第一篇：加強和改進黨風廉政建設

加強和改進黨風廉政建設

（一）改進教育形式，筑牢拒腐防變的思想基礎。要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，認真抓好廣大黨員干部的思想道德教育和黨性黨風黨紀教育，引導他們牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實做到為民、務實、清廉。目前，在一部分干部頭腦中，存在一種錯誤的認識，認為“教育不管用”、“大道理行不通”，對于這個問題，我是這樣認為的，不是教育不管用，而是教育不到點子上，人家不愿意接受；不是大道理行不通，而是道理沒講清，別人聽不明白。這不僅是思想認識問題，也是工作方法問題。因此，我們要在教育的內容、形式、方式、方法上多下工夫，多研究，因人而異，因崗而異，因需施教。要在創新廉政教育載體、豐富廉政教育手段、活躍廉政教育形式等方面多下功夫，突出發揮兩個作用：第一，發揮反面典型的警示教育作用。應該說，今天這個案件剖析會就是一個很好的教育方法。通過剖析我們身邊的反面典型案例，更直接、形象、具體的使大家清楚在什么情況下、什么問題上、哪些環節中容易犯錯誤、跌跟斗，汲取教訓，增強抵御不正之風的能力，筑牢拒腐防變的防線。各單位緊密聯系本單位實際，運用案件剖析開展針對性教育，特別是要加強對領導干部的教育。領導干部不能只當施教者，不當受教者，“有病的給沒病的吃藥”，結果是病人沒醫好，好人還鬧情緒。發案單位更要結合本單位案情搞好教育，認真汲取教訓，全面查找存在的薄弱環節，亡羊補牢，使廣大干部職工從感情上痛恨腐敗，心理上排斥腐敗，行為上遠離腐敗。第二，發揮正面典型引導示范作用。在抓好反面典型案件進行警示教育的同時，我們尤其要積極發現和培養一批具有鮮明時代特征和交通特色的廉政典型，大力宣傳和弘揚先進典型，用先進典型去教育、影響黨員干部的廉政建設，增強領導干部的廉潔自律意識，自覺做到潔身自好，獨善其身，管好干部、帶好隊伍，干好工作。

（二）推進制度創新，確立拒腐防變的制度保障。腐敗問題的發生，原因是多方面的，但體制機制制度不完善是一個重要原因。要以改革和制度創新為重點，針對出現的苗頭性、傾向性問題，研究新對策，建立新制度，尤其是對重大決策、大額度資金使用，以及重點崗位、重點環節，都要制定詳盡的制度和規范，來進行管理和約束，著力建立“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的反腐倡廉制度體系。要深化招投標制度、交通投融資體制、行政審批制度等方面的改革，進一步健全重大事項報告制度、行政許可責任追究制度、交通行政執法責任制規定、交通行政執法監督規定、交通行政效能投訴處理辦法等規章制度。進一步完善黨風廉政責任制考核辦法，建立廉政考核評價和激勵保障機制。我還想強調一下，制度的生命力在于執行，好的制度不執行或執行不好，就是一紙空文，就發揮不出它的保障作用。當前，從中央到省里、市里都制定了很多反腐倡廉制度規定，現在的關鍵是抓落實。只有落實到位，這些制度規定才能起到其應有的作用。

（三）抓好對權力的制約，筑牢拒腐防變的監督防線。

一是要加強對交通重點工程建設的監督。4月21日省廳召開了全省交通重點工程紀檢監察領導小組第六次會議，提出要進一步加強對交通工程建設招投標、征地拆遷、工程監理、工程質量、材料采購、資金運作、計量支付等方面的監督。對每一項工作的操作程序、步驟和環節要細化、明晰、公開、透明，實施陽光操作。要緊緊抓住易于發生問題和產生腐敗的重點環節和重點部位，抓住關鍵對象、關鍵時段實施監督。如招投標是否堅持“公開、公正、公平”的原則、在征地拆遷是否配合有關部門對“政策標準、丈量面積、支付情況”實行公開，設計變更是否虛報工程量等等，這些情況，都是重點環節、重點部位，都要實施監督。

