第一篇：陜北榆陽煤礦生態環境現狀及其恢復治理措施

陜北榆陽煤礦生態環境現狀及其恢復治理研究

馬景國

(陜西中能煤田有限公司，陜西 榆林 719000)摘 要：陜北榆林是我國能源分布高度密集的煤炭產業基地，隨著礦產資源的開發和利用不僅帶動了榆林經濟高速發展，同時也對榆林生態環境造成了嚴重破壞，使得原本脆弱的生態環境更加惡化。基于此，本文以陜北榆陽煤礦為例，對該礦生態環境現狀分析，找出影響生態環境破壞的主要矛盾，提出生態環境保護與恢復治理的有效對策措施，改善和恢復煤礦生產帶來的生態環境問題，以實現榆林礦區生態環境的良性循環和可持續發展。關健詞：陜北榆林；榆陽煤礦；生態環境；治理措施；可持續發展

中圖分類號:171.4

文獻標識碼:A Ecological Environment Status Assessment and Remediation Countermeasures in the Yuyang Coal Mine of Northern Shaanxi

Ma Jing-guo(Shanxi Zhongneng Coalfield Company Ltd,Yulin, Shanxi 719000,China)Abstract: Yulin China's energy distribution is highly concentrated coal industry base, with the development and utilization of mineral resources not only led to rapid economic development of Yulin, Yulin also caused serious damage to the ecological environment, making an already fragile ecological environment worse.Based on this, this paper YUYANG mine, for example, the ecological environment of the mine situation analysis, identify the impact of ecological damage of the principal contradiction, proposed environmental protection and restoration of effective countermeasures to improve and restore coal production has brought ecological and environmental problems in order to achieve Yulin mine ecological environment and sustainable development in a virtuous circle.Key words: northern Shaanxi Yulin；Yuyang coal mine；ecological environment；control measures；Sustainable Development

榆神府礦區地處毛烏素沙地與黃土高原丘陵溝壑區的過渡地帶[1]，屬荒漠草原生態系統，氣候干旱、水資源匱乏、沙質荒漠化問題嚴重，植被類型單調，植被覆蓋度較低，生態環境比較脆弱。近年來，隨著能源礦產基地的大規模建設與開發，不僅帶動了榆林地區經濟的快速發展，同時為我國創造豐厚的物質財富，已經成為陜西省乃至國家經濟社會發展的重要引擎；然而隨著能源礦產基地建設的大規模擴張，開發區域生態環境面臨的壓力不斷擴大，給生態環境帶來巨大壓力，生態環境建設已成為榆林煤炭產業能否實現可持續發展的重大現實問題[2-4]。而解決好煤炭企業的生態環境問題對保證陜北可持續發展具有重要的現實意義[5-12]。

因此，本文以陜北榆陽煤礦為例，通過對該礦區生態環境狀況分析，找出生態環境惡化的主要矛盾，并以此為切入點，提出榆陽煤礦對當地的生態環境保護與恢復治理措施和建議，有重點、有步驟地實施能源礦產資源的合理利用和開發，促進榆林能源礦產基地建設與生態環境建設改善協調發展，實現榆林能源礦產基地的可持續發展。榆陽煤礦井田概況

陜西中能煤田有限公司榆陽煤礦位于陜西省榆林市榆陽區，距榆林市西北約12km處，行政隸榆林市榆陽區的小紀汗鄉管轄。榆陽煤礦前身為榆林市恒遠煤礦，2003年3月被陜西中能煤田有限公司收購，范圍擴大至13.0258km2，生產規模1.20Mt/a；2012年7月，采用充填式試驗開采，生產規模增加至1.5Mt/a；截止2012年期末，井田地質儲量30.47Mt，可采儲量為15.8Mt。目前煤礦主采為3號煤層，井田開拓方式為采用斜-立混合開拓方式，根據煤礦生產能力及煤層賦存條件，采用長壁式采煤法，頂板管理原采用垮落法頂板控制，現采用充填式控頂法。區內主要水系為南邊界外芹河及東部7km外的紅石硤水庫，另外還分布有大小不等的小海子，有保柱海子、臭海子，近年來因水位下降，很少有水。從投產到目前為止已形成4.6398km2采空區，生態環境受到嚴重影響，使得當地脆弱的生態環境有進一步惡化的趨勢。

榆陽煤礦開發過程對生態環境的影響主要因素有：地上井場、工業場地建設對土地資源的影響；作者簡介： 馬景國(1968.9–)，男，1992年7月畢業于中國礦業大學環境工程專業，本科學歷，現任陜西中能煤田有限公司環保辦公室主任，主要從事礦井災害治理及礦井生態治理的研究工作。手機***，電話0912-3692030

井工開采作業，引發地表沉陷，地下水及地表水滲漏，對土地資源、土壤、地下水及地表水、地表植被及景觀產生影響，進一步造成土地沙化及水土流失；礦井水排放對地表水、地下水、地表植被及土壤等的影響；煤矸石堆放占壓土地，對自然植被及景觀等產生一定的影響。

執行標準（mg/m3）：《煤炭工業污染物排放標準》。煤礦生態環境現狀

2.1敏感區生態環境治理現狀

受榆陽煤礦開采影響的3個村莊均以安置完畢，搬遷遺址區（面積2.49km2）范圍內，拆除的建筑（約9000t）尚未清運，建筑垃圾堆放破壞生態環境。未來5年開采區范圍內敏感目標主要為奚家伙場和肖家伙場。

