第一篇：最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定

最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定 最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

為了依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)人民檢察院規(guī)范司法，維護(hù)司法公正，最高人民檢察院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，經(jīng)2014年12月16日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第三十二次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

最 高 人 民 檢 察 院

2014年12月23日

最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定

第一條 為了切實(shí)保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，嚴(yán)肅檢察人員違法行使職權(quán)行為的責(zé)任追究，促進(jìn)人民檢察院規(guī)范司法，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國律師法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 各級人民檢察院和全體檢察人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識律師在法治建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律規(guī)定，尊重和支持律師依法履行職責(zé)，依法為當(dāng)事人委托律師和律師履職提供相關(guān)協(xié)助和便利，切實(shí)保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，共同維護(hù)國家法律統(tǒng)一、正確實(shí)施，維護(hù)社會公平正義。

第三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人委托權(quán)的行使。人民檢察院在辦理案件中應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有權(quán)委托辯護(hù)人、訴訟代理人。對于在押或者被指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人提出委托辯護(hù)人要求的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)其要求。犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人確認(rèn)委托關(guān)系。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)查驗(yàn)接受委托的律師是否具有辯護(hù)資格，發(fā)現(xiàn)有不得擔(dān)任辯護(hù)人情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人、律師或者律師事務(wù)所解除委托關(guān)系。

第四條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人獲得法律援助的權(quán)利。對于符合法律援助情形而沒有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人有權(quán)申請法律援助，并依照相關(guān)規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請材料。人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人屬于法定通知辯護(hù)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，對于犯罪嫌疑人拒絕法律援助的，應(yīng)當(dāng)查明原因，依照相關(guān)規(guī)定處理。

第五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的會見權(quán)。人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件，除特別重大賄賂犯罪案件外，其他案件依法不需要經(jīng)許可會見。律師在偵查階段提出會見特別重大賄賂案件犯罪嫌疑人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律和相關(guān)規(guī)定及時(shí)審查決定是否許可，并在三日以內(nèi)答復(fù)；有礙偵查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)通知律師，可以不經(jīng)許可會見犯罪嫌疑人；偵查終結(jié)前，應(yīng)當(dāng)許可律師會見犯罪嫌疑人。人民檢察院在會見時(shí)不得派員在場，不得通過任何方式監(jiān)聽律師會見的談話內(nèi)容。

第六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師的閱卷權(quán)。自案件移送審查起訴之日起，人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料；經(jīng)人民檢察院許可，訴訟代理人也可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并安排律師閱卷，無法及時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)向律師說明并安排其在三個(gè)工作日以內(nèi)閱卷。人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照檢務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，完善互聯(lián)網(wǎng)等律師服務(wù)平臺，并配備必要的速拍、復(fù)印、刻錄等設(shè)施，為律師閱卷提供盡可能的便利。律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料應(yīng)當(dāng)在人民檢察院設(shè)置的專門場所進(jìn)行。必要時(shí)，人民檢察院可以派員在場協(xié)助。

第七條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的申請收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)。律師收集到有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，告知人民檢察院的，人民檢察院相關(guān)辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。

案件移送審查逮捕或者審查起訴后，律師依據(jù)刑事訴訟法第三十九條申請人民檢察院調(diào)取偵查部門收集但未提交的證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，決定是否調(diào)取。經(jīng)審查，認(rèn)為律師申請調(diào)取的證據(jù)未收集或者與案件事實(shí)沒有聯(lián)系決定不予調(diào)取的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向律師說明理由。人民檢察院決定調(diào)取后，偵查機(jī)關(guān)移送相關(guān)證據(jù)材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)告知律師。

案件移送審查起訴后，律師依據(jù)刑事訴訟法第四十一條第一款的規(guī)定申請人民檢察院收集、調(diào)取證據(jù)，人民檢察院認(rèn)為需要收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)決定收集、調(diào)取并制作筆錄附卷；決定不予收集、調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。人民檢察院根據(jù)律師的申請收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，律師可以在場。

律師向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料，向人民檢察院提出申請的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)作出是否許可的決定。人民檢察院沒有許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在訴訟中提出意見的權(quán)利。人民檢察院應(yīng)當(dāng)主動聽取并高度重視律師意見。法律未作規(guī)定但律師要求聽取意見的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排聽取。聽取律師意見應(yīng)當(dāng)制作筆錄，律師提出的書面意見應(yīng)當(dāng)附卷。對于律師提出不構(gòu)成犯罪，罪輕或者減輕、免除刑事責(zé)任，無社會危險(xiǎn)性，不適宜羈押，偵查活動有違法情形等書面意見的，辦案人員必須進(jìn)行審查，在相關(guān)工作文書中敘明律師提出的意見并說明是否采納的情況和理由。

第九條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的知情權(quán)。律師在偵查期間向人民檢察院了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名以及當(dāng)時(shí)已查明的涉嫌犯罪的主要事實(shí)，犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施等情況的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知。辦理直接受理立案偵查案件報(bào)請上一級人民檢察院審查逮捕時(shí)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將報(bào)請情況告知律師。案件偵查終結(jié)移送審查起訴時(shí)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將案件移送情況告知律師。

第十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在民事、行政訴訟中的代理權(quán)。在民事行政檢察工作中，當(dāng)事人委托律師代理的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)尊重律師的權(quán)利，依法聽取律師意見，認(rèn)真審查律師提交的證據(jù)材料。律師根據(jù)當(dāng)事人的委托要求參加人民檢察院案件聽證的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許。

第十一條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對妨礙律師依法執(zhí)業(yè)的法律監(jiān)督職責(zé)。律師根據(jù)刑事訴訟法第四十七條的規(guī)定，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利，向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告的，接受申訴或者控告的人民檢察院控告檢察部門應(yīng)當(dāng)在受理后十日以內(nèi)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者本院有關(guān)部門、下級人民檢察院予以糾正，并將處理情況書面答復(fù)律師；情況不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將辦理情況書面答復(fù)律師，并做好說明解釋工作。人民檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)有阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利行為的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。

第十二條 建立完善檢察機(jī)關(guān)辦案部門和檢察人員違法行使職權(quán)行為記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。對檢察機(jī)關(guān)辦案部門或者檢察人員在訴訟活動中阻礙律師依法行使會見權(quán)、閱卷權(quán)等訴訟權(quán)利的申訴或者控告，接受申訴或者控告的人民檢察院控告檢察部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見；具有違反規(guī)定擴(kuò)大經(jīng)許可會見案件的范圍、不按規(guī)定時(shí)間答復(fù)是否許可會見等嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正通知書。通知后仍不糾正或者屢糾屢犯的，應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)并報(bào)告檢察長，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分，并記入執(zhí)法檔案，予以通報(bào)。

第十三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會和廣大律師的工作聯(lián)系，通過業(yè)務(wù)研討、情況通報(bào)、交流會商、定期聽取意見等形式，分析律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利中存在的問題，共同研究解決辦法，共同提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2004年2月10日最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》、2006年2月23日最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作的通知》同時(shí)廢止。最高人民檢察院以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：最高人民法院《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》

《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部9月16日印發(fā)

第一條 為切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，充分發(fā)揮律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會公平和正義的作用，促進(jìn)司法公正，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重律師，健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度，依照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法及律師法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)，以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，不得侵害律師合法權(quán)利。

第三條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。

律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理，必要時(shí)對律師采取保護(hù)措施。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善訴訟服務(wù)中心、立案或受案場所、律師會見室、閱卷室，規(guī)范工作流程，方便律師辦理立案、會見、閱卷、參與庭審、申請執(zhí)行等事務(wù)。探索建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和律師服務(wù)平臺，提高案件辦理效率。

第五條 辦案機(jī)關(guān)在辦理案件中應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有權(quán)委托辯護(hù)人、訴訟代理人。對于符合法律援助條件而沒有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人有權(quán)申請法律援助，并按照相關(guān)規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請材料。辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人屬于依

