第一篇：工程造價(jià)與投標(biāo)價(jià)差異原因
淺析產(chǎn)生公路工程概預(yù)算價(jià)與招投標(biāo)價(jià)差異的原因
摘 要：本文圍繞著公路工程概預(yù)算單價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)差異的原因和有效報(bào)價(jià)的方法等方面
進(jìn)行論述。
關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算；費(fèi)率與定額；投標(biāo)報(bào)價(jià)
公路工程概算是建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額。施工圖預(yù)算是確定和控制項(xiàng)目投資、指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工，確定建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著公路工程招投標(biāo)承包的推廣實(shí)行，交通部出臺(tái)了《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》自2003年6月1日起施行，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)等7部委第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》自2003年5月1日起施行。這些相關(guān)配套文件的頒布與實(shí)施，對(duì)于更好地貫徹執(zhí)行《招投標(biāo)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，規(guī)范招投標(biāo)文件的編制與評(píng)審，切實(shí)體現(xiàn)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的“公開(kāi)、公平、公正”原則等都具有十分重要的意義。在招投標(biāo)工作中，投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格與所編概預(yù)算價(jià)格相比，顯現(xiàn)出概預(yù)算與市場(chǎng)價(jià)的真實(shí)差異。因此，在公路建設(shè)工程的整個(gè)過(guò)程中，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，做好概預(yù)算的編審工作，以避免建設(shè)資金的積壓，節(jié)約工程成本，顯得尤為重要。 公路工程概、預(yù)算的計(jì)價(jià)依據(jù)
1.1 公路工程概算的計(jì)價(jià)依據(jù)
初步設(shè)計(jì)圖表資料和文字說(shuō)明，施工方案，公路工程概算定額，補(bǔ)充定額、人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，工程量計(jì)算規(guī)則，設(shè)計(jì)概算編制辦法，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家有關(guān)的公路工程建設(shè)的方針、政策、工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定。
1.2 公路工程施工圖預(yù)算的計(jì)價(jià)依據(jù)
施工設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明，施工組織設(shè)計(jì)資料，公路工程預(yù)算定額、補(bǔ)充定額、人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，各種費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，工程計(jì)量規(guī)則，預(yù)算編制辦法以及有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定。
公路工程的計(jì)價(jià)依據(jù)中穩(wěn)定性較強(qiáng)的是定額及其工程量計(jì)算規(guī)則。 現(xiàn)行公路工程招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法
2.1 招標(biāo)標(biāo)底的編制方式和方法
根據(jù)交通部《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》，標(biāo)底編制主要采用以下四種方式：(1)以批準(zhǔn)概算的相應(yīng)部分作為標(biāo)底；(2)委托造價(jià)咨詢單位編制標(biāo)底；(3)以投標(biāo)價(jià)的加權(quán)平均值作為標(biāo)底：(4)復(fù)合篩選標(biāo)底。
方式(1)，即在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，以概算為基礎(chǔ)，取其對(duì)應(yīng)部分作為標(biāo)底；在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，取其對(duì)應(yīng)部分作為標(biāo)底，這種方式
直接應(yīng)用了概預(yù)算編制的結(jié)果。
方式(2)，咨詢部門的造價(jià)工程師必須遵照工程量清單的項(xiàng)目和內(nèi)容，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察及市場(chǎng)調(diào)查，擬施工方案、方法，從單價(jià)分析到定額選取，求得一個(gè)合理的結(jié)合實(shí)際的社會(huì)平均水平。另一方面，由于造價(jià)編制人員的技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)和所掌握資料的限制，標(biāo)底的編制和形成又不得不以概預(yù)算定額及相應(yīng)的編制辦法和基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)。
方式(3)，加權(quán)平均，也叫統(tǒng)計(jì)平均法。業(yè)主事先不編制標(biāo)底，開(kāi)標(biāo)后，根據(jù)報(bào)價(jià)定標(biāo)底。標(biāo)價(jià)計(jì)算時(shí)，去掉報(bào)價(jià)中的最高、最低價(jià)，計(jì)算其他平均價(jià)作為標(biāo)底價(jià)，單價(jià)分析中也是去掉最高價(jià)、最低價(jià)，求平均報(bào)價(jià)。這種方法基本體現(xiàn)了公路建筑市場(chǎng)的供求狀況。
方式(4)，采用復(fù)合篩選的方法確定標(biāo)底。依據(jù)交通部交公路發(fā)［2003］94號(hào)文件規(guī)定：“從 2003年6月1日起，公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的二級(jí)以上高等級(jí)公路和大型橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，必須使用2003部頒招標(biāo)范本”。本范本《投標(biāo)須知》中第28．2條規(guī)定：計(jì)算復(fù)
合標(biāo)標(biāo)底的公式為：C=(A+B)÷2 公式中：C為復(fù)合標(biāo)標(biāo)底值 A為招標(biāo)人的標(biāo)底值
B為可進(jìn)入復(fù)合計(jì)算的投標(biāo)人有效評(píng)標(biāo)價(jià)平均值，即經(jīng)過(guò)初步篩選后，剩余投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)中剔除大于標(biāo)底5％(含5％)和小于標(biāo)底15％(含15％)的評(píng)標(biāo)價(jià)后，所有有效報(bào)價(jià)的平均值。這樣有利于引導(dǎo)公路建筑市場(chǎng)的形成。實(shí)行有標(biāo)底的競(jìng)爭(zhēng)，有利于公路建設(shè)項(xiàng)