2.3.2 水環境污染現狀

煤礦生產產生的廢水主要包括井下礦井用水和生活污水，產生量分別為21600m3/d和600m3/d。

井下礦井涌水采用混凝、沉淀、過濾等工藝處理，設計處理規模25000m3/d。礦井水主要污染物檢監測結果見表1-3，均符合相關環保標準。

表1-3 礦井水排放監測結果

污染物 監測結果 mg/L 污染物

化學需氧量 22 汞

懸浮物 9 錳

石油類 0.03 砷

PH 8 2.2 已有塌陷區生態環境治理現狀

煤礦開采形成采空區塌陷區總面積為4.6398km2，其中采空區面積3.3936km2，塌陷區面積1.2462km2，塌陷區范圍內土地已被平整，并進行植樹種草，植被覆蓋率達25%以上。

監測結果

0.00001 0.43 0.007ND

mg/L

執行標準（mg/L）：《煤炭工業污染物排放標準》。

2.3 煤礦環境污染現狀

榆陽煤礦為原煤生產企業，目前煤礦正常運營，環境影響評價批復中要求的環評設施均已建成運行，并通過國家環保辦驗收。根據榆林市環境監測總站2012年11月對榆陽煤礦工業場地污染物排放情況的監測結果進行排污達標分析。2.3.1 大氣環境污染現狀

（1）煤塵

煤塵主要來源于臨時排矸場、工業場地篩選系統、儲煤場及煤炭外運等。煤塵無組織排放監測結果見表1-1。

表1-1 顆粒物無組織排放監測結果

監測 點位 上風向參考點 下風向 1#監控點

下風向2#監控點

下風向 3#監控點

生活污水采用地埋式一體化污水處理設備（厭氧、好氧及兼氧生化處理）進行二級生化處理，設計規模750m3/d。生活污水主要污染物檢監測結果見表1-3，均符合相關環保標準。

表1-3 礦井水排放監測結果

污染物 監測結果 mg/L 污染物

生化需氧量 6.2 類大腸桿菌

陰離子洗滌劑 0.06 氨氮

動植物油 0.35 揮發酚

PH 7.8 化學需氧量

監測結果

830 0.427 0.001 27

mg/L

執行標準（mg/L）：《煤炭工業污染物排放標準》。

0.228~ 0.205~ 0.238~ 監測結果 0.183~ 0.204 0.263 0.234 0.275 mg/m3

執行標準（mg/m3）：《煤炭工業污染物排放標準》監控點與參考點濃度差值＜1.0。

（2）鍋爐煙氣

主斜井工業場地鍋爐房設2臺SZL10-1.25-AⅡ型蒸汽鍋爐，配套建設1座60m煙囪，麻石水膜除塵器+固硫劑。副立井工業場地鍋爐房內設ZIL1.4-0.7/95/70-A2型熱水鍋爐4臺，配套建設1座25m煙囪，麻石水膜除塵器+固硫劑。鍋爐煙氣污染物排放監測結果見表1-2 表1-2 鍋爐煙氣污染物排放監測結果

污染物 監測結果 mg/m3

煙塵 80 二氧化硫 534

氮氧化物 227

2.3.3 固體廢物處理現狀

榆陽煤礦開采期間，固體廢物處理主要包括：井下矸石排放量為36t/d，全部充填井下廢棄巷道，不出井；地面生產選矸排放量為136t/d，用于神華陽光神木發電有限責任公司發電；鍋爐灰渣排放量為1177.6t/a，銷售至附近水泥廠做添加劑或作為建筑材料進行綜合利用；生活垃圾排放量為1t/d，分類收集，定期運往榆陽區衛生行政部門制定的垃圾處理場處理；地面生活污水處理站污泥經機械脫水后由市政環衛部門統一清運，而礦井水污水處理站的污泥，經濃縮池濃縮和機械脫水后外售。生態環境保護與恢復治理措施

3.1生態環境治理功能分區

通過生態環境調查，本礦區的生態功能區主要分為分為場地區、采空區、塌陷區及開采區，具體生態功能區情況見表2。

表2 生態功能分區情況表 分區

編號 名稱 面積

各功能區特點（km2）1 場地區 0.2701 工業場地 2 采空區 3.3986 草地，耕地 3 塌陷區 1.2462 草地、耕地及進場道路等 4 開采區 4.6037 草地，耕地，肖家伙場等 5 取砂區 1.2500 草地、林地 6 搬遷遺址區 0.0294 建筑垃圾 7 小計 10.798 / 3.2 生態環境治理措施

根據榆陽煤礦生態環境調查及其治理措施，本煤礦分為取砂區、搬遷遺址區及開采區，生態環境治理措施分區情況見表3所示。

表3 生態功能分區情況表 分區

編面積治理措施

號 名稱（km2）1 取砂區 1.2500 進行土地平整，實施林草地恢

復治理 搬遷遺遺留的建筑垃圾進行清運，土址區 0.0294 地平整，實施林草地恢復治理 開采區 2.5718 充填式開采 小計 3.8512

/ 3.2.1 搬遷遺址區生態恢復的治理措施

（1）土地平整

對不積水而起伏不平的塌陷地，因地塊保墑、保水、保肥效果差，不便耕種，可以通過就地平整法進行挖補平整，保證整個塌陷區海拔標高基本一致，平整后的土地標高要高于洪水位標高，以利于耕種和植物的生長。