監(jiān)聽，辦案機(jī)關(guān)不得派員在場。在律師會見室不足的情況下，看守所經(jīng)辯護(hù)律師書面同意，可以安排在訊問室會見，但應(yīng)當(dāng)關(guān)閉錄音、監(jiān)聽設(shè)備。犯罪嫌疑人、被告人委托兩名律師擔(dān)任辯護(hù)人的，兩名辯護(hù)律師可以共同會見，也可以單獨(dú)會見。辯護(hù)律師可以帶一名律師助理協(xié)助會見。助理人員隨同辯護(hù)律師參加會見的，應(yīng)當(dāng)出示律師事務(wù)所證明和律師執(zhí)業(yè)證書或申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)律師助理的身份。

第八條 在押的犯罪嫌疑人、被告人提出解除委托關(guān)系的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其出具或簽署書面文件，并在三日以內(nèi)轉(zhuǎn)交受委托的律師或者律師事務(wù)所。辯護(hù)律師可以要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，當(dāng)面向其確認(rèn)解除委托關(guān)系，看守所應(yīng)當(dāng)安排會見；但犯罪嫌疑人、被告人書面拒絕會見的，看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)書面材料轉(zhuǎn)交辯護(hù)律師，不予安排會見。

在押的犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、近親屬解除代為委托辯護(hù)律師關(guān)系的，經(jīng)犯罪嫌疑人、被告人同意的，看守所應(yīng)當(dāng)允許新代為委托的辯護(hù)律師會見，由犯罪嫌疑人、被告人確認(rèn)新的委托關(guān)系；犯罪嫌疑人、被告人不同意解除原辯護(hù)律師的委托關(guān)系的，看守所應(yīng)當(dāng)終止新代為委托的辯護(hù)律師會見。

第九條 辯護(hù)律師在偵查期間要求會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)提出申請。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查辯護(hù)律師提出的會見申請，在三日以內(nèi)將是否許可的決定書面答復(fù)辯護(hù)律師，并明確告知負(fù)責(zé)與辯護(hù)律師聯(lián)系的部門及工作人員的聯(lián)系方式。對許可會見的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師出具許可決定文書；因有礙偵查或者可能泄露國家秘密而不許可會見的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說明理由。有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形消失后，應(yīng)當(dāng)許可會見，并及時(shí)通知看守所和辯護(hù)律師。對特別重大賄賂案件在偵查終結(jié)前，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)許可辯護(hù)律師至少會見一次犯罪嫌疑人。

偵查機(jī)關(guān)不得隨意解釋和擴(kuò)大前款所述三類案件的范圍，限制律師會見。

律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函到案卷檔案管理部門、持有案卷檔案的辦案部門查閱、摘抄、復(fù)制已經(jīng)審理終結(jié)案件的案卷材料。

辯護(hù)律師提出閱卷要求的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排辯護(hù)律師閱卷，無法當(dāng)時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說明并安排其在三個(gè)工作日以內(nèi)閱卷，不得限制辯護(hù)律師閱卷的次數(shù)和時(shí)間。有條件的地方可以設(shè)立閱卷預(yù)約平臺。

人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)為辯護(hù)律師閱卷提供場所和便利，配備必要的設(shè)備。因復(fù)制材料發(fā)生費(fèi)用的，只收取工本費(fèi)用。律師辦理法律援助案件復(fù)制材料發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)予以免收或者減收。辯護(hù)律師可以采用復(fù)印、拍照、掃描、電子數(shù)據(jù)拷貝等方式復(fù)制案卷材料，可以根據(jù)需要帶律師助理協(xié)助閱卷。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)律師助理的身份。

辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制的案卷材料屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過人民檢察院、人民法院同意并遵守國家保密規(guī)定。律師不得違反規(guī)定，披露、散布案件重要信息和案卷材料，或者將其用于本案辯護(hù)、代理以外的其他用途。

第十五條 辯護(hù)律師提交與案件有關(guān)材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在工作時(shí)間和辦公場所予以接待，當(dāng)面了解辯護(hù)律師提交材料的目的、材料的來源和主要內(nèi)容等有關(guān)情況并記錄在案，與相關(guān)材料一并附卷，并出具回執(zhí)。辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)提交原件，提交原件確有困難的，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，也可以提交復(fù)印件，經(jīng)與原件核對無誤后由辯護(hù)律師簽名確認(rèn)。辯護(hù)律師通過服務(wù)平臺網(wǎng)上提交相關(guān)材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上出具回執(zhí)。辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)提供原件核對，并簽名確認(rèn)。

第十六條 在刑事訴訟審查起訴、審理期間，辯護(hù)律師書面申請調(diào)取公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在偵查、審查起訴期間收集但未提交的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查。經(jīng)審查，認(rèn)為辯護(hù)律師申請調(diào)取的證據(jù)材料已收集并且與案

辯護(hù)律師要求當(dāng)面反映意見或者提交證據(jù)材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理，并制作筆錄附卷。辯護(hù)律師提出的書面意見和證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)附卷。

第二十二條 辯護(hù)律師書面申請變更或者解除強(qiáng)制措施的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出處理決定。辯護(hù)律師的申請符合法律規(guī)定的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者解除強(qiáng)制措施；經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)變更或者解除強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知辯護(hù)律師，并書面說明理由。

第二十三條 辯護(hù)律師在偵查、審查起訴、審判期間發(fā)現(xiàn)案件有關(guān)證據(jù)存在刑事訴訟法第五十四條規(guī)定的情形的，可以向辦案機(jī)關(guān)申請排除非法證據(jù)。

辯護(hù)律師在開庭以前申請排除非法證據(jù)，人民法院對證據(jù)收集合法性有疑問的，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法第一百八十二條第二款的規(guī)定召開庭前會議，就非法證據(jù)排除問題了解情況，聽取意見。

辯護(hù)律師申請排除非法證據(jù)的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見，按照法定程序?qū)彶楹藢?shí)相關(guān)證據(jù)，并依法決定是否予以排除。

第二十四條 辯護(hù)律師在開庭以前提出召開庭前會議、回避、補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定以及證人、鑒定人出庭等申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查作出處理決定，并告知辯護(hù)律師。

第二十五條 人民法院確定案件開庭日期時(shí)，應(yīng)當(dāng)為律師出庭預(yù)留必要的準(zhǔn)備時(shí)間并書面通知律師。律師因開庭日期沖突等正當(dāng)理由申請變更開庭日期的，人民法院應(yīng)當(dāng)在不影響案件審理期限的情況下，予以考慮并調(diào)整日期，決定調(diào)整日期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知律師。

律師可以根據(jù)需要，向人民法院申請帶律師助理參加庭審。律師助理參加庭審僅能從事相關(guān)輔助工作，不得發(fā)表辯護(hù)、代理意見。

驗(yàn)、檢查。在民事訴訟中，申請有專門知識的人出庭，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院申請，經(jīng)法庭許可后才可以出庭。

第三十三條 法庭審理過程中，遇有被告人供述發(fā)生重大變化、拒絕辯護(hù)等重大情形，經(jīng)審判長許可，辯護(hù)律師可以與被告人進(jìn)行交流。

第三十四條 法庭審理過程中，有下列情形之一的，律師可以向法庭申請休庭：

（一）辯護(hù)律師因法定情形拒絕為被告人辯護(hù)的；

（二）被告人拒絕辯護(hù)律師為其辯護(hù)的；

（三）需要對新的證據(jù)作辯護(hù)準(zhǔn)備的；

（四）其他嚴(yán)重影響庭審正常進(jìn)行的情形。

第三十五條 辯護(hù)律師作無罪辯護(hù)的，可以當(dāng)庭就量刑問題發(fā)表辯護(hù)意見，也可以庭后提交量刑辯護(hù)意見。

第三十六條 人民法院適用普通程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在裁判文書中寫明律師依法提出的辯護(hù)、代理意見，以及是否采納的情況，并說明理由。

第三十七條 對于訴訟中的重大程序信息和送達(dá)當(dāng)事人的訴訟文書，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)、代理律師。

