第一篇：電廠新建、擴建、改建工程安全設(shè)施三同時管理標準

哈爾濱熱電有限公司企業(yè)標準

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新建、擴建、改建工程“三同時”

管理

2×××-××-×× 發(fā)布 2×××-××-××實施

哈爾濱熱電有限公司

發(fā)布

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目次

前言................................................................................................................................................................II 1 范圍..........................................................................................................................................................1 2 規(guī)范性引用文件......................................................................................................................................1 3 術(shù)語和定義..............................................................................................................................................1 4 職責(zé)..........................................................................................................................................................1 5 工作內(nèi)容..................................................................................................................................................2 6 管理規(guī)定..................................................................................................................................................2 7 附則..........................................................................................................................................................3

I Q/×××-×××-××××

前言

為了加強企業(yè)新建、擴建、改建工程項目的安全管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障企業(yè)員工人身安全和設(shè)備安全，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際制定的標準。

本標準由哈爾濱熱電有限公司標準化委員會提出。本標準由哈爾濱熱電有限公司安全監(jiān)督部門歸口。本標準由哈爾濱熱電有限公司安全監(jiān)督部門負責(zé)起草。本標準主要起草人：×××。本標準初審人：×××。本標準審定人：×××。

本標準批準人：×××。

本標準為×××××首次提出。本標準于2×××年×月×日實施。

本標準由哈爾濱熱電有限公司安全監(jiān)督部門負責(zé)解釋。

II

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新建、擴建、改建工程“三同時”管理 范圍

1.1 本標準對新建、擴建、改建工程（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱三同時）管理工作的職責(zé)和管理等工作做出了具體規(guī)定。

1.2 本標準適用于哈爾濱熱電有限公司建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理。2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

中華人民共和國職業(yè)病防治法

（2011）

國發(fā)〔2010〕23號

國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 中華人民共和國國務(wù)院令第393號

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 安監(jiān)總安健〔2012〕73號

建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號

建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號

工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定

衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕375號

建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定

衛(wèi)生部第49號

建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法

附件（職業(yè)病危害因素分類目錄）GBZ /T 197—2007 建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價技術(shù)導(dǎo)則 GBZ /T 196—2007 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價技術(shù)導(dǎo)則 AQ 8002-2007 安全預(yù)評價導(dǎo)則

AQ8003-2007 安全驗收評價導(dǎo)則 AQ8001－2007 安全評價通則 3 術(shù)語和定義

3.1 “三同時”

是指建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

3.2 建設(shè)項目安全設(shè)施

是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。3.3 職業(yè)病防護設(shè)施

是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。3.4 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目

是指存在或者產(chǎn)生依據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》附件（職業(yè)病危害因素分類目錄）所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。4 職責(zé)

4.1 工程管理部門職責(zé)

4.1.1 按照本規(guī)定負責(zé)建設(shè)項目可研階段、初步設(shè)計階段安全防護設(shè)施（職業(yè)病防護設(shè)施）“三同時”的 Q/×××-×××-××××

預(yù)評價，及相關(guān)的“三同時”審查、審核、備案等工作；

4.1.2 對建設(shè)工程安全防護設(shè)施（職業(yè)病防護設(shè)施）工程質(zhì)量進行監(jiān)督；

4.1.3 組織建設(shè)工程安全防護設(shè)施（職業(yè)病防護設(shè)施）工程質(zhì)量驗收，并編寫驗收報告，配合安全監(jiān)督部門做好驗收（效果）評價等工作；

4.1.4 安全防護設(shè)施（職業(yè)病防護設(shè)施）施工資料、工程驗收資料、評價和備案文件等收集存檔。4.2 安全監(jiān)督部門職責(zé)

4.2.1 對工程承包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理人員和特種設(shè)備作業(yè)人員資格進行審查； 4.2.2 對工程管理部門“三同時” 工作進行指導(dǎo)；

4.2.3 負責(zé)安全防護設(shè)施（職業(yè)病防護設(shè)施）竣工驗收評價、備案等工作。5 工作內(nèi)容

5.1 企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號）“第4條建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進行”規(guī)定，開展建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。5.2 安全設(shè)施“三同時”工作內(nèi)容