二是要加強對行政執法的監督。強化行政審批制度。凡是法律沒有規定審批的一律不得審批；對保留的審批項目，要加強審批環節的監督。尤其是行政處罰自由裁量權，要嚴格掌握處罰依據和處罰標準，嚴格審批制度。要嚴格遵守各項執法管理制度，按照法定職責權限，依法開展執法活動。要開展經常性的明查暗訪和專項執法檢查，對執法情況進行檢查，發現問題及時督促整改。要加強對執法隊伍的管理，按照《江蘇省交通行政執法人員管理辦法》和《交通行政執法人員十項禁令》等規定，實行動態管理，明確責任，落實獎懲，嚴格要求，努力建設一支依法行政、從嚴治政、規范執法、文明服務的交通行政執法隊伍，以此推動全市交通行政執法水平。

三是要加強對領導班子的監督。全面貫徹執行黨內監督條例，進一步明確和細化監督制約的辦法措施，凡屬政策性的大事、全局性的問題、重大項目安排和大額資金使用等重大決策，都按照民主集中制原則，堅持集體討論決定，以民主制約權力濫用，防止“暗箱操作”；通過加強對領導班子工作規范和民主生活會制度執行情況的監督，完善領導干部《廉政檔案》，擴大黨務政務公開的范圍，加強對黨風廉政建設責任制落實情況進行監督檢查，將黨內監督、群眾監督、組織監督、法律監督有機結合起來，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的內外監督網絡，不斷提高領導班子廉潔自律的意識。

四、堅持預防為主，進一步加強預防職務犯罪工作。要本著“預防為主、重點突出、積極主動、優勢互補”的原則，加強與紀檢部門、檢察機關聯合開展預防職務犯罪工作，繼續開展好爭創“預防職務犯罪示范單位”活動，分析研究預防職務犯罪的新形勢和新舉措，及時發現在體制、機制、制度、管理等方面存在的漏洞和薄弱環節，加強程序、制度上的設計，共同研究提出防范對策，防患于未然，不斷提高預防職務犯罪的水平。同志們，“既干事、又干凈”，是對各級黨員干部的基本要求；“不出事、快發展”，是上級黨組織和人民群眾的殷切期盼。我希望通過這次教育，進一步把交通干部職工的思想統一到中央、省委和市委的重大決策部署上來，把力量凝聚到加快發展上來，以更加嚴謹的態度，更加振奮的精神，更加務實的作風，更加廉潔的形象，為交通又好又快的發展作出新的貢獻。

第二篇：新形勢下如何加強和改進鄉鎮黨風廉政建設

新形勢下如何加強和改進鄉鎮黨風廉政建設

中共河口鄉委員會副書記、紀委書記 姚林劍

鄉鎮黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是基層黨的建設的重要方面。鄉鎮是農村實踐黨的路線、方針、政策的組織者、推動者與實踐者，鄉鎮黨風廉政建設工作能否深入扎實的開展，直接關系著黨和政府在群眾中的威信和形象，關系著黨群、干群關系的改善，關系著農村的穩定、建設與發展。當前，大部分鄉鎮在貫徹中央及上級關于黨風廉政建設重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，絕大多數鄉鎮的黨風廉政建設發展勢頭比較健康，得到了廣大人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，鄉鎮黨風廉政建設的現狀還遠遠不能令人樂觀，暴露出一些突出的問題，不但影響了黨群干群關系，在一定程度上還影響了社會穩定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：

一是對抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。部分鄉鎮領導班子，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，存在畏難思想，怕招怨、怕捅婁子、怕失面子、怕丟票子，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出、不愿批評。個別鄉鎮領導干部甚至錯誤地認為基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部工作積極性，影響經濟建設和社會事業發展，以致把抓經濟建設和抓廉政建設對立起來。

二是集體決策、財務管理等制度尚不健全，工作落實還不夠到位。部分鄉鎮在財務管理、重大工程發包等干部群眾關注的重大事項上，缺少必要的監督約束機制。在制度建設上，一些地方不從實際出發，圖形式、搞花架子，對已經出臺的黨風廉政工作制度落實不夠。制度制定了不少，真正執行落實的卻不多。

三是黨風廉政責任制的考核與追究工作還不夠到位。部分鄉鎮 尚未建立全面、系統、有效的檢查考核機制，對站所、村隊的責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核。部分鄉鎮存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象。

