預防和撲救儲備金。

第十條 各級人民政府鼓勵和支持森林、林木、林地和天然草原、人工草地的經營單位和個人參加森林草原火災保險，提高防災減災能力和災后自我救助能力。第十一條 森林草原防火工作涉及兩個以上行政區域的，有關地方人民政府應當建立森林草原防火聯防機制，確定聯防區域，建立聯防組織和聯防制度，實現信息共享。

第十二條 對在森林草原防火工作中成績顯著的單位和個人，按照國家和自治區有關規定，給予表彰和獎勵。

對在撲救重大、特別重大森林草原火災中表現突出的單位和個人，可以由森林草原防火指揮機構當場給予表彰和獎勵。

第二章 森林草原防火組織

第十三條 旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構應當配備專職副指揮，辦事機構設在同級人民政府林業主管部門，負責森林草原防火的日常工作。

有森林草原防火任務的蘇木鄉鎮和街道辦事處應當設立森林草原防火指揮機構，配備專職或者兼職工作人員，負責本行政區域的森林草原防火工作。

內蒙古大興安嶺國有林管理局及其所屬國有林業局森林防火指揮機構，負責其經營管理范圍內的防火工作。

第十四條 各級人民政府森林草原防火指揮機構應當履行下列職責：

(一)貫徹執行國家和自治區森林草原防火法律、法規、規章和政策;(二)落實森林草原防火規劃，制定工作計劃和措施，完善火災預防、撲救及其保障制度;(三)組織森林草原防火安全檢查，督促有關地區、部門和單位加強防火設施、設備以及撲火物資管理和火源管理;(四)組織開展森林草原防火宣傳教育、森林草原防火科學研究，推廣使用先進技術和設備，培訓森林草原防火專業人員;(五)及時啟動本級森林草原火災應急預案，制定撲火方案，統一組織和指揮撲救森林草原火災;(六)負責火情監測、火險預測、預報和火災調度、統計、建檔工作，及時逐級上報和下傳森林草原火情火災信息以及有關事項;(七)協調解決地區之間、部門之間有關森林草原防火的重大問題。

內蒙古大興安嶺國有林管理局及其所屬國有林業局森林防火指揮機構依照前款規定執行。

旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構可以指揮調動武裝警察森林部隊和航空護林站開展防撲火工作。

第十五條 在森林草原防火區的林場、農場、牧場、鐵路以及其他企業事業單位、部隊、嘎查村等，應當建立相應的森林草原防火組織，負責防火責任區內的森林草原防火工作。

第十六條 旗縣級人民政府應當建立專業森林草原消防隊伍。有森林草原防火任務的蘇木鄉鎮和街道辦事處應當組建半專業森林草原消防隊伍或者群眾撲火隊伍。

嘎查村可以根據需要組建群眾撲火隊伍。國有林業局和林場、農場、牧場、自然保護區、森林公園、旅游區、風景名勝區、工礦企業、野外施工企業等森林草原防火重點單位，應當組建專業、半專業森林草原消防隊伍。

森林草原消防隊伍的建設標準，由自治區人民政府制定。第十七條 專業、半專業森林草原消防隊伍和群眾撲火隊伍應當配備撲救工具和裝備，并定期進行防撲火培訓和演練。各級各類森林草原消防隊伍應當接受當地森林草原防火指揮機構的指揮、調動和業務指導。

第十八條 森林草原防火巡護人員應當持有旗縣級人民政府核發的防火巡護證件，管理野外用火，及時報告火情，宣傳防火知識，協助有關部門調查森林草原火災案件。

第三章 森林草原火災的預防

第十九條 旗縣級以上人民政府林業主管部門應當會同有關部門編制本行政區域森林草原防火規劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第二十條 自治區人民政府林業主管部門應當以旗縣(市、區)為單位確定森林、草原火險區劃等級。

旗縣級人民政府林業主管部門應當劃定本行政區域內的森林草原防火區。

內蒙古大興安嶺國有林管理局應當在其經營管理范圍內劃定防火區。

森林草原火險區劃等級和森林草原防火區，應當向社會公布。第二十一條 各級人民政府應當組織有關部門和單位按照森林草原防火規劃的要求，進行下列森林草原防火基礎建設：

(一)在森林草原防火區的國界內側以及林牧區的集中居民點、工礦企業、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、自然保護區、名勝古跡和革命紀念地周圍，設置防火隔離帶或者營造防火林帶;(二)配備防火交通運輸工具、滅火裝備器具、瞭望和通訊設施設備等;(三)在森林草原防火區，建設防火瞭望塔(臺);(四)在重點防火地區建設機械防火站，修筑防火道路，建立防火物資儲備庫，儲備必要的防火物資;(五)在森林草原重點防火區，建立火險監測預警系統和預報站點;(六)建立森林草原防火信息網絡和指揮系統;(七)開通森林草原防火報警電話12119。

第二十二條 旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構應當編制森林草原火災應急預案，經本級人民政府批準，報上一級人民政府森林草原防火指揮機構備案。

國有林業局和林場、農場、牧場、自然保護區、森林公園、旅游區、風景名勝區、工礦企業等森林草原防火重點單位應當制定森林草原火災應急方案，報本級人民政府森林草原防火指揮機構備案。旗縣級人民政府應當組織有森林草原防火任務的蘇木鄉鎮和街道辦事處制定森林草原火災應急處置辦法。

嘎查村民委員會應當協助做好森林草原火災應急處置工作。旗縣級以上人民政府及有關單位應當每年組織開展森林草原火災應急預案演練。

第二十三條 各級人民政府應當劃定本行政區域內的森林草原防火責任區，確定森林草原防火責任單位，簽訂森林草原防火責任書。

森林、林木、林地和天然草原、人工草地的經營單位和個人，應當落實森林草原防火責任制，確定森林草原防火責任人。

無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監護人應當履行監護責任，防止被監護人引發火災。

第二十四條 有森林草原防火任務的單位和嘎查村，應當履行下列森林草原防火安全職責：

(一)制定森林草原防火安全制度;(二)履行森林草原防火安全責任和義務，確定防火責任人和責任區;(三)開展森林草原防火安全宣傳教育活動;(四)定期進行森林草原防火安全檢查，及時消除火災隱患;(五)定期檢查維護森林草原防火基礎設施、設備和宣傳標志。第二十五條 各級人民政府和有關部門應當開展森林草原防火宣傳教育，普及森林草原防火知識，提高公民的森林草原防火意識和自我保護能力。

廣播、電視、報紙、互聯網等媒體和電信業務經營單位，應當開展森林草原防火公益宣傳。

交通運輸、鐵路、民航管理部門應當將監測到的森林草原火情及時通報森林草原防火指揮機構。

學校應當加強森林草原防火安全教育。

第二十六條 在林區、草原依法開辦工礦企業、設立旅游區或者新建開發區的，其森林草原防火設施應當與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收;在林區成片造林的，應當同時配套建設森林防火設施。

在林區、草原生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的，其場所應當設置在防火安全地帶內。

第二十七條 鐵路、公路、電力、石油、燃氣、化工管道的管理單位、工礦企業在野外施工作業，應當在易引發火災的地段和地帶，設置防火隔離帶和防火警示宣傳標志，并做好防撲火工作。

第二十八條 各級人民政府森林草原防火指揮機構應當定期組織有關部門開展森林草原防火安全檢查;對檢查中發現的火災隱患應當及時下達火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。被檢查單位應當積極配合，不得阻撓、妨礙。

第二十九條 每年三月十五日至六月十五日、九月十五日至十一月十五日為自治區森林草原防火期。旗縣級人民政府可以根據本行政區域內自然氣候條件和火災發生規律，決定提前進入或者延期結束防火期。

第三十條 防火期內，各級人民政府森林草原防火指揮機構應當實行二十四小時值班制度，保證信息暢通。

第三十一條 防火期內，旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構應當根據高溫、干旱、大風等高火險天氣劃定森林草原高火險區，規定高火險期并發出高火險警報。必要時，旗縣級以上人民政府可以發布命令，禁止一切野外用火，嚴格管理可能引發森林草原火災的居民生活用火。