5.2.1 在建設(shè)項目進行可行性研究時，應(yīng)當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價，并編寫報告。5.2.2 委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇，并到地方安全監(jiān)督部門辦理申請備案手續(xù)。

5.2.3 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。在建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，企業(yè)要到地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理備案手續(xù)。5.3 職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作內(nèi)容

5.3.1 在建設(shè)項目可行性論證階段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害預(yù)評價，編制預(yù)評價報告。職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后，企業(yè)要組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行評審，然后到地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理申請職業(yè)病危害預(yù)評價審核手續(xù)。5.3.2 委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計，編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇，經(jīng)企業(yè)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇進行評審后，到地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查手續(xù)。

5.3.3 建設(shè)項目試運行期間，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，進行職業(yè)病危害控制效果評價，評價報告編制完成后，企業(yè)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審，然后向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收，企業(yè)配合地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門完成職業(yè)病防護設(shè)施進行現(xiàn)場驗收工作，拿到驗收報告。6 管理規(guī)定

6.1 工程管理部門要認真執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，認真做好建設(shè)項目“三同時”管理工作，保證按圖施工，如期投入生產(chǎn)和使用，并達到設(shè)計或規(guī)范要求。

6.2 安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)備設(shè)施的設(shè)計，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。并應(yīng)當充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。

6.3 工程管理部和安全監(jiān)督部門要按照職責(zé)分工，依據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》和《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)章，重點抓好工程建設(shè)在可行性研究、安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)備設(shè)施設(shè)計、安全預(yù)評價和驗收評價工作，并按有關(guān)規(guī)定做好審核、備案和驗收等工作。

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6.4 工程管理部門和安全監(jiān)督部門要緊密配合，嚴格施工隊伍、工程設(shè)計單位、安全評價單位等資質(zhì)審查，杜絕資質(zhì)不合格隊伍承包企業(yè)建設(shè)工程。

6.5 工程管理部門人員要認真學(xué)習(xí)相關(guān)管理業(yè)務(wù)范圍的國家法律法規(guī)、規(guī)范和標準有關(guān)內(nèi)容，儲備必需的工程管理知識。嚴格安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)備設(shè)施施工質(zhì)量檢查監(jiān)督，每天進行工程現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正，并按合同規(guī)定進行處罰。

6.6 工程管理部門要強化工程監(jiān)理人員的監(jiān)督職能，督促工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設(shè)施工程、職業(yè)病防護設(shè)備設(shè)施的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

6.7 如果因主設(shè)備設(shè)計變更等原因，造成安全防護設(shè)備和職業(yè)病防護設(shè)備設(shè)施設(shè)計圖紙改變，工程管理部門應(yīng)按規(guī)定到工程備案安全監(jiān)督部門重新履行審核和備案手續(xù)。嚴謹施工單位私自改變施工圖。6.8 企業(yè)所召開的工程協(xié)調(diào)會、安全工作會議等，要有“三同時”相關(guān)工作內(nèi)容，掌握和協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，保證施工質(zhì)量和工期。

6.9 工程施工過程中，安全監(jiān)督部門、設(shè)備管理部門、檢修部門和運行部門專業(yè)人員，要按照工作管理分工，跟蹤安全設(shè)施和職業(yè)健康防護設(shè)施施工情況，對不符合國家有關(guān)標準規(guī)范的問題，或施工質(zhì)量問題，及時上報工程管理部門，工程管理部門應(yīng)進行確認和督促整改，并及時反饋落實信息。

6.10 按照“三同時”有關(guān)規(guī)定，在進行資料送審、備案等工作時，負責(zé)人員必須按照有關(guān)規(guī)定收集整理好有關(guān)資料，以保證及時完成資料審核和備案工作。

6.11 建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)健康防護設(shè)備設(shè)施建成后，工程管理部應(yīng)當組織生產(chǎn)設(shè)備管理部門、運行部門、檢修部門和安全監(jiān)督部門專業(yè)人員，對安全設(shè)施、職業(yè)健康防護裝置進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促施工單位整改，對整改不合格的在要求返工同時，按合同規(guī)定進行考核。

6.12 建設(shè)項目竣工后，安全設(shè)施和職業(yè)健康防護設(shè)備設(shè)施應(yīng)隨同主設(shè)備進行試運行，試運行時間應(yīng)當不少于30日，最長不得超過180日。試運期間，工程管理部應(yīng)按照“6.9”條規(guī)定組織檢查驗收，并編寫驗收報告。