目管理和工程質(zhì)量的保證。
2.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法
目前，多數(shù)投標(biāo)單位在公路投標(biāo)報(bào)價(jià)編制計(jì)算時(shí)，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件，包括工程量清單、合同條款的有關(guān)規(guī)定，施工圖，施工現(xiàn)場(chǎng)以及自行編制的施工組織設(shè)計(jì)方案，結(jié)合企業(yè)自身情況和現(xiàn)行公路工程概預(yù)算定額及編制辦法為依據(jù)，在計(jì)算過(guò)程中對(duì)各種計(jì)價(jià)依據(jù)作一些必要的調(diào)整。另一種是根據(jù)企業(yè)施工水平，按照自己的企業(yè)定額和調(diào)查到的市場(chǎng)價(jià)格和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)參考信息，自主報(bào)價(jià)，不低于成本來(lái)進(jìn)行編制的，或者參照同類工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行擬定。企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)，必須進(jìn)行綜合單價(jià)分析。綜合單價(jià)分析是詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)的重要基礎(chǔ)，因此企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，必須科學(xué)、合理的根據(jù)消耗量定額、企業(yè)的自身情況以及材料的來(lái)源等進(jìn)行綜合分析，投標(biāo)人圍后，按招標(biāo)人要求向評(píng)標(biāo)小組提交綜合單價(jià)分析表，作為詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)之一。 公路工程概預(yù)算價(jià)與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)差異的原因
概預(yù)算項(xiàng)目費(fèi)用是按公路基本建設(shè)文件編制辦法有關(guān)規(guī)定，并按一定的項(xiàng)目和格式來(lái)劃分單價(jià)的；招投標(biāo)項(xiàng)目單價(jià)的劃分是按工程量清單和技術(shù)規(guī)范的相關(guān)計(jì)量方法進(jìn)行歸集劃分單價(jià)的。有些隱含在概預(yù)算項(xiàng)目單價(jià)中的費(fèi)用，在招投標(biāo)的工程量清單單價(jià)中則作為單列項(xiàng)目計(jì)量。如第200章路基土石方，路基工程概預(yù)算文件中的排水、防護(hù)抽出列人排水工程及防護(hù)工程章節(jié)中。又如：預(yù)算編制時(shí)，互通式立交，分離式立交，通道等土石方數(shù)量抽出列入本章。再如大中橋現(xiàn)澆砼立方米體積單價(jià)中含有I級(jí)、Ⅱ級(jí)鋼筋及所有材料價(jià)。而在工程量清單中則I級(jí)鋼筋、Ⅱ級(jí)鋼筋、砼三個(gè)單價(jià)單列。所以采用概預(yù)算計(jì)算法編制標(biāo)價(jià)時(shí)應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中的相關(guān)條款和計(jì)量?jī)?nèi)容，做到單價(jià)的合理歸并和分解，使之不重、不漏、公平合理。標(biāo)價(jià)的性質(zhì)和作用決定了標(biāo)價(jià)不同于工程概預(yù)算，但標(biāo)價(jià)的編制又離不開(kāi)概預(yù)算。究其原因主要是定額的問(wèn)題。
3.1 公路工程定額水平問(wèn)題
預(yù)算定額是在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，合理的施工組織和一般正常的施工條件下，社會(huì)平均勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度的反映，在招投標(biāo)制度的促進(jìn)下，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境下，施工企業(yè)整體的生產(chǎn)力水平是不斷提高的，這與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高也是相適應(yīng)的。作為計(jì)價(jià)依據(jù)的定額應(yīng)該及時(shí)的反映生產(chǎn)力水平的提高。而現(xiàn)行的概預(yù)算定額體系，是在五、六十年代確定的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行修改完善的，但修正周期過(guò)長(zhǎng)，定額額定有所滯后，適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展的需要，尤其在近十幾年以來(lái)，高等級(jí)公路的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)日趨完善，公路工程施工技術(shù)含量和綜合機(jī)械化施工水平的不斷提高，故及時(shí)做好定額水平的修訂，尤顯得重要。
3.2 定額中人工、機(jī)械幅度差及費(fèi)率、費(fèi)用定額的問(wèn)題
預(yù)算定額是以施工定額為基礎(chǔ)，按完成某一專項(xiàng)作業(yè)的內(nèi)容將施工定額的有關(guān)工序加以綜合制定的。預(yù)算定額考慮了材料周轉(zhuǎn)和攤銷次數(shù)，并包含了更多的可變因素，材料場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸及操作損耗以及人工機(jī)械幅度差綜合而成的。其中人工、機(jī)械定額、考慮到一些鎖碎的工作難以一一計(jì)算，而且在施工中可能出現(xiàn)一些事先無(wú)法估算的工作及影響效率的各種因素，因此人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)，在施工定額綜合后的數(shù)量上增加了一定的百分?jǐn)?shù)，即幅度差。
·人工工日幅度差包括以下各種因素： ①工序控制及轉(zhuǎn)移工作面的間段時(shí)間；
②各工種交叉作業(yè)相互影響；
③工作開(kāi)始及結(jié)束時(shí)由于放樣交底及任務(wù)不飽滿而影響產(chǎn)量；
④配合機(jī)械施工及轉(zhuǎn)移管線時(shí)發(fā)生的操作時(shí)間； ⑤檢查質(zhì)量及驗(yàn)收的隱蔽工程時(shí)影響工時(shí)利用；
⑥陰雨雪或其他原因需排除故障；
⑦其他零星工作如臨時(shí)交通指揮、安全警戒，現(xiàn)場(chǎng)挖溝排水修路、材料整理堆放，場(chǎng)地清
材等等；
⑧由于圖紙或施工方法的差異需增加的工序及工作項(xiàng)目。
·機(jī)械臺(tái)班幅度差包括以下各種因素
①正常施工組織情況下不可避免的機(jī)械空轉(zhuǎn)、技術(shù)中斷及合理停置時(shí)間；
②必要的備用臺(tái)數(shù)造成的閑置臺(tái)班； ③由于氣候關(guān)系或排除故障影響臺(tái)時(shí)利用；
④工地范圍內(nèi)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的臺(tái)時(shí)及自行式機(jī)械轉(zhuǎn)移時(shí)所需的運(yùn)載牽引工具； ⑤配套機(jī)械相互影響損失的時(shí)間及停車場(chǎng)至工作地點(diǎn)超額運(yùn)距所需的時(shí)間； ⑥施工初期限于條件所造成的效率差及結(jié)尾時(shí)工程量不飽滿所損失的時(shí)間；