第三十二條 森林草原高火險期內，任何單位和個人不得擅自進入森林草原高火險區。因科研、搶險等確需進入的，應當依法報請批準。

經批準進入森林草原高火險區的，應當嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受當地森林草原防火指揮機構的監督管理。

第三十三條 防火期內，經自治區人民政府批準，可以設立臨時森林草原防火檢查站。執行森林草原防火檢查任務的人員應當佩戴專用標志，對進入森林草原防火區的車輛、人員進行防火安全檢查和防火知識宣傳，糾正違反防火規定的行為，任何單位和個人不得阻撓、拒絕。第三十四條 防火期內，禁止在森林草原防火區燒灰積肥、燒荒燒炭、焚燒垃圾，點燒田(埂)、牧草、秸稈，吸煙、燒紙、燒香、烤火、野炊和燃放煙花爆竹、孔明燈等野外用火。

第三十五條 防火期內，在森林草原防火區內，因生產、生活特殊情況確需野外用火的，應當嚴格遵守下列規定：

(一)需要點燒防火隔離帶、生產性用火的，應當經旗縣級人民政府林業主管部門批準，經批準進行生產性用火的，應當設置防火隔離帶，安排撲火人員，準備撲火工具，有組織地在四級風以下的天氣用火，并將用火時間通知毗鄰地區;(二)需要野外生活用火的，應當選擇安全地點，設置防火隔離帶或者采取隔火措施，用火后必須徹底熄滅余火。

第三十六條 各級人民政府森林草原防火指揮機構應當配備森林草原防火專用車輛、器材、通訊等設施設備，并定期進行檢查、維護和更新。

森林草原防火專用車輛免交車輛購置稅、車輛通行費，并配備森林草原防火專用牌照。為執行撲火任務臨時抽調、征用的車輛，在撲火期間免交車輛通行費。

森林草原防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。第三十七條 任何單位和個人不得破壞、侵占森林草原防火設施設備、阻礙設置防火隔離帶、擠占干擾森林草原防火專用電臺頻率。

第四章 森林草原火災的撲救 第三十八條 森林草原火災信息由旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構按照國家和自治區規定的權限向社會發布，任何單位和個人不得擅自發布。

第三十九條 任何單位和個人發現森林草原火情，應當立即向所在地人民政府森林草原防火指揮機構報告。

所在地人民政府森林草原防火指揮機構接到火災報警，應當立即調查核實，采取相應的撲救措施，并按照規定逐級上報。

跨行政區域或者跨國有林牧業經營單位交界處發生火災，實行誰先發現、誰先報告、誰先撲救的原則，不受行政區域或者經營范圍的限制。

第四十條 發生下列森林草原火災，各級人民政府森林草原防火指揮機構應當立即逐級向自治區人民政府森林草原防火指揮機構報告：

(一)重大、特別重大森林草原火災;(二)造成一人以上死亡或者重傷的森林草原火災;(三)威脅居民區、重要設施、自然保護區、森林公園、旅游區等的森林草原火災;(四)國界附近發生的森林草原火災;(五)發生在與自治區交界地區危險性大的森林草原火災;(六)發生在未開發原始林區的森林火災;(七)十二小時尚未撲滅明火的森林草原火災;(八)需要國家和自治區支援撲救的森林草原火災;(九)其他需要報告的森林草原火災。

第四十一條 發生森林草原火災，旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構應當按照規定立即啟動森林草原火災應急預案。

森林草原火災應急預案啟動后，有關撲火指揮機構應當合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責任人，并指定負責人到達火災現場指揮撲救。

第四十二條 森林草原火災的撲救應當由所在地人民政府森林草原防火指揮機構統一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個人應當按照規定時間、地點和要求投入撲救，不得推諉、拒絕。

第四十三條 旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構根據撲救森林草原火災需要，可以設立撲火前線指揮機構，負責撲火現場的統一調度指揮。

撲救跨行政區域的重大、特別重大森林草原火災，由火災發生地的共同上一級人民政府成立撲火前線指揮機構。

撲救大興安嶺重點國有林區重大、特別重大森林火災，由內蒙古大興安嶺國有林管理局組織成立撲火前線指揮機構。

第四十四條 撲救森林草原火災應當以專業森林草原消防隊伍為主，半專業森林草原消防隊伍為輔。群眾撲火隊伍撲救森林草原火災的，應當組織參加過培訓并具備一定防撲火知識、技能和自我避險能力的人員。撲救森林草原火災，不得動員殘疾人員、孕婦、未成年人和其他不適宜參加森林草原火災撲救的人員。

第四十五條 駐自治區武裝警察森林部隊在執行森林草原火災撲救任務時，應當服從火災發生地旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構的統一指揮;執行跨盟市森林草原火災撲救任務的，應當服從自治區森林草原防火指揮機構的統一指揮和調動。

第四十六條 駐自治區人民解放軍、武裝警察部隊、公安邊防部隊在執行森林草原火災撲救任務時，所在地人民政府應當提供物資、設備、交通運輸保障。

第四十七條 發生森林草原火災，有關部門應當按照森林草原火災應急預案和森林草原防火指揮機構的統一指揮，做好撲救森林草原火災的相關工作。

氣象主管機構應當及時提供火災地區天氣預報，并根據天氣條件適時開展人工增雨作業。

交通運輸、民航等部門應當優先提供運輸工具和場站服務，優先組織運送火災撲救人員和撲救物資。

通信主管部門應當組織提供應急通信保障。

民政部門應當及時設置避難場所和救災物資供應點，緊急轉移并妥善安置災民，開展受災群眾救助工作。

財政部門應當及時撥付撲火應急資金。公安機關應當維護治安秩序，加強治安管理。商務、衛生等主管部門應當及時組織做好物資供應、醫療救護和衛生防疫等工作。

所在地人民政府指定的有關部門、單位應當及時做好人員、財產的疏散、轉移等工作。

第四十八條 森林草原火災撲滅后，所在地人民政府森林草原防火指揮機構應當組織火災撲救隊伍對火災現場進行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。

第五章 災后處置

第四十九條 森林草原火災發生后，旗縣級以上人民政府林業主管部門應當及時會同有關部門和單位，對森林草原火災發生的時間、地點、原因、肇事者和受害森林草原面積、蓄積、人員傷亡、受災畜禽種類和數量、受災珍稀野生動植物種類和數量，以及人力與物資消耗和其他經濟損失、事故責任，進行調查和評估;當地人民政府應當根據調查和評估結果，確定森林草原火災責任單位和責任人，并依法處理。

第五十條 國界附近的火災和重大、特別重大火災以及造成人身傷亡事故的火災，所在地旗縣級人民政府森林草原防火指揮機構應當建立專門檔案。

第五十一條 因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡的人員，旗縣級以上人民政府應當按照國家和自治區有關規定給予醫療、撫恤。符合烈士評定條件的，依照《烈士褒揚條例》《軍人撫恤優待條例》等有關規定辦理。

第五十二條 森林草原火災撲救人員誤工補貼和生活補助以及撲救森林草原火災所發生的其他費用，應當按照自治區人民政府規定的標準，由火災肇事單位或者個人支付;起火原因不清的，由起火單位支付;火災肇事單位、個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當地人民政府支付。誤工補貼和生活補助費以及撲救森林草原火災所發生的其他費用，可以由當地人民政府先行支付。

第五十三條 撲救跨行政區域火災發生的費用，由火災發生地旗縣級人民政府協商解決;撲救跨大興安嶺重點國有林區范圍火災發生的費用，由旗縣級人民政府和內蒙古大興安嶺國有林管理局協商解決。

第五十四條 森林草原火災撲滅后，當地人民政府有關部門應當做好火燒跡地的有害生物防治和火災地區人畜疫病的防治、檢疫。

第五十五條 森林草原火災撲滅后，當地人民政府應當組織有關部門及時制定并實施森林草原植被恢復方案。森林、林木、林地和天然草原、人工草地的經營單位和個人應當及時采取措施，恢復火燒跡地的森林草原植被;經營單位和個人確實無力承擔的，由所在地旗縣級人民政府負責恢復森林草原植被。