6.13 工程管理部門應(yīng)當按照檔案管理的規(guī)定，建立建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”文件資料檔案，并按規(guī)定進行資料存檔。7 附則

7.1 本標準解釋權(quán)歸安全監(jiān)督部門。7.2 本標準自實施之日起開始執(zhí)行。

第二篇：@新建、擴建改建工程三同時管理制度222

新建、擴建改建工程“三同時”管理制度 目的：為了規(guī)范新建、改建、擴建工程“三同時”安全管理，特制定此制度。主要內(nèi)容和適用范圍：

2.1生產(chǎn)單位在新、改、擴建項目和技術(shù)改造項目中的環(huán)境保護設(shè)施、職業(yè)健康與安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投入生產(chǎn)和使用。

2.2本制度適用于本礦所有部門的項目“三同時”管理。3 規(guī)范性引用文件

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《勞動法》．《礦山安全法》．《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)l-2004]2號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》 4 術(shù)語和定義

4.1 “三同時”：指生產(chǎn)單位在新、改、擴建項目和技術(shù)改造項目中的環(huán)境保護設(shè)施、職業(yè)健康與安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投入生產(chǎn)和使用。5 職責(zé)

5.1企劃部（生產(chǎn)部？），負責(zé)“三同時”工作的綜合組織和協(xié)調(diào)。參與投資項目“三同時”的內(nèi)部評估、審核和驗收。

5.2安監(jiān)處依照政府相關(guān)職能管理部門的規(guī)定程序辦理職業(yè)健康衛(wèi)生、勞動安全和環(huán)境保護“三同時”手續(xù)；建立和保存“三同時”項

目檔案。

5.3技術(shù)部負責(zé)組織對工藝調(diào)整、設(shè)備定型、材料更換等技術(shù)項目的實施方案進行勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境影響進行評估，并提出治理技術(shù)措施方案，列入項目整體實施計劃。負責(zé)參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。

5.4機電部負責(zé)在設(shè)備大修、設(shè)備改造和新設(shè)備投入使用等技術(shù)項目的實施方案中，對勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境影響進行評估，并提出治理技術(shù)措施方案，列入項目整體實施計劃。負責(zé)參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。

5.5財務(wù)部應(yīng)確保項目“三同時”的資金投入；對未進行“三同時”的投資項目不予立項、審核和結(jié)算付款；負責(zé)參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。

5.6設(shè)計單位根據(jù)項目主體設(shè)計方案和“三同時”評估意見，提出安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等方面的設(shè)計方案。負責(zé)參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。

5.7施工單位應(yīng)按照投資項目“三同時”設(shè)計方案，確保“三同時”設(shè)施與主體工程同時施工和申請驗收；確保“三同時”項目的施工質(zhì)量，負責(zé)參與“三同時”項目評估、審核和驗收，并根據(jù)驗收結(jié)論組織改進，達到設(shè)計標準。6 管理內(nèi)容和要求 6.1“三同時”評審

6.1.1 建設(shè)項目設(shè)計部門根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境污染、職業(yè)健康危害和安全方面存在的問題，以及采取的具體措施，準備并提供下列資料，報企劃部。

6.1.1.1建設(shè)項目名稱、工藝流程圖、工程選址位置平面圖，可能產(chǎn)生環(huán)境污染程度、職業(yè)健康危害以及安全問題的說明書。6.1.1.2建設(shè)和技術(shù)改造工程任務(wù)書或建議書。6.1.1.3采取的預(yù)防措施及可行性技術(shù)論證報告。

6.1.2 企劃部對建設(shè)項目的報審資料審核后，組織召開“三同時”評審會，建設(shè)項目設(shè)計部門、企劃部、生產(chǎn)部、技術(shù)部等部門同時參加。

6.1.3 在評審會上由建設(shè)項目設(shè)計部門向參加評審的各主管部門介紹建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境污染情況、職業(yè)健康危害和安全問題及采取的具體措施。

6.1.4 企劃部分別就安全、環(huán)保、設(shè)備等方面作出評審意見。只有全部通過方可進入項目建設(shè)。6.2 新產(chǎn)品開發(fā)、試制