（2）林地治理措施

根據地形坡度、坡向、土壤質地及土層厚度等，選擇適宜品種，適地造林，增加植被覆蓋度。

（3）草地治理措施

土地整理后，選擇優良的草種播種，進行草地改良；復墾階段嚴禁放牧。

通過以上搬遷遺址區生態恢復治理措施，可以有效改善當地的生態環境，同時建立一定規模的植被等監測定點，對取砂區和搬遷遺址區范圍內的生態環境進行實時監控，以調整年度計劃。3.2.2 取砂區生態恢復的治理措施

榆陽煤礦周邊風積砂的持水性較好，故在地表存在一定數量的植被，但由于風積砂較為貧瘠，肥力較低，所以現存的生態系統較脆弱。地面采砂作業開始之后，可以通過整體規劃，計劃性地開展土地復墾工作。風積砂挖取后，地表將直接呈現為被風積砂壓覆的土壤，通過及時采取適當的土地熟

化措施，改良土壤的肥力，對土地進行整理、復墾，實現地表環境的改善。3.2.3 開采區的治理措施

榆陽煤礦采用高水膨脹材料充填工藝，工藝流程主要分為：配比攪拌、工作面充填兩個環節。

（1）配比攪拌子系統

風積砂、粉煤灰、水泥和水在使用前儲存方式是：經過篩分的風積砂存放在砂倉內，粉煤灰、水泥分別存放在各自的圓筒倉內，水存在水池內。材料配比按每立方米充填料風積砂366.3kg、粉煤灰366.3kg、輔料81.6kg及礦井水700kg進行。配比攪拌主要在地面充填站（如圖1）進行。

（2）工作面充填工藝

工作面充填管布置在充填支架后部，每個15~20m設置一根布料管。工作面充填管在每個設置布料管的地方接一個三通閥，利用三通閥切換控制充填料漿，按照由低向高順序依次進行充填。

工作面正常充填順序為：檢查準備→灰漿推水→砂漿推灰漿→正常充填→灰漿推砂漿→水推灰漿→壓風排水。

圖1 充填站示意圖

3.3 污染防治措施

榆陽煤礦產生的污染物均得到有效控制及治理，達到相應的排放標準。

（1）大氣污染防治措施

榆陽煤礦廢氣治理設施已建成，經試運行性能穩定，可確保運營期廢氣達標排放。

（2）水污染防治措施

榆陽煤礦污水處理設施已建成，應保證生產生活污水處理設施及礦井水處理設施正常運行，并將處理后廢水100%回用。

（3）固廢防治措施

固體廢物中，采掘煤矸石填于井下，地面篩分煤矸石、鍋爐渣等綜合利用，其他固體廢物交由地方環衛部門等處理。

榆陽煤礦通過生態環境恢復治理措施的實施，可實現以下生態環境治理總目標如下：

a、搬遷遺址區生態破壞整治率達100%；

b、開采充填率達100%；

c、取砂場總土地治整治率達80%； d、礦區林草覆蓋率達25%。從實施到2016年至，預計達到對取砂場進行土地平整，實施林草地恢復治理，土地整治率達100%，植被覆蓋率達25%。3.4 資源綜合利用 3.4.1 廢水綜合利用

（1）生產、生活污水

礦井生產地面生產生活污水經過二級生化處理（處理規模750m3/d）后滿足要求。根據“按質使用，用污排凈”的原則，本礦生產生活污水（600m3/d）可全部用于地面生產系統防塵灑水及井下消防灑水，不外排，實現生活污水零排放。

（2）礦井水

礦井日涌水量為21600m3/d，采用“混凝+沉淀+過濾+消毒”處理（處理規模25000m3/d）后，可用于井下灑水、生產系統防塵灑水、充填開采用水及周邊生態環境用水。

3.4.2 煤矸石及鍋爐灰渣綜合利用

生產中排出的掘進矸石采用膠輪車或礦山裝載機運至擬回填的采空區。生產期鍋爐渣、地面選廠矸石產生量分別為1177.6t/a、45000t/a，全部綜合利用；其中鍋爐爐渣用于鋪路等建材方面，地面選矸用于神華陽光神木發電有限責任公司發電。效益分析

為了達到預期的效益，榆陽煤礦治理措施用于生態治理工程總投資為85465.74萬元，其中搬遷遺址區治理費用90.45萬元，取砂區治理費用76.11萬元，開采區治理費用72800.00萬元；施工臨時工程費為1459.33萬元，獨立費用6202.16萬元，基本預備費4837.68萬元。

4.1 經濟效益

通過搬遷遺址區治理、取砂區治理等措施，可以把該區域由于煤炭生產所造成的環境污染及生態環境損失降低到最低程度，并可以在這個基礎上產生一定的經濟效益，降低了突發性生態環境問題造成的不必要損失，為礦方減少了不可預見的成本。所以該經濟效益通過直接和間接、顯性和隱形形式體現在了礦方生產運營的過程中。4.2 生態效益

榆陽煤礦生態環境治理方案實施后，通過對搬遷遺址區和取砂區土壤的有效和合理利用，逐步改善土壤理化質量，恢復土地生態功能；綠化效益的測算是受多種因素影響的復雜過程，不但可以防塵固沙，隔音減噪，還可以產生氮氧平衡的環境效

益、儲水效益。充填開采使得礦區從傳統的先破壞后復墾的方式變為提前保護為主、邊開采邊保護、后期復墾為輔的新的方式，重視初期的保護工作，從而不僅保護了礦區環境，又減少了煤礦在土地復墾及環境保護工作中的投入，而且最終的環境效果要遠好于先破壞后治理的傳統方法。

