第一篇：青島市人民政府辦公廳關于印發《青島市認定企業技術中心管理辦法》的通知（范文）

★ 青島市人民政府辦公廳關于印發《青島市認定企業技術中心管理辦法》的通知

青島市人民政府辦公廳文件 青政辦字〔2006〕21號

青島市人民政府辦公廳

關于印發《青島市認定企業技術中心管理辦法》的通知

各區、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

《青島市認定企業技術中心管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,望認真貫徹執行。

二○○六年三月十四日

青島市認定企業技術中心管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規范我市企業技術中心的認定管理,建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,加快以自主創新提升產業技術水平步伐,根據中共中央、國務院《關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》、《國家認定企業技術中心管理辦法》(國家發改委第30號令)等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市企業技術中心的認定和管理工作。

第三條 市經貿委、市財政局、市國稅局和市地稅局按照職責分工,負責本市企業技術中心的認定、評價和管理工作:

(一)市經貿委負責對企業技術中心管理工作進行指導,并具體負責本市企業技術中心認定、評價和日常管理的組織協調工作;根據國家和省主管部門的要求,負責國家認定和省認定企業技術中心的有關管理工作。

(二)市財政局主要負責支持企業技術中心建設資金的預算安排和財務管理,會同市經貿委對專項資金使用情況進行績效評價和監督檢查等。

(三)市國稅局、市地稅局主要負責企業技術創新有關稅收政策的指導和落實工作。

各區市技術創新主管部門和市直有關單位(以下統稱相關主管部門)負責所轄范圍內本市認定企業技術中心有關的推薦和管理等工作。

第四條 按照公開、公平、公正的原則,對企業技術中心認定和評價的相關工作,應當委托具有相關資質的中介機構和專家組承擔。

第二章 認 定

第五條 本市企業技術中心的認定工作每年組織一次。

第六條 申請企業技術中心認定的企業應具備以下基本條件:

(一)企業已設立三年以上,具有獨立法人資格。

(二)具有一定規模優勢,高技術企業上年度產品銷售收入不低于5000萬元,其他企業不低于8000萬元。

(三)企業發展符合國家產業政策導向的,其主要經濟技術指標(產品銷售收入、利潤總額等)居本市同行業前三位;企業主營業務為本市重點發展產業的,其主要經濟技術指標居本市同行業前五位。

(四)已建立企業技術中心并正常運行一年以上。

(五)科技活動經費支出額、專職研究與試驗發展人員數、技術開發儀器設備原值等三項指標不低于本市企業技術中心評價指標體系規定的最低標準,且科技活動經費支出額占產品銷售收入的比例按行業系數調整后不低于3%。

(六)企業董事長或總經理兼任技術中心主任,具有較強的市場意識和創新意識,能為技術中心建設創造良好的條件。

(七)具有較完善的研究、開發、試驗條件,研究開發與創新水平在全國同行業處于領先地位。

(八)技術中心有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人,科技人員隊伍結構合理,在同行業中具有較強的創新人才優勢。

(九)技術中心組織體系完善,發展規劃和目標明確,具有穩定的產學研合作機制,技術創新績效顯著,在本市示范作用突出。

上述基本條件可根據全市企業總體發展情況作出適當調整。

第七條 企業兩年內(自申請之日起向前推算)有下列情形之一的,不具備申請本市認定企業技術中心的資格:

(一)有偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為,或涉嫌涉稅違法正在接受審查的;

(二)侵犯他人知識產權且造成很壞影響的;

(三)在使用國家、地方財政扶持或國際組織支持企業技術創新的資金時,違反相關規定而受到處罰的;

(四)曾經申請認定企業技術中心,因提供虛假材料被取消申 請資格的;

(五)被撤銷已認定企業技術中心資格的。

第八條 企業集團可以以集團公司或一家核心企業的名義申請本市企業技術中心認定。

第九條 本市企業技術中心認定的程序是:

(一)市經貿委與市財政局、市國稅局、市地稅局協商后,于當年3月31日前在市經貿委政務網站(青島經貿網)等相關媒體上發布企業技術中心認定有關信息。

(二)企業自愿向相關主管部門提出書面申請。

(三)相關主管部門對企業上報的申請材料進行審查,確定推薦企業名單,并將推薦企業的申請材料和推薦意見于當年6月30日前上報市經貿委(一式兩份,附電子文檔)。

(四)市經貿委委托符合條件的中介評估機構,按照本市認定企業技術中心評價指標體系,對企業申請材料進行初評。

(五)依據初評結果,市經貿委組織專家組,通過企業技術中心主任答辯會對企業技術中心的建設水平和創新能力進行專業評審。專家組建議實地核查的,要組織兩名以上專家核查。

(六)市經貿委會同市財政局、市國稅局、市地稅局,依據國家產業政策、本市重點發展產業、初評結果和專業評審意見進行綜合審查后,擇優提出本市認定企業技術中心名單,在市經貿委政務網站等相關媒體上公示后,報市政府審定。

(七)根據市政府審定意見,市經貿委會同市財政局、市國稅局、市地稅局公布認定結果。

第十條 企業技術中心認定結果應當自企業上報申請材料截止之日起,90個工作日之內頒布。

第三章 評 價

第十一條 依據本市認定企業技術中心評價指標體系,對全市已認定企業技術中心(包括省和國家認定的企業技術中心)每年進行一次評價。

省或國家主管部門當年對其認定的企業技術中心組織評價的,本市不再重復評價。

第十二條 對認定企業技術中心進行評價的程序是:

(一)數據采集。已認定企業技術中心于當年4月30日前將評價材料報相關主管部門。

(二)數據初審。相關主管部門對已認定企業技術中心上報的材料進行審查,并出具審查意見,于當年5月31日前報市經貿委(一式兩份,附電子文檔)。

(三)數據核查。市經貿委委托符合條件的中介評估機構,對已認定企業技術中心上報的評價材料及相關情況進行核查,核查方式包括召開核查會和實地核查等。

(四)數據計算與分析。市經貿委委托符合條件的中介評估機構,按照本市認定企業技術中心評價指標體系的規定,對核查確認的數據進行計算、分析,形成評價得分和評價報告。

(五)市經貿委依據評價得分和評價報告,結合企業技術中心在本市和行業所發揮的示范作用,確定評價結果。

第十三條 已認定企業技術中心評價結果分為優秀、合格、不合格三檔。其中得分在90分以上(含90分)的為優秀;得分在60分至90分(含60分)的為合格;60分以下以及有下列情況之一的為不合格:

(一)逾期一個月未上報評價材料的;

(二)提供虛假評價材料的;

(三)無正當理由不參加國家、省、市依法組織的已認定企業技術中心正常活動,一個年度內超過兩次的;

(四)企業科技活動經費支出額、企業專職研究與試驗發展人員數、技術開發儀器設備原值三項指標中任何一項低于最低標準的;

(五)在使用國家、地方財政扶持或國際組織支持企業技術創新的資金時違反相關規定應予處罰的;

(六)連續兩年評價結果居全市已認定企業技術中心末5位的。

第十四條 市經貿委自企業上報評價材料截止之日起,70個工作日內頒布評價結果。

對獲得專項資金支持的企業或項目,按照有關規定進行資金使用情況績效評價。第四章 調整與撤銷

第十五條 已認定企業技術中心所在企業發生改制或公司合并、分立、增資、減資、解散等重大變更事項的,應在辦理相關手續后20個工作日內,由企業或相關主管部門將有關情況書面報市經貿委。市經貿委根據實際情況決定原認定企業技術中心資格是否保留;屬于省或國家認定企業技術中心的,應及時將有關材料報省或國家主管部門。

第十六條 集團公司技術中心獲得本市認定的,與集團公司主營業務相同的下屬企業原有的本市認定企業技術中心資格不再保留;主營業務不同的,可作為集團公司技術中心的分中心。

集團公司技術中心獲得省或國家認定的,與集團公司主營業務不同的下屬企業原有的本市認定企業技術中心資格,可以視情況保留。

第十七條 有下列情況之一的,撤銷其本市認定企業技術中心資格:

(一)技術中心評價不合格的;

(二)技術中心所在企業被依法終止的;

(三)企業自行要求撤銷其本市認定企業技術中心資格的;

(四)企業由于技術原因發生重大質量、安全事故的;

(五)企業在享受國家、地方財政扶持或國際組織支持企業技術創新的資金時違反相關規定而受到處罰的;

(六)企業侵犯他人知識產權且造成很壞影響的;

