第一篇：關于開展招標控制價審計的淺淡

關于開展招標控制價審計的淺淡

前置審計室對政府投資進行事前監督干預的重要方法，是增強政府投資科學性、合理性和有效性的重要措施，能夠有效地降低政府投資的風險性與盲目性。

一、前置審計的重要意義淺析

第一，開展前置審計有利于理順審計法律關系，降低審計風險。前置審計在政府投資建設項目進入招標程序之前，亦即在建設單位與中標單位之間民事法律關系成立之前對建設項月的招標控制價實施審計監督，有利于理順政府投資建設項目中的審計法律關系，從而降低了今后將進行建設項目竣工決算審計的審計風險。

第二，前置審計有利于保證政府投資建設項目承包合同的科學性和經濟性，從源頭上解決合同價款虛高的問題，進而提高政府投資建設項目的效益性。審計機關通過開展前置審計，確認政府投資建設項目的招標控制價，是保證政府投資建設項目承包合同的科學性和經濟性的有效途徑，不僅從源頭上控制了工程造價，還可提高項目經濟效益服務。

二、前置審計中有關內容的探析

工程量清單是投標報價中非常重要的文件，是做好招標價控制的基礎，因此，加強對工程量清單的前置審計時，應該對其真實性、合法性作為重點內容。從近年來的實際情況分析，在工程量清單的實際操作過程中，由于推行的時間不長，缺乏可供參考的經驗，加上認識方面的缺陷，還存在著不少問題。特別是在政府投資的前置審計中，沒有抓住重點問題，突出難點，使得前置審計的實效性沒有得到有效地發揮。下面，筆者按照有關規范要求，結合工作經驗，從以下幾個重要方面進行探討：

（一）加強對工程量清單的審核，注重審計的完整性和準確性

第一，仔細核查清單中的明細，查對每個分項工程所屬的設計范圍，重點清查是否存在列項重復或者項目遺漏等問題；第二，提高計算的準確率。對于各個分項工程量清單的相關計算進行仔細復核，應該力求計算的準確。重點核查是否存在由于操作人員不熟悉相關規則，而導致誤算問題的出現。在實際操作中，往往容易出現將清單工程量按照定額工程量進行計算的錯誤行為。應該嚴格審查是否存在計算性錯誤，或者是否存在虛增工程量的相關問題。

（二）嚴格審核工程清單的項目編碼，確保其編碼的正確性及唯一性

從清單計價相關規范來看，其項目編碼是由12位阿拉伯數字進行表示的。其中，對于一至九位的設置，應該嚴格按照清單計價規范的附錄進行，剩下的十至十二位，則是按照工程量清單的相關項目名稱進行設置的。特別值得注意的是，在同一招標工程中，其項目編碼嚴禁出現重復的問題。在實際工作中，項目編碼往往容易發生重碼的問題。有的容易出現項目名稱與編碼不配套的問題，項目名稱相同，其編碼卻不同，或是項目名稱一樣，其編碼卻不一致的情況。這種項目編碼重復的問題，對工程清單具有重大的負面影響。投標人如果以此為依據進行投標，就會在工程量清單的掌握上出現分析及理解的錯誤，甚至引發合同糾紛。故此，在對政府投資進行前置審計時，應該高度重視此類問題，采取有效的措施進行及時地整改，以確保投資判斷的準確性，降低投資的風險性。

（三）審計項目特征描述的清晰性，確保設計與實際相吻合從清單計價規范來看，應該對項目特征的描述進行重點審查，確保其描述與實際情況相符合。在實際操作過程中，比較容易出現此類問題，從而導致清單編制方面出現相應的問題。從部分項目特征描述來看，存在著過于簡約化的問題，投標人以此為依據，很難對工程實際內容做到全面深入詳細的了解，甚至少數項目特征描述不符合工程實際，在描述與實際情況之間存在著很大的差異。這些問題的存在，往往會致使投標人在了解清單內容、理解和分析清單情況等方面，出現重大的失策，從而給后面的工程結算等帶來爭議，甚至因此而引發經濟問題的糾紛。所以，在進行前置審計時，應該注重對項目特征描述情況的詳細審查，確保其與實際相吻合。

（四）加強對措施項目列項的審計，確保措施項目列項的質量

第一，對所列措施項目進行詳細審查，將其與實際情況進程對照，重點審核其與實際情況是否相吻合，如果發現有虛列項目，應該及時指出，并責令其整改；第二，在進行措施項目清單審核時，嚴防出現項目遺漏的問題。從一般情況來看，因為措施項目清單的項目比較少，不容易出現錯誤。但是，從實踐中來看，往往由于編制人員的業務素質不高，從而就會導致漏項問題的發展。