4.3 社會效益

榆陽煤礦治理措施實施后，隨著場地的有效利用，一方面可以吸收和消納部分社會剩余勞動力，提供社會的就業機會，增加經濟收入，另一方面，隨著局部小氣候的改善，提供了一個良好的生態環境和舒適的生活空間；搬遷遺址區治理和取砂區生態恢復治理工程實施后可提高土地生產力，在礦區及周邊環境影響區種植適合的人工植被，控制了水土流失和土地沙化；生態系統服務功能得到持續加強，環境將逐漸得到改善與優化，產生十分可觀的社會效益。實施項目保障措施

（1）行政監督管理保障措施

榆陽煤礦生態環境治理措施應由環保部門負責監督檢查，并及時將檢查及改進通知該礦。榆陽煤礦應設立生態環境恢復治理方案實施管理機構、主管、專門技術人員等負責落實本方案的項目實施，并建立健全必要的生態環境恢復智力的管理規章制度，主動協調取得土地管理部門、水利部門、環保部門的支持，在項目實施實施施工中，應征求采納有關部門的意見，生態環境恢復治理管理應貫穿建設項目整個過程，并對建設項目的不同階段制定相應的管理條例，確保方案中的各項目工程落實到位。

（2）技術保障措施

實施生態環境治理措施涉及到各類專業技術人員、分工技術服務等相關問題，榆陽煤礦將聘請專業技術人員進行現場指導或委托有資質的單位進行實施，以保證實施的效果和質量。

（3）資金保障措施

根據“誰開發誰保護，誰破壞誰治理，誰投資誰受益”的原則，生態環境治理資金來源為企業自籌。榆陽煤礦應將治理費從生產費用中列支，防止擠占、挪用或者截留，要做到資金及時足額到位，合理使用，確保?？顚Ｓ?，確保經費額度、資金流向和使用情況的真實性和有效性。

8.2.5監督和管理機制

生態環境治理措施確定后，榆陽煤礦應主動和地方有關部門取得聯系，并自覺接受地方行政主管部門的監督檢查。地方行政主管部門應認真負責

對生態環境治理方案進行監督管理，確保方案按計劃實施。

通過榆陽煤礦生態環境治理措施的有效實施，樹立科學發展觀，實施“預防為主、防治結合、全程控制、綜合治理”的環保新戰略，建立煤炭開采生態環境恢復治理補償長效機制。減緩或避免資源開發對生態環境帶來的影響或破壞，維持生態系統平衡。結 論

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恢復治理措施實施期間，榆陽煤礦按階段明確主要恢復治理任務，按時期排定重點工程；堅持依靠科技進步，走資源利用率高、生態破壞少、安全有保障、經濟效益好的煤炭工業可持續發展道路，推進煤炭企業的循環經濟和清潔生產，建設生態良好的礦區環境，實現榆陽煤礦企業良性循環發展。

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第二篇：生態環境治理的措施

二、我市生態環境綜合治理對策

首先，堅持科學發展觀，把環境保護擺在更加重要的戰略位置。必須充分認識我市環境保護形勢的嚴峻性和復雜性，認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立生態文明觀念，把環境保護作為經濟又好又快發展的重要抓手，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會；堅持在科學發展中促進環境保護，在保護環境中實現科學發展，做到不要犧牲環境的發展，不要浪費資源的增長，不要未經環評的建設；下大氣力解決好我市發展中的各類環境問題，尤其將改善大氣環境質量作為當前乃至今后一個時期主攻目標。

其次，大力發展循環經濟，著力解決結構性和布局性污染。作為資源型工業城市，冶金、化工、電力、建材將仍是我市的主導產業，也是重污染行業，這些行業“三廢”排放量占全市污染物排放總量的85%以上。因此，必須轉變經濟發展方式，走新型工業化道路。充分發揮國家循環經濟“雙試點”城市的優勢，制訂和實施循環經濟推進計劃，構建321型的循環工業網絡，加快建成濱江、橫港、城山三個循環經濟園區，推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用。同時，嚴格執行國家產業政策和環保政策，提高環境準入門檻，嚴禁新上浪費資源、污染環境的項目，堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產能力，鼓勵發展先進制造業、現代服務業和高新技術產業，通過調整工業布局，逐步把主城區工業企業遷入相應的園區，努力解決布局性污染問題。

第三，深化環境污染防治，努力削減污染物排放總量。認真落實市委、市政府“十一五”污染減排實施意見，嚴控增量，削減存量，做到不欠新帳、多還舊帳?？茖W合理地分配總量控制指標，全面推行排污許可證制度。嚴格執行環境影響評價制度，各類建設項目、區域規劃以及各類開發建設專項規劃均要進行環評，從源頭上防止新的環境污染和生態破壞，努力實現增產不增污或增產減污。繼續開展以“節能、降耗、減污、增效”為重點的清潔生產審核，積極推行ISO14000環境管理體系認證，實現污染全過程控制。

第四，全力推進環保重點工程，著力解決突出環境問題。我市環保歷史欠帳多，污染治理任務重，必須加大環保投入，加快實施環保重點治理工程。當務之急是抓好狼尾湖環境綜合整治工程，徹底消除狼尾湖區域工業廢水對城市飲用水源的污染影響。同時，要加快城市生活生活污水處理廠、垃圾處理和危險廢棄物及醫療垃圾處置中心建設。結合國家電力行業“上大壓小”要求，淘汰銅陵電廠現有2臺12.5萬千瓦機組，完成3號30萬千瓦機組脫硫設施建設。限期淘汰全市17條立窯水泥生產線、26家鐵球團生產企業46臺小燒結爐，以及工藝設備落后、生態破壞嚴重、排污不達標的小選廠。