6.2.1 需要進行試驗的項目，由制定試驗方案的單位在試驗大綱中同時制定安全防范措施和環(huán)境保護措施。安全防范措施和環(huán)境保護措施必須在評審會上，向參加試驗的單位貫徹落實。

6.2.2 在新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備試制前，必須要充分了解產(chǎn)品、所用原料的理化性質(zhì)，采取妥善有效的防范措施，制訂應(yīng)急處理方法，并配備相應(yīng)的防護器具和急救用品。

6.2.3 項目移交設(shè)計生產(chǎn)時，必須同時提供安全生產(chǎn)、勞動保

護和環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容，做到同時設(shè)計。

6.2.4 新項目、產(chǎn)品工藝付諸中試、大生產(chǎn)實施前，工藝、圖紙、方案等經(jīng)有關(guān)部門、人員進行論證，由試制、設(shè)計、選型負責(zé)人詳細介紹工藝情況、設(shè)計依據(jù)、選型理由，論證修改后，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準，方可實施。

6.2.5 工程項目調(diào)試前，應(yīng)進行全方位的嚴格檢查，并明確調(diào)試總負責(zé)人，由總負責(zé)人統(tǒng)一安排，確保設(shè)備調(diào)試安全。

6.2.6 工程項目試生產(chǎn)前，由項目負責(zé)人召集安全、設(shè)備、環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)部門人員進行驗收檢查，同意后方可進行試產(chǎn)。6.2.7 為減少試產(chǎn)時走不必要的彎路、造成不必要的損失。試產(chǎn)前必須初步制訂安全操作規(guī)程，做好員工培訓(xùn)，必要時進行模擬操作。使全體進入試產(chǎn)人員了解如何操作、如何防范、如何進行應(yīng)急處理。

6.2.8 項目負責(zé)人對項目試制的全過程負責(zé)。項目試制總結(jié)中必須要有安全生產(chǎn)和勞動保護內(nèi)容。

6.2.9 凡引進先進的工藝裝置和技術(shù)，必須同時引進先進的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施和技術(shù)，或在國內(nèi)配套相應(yīng)的設(shè)施和技術(shù)。

6.3“三同時”的驗收

6.3.1 施工組織部門在竣工后，負責(zé)通知安監(jiān)處、機電部、生產(chǎn)部、技術(shù)部等部門進行現(xiàn)場檢查，對職業(yè)健康安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施進行驗收。

6.3.2 驗收內(nèi)容

6.3.2.1項目的設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

6.3.2.2建設(shè)項目與之配套的職業(yè)健康安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施是否符合國家法規(guī)和技術(shù)標準；

6.3.2.3建設(shè)項目和運行狀況管理是否正常、安全、可靠。

6.3.2.4未經(jīng)“三同時”驗收或驗收不合格的建設(shè)項目不得投入使用。7 檢查與考核

7.1 本項管理工作由??.進行檢查與考核 7.2 本項管理標準考核的依據(jù)是????? 8 報告與記錄

工藝流程圖、工程選址位置平面圖，可能產(chǎn)生環(huán)境污染程度、職業(yè)健康危害以及安全問題的說明書 建設(shè)和技術(shù)改造工程任務(wù)書或建議書。預(yù)防措施及可行性技術(shù)論證報告。9 附則

9.1 本標準由*********負責(zé)起草

9.2 本標準由分管礦領(lǐng)導(dǎo)********組織會審。

第三篇：工程項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施 “三同時”管理標準

工程項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施 “三同時”管理標準 定義

1.1 “三同時”是指建設(shè)項目中的安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施必須符合國家、行業(yè)和地方規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

1.2 建設(shè)項目是指新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目。

1.3 危險化學(xué)品項目是指新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，不包含城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存的建設(shè)項目）。

1.4 職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指存在或者產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。

1.5 安全設(shè)施，是指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。

1.6 安全設(shè)施的分類，安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施3類。1.7 職業(yè)病防護設(shè)施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。2 審批機構(gòu)要求2.1 安全“三同時”審核、備案機構(gòu) 2.1.1危險化學(xué)品建設(shè)項目

2.1.1.1國務(wù)院審批（核準、備案）的建設(shè)項目；跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全評價、安全設(shè)施專篇審核和竣工驗收。