（五）加強對其他項目清單的審計

一是審核其他項目清單中的項目是否符合擬建項目工程的實際，其工程量計算是否正確，特別應注意將分部分項工程量清單與其他項目清單核對，審核是否有重復列項的問題。二是對照施工圖紙，審核是否有既末在分部分項丁程量清單中列示，又未在其他項目清單中列示的項目。

三、結語

總而言之，在政府投資建設項目的審計中，必須加強前置審計。對于容易出現的問題，應該加強對工程量清單的審核，注重審計的完整性和準確性；嚴格審核工程清單的項目編碼，確保其編碼的正確性及唯一性；狠抓審計項目特征描述的清晰性，確保設計與實際相吻合

第二篇：招標控制價承諾書

關于昆明廣告產業園18號平臺公共空間裝修改造項

目工程工程量清單及招標控制價編制承諾書 五華科技產業園管委會廣告園管理辦:

我公司受貴單位委托，對工程項目進行工程量清單及招標控制價進行編制。我公司根據貴單位提供經過審核的施工圖紙及相關資料，根據《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）、《云南省建設工程造價計價規則》（DBJ53/T-58-2013）及配套文件。完成了工程的工程量清單及招標控制價的編制。

我公司在此承諾，我公司所編制工程量清單及招標控制價符合《昆明市建設工程造價管理辦法》（昆政辦[2011]112號）第二章第十七條及《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》CECA/GC7-2012之相關規定。如我公司所出具的成果文件，違反《昆明市建設工程造價管理辦法》（昆政辦[2011]112號）第二章第十七條及《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》CECA/GC7-2012之相關規定（根據工程實際選擇誤差，建議：土建裝飾、安裝、醫院、學校、場館、保障性住房選擇（昆政辦[2011]112號），其余工程量變化可能存在變化的選擇CECA/GC7-2012）我公司愿意承擔一切相關責任。

云南雙銘工程造價咨詢有限公司

2014年 8月 29日

第三篇：政府投資項目招標控制價審計操作規程

政府投資項目招標控制價審計操作規程

為規范政府投資項目招標控制價審計，提高審計質量和 審計效率，規避審計風險，根據《審計法》和《*縣政府投資項目審計監督辦法》等有關規定，制定本規程。

一、實施招標控制價審計的范圍(一)政府投資項目； ．(二)政府融資項目；

（三）縣政府及相關領導要求審計的項目；(四)其他項目。

二、建設單位項目資料的送審

(一)建設單位應送交下列資料：立項批文、初步設計批復、地質勘探報告、施工圖、施工圖審查報告、圖紙答疑、施工圖預算(標底)、工程量清單、工程量計算底稿及審計所需的其他紙質或電子資料。

(二)建設單位提供的資料必須完整、清晰、規范，不符合規定的項目資料將不予受理。

(三)建設單位和招標控制價編制單位對所送資料的完整性、真實性負責。

三、審計重點及方式方法(一)審計重點

1、綜合(清單)單價審計。審計綜合單價(清單)是否按規范的編制依據確定；消耗量水平、人工工資單價、有關費用標準是否符合規定；材料價格依據是否充分。

2、工程量清單審計。審計工程量清單項目劃分是否符合規范要求，是否與描述的工程量清單項目工作內容一致；工程量計算是否符合要求，是否與施工圖設計內容一致。

3、預算總價審計。審計分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金等合計金額是否與預算總價一致；措施項目費是否考慮目前施工管理水平和擬建工程的施工方案；其他項目費用是否符合計價規范；規費、稅金是否按國家或省建設主管部門出臺的法律法規計算。

4、工程設計合理性審計。在滿足技術要求、保證工程質量的前提下，重點對設計的經濟性進行審計。通過對優化設計、施工組織及材料選用等方面提出合理化建議，提高資金使用效率。

5、計價公平性審計。審查招標文件明確的主要材料價格或信息價格是否明顯高于本地實際市場價格防止工程預算虛高、加大預算金額；對實際工作中廣泛采用包干辦法結算的工程，審查時可以按議價項目提出調整預算的建議。

6、其他需要核減的不合法、不合理預算。(二)審計方式

審計應根據項目的投資規模、單位造價與行業指標的差異、相關領導及建設單位的要求等實際情況確定審計方式。

一是實行抽查審計。對項目預算編制較規范、單位造價與行業指標差異不大的項目實行抽查審計。抽查重點為鋼材、水泥等主材用量及對應重點部位工程量、重要設備和材料單價、工程措施費用、工程暫估議價和工程取費優惠等。