第五，統籌城鄉環境保護，著力推進生態市建設。切實加強農村環境保護，杜絕污染嚴重企業向農村轉移，徹底取締土法選金等“15小”和“新5小”企業，關停一些工藝落后、環境污染和生態破壞嚴重的小化工、小選廠、小燒結，促使鄉鎮工業進區入園。實施農村小康環保行動計劃，大力推廣生態農業、生態能源和生態經濟，解決農村環境“臟、亂、差”狀況。深入開展礦業秩序治理整頓，嚴格實行礦山分類、分區管理，調整優化礦業結構及布局，壓縮小型礦山的數量。建立礦山生態建設保證金制度，多渠道籌集資金，加快治理修復關閉礦山生態環境。加強自然保護區建設與管理，采取有效措施保護林地、濕地。

第六，完善環境保護機制，切實把環境保護任務和責任落到實處。切實加強和改進對環境保護工作的領導，真正把環境保護融入經濟建設主戰場。嚴格執行環境保護目標管理責任制，實行創先評優環境保護一票否決制。完善環境保護投入機制，把環境保護投入作為公共財政支出和預算保障的重點。積極引導社會資金參與環境保護基礎設施建設，形成政府、企業、社會多元化的環保投融資機制。加強部門協調，完善聯合執法機

1制，依法嚴厲查處環境違法行為和案件。深入開展環保專項行動，督促有污必治、治污必清，切實解決危害群眾身體健康、影響可持續發展的突出環境問題。建立環境保護綜合決策機制，完善環保部門統一監督管理、相關部門分工負責的環境保護協調機制，建立靈活高效、協調有力的聯席會議制度。積極開展生態文明觀和環保知識宣傳教育工作，增強全社會生態文明觀念與環境保護意識。

第三篇：吉林省礦山生態環境恢復治理工程驗收辦法

吉林省礦山生態環境恢復治理工程驗收辦法（暫行）

為全面貫徹實施《吉林省礦山生態環境恢復治理備用金管理辦法》，規范礦山生態環境恢復治理驗收工作，特制定本辦法。

一、驗收條件

1、采礦權人或礦山生態環境恢復治理工程承擔單位，按照經批準的礦產資源開發利用方案或礦山生態環境恢復治理工程設計要求完成全部（采礦權人可完成部分）恢復治理任務，經自驗后方可申請驗收。

2、申請礦山生態環境恢復治理工程驗收，應當提交礦山生態環境恢復治理工程竣工報告。

礦山生態環境恢復治理工程竣工報告內容包括：礦山基本情況、礦山生態環境恢復治理范圍、綜合整治方案及主要技術指標完成情況、工程建設質量及礦山生態環境評價、資金使用情況、綜合效益分析等，并附礦山生態環境恢復治理施工圖。

二、驗收組織

1、礦山生態環境恢復治理工程的驗收，由頒發采礦許可證的國土資源行政主管部門組織相關專業專家進行。

2、國土資源行政主管部門組織進行礦山生態環境恢復治理工程驗收，應當在接到驗收申請之日起15個工作日內做出安排。

三、驗收依據及內容

（一）驗收依據

礦山生態環境恢復治理工程驗收，應依據《吉林省礦山生態環境恢復治理標準》及相關技術規范和標準。

（二）驗收內容

1、礦山地質災害治理情況；

2、地下水均衡恢復、水土污染防治情況；

3、廢石、廢渣堆、排土場、貯灰場和尾礦庫的整治情況；

4、土地復墾和植被恢復情況;

5、其它礦山環境問題綜合治理情況。

四、驗收程序

（一）驗收申請與受理

采礦權人或礦山生態環境恢復治理工程承擔單位向頒發采礦許可證的國土資源行政主管部門提出驗收申請，并提交規定的資料。驗收申請受理后，由受理申請的國土資源行政主管部門下發驗收通知，提出驗收工作要求和時間安排。

（二）驗收程序

1、由受理驗收申請的國土資源行政主管部門組織成立驗收組。驗收組成員應包括地質、工程、環境和管理等方面的專家，一般為5－7人。

2、驗收組在赴礦山生態環境恢復治理工程現場檢查的基礎上，聽取采礦權人或工程承擔單位的匯報，并對各種原始資料、檔案、文件等進行認真審查，經討論后形成專家驗收意見。

3、驗收合格的，由組織驗收的國土資源行政主管部門在驗收后5個工作日內下發驗收合格通知書，采礦權人憑驗收合格通知書和驗收意見，按有關規定辦理提取備用金手續。驗收不合格的，由組織驗收的國土資源行政主管部門在驗收后5個工作日內，書面通知采礦權人或工程承擔單位，按專家驗收意見繼續實施恢復治理工程。

第四篇：山西省礦山生態環境恢復治理方案

山西省礦山生態環境恢復治理方案

編制大綱（試行）

編制《礦山生態環境恢復治理方案》(以下簡稱“方案”)是貫徹“國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見”（國發[2005]18號）和《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見的批復》（國函[2006]52號）精神，促進我省煤炭工業可持續發展政策措施試點工作，保障煤炭開采生態環境恢復治理工作有序進行的一項基礎性工作。為指導和規范煤炭企業方案編制工作，制定《礦山生態環境恢復治理方案編制大綱》（以下簡稱“大綱”）。