2.1.1.2國務(wù)院投資主管部門（審批、備案）的建設(shè)項目；生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全評價、安全設(shè)施專篇和竣工驗收。

2.1.1.3其他建設(shè)項目由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全評價、安全設(shè)施專篇和竣工驗收。2.1.2 港口建設(shè)項目

2.1.2.1由國務(wù)院投資主管部門核準的港口建設(shè)項目的安全評價報告由交通水運安全評審中心或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織評審，報送交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主管司局以及地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機構(gòu)備案。

2.1.2.2其他港口建設(shè)項目安全評價報告由交通水運安全評審中心或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織評審，報相應(yīng)的地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機構(gòu)備案。

2.1.3 一般建設(shè)項目 2.1.3.1 國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批或核準的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門備案的建設(shè)項目，跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核和竣工驗收。

2.1.3.2 其他建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收工作，地級以上市人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準、備案的在建建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收審批由地級以上市政府審批，縣（區(qū)）級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準、備案的在建建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收審批縣級政府審批。

2.1.4冶金行業(yè)相關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收不需進行備案。2.2 職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審核、備案機構(gòu)

2.2.1 國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準或備案的建設(shè)項目由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)審核、備案和竣工驗收。

2.2.2 其他建設(shè)項目的審核、備案和竣工驗收，由地級以上市人民政府及其有關(guān)主管部門審核、備案和竣工驗收。

2.2.3 根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險程度，按照下列規(guī)定對其實行分類管理：

2.2.3.1 職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

2.2.3.2 職業(yè)病危害較重的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病防護設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收；

2.2.3.3 職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，職業(yè)病防護設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收。

2.2.4 建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定并公布的規(guī)定為準。“三同時”3.1 所有建設(shè)項目均需進行“三同時”工作。3.2 危險化學(xué)品建設(shè)項目提供： 3.2.1 安全條件論證報告、安全評價評價報告； 3.2.1 安全設(shè)施設(shè)計專篇； 3.2.3 安全設(shè)施設(shè)竣工安全檢查報告 3.2.4 安全設(shè)施設(shè)驗收評價報告 3.3 一般項目提供安全設(shè)施驗收評價報告。4 建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類 5 評價單位選擇要求 5.1 安全評價機構(gòu)

5.1.1 甲級評價機構(gòu)可在全國范圍內(nèi)從事資質(zhì)認可業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全評價項目，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制。選擇跨省、自治區(qū)、直轄市開展評價工作的機構(gòu)，評價機構(gòu)應(yīng)經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的備案。委托評價項目的屬性應(yīng)與評價機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍相符。

5.1.2 國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設(shè)項目；跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目；生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目；生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)必須由甲級安全評價機構(gòu)承擔(dān)評價工作。

5.1.3 乙級評價機構(gòu)可在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍從事資質(zhì)認可業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全評價項目。委托評價項目的屬性應(yīng)與評價機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍相符。

5.1.4 同一項目的安全預(yù)評價與驗收評價應(yīng)選擇不同的評價單位。5.2 職業(yè)病危害評價機構(gòu)

5.2.1 甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)機構(gòu)可在全國范圍內(nèi)從事職業(yè)病危害評價，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制。選擇跨省、自治區(qū)、直轄市開展評價工作的機構(gòu)，評價機構(gòu)應(yīng)經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的備案。國務(wù)院及其投資主管部門審批、核準或備案的建設(shè)項目；跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目必須選擇甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

5.2.2 乙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事建設(shè)項目的職業(yè)病危害評價。省級人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設(shè)項目；跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項目必須選擇乙級以上資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。

5.2.3 丙級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可以根據(jù)認可的業(yè)務(wù)范圍在其所在的設(shè)區(qū)的市或者省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定的范圍從事除其他建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動。6 相關(guān)資料的要求（礦山、港口項目參照危險化學(xué)品項目執(zhí)行）6.1 項目安全條件論證報告、安全評價報告

6.1.1 提供項目批文、可研報告、危險化學(xué)品項目還需提供環(huán)評批文、環(huán)評報告。

6.1.2 危險化學(xué)品項目提供建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。6.1.3 提供項目的初步設(shè)計、CAD總平面布置圖、工藝流程圖等。6.2 安全設(shè)施設(shè)計專篇