第三十八條 法庭審理過程中，律師就回避，案件管轄，非法證據(jù)排除，申請通知證人、鑒定人、有專門知識的人出庭，申請通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，申請重新鑒定、勘驗(yàn)等問題當(dāng)庭提出申請，或者對法庭審理程序提出異議的，法庭原則上應(yīng)當(dāng)休庭進(jìn)行審查，依照法定程序作出決定。其他律師有相同異議的，應(yīng)一并提出，法庭一并休庭審查。法庭

（二）辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定律師不得擔(dān)任辯護(hù)人、代理人的情形有誤的；

（三）對律師依法提出的申請，不接收、不答復(fù)的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)許可律師提出的申請未許可的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)聽取律師的意見未聽取的；

（六）其他阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的行為。

律師依照前款規(guī)定提出申訴、控告的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在受理后十日以內(nèi)進(jìn)行審查，并將處理情況書面答復(fù)律師。情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。情況不屬實(shí)的，做好說明解釋工作。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行保障律師依法執(zhí)業(yè)的法律監(jiān)督職責(zé)，處理律師申訴控告。在辦案過程中發(fā)現(xiàn)有阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利行為的，應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)提出糾正意見。

第四十三條 辦案機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)、人民檢察院對律師提出的投訴、申訴、控告，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要求有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，有關(guān)機(jī)關(guān)拒不糾正或者累糾累犯的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分。

第四十四條 律師認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)及其工作人員阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的，可以向其所執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所所在地的市級司法行政機(jī)關(guān)、所屬的律師協(xié)會申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。情況緊急的，可以向事發(fā)地的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。事發(fā)地的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。律師的維權(quán)申請合法有據(jù)的，司

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第三篇：關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定(最新)

關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部9月16日印發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》的通知。《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》全文如下：

第一條 為切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，充分發(fā)揮律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會公平和正義的作用，促進(jìn)司法公正，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重律師，健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度，依照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法及律師法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)，以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，不得侵害律師合法權(quán)利。

第三條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。

律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理，必要時(shí)對律師采取保護(hù)措施。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善訴訟服務(wù)中心、立案或受案場所、律師會見室、閱卷室，規(guī)范工作流程，方便律師辦理立案、會見、閱卷、參與庭審、申請執(zhí)行等事務(wù)。探索建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和律師服務(wù)平臺，提高案件辦理效率。

第五條 辦案機(jī)關(guān)在辦理案件中應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有權(quán)委托辯護(hù)人、訴訟代理人。對于符合法律援助條件而沒有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人有權(quán)申請法律援助，并按照相關(guān)規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請材料。辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人屬于依法應(yīng)當(dāng)提供法律援助的情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

第六條 辯護(hù)律師接受犯罪嫌疑人、被告人委托或者法律援助機(jī)構(gòu)的指派后，應(yīng)當(dāng)告知辦案機(jī)關(guān)，并可以依法向辦案機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人、被告人涉嫌或者被指控的罪名及當(dāng)時(shí)已查明的該罪的主要事實(shí)，犯罪嫌疑人、被告人被采取、變更、時(shí)告知辯護(hù)律師。

辦案機(jī)關(guān)作出移送審查起訴、退回補(bǔ)充偵查、提起公訴、延期審理、二審不開庭審理、宣告判決等重大程序性決定的，以及人民檢察院將直接受理立案偵查案件報(bào)請上一級人民檢察院審查決定逮捕的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知辯護(hù)律師。

第七條 辯護(hù)律師到看守所會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所在查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會見。能當(dāng)時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排；不能當(dāng)時(shí)安排的，看守所應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說明情況，并保證辯護(hù)律師在四十八小時(shí)以內(nèi)會見到在押的犯罪嫌疑人、被告人。

看守所安排會見不得附加其他條件或者變相要求辯護(hù)律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料，不得以未收到辦案機(jī)關(guān)通知為由拒絕安排辯護(hù)律師會見。

看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)立會見預(yù)約平臺，采取網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約等方式為辯護(hù)律師會見提供便利，但不得以未預(yù)約會見為由拒絕安排辯護(hù)律師會見。

辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障會見順利和安全進(jìn)行。律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)保障律師履行辯護(hù)職責(zé)需要的時(shí)間和次數(shù)，并與看守所工作安排和辦案機(jī)關(guān)偵查工作相協(xié)調(diào)。辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽，辦案機(jī)關(guān)不得派員在場。在律師會見室不足的情況下，看守所經(jīng)辯護(hù)律師書面同意，可以安排在訊問室會見，但應(yīng)當(dāng)關(guān)閉錄音、監(jiān)聽設(shè)備。犯罪嫌疑人、被告人委托兩名律師擔(dān)任辯護(hù)人的，兩名辯護(hù)律師可以共同會見，也可以單獨(dú)會見。辯護(hù)律師可以帶一名律師助理協(xié)助會見。助理人員隨同辯護(hù)律師參加會見的，應(yīng)當(dāng)出示律師事務(wù)所證明和律師執(zhí)業(yè)證書或申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)律師助理的身份。

第八條 在押的犯罪嫌疑人、被告人提出解除委托關(guān)系的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其出具或簽署書面文件，并在三日以內(nèi)轉(zhuǎn)交受委托的律師或者律師事務(wù)所。辯護(hù)律師可以要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，當(dāng)面向其確認(rèn)解除委托關(guān)系，看守所應(yīng)當(dāng)安排會見；但犯罪嫌疑人、被告人書面拒絕會見的，看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)書面材料轉(zhuǎn)交辯護(hù)律師，不予安排會見。

在押的犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、近親屬解除代為委托辯護(hù)律師關(guān)系的，經(jīng)犯罪嫌疑人、被告人同意的，看守所應(yīng)當(dāng)允許新代為委托的辯護(hù)律師會見，由

律師的委托關(guān)系的，看守所應(yīng)當(dāng)終止新代為委托的辯護(hù)律師會見。

第九條 辯護(hù)律師在偵查期間要求會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)提出申請。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查辯護(hù)律師提出的會見申請，在三日以內(nèi)將是否許可的決定書面答復(fù)辯護(hù)律師，并明確告知負(fù)責(zé)與辯護(hù)律師聯(lián)系的部門及工作人員的聯(lián)系方式。對許可會見的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師出具許可決定文書；因有礙偵查或者可能泄露國家秘密而不許可會見的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說明理由。有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形消失后，應(yīng)當(dāng)許可會見，并及時(shí)通知看守所和辯護(hù)律師。對特別重大賄賂案件在偵查終結(jié)前，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)許可辯護(hù)律師至少會見一次犯罪嫌疑人。

偵查機(jī)關(guān)不得隨意解釋和擴(kuò)大前款所述三類案件的范圍，限制律師會見。第十條 自案件移送審查起訴之日起，辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人、被告人，可以向其核實(shí)有關(guān)證據(jù)。

第十一條 辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以根據(jù)需要制作會見筆錄，并要求犯罪嫌疑人、被告人確認(rèn)無誤后在筆錄上簽名。

第十二條 辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人需要翻譯人員隨同參加的，應(yīng)當(dāng)提前向辦案機(jī)關(guān)提出申請，并提交翻譯人員身份證明及其所在單位出具的證明。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并在三日以內(nèi)作出是否許可的決定。許可翻譯人員參加會見的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師出具許可決定文書，并通知看守所。不許可的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師書面說明理由，并通知其更換。

翻譯人員應(yīng)當(dāng)持辦案機(jī)關(guān)許可決定文書和本人身份證明，隨同辯護(hù)律師參加會見。

第十三條 看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞辯護(hù)律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來信件。看守所可以對信件進(jìn)行必要的檢查，但不得截留、復(fù)制、刪改信件，不得向辦案機(jī)關(guān)提供信件內(nèi)容，但信件內(nèi)容涉及危害國家安全、公共安全、嚴(yán)重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據(jù)等情形的除外。

第十四條 辯護(hù)律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料，人民檢察院檢察委員會的討論記錄、人民法院合議庭、審判委員會的討論記錄以及其他依法不能公開的材料除外。人民檢察院、人民法院