第六章 法律責任 第五十六條 違反本條例規定的行為，國務院《森林防火條例》和《草原防火條例》等國家有關法律、法規已經作出具體處罰規定的，由森林公安機關執行。

第五十七條 違反本條例第二十七條規定，鐵路、公路、電力、石油、燃氣、化工管道的管理單位和工礦企業在野外施工作業，未在易引發火災的地段和地帶設置防火隔離帶和防火警示標志的，由旗縣級以上森林公安機關責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第三十四條規定，防火期內，在森林草原防火區燒灰積肥、燒荒燒炭、焚燒垃圾，點燒田(埂)、牧草、秸稈，吸煙、燒紙、燒香、烤火、野炊和燃放煙花爆竹、孔明燈等野外用火的，由旗縣級以上森林公安機關責令停止違法行為，給予警告，對個人并處300元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 違反本條例規定，各級人民政府和有關部門、森林草原防火指揮機構及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未落實森林草原防火責任制，造成森林草原火災的;(二)未按照規定編制森林草原火災應急預案，或者未按照規定啟動、實施森林草原火災應急預案的;(三)發現森林草原火災隱患未及時下達火災隱患整改通知書的;(四)瞞報、謊報或者故意拖延報告森林草原火災的;(五)發生森林草原火災后，未按照規定及時組織撲救，或者拒絕、阻礙各級人民政府森林草原防火指揮機構統一指揮的;(六)未按照規定檢查、清理、看守火場，造成復燃的;(七)貪污、挪用、截留防火資金、設施設備、物資的;(八)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第六十條 本條例所稱森林草原火災，分為一般火災、較大火災、重大火災和特別重大火災，具體劃分標準按照國務院《森林防火條例》和國家有關規定執行。

第六十一條 本條例自2016年12月1日起施行。

第二篇：內蒙古自治區森林草原防火辦法

【發布單位】80502 【發布文號】

【發布日期】1991-07-03 【生效日期】1991-07-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區森林草原防火辦法

（1991年7月3日內蒙古自治區人民政府令第31號）

第一條 第一條 為了加強森林和草原防火工作，保障林業、牧業的發展，根據國務院發布的《 森林防火條例》和有關法律、法規規定，結合自治區實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于自治區行政區內除城市市區以外的一切森林、草原防火工作。

本辦法所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。

本辦法所稱草原防火，是指天然草原、草山草坡、灘涂草地和人工草地等畜牧用地火災的預防和撲救。

第三條 第三條 森林、草原防火實行“預防為主，積極消滅，防消結合”的方針。

第四條 第四條 森林、草原防火工作實行自治區主席、盟市長、旗縣（市）長、蘇木（鄉鎮）長負責制。

各級林業、草原主管部門對森林、草原防火工作負有重要責任。

各部門各單位在當地人民政府領導下，實行部門領導和單位領導負責制。

第五條 第五條 各級人民政府和盟行政公署根據實際需要設立森林、草原防火指揮部。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家森林、草原防火工作的法律、法規和方針、政策，監督有關法律、法規和本辦法的實施；

（二）進行森林、草原防火宣傳教育，制定森林草原防火措施，組織群眾預防森林、草原火災；

（三）組織森林、草原防火安全檢查，消除火災隱患；

（四）組織森林、草原防火科學研究，推廣先進技術，培訓森林、草原防火專業人員；

（五）檢查本地區森林、草原防火設施的規劃和建設，組織有關單位維護、管理防火設施及設備；

（六）掌握火情動態，制定撲火預備方案，統一組織和指揮撲救森森、草原火災；

（七）協調本地區部門之間有關森林、草原防火的重大問題；

（八）配合有關機關調查處理森林、草原火災案件；

（九）進行森林、草原火災統計，建立火災檔案。

旗縣（市）級以上防火指揮部設立辦公室，配備適當數量的專職干部，負責日常工作。蘇木（鄉鎮）防火指揮部可根據實際情況設立辦公室或者配備專職干部。

未設防火指揮部的，由同級林業、草原主管部門履行指揮部的職責。

第六條 第六條 大興安嶺林業管理局設立防火指揮部，國營林業局、林場、農場、牧場和林區牧區的部隊、鐵路、其他企業事業單位，以及村屯、集體經濟組織，建立相應的森林、草原防火組織，在當地人民政府的領導下，負責本系統、本單位范圍內的森林、草原防火工作。

第七條 第七條 在行政區交界的林區、牧區有關地方人民政府，應建立防火聯防組織，商定牽頭單位，劃定聯防區域，規定聯防制度，本著自防為主，互防互救的原則，共同搞好聯防工作。

第八條 第八條 森林警察部隊在當地縣級以上人民政府或者國營林業局防火組織的統一指揮下執行防火、撲火任務。

第九條 第九條 林區、牧區各單位要建立群眾撲火隊。國營林業局、林場和重點草原防火區要組織專業撲火隊，配備交通工具、通訊設備和撲火器械，防火期間隨時做好撲火準備。

第十條 第十條 各級人民政府和國營林業、畜牧業企業事業單位，根據實際需要，可以在林區、牧區建立森林、草原防火工作站、檢查站等防火組織，配備專職人員。森林、草原防火檢查站的設置，由旗縣（市）級以上人民政府或者其授權的單位批準。檢查站有權對進入山林和草原的車輛、人員進行防火檢查。

第十一條 第十一條 各級人民政府應當組織有關部門和單位，有計劃地進行森林、草原防火設施建設，制定防火設施設備管理使用制度，不準亂調濫用，保證防火需要。

第十二條 第十二條 各級人民政府要組織有關部門和單位，廣泛深入地開展防火宣傳教育。對進入林區、草原從事生產建設的人員，由招用單位負責做好防火宣傳和教育。

第十三條 第十三條 各級人民政府、各部門、各單位，都要組織力量進行森林、草原防火檢查。措施不落實、存有火災隱患的，應及時改進和排除。

第十四條 第十四條 每年3月15日至6月15日，9月15日至11月15日為自治區森林、草原防火期。盟行政公署和市人民政府可根據實際情況將當地防火期的開始時間提前或者推遲結束時間，并規定防火戒嚴期。

第十五條 第十五條 防火期內，各級防火指揮部成員要帶班堅持晝夜值班。防火專業人員必須堅守崗位，盡職盡責，不得擅離職守。

第十六條 第十六條 防火期內，禁止任何單位和個人擅自進入林區、草原。個人確需進入林區、草原，必須持身份證件到當地防火指揮部申領防火通行證；因生產、建設、勘察等需要進入的單位，必須持證明文件，經旗縣（市）人民政府或者旗縣（市）人民政府授權的防火指揮部批準，簽訂防火合同，領取防火通行證。經批準進入林區、草原的單位和個人，應接受森警、護林員、草原監理人員的檢查監督。需進入國營林業局作業區的，應征得林業局同意。

第十七條 第十七條 防火期間，林區、牧區各級人民政府，大興安嶺林業管理局、國營林業局應組織有關部門和人員對山、林進行清查，將擅自進入林區、草原和雖經批準而確有失火危險的人員清理出去，發現火災隱患，要及時排除。

第十八條 第十八條 防火期內，在林區、草原禁止野外吸煙、上墳燒紙、烤食物、放鞭炮、炸魚、弄火取暖；禁止用槍械及其他有失火危險的方法狩獵。燒防火隔離帶、燒茬地、施工爆破、實彈演習及其他生產性用火，必須由用火單位報經旗縣（市）防火指揮部批準，領取用火許可證，采取嚴密的防范措施，并通知毗鄰單位。

第十九條 第十九條 防火期內，行駛在林區、草原的各種機動車輛，必須安設防火裝置，采取一切有效措施，嚴防噴火、漏火。鐵路（包括森鐵）機車應在指定地點清爐、涼瓦。司乘、巡道、養路人員要注意了望，發現火情，立即撲救，并報告就近車站和防火部門。