6.2.1 提供危險化學(xué)品項目設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇（符合安全監(jiān)督局安全設(shè)施設(shè)計導(dǎo)則）。

6.2.1 提供危險化學(xué)品項目提供區(qū)域位置圖、工藝流程簡圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖、建設(shè)項目平面布置圖，生產(chǎn)和儲存裝置（設(shè)施）、防雷防靜電接地、消防設(shè)施及消防器材、氣體檢測平面布置圖等圖紙。6.3 危險化學(xué)品項目試生產(chǎn)

6.3.1 提供建設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準備的完成情況； 6.3.2提供投料試車方案、試生產(chǎn)（使用）方案； 6.3.3 提供試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案；

6.3.4 提供設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見； 6.3.5 提供組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

6.3.6 提供建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）； 6.3.7提供建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）； 6.3.8 提供特種設(shè)備使用證、防雷檢測報告、可燃氣體探頭合格證。6.3.9 提供消防審批及驗收批文。6.4 項目驗收

6.4.1 提供有竣工驗收章的總平面布置等圖紙。6.5職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇。

6.5.1 提供建設(shè)項目立項審批文件（復(fù)印件）、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計單位的資質(zhì)證明（影印件）、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇（內(nèi)容符合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》要求）。

第四篇：設(shè)施設(shè)備三同時管理

安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”管理辦法

第一章 總 則

第一條

為貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，確保建設(shè)項目符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條

本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資及其相關(guān)費用應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

第五條

公司根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對各項目安全設(shè)施“三同時”實行監(jiān)督管理。

第六條

各項目應(yīng)當對其高危建設(shè)項目進行安全條件論證，并編寫安全條件論證報告。報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及其對安全生產(chǎn)的影響；

１

（二）建設(shè)項目對周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活安全方面的影響；

（三）周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；

（四）當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；

（五）其他需要論證的內(nèi)容。

第七條

各項目應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對其高危建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》。《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的要求。

第八條

各項目應(yīng)當對其非高危建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進行綜合分析，并形成書面報告。

第二章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第九條

各項目安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。

設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，對各項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。

高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計除按照本條第一、二款規(guī)定設(shè)計外，還應(yīng)當依據(jù)《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》的要求，完善安全設(shè)施設(shè)

２ 計，落實安全生產(chǎn)措施。

第十條

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計安全專篇應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況；

（二）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（三）高危建設(shè)項目安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；

（四）采用的安全設(shè)施和措施；

（五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（六）安全管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

（七）安全設(shè)施投資概算；

（八）結(jié)論和建議。

第十一條

高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，各項目應(yīng)當向項目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列資料：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；

（二）建設(shè)項目設(shè)計說明及安全專篇；

（三）高危建設(shè)項目安全預(yù)評價報告；

（四）依法需要提交的其他資料。

縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當及時審查，并在收到申請資料后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將有關(guān)資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

３ 部門，并書面告知申請人。

第十三條

對已經(jīng)受理的高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，負責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家，對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書。

第十四條

高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；

（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定進行設(shè)計的；

（三）未采納高危建設(shè)項目安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（四）不符合其他法定條件的。

高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。

第十五條

高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。

對已經(jīng)審查通過的高危建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：

（一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更

４ 的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設(shè)計的。

高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)變更審查或者審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。

第十六條

非高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，并形成書面報告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將安全設(shè)施設(shè)計專篇和審查情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收

第十七條

建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進行。

施工單位應(yīng)當嚴格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。

第十八條

高危建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價，并編制《建設(shè)項目安全驗收評價報告》。《建設(shè)項目安全驗收評價報告》應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的要求。

第十九條

建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向負責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列資料：

５

（一）安全設(shè)施竣工驗收申請；

（二）安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；

（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）安全設(shè)施試運行自查報告；

（五）《建設(shè)項目安全驗收評價報告》及其存在問題整改確認材料；

（六）依法需要提交的其他資料。

第二十條

已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請，負責(zé)驗收的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家，對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。

第二十一條

高危建設(shè)項目的安全設(shè)施，有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；

（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價或者安全驗收評價不合格的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求的；

（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改

６ 的；

（七）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備人員的；

（八）提供虛假資料的；

（九）不符合的其他法定條件的。

建設(shè)項目未通過安全設(shè)施竣工驗收的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得投入生產(chǎn)或者使用。