子化閱卷，允許刻錄、下載材料。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件移送審查起訴后三日以內(nèi)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在提起公訴后三日以內(nèi)，將案件移送情況告知辯護(hù)律師。案件提起公訴后，人民檢察院對案卷所附證據(jù)材料有調(diào)整或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辯護(hù)律師。辯護(hù)律師對調(diào)整或者補(bǔ)充的證據(jù)材料，有權(quán)查閱、摘抄、復(fù)制。辯護(hù)律師辦理申訴、抗訴案件，在人民檢察院、人民法院經(jīng)審查決定立案后，可以持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函到案卷檔案管理部門、持有案卷檔案的辦案部門查閱、摘抄、復(fù)制已經(jīng)審理終結(jié)案件的案卷材料。

辯護(hù)律師提出閱卷要求的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排辯護(hù)律師閱卷，無法當(dāng)時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說明并安排其在三個(gè)工作日以內(nèi)閱卷，不得限制辯護(hù)律師閱卷的次數(shù)和時(shí)間。有條件的地方可以設(shè)立閱卷預(yù)約平臺。

人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)為辯護(hù)律師閱卷提供場所和便利，配備必要的設(shè)備。因復(fù)制材料發(fā)生費(fèi)用的，只收取工本費(fèi)用。律師辦理法律援助案件復(fù)制材料發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)予以免收或者減收。辯護(hù)律師可以采用復(fù)印、拍照、掃描、電子數(shù)據(jù)拷貝等方式復(fù)制案卷材料，可以根據(jù)需要帶律師助理協(xié)助閱卷。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)律師助理的身份。

辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制的案卷材料屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過人民檢察院、人民法院同意并遵守國家保密規(guī)定。律師不得違反規(guī)定，披露、散布案件重要信息和案卷材料，或者將其用于本案辯護(hù)、代理以外的其他用途。

第十五條 辯護(hù)律師提交與案件有關(guān)材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在工作時(shí)間和辦公場所予以接待，當(dāng)面了解辯護(hù)律師提交材料的目的、材料的來源和主要內(nèi)容等有關(guān)情況并記錄在案，與相關(guān)材料一并附卷，并出具回執(zhí)。辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)提交原件，提交原件確有困難的，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，也可以提交復(fù)印件，經(jīng)與原件核對無誤后由辯護(hù)律師簽名確認(rèn)。辯護(hù)律師通過服務(wù)平臺網(wǎng)上提交相關(guān)材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上出具回執(zhí)。辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)提供原件核對，并簽名確認(rèn)。

第十六條 在刑事訴訟審查起訴、審理期間，辯護(hù)律師書面申請調(diào)取公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在偵查、審查起訴期間收集但未提交的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查。經(jīng)審查，取。相關(guān)證據(jù)材料提交后，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制。經(jīng)審查決定不予調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十七條 辯護(hù)律師申請向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)作出是否許可的決定，并通知辯護(hù)律師。辯護(hù)律師書面提出有關(guān)申請時(shí)，辦案機(jī)關(guān)不許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；辯護(hù)律師口頭提出申請的，辦案機(jī)關(guān)可以口頭答復(fù)。

第十八條 辯護(hù)律師申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出是否同意的決定，并通知辯護(hù)律師。辯護(hù)律師書面提出有關(guān)申請時(shí)，辦案機(jī)關(guān)不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；辯護(hù)律師口頭提出申請的，辦案機(jī)關(guān)可以口頭答復(fù)。

第十九條 辯護(hù)律師申請向正在服刑的罪犯收集與案件有關(guān)的材料的，監(jiān)獄和其他監(jiān)管機(jī)關(guān)在查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和犯罪嫌疑人、被告人委托書或法律援助公函后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排并提供合適的場所和便利。

正在服刑的罪犯屬于辯護(hù)律師所承辦案件的被害人或者其近親屬、被害人提供的證人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可。

第二十條 在民事訴訟、行政訴訟過程中，律師因客觀原因無法自行收集證據(jù)的，可以依法向人民法院申請調(diào)取。經(jīng)審查符合規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以調(diào)取。

第二十一條 偵查機(jī)關(guān)在案件偵查終結(jié)前，人民檢察院、人民法院在審查批準(zhǔn)、決定逮捕期間，最高人民法院在復(fù)核死刑案件期間，辯護(hù)律師提出要求的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。人民檢察院審查起訴、第二審人民法院決定不開庭審理的，應(yīng)當(dāng)充分聽取辯護(hù)律師的意見。

辯護(hù)律師要求當(dāng)面反映意見或者提交證據(jù)材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理，并制作筆錄附卷。辯護(hù)律師提出的書面意見和證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)附卷。

第二十二條 辯護(hù)律師書面申請變更或者解除強(qiáng)制措施的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出處理決定。辯護(hù)律師的申請符合法律規(guī)定的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者解除強(qiáng)制措施；經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)變更或者解除強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知辯護(hù)律師，并書面說明理由。

辯護(hù)律師在偵查、審查起訴、審判期間發(fā)現(xiàn)案件有關(guān)證據(jù)存在刑事訴訟法第五十四條規(guī)定的情形的，可以向辦案機(jī)關(guān)申請排除非法證據(jù)。

辯護(hù)律師在開庭以前申請排除非法證據(jù)，人民法院對證據(jù)收集合法性有疑問的，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法第一百八十二條第二款的規(guī)定召開庭前會議，就非法證據(jù)排除問題了解情況，聽取意見。

辯護(hù)律師申請排除非法證據(jù)的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見，按照法定程序?qū)彶楹藢?shí)相關(guān)證據(jù)，并依法決定是否予以排除。

第二十四條 辯護(hù)律師在開庭以前提出召開庭前會議、回避、補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定以及證人、鑒定人出庭等申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查作出處理決定，并告知辯護(hù)律師。

第二十五條 人民法院確定案件開庭日期時(shí)，應(yīng)當(dāng)為律師出庭預(yù)留必要的準(zhǔn)備時(shí)間并書面通知律師。律師因開庭日期沖突等正當(dāng)理由申請變更開庭日期的，人民法院應(yīng)當(dāng)在不影響案件審理期限的情況下，予以考慮并調(diào)整日期，決定調(diào)整日期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知律師。

律師可以根據(jù)需要，向人民法院申請帶律師助理參加庭審。律師助理參加庭審僅能從事相關(guān)輔助工作，不得發(fā)表辯護(hù)、代理意見。

第二十六條 有條件的人民法院應(yīng)當(dāng)建立律師參與訴訟專門通道，律師進(jìn)入人民法院參與訴訟確需安全檢查的，應(yīng)當(dāng)與出庭履行職務(wù)的檢察人員同等對待。有條件的人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的律師更衣室、休息室或者休息區(qū)域，并配備必要的桌椅、飲水及上網(wǎng)設(shè)施等，為律師參與訴訟提供便利。

第二十七條 法庭審理過程中，律師對審判人員、檢察人員提出回避申請的，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

第二十八條 法庭審理過程中，經(jīng)審判長準(zhǔn)許，律師可以向當(dāng)事人、證人、鑒定人和有專門知識的人發(fā)問。

第二十九條 法庭審理過程中，律師可以就證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，從證明目的、證明效果、證明標(biāo)準(zhǔn)、證明過程等方面，進(jìn)行法庭質(zhì)證和相關(guān)辯論。

第三十條 法庭審理過程中，律師可以就案件事實(shí)、證據(jù)和適用法律等問題，進(jìn)行法庭辯論。

法庭審理過程中，法官應(yīng)當(dāng)注重訴訟權(quán)利平等和控辯平衡。對于律師發(fā)問、質(zhì)證、辯論的內(nèi)容、方式、時(shí)間等，法庭應(yīng)當(dāng)依法公正保障，以便律師充分發(fā)表意見，查清案件事實(shí)。

法庭審理過程中，法官可以對律師的發(fā)問、辯論進(jìn)行引導(dǎo)，除發(fā)言過于重復(fù)、相關(guān)問題已在庭前會議達(dá)成一致、與案件無關(guān)或者侮辱、誹謗、威脅他人，故意擾亂法庭秩序的情況外，法官不得隨意打斷或者制止律師按程序進(jìn)行的發(fā)言。