面對新形勢、新情況、新問題，剖析、整改黨風廉政建設中存在的不足，進一步加強和改進鄉鎮黨風廉政建設和反腐工作，已是當前我們面臨的重要課題。經過充分調研，我們認為要推進鄉鎮黨風廉政建設，就要長期堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐敗指導思想，深入開展基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭。具體從以下幾個方面抓起：

一、抓制度建設，規范干部行為準則。

1、規范財務制度管理。

為斷源除根，著力治本，源頭治腐，不斷增強鄉鎮財政活力，控制支出膨脹，完成消債目標，集中有限財力辦事，鄉鎮黨委、政府都應該制定出臺《關于加強財政資金管理的制度》。一是加強預算約束，嚴格執行《預算法》。鄉鎮機關以及各鄉直各單位編制統一的收支預算，各項收入支出必須納入預算，不在預算之外另留收入項目。二是進一步理順鄉直各單位財務，實行資金統管。切實加強預算外資金管理，實行收支兩條線管理；切實加強票據管理，建立票據領、銷、存總賬和明細賬等票據賬務；切實加強預算外資金的核算。嚴格預算外資金管理。同時加強村級財務管理，實行村賬款鄉雙代管的村級財務管理機制。三是明確資金審批權限。生產性經費在5000元以內，由鄉黨委書記審查簽批；超過此額度，1萬元以內經書記、鄉鎮長、分管領導、財政所長共同研究后由黨委書記審批；1萬元以上由黨委集體討論決定后，由黨委書記審批。一次性設備購臵在2萬元以上，修繕費在5萬元以上10萬元以下由單位提出報告，經鄉黨委書記審批后執行，10萬元以上由單位提出書面報告，報鄉鎮財經領導小組集體研究后，由鄉黨委書記簽批，財政所從預算外專戶中撥付資金。違反此規定，出納人員拒絕付款，會 計不得入賬。四是從嚴控制支出，確保收支平衡。鄉鎮機關實行來客接待登記制度，由鄉鎮黨政辦統一登記、安排接待地點、標準、陪客人員。切實加強辦公室電話費用的管理，各辦公室的辦公電話主要用于市內工作電話，長途一律關閉。本著合理布局，節約開支，分機限額，節約歸公，超額自付，責任到人的原則，明確各辦公室電話月費用標準和使用人員范圍。住宅電話、移動電話、交通補貼費按職務和根據工作量，實行按月定額補助，一律不得用公款購臵以及安裝住宅電話、移動電話等，工作人員出差按出差登記制度有關規定報銷差旅費。工作人員經批準參加自修、函授等學習費用由本人負責。堅持一只筆審批制度，堅持收支兩條線，做到日清月結，堅持財務公開，鄉鎮、站所、村級財務每月公布一次。不亂開支一分錢，無用公款安排私人活動等現象發生。五是鄉鎮集體企業改制全部實行招投標制度。堅持公開發包，黨委民主討論決定。

2、規范干部管理制度。

為切實加強對干部的管理，要制定相應的會議、考勤、學習、勞動、考核等各種規章制度。從鄉鎮機關到各站所、村隊都建立健全各種規章制度，以制度化建設為切入點，切實全面加強對干部的監管力度。堅持用制度約束人、管理人、規范人，在制度面前人人平等，真正做到統一管理、公正管理?？己酥贫纫獓栏窆芾?、強化監督、狠抓落實，達到轉變干部作風和規范干部行政行為的目的。

二、狠抓干部管理，提升干部廉潔自律的自覺性。

1、抓學習教育，提高干部自身素質。

抓好保持共產黨員先進性的學習和黨員干部的思想道德教育和紀律教育，開展以“為民、務實、清廉”為主題的教育活動。一是以學習“三個代表”重要思想為重點，側重學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》兩個條例；二是堅持黨報、黨刊中刊登和市紀委處理違紀黨員典型案例的學習；三是學習組織干部學習先進工作者、優秀共產黨員的先進事跡，激勵他們積 極進取，奮發有為。四是每周組織干部學習一次法律、法規知識。通過組織觀看反腐倡廉專題教育片、聘請有關領導、專家舉辦廉政知識講座、黨風廉政建設報告會等多種形式，增強教育的針對性和有效性，促進黨員干部自覺增強道德約束力和紀律觀念，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力。通過學習，要求鄉鎮干部要做到“耐得住清貧，扛得住誘惑，守得住小節”，“不義之財不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，穩人心”的工作。堅持干部自學和集中學習相結合，同時，要求大家撰寫學習心得體會，辦起干部學習園地，在鄉鎮掀起學習高潮，學業務、學政治、學法律，使干部的公仆意識不斷提高，個個愛崗敬業，人人爭創一流，為鄉鎮全面建設小康社會奠定堅實的政治思想基礎。