在鐵路沿線有引起火災危險的地段，由有關部門或者防火責任單位按規定開設防火隔離帶；必要時對危險地段要派人晝夜跟車守護。

其他野外生產機械設備，也要安設防火裝置，嚴禁操作人員違章作業，防止失火。

第二十條 第二十條 防火期內，林區、牧區的嘎查、村屯、工棚、營房、倉庫等重點防火區周圍，應開設防火隔離帶；煙囪必須帶防火罩；設置倒灰坑，嚴禁帶火倒灰。林區、草原四級風以上天氣，停止一切野外生產用火。防火戒嚴期內，在林區、草原禁止一切野外用火。對可能引起森林、草原火災的機械和居民生活用火，應當嚴格管理。

第二十一條 第二十一條 任何單位和個人發現森林、草原起火，必須立即撲救，盡快報告就近人民政府或者防火指揮部。人民政府或者防火指揮部接到報告后，必須立即組織力量撲救，同時逐級上報，并通知毗鄰地區。

接到撲火命令的單位和個人，必須迅速出發，并服從調度指揮。

撲救森林、草原火災，不得動員殘疾人，孕婦和兒童參加。

第二十二條 第二十二條 跨旗縣（市）的重大森林、草原火災和跨國營林業局的重大森林火災，應根據具體情況，由盟市或者大興安嶺林業管理局組織現場撲火指揮部，負責統一調度和現場指揮。

第二十三條 第二十三條 撲滅火災后，須徹底清理火場，經現場指揮部檢查驗收，上級指揮部批準，撲火隊伍方可撤離。

第二十四條 第二十四條 撲救森林、草原火災時，氣象、鐵路、交通、民航、郵電、民政、公安、商業、供銷、糧食、物資、衛生等各有關部門應當積極配合，做好各項工作。

第二十五條 第二十五條 因撲救森林、草原火災負傷、致殘或者犧牲人員的醫療費、撫恤費，國家職工（含合同制工人和臨時工，下同）由其所在單位支付，非國家職工由起火單位按照國家有關規定執行。如起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔醫療、撫恤費的，由當地人民政府支付，當地民政政部門具體承辦。

第二十六條 第二十六條 發生森林、草原火災后，當地人民政府或者防火指揮部應及時組織有關部門和單位，對起火的時間、地點、原因、肇事者，受害森林與草原面積、林木與草牧場損失、人力與物資消耗，人、畜傷亡及造成的其他損失進行調查，記入檔案。對于發生在國界附近的火災，重大、特大火災和造成人身傷亡事故的火災，當地防火指揮部應建立專門檔案，報自治區防火指揮部。

盟市防火指揮部（或者林業、草原主管部門），要按照國家關于森林、草原火災劃分標準以及森林、草原火災統計報告表的要求，進行火災統計，報同級統計部門和自治區防火指揮部。

第十七條 第十七條 在森林、草原防火工作中，有下列事跡的單位和個人，由旗縣（市）級以上人民政府給予表彰獎勵：

（一）嚴格執行有關森林、草原防火法律、法規和本辦法，預防和撲救措施得力，在本行政區或者森林、草原防火責任區內，連續三年以上未發生森林草原火災的；

（二）發生森林、草原火災及時采取有力措施，積極組織撲救的，或者在撲救森林、草原火災中起模范帶頭作用，有顯著成績的；

（三）發現森林、草原火災及時報告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；

（四）發現縱火行為，及時制止或者檢舉報告的；

（五）在查處森林、草原火災案件中做出貢獻的；

（六）在森林、草原防火科學研究所中有發明創造的；

（七）連續從事森林、草原防火工作十五年以上，工作有成績的。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法的，由旗縣（市）以上林業、草原主管部門或者其授權單位按下列規定給予行政處罰：

（一）拒絕或者阻礙防火檢查站防火檢查的，處十元至五十元罰款或者警告；

（二）防火措施不落實，存有火災隱患，經防火指揮部或者林業、草原主管部門通知不改進和排除的，處十元至五十元罰款或者警告；

（三）違反本辦法規定擅自進入林區、草原的，處十元至五十元罰款或者警告；

（四）違反本辦法規定在林區、草原野外吸煙、隨意用火但未造成火災損失的，處二十元至五十元罰款或者警告；

（五）違反本辦法規定使用機動車輛和機械設備但未造成火災損失的，處二十元至五十元罰款或者警告；

（六）不服從撲火指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的，處五十元至一百元罰款或者警告；

（七）過失引起火災，未造成重大損失的，責令限期更新造林或者補播改良草場，賠償損失，可并處五十元至五百元罰款。

對有前款所列行為之一的責任人員或者在森林、草原防火工作中有失職行為的人員，還可以視情節和危害后果，由其所在單位或者主管機關給予行政處分。

第二十九條 第二十九條 當事人對旗縣（市）以上林業、草原主管部門或者其授權單位作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起一個月內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，作出行政處罰決定的部門或者單位可以申請人民法院強制執行。

第三十條 第三十條 違反本辦法應受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 第三十一條 本辦法自發布之日起施行。原《內蒙古自治區護林護場防火工作暫行條例》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：內蒙古自治區森林草原防火工作責任追究辦法

內蒙古自治區

森

林

草

原

防

火

工作責任追究辦法

第一章 總

則

第一條

為建立健全全區森林草原防火工作責任機制，保護森林草原資源和人民群眾生命財產安全，推動生態文明建設，促進自治區經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《內蒙古自治區森林草原防火條例》等有關法律法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府、有關行政機關、企業事業單位及其領導干部和工作人員，以及嘎查村（村民委員會）的負責人員。

第三條 森林草原防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。各級人民政府及其有關行政部門、單位法定代表人或者主要負責人是本行政區、本部門或本單位森林草原防火工作的第一責任人，對森林草原防火工作負主要領導責任；各級人民政府及其有關行政部門分管領導和有關單位明確的森林草原防火責任人，對森林草原防火工作負直接責任。

第四條 各級人民政府落實森林草原防火責任制情況，應當納入政府目標管理體系，定期進行考核。上級人民政府對下級人民政府實行量化考核，考核認定工作由上級人民政府森林草原防火指揮部辦公室負責，考核認定結果上報同級人民政府。各單位落實森林草原防火責任制情況應當納入本單位考核內容。根據各級人民政府及單位考核結果，應當按照森林草原防火法律、法規和責任制的規定，予以獎懲。

第五條 各級人民政府及有關單位應當逐級簽訂森林草原防火責任狀；蘇木鄉鎮要與本行政區域的嘎查村（村民委員會）簽訂森林草原防火責任狀。

第六條 森林草原防火工作責任追究工作應本著實事求是、客觀公正、有責必究及教育與懲戒相結合的原則，實行屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。對各盟市、旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮和部門有關責任人及嘎查村（村民委員會）負責人的責任追究，由上一級森林草原防火指揮部及相關部門配合行政監察機關調查處理。各級行政監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》的規定，對各級人民政府和有關

部門及其工作人員履行森林草原防火管理職責和義務的情況實施監察，并按照干部管理權限，對森林草原火災相關責任人進行責任追究。對非行政監察對象的責任人員，由其主管部門進行責任追究。

第二章 主要職責

第七條 盟市、旗縣（市、區）負責本行政區域內的森林草原防火工作，應當履行下列森林草原防火職責：

（一）貫徹實施國家、自治區森林草原防火法律、法規，宣傳森林草原防火知識，增強公民的森林草原防火意識；

（二）建立健全森林草原防火機構，核定編制并配備專職人員負責日常工作；

（三）將森林草原防火基礎設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業、草原發展總體規劃，使森林草原防火工作與維護生態安全和經濟社會發展相適應；

（四）將森林草原火災預防和撲救經費納入當地公共財政預算，保障森林草原防火經費滿足實際工作需要；

（五）凡劃入國家一級、二級和自治區重點森林、草原火險區的旗縣（市、區）和國有企業事業單位，至少建立1支專業森林草原消防隊伍，隊伍數量和人員應當以滿足當地森林草原防火工作需要為準（建議每超過20萬畝森林面積或50萬畝草原面積增建1支20人以上的森林草原消防隊伍），蘇木鄉鎮應當組建半專業森林草原消防隊伍（建議每10至20萬畝森林面積或25至50萬畝草原面積建立1支10至15人的半專業森林草原消防隊伍），各級人民政府及有關部門對專業、半專業的森林草原消防隊伍定期進行培訓和演練；