⑦因供電、供水故障及水電線路的移動(dòng)檢修而發(fā)生的運(yùn)轉(zhuǎn)中斷；
⑧不同廠牌機(jī)械的效率差，機(jī)械不配套造成的效率低；
⑨工程質(zhì)量檢查的影響。
·材料等損耗
定額中綜合計(jì)入了操作損耗，其損耗率即混凝土預(yù)制為1％，現(xiàn)澆為2％，瀝青混合料為4％，砌筑砂漿為25％，以及各種材料的運(yùn)輸和操作損耗為10-200％，這些損耗都是根據(jù)當(dāng)時(shí)建設(shè)規(guī)模、施工技術(shù)和施工機(jī)械配備配套以及管理水平的實(shí)際情況等因素?cái)M定的，與現(xiàn)時(shí)實(shí)際有一定差距，故有待作全面的調(diào)查研究。
·費(fèi)率定額
公路工程概預(yù)算中其它直接費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，間接費(fèi)項(xiàng)下的十五種費(fèi)用也叫費(fèi)率定額，其分析主要來(lái)源于施工企業(yè)的成本、費(fèi)用分析報(bào)表等，同時(shí)也是施工企業(yè)管理水平的社會(huì)體現(xiàn)。反過(guò)來(lái)，概預(yù)算費(fèi)用又控制施工費(fèi)用，促進(jìn)施工企業(yè)改善管理，提高管理水平。隨著企業(yè)改革的深化，企業(yè)社會(huì)化的剝離，項(xiàng)目法施工的推廣，以及財(cái)務(wù)制度的改革，是存
在著很大的節(jié)約潛力。
根據(jù)測(cè)算，上述定額幅度差、損耗率等因素所引起的費(fèi)用約占工料機(jī)費(fèi)用的3～5％，所以有些投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)降至工料機(jī)費(fèi)用，仍有利可圖。
·費(fèi)用定額
費(fèi)用定額是指工程造價(jià)中不按實(shí)物量計(jì)價(jià)，而是以費(fèi)率的形式計(jì)算費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的費(fèi)用定額即1996年頒布的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》，其中一些費(fèi)用的設(shè)定或取定已不適應(yīng)現(xiàn)在的工程實(shí)際。
由于現(xiàn)代化公路建設(shè)規(guī)模大，各種材料消耗量相應(yīng)需要多，企業(yè)的綜合管理水平不斷地得到了提高，測(cè)試手段、技術(shù)日益科學(xué)，故上述據(jù)以制定定額的基本數(shù)據(jù)，相應(yīng)會(huì)發(fā)生變化，對(duì)定額的水平影響大，實(shí)有待予以研究分析合理取定。 改進(jìn)的措施及建議
4.1 提高定額水平，按照工程實(shí)體消耗與施工措施的消耗相分離的原則，對(duì)定額進(jìn)行
改革，重新編制全國(guó)統(tǒng)一的公路工程概預(yù)算定額。為便于宏觀控制，協(xié)調(diào)全國(guó)專業(yè)通用定額水平，對(duì)通用性強(qiáng)、覆蓋面廣的項(xiàng)目，應(yīng)制定《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》，作為全國(guó)專業(yè)通用定額的基礎(chǔ)，也可以作為企業(yè)制定用于企業(yè)內(nèi)部管理和投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。基礎(chǔ)定額有利于專業(yè)定額的編制調(diào)整，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將工程實(shí)體消耗和施工措施消耗相對(duì)分離。如橋梁工程中的基礎(chǔ)，將基礎(chǔ)施工措施性消耗如各種圍堰(特別是鋼排架)，單列項(xiàng)目編制定額，分別列出一次使用量和攤銷量(砼模板、預(yù)應(yīng)力張拉系統(tǒng)，大型底模也一樣列出一次使用量和攤銷量)。大中型施工機(jī)械除列出臺(tái)班費(fèi)用，同時(shí)列臺(tái)班產(chǎn)量，以免過(guò)多遷就主要控制機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量而影響輔助配備(如瀝青混合料的拌合，攤鋪)機(jī)械的產(chǎn)量和發(fā)揮，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和機(jī)械配套；將定額水平提高到先進(jìn)合理的水平。
近年來(lái)，隨著高等級(jí)公路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)日趨完善，跨越大江、大河、大跨徑橋梁、交通監(jiān)控、通訊、安全設(shè)施等項(xiàng)目的發(fā)展；新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用；同時(shí)由于公路工程施工的技術(shù)含量和綜合機(jī)械化、施工水平的大大提高，施工技術(shù)和施工方案、施工機(jī)械配套能力，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平等與設(shè)計(jì)、施工的實(shí)際情況和現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等已不相適應(yīng)，定額缺項(xiàng)較多，有必要對(duì)現(xiàn)行概預(yù)算定額進(jìn)行重新
編制，修訂補(bǔ)充。
4.2 制定《公路工程概預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》以規(guī)范概預(yù)算的編審工作。
4.3 編制《公路基本建設(shè)工程招投標(biāo)底的編制辦法》、《公路基本建設(shè)工程招投標(biāo)工程量計(jì)算規(guī)則》。法律、法規(guī)建設(shè)是改進(jìn)和規(guī)范建筑市場(chǎng)的有效措施。通過(guò)《辦法》、《規(guī)則》明確建設(shè)工程概預(yù)算、標(biāo)底、報(bào)價(jià)、合同價(jià)以及工程價(jià)款結(jié)算編制和審核的要求，防止盲目性和隨意性，制止目前建筑市場(chǎng)上普遍存在的標(biāo)底價(jià)與實(shí)際相背離，壓級(jí)壓價(jià)，高估冒算，合同違約等行為。統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算口徑，便于對(duì)計(jì)量和支付的有效
監(jiān)督和管理。
4.4 切實(shí)按基本建設(shè)程序辦事，推行公路工程施工招投標(biāo)制。根據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》和《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》制定的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)資料預(yù)審辦法》、《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》規(guī)定，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的公路基本建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)工作應(yīng)執(zhí)行該辦法。通過(guò)法規(guī)來(lái)規(guī)范公路建筑市場(chǎng)，推進(jìn)公路工程有序化競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)展，使公路工程概預(yù)算能夠真正體現(xiàn)現(xiàn)行公路建設(shè)的社會(huì)水平，使
造價(jià)管理工作服務(wù)于公路建設(shè)。
第二篇：公路工程概預(yù)算價(jià)與招投標(biāo)價(jià)差異的原因