2、抓管理，規范干部日常行為。

黨風廉政建設的生命力在于抓落實。鄉鎮領導干部廉潔自律工作的重點是，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。自覺做到：遵守民主集中制，不獨斷專行，軟弱放任；依法行使權力，不濫用職權，玩忽職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；公道正派用人，不任人唯親，營私舞弊；艱苦奮斗，勤儉辦事，不奢侈浪費，貪圖享受；勤政務實，不弄虛作假，與民爭利。鄉黨政主要領導應該帶頭示范，堅持執行和落實領導干部不準收受現金、有價證券、支付憑證，不準用公款大吃大喝和高消費娛樂等廉潔自律有關規定，定期召開好領導干部民主生活會。

同時，按照“一級抓一級，層層抓落實”的原則，抓好本鄉鎮機關中層干部、站所、村級領導干部黨風廉政建設責任制的落實。加強責任考核，強化責任追究，提高廉政責任意識。

首先，在鄉鎮黨委會、黨委擴大會、機關干部會等各種會議上，堅持黨風廉政建設的學習、宣傳、教育。其次，加大檢查力度，鄉 鎮紀委要定期、不定期開展檢查，有時查上班簽到，有時查下村情況，或到辦公室抽查，或用電話抽查。

通過多種有力措施，保證干部廉潔奉公、勤政為民、文明執法，不以權謀私，不以勢壓人，不徇私枉法，做到公開公正，樹立“親民、為民、愛民、富民”的良好公仆形象。

3、組織干部進農家，體察民情、體諒民意，體驗農家生活。各鄉鎮黨委、政府應該根據不同情況，組織機關干部進駐農家屋、吃農家飯、干農家活、訪農家情、獻農家策、開農家會、導農家向、答農家疑、解農家難、辦農家事。為群眾送項目、送政策、送技術、送信息、送服務等，深入田間地頭看瓜菜，庭前院后議增收，夜宿農家話小康。組織干部到困難大、群眾意見多、工作基礎差的地方去，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要帶頭深入村隊、農戶，召開黨小組會議，群眾座談，訪問黨員，收集、協調群眾反映的問題和困難。帶頭樹立良好的黨風、政風，把“親民、愛民、為民、富民”政策真正落到實處，贏得廣大群眾的稱贊。

4、學習先進典型，評選“愛民支書”、“愛民干部”。在本鄉鎮、村隊干部中，廣泛掀起學習先進典型活動，鄉鎮黨委領導應該通過深入村隊、組織群眾代表召開座談會等形式，核實干部進農家情況。通過民主評選，表彰“愛民支書”、“愛民干部”，給予必要精神和物質獎勵，深深激勵全鄉鎮干部向先進典型學習。

三、抓財政、政務公開，接受群眾監督。

一是鄉鎮、村隊都要對每位領導和干部的職務、職責進行張榜公開，公示上墻，便于群眾辦事；二是每季度按時對財務收支情況公布上墻，公開接受群眾監督，提高民主理財和群眾參與意識，增強財務管理的透明度，嚴格控制非生產性費用，禁止和杜絕村級招待費等不合理開支；三是每年由鄉鎮分管黨務副書記、紀委書記牽 頭，組織鄉鎮紀委、農經站和財政所有關業務人員，成立財務檢查審計小組，通過一查、二看、三聽、四審，對鄉直各單位和村隊財務進行全面檢查審計，切實杜絕財務漏洞。通過檢查，弄清財務管理的現狀和存在的問題，發現問題，及時整改，有效促進鄉村兩級財務管理的科學化、制度化、規范化，保持社會穩定，促進經濟發展。