（六）凡有森林草原防火任務的旗縣（市、區），應當建立森林草原防火預警監測和信息指揮系統，配備滿足森林草原防火任務需要的森林草原防火指揮、撲火、運兵等車輛和現代化防撲火機具、裝備，儲備足夠的防撲火物資；

（七）將森林草原防火工作納入各級人民政府主要議事日程，及時分析森林草原防火工作情況，研究解決森林草原防火工作中存在的重大問題；

（八）防火期內，加強野外火源管控，組織開展森林草原防火檢查，重大節假日以及森林草原火災多發季節，要加大檢查力度，采取有效措施，消除火災隱患；

（九）對森林草原防火機構因存在重大火災隱患報請停產停業處理的請示事項，依法依規及時做出同意與否的決定；

（十）制定本地區森林草原火災應急預案及應急處置辦法，邊境地區還應制定堵截撲救境外火專項應急預案；

（十一）組織森林草原火災撲救及災后處置工作。

第八條

蘇木鄉鎮、林場、農牧場等成立森林草原防火辦事機構，履行前款第（一）、（二）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）等項職責。

第九條

嘎查村（村民委員會）履行下列森林草原防火職責：

（一）成立嘎查村森林草原防火組織，做好本嘎查村群眾性的森林草原防火工作，維護當地森林草原安全；

（二）督促嘎查村所屬經濟組織做好森林草原防火工作；

（三）制定森林草原防火公約，開展森林草原防火宣傳教育；

（四）根據生產季節，組織開展森林草原防火工作檢查，消除火災隱患；

（五）建立群眾性撲火隊伍，進行安全撲火及技能培訓；

（六）發現森林草原火情時，及時向上級森林草原防火部門報告，并按照本蘇木鄉鎮森林草原火災應急處置辦法組織人員進行撲救。

第十條 林區、農牧區的風景名勝區、旅游景區、自然保護區、居民區、軍事管理區、森林公園、生態建設項目區、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經營、施工單位及其他廠礦企業，都應當建立森林草原防火責任制度，履行下列森林草原防火職責：

（一）建立本單位的森林草原防火組織，確定本單位森林草原防火責任人和責任區；

（二）制定本單位森林草原防火安全制度；

（三）定期進行森林草原防火宣傳和安全檢查，及時消除火災隱患；

（四）按照森林草原防火技術規范，配備必要的森林草原防撲火裝備器材，設置森林草原防火宣傳警示標志，并定期進行檢查、維護，確保設施和器材完好、有效。

第十一條 各級人民政府森林草原防火指揮部負責組織、管理、協調和指導本行政區域內的森林草原防火工作，按照森林草原防火法律、法規及火災應急預案規定履行好各自的職責；各級森林草原防火指揮部各成員單位以及相關部門，應當按照各自的職責分工，做好森林草原防火工作。

第十二條 各級人民政府森林草原防火指揮部接到森林草原火災報告后，應當立即啟動相應的森林草原火災應急預案，組織人員進行撲救。初判為一般火災，火災發生地的蘇木鄉鎮主要領導必須立即到達火災現場組織指揮撲救，并成立撲火前線指揮部；初判為較大火災，旗縣（市、區）主要領導必須趕赴火災現場組織指揮撲救；初判為重大、特別重大火災，盟市主要領導必須趕赴火災現場組織指揮撲救。同時及時上報火情，不得瞞報、謊報或者故意拖延報告；發生邊界火災時，應當按規定向毗鄰地區森林草原防火指揮部通報火情。

第十三條 撲救森林草原火災工作必須堅持“以人為本、科學撲救”的原則，以武警森林部隊和地方專業撲火隊為主要力量；組織群眾性撲火隊撲救森林草原火災的，必須是參加過組織培訓并具備一定防撲火知識、技能和自我避險能力的人員，殘疾人員、孕婦、未成年人、老年人和其他不適宜參加火災撲救的人員一律禁止參加火災撲救任務，嚴防人員傷亡事故發生。明火撲滅后，必須留足看守火場人員，明確責任，徹底消除隱患，嚴防死灰復燃。

第三章 責任追究

第十四條 對違反本辦法的單位和個人，視情節輕重給予

（一）依法給予行政紀律處分；

下列責任追究；受到責任追究的，取消評優評先資格：

（二）依法給予行政處罰；

（三）依法追究刑事責任。

第十五條 違反本辦法規定，各級人民政府及其森林草原防火指揮部、林業、草原行政管理部門或者其他部門及其工作人員，有下列行為之一的，由上級行政主管部門或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）森林草原防火責任制不落實，措施不得力，監督檢查工作不到位，造成森林草原火災的；

（二）未按照有關規定編制森林草原火災應急預案的；

（三）發現森林草原火災隱患未及時下達森林草原火災隱患整改通知書的；

（四）對不符合森林草原防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等活動予以批準的；

（五）對不符合條件的車輛發放防火通行證的；

（六）發生森林草原火災后，瞞報、謊報或者故意拖延報告森林草原火災的；

（七）發生森林草原火災后，未及時采取森林草原火災撲救措施的；

（八）指揮撲救不力，造成人員傷亡和重大財產損失的；

（九）未按照規定檢查、清理、看守火場，造成復燃的；

（十）不依法履行職責的其他行為。

第十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由旗縣（市、區）以上人民政府林業、草原行政管理部門及授權部門依照國家和自治區森林草原防火行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）貪污、截留、挪用或占用中央和自治區防火項目資金、設施設備、物資的；

（二）拒絕、阻礙森林草原防火監督檢查人員實施防火檢查的；

（三）森林草原防火設施和措施不落實，消防安全檢查不合格，有火災隱患，未按照旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮部下達的森林草原火災隱患整改通知規定期限進行改正和消除的；

（四）拒絕、阻礙各級人民政府或者森林草原防火指揮部統一指揮，延誤撲火的；

（五）過失引起森林草原火災的；

（六）不依法履行職責的其他行為。

第十七條 各級人民政府森林草原防火指揮部各成員單位未履行森林草原防火職責，致使森林草原防火工作受到影響的，各級人民政府或上一級森林草原防火指揮部責令其作出書面檢查或通報批評，行政監察部門依法追究其責任人的責任。

第十八條 林區、農牧區的風景名勝區、旅游景區、自然保護區、居民區、軍事管理區、森林公園、生態建設項目區、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經營、施工單位及其他廠礦企業違反本辦法之規定，由旗縣（市、區）及相關部門依照有關法律法規和規定給予行政處罰，并按照管理權限對有關責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第十九條辦法執行。

第二十條

本辦法自2015年8月1日起施行。

第四章 附

則

內蒙古大興安嶺林管局及直屬林業局參照本

第四篇：內蒙古自治區森林草原防火條例(2004年3月26日內蒙古自治區第十屆

【發布單位】內蒙古自治區

【發布文號】內蒙古自治區人大常委會公告第13號 【發布日期】2004-03-26 【生效日期】2004-04-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】農業部

內蒙古自治區森林草原防火條例

（2004年3月26日內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2004年3月26日內蒙古自治區人民代表大會常務委員會公告第13號公布 自2004年4月15日起施行）

第一章 總 則

第一條第一條 為有效預防和撲救森林草原火災，減少森林草原火災危害，保護森林草原資源和人民生命財產安全，根據國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于自治區行政區域內的森林草原防火工作，城市市區和國家另有規定的除外。