淺析產(chǎn)生公路工程概預(yù)算價(jià)與招投標(biāo)價(jià)差異的原
因
2007-01-31 00:00:00 來(lái)源：不詳 評(píng)論：0 點(diǎn)擊：8
摘 要：本文圍繞著公路工程概預(yù)算單價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)差異的原因和有效報(bào)價(jià)的方法等方面進(jìn)行論述。關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算；費(fèi)率與定額；投標(biāo)報(bào)價(jià) 公路工程概算是建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額。施工圖預(yù)算是確定和控制項(xiàng)...摘 要：本文圍繞著公路工程概預(yù)算單價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)差異的原因和有效報(bào)價(jià)的方法等方面進(jìn)行論述。
關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算；費(fèi)率與定額；投標(biāo)報(bào)價(jià)
公路工程概算是建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額。施工圖預(yù)算是確定和控制項(xiàng)目投資、指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工，確定建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著公路工程招投標(biāo)承包的推廣實(shí)行，交通部出臺(tái)了《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》自2003年6月1日起施行，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)等7部委第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》自2003年5月1日起施行。這些相關(guān)配套文件的頒布與實(shí)施，對(duì)于更好地貫徹執(zhí)行《招投標(biāo)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，規(guī)范招投標(biāo)文件的編制與評(píng)審，切實(shí)體現(xiàn)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的“公開(kāi)、公平、公正”原則等都具有十分重要的意義。在招投標(biāo)工作中，投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格與所編概預(yù)算價(jià)格相比，顯現(xiàn)出概預(yù)算與市場(chǎng)價(jià)的真實(shí)差異。因此，在公路建設(shè)工程的整個(gè)過(guò)程中，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，做好概預(yù)算的編審工作，以避免建設(shè)資金的積壓，節(jié)約工程成本，顯得尤為重要。
公路工程概、預(yù)算的計(jì)價(jià)依據(jù)
1.1 公路工程概算的計(jì)價(jià)依據(jù)
初步設(shè)計(jì)圖表資料和文字說(shuō)明，施工方案，公路工程概算定額，補(bǔ)充定額、人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，工程量計(jì)算規(guī)則，設(shè)計(jì)概算編制辦法，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家有關(guān)的公路工程建設(shè)的方針、政策、工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定。
1.2 公路工程施工圖預(yù)算的計(jì)價(jià)依據(jù)
施工設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明，施工組織設(shè)計(jì)資料，公路工程預(yù)算定額、補(bǔ)充定額、人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，各種費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，工程計(jì)量規(guī)則，預(yù)算編制辦法以及有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定。
公路工程的計(jì)價(jià)依據(jù)中穩(wěn)定性較強(qiáng)的是定額及其工程量計(jì)算規(guī)則。
現(xiàn)行公路工程招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法
2.1 招標(biāo)標(biāo)底的編制方式和方法
根據(jù)交通部《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》，標(biāo)底編制主要采用以下四種方式：
(1)以批準(zhǔn)概算的相應(yīng)部分作為標(biāo)底；(2)委托造價(jià)咨詢單位編制標(biāo)底；(3)以投標(biāo)價(jià)的加權(quán)平均值作為標(biāo)底：(4)復(fù)合篩選標(biāo)底。
方式(1)，即在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，以概算為基礎(chǔ)，取其對(duì)應(yīng)部分作為標(biāo)底；在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，取其對(duì)應(yīng)部分作為標(biāo)底，這種方式直接應(yīng)用了概預(yù)算編制的結(jié)果。
方式(2)，咨詢部門的造價(jià)工程師必須遵照工程量清單的項(xiàng)目和內(nèi)容，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察及市場(chǎng)調(diào)查，擬施工方案、方法，從單價(jià)分析到定額選取，求得一個(gè)合理的結(jié)合實(shí)際的社會(huì)平均水平。另一方面，由于造價(jià)編制人員的技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)和所掌握資料的限制，標(biāo)底的編制和形成又不得不以概預(yù)算定額及相應(yīng)的編制辦法和基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)。
方式(3)，加權(quán)平均，也叫統(tǒng)計(jì)平均法。業(yè)主事先不編制標(biāo)底，開(kāi)標(biāo)后，根據(jù)報(bào)價(jià)定標(biāo)底。標(biāo)價(jià)計(jì)算時(shí)，去掉報(bào)價(jià)中的最高、最低價(jià)，計(jì)算其他平均價(jià)作為標(biāo)底價(jià)，單價(jià)分析中也是去掉最高價(jià)、最低價(jià)，求平均報(bào)價(jià)。這種方法基本體現(xiàn)了公路建筑市場(chǎng)的供求狀況。
方式(4)，采用復(fù)合篩選的方法確定標(biāo)底。依據(jù)交通部交公路發(fā)［2003］94號(hào)文件規(guī)定：“從 2003年6月1日起，公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的二級(jí)以上高等級(jí)公路和大型橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，必須使用2003部頒招標(biāo)范本”。本范本《投標(biāo)須知》中第28．2條規(guī)定：計(jì)算復(fù)合標(biāo)標(biāo)底的公式為：C=(A+B)÷2 公式中：〖WB〗C為復(fù)合標(biāo)標(biāo)底值