四、高度重視信訪工作，及時查處違紀案件。

一是要進一步加強信訪舉報工作。全面落實信訪首訪責任制和雙向承諾責任制，按照上級紀檢監察部門的有關規定，制定和堅持信訪舉報公開制度等一系列制度，把信訪舉報工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實抓緊抓好；二是根據信訪舉報的情況，對違反政治紀律的案件和貪污行賄、挪用公款以及嚴重失職、瀆職的案件要按照有關規定嚴肅處理，嚴厲懲治腐敗行為；三是按照有關規定，黨員干部違紀行為在一定范圍內公開，在廣大黨員干部中起到警示作用。

五、強化廉政知識宣傳，營造良好輿論氛圍。

鄉鎮紀委要結合黨風廉政宣傳教育月活動，加大黨風廉政知識宣傳、宣講力度，通過舉辦培訓班、下村文藝演出、廣播、電視、網絡、宣傳車、廉政知識競賽、廉政歌曲傳唱、標語等形式，切實加強黨風廉政知識宣傳，通過宣傳活動，進一步增強黨員干部的廉政意識，激發引導群眾積極參與廉政監督活動，營造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會營造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進黨風廉政建設在農村更加深入扎實的開展，取得更大成效。

第三篇：改進企業黨風廉政建設的幾點建議

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改進企業黨風廉政建設的幾點建議

改進企業黨風廉政建設的幾點建議

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

黨風廉政建設在反腐敗中起著基礎性作用，深刻認識廉政建設在反腐敗中的地位，對于提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力有著重大意義。

1黨風廉政和企業管理、企業發展的關系

1.1黨風廉政和企業管理的關系 加強黨風廉政建設有助于加強企業管理，企業管理水平的提高可以減少廉政風險，但絕不能以抓黨風廉政建設替代日常企業管理，兩者既有內在聯系又有本質區別。企業管理的對象是單位人，內容涉及企業的各個方面，不僅包括企業人、財、物，還包括黨建、企業文化、人的行為等。相反，黨風廉政的對象是自然人，通過教育、監督、懲治人的行為，提高人的思想道德水準，做到自覺遵法、守法、不違法。企業管理水平高的單位也不能保證不會發生違紀違法的事件，但企業管理混亂、薄弱的單位必定會常出事、多出事、早晚出大事。所以，加強黨風廉政建設與切實提高企業管理水平之間存在相輔相成的關系，即在黨風廉政建設中發現企業管理的不足，在加強企業管理中弄清廉政建設重點。

1.2企業發展和黨風廉政的關系 發展是企業的核心工作，員工隊伍的穩定、工作條件的改善、企業文化的建設等都有賴于企業發展。針對企業黨風廉政建設如果抓的太多，會影響企業發展的觀點，筆者認為，抓黨風廉政建設不僅不會影響到企業發展，反而會對企業發展起到保駕護航、排憂解難的作用，可以進一步促進企業規范、健康地發展；如果抓黨風廉政建設真的會影響到企業發展，那不也是黨風廉政建設的本意，不顧企業發展而片面追求的“廉政”，是沒有意義的黨風廉政。因此，通過抓黨風廉政建設可以使企業發展中的一些“常規”做法更加規范、更加公平、更加透明，從而引導企業健康發展。

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2黨風廉政形勢及意義

2.1黨風廉政建設的形勢 隨著我國經濟，政治，文化，社會等建設的全面推進，其工業化、信息化、國際化深入發展，而對腐敗這種社會歷史現象，在當前各個國家和地區都無法徹底消除的問題，只能通過體制，制度的完善，努力將腐敗危害降低到最低程度。改革開放以來我國在黨中央的領導下，黨風廉政建設和反腐敗工作在改革中創新，成效顯著，但受制于種種因素，一些腐敗行為仍在滋生蔓延，主要表現在以下幾方面：第一、深受封建主義和資本主義腐朽思想的影響，一些特權思想，等級觀念，裙帶關系的封建官場惡習根深蒂固，致使官本位，關系網等不良風氣盛行。第二、我國正處于經濟高速發展與社會轉型期，一些體制和制度管理還不夠健全和完善。第三、反腐倡廉工作存在薄弱環節，廉政法制不健全，有效預防腐敗的措施和辦法不多，一些反腐倡廉法規制度和措施落實不夠，腐敗的代價不足以起到震懾作用，對權力的監督與制約不足。第四、紀律檢查機關對新情況新問題深入調查研究不夠，工作機制和工作能力還不能完全適應反腐敗斗爭的需要。