第二十二條

高危建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。

第二十三條

非高危建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，并形成書面報告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將驗收情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第五章 罰 則

第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其高危建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其非高危建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進行綜合分析，并形成書面報告的，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第二十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對其高危建設(shè)項目有下列行為之一

７ 的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)和使用，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的；

（二）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的。

施工單位未按批準的安全設(shè)施設(shè)計進行高危建設(shè)項目施工的，依照前款規(guī)定對施工單位實施處罰。

第二十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位違法本辦法規(guī)定，對其已經(jīng)審查通過的高危建設(shè)項目或者安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更，未向原審查部門申請變更審查擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對其非高危建設(shè)項目有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可并5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計的；

（二）未組織審查，形成書面審查報告的；

施工單位未按安全設(shè)施設(shè)計進行非高危建設(shè)項目施工的，依照前款規(guī)定對施工單位實施處罰。

第二十八條 承擔(dān)建設(shè)項目安全評價機構(gòu)，弄虛作假、出具虛假報告的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。

第二十九條

本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

８ 部門實施。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第六章 附 則

第三十一條

本辦法自

****年**月**日起施行。

關(guān)于《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” 監(jiān)督管理辦法（送審稿）》的說明

根據(jù)會議安排，現(xiàn)對《建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）說明如下。

一、立法的必要性

開展建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作是貫徹《安全生產(chǎn)法》第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。”的具體體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項基礎(chǔ)工作。但是，《安全生產(chǎn)法》僅對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收作出了較為明確的規(guī)定，對其他非高危行業(yè)“三同時”只作出了原

９ 則性規(guī)定，需要制定《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，予以細化，增強其可操作性。

二、立法簡要經(jīng)過

遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，并于今年10月召開座談會，聽取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級安全監(jiān)管部門的意見。11月16日，元元同志對“三同時”管理辦法的起草工作作出重要批示，指出所有建設(shè)項目均應(yīng)執(zhí)行“三同時”規(guī)定，并區(qū)分建設(shè)項目分別予以規(guī)定，等等。照此要求，政法司對“三同時”進行了審核，研究、修改和完善了送審稿的有關(guān)條款。

三、需要說明的問題

《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》共六章，三十一條。在起草過程中，嚴格遵照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院所賦予總局的職責(zé)，結(jié)合“三同時”的工作特點，盡量做到職責(zé)明確，程序清晰，易于操作。

1.關(guān)于法名。

送審稿原名為《建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》。為開宗明義，按照元元同志要求，我們將法名修改為《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》。

2.關(guān)于適用范圍。

《送審稿》從三個方面規(guī)定了其適用范圍：

一是規(guī)定《辦法》調(diào)整的主體。《送審稿》第二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)

１０ 營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。也就是說，所有建設(shè)項目均應(yīng)執(zhí)行“三同時”的規(guī)定。

二是界定建設(shè)項目安全設(shè)施的范圍。《送審稿》第三條規(guī)定，本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。

三是考慮到總局現(xiàn)有規(guī)章已分別對煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品建設(shè)項目的“三同時”作出了具體規(guī)定，為做好新舊規(guī)章的銜接，《送審稿》第二條同時規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。也就是說，煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品建設(shè)項目的“三同時”，不適用《送審稿》的規(guī)定，仍然執(zhí)行原規(guī)章的規(guī)定。

3.關(guān)于的監(jiān)管內(nèi)容。

一是規(guī)定了不同建設(shè)項目安全設(shè)施的不同監(jiān)管方式和內(nèi)容。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，《送審稿》將建設(shè)項目區(qū)分為礦山、危險物品的生產(chǎn)、儲存等高危項目和其他非高危項目，《送審稿》第六條明確規(guī)定了高危建設(shè)項目的范圍。

二是對高危和非高危建設(shè)項目的監(jiān)管內(nèi)容和方式作出了不同的規(guī)定。其中，對高危建設(shè)項目安全設(shè)施，《送審稿》規(guī)定的具體監(jiān)管程序包括：安全生產(chǎn)條件論證、安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、審查、施工和驗收等。（第七條、第八條、第十條、第十二條、第十五條等）