本條例所稱森林草原防火，是指森林、林木、林地火災和天然草原、人工草地火災的預防和撲救。

第三條第三條 森林草原防火工作實行預防為主，積極消滅，防消結合的方針。

第四條第四條 森林草原防火工作實行各級人民政府行政領導負責制。各部門各單位在當地人民政府領導下，實行部門和單位領導負責制。

預防和撲救森林草原火災，保護森林草原資源，是每個公民應盡的義務。在森林草原防火區域居住或者工作的公民，應當按照森林草原防火責任制的要求，承擔森林草原防火責任。

第五條第五條 各級人民政府應當將森林草原防火規劃納入國民經濟與社會發展總體規劃、計劃及農業、林業、牧業專項發展規劃，保障森林草原防火工作與經濟社會發展相適應。

各級人民政府應當根據防撲火工作實際需要，將森林草原火災預防和撲救經費列入同級財政預算，專項安排，并根據經濟發展和工作需要逐步增加。

第六條第六條 自治區鼓勵支持森林草原防火科學研究，推廣和運用先進監測手段、防撲火技術和防火設施設備，不斷提高森林草原防火的科技水平。

第七條第七條 旗縣級以上人民政府對在預防和撲救森林草原火災中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 森林草原防火組織

第八條第八條 各級人民政府應當根據實際需要，組織有關部門和當地駐軍、武警部隊設立森林草原防火指揮部，負責本行政區域內的森林草原防火工作。受自治區人民政府或者所在旗縣級人民政府委托，大興安嶺林業管理局及其所屬的國有林業局設立防火指揮部，負責施業區內的防火工作。旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮部下設辦公室，負責處理指揮部的日常工作。

第九條第九條 各級森林草原防火指揮部的主要職責是：

（一）貫徹執行國家和自治區森林草原防火法律、法規和方針、政策；

（二）制定并落實森林草原防火規劃和措施，組織預防森林草原火災；

（三）組織森林草原防火安全檢查，督促有關地區、部門和單位加強防火設施、設備的維護和管理；

（四）進行森林草原防火的宣傳教育，組織森林草原防火科學研究，推廣先進技術，培訓森林草原防火專業人員；

（五）掌握火情動態，制定撲火預備方案，統一組織和指揮撲救森林草原火災；

（六）及時逐級上報和下傳森林草原火情火災信息及有關事項，進行森林草原火情火災統計，建立火災檔案，會同有關機關調查處理森林草原火災案件；

（七）協調解決地區之間、部門之間有關森林草原防火的重大問題。

第十條第十條 在森林草原防火區域的國有林業局和林場、農場、牧場、鐵路及其他企業事業單位、部隊、嘎查村等，應當建立相應的森林草原防火組織，在當地人民政府的領導下，負責本系統、本部門、本單位防火責任區內的森林草原防火工作。

第十一條第十一條 森林草原防火區域的旗縣級人民政府以及國有林業局和林場、農場、牧場、自然保護區、旅游區、風景名勝區應當建立森林草原專業防撲火隊；蘇木鄉級人民政府應當組建森林草原防撲火隊；其他有森林草原防火任務的單位和嘎查村應當組建群眾防撲火隊。

各級各類森林草原防撲火隊接受當地森林草原防火指揮部的指揮、調動和業務指導，其機構和人員應當保持穩定，并定期對人員進行培訓。

第十二條第十二條 駐自治區武警森林部隊在森林草原防火工作上受自治區人民政府及其授權的自治區森林草原防火指揮部的統一領導，在接受預防和撲救森林草原火災任務時，應當服從當地旗縣級以上人民政府及其授權的森林草原防火指揮部的統一指揮和調動。

駐自治區人民解放軍、武警部隊、公安邊防部隊在執行森林草原火災撲救任務時，受自治區人民政府及其授權的自治區森林草原防火指揮部的統一領導，當地人民政府應當提供必要的物資、設備；跨地區執行任務的，應當提供交通運輸支持。

第十三條第十三條 有森林草原防火任務的單位和嘎查村，應當配備森林草原防火巡護人員，持旗縣級人民政府統一印制核發的防火巡護證件，負責巡護本防火責任區，宣傳防火知識，管理、監督野外用火，及時報告火情，協助有關部門查處森林草原火災案件。

第十四條第十四條 行政區或者國有林業施業區交界的有關旗縣級人民政府或者國有林業局，應當建立森林草原防火聯防組織，確定聯防區域，明確聯防責任，規定聯防制度和措施，檢查、督促聯防區域的森林草原防火工作。

自治區人民政府森林草原防火指揮部應當根據實際需要在森林草原重點防火區域建立航空防撲火站點，開展航空防撲火工作。

第三章 森林草原火災的預防

第十五條第十五條 各級人民政府負責組織劃定森林草原防火責任區，確定森林草原防火責任單位，建立健全森林草原防火責任制度并定期進行檢查。落實防火責任制應當貫徹屬地管理為主的原則，任何單位和個人在落實防火責任方面，必須接受當地森林草原防火指揮部的監督。

有森林草原防火責任的單位和嘎查村，應當將防火責任逐級落實到個人。

林區、草原的嘎查村應當制定森林草原防火村規民約。

對精神病人、癡呆傻人員、未成年人，監護人應當加強監護，防止其引發火災。

第十六條第十六條 在林區、草原的單位和嘎查村，應當履行下列森林草原防火安全責任：

（一）制定森林草原防火安全制度和操作規程；

（二）履行森林草原防火安全責任和義務，確定防火責任人和責任區；

（三）組織開展森林草原防火安全宣傳教育活動；

（四）定期進行森林草原防火安全檢查，及時消除火災隱患；

（五）按照森林草原防火技術規范，加強森林草原防火基礎設施建設，配備防火器材，設置防火宣傳標志，并定期進行檢查、維護，確保設施和器材完好、有效。

第十七條第十七條 各級人民政府應當組織有關部門和單位，經常開展森林草原防火宣傳教育，提高公民的森林草原防火意識。

電臺、電視臺、報社等宣傳媒體應當經常開展森林草原防火公益宣傳。

設在林區草原的各級各類學校，應當經常進行森林草原防火宣傳、教育。

第十八條第十八條 每年的3月15日至6月15日、9月15日至11月15日為自治區森林草原防火期。旗縣級以上人民政府可以根據實際情況將當地防火期的開始時間提前或者結束時間推后，劃定森林草原防火戒嚴管制區，規定防火戒嚴管制期，發布森林草原防火戒嚴令，及時向社會公布并報上一級人民政府備案。

防火期內，各級森林草原防火指揮部實行24小時值班制度，保證信息暢通。防火值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，不得擅離職守。

第十九條第十九條 防火期內，任何單位和個人不得擅自進入森林草原防火區域。個人確需進入的，須持身份證或者有效證件到旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮部申請辦理防火通行證；因生產、建設、勘察等需要進入的，必須持有關證明文件，報旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮部批準，申請辦理防火通行證、野外用火許可證，簽訂防火責任書；需進入國有重點林區的，還必須事先征得林業局、林場經營管理單位的同意。

第二十條第二十條 經自治區人民政府或者其授權單位批準，可以設立森林草原防火檢查站。防火檢查站有權對進入森林草原防火區域的車輛和人員進行防火檢查，糾正違反防火規定的行為，并有責任進行防火知識宣傳。

進入森林草原防火區域的單位和個人，必須接受防火監督檢查。

第二十一條第二十一條 防火期內，在森林草原防火區域禁止野外吸煙、上墳燒紙、取暖、野炊等野外用火，因生產、生活特殊情況確需野外用火的，必須嚴格遵守以下規定：

（一）點燒防火隔離帶和生產性用火，必須經旗縣級人民政府或者其授權單位批準，領取生產用火許可證；經批準進行生產性用火的，要有專人負責，事先開好防火隔離帶，安排撲火人員，準備撲火工具，并將用火時間提前報告當地森林草原防火指揮部和通知毗鄰地區，在做好防范措施的前提下，有組織地在三級風以下的天氣用火，確保用火安全。

（二）需要野外生活用火的，應當選擇安全地點，開設防火隔離帶，或者采取隔火措施，用火后必須徹底熄滅余火。

第二十二條第二十二條 防火期內，在森林草原防火區域作業和通過的各種機動車輛必須安裝防火裝置，并采取有效措施，嚴防漏火、噴火和機車閘瓦脫落引起火災。行駛在森林草原防火區域的列車、營運客車和公共汽車，司乘人員要對旅客進行防火安全教育和管理，嚴防旅客丟棄火種。在野外操作機械設備的人員，必須遵守防火安全操作規程，嚴防失火。