二是實行全面審計。對不符合上述抽查審計條件、社會影響大的項目實行全面審計。．(三)審計方法 ．

1、測試。即在收集、熟悉建設項目擬進行的招標控制價全套資料的基礎上，對編制預算的相關資料進行符合性測試，分析預算編制的基本情況。

2、踏勘。即實地查看施工現場，了解勘探勘測情況是否全面準確地反映到設計圖紙，是否影響工程計量。

3、復核。即復核綜合單價是否合理、預算總價是否正確、工程量計算是否準確無誤、定額套用、各項取費是否正確，對可能形成差異的原因進行審核，并作出結論。

4、分析。按照質量、成本、投資相統一的原則，進行經濟效益審計綜合分析，依法提出調整投資的建議。

四、審計程序

（一）項目審計申報。項目單位應在項目審批后，編制工程預算，在招標前向縣審計部門申報招標控制價審計，申報內容包括項目基本情況和工程預算等，便于審計部門統籌安排。(二)項目資料送交。經申報受理審計的項目，應按審計要求提供相關資料，建立嚴格的審計資料接交簽收制度，建設單位應指定專人負責資料的送交和配合。

(三)項目審計實施。審計部門要嚴格按招標控制價審計的內容、重點、方式、方法實施審計。

(四)初審結果核對。初審完成后，審計部門應與建設單位和預算編制單位就初審結果交換意見，并形成書面記錄。

(五)出具審計結論。初審結果在充分交換意見后形成審計結論，以《審計建議書》的形式出具。

五、審計時間要求

(一)投資額在200萬元以下的項目7個工作日內完成；投資額在200萬元～500萬元的項目10個工作日內完成；投資額在500萬元及以上的項目10—15個工作日內完成。

(二)采用固定綜合單價招標的項目5個工作日內完成。(三)特殊情況另定。

六、審計結果

(一)審計結束出具《審計建議書》。《審計建議書》包括工程 4

概況、審計情況、招標控制價建議和相關問題說明等內容，反映項目基本情況和預算存在的問題，并針對性地提出審計建議。(二)建設單位和代理單位應當根據《審計建議書》內容進行整改落實，并在收到《審計建議書》后5個工作日內將整改結果報縣審計部門以及行業監管部門審核備案，方可進招投標。

七、審計人員安排和費用計取

(一)審計人員。招標控制價審計人員由縣審計局根據項目審計任務和人員狀況合理調配，可以有償聘請社會中介審計機構和專業人員實施。

（二）審計費用。根據甘肅省住房和城鄉建設廳關于轉發《甘肅省發展和改革委員會關于甘肅省工程造價咨詢服務收費項目和標準的批復》（甘建價〔2012〕476號）的規定記取費用，審計費用按項目資金渠道由財政或項目單位安排列入前期費用。(三)外聘中介機構或專業人員參與項目的相關問題。參與招標控制價審計的中介機構由縣審計局擇優選擇，專業人員須具備相應的資質和能力水平。審計部門對外聘中介或專業人員參與項目實行合同管理，審計費用以縣政府實際支付額或與建設單位協商結果為準。

第四篇：招標控制價審核報告

XXXXXXXX

招標控制價審核報告

目 錄

一、審核報告正文

二、附件

根據XXX審計局（習審委[2015]72號）委托書，XXX成立審計組，于2015年2月6日起，開始對XXX工程進行跟蹤審計。本審核報告為XXX招標控制價預算審核的結果報告。建設單位對其提供的工程資料以及其他相關證明性材料的真實性和完整性負責。我公司的職責是按照受托要求，依法實施審計并出具審計報告，并審計結果的合法性的真實性負責。

一、基本情況

XXX工程由XXX號文件立項，XXX工程建設地點位于XXX，總建設規模約2.6萬平方米，總計劃投資額約5800萬元，資金來源于自籌，分為 XXX號樓建設。本次審計XX號樓工程土建和安裝工程費。

工程施工圖及預算由XXX公司編制，圖紙通過審查并認定為合格，施工圖預算價款XXX元。

二、審計依據

《審計法》、《審計法實施細則》、《國家審計基本準則》、《貴州省建設工程造價管理辦法》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等現行有效法規關于國有資金項目建設的相關規定，《XXX省建設工程造價管理辦法》，法定計量和計價依據，工程施工圖、預算書、等工程預算資料。

三、審計結果

XX工程XXX送審預算價款XXX元，審定價款XXX元，審減 價款XXX元。審減詳細情況如下：

1#樓送審總造價為XX元，其中土建工程送審總造價為XX元，審定總造價XX元，審減XX元；安裝工程送審總造價為XX元，審定總造價XX元，審減為XX元。

2#樓送審總造價為XX元，其中土建工程送審總造價為XX元，審定總造價XX元，審減XX元；安裝工程送審總造價為XX元，審定總造價XX元，審減為X元。審減的主要原因如下：