2.2黨風廉政建設的意義 首先，黨風廉政建設有助于豐富和深化黨的建設理論，對促進黨的思想，組織，作風及制度建設都有著重要的作用，同時對中國特色社會主義經濟，政治，文化和社會建設同樣有著重要的作用。其次，認真學習和研究黨風廉政建設不僅有利于推進黨的自身工作，也有助于深化黨的理論，更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性，使馬克思主義學說內容更豐富，更充實。并且要理論聯系實踐，加強黨風廉政建設，提高黨的執政和拒腐防變能力，確保黨同人民群眾始終保持血肉聯系。由此在新的歷史起點，推進中國特色社會主義事業，必須堅定不移的加強黨風廉政建設，堅決遏制各種腐敗現象，將黨風廉政建設貫穿于社會生活各個領域，為發展中國特色社會主義提供有力條件。

3改進企業黨風廉政建設的建議

3.1緊密結合黨員思想實際，加強對黨員的思想教育 加強黨的思想建設，首先必須用馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀武裝全體黨員，沒有先進理論武裝的最新【精品】范文 參考文獻

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黨，不可能是先進的黨；沒有先進理論武裝的共產黨員，不可能發揮先進戰士的作用。當前，我們尤其要經常告誡我們黨員干部，要經常性地以黨的優良傳統作風（即理論聯系實際，密切聯系群眾，批評與自我批評的作風）嚴格要求自己，全心全意為人民服務，這是中國共產黨的政治優勢，是我們黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志，是我們黨克敵制勝，完成一切工作任務的法寶。反腐倡廉，尤其要密切聯系群眾，我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，執政后，最大的危險是脫離群眾，“水能載舟，亦能覆舟”。

3.2把好入黨關口，加強對黨員隊伍的監督管理在發展新黨員時，我們一定要注意吸納一些德才兼備的人加入黨組織，而不能只顧數量而不求質量。單靠數量上的擴大并不能確保黨的生命力和戰斗力。比如說：前蘇聯，在擁有20萬俄布黨時，他們取得了反對外國帝國主義武裝干涉的勝利，在擁有200萬黨員的時候，他們取得了世界反法西斯戰爭的勝利，當擁有2000萬黨員時，蘇聯卻瓦解了。另外，我們要加強對黨員隊伍的監督管理，對于那些加入黨組織的一些不合格的黨員，我們一定要即時將其清除黨外。大量不合格黨員滯留在黨內，必然會影響黨員隊伍素質的提高，嚴重削弱黨的戰斗力。按照“三個代表”重要思想的要求從嚴治黨，必須建立正常的“出口”機制，解決好不合格黨員能夠及時出黨的問題。有的黨員雖然沒有明顯違反黨的紀律，但不履行黨章規定的義務，不起黨員作用，經教育又不改正，也不能留在黨內。

3.3建立行之有效的黨員激勵約束機制 首先，我們要堅持唯物主義的原則，承認和尊重黨員個人的正當愿望和物質需求，對一些黨員為社會，為黨和國家做出突出的勞動貢獻，應按照國家有關政策，法律給予黨員相應的利益回報。這不僅有利于激勵黨員發奮工作，多做貢獻，更重要的是有利于在黨內和社會會上建立正確的價值導向，鼓勵更多的人多為社會貢獻自己的智慧和才干，從而使黨內和社會充滿創造性活力。

其次，嚴格黨內的紀律約束，強化約束機制。黨風不正在相當大程度上還由于黨紀過寬過松所引起的。改革開放以來，盡管中央紀檢委不斷頒布新的紀律、規定，但黨內違紀現象依然不少，有的甚至明

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目張膽頂風違紀。究其原因，就在于黨內約束機制偏軟。尤其對黨組織的主要領導成員和黨員干部不敢嚴格管理，嚴格監督，嚴格約束。要真正反腐倡廉，就必須樹立制度權威，建立剛性的制度，首先要管住黨員領導干部。真正做到在黨的制度面前，黨員人人平等，無論是誰，只要違反黨紀就一定要追究處罰，越是黨員領導干部就越要從嚴處理。只有建立了功過分明、賞罰分明的激勵約束機制，才能在黨內形成健康、積極的良好風氣。