大綱適用于山西省境內從事煤炭開采及其它礦業開采的企業。

一、總則

1、編制依據

國家和地方相關法律、法規，國家部、委的行政法規、條令、條例、規章。

山西省煤炭開采生態環境恢復治理規劃

地方“國民經濟和社會發展綱要”及相關煤炭、國土、林業、水利等行業規劃。

礦山生態環境恢復治理的相關技術政策、技術標準。

其它有關文件（包括企業環境影響評價、竣工環境保護驗收、環保專項設計、水土保持方案等）

2、指導思想與基本原則

編制礦山生態環境恢復治理方案的指導思想： 以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見的批復》和《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，注重現場調查，查閱技術資料，核實相關數據，進行科學歸納分析；科學設定指標體系，按階段明確主要恢復治理任務，按時期排定重點工程；堅持依靠科技進步，走資源利用率高、生態環境破壞少、安全有保障、經濟效益好的煤炭工業可持續發展道路，推進煤炭企業的循環經濟和清潔生產，建設生態良好的礦區環境。

編制礦山生態環境恢復治理方案應遵循以下原則：（1）堅持“不欠新帳，漸還舊帳”的原則

煤炭企業要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度；要定期制定礦山生態環境恢復治理方案，并組織進行實施，要定期進行評估，并不斷進行修改完善；要以煤礦生態環境恢復治理保證金制度的形式，建立企業煤炭開采生態環境恢復補償長效機制；有計劃、有步驟地實施清潔生產和循環經濟，控制煤炭生產中新的生態環境問題的產生，并逐步解決歷史存留的生態環境問題，把煤炭企業建設成資源節約型和環境友好型的企業。

（2）堅持“預防為主、防治結合，突出重點、統籌兼顧”的原則 根據煤礦企業生產情況，對新建礦井，應突出預防生態破壞、環境污染的內容；對生產歷史長的礦井及改擴建、資源整合礦井，突出現有問題的解決方案，分清輕、重、緩、急和優先順序，逐步對煤礦影響區域內的生態環境進行綜合整治。

（3）堅持“前瞻性與可操作性有機統一”的原則

針對目前已存在和今后可預測產生的生態環境問題，根據國家的政策要求，既要立足當前技術和資金投入、恢復治理工程實施、建設 施工的裝備和水平的實際，使方案具有可操作性，又要考慮國家政策調整，相關標準提高，經濟發展與技術進步的因素，使方案具有一定的超前性。

（4）堅持“規劃協調”的原則

方案制定中標準的設定，方案中生態保護、恢復治理等重點工程要與當地經濟社會發展綜合規劃及其它規劃相銜接，并統籌與當地生態環境保護有關規劃的協調性。

3、方案編制時限

方案以編制前一年為基準年。目前，以2008年為基準年，近期2009～2010年，中遠期2011～2015年。原則上五年為一個編制和實施期，并與國民經濟社會發展規劃期限相一致。

方案應依據國家相關的政策要求適時進行修訂。

4、確定方案涵蓋范圍

方案應涵蓋煤礦開采區及其礦業活動影響區。對被整合礦井遺留的生態環境問題應一并納入方案處置。

5、初步現狀調查、收集資料

確認企業環境影響評價、竣工環境保護驗收已完成，屬于正常生產的合法企業。結合企業發展規劃或計劃，了解企業的歷史沿革、發展現狀及趨勢，與周邊小煤礦的關系及煤炭資源整合情況；收集礦區水文地質及工程地質資料，調研企業生產工藝、開拓方式，分析煤炭開采生態環境破壞狀況，主要包括地表沉陷對土地資源的破壞、生產功能下降情況；矸石占地、自燃及其環境污染情況；煤炭開采地下水污染、破壞及水土流失現狀，采煤引起的人畜飲水困難；采煤對森林 資源、濕地及物種資源的破壞情況；煤炭運輸、工業場地“三廢”排放對環境的污染情況；因采煤引起的其它環境等問題。

在初步調查、收集資料基礎上，結合區域生態環境現狀，科學綜合分析本企業生態破壞、環境污染的主要問題。依據國家的政策和相關技術標準，設定總目標及階段性目標，并設定所應達到分項的技術指標要求。

6、確定技術路線，編制企業生態環境保護與綜合治理方案 確定技術路線與工作方案。

對于新建項目，側重對資料的研判，針對已批復的工程可行性研究環保篇、環保設計專篇、環境影響評價及其批復的要求、竣工環境保護驗收要求等提出的生態環保措施，結合礦區實際及資金保障情況，區分項目的輕、重、緩、急，確定生態環境保護與綜合治理項目的優先順序，進行資金安排；

對于生產礦井，應加大現場踏勘、勘測工作，建議用萬分之一地形圖進行現場實際調繪，摸清生態破壞、環境污染的具體情況。之后，結合礦區實際及經費情況，區分項目的輕、重、緩、急，確定生態環境保護與綜合治理項目的優先順序，進行資金安排。