第三十二條 法庭審理過程中，律師可以提出證據(jù)材料，申請通知新的證人、有專門知識的人出庭，申請調(diào)取新的證據(jù)，申請重新鑒定或者勘驗(yàn)、檢查。在民事訴訟中，申請有專門知識的人出庭，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院申請，經(jīng)法庭許可后才可以出庭。

第三十三條 法庭審理過程中，遇有被告人供述發(fā)生重大變化、拒絕辯護(hù)等重大情形，經(jīng)審判長許可，辯護(hù)律師可以與被告人進(jìn)行交流。

第三十四條 法庭審理過程中，有下列情形之一的，律師可以向法庭申請休庭：

（一）辯護(hù)律師因法定情形拒絕為被告人辯護(hù)的；

（二）被告人拒絕辯護(hù)律師為其辯護(hù)的；

（三）需要對新的證據(jù)作辯護(hù)準(zhǔn)備的；

（四）其他嚴(yán)重影響庭審正常進(jìn)行的情形。

第三十五條 辯護(hù)律師作無罪辯護(hù)的，可以當(dāng)庭就量刑問題發(fā)表辯護(hù)意見，也可以庭后提交量刑辯護(hù)意見。

第三十六條 人民法院適用普通程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在裁判文書中寫明律師依法提出的辯護(hù)、代理意見，以及是否采納的情況，并說明理由。

第三十七條 對于訴訟中的重大程序信息和送達(dá)當(dāng)事人的訴訟文書，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)、代理律師。

第三十八條 法庭審理過程中，律師就回避，案件管轄，非法證據(jù)排除，申請通知證人、鑒定人、有專門知識的人出庭，申請通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，申請重新鑒定、勘驗(yàn)等問題當(dāng)庭提出申請，或者對法庭審理程序提出異議的，法庭原則上應(yīng)當(dāng)休庭進(jìn)行審查，依照法定程序作出決定。其他律師有相同異

當(dāng)庭提出復(fù)議。經(jīng)復(fù)議后，律師應(yīng)當(dāng)尊重法庭的決定，服從法庭的安排。

律師不服法庭決定保留意見的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記入法庭筆錄，可以作為上訴理由，或者向同級或者上一級人民檢察院申訴、控告。

第三十九條 律師申請查閱人民法院錄制的庭審過程的錄音、錄像的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第四十條 偵查機(jī)關(guān)依法對在訴訟活動中涉嫌犯罪的律師采取強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)以內(nèi)通知其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會。

第四十一條 律師認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)及其工作人員明顯違反法律規(guī)定，阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的，可以向該辦案機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)投訴。

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通律師反映問題和投訴的渠道，明確專門部門負(fù)責(zé)處理律師投訴，并公開聯(lián)系方式。

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對律師的投訴及時(shí)調(diào)查，律師要求當(dāng)面反映情況的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽取律師的意見。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法立即糾正，及時(shí)答復(fù)律師，做好說明解釋工作，并將處理情況通報(bào)其所在地司法行政機(jī)關(guān)或者所屬的律師協(xié)會。

第四十二條 在刑事訴訟中，律師認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)及其工作人員的下列行為阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，可以向同級或者上一級人民檢察院申訴、控告：

（一）未依法向律師履行告知、轉(zhuǎn)達(dá)、通知和送達(dá)義務(wù)的；

（二）辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定律師不得擔(dān)任辯護(hù)人、代理人的情形有誤的；

（三）對律師依法提出的申請，不接收、不答復(fù)的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)許可律師提出的申請未許可的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)聽取律師的意見未聽取的；

（六）其他阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的行為。

律師依照前款規(guī)定提出申訴、控告的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在受理后十日以內(nèi)進(jìn)行審查，并將處理情況書面答復(fù)律師。情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。情況不屬實(shí)的，做好說明解釋工作。

申訴控告。在辦案過程中發(fā)現(xiàn)有阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利行為的，應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)提出糾正意見。

第四十三條 辦案機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)、人民檢察院對律師提出的投訴、申訴、控告，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要求有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，有關(guān)機(jī)關(guān)拒不糾正或者累糾累犯的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分。

第四十四條 律師認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)及其工作人員阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的，可以向其所執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所所在地的市級司法行政機(jī)關(guān)、所屬的律師協(xié)會申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。情況緊急的，可以向事發(fā)地的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。事發(fā)地的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。律師的維權(quán)申請合法有據(jù)的，司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)辦案機(jī)關(guān)依法處理，有關(guān)辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)反饋司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會。

司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會持有關(guān)證明調(diào)查核實(shí)律師權(quán)益保障或者違紀(jì)有關(guān)情況的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助，提供相關(guān)材料。

第四十五條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，定期溝通保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況，及時(shí)調(diào)查處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的突發(fā)事件。

第四十六條 依法規(guī)范法律服務(wù)秩序，嚴(yán)肅查處假冒律師執(zhí)業(yè)和非法從事法律服務(wù)的行為。對未取得律師執(zhí)業(yè)證書或者已經(jīng)被注銷、吊銷執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義提供法律服務(wù)或者從事相關(guān)活動的，或者利用相關(guān)法律關(guān)于公民代理的規(guī)定從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)非法牟利的，依法追究責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 本規(guī)定所稱“辦案機(jī)關(guān)”，是指負(fù)責(zé)偵查、審查逮捕、審查起訴和審判工作的公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院。

第四十八條 本規(guī)定所稱“律師助理”，是指辯護(hù)、代理律師所在律師事務(wù)所的其他律師和申請律師執(zhí)業(yè)實(shí)習(xí)人員。

第四十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定(2014年12月23日頒布)

最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

為了依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)人民檢察院規(guī)范司法，維護(hù)司法公正，最高人民檢察院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，經(jīng)2014年12月16日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第三十二次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

最高人民檢察院 2014年12月23日

第一條 為了切實(shí)保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，嚴(yán)肅檢察人員違法行使職權(quán)行為的責(zé)任追究，促進(jìn)人民檢察院規(guī)范司法，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國律師法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 各級人民檢察院和全體檢察人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識律師在法治建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律規(guī)定，尊重和支持律師依法履行職責(zé)，依法為當(dāng)事人委托律師和律師履職提供相關(guān)協(xié)助和便利，切實(shí)保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，共同維護(hù)國家法律統(tǒng)一、正確實(shí)施，維護(hù)社會公平正義。

第三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人委托權(quán)的行使。人民檢察院在辦理案件中應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有權(quán)委托辯護(hù)人、訴訟代理人。對于在押或者被指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人提出委托辯護(hù)人要求的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)其要求。犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人確認(rèn)委托關(guān)系。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)查驗(yàn)接受委托的律師是否具有辯護(hù)資格，發(fā)現(xiàn)有不得擔(dān)任辯護(hù)人情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人、律師或者律師事 1 務(wù)所解除委托關(guān)系。

第四條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人獲得法律援助的權(quán)利。對于符合法律援助情形而沒有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人有權(quán)申請法律援助，并依照相關(guān)規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請材料。人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人屬于法定通知辯護(hù)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，對于犯罪嫌疑人拒絕法律援助的，應(yīng)當(dāng)查明原因，依照相關(guān)規(guī)定處理。

第五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的會見權(quán)。人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件，除特別重大賄賂犯罪案件外，其他案件依法不需要經(jīng)許可會見。律師在偵查階段提出會見特別重大賄賂案件犯罪嫌疑人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律和相關(guān)規(guī)定及時(shí)審查決定是否許可，并在三日以內(nèi)答復(fù)；有礙偵查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)通知律師，可以不經(jīng)許可會見犯罪嫌疑人；偵查終結(jié)前，應(yīng)當(dāng)許可律師會見犯罪嫌疑人。人民檢察院在會見時(shí)不得派員在場，不得通過任何方式監(jiān)聽律師會見的談話內(nèi)容。