堅決開展反腐敗斗爭，從嚴治黨，是新時期黨風建設的一項重大任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。反對腐敗，是建設社會主義過程中的一項長期任務，必須堅持標本兼治、綜合治理的方針，加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤；通過加強對黨員干部特別是領導干部的黨性黨風教育，增強其抵制腐朽思想的侵蝕、艱苦奮斗、廉潔奉公的自覺性；通過健全法制和監督機制，有效地預防、監督、查處和懲治腐敗行為。將反對腐敗的工作逐步走上法制化的軌道，依靠人民群眾的廣泛支持、參與和監督，堅決遏制腐敗現象，保證我們黨的純潔性和戰斗力。

參考文獻：

[1]施留峰.黨風廉政建設責任制論綱[M].中國方正出版社，2002年．

[2]中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定.------------最新【精品】范文

第四篇：加強和改進農村黨風廉政建設調研報告

加強和改進農村黨風廉政建設調研報告

農村基層黨風廉政建設是黨的反腐倡廉工作的重要組成部分，也是加強農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重要內容。農村基層黨組織和廣大農村基層干部處在農村經濟、政治和社會發展的第一線，直接面對農民群眾，其作風如何，關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，影響到黨在人民群眾中的威信，決定社會主義新農村建設事業的成敗。因此，我們要堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾積極支持與參與”的反腐敗領導體制和工作機制，努力構建“教育全民化、管理規范化、監督社會化”的農村黨風廉政建設體系，在農村營造良好的反腐倡廉氛圍，促進社會各項事業健康發展。

一、當前農村黨風廉政建設存在的主要問題及原因 當前，農村黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，農村黨風廉政建設工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，部分農村黨員干部在思想觀念、道德水準和工作作風等方面都產生了許多不適應的問題，特別是少數黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經成為引發新的社會矛盾，影響農村穩定的重要因素，具體表現在：一是部分村組織制度不夠健全、落實不到位，村務公開不夠及時；二是個別村財務管理混亂，干部鋪張浪費，甚至揮霍公款；三是少數村干部官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風簡單粗暴，對重大事項不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算等等。這些現象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩定和，究其原因主要是以下幾點：

（一）基層組織建設乏力。一是工作責任感不強。農村基層組織處在農村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責任大，利輕擔子重，而且經常面對各種困難，因此一部分農村基層干部工作責任感退化。二是人才匱乏。隨著市場經濟的發展，農村文化素質相對較高的人大量外流，干部后備力量嚴重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊數，素質難以保證。三是家族觀念嚴重。農村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定范圍內依然存在。

（二）思想教育薄弱。村干部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分干部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活。在這種利益趨使下，少數村干部夾在干部與農民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。另一方面，少數村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。

（三）思想認識不夠到位。一些村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農村干部甚至錯誤地認為農村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經濟工作和事業發展，會影響農村干部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

（四）制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務的處臵、海區的發包等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，有些村不從實際出發，圖形式、搞花架子，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規章訂了不少，真正執行落實的卻很少，既削弱了農村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

（五）黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。有的同志認為，農村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。具體表現在：

一是責任不明確?；鶎狱h風廉政建設關鍵在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任狀，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標不具體。有的同志認為，農村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰斗力要在哪些方面體現，增強防腐拒變能力要達到什么標準，發揮黨員隊伍的作用應有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鄉村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯系點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。

（六）監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。

在村一級，黨員群眾的主動監督少，被動監督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，二、當前農村基層黨風廉政建設工作的熱點、難點及農民群眾盼望解決的具體問題

（一）對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難，受經濟因素的困擾，鄉和村干部把主要精力放在抓經濟建設上，黨風廉政建設擺不上應有位臵。村級集體經濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農村黨組織和黨員的戰斗力，同時也使有些村干部對廉政建設喪失了信心，個別村出現了“無錢辦事，無人管事”的局面。

（二）少數基層干部作風不實。表現在群眾意識和民主意識不強，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長制”，在領導崗位上干得時間越長越明顯；做官不為民，對上負責多，對下負責少，對己負責多，對公負責少，對事關群眾利益的問題，關心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；法制觀念和紀律觀念淡薄，有少數干部作風粗暴，損害了黨的形象。

（三）一些村主要干部黨性原則不強，素質不高，致使工作難以開展。

（四）工作作風簡單粗暴。部分農村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風粗暴，不依法行政的現象十分突出。