二、方案基本內容

方案成果包括文本和相關附圖。

文本要求重點突出、文字簡練、層次清楚，具有可操作性?；緝热莅ǎ?/p>

（1）總論

說明任務的由來、編制依據、指導思想、遵循的原則、方案涵蓋范圍、執行時限、技術路線等。（2）區域概況 主要內容包括： ① 區域自然條件

企業位置、井田范圍及交通狀況；礦區氣象、氣候；地表水、地下水等。

② 區域地質環境條件

地形、地貌；水文地質條件、工程地質條件及地層、地質構造等?；緢D件：地理位置及區位圖、地層綜合柱狀圖（3）企業生產及工程概況 基本內容：

① 礦山開采基本情況，包括企業生產的歷史沿革、發展現狀及趨勢，資源狀況、生產能力，與周邊小煤礦的關系及煤炭資源整合等基本情況；

② 項目基本組成，包括主體工程、輔助工程、公用工程及環保工程等；

③ 生產現狀，包括總圖布置、開采工藝、開拓布置等； 基本圖件：總平面布置圖、開拓平面圖、井上下對照圖（4）生態破壞、環境污染狀況調查及規劃期生態破壞預測分析 定量分析煤炭開采生態破壞類型、程度、范圍等。結合區域生態環境狀況，明確本企業導致的主要生態環境問題；分析煤炭企業污染物排放情況（包括礦井排水）及其環境污染狀況；掌握目前采煤生態環境破壞的控制、恢復治理重建情況，了解其綜合利用及恢復重建水平。

基本內容： ① 生態破壞 針對煤炭企業生產特點，分區說明生態破壞情況（新建企業，根據環評預測結果說明方案實施期內生態破壞情況）。

a、采空區分布情況，包括位置、范圍、采空時間、采空煤層，采空區內地下水存積情況；結合采空區情況，查明地表沉陷分布位置、沉陷形式、破壞地表植被及其他地被物情況；

b、矸石場生態破壞和影響； c、工業廣場生態破壞和影響； d、運煤、運矸道路生態破壞和影響；

e、結合區域生態狀況，說明企業生產造成的主要生態問題，以及需要優先解決的生態問題。

② 環境污染

a、調查企業目前環保裝備水平、運行狀況、是否滿足現行環保要求等；

b、根據調查結果，說明企業存在的主要環境問題，以及需要優先解決的污染問題。

③ 規劃期生態破壞預測分析

結合煤礦開拓布局、采掘規劃或計劃，采用科學方法，對采煤在規劃期內不同年份造成的生態破壞進行預測分析。

基本圖件：

生態環境現狀圖，圖中應注明項目位置、井田境界、主要道路、主要水系、河流與湖泊、土地利用、植被、水土流失情況等信息。

生態破壞現狀圖，包括地表沉陷、矸石場占地等信息。規劃期地表沉陷預測圖（5）綜合整治目標、指標

依據現行法律、法規及有關技術政策，確定企業綜合整治目標（包括總體目標和分期目標）及其指標體系，可參照山西省煤炭開采生態環境恢復治理規劃，結合企業實際合理增、減有關指標。

基本指標：“三廢”達標排放率、破壞土地復墾率、工業廣場綠化率、專用道路硬化率、煤矸石綜合利用率、煤矸石安全處置率、礦井水重復利用率。（6）主要任務

根據現狀調查及有關預測結果，結合綜合整治目標、指標，明確各時期主要任務。

（7）治理工程及投資估算 基本內容：

按照生態破壞、環境污染狀況調查情況，分輕重緩急設置工程內容。明確工程范圍、建設內容、施工方法、施工工程量、施工質量要求、施工工期與進度以及投資概算。說明建設目的及預期達到的效果。附恢復治理工程總表。

基本圖件：

生態環境綜合整治總體布局圖。圖中應包括方案中綜合整治工程的主要信息；綜合整治方案中各項工程的配套專業圖件。

（8）方案實施效益分析與評價

明確經費來源及數量。對項目預期的經濟效益、環境效益、社會效益進行定量、定性分析。

（9）方案實施的保障措施

提出實施方案的組織管理、工期及進度、工程質量、工程安全、生態安全以及資金等方面的保障措施。（10）方案附圖要求 A：各分項要求的附圖

B：生態環境恢復綜合整治效果圖

分項要求的附圖圖件比例尺一般應為1/10000—1/50000

山西省環保廳

二〇〇九年十一月十一日

第五篇：榆煤礦集中隱患排查治理工作方案

庫車縣榆樹嶺煤礦有限責任公司 2017年煤礦集中隱患排查治理工作方案

為了深刻吸取落實縣局下發《煤礦集中隱患排查治理工作方案》的通知要求，切實提高對煤礦安全生產工作重要性和當前安全生產形勢嚴峻性的認識，全面抓好煤礦安全生產工作，進一步強化煤礦安全生產責任主體，建立健全煤礦安全生產隱患排查治理長效機制，不斷加強安全生產隱患排查治理監督管理，提升安全基礎管理水平，扎實做好隱患排查治理的各項工作。根據《煤礦集中隱患排查治理工作方案》文件對煤礦安全生產工作的要求，結合我礦實際，制定本方案如下：

一、指導原則

立足于我礦安全實際，以持續推進本質安全型礦井建設為目標，牢固樹立煤礦安全發展觀、科學發展觀及和諧發展觀。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步加大隱患排查治理力度；突出排查，重在整治；抓好當前，兼顧長遠；強化監管，建立機制；著重解決影響安全的突出問題，同時抓好安全的各個薄弱環節；不斷提高安全隱患排查治理工作水平，用足夠的行政、經濟手段遏制安全責任事故發生，確保煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