第六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師的閱卷權(quán)。自案件移送審查起訴之日起，人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料；經(jīng)人民檢察院許可，訴訟代理人也可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并安排律師閱卷，無法及時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)向律師說明并安排其在三個(gè)工作日以內(nèi)閱卷。人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照檢務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，完善互聯(lián)網(wǎng)等律師服務(wù)平臺，并配備必要的速拍、復(fù)印、刻錄等設(shè)施，為律師閱卷提供盡可能的便利。律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料應(yīng)當(dāng)在人民檢察院設(shè)置的專門場所進(jìn)行。必要時(shí)，人民檢察院可以派員在場協(xié)助。

第七條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的申請收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)。律師收集到有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事 2 責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，告知人民檢察院的，人民檢察院相關(guān)辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。

案件移送審查逮捕或者審查起訴后，律師依據(jù)刑事訴訟法第三十九條申請人民檢察院調(diào)取偵查部門收集但未提交的證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，決定是否調(diào)取。經(jīng)審查，認(rèn)為律師申請調(diào)取的證據(jù)未收集或者與案件事實(shí)沒有聯(lián)系決定不予調(diào)取的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向律師說明理由。人民檢察院決定調(diào)取后，偵查機(jī)關(guān)移送相關(guān)證據(jù)材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)告知律師。

案件移送審查起訴后，律師依據(jù)刑事訴訟法第四十一條第一款的規(guī)定申請人民檢察院收集、調(diào)取證據(jù)，人民檢察院認(rèn)為需要收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)決定收集、調(diào)取并制作筆錄附卷；決定不予收集、調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。人民檢察院根據(jù)律師的申請收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，律師可以在場。

律師向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料，向人民檢察院提出申請的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)作出是否許可的決定。人民檢察院沒有許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在訴訟中提出意見的權(quán)利。人民檢察院應(yīng)當(dāng)主動聽取并高度重視律師意見。法律未作規(guī)定但律師要求聽取意見的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排聽取。聽取律師意見應(yīng)當(dāng)制作筆錄，律師提出的書面意見應(yīng)當(dāng)附卷。對于律師提出不構(gòu)成犯罪，罪輕或者減輕、免除刑事責(zé)任，無社會危險(xiǎn)性，不適宜羈押，偵查活動有違法情形等書面意見的，辦案人員必須進(jìn)行審查，在相關(guān)工作文書中敘明律師提出的意見并說明是否采納的情況和理由。

第九條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的知情權(quán)。律師在偵查期間向人民檢察院了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名以及當(dāng)時(shí)已查 3 明的涉嫌犯罪的主要事實(shí)，犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施等情況的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知。辦理直接受理立案偵查案件報(bào)請上一級人民檢察院審查逮捕時(shí)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將報(bào)請情況告知律師。案件偵查終結(jié)移送審查起訴時(shí)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將案件移送情況告知律師。

第十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在民事、行政訴訟中的代理權(quán)。在民事行政檢察工作中，當(dāng)事人委托律師代理的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)尊重律師的權(quán)利，依法聽取律師意見，認(rèn)真審查律師提交的證據(jù)材料。律師根據(jù)當(dāng)事人的委托要求參加人民檢察院案件聽證的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許。

第十一條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對妨礙律師依法執(zhí)業(yè)的法律監(jiān)督職責(zé)。律師根據(jù)刑事訴訟法第四十七條的規(guī)定，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利，向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告的，接受申訴或者控告的人民檢察院控告檢察部門應(yīng)當(dāng)在受理后十日以內(nèi)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者本院有關(guān)部門、下級人民檢察院予以糾正，并將處理情況書面答復(fù)律師；情況不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將辦理情況書面答復(fù)律師，并做好說明解釋工作。人民檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)有阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利行為的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。

第十二條 建立完善檢察機(jī)關(guān)辦案部門和檢察人員違法行使職權(quán)行為記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。對檢察機(jī)關(guān)辦案部門或者檢察人員在訴訟活動中阻礙律師依法行使會見權(quán)、閱卷權(quán)等訴訟權(quán)利的申訴或者控告，接受申訴或者控告的人民檢察院控告檢察部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見；具有違反規(guī)定擴(kuò)大經(jīng)許可會見案件的范圍、不按規(guī)定時(shí)間答復(fù)是否許可會見等嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正通知書。通知后仍不糾正或者屢糾屢犯的，應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢 4 監(jiān)察部門通報(bào)并報(bào)告檢察長，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分，并記入執(zhí)法檔案，予以通報(bào)。

第十三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會和廣大律師的工作聯(lián)系，通過業(yè)務(wù)研討、情況通報(bào)、交流會商、定期聽取意見等形式，分析律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利中存在的問題，共同研究解決辦法，共同提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2004年2月10日最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》、2006年2月23日最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作的通知》同時(shí)廢止。最高人民檢察院以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：淺析《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》中律師會見權(quán)的保障

淺析《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》中律師會見權(quán)的保障

【摘要】律師會見權(quán)是刑事訴訟中律師與犯罪嫌疑人、被告人見面并相互交流的權(quán)利，是刑事訴訟中律師的基礎(chǔ)權(quán)利，也是保障犯罪嫌疑人人權(quán)的重要環(huán)節(jié)，但實(shí)踐中律師會見權(quán)常常遭到非法限制和剝奪。2008年修訂的新《律師法》和2013年修訂的新《刑事訴訟法》均對律師會見權(quán)做出了進(jìn)步性規(guī)定，但仍存在較多問題，未能從根本上改變律師“會見難”的現(xiàn)狀。2015年9月，多機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進(jìn)一步針對律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到的困難做出了更為詳細(xì)的規(guī)定，具有可操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)等特點(diǎn)，其一大亮點(diǎn)在于嚴(yán)格限制對“三類案件”的擴(kuò)大解釋，很大程度上堵塞了拒絕安排律師會見的通道，因此筆者認(rèn)為《規(guī)定》將是律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障道路上的重要里程碑。

關(guān)鍵詞：律師會見權(quán) 刑事訴訟 人權(quán)保障 辯護(hù)

2015年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），頗具針對性地圍繞著當(dāng)前律師執(zhí)業(yè)實(shí)踐中遇到的“三難”問題，即閱卷難、會見難、調(diào)查取證難做出了實(shí)操性較強(qiáng)的規(guī)定。律師是司法公正的重要一環(huán)，尤其在對人身權(quán)利限制程度最嚴(yán)厲的刑事訴訟中，被告人相較于公訴機(jī)關(guān)處于弱勢地位，律師辯護(hù)就成為保障其受到公平正義對待的關(guān)鍵，律師及圍繞律師設(shè)立起的一系列制度（如法律援助辯護(hù)等）旨在將已向控方傾斜的公平正義的天平扶正。但若實(shí)踐中這些制度被各種“變通性應(yīng)對”架空，那么被告人的人權(quán)將會受到嚴(yán)重威脅。近年來呼格吉勒圖案、聶樹斌案、趙作海案等冤假錯(cuò)案的真相頻繁進(jìn)入公眾視野，在這之中，律師在審判過程中作用的缺位是造成冤假錯(cuò)案不可忽視的原因之一，所以最高法、最高檢等機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺了此《規(guī)定》，是建立起社會公平和秩序的再一次努力嘗試。

一、《規(guī)定》的性質(zhì)、效力及內(nèi)容

從性質(zhì)上看，《規(guī)定》由多個(gè)司法及行政機(jī)關(guān)聯(lián)合公布，在法律體系中應(yīng)歸類于規(guī)范性文件。法律、法規(guī)和規(guī)章以外的“規(guī)范性文件”是一類《立法法》沒有規(guī)定卻在法律實(shí)踐中會對公民權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響的法律文件，是法律中經(jīng)常出現(xiàn)但又并不局限于法律領(lǐng)域的一個(gè)概念，它主要是指具有規(guī)范性（即規(guī)定權(quán)利和義務(wù)）的、適用于不特定對象的各種文