〖DW〗A為招標(biāo)人的標(biāo)底值
〖DW〗B為可進(jìn)入復(fù)合計(jì)算的投標(biāo)人有效評(píng)標(biāo)價(jià)平均值，即經(jīng)過(guò)初步篩選后，剩余投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)中剔除大于標(biāo)底5％(含5％)和小于標(biāo)底15％(含15％)的評(píng)標(biāo)價(jià)后，所有有效報(bào)價(jià)的平均值。這樣有利于引導(dǎo)公路建筑市場(chǎng)的形成。實(shí)行有標(biāo)底的競(jìng)爭(zhēng)，有利于公路建設(shè)項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量的保證。
2.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法
目前，多數(shù)投標(biāo)單位在公路投標(biāo)報(bào)價(jià)編制計(jì)算時(shí)，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件，包括工程量清單、合同條款的有關(guān)規(guī)定，施工圖，施工現(xiàn)場(chǎng)以及自行編制的施工組織設(shè)計(jì)方案，結(jié)合企業(yè)自身情況和現(xiàn)行公路工程概預(yù)算定額及編制辦法為依據(jù)，在計(jì)算過(guò)程中對(duì)各種計(jì)價(jià)依據(jù)作一些必要的調(diào)整。另一種是根據(jù)企業(yè)施工水平，按照自己的企業(yè)定額和調(diào)查到的市場(chǎng)價(jià)格和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)參考信息，自主報(bào)價(jià)，不低于成本來(lái)進(jìn)行編制的，或者參照同類工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行擬定。企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)，必須進(jìn)行綜合單價(jià)分析。綜合單價(jià)分析是詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)的重要基礎(chǔ)，因此企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，必須科學(xué)、合理的根據(jù)消耗量定額、企業(yè)的自身情況以及材料的來(lái)源等進(jìn)行綜合分析，投標(biāo)人圍后，按招標(biāo)人要求向評(píng)標(biāo)小組提交綜合單價(jià)分析表，作為詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)之一。
公路工程概預(yù)算價(jià)與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)差異的原因
概預(yù)算項(xiàng)目費(fèi)用是按公路基本建設(shè)文件編制辦法有關(guān)規(guī)定，并按一定的項(xiàng)目和格式來(lái)劃分單價(jià)的；招投標(biāo)項(xiàng)目單價(jià)的劃分是按工程量清單和技術(shù)規(guī)范的相關(guān)計(jì)量方法進(jìn)行歸集劃分單價(jià)的。有些隱含在概預(yù)算項(xiàng)目單價(jià)中的費(fèi)用，在招投標(biāo)的工程量清單單價(jià)中則作為單列項(xiàng)目計(jì)量。如第200章路基土石方，路基工程概預(yù)算文件中的排水、防護(hù)抽出列人排水工程及防護(hù)工程章節(jié)中。又如：預(yù)算編制時(shí)，互通式立交，分離式立交，通道等土石方數(shù)量抽出列入本章。再如大中橋現(xiàn)澆砼立方米體積單價(jià)中含有I級(jí)、Ⅱ級(jí)鋼筋及所有材料價(jià)。而在工程量清單中則I級(jí)鋼筋、Ⅱ級(jí)鋼筋、砼三個(gè)單價(jià)單列。所以采用概預(yù)算計(jì)算法編制標(biāo)價(jià)時(shí)應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中的相關(guān)條款和計(jì)量?jī)?nèi)容，做到單價(jià)的合理歸并和分解，使之不重、不漏、公平合理。標(biāo)價(jià)的性質(zhì)和作用決定了標(biāo)價(jià)不同于工程概預(yù)算，但標(biāo)價(jià)的編制又離不開(kāi)概預(yù)算。究其原因主要是定額的問(wèn)題。
3.1 公路工程定額水平問(wèn)題
預(yù)算定額是在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，合理的施工組織和一般正常的施工條件下，社會(huì)平均勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度的反映，在招投標(biāo)制度的促進(jìn)下，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境下，施工企業(yè)整體的生產(chǎn)力水平是不斷提高的，這與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高也是相適應(yīng)的。作為計(jì)價(jià)依據(jù)的定額應(yīng)該及時(shí)的反映生產(chǎn)力水平的提高。而現(xiàn)行的概預(yù)算定額體系，是在五、六十年代確定的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行修改完善的，但修正周期過(guò)長(zhǎng)，定額額定有所滯后，適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展的需要，尤其在近十幾年以來(lái)，高等級(jí)公路的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)日趨完善，公路工程施工技術(shù)含量和綜合機(jī)械化施工水平的不斷提高，故及時(shí)做好定額水平的修訂，尤顯得重要。
3.2 定額中人工、機(jī)械幅度差及費(fèi)率、費(fèi)用定額的問(wèn)題
預(yù)算定額是以施工定額為基礎(chǔ)，按完成某一專項(xiàng)作業(yè)的內(nèi)容將施工定額的有關(guān)工序加以綜合制定的。預(yù)算定額考慮了材料周轉(zhuǎn)和攤銷次數(shù)，并包含了更多的可變因素，材料場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸及操作損耗以及人工機(jī)械幅度差綜合而成的。其中人工、機(jī)械定額、考慮到一些鎖碎的工作難以一一計(jì)算，而且在施工中可能出現(xiàn)一些事先無(wú)法估算的工作及影響效率的各種因素，因此人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)，在施工定額綜合后的數(shù)量上增加了一定的百分?jǐn)?shù)，即幅度差。·人工工日幅度差包括以下各種因素： ①工序控制及轉(zhuǎn)移工作面的間段時(shí)間； ②各工種交叉作業(yè)相互影響；
③工作開(kāi)始及結(jié)束時(shí)由于放樣交底及任務(wù)不飽滿而影響產(chǎn)量； ④配合機(jī)械施工及轉(zhuǎn)移管線時(shí)發(fā)生的操作時(shí)間； ⑤檢查質(zhì)量及驗(yàn)收的隱蔽工程時(shí)影響工時(shí)利用； ⑥陰雨雪或其他原因需排除故障； ⑦其他零星工作如臨時(shí)交通指揮、安全警戒，現(xiàn)場(chǎng)挖溝排水修路、材料整理堆放，場(chǎng)地清材等等；
⑧由于圖紙或施工方法的差異需增加的工序及工作項(xiàng)目。·機(jī)械臺(tái)班幅度差包括以下各種因素