四、組織機構

為切實落上級監管部門關于隱患排查治理行動的總體安排和要求，抓好我礦隱患排查治理工作，經礦黨政會議研究決定成立隱患排查治理行動領導小組和工作辦公室。

組長：趙仁義

副組長：劉立明、張軍、季新平、崔江、張垂波

成員：陳之輝、張生軍、劉新、劉德勇、張偉、吳建偉、余小華、戴宏斌、閆書偉、武海林、李健察 楊樹兵 陳芝足 陶家艷 楊建輝等 領導小組辦公室設在安檢科，劉德勇同志兼任辦公室主任，負責隱患排查治理臺帳，登記、整改、回查、銷號管理工作，總結通報隱患排查治理工作進展情況

五、患排隱患排查治理工作要求

三、排查治理范圍、內容、方式

（一）、范圍：全礦（井上、下生產系統、地面、供電、生活區等系統）。

（二）、排查治理內容：在繼續落實以往隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理安全生產的各個環節，各個細節及其工藝系統，基礎設施，技術裝備，作業環境，防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制，制度建設，安全管理組織體系，責任落實，勞動紀律，現場管理等方面存在的薄弱環節，具體內容：

1、礦井通風：礦井通風系統合理，設施完善可靠。采區實行分區通風，專用回風巷、總風量和各作業點實際風量要達到規程要求。重點查無風、微風作業現象，杜絕串聯通風，綜合防塵系統運行正常。由安通組負責排查、整改、驗收。

2、瓦斯治理：健全完善瓦斯檢查、監控系統、瓦斯探頭安設位置、配備數量、質量和校驗符合規定，瓦檢員、安全員、巡回安全員的配備與生產作業面相匹配，嚴格執行“一炮三檢”、“雙人聯鎖”制。重點查：工作面上隅角、冒頂處、回風巷轉角處、密閉處等容易積聚瓦斯的地點，確保安全生產。

3、采掘布置：礦井生產系統完善可靠，生產布局科學合理，采掘接替正常，工藝系統、技術裝備、作業環境、防控手段、現場管理等方面安全可靠。

4、頂板管理：采煤工作有符合實際的作業規程，采掘作業及支護符合標準，采煤工作要及時放頂，懸頂距離不得超出規定。

5、機電運輸管理情況。井下機電設備完好、無淘汰設備，電氣設備無失爆，井上、下監測、通訊電氣設備完好。斜井、猴車、提升、運輸設備、保護裝置和安全防護設施齊全有效，安全可靠。

6、水害防治：落實礦井水文地質、采空區、相鄰礦井、廢棄礦井、老空積水防治措施，重點查：與相鄰礦井連通情況，防排水系統是否完善。

7、應急救援落實：應急救援、機構隊伍健全，按規定配置救援物資、設備，制定綜合事故應急救援預案，并按規定組織演練，做到安全管理人員及調度值班人員熟悉應急救援措施，井下作業人員熟悉避災路線。

8、自然災害防治：制定自然災害防治措施，落實暴風、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地震等可能造成停電、停風、淹井事故的防范措施，廢棄井口填堵封實，雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作要制定嚴密措施。

9、制度落實情況。健全崗位安全生產責任制，落實領導干部下井帶班制度，主要負責人、安全管理人員及特殊工種人員要培訓合格，持證上崗。嚴格執行煤礦安全費用提取使用，安全生產風險抵押金交納，建立隱患排查各項制度。編制規程、措施要與井下實際相符，審批符合規定，井下作業人員經培訓合格上崗。按規定配備勞動防護用品，入井人員佩戴有效自救器，嚴格執行入井人員檢身制度和出入井人員清點制度。(三)排查治理方式。

1、堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、頂板管理、安全專項整治結合起來。狠抓薄弱環節，解決安全生產中的突出問題。

2、堅持與日常安全檢查相結合起來，加大打“三違”、治“三超”工作力度，消除隱患滋生根源。

3、堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術，夯實安全基礎。

4、堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案，落實隱患治理責任與監控措施。

五、工作要求

（一）、提高認識，精心組織

各責任人要提高認識，增強做好隱患排查治理工作的責任感、緊迫感，切實加強對隱患排查治理工作的組織領導，建立和落實安全隱患排查治理工作機制，以高度負責的精神研究布置好安全隱患排查治理工作，精神心布置落實，抓好此項工作。

（二）、實出重點、落實責任：

認真開展隱患排查治理，做到排查不留死角、治理不留后患，對存在的重大安全隱患隊組，要明確監管責任人，做到掛牌督辦，確保隱患治理工作的落實。

（三）建立臺帳，完善機制：

建立安全隱患排查治理臺帳，把排查的安全隱患逐一建檔，做到安全隱患有登記，落實整改有措施，檢查督導有記錄，隱患銷號有驗收，做到安全隱患治理不留盲區，不留死角，形成安全隱患排查治理長效機制。

（四）、標本兼治，構建安全生產長效機制：

（五）各科室、隊、班要以隱患排查治理為契機，規范安全管理。狠抓現場監管。嚴格執行“四位一體”現場管理制度，做到瓦檢員、小班長盯點盯面；隊長、安全員及井口巡回檢查；礦領導跟班帶班作業，井口、部門負責人現場巡回檢查，督促整改人員對井下查出的問題開出隱患整改通知單，限期或現場進行整改，由部門、科室、班（組）相關負責人組織人員

整改完成后再開除隱患整改回執單，由督促整改人員現場確認隱患整改完畢方可驗收簽字同時消號隱患。一般隱患由安全科負責落實；較大隱患由安全科指定專人負責落實；重大隱患由分管礦領導掛牌督辦落實。

榆樹嶺煤礦 2017年3月20日