件。1為保證權(quán)威性，法律的制定修訂通常需要嚴(yán)格而復(fù)雜的程序，而規(guī)范性文件則相對靈活，能夠更有針對性地，更迅速地解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，而多個(gè)最高司法和行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布該《規(guī)定》，也一定程度上彌補(bǔ)了權(quán)威性的不足，筆者認(rèn)為在實(shí)踐中將會發(fā)揮重要作用。從效力上看，規(guī)范性文件的效力不及憲法、法律、法規(guī)及各類規(guī)章2，但在上述文件不適用時(shí)，也可以作為裁判說理的依據(jù)3，另外，規(guī)范性文件的作用更多是體現(xiàn)在行政主體實(shí)施行政行為的依據(jù)，落實(shí)到本《規(guī)定》中，如律師可以此《規(guī)定》為依據(jù)申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，可要求辦案機(jī)關(guān)在適當(dāng)時(shí)候聽取其意見等等。雖然規(guī)范性文件效力等級較低，但《規(guī)定》發(fā)布機(jī)關(guān)的“重量”一定程度上彌補(bǔ)了其權(quán)威性的薄弱。

從內(nèi)容上看，《規(guī)定》全文四十九條，涉及律師參與訴訟的全部領(lǐng)域，分別就保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)，以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論辯護(hù)等方面的權(quán)利作出規(guī)定，同時(shí)突出了權(quán)利的保障救濟(jì)，完善投訴機(jī)制、申訴控告機(jī)制、維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作機(jī)制和各部門聯(lián)席會議制度等方面。篇幅所限，本文僅就會見權(quán)一方面略微深入討論。

二、保障律師會見權(quán)的內(nèi)涵

會見權(quán)的主體是被追訴人及其辯護(hù)人。縱觀多數(shù)國家的立法可以看出，被追訴人是會見權(quán)的首要主體，世界上大多數(shù)國家的立法都首先將會見權(quán)界定為“處于羈押狀態(tài)的被追訴人的權(quán)利”4，如在德國，“根據(jù)刑事訴訟法第136條第1款第二句話，犯罪嫌疑人在被訊問之前，必須被告知其有權(quán)同辯護(hù)人商議。如果其確實(shí)希望如此，訊問必須停止，訊問人有義務(wù)盡合理努力幫助嫌疑人確定辯護(hù)人。”5又如，在美國和英國，警察在訊問犯罪嫌疑人之前必須告知其享有沉默權(quán)和律師幫助權(quán)，如果在訊問過程中，犯罪嫌疑人要求與律師會見的，除法定的例外情況外，警察必須立即停止訊問，并安排會面和協(xié)商。6此外，會見權(quán)也是辯護(hù)人的一項(xiàng)訴訟權(quán)利，基于辯護(hù)權(quán)行使的需要，我國及其他各國法律通常也認(rèn)可辯護(hù)人的會見 123 黃金榮：《“規(guī)范性文件”的法律界定及其效力》，《法學(xué)》2014年第7期

葉必豐：《論規(guī)范性文件的效力》，《行政法法學(xué)研究》，1994年第4期

《最高人民法院關(guān)于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》第六條：對于本規(guī)定第三條、第四條、第五條規(guī)定之外的規(guī)范性文件，根據(jù)審理案件的需要，經(jīng)審查認(rèn)定為合法有效的，可以作為裁判說理的依據(jù)。封利強(qiáng)：《會見權(quán)及其保障機(jī)制研究——重返會見權(quán)原點(diǎn)的考察》，《中國刑事法雜志》，2009年01期 [德]托馬斯·魏根特著：《德國刑事訴訟程序》，岳禮玲、溫小潔譯，中國政法大學(xué)出版社2004年版，第52頁。王以真主編：《外國刑事訴訟法學(xué)》(新編本),北京大學(xué)出版社2004年版,第105頁、第364頁。

權(quán)，而本文正是重點(diǎn)討論律師的會見權(quán)。

會見權(quán)的內(nèi)容包括申請會見和被會見的權(quán)利。會見是一種雙方進(jìn)行會面和會談的行為，會見權(quán)的行使方式既可以是主動地要求會見，也可以是被動地接受會見。但是，由于被追訴人處于羈押狀態(tài)，其與辯護(hù)人的會見需要羈押機(jī)構(gòu)提供方便，因此，無論是被追訴人要求會見其辯護(hù)人、未來辯護(hù)人或者家庭成員，還是辯護(hù)人要求會見被追訴人，都必須事先提出會見申請。

會見權(quán)的客體是與案情有關(guān)的信息交流。被追訴人及其辯護(hù)人的會見權(quán)的行使不僅有助于被追訴人了解相關(guān)的法律規(guī)定，明確自身行為的性質(zhì)，還有助于辯護(hù)人深入了解案情，以便有針對性地準(zhǔn)備辯護(hù)。

三、保障律師會見權(quán)的必要性

1、律師會見權(quán)是保障犯罪嫌疑人人權(quán)的重要措施。刑事訴訟對公民權(quán)利的影響程度最為嚴(yán)厲，判決結(jié)果可能對人身自由這一最根本的自由權(quán)進(jìn)行限制，而實(shí)踐中偵查機(jī)關(guān)常常以種種借口對律師會見犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行限制，甚至加以拒絕，導(dǎo)致很多犯罪嫌疑人、被告人得不到有效的法律幫助，進(jìn)而無法對抗強(qiáng)大的偵查機(jī)關(guān)和公訴機(jī)關(guān)。因此，保障律師會見權(quán)的充分、合理行使，無疑會對犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)保障起重大作用。

2、律師會見權(quán)是實(shí)現(xiàn)訴訟正義的重要內(nèi)容。訴訟正義一般包括程序正義和實(shí)體正義。過去我們比較注重實(shí)體正義，輕視程序正義。刑事訴訟中，長期片面強(qiáng)調(diào)打擊犯罪，忽視正義。公、檢、法三機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)打擊犯罪,實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定,降低犯罪率的任務(wù)，常常“并肩作戰(zhàn)”,結(jié)成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”；而犯罪嫌疑人、被告人則“孤軍奮戰(zhàn)”，根本無法與之相抗衡，無真正的平等可言7。擴(kuò)大律師權(quán)利，提高辯護(hù)方在訴訟中的地位是實(shí)現(xiàn)程序正義的必然要求。

3、完善律師會見權(quán)有利于加強(qiáng)對偵查機(jī)關(guān)等專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。我國偵查機(jī)關(guān)較多，其偵查手段多樣，偵查權(quán)力較大，對偵查機(jī)關(guān)缺乏有效的監(jiān)督和制約。而律師較早地、較多地、較容易地參與到偵查階段中去，充分行使會見權(quán)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)的違法行為，促使偵查機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，加強(qiáng)對他們的監(jiān)督和制約。

四、律師會見權(quán)行使的現(xiàn)狀及困境

（一）現(xiàn)有法律、法規(guī)、司法解釋關(guān)于律師會見權(quán)的規(guī)定

第一，新修改的《律師法》第三十三條規(guī)定“犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助 石飛鵬：《論律師會見權(quán)》，海南大學(xué)2010碩士論文 7

公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況;律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。”該條規(guī)定突破了當(dāng)時(shí)舊的《刑事訴訟法》和有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于“涉及國家秘密的案件會見要經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”及“必要時(shí)偵查機(jī)關(guān)可以派員在場”制度的規(guī)定，是保障律師會見權(quán)的一大突破，但仍存在諸多問題，如可操作性低，對侵犯律師會見權(quán)的責(zé)任認(rèn)定也沒有相對應(yīng)的規(guī)定。