鐵路、公路、電力、石油、燃氣管道的管理單位和工礦企業等，必須在有引發火災危險的地段和地帶，開設防火隔離帶，設置防火宣傳標志，配備巡護人員，做好巡護和防撲火工作。

第二十三條第二十三條 防火期內，需要進行實彈演習、爆破、勘察和施工等活動的，必須經旗縣級以上人民政府批準，并采取必要的防火措施，做好滅火準備工作后方可實施。

防火期內，禁止在森林草原防火區域使用槍械狩獵。

第二十四條第二十四條 防火戒嚴管制期內，在森林草原防火戒嚴管制區域嚴禁一切野外用火。對可能引起火災的車輛、機械采取必要的控制措施，嚴格管理戶內生產、生活用火。

第二十五條第二十五條 防火期內，各級人民政府森林草原防火指揮部應當組織有關部門和人員在森林草原防火區域進行經常性清查，發現火災隱患及時排除，并將擅自進入或者雖經批準但防火措施未落實的單位、人員清理出森林草原防火區域。

防火期內，在森林草原防火區域從事農業、牧業、漁業和其他生產的集體經濟組織或者個體戶，應當對所雇傭的人員加強防火安全教育和管理，遵守各項防火制度。

第二十六條第二十六條 在森林草原防火區域進行工程設施建設，應當按照規定要求開設防火隔離帶或者營造防火林帶。工程設施建成后，經旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮部進行森林草原防火安全檢查合格后方可使用。森林草原防火隔離帶或者防火林帶不符合規定要求的，由旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮部責令限期整改。

生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工程設施，必須設置在防火安全地帶。原有工程設施未達到防火安全要求的，由旗縣級以上人民政府有關行政管理部門責令限期搬遷或者采取安全的防火措施。

進行生態建設，應當同時進行防火基礎設施建設。

在森林草原防火區域設置旅游景點，開辦旅游項目，應當征得旗縣級以上人民政府有關行政管理部門的同意，并落實防火安全措施。

第二十七條第二十七條 各級人民政府森林草原防火指揮部負責編制本行政區域內的森林草原防火規劃。森林草原防火規劃應當包括總體工作目標和措施、基礎設施建設、設備配備及維護、機構設置、人員配備和培訓、經費保障、制度建設等內容。

第二十八條第二十八條 各級人民政府應當組織有關部門和單位按照森林草原防火規劃的要求，有計劃地進行下列森林草原防火基礎設施設備建設：

（一）在森林草原防火區域的國界內側以及林牧區的集中居民點、工礦企業、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地等周圍，開設防火隔離帶或者營造防火林帶；

（二）配備防火交通運輸、探火滅火、了望和通訊設備等；

（三）在重點防火地區修筑防火道路，飛機起降站點，建立防火物資儲備庫，儲備必要的防火物資；

（四）在森林草原重點防火區域，建立火險監測和預報站點；

（五）建立森林草原防火信息網絡，保障防火信息暢通；

（六）設置自治區統一的森林草原防火報警電話號碼。

第二十九條第二十九條 開設防火隔離帶，必須達到技術規范和標準要求。

開設防火隔離帶，原則上在本行政區域內進行，確需越界開設的，由相關地區人民政府協商解決或者由共同的上一級人民政府決定。

禁止在防火隔離帶上從事種植活動。

第三十條第三十條 各級人民政府森林草原防火指揮部應當建立防火專用車輛、器材、設備和設施管理使用制度，定期進行檢查，保證防撲火的需要。

森林草原防火專用車輛配備專用牌照，免交購車附加費、養路費、過路過橋費、過隧道費、停車費等費用。為執行撲火任務臨時抽調、征用的車輛，在撲火期間免交過路過橋費、過隧道費、停車費等相關費用。

第三十一條第三十一條 氣象部門應當根據森林草原防撲火要求，做好森林草原火險天氣監測預報工作，及時向各級森林草原防火指揮部和駐當地的武警森林部隊提供火災監測信息資料，發布森林草原火險天氣監測預報、臨近自治區境外火場趨向監測預報、火場天氣預報和實施人工增雨作業。有關電臺、電視臺、報社對發布的預報應當及時無償播報。

第三十二條第三十二條 任何單位和個人不得盜竊、破壞、挪用、拆除森林草原防火設施設備，不得堵塞防火道路，不得阻礙防火隔離帶的開設，不得擠占當地無線電管理機構指配的森林草原防火專用電臺頻率，不得干擾和影響電臺的正常使用。

第四章 森林草原火災的撲救

第三十三條第三十三條 任何單位和個人發現森林草原火情，必須立即進行撲救，并及時向當地人民政府或者森林草原防火指揮部報告。任何單位和個人應當無償為報警提供便利。禁止謊報森林草原火情。

各級森林草原防火指揮部接到火災報警，必須立即核實，組織當地軍民撲救，并按照規定逐級上報。

行政區域或者國有林業施業區交界處發生火災，實行誰先發現、誰先報告、誰先撲救的原則，不受行政區域或者國有林業施業區界限的限制。

森林草原火災信息，由各級森林草原防火指揮部逐級上報，經自治區森林草原防火指揮部核實并報自治區人民政府審定后，由自治區人民政府或者其授權部門、單位按照有關規定發布。

第三十四條第三十四條 森林草原火災的撲救由當地人民政府或者森林草原防火指揮部統一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個人，必須按照規定時間和要求趕赴指定地點，投入撲救。

撲救森林草原火災時，當地人民政府根據實際需要，可以建立撲火前線指揮部。撲救跨旗縣級行政區域或者國有林業施業區的重大森林草原火災，由盟行政公署、設區的市人民政府或者大興安嶺林業管理局組織前線撲火指揮部。撲火前線指揮部負責撲火現場的統一調度指揮，根據撲火的緊急需要決定征用、調用單位和個人的物資、設備、交通運輸工具和人力，采取開設隔離帶、清除障礙物、取水、實施人工增雨、實施局部交通管制或者戒嚴等緊急措施。各有關單位和個人必須服從撲火前線指揮部的決定。

撲救森林草原火災應當按照防撲火預備方案和火場動態科學指揮。

參加撲火的人員應當由防撲火專業人員組織和指揮。

撲救森林草原火災不得動員殘疾人員、孕婦和未成年人參加。

第三十五條第三十五條 撲救森林草原火災時，氣象部門應當及時提供與火災有關的氣象預報；交通、鐵路、民航等部門應當優先提供運輸工具和場站服務，保證防撲火物資運輸暢通；郵政、電信部門應當保證通信暢通；民政部門應當及時妥善安置、救濟災民；公安部門應當及時查處森林草原火災案件，加強治安管理；衛生部門應當及時組織做好醫療救護工作；當地人民政府指定的有關部門應當及時做好人員、財產的疏散和轉移，并做好物資供應等有關工作。

第三十六條第三十六條 森林草原火災撲滅后，對火災現場必須全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經當地人民政府或者森林草原防火指揮部檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。

第五章 善后工作

第三十七條第三十七條 森林草原火災撲滅后，當地人民政府應當組織有關部門及時制定植被恢復計劃，并組織實施；做好過火地的病蟲害防治和火災地區人畜疫病的防治、檢疫，防止疫病的發生和傳播。

第三十八條第三十八條 因撲救森林草原火災負傷、致殘或者犧牲的國家機關、國有企業事業單位職工（含合同制工人和臨時工），由其所在單位給予醫療、撫恤；其他人員由火災肇事單位按照國家和自治區有關規定給予醫療、撫恤；火災肇事單位不能確定的，由起火單位負責醫療、撫恤；火災肇事單位和起火單位確實無力負擔的，由當地人民政府給予醫療、撫恤。

對在撲救火災中犧牲的人員，按照《革命烈士褒揚條例》的規定，應當追認為烈士的，由有關部門按照規定辦理。

第三十九條第三十九條 森林草原火災撲救費用按照下列規定支付：

（一）國家機關、國有企業事業單位職工參加撲火期間的工資、差旅費，由其所在單位支付。

（二）國家機關、國有企業事業單位職工參加撲火期間的生活補助費，其他人員參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費，以及撲火期間征用、調用單位和個人的物質設備、交通運輸工具等所消耗的費用，按照自治區人民政府規定的標準由火災肇事單位或者肇事人支付；火災肇事單位或者肇事人不能確定的，由起火單位支付；火災肇事單位、肇事人或者起火單位確實無力支付的部分，由當地人民政府支付。