（五）財務管理混亂。

有的村書記或主任在村級財務管理上沒有充分發揮把關作用，甚至帶頭違反財經紀律；有的村級會計業務能力不強，記帳不及時。

村民主理財的意識淡化。有的民主理財只是流于形式，財務未能完全公開；有的根本就沒有進行民主理財，也沒有進行財務公開。

有的村對一些涉及村民利益的重要事項和群眾關注的熱點、難點問題，沒有交給群眾去討論,按照大多數群眾的意見作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。

三、當前加強基層農村黨風廉政建設的對策和措施 加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融為一體，結合農村實際，經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

（一）建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

（二）深化思想教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力，是加強農村黨風廉政建設的基礎。加強農村思想教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。

大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想教育的連續性和規范化。

（三）積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的重要保證。

要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

（四）建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，其次，要進一步強化農村基層的財務監管。要進一步完善村務公開。加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一人、教育一片、穩定一方的作用。

（五）大力加強農村法制建設，凈化社會風氣，為農村黨風廉政建設創造良好外部環境。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村”、“文明村”、“信用村”創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鄉村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

第五篇：加強和改進農村黨風廉政建設調研報告

加強和改進農村黨風廉政建設調研報告

根據縣紀委有關文件精神，6月中旬，我部組織專人就加強和改進農村黨風廉政建設進行了調研，走訪了全縣8個鄉鎮21個行政村，通過召開座談會、問卷調查等形式進行調研。從調研的情況看，大家普遍反映，近年來，我縣在加強和改進農村黨風廉政建設進行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著一些亟待研究和解決的問題。

一是部分村組織制度不夠健全、落實不到位，村務公開不夠及時；二是個別村干部存在以權謀私現象；三是少數村財務管理混亂，干部鋪張浪費，甚至揮霍公款；四是有的村干部違反國家政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數村干部官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風簡單粗暴，對涉及土地征用、流轉等重大事項不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算等。

一、主要原因

1、基層組織建設乏力。一是工作責任感不強。農村基層組織處在農村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責任大，利輕擔子重，而且經常面對各種困難，因此一部分農村基層干部工作責任感退化，有的甚至擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場經濟的發展，農村文化素質相對較高的人大量外流，干部后備力量嚴重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊數，素質難以保證。三是家族觀念嚴重。農村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定范圍內依然存在，宗族勢力成為影

1響農村發展與穩定的一大隱患。有的村書記、主任各執一派，長期對立，使村務公開難以開展。

2、思想教育薄弱。村干部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分干部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活。在這種利益趨使下，少數村干部夾在干部與農民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。另一方面，少數村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。農村黨員中不承擔義務、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已越來越多。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀。

3、思想認識不夠到位。一些村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農村干部甚至錯誤地認為農村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響農村經濟工作和事業發展，會影響農村干部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

4、制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務的處臵、重大工程的發包、土地轉讓款的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，一些地方不從實際出發，圖形式、搞花架子，對已有的黨風廉政工作制度落實不

夠。制度、規章訂了不少，真正執行落實的卻很少，既削弱了農村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

5、黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。有的同志認為，農村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。具體表現在：一是責任不明確?；鶎狱h風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任狀，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標不具體。有的同志認為，農村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰斗力要在哪些方面體現，增強防腐拒變能力要達到什么標準，發揮黨員隊伍的作用應有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鄉村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯系點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。

6、監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。在村一級，黨員群眾的主動監督少，被動監督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀。

二、對策和措施

加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融為一體，結合農村實際，經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

1、建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

2、深化思想教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力，是加強農村黨風廉政建設的基礎。加強農村思想教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。

大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想教育的連續性和規范化。

3、積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的核心。嚴格按照村民委員會選舉法，真正把群眾信得過、有文化、懂技術、會經營的農村能人選進領導班子，充分發揮村監委會職能和作用，凈化農村樂土。

4、建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。“村帳鄉管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保制度的真實性和有效性。再次，要進一步完善村務公開。最后，加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一人、教育一片、穩定一方的作用。

5、大力加強農村法制建設，凈化社會風氣，為農村黨風廉政建設創造良好外部環境，是加強農村黨風廉政建設的保證。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使農村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

xx縣委農工部

二○一一年六月二十日