①正常施工組織情況下不可避免的機(jī)械空轉(zhuǎn)、技術(shù)中斷及合理停置時(shí)間； ②必要的備用臺(tái)數(shù)造成的閑置臺(tái)班； ③由于氣候關(guān)系或排除故障影響臺(tái)時(shí)利用；
④工地范圍內(nèi)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的臺(tái)時(shí)及自行式機(jī)械轉(zhuǎn)移時(shí)所需的運(yùn)載牽引工具； ⑤配套機(jī)械相互影響損失的時(shí)間及停車場(chǎng)至工作地點(diǎn)超額運(yùn)距所需的時(shí)間； ⑥施工初期限于條件所造成的效率差及結(jié)尾時(shí)工程量不飽滿所損失的時(shí)間； ⑦因供電、供水故障及水電線路的移動(dòng)檢修而發(fā)生的運(yùn)轉(zhuǎn)中斷； ⑧不同廠牌機(jī)械的效率差，機(jī)械不配套造成的效率低； ⑨工程質(zhì)量檢查的影響。·材料等損耗
定額中綜合計(jì)入了操作損耗，其損耗率即混凝土預(yù)制為1％，現(xiàn)澆為2％，瀝青混合料為4％，砌筑砂漿為25％，以及各種材料的運(yùn)輸和操作損耗為10-200％，這些損耗都是根據(jù)當(dāng)時(shí)建設(shè)規(guī)模、施工技術(shù)和施工機(jī)械配備配套以及管理水平的實(shí)際情況等因素?cái)M定的，與現(xiàn)時(shí)實(shí)際有一定差距，故有待作全面的調(diào)查研究。·費(fèi)率定額
公路工程概預(yù)算中其它直接費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，間接費(fèi)項(xiàng)下的十五種費(fèi)用也叫費(fèi)率定額，其分析主要來(lái)源于施工企業(yè)的成本、費(fèi)用分析報(bào)表等，同時(shí)也是施工企業(yè)管理水平的社會(huì)體現(xiàn)。反過(guò)來(lái)，概預(yù)算費(fèi)用又控制施工費(fèi)用，促進(jìn)施工企業(yè)改善管理，提高管理水平。隨著企業(yè)改革的深化，企業(yè)社會(huì)化的剝離，項(xiàng)目法施工的推廣，以及財(cái)務(wù)制度的改革，是存在著很大的節(jié)約潛力。
根據(jù)測(cè)算，上述定額幅度差、損耗率等因素所引起的費(fèi)用約占工料機(jī)費(fèi)用的3～5％，所以有些投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)降至工料機(jī)費(fèi)用，仍有利可圖。·費(fèi)用定額
費(fèi)用定額是指工程造價(jià)中不按實(shí)物量計(jì)價(jià)，而是以費(fèi)率的形式計(jì)算費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的費(fèi)用定額即1996年頒布的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》，其中一些費(fèi)用的設(shè)定或取定已不適應(yīng)現(xiàn)在的工程實(shí)際。
由于現(xiàn)代化公路建設(shè)規(guī)模大，各種材料消耗量相應(yīng)需要多，企業(yè)的綜合管理水平不斷地得到了提高，測(cè)試手段、技術(shù)日益科學(xué)，故上述據(jù)以制定定額的基本數(shù)據(jù)，相應(yīng)會(huì)發(fā)生變化，對(duì)定額的水平影響大，實(shí)有待予以研究分析合理取定。
改進(jìn)的措施及建議
4.1 提高定額水平，按照工程實(shí)體消耗與施工措施的消耗相分離的原則，對(duì)定額進(jìn)行改革，重新編制全國(guó)統(tǒng)一的公路工程概預(yù)算定額。為便于宏觀控制，協(xié)調(diào)全國(guó)專業(yè)通用定額水平，對(duì)通用性強(qiáng)、覆蓋面廣的項(xiàng)目，應(yīng)制定《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》，作為全國(guó)專業(yè)通用定額的基礎(chǔ)，也可以作為企業(yè)制定用于企業(yè)內(nèi)部管理和投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。基礎(chǔ)定額有利于專業(yè)定額的編制調(diào)整，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將工程實(shí)體消耗和施工措施消耗相對(duì)分離。如橋梁工程中的基礎(chǔ)，將基礎(chǔ)施工措施性消耗如各種圍堰(特別是鋼排架)，單列項(xiàng)目編制定額，分別列出一次使用量和攤銷量(砼模板、預(yù)應(yīng)力張拉系統(tǒng)，大型底模也一樣列出一次使用量和攤銷量)。大中型施工機(jī)械除列出臺(tái)班費(fèi)用，同時(shí)列臺(tái)班產(chǎn)量，以免過(guò)多遷就主要控制機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量而影響輔助配備(如瀝青混合料的拌合，攤鋪)機(jī)械的產(chǎn)量和發(fā)揮，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和機(jī)械配套；將定額水平提高到先進(jìn)合理的水平。
近年來(lái)，隨著高等級(jí)公路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)日趨完善，跨越大江、大河、大跨徑橋梁、交通監(jiān)控、通訊、安全設(shè)施等項(xiàng)目的發(fā)展；新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用；同時(shí)由于公路工程施工的技術(shù)含量和綜合機(jī)械化、施工水平的大大提高，施工技術(shù)和施工方案、施工機(jī)械配套能力，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平等與設(shè)計(jì)、施工的實(shí)際情況和現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等已不相適應(yīng)，定額缺項(xiàng)較多，有必要對(duì)現(xiàn)行概預(yù)算定額進(jìn)行重新編制，修訂補(bǔ)充。
4.2 制定《公路工程概預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》以規(guī)范概預(yù)算的編審工作。
4.3 編制《公路基本建設(shè)工程招投標(biāo)底的編制辦法》、《公路基本建設(shè)工程招投標(biāo)工程量計(jì)算規(guī)則》。法律、法規(guī)建設(shè)是改進(jìn)和規(guī)范建筑市場(chǎng)的有效措施。通過(guò)《辦法》、《規(guī)則》明確建設(shè)工程概預(yù)算、標(biāo)底、報(bào)價(jià)、合同價(jià)以及工程價(jià)款結(jié)算編制和審核的要求，防止盲目性和隨意性，制止目前建筑市場(chǎng)上普遍存在的標(biāo)底價(jià)與實(shí)際相背離，壓級(jí)壓價(jià)，高估冒算，合同違約等行為。統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算口徑，便于對(duì)計(jì)量和支付的有效監(jiān)督和管理。
4.4 切實(shí)按基本建設(shè)程序辦事，推行公路工程施工招投標(biāo)制。根據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》和《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》制定的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)資料預(yù)審辦法》、《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》規(guī)定，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的公路基本建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)工作應(yīng)執(zhí)行該辦法。通過(guò)法規(guī)來(lái)規(guī)范公路建筑市場(chǎng)，推進(jìn)公路工程有序化競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)展，使公路工程概預(yù)算能夠真正體現(xiàn)現(xiàn)行公路建設(shè)的社會(huì)水平，使造價(jià)管理工作服務(wù)于公路建設(shè)。