撲救跨行政區域或者國有林業施業區火災發生的前款

（一）、（二）項規定的費用，應當由火災發生地旗縣級以上人民政府或者大興安嶺林業管理局協調解決。

第四十條第四十條 森林草原火災發生后，當地人民政府或者森林草原防火指揮部應當及時組織有關部門和單位，對起火的時間、地點、原因、肇事者，受害森林草原面積和損失，人力與物資消耗，人、畜傷亡及造成的其他損失，進行調查，記入檔案。對于發生在國界附近的火災，重大、特大火災和造成人身傷亡事故的火災，當地森林草原防火指揮部應當建立專門檔案，報自治區人民政府森林草原防火指揮部。

各級森林草原防火指揮部要按照國家關于森林草原火災劃分標準以及森林草原火災統計報告表的要求，進行火災統計，逐級上報，并報同級統計部門。

第四十一條第四十一條 森林草原火災損失的評估，應當由自治區人民政府森林草原防火指揮部認定的符合資質的評估單位進行。森林草原火災損失的計算標準由自治區人民政府森林草原防火指揮部制定。

第六章 法律責任

第四十二條第四十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府林業、草原行政管理部門及其授權部門依照國務院森林、草原防火行政法規的規定給予行政處罰；造成資源及財產損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）防火期內，未經批準擅自進入森林草原防火區域的；

（二）防火期內，未經批準擅自在森林草原防火區域野外用火的；

（三）防火期內，在森林草原防火區域違反本條例規定，使用機動車輛和機械設備的；

（四）防火期內，在森林草原防火區域使用槍械或者擅自進行實彈演習、爆破、勘察和施工活動的；

（五）森林草原防火設施和措施不落實，消防安全檢查不合格，有火災隱患，未按照旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮部規定期限改正和消除的；

（六）盜竊、破壞、拆除森林草原防火設施設備的；

（七）單位和個人不服從森林草原防火指揮部的統一指揮，延誤撲火的；

（八）過失引起森林草原火災的；

（九）拒絕、阻礙森林草原防火監督檢查人員實施防火檢查的。

第四十三條第四十三條 森林草原火災給他人財產造成損失的，應當由肇事單位或者肇事人賠償。

雇工在受雇傭期間從事雇傭活動引發火災給他人造成損害的，由雇主承擔賠償責任。

第四十四條第四十四條 森林草原防火監督檢查人員和其他國家機關工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）森林草原防火責任制不落實，措施不得力，監督檢查工作不到位，造成森林草原火災的；

（二）發生森林草原火災隱瞞不報、謊報或者拖延的；

（三）發生森林草原火災后，未按規定及時組織撲救，延誤撲火的；

（四）指揮撲救不力，造成人員傷亡和重大財產損失的；

（五）未按照規定檢查、清理、看守火場，造成復燃的；

（六）拒絕、阻礙各級人民政府或者森林草原防火指揮部統一指揮，延誤撲火的；

（七）貪污、挪用防火資金、設施設備、物資的。

第七章 附 則

第四十五條第四十五條 森林草原防火區域及其火險等級的劃分，由自治區人民政府依照國家有關規定確定。

第四十六條第四十六條 本條例自2004年4月15日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：森林草原防火防火訪談

森林草原防火

重點是抓好預防關鍵是落實責任

---訪烏前旗政府副旗長、防火指揮

部常務副總指揮郝來有

烏拉特前旗是全市禁牧和森林草原防火的排頭兵，近年來該旗堅持建管并舉的原則，一手抓綠化造林，一手抓林木管護，生態建設取得重大成就，林地和草原植被持續恢復向好。當前已進入重點防火期，記者就如何搞好防火工作專訪了烏前旗政府副旗長、防火指揮部常務副總指揮郝來有。說起防火經驗，郝旗長說，防火工作涉及到方方面，群眾性強，關聯部門多，必須找到切入點和抓手，他給我們講了三個方面的經驗。

一、思想上高度重視，始終繃緊森林草原防火這根弦

生態建設，三分在造，七分在管，管不好，造的成果保存不了。森林草原防火屬于“管”的范疇，是生態建設的最基本保障，防火工作稍有不慎，多年的辛苦就可能瞬間化為無有，所以不管到任何時候，防火工作都不能有絲毫放松。前旗旗委、政府始終把森林草原防火作為生態建設的重中之重，并且根據形勢的發展，不斷強化工作措施，細化工作責任，狠抓工作落實。為了把旗里的要求變成全旗的共識和行動，我們對蘇木鎮、各部門防火宣傳教育都有明確要求，比如蘇木鎮要在村社粉刷防火標語，各學校要開設防火課程，等等。可以說，近年來我旗生態建設能夠取得較好成績，一方面得益于大批國家生態建設項目的實施，得益于全旗上下狠抓綠化造林，另一方面也要歸功于扎實的森林草原防火工作。針對多年來我旗未發生森林草原火災、部分干部群眾產生松懈麻痹思想的實際，旗委、政府在年前專門召開會議，專項安排春季森林防火，政府旗長王學君同志親自與會，并做了重要指示，進一步強調了森林草原防火工作的極端重要性。針對全面禁牧后林地和草原植被不斷恢復、林草面積逐步擴大的實際，我旗新聘用279名護林人員，在防火重要時期及重大節假日期間進行巡查，在人員安排上傾斜于重要通道工程及生態項目區。

二、行動上防患未然，扎實做好森林草原防火平常事

森林草原防火總的原則是“預防為主、打防結合”。前旗貫徹這一原則，更加注重日常工作，更加注重防患于未然。比如，在進入防火區的主要路口和重點地段，我們都要設置防火固定標志和警示標牌，對公路養護人員和客運司乘人員有嚴格的防火要求；重點項目區及通道綠化帶安排資金建設防火隔離帶，清除雜草，建防火瞭望塔及防火工作站；在元旦、春節、清明、五一等重要節假日和森林草原防火的緊要時期，要在林區、防火重點區域和居民點有專人負責盯守；嚴格執行林區用火審批制度，認真審查進山人員，依法發放入山證，禁止閑雜人員在生態公益林封育區內活動，經常組織清山、清林行動，徹底清除未經批準的入山、入林人員，嚴防失火。總的來講，就是加強火源管理，每一個環節都要確定專人負責，切實做到整個防火體系組織健全、聯絡暢通、運轉良好，提高火災預防能力。同時我們也不斷完善了火災撲滅預案，加強了防撲火裝備建設，加強了專群滅火隊伍模擬演練，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

三、落實上狠抓責任，每個人為森林草原防火盡職責

防火工作千頭萬緒，各項措施能否到位，關鍵是抓落實。我們把責任到單位、到人貫穿到抓落實的始終，嚴格兌現獎懲，嚴格實行問責，保障了防火工作扎實有效。一是抓好鎮、村、社三級責任落實，防火實行轄區一把手負責制，旗對鎮、鎮對村、村對社，實行單項考核，出現重大問題，嚴肅處理。二是抓好部門、單位責任落實，我們要求各蘇木鎮和有關部門要密切配合，防火辦要加強與各單位的聯絡協調，真正做到林業、草原、鄉村防火部門信息互享、設備互用、人員互動，形成齊抓共管的工作合力。三是抓好督查考核，由旗委政府督查室、紀委效能室、考核辦、防火辦定期不定期深入各地和重點林（草）區，督促檢查防火領導責任制、火源管理、宣傳培訓、科學撲救、值班調度等落實情況，對發現的問題，督促幫助蘇木鎮制定整改方案并限時整改，形成了一級抓一級、層層抓落實的督促檢查機制。四是抓好林業公安執法，我們的理念是每個人都要為防火負起責任，不僅是干部，群眾也要負責，出現失火，干部責任逃不脫，導致失火的群眾我們也要嚴肅依法處理，這樣做的目的，就是要每個人都要負起防火責任來，確保萬無一失。