第二，新修訂的《刑事訴訟法》第三十三條:“犯罪嫌疑人自被偵査機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人；在偵查期間，只能委托律師作為辯護(hù)人。被告人有權(quán)隨時(shí)委托辯護(hù)人。辯護(hù)律師不需要經(jīng)過偵查機(jī)關(guān)或者看守所的審批，就有權(quán)會見在押嫌疑人。” 與此同時(shí),第三十七條：“辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會見，至遲不得超過四十八小時(shí)。危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。上述案件偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先通知看守所。辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解有關(guān)案件情況，提供法律咨詢等。自案件移送審査起訴之日起，可以向犯罪賺疑人、被告人核實(shí)有關(guān)證據(jù)。辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽。”雖然新的《刑事訴訟法》對律師會見權(quán)有了更為詳盡的規(guī)定，但仍然從兩個(gè)方面進(jìn)行了限制，一是“四十八小時(shí)”的時(shí)間限制，二是“三類案件”的限制，這就為實(shí)踐中的變通性解釋打開了方便之門。

（二）我國律師會見權(quán)面臨的困境

實(shí)踐中，偵查機(jī)關(guān)拒絕安排會見理由層出不窮，“涉及國家秘密”或者“有礙偵查”都可以用來阻礙律師行使會見權(quán)，更有甚者，有時(shí)偵查機(jī)關(guān)只是一味地拒絕律師行使會見權(quán)，并不給出任何理由，對于偵查機(jī)關(guān)的這種器張行徑，律師也是無計(jì)可施拖，延律師會見的理由更是層出不窮的，“辦案人員出差”、“太忙沒時(shí)間”等理由都可以用來拖延律師的會見申請。另外，會見時(shí)間、次數(shù)、場所、及方式受限，有的看守所既沒有提供供律師會見用的房間，甚至連把椅子都沒有，有的物質(zhì)條件較好的看守所雖然專門有律師會見的房屋，但室內(nèi)又常常安裝了監(jiān)聽、監(jiān)視裝置，這樣的做法嚴(yán)重侵害了律師與被追訴人的會見權(quán)。8

由于此上的種種原因，辯護(hù)律師在遭遇碰壁后體會到我國律師“會見難”的現(xiàn)狀，時(shí)常 劉輝：《刑事訴訟律師會見權(quán)研究》，山東大學(xué)2013碩士論文 8

心灰意冷，擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的辯護(hù)律師也時(shí)常選擇不再為實(shí)現(xiàn)會見權(quán)多花費(fèi)精力，導(dǎo)致律師的會見率很低。

五、《規(guī)定》對于保障律師會見權(quán)的規(guī)定評析

1、可操作性強(qiáng)。《規(guī)定》中對律師會見權(quán)的規(guī)定相較于《律師法》和《刑事訴訟法》，具有更強(qiáng)的操作性，表現(xiàn)在許多制度都做了具體、細(xì)化的規(guī)定，比如在多處條款里對辦案機(jī)關(guān)在律師的接待工作或其他訴訟活動中，多處要求必須以書面形式，并對一些具體期限作出了三日、七日的規(guī)定，又如第七條第一款規(guī)定：“能當(dāng)時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排；不能當(dāng)時(shí)安排的，看守所應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說明情況，并保證辯護(hù)律師在四十八小時(shí)以內(nèi)會見到在押的犯罪嫌疑人、被告人。”第十二條規(guī)定：“辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人需要翻譯人員隨同參加的,應(yīng)當(dāng)提前向辦案機(jī)關(guān)提出申請,并提交翻譯人員身份證明及其所在單位出具的證明。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并在三日以內(nèi)作出是否許可的決定。”將具體制度進(jìn)行具體化、細(xì)節(jié)化處理無疑使得文件的可操作性大大提升，很大程度上避免了辦案機(jī)關(guān)利用規(guī)定的概括性特點(diǎn)不予協(xié)助會見。

2、針對性強(qiáng)。《規(guī)定》多處表述均針對律師執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，對癥下藥，可見規(guī)定出臺前必定充分征詢了刑辯律師的意見，如前文中提到有些辦案機(jī)關(guān)以會見室不夠?yàn)橛删芙^安排會見，此《規(guī)定》則規(guī)定：“在律師會見室不足的情況下,看守所經(jīng)辯護(hù)律師書面同意,可以安排在訊問室會見,但應(yīng)當(dāng)關(guān)閉錄音、監(jiān)聽設(shè)備。”對于常見的拒絕安排律師會見犯罪嫌疑人的情形，《規(guī)定》也一一禁止，第七條規(guī)定“看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)立會見預(yù)約平臺，采取網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約等方式為辯護(hù)律師會見提供便利，但不得以未預(yù)約會見為由拒絕安排辯護(hù)律師會見。”“看守所安排會見不得附加其他條件或者變相要求辯護(hù)律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料,不得以未收到辦案機(jī)關(guān)通知為由拒絕安排辯護(hù)律師會見。”由此可見，《規(guī)定》的制定針對性十分明顯，這有利于在實(shí)踐中發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用而避免流于形式。

3、防止任意擴(kuò)大解釋“三類案件”很大程度上堵塞了拒絕會見的通道。

由于新《刑事訴訟法》對三類案件（危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件）在押的犯罪嫌疑人的會見權(quán)保留了限制，導(dǎo)致實(shí)踐中辦案機(jī)關(guān)常常對其做擴(kuò)大解釋，以此三類案件為由拒絕安排律師會見犯罪嫌疑人。針對這一情況，本《規(guī)定》第九條：“辯護(hù)律師在偵查期間要求會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)提出申請。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查辯護(hù)律師提出的會見申請，在三日以內(nèi)將是否許可的決定書面答復(fù)辯護(hù)律師，并明確告知負(fù)責(zé)與辯護(hù)律師聯(lián)系的部門及工作人員的聯(lián)系方式。對許可會見的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師出具許可決定文書；因有礙

偵查或者可能泄露國家秘密而不許可會見的,應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說明理由。有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形消失后，應(yīng)當(dāng)許可會見，并及時(shí)通知看守所和辯護(hù)律師。對特別重大賄賂案件在偵查終結(jié)前，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)許可辯護(hù)律師至少會見一次犯罪嫌疑人。偵查機(jī)關(guān)不得隨意解釋和擴(kuò)大前款所述三類案件的范圍,限制律師會見。”由此可見，《規(guī)定》雖然保留了三類案件會見權(quán)的限制，但嚴(yán)格限制了對三類案件進(jìn)行擴(kuò)大解釋，并對限制措施做了具體的規(guī)定，總結(jié)起來，首先，“三日”為限須書面答復(fù)律師，并告知工作人員聯(lián)系方式，防止了辦案機(jī)關(guān)對律師的會見申請視而不見不了了之；其次，不許可會見得而須說明理由；第三有礙偵查的情形消失后須及時(shí)安排會見；第四，對于特別重大賄賂案件強(qiáng)制要求至少一次會見。這些具體的規(guī)定能夠盡可能防止擴(kuò)大解釋“三類案件”，很大程度上堵塞了拒絕會見的通道。

六、結(jié)語

律師會見權(quán)是確保犯罪嫌疑人獲得公平對待，保障人權(quán)的重要方式，日本學(xué)者田口守一曾說，對受偵查機(jī)關(guān)強(qiáng)制、與外界失去聯(lián)系的嫌疑人而言，律師會見權(quán)是最重要的權(quán)利9。然而我國司法實(shí)踐中律師會見權(quán)往往難以得到合理實(shí)現(xiàn)，辦案機(jī)關(guān)通過各種理由拒絕、拖延安排律師會見，對律師會見時(shí)間、次數(shù)、條件加以限制，導(dǎo)致犯罪嫌疑人難以通過律師辯護(hù)有效保障自己的合法權(quán)益。我國新《律師法》和新《刑事訴訟法》均對律師會見權(quán)作出進(jìn)步性規(guī)定，但依然存在諸多問題，此次《規(guī)定》的出臺進(jìn)一步完善了律師會見權(quán)制度，針對實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，對該制度做出了更多細(xì)節(jié)化規(guī)定，具有更強(qiáng)的可操作性，并嚴(yán)格限制對“三類案件”進(jìn)行擴(kuò)大解釋，很大程度上堵塞了拒絕會見的通道，因此筆者認(rèn)為這將是律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障道路上的重要里程碑。[日]田口守一.刑事訴訟法[Ｍ].劉迪,張凌,穆津,譯.北京:法律出版社,2000:93.