第三篇：選擇工程造價(jià)的原因
選擇工程專業(yè)的原因
有位畢業(yè)學(xué)長(zhǎng)曾經(jīng)告訴我：“我學(xué)的是工程造價(jià)專業(yè)，現(xiàn)在我在一個(gè)造價(jià)咨詢公司工作，收入5000。”看著學(xué)長(zhǎng)一臉的得意，讓我動(dòng)了報(bào)考廣州市白云工商技師學(xué)院工程造價(jià)專業(yè)的愿意。相信它會(huì)成為我夢(mèng)想職業(yè)的開(kāi)始。
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第四篇：大陸法與英美法的差異及原因
大陸法系和英美法系行政法的差異，以及差異產(chǎn)生的原因
答：大陸法系和英美法系是西方兩大主要法系。大陸法系又叫羅馬法系或民法系，它是以古代羅馬法、特別是以世紀(jì)初《拿破侖法典》為傳統(tǒng)產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的許多國(guó)家法律的總稱。以法、德等歐洲大陸國(guó)家為代表。英美法系是指以英國(guó)中世紀(jì)至資本主義時(shí)期的法律作為傳統(tǒng)產(chǎn)生、發(fā)展的眾多國(guó)家法律的總稱。它的范圍大致包括英國(guó)及曾是英國(guó)殖民地、附屬國(guó)的許多國(guó)家和地區(qū)。
差異：
1、大陸法系行政法注重實(shí)體法，行政法則是對(duì)行政加以規(guī)定之法，是在人民與行政之關(guān)系上，設(shè)定人民之權(quán)利及義務(wù)，規(guī)定人民與行政之法律關(guān)系，包括行政機(jī)關(guān)的組織形式，行政權(quán)及其行使的程序和原則，公民在受到行政行為侵害時(shí)的救濟(jì)措施，以及行政責(zé)任等內(nèi)容。
而英美法系的行政法注重程序法，程序法即行使權(quán)力的程序的規(guī)定，美國(guó)的行政法就是行使行政權(quán)力的程序，是立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的委任立法等進(jìn)行監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定進(jìn)行司法審查，以及通過(guò)立法和判例建立起來(lái)的約束行政機(jī)關(guān)的程序規(guī)則。
2、行政法的性質(zhì)不同。大陸法系的行政法強(qiáng)調(diào)維權(quán)，維護(hù)政府的權(quán)力，更側(cè)重從國(guó)家管理的角度確立行政法概念。傳統(tǒng)的大陸法即前蘇聯(lián)或我國(guó)以前的行政法是一種管理法，為了保證政府安全、有效地行政。而英美法的行政法是立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)用來(lái)控制行政權(quán), 防止行政權(quán)濫用和行政專橫, 防止其侵犯立法權(quán)和司法權(quán), 以及當(dāng)行政權(quán)被濫用時(shí)予以補(bǔ)救, 從而保障個(gè)人自由的程序和方法的法。行政機(jī)關(guān)及其享有的行政權(quán), 對(duì)公民及其享有權(quán)利并不具有固有的優(yōu)越性。所以大陸法系的行政法強(qiáng)調(diào)維護(hù)權(quán)力，而英美法系的行政法強(qiáng)調(diào)控制權(quán)力、限制權(quán)力，為了防止行政權(quán)力過(guò)度膨脹而危及公民的權(quán)利，側(cè)重保護(hù)私人利益。
3、是否設(shè)有專門的行政法院。大陸法系的國(guó)家有一個(gè)獨(dú)立的自成一體的行政法律體系，有獨(dú)立于其他法院的行政法院，比如我國(guó)的行政廳。有獨(dú)立的體系，說(shuō)明特殊群體適用的法律和一般百姓適用的法律是不一樣的，比如老百姓侵權(quán)用一套法律來(lái)判決，但官員侵權(quán)就用另一套法律來(lái)裁決。而在英美法系中沒(méi)有這樣一個(gè)獨(dú)立的體系，沒(méi)有獨(dú)立于普通法院的行政法院，也沒(méi)有行政訴訟，所有人適用的法律都是一樣的。
4、是否有公法與私法之分。大陸法系有公法與私法之分，公法是指調(diào)節(jié)公民與國(guó)家之間關(guān)系的法律，私法是指調(diào)節(jié)公民之間關(guān)系的法。而英美法沒(méi)有公法與私法的區(qū)分。
5、法律淵源不同。大陸法系是成文法系，其法律以成文法即制定法的方式存在，它的法律淵源包括立法機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性法律文件、行政機(jī)關(guān)頒布的各種行政法規(guī)以及本車參加的國(guó)際條約，但不包括司法判例。英美法系的法律淵
源既包括各種制定法，也包括判例，而且，判例所構(gòu)成的判例法在整個(gè)法律體系中占有非常重要的地位。
原因：
1、歷史因素
在不同的歷史與文化背景下，行政法產(chǎn)生與發(fā)展的過(guò)程是不盡相同的。這也是形成各國(guó)行政法自身特點(diǎn)和相互差異性的主要原因。
大陸法系起源于羅馬法，所以也稱大陸法系為羅馬法系。羅馬法系的建立是同十二、十三世紀(jì)在西歐發(fā)生的復(fù)興現(xiàn)象相聯(lián)系的。這種復(fù)興表現(xiàn)在各個(gè)方面，其重要表現(xiàn)之一即法律。隨著城市與商業(yè)的復(fù)興，社會(huì)上終于認(rèn)為只有法才能保證秩序和安全，尤其對(duì)于當(dāng)時(shí)較發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，只有法才能做到，法在這時(shí)的作用就是為商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供行為準(zhǔn)則。隨著羅馬帝國(guó)對(duì)外的征服，它的法律制度也被其他國(guó)家所接受，形成了當(dāng)今的以制定法為主，以提供一種行為準(zhǔn)則為主的法律體系。由于強(qiáng)調(diào)規(guī)范人的行為，所以大陸法系的法律注重實(shí)體法，而且是成文法。及后，在資本主義發(fā)展過(guò)程中，資產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位要求政治上的權(quán)力，這種政治權(quán)力的增長(zhǎng)意味著公法的發(fā)展。而個(gè)人絕對(duì)的財(cái)產(chǎn)和契約自由，國(guó)家負(fù)有保護(hù)義務(wù)，私權(quán)自治，國(guó)家沒(méi)有干涉的權(quán)利。這就形成國(guó)家在公法范圍內(nèi)活動(dòng)、個(gè)人在私法范圍內(nèi)活動(dòng)的嚴(yán)格區(qū)別。繼而產(chǎn)生了公法、私法的區(qū)別。
英美法系起源于英國(guó)的普通法，所以也稱英美法系為普通法系。英國(guó)的普通法是1066 年英國(guó)建立了等級(jí)森嚴(yán)、整齊劃一的封建制度后建立的，在這個(gè)權(quán)力集中于國(guó)王的國(guó)度里，皇家法院應(yīng)運(yùn)而生，皇家法院的法官具有很大的權(quán)威和很高的威望，他可以以國(guó)王的名義簽發(fā)令狀。隨著時(shí)間的推移，隨著令狀數(shù)量的增加，這些令狀被以官方的形式收集在一起稱為“令狀登記冊(cè)”。這些令狀登記冊(cè),被看作是判例法的雛形。從中不難看出,令狀的產(chǎn)生是為解決訴訟這個(gè)目的。由于英美法產(chǎn)生主要是為了解決訴訟，所以他們強(qiáng)調(diào)的是程序法而不是實(shí)體法。