1、XX樓挖溝槽土方多計工程量，對多計工程量進行核減。

2、XXX樓棄土方外運工程量重復計算，對該工程量取消。

XXX公司

2015年02月26日

附件：

1、XX移民安置房工程（豐泰錦苑）工程預算審計定案表

2、工程量清單

第五篇：104 公路工程招標控制價解析

79.公路工程招標控制價解析 2011-10-29 11:07 閱讀(880)

公路工程招標控制價的編制依據

選擇合適的編制依據--編制公路工程造價目前統一采用的依據：

1.部頒《公路工程預算定額》JTCT06-02-2007。

2.部頒《工程工程機械臺班費用定額》JTC B06-03-2007。

3.部頒《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》JTC B06-2007。

4.公路工程設計文件及相關資料。

5.招標文件中的工程量清單及技術規范。

6.工程造價管理機械發布的建設工程造價信息。

7.其他的相關資料，如：補遺書、新工藝的補充定額等。

相關資料下載：

JTG B06-2007 公路工程基本建設項目概算預算編制辦法

最新公路工程定額勘誤表

2007公路工程預算定額理解與應用

《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》、《公路工程概算定額》修訂說明 《公路工程預算定額》的應用實例

公路工程招標控制價與公路工程概、預算的區別

公路工程招標控制價的編制不同于工程的概、預算，但同時標控制價的編制又離不開工程的概、預算，因為很多造價人員認為：編制招標控制價和概、預算采用的計價依據都一樣，二者沒有很大的區別，只是最終的表現形式、用途不同而已。這種看法是片面的，同時也必必然影響我們編制標控制價的質量，對此，總結二者的主要區別如下：費用計算不同

編制公路工程招標控制價時可根據現場情況，考慮必要的工程特殊措施費；編制概預算時除在其他直接費中教育處行車干擾工程施工增加費外，不再計算其他費有。

計算范圍不同

編制招標控制價時只計算工程量清單的費用；編制概預算時則計算建設項目全部投資的預計

數額。

編制要求不同

編制招標控制價時應根據具體工期要求成過急施工組織計劃編制；編制概、預算時則難于考慮工期等具體情況。

確定合理的材料價格

工、料、機的單價是招標控制價的計價基礎，是確定公路工程造價的根本，其合理性直接關系到招標控制價的合理與否。因此，我們一方面要對材料進行多方面的詢價，另一方面對詢價結果進行分析，力求合理，是提高招標控制價編制質量的關鍵。

選擇合適的定額，及時補充新定額

選擇合適的定額是編制招標控制價過程中的一個主要工作，要想用好定額，首先就應該學好定額，讀懂定額；同時，由于公路建設的迅速發展，在工程上新技術、新材料、新結構大量應用，必然造成定額的缺項，因此及時補充新定額，對于合理確定招標控制價也是很重要的。

制切實可行的施工方案

在編制招標控制價時，首先應認真對工程施工現場和周圍環境進行考察，收集工程建設的相關資料，能夠編制出合理可行的施工方案、工程特殊技術措施和臨時工程設施等，只有因地制宜，實事求是的確定施工方案，才能使我們的價格與投標單位的價格具有可比性，從而選擇出最有競爭力的報價。

公路工程造價分析

目前公路工程招標控制價計算已基本實現電算化，編制出的招標控制價是否準確，還需要進行分析和驗證，逐一核對單項價格、指標、全面分析整體造價水平是保證編制質量、避免低級錯誤的關鍵。

造價分析包括兩方面的內容，一是項目本身各部位之間相互之間造價關系是否合理；二是與其他相關或相似結構工程造價相比是否合理。若發現不合理之處，要及時查找原因。屬于工程量的問題，要與設計人員溝通；屬于工程量以后的內容，要核對材料價格、定額選取、取費等方面是否有誤，如此反復，直至滿意為止。

經過以上4項工作，就可以編制出一份完整的造價文件，至此招標控制價編制工作即宣告全部結束，然后就準備進行新的工作，對以前的工作成本完全可以不理不問了。雖然這看似順理成章，但實際上對我們提高業務能力方面帶來了巨大的障礙。我們編制的招標控制價只有在工程實踐中，才能發現其問題，才能知道哪些項目考慮得比較全面，哪些項目考慮的欠妥當，這樣不斷的反復，從量變到質變的過程，也就是我們工作能力逐步提高、上臺階的過程。

總之，只要我們在編制招標控制價的工作中，做到腳踏實地、深入實際、多咨詢、多比較、多觀察、多總結，就一定能夠編制出一份合理的造價文件。