三是對非高危建設(shè)項目，考慮到《安全生產(chǎn)法》對其設(shè)計審查

１１ 和竣工驗收并未設(shè)定行政許可，因此，《送審稿》不宜作出這方面的規(guī)定。但是，為了使生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好《安全生產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，《送審稿》對非高危建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、審查、施工和竣工驗收也作出了一定的要求。（第九條、第十六條、第二十三條）

4.關(guān)于本辦法規(guī)定行政處罰的決定機關(guān)。考慮到建設(shè)工程涉及的各個行業(yè)和領(lǐng)域，對違反法行為的行政處罰種類和幅度和決定機關(guān)，有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定各有不同。為避免矛盾，《送審稿》第二十九條規(guī)定，本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

此外，《送審稿》還對法律責(zé)任作出了具體規(guī)定。《送審稿》和以上說明是否妥當，請審議。

１２

第五篇：安全設(shè)施“三同時”制度

新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施“三同時”制度

1.目的

為了規(guī)范公司新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施“三同時”安全管理，特制定本制度。2.范圍

經(jīng)上級公司有關(guān)主管部門依法審批、核準或者備案的本公司的新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)，適用本制度。3.定義

“三同時”是指建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。4.管理內(nèi)容

4.1.對涉及危險化學(xué)品的建設(shè)項目在進行可行性研究時，4.2.應(yīng)當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價。4.3.安全條件論證報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

4.3.1.建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響； 4.3.2.建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

4.3.3.當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響； 4.3.4.其他需要論證的內(nèi)容。4.4.建設(shè)項目主管部門應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，4.5.對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，4.6.并編制安全預(yù)評價報告。

4.7.除4.1條規(guī)定外的其他建設(shè)項目，4.8.應(yīng)當對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，4.9.形成書面報告，4.10.并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備4.11.案。4.12.在建設(shè)項目初步設(shè)計時，4.13.應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，4.14.編制安全專篇。

4.15.審查初步設(shè)計或方案時，4.16.應(yīng)有安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防部門參加評審工作，4.17.凡未經(jīng)上述部門簽署同4.18.意的，4.19.財務(wù)部門有權(quán)拒絕付款。

4.20.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，4.21.建設(shè)項目的主管部門應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，4.22.并提交下列文件資料：

4.22.1.建設(shè)項目審批、核準或者備4.22.2.案的文件； 4.22.3.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請； 4.22.4.設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件； 4.22.5.建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇； 4.22.6.建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料； 4.22.7.法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。4.23.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，4.24.建設(shè)項目的主管部門應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備4.25.案，4.26.并提交下列文件資料：

4.26.1.建設(shè)項目審批、核準或者備4.26.2.案的文件； 4.26.3.建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇； 4.26.4.建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。

4.27.建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，4.28.并與建設(shè)項目主體工程同4.29.時施工。

4.30.建設(shè)項目施工過程中，4.31.應(yīng)有人負責(zé)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施的施工監(jiān)督檢查，4.32.及時糾正施工中的缺陷。4.33.建設(shè)項目竣工后由負責(zé)人召集安全、設(shè)備4.34.、生產(chǎn)、技術(shù)部門人員進行檢查，4.35.根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，4.36.下同4.37.）的，4.38.應(yīng)當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。試運行時間應(yīng)當不4.39.少于30日，4.40.最長不4.41.得超過180日，4.42.國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

4.43.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，4.44.建設(shè)項目的主管部門應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，4.45.并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。

4.46.安全衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門參加竣工驗收工作。凡安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施沒有與主體工程同4.47.時建成試車，4.48.或經(jīng)考核達不4.49.到原設(shè)計要求的，4.50.項目均不4.51.能驗收。

4.52.建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，4.53.建設(shè)項目的主管部門應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，4.54.并提交下列文件資料：

4.54.1.安全設(shè)施竣工驗收申請；

4.54.2.安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)4.54.3.印件）； 4.54.4.施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)4.54.5.印件）； 4.54.6.建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

4.54.7.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備4.54.8.情況；

4.54.9.從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況； 4.54.10.法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料；

4.54.11.安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，4.54.12.還應(yīng)當提供自查報告。

4.55.未經(jīng)”三同4.56.時”驗收或驗收不4.57.合格的建設(shè)項目不4.58.得投入使用。5.本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。