而且，由于普通法的起源同王權(quán)有直接聯(lián)系，它是在國(guó)王治安受到威脅的情下，或其它有必要需要王權(quán)干預(yù)或說(shuō)明王權(quán)干預(yù)是正當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)展起來(lái)的，所以它一開(kāi)始就以公法的形式出現(xiàn)。但是在英國(guó)，沒(méi)有形成公法、私法的劃分主要是因?yàn)椋诤茉缇徒⒘私y(tǒng)一的中央集權(quán)，英國(guó)的訴訟一開(kāi)始就成了公法范圍的事，民事訴訟是以危及國(guó)家治安的名義而進(jìn)行干涉產(chǎn)生的，這樣，凡提清皇家法院受理的訴訟都成了公法。而隨著國(guó)王司法管轄權(quán)的擴(kuò)大，由其它法院受理糾紛逐漸縮小，這樣私法觀念在英國(guó)也就隨之消失，繼而參照英國(guó)的其他英美法系國(guó)家也沒(méi)有公、私法之分。
2文化不同
大陸法系與英美法系國(guó)家行政法之間的差異, 是兩種不同法文化的差異。在歷史發(fā)展過(guò)程中所形成的特定的法文化,制約著特定行政法制度。當(dāng)代社會(huì)中, 行政法現(xiàn)象實(shí)際上是一種文化現(xiàn)象，文化的差異性造成不同類型以及同一類型不同國(guó)家行政法的特殊性。英美法系之所以強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的控制、限制，是因?yàn)檫@些
國(guó)家的傳統(tǒng)文化、理念中，對(duì)手握權(quán)力的人的不信任，以及對(duì)權(quán)力膨脹的危害的恐懼，他們強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人權(quán)利、自由的保護(hù)。比如英國(guó)行政法是有效的控制行政權(quán)力組織與具體運(yùn)行過(guò)程的規(guī)范體系，并以控制權(quán)力、保障社會(huì)主體權(quán)利與自由為其思想基礎(chǔ)。在美國(guó)的傳統(tǒng)觀念中，總統(tǒng)是靠不住的，就好像難以保證負(fù)責(zé)收銀的人不會(huì)偷錢，所以必須設(shè)計(jì)一種收銀機(jī)防止收銀員盜竊。因此，美國(guó)總是不斷地希望設(shè)計(jì)出完善的制度和法律防止總統(tǒng)的權(quán)力過(guò)大，避免總統(tǒng)濫用權(quán)力，侵害人民的自由與權(quán)利。同時(shí)，英美法系的國(guó)家強(qiáng)調(diào)人人平等的觀念，痛恨特權(quán)，所以在適用法律上也如此，沒(méi)有獨(dú)立的行政法體系和行政法院。而在大陸法系的國(guó)家，傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家的利益、集體的利益而不是個(gè)人的，所以法律是用于約束、規(guī)范人民的行為，從而使國(guó)家更好地運(yùn)行。例如，法國(guó)行政法源自特殊的歷史條件，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)及其組織活動(dòng)的調(diào)整，采取二元化的司法體制。德國(guó)行政法發(fā)展的起點(diǎn)是警察行政，即在權(quán)力運(yùn)行中突出公權(quán)力的優(yōu)越地位。因此，大陸法系重在維護(hù)行政權(quán)力，也說(shuō)明了大陸法系存在行政法院的原因，為了保證行政權(quán)力的有效行使。
3、立法的目的不同。大陸法系的法是以行為準(zhǔn)則為目的，而人們的行為準(zhǔn)則多是假設(shè)性的為將來(lái)的行為提供模式的，所以它可以在事先以法典的形式出現(xiàn)，這樣便于人們使用，查詢。所以，大陸法系的法是成文法。另一方面也體現(xiàn)了它重視實(shí)體法的特點(diǎn),行為準(zhǔn)則多是權(quán)利和義務(wù)規(guī)范,即用權(quán)利、義務(wù)的方式來(lái)規(guī)范人們的行為,而權(quán)利、義務(wù)的法大多規(guī)定在實(shí)體法中。所以充分說(shuō)明大陸法系注重實(shí)體法。
英美法系的法既以解決訴訟為目的，因此，它不在乎法典和系統(tǒng)化，而更在乎如何盡快解決案件，所以與大陸法系相比更重視程序法。英美法系國(guó)家的法律既然以判例法為主，基于案例而來(lái)的，所以它不能在案件沒(méi)發(fā)生前制定出來(lái)，它只能針對(duì)現(xiàn)在，而不能針對(duì)將來(lái)，又加上現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜性，它無(wú)法系統(tǒng)化、法典化。所以英美法系的法律是判例法。
第五篇：美國(guó)教育與中國(guó)教育產(chǎn)生差異的原因（最終版）
美國(guó)教育與中國(guó)教育產(chǎn)生差異的原因中美教育的差異其時(shí)我很早就在思考,當(dāng)然.我不是專家,用了”思考”這個(gè)詞可能不太合適,但我又不能找到其它更好的詞語(yǔ)來(lái)代替,只能將就著用了.有一句話叫做”經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”,我想,這句話同樣也適合我今天要說(shuō)的中美教育產(chǎn)生如此大差異的原因.眾所周知,中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況是截然不同.美國(guó),作為全世界唯一的超級(jí)大國(guó),其經(jīng)濟(jì)如何當(dāng)然不用多說(shuō),是實(shí)打?qū)嵉拇蟾绱?其國(guó)內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施是非常齊全的.反觀中國(guó),雖然近年來(lái)中國(guó)的GDP大幅提高,目前已經(jīng)上升到僅次于美國(guó)的位置,但不可忽視的是中國(guó)龐大的人口基數(shù).作為最大的發(fā)展中國(guó)家,各種基礎(chǔ)設(shè)施不完備,中國(guó)還有很多地方需要用錢.中美兩國(guó)都非常重視教育,美國(guó)自從與蘇聯(lián)開(kāi)始爭(zhēng)霸就非常重視教育,而中國(guó)了更是提出了”科教興國(guó)”的戰(zhàn)略方針.但是因?yàn)閲?guó)情不一樣,投入到教育上面的資金差距就很大.因?yàn)榫唧w數(shù)據(jù)不好收集,我這里給打擊作一估算.2010年,中國(guó)的總GDP為5.7451萬(wàn)億美元,假設(shè)中共用于教育的資金占總GDP的4%(總來(lái)沒(méi)有達(dá)到過(guò)),那么中國(guó)的教育投入就將是2298億美元,當(dāng)年中國(guó)人口為13.46億,人均為171美元.美國(guó)2010年GDP為14.6242萬(wàn)億美元.按照5%的比例算(遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止),當(dāng)年人口為3.1595億,人均為2314美元.這樣估算出來(lái),美國(guó)人均所有的教育投入是國(guó)人的13倍以上.排除物價(jià)的原因,以及中美兩國(guó)受教育人口占總?cè)丝诘谋壤纫蛩?保守估計(jì)5倍應(yīng)該是有的.如此一對(duì)比,我們對(duì)美國(guó)學(xué)校小班教育,教室內(nèi)各種設(shè)施豐富多樣,而中國(guó)呢,一個(gè)教室五六十人正常,七八十人不少,超過(guò)一百個(gè)人也有,教室里面都有些什么呢?電腦?大多數(shù)沒(méi)有.圖書(shū)?除了課本就沒(méi)有了.多媒體?絕大多數(shù)地方還沒(méi)有普及?有什么?黑板和粉筆而已.
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