(七)企業有偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為的。

第十八條 調整與撤銷的本市認定企業技術中心與當年新認定的企業技術中心一并公布。

第五章 管理與政策

第十九條 本市認定企業技術中心工作堅持總量控制、擇優認定、動態管理的原則,根據全市企業技術中心總體發展狀況,不斷提高評價標準。到“十一五”末,本市認定企業技術中心的總數控制在150家左右。

第二十條 市經貿委應在其政務網站等相關媒體上隨時更新本市認定企業技術中心名單,逐步推進認 定和評價過程的信息化管理,并加強對企業技術中心建設成果的宣傳。

第二十一條 市經貿委應以已認定企業技術中心為主體,積極推進企業技術創新工作。鼓勵企業進行核心技術和關鍵技術研發,加強產學研結合,不定期組織專業培訓、實地考察和經驗交流等活動,幫助企業不斷加強技術中心建設、提高技術創新管理水平。

第二十二條 市國稅局、市地稅局應加強對企業技術中心建設和技術創新工作的稅法指導和服務,依法為企業落實稅收優惠政策,并履行相關監督檢查責任。

第二十三條 已認定企業技術中心有下列情況之一的應當限期整改:

(一)一個年度的評價結果居全市已認定企業技術中心末5位的;

(二)無正當理由不參加國家、省、市依法組織的已認定企業技術中心正常活動,一個年度內發生一次的;

(三)侵犯他人知識產權造成一定不良影響的;

(四)在使用國家、地方財政扶持或國際組織支持企業技術創新的資金時,存在違規行為的。

第二十四條 市財政安排專項資金對新認定企業技術中心給予一次性扶持,用于技術中心關鍵儀器設備購置、技術創新信息化建設等研究開發條件建設。其中,本市認定企業技術中心扶持50萬元,省認定企業技術中心累計扶持100萬元,國家認定企業技術中心累計扶持150萬元。

第二十五條 根據產業發展重點,對從事核心技術和關鍵技術研發、年度評價合格、創新能力較強的本市已認定企業技術中心,可通過技術中心創新能力專項再給予一定的資金支持,以引導、促使其加大投入、快出成果,提高主業核心技術和關鍵技術的自主創新能力。技術中心創新能力專項的篩選參照國家有關規定另行規定。

第二十六條 新認定企業技術中心獲得一次性財政資金扶持后,下一年度一般不得再申請創新能力專項資金支持。

第二十七條 委托中介機構和專家所需經費從企業技術中心扶持資金中列支。

第二十八條 市經貿委、市財政局應當定期對企業技術中心專項資金的使用情況進行監督檢查。第六章 附

則

第二十九條 各區市可結合本地實際,制定相應的政策措施,鼓勵和引導企業加強技術中心建設,不斷提高企業創新能力。

本辦法相關的本市認定企業技術中心評價指標體系、評價表以及申請材料、評價材料的格式文本,由市經貿委會同市財政局、市國稅局、市地稅局另行發布。

第三十條 本辦法自2006年4月15日起施行。

主題詞：經濟管理 企業 技術中心△ 通知

抄送：市委各部委，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊領導機關，各民主黨派，人民團體。

青島市人民政府辦公廳 2006年3月16日印發

第二篇：青島市認定企業技術中心管理辦法(材料8)

材料8

青島市認定企業技術中心管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強本市企業技術中心的認定管理，充分發揮已認定企業技術中心在以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系中的重要作用，加快提高自主創新能力，根據《國家認定企業技術中心管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業技術中心，是指企業根據自身組織結構和發展規模等特點設立的具有較高層次和水平的研究開發機構，是企業技術創新體系的核心。其主要職能是：

（一）研究開發新產品新技術，增強企業主營業務的自主創新能力，支撐企業中長期發展。

（二）收集、分析和判斷技術、市場信息，對企業技術創新決策提供咨詢，并參與企業發展戰略的制定。

（三）代表企業開展產學研結合，有效集聚社會創新資源，加強國內外同行業的交流與合作。

（四）吸引和凝聚技術創新人才，不斷完善研究開發條件和人才激勵機制，培養創新型團隊。

（五）指導和帶動企業其他部門，推動技術創新全面實施，在企業技術創新體系中發揮核心作用。

第三條 本辦法適用于本市企業技術中心的認定和管理工作。

第四條 市經貿委、市財政局、市國稅局和市地稅局按照職責分工，負責本市企業技術中心的認定、評價和管理工作:

（一）市經貿委負責對企業技術中心管理工作進行指導，并具體負責本市企業技術中心認定、評價和日常管理的組織協調工作；根據國家和山東省主管部門的要求，負責國家認定和省認定企業技術中心的有關推薦和管理工作。

（二）市財政局主要負責支持企業技術中心建設資金的預算安排和財務管理，會同市經貿委對專項資金使用情況進行績效評價和監督檢查等。

（三）市國稅局、市地稅局主要負責企業技術創新有關稅收政策的指導和落實工作。

各區市技術創新主管部門和市直有關單位（以下統稱相關主管部門）負責所轄范圍內本市認定企業技術中心有關的推薦和管理工作。

第五條 按照公開、公平、公正的原則，對企業技術中心認定和評價的相關工作，應當委托具有相關資質的中介機構和專家組承擔。

第二章 認定

第六條 本市企業技術中心的認定工作每年組織一次。

第七條 申請企業應同時具備以下基本條件:

（一）企業已在本市注冊并經營三年以上，具有獨立法人資格。

（二）企業發展符合國家產業政策導向，在本市各主要行業（或產業）1

中具有明顯的規模優勢和競爭優勢，上產品銷售收入不低于1億元，連續兩年盈利。

（三）企業已建立技術中心并正常運行一年以上。

（四）企業董事長或總經理兼任技術中心主任，具有較強的市場意識和創新意識，能為技術中心建設創造良好的條件。

（五）技術中心有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人，擁有一定規模的技術人才隊伍，建立了有效的人才培養和激勵機制，在同行業中具有較強的創新人才優勢。

（六）技術中心有比較集中的工作場所和比較完善的研究、開發、試驗條件，研究開發與創新能力在同行業處于國內先進地位。

（七）技術中心實行規范的項目和經費管理，上企業科技活動經費支出額占產品銷售收入的比例按行業系數調整后不低于3%，且各項主要評價指標不低于本市認定企業技術中心評價指標體系規定的最低標準。

（八）技術中心組織體系健全合理，發展規劃和目標明確，具有穩定的產學研合作機制，建立了知識產權管理體系，技術創新績效顯著，在本市示范作用突出。

（九）企業兩年內（自申請之日起向前推算）未發生下列任一情況:

1．因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政刑事處理，或涉嫌涉稅違法正在接受執法機關審查的；

2．侵犯他人知識產權且造成很壞影響的；

3．在使用國家、地方財政扶持或國際組織支持企業技術創新的資金時，違反相關規定而受到處罰的；

4．曾經申請認定企業技術中心，因提供虛假材料被取消申請資格的；

5．被撤銷已認定企業技術中心資格的。

第八條 企業集團可以以集團公司或一家核心企業為主體申請本市企業技術中心認定。

第九條 本市企業技術中心認定的程序是:

（一）市經貿委與市財政局、市國稅局、市地稅局協商后，于當年3月31日前在市經貿委政務網站（青島經貿網）等相關媒體上發布企業技術中心認定有關信息。

（二）企業自愿向相關主管部門提出書面申請。

（三）相關主管部門對企業上報的申請材料進行審查，確定推薦企業名單，并將推薦企業的申請材料和推薦意見于當年6月30日前上報市經貿委（一式兩份，附電子文檔）。

（四）市經貿委委托符合條件的中介評估機構，按照本市認定企業技術中心評價指標體系，對企業申請材料進行初評。

（五）依據初評結果，市經貿委組織專家組，通過企業技術中心主任答辯會對企業技術中心的建設水平和創新能力進行專家評審。專家組建議實地核查的，要組織兩名以上專家核查。

（六）市經貿委會同市財政局、市國稅局、市地稅局，依據國家產業政策、本市重點發展產業、初評結果和專家評審意見進行綜合審查后，擇優提出本市認定企業技術中心名單，在市經貿委政務網站等相關媒體上公示后，聯合發文公布認定結果。

第十條 企業技術中心認定結果應當自企業上報申請材料截止之日起，90個工作日之內公布。

第三章 評價

第十一條 依據本市認定企業技術中心評價指標體系，對全市已認定企業技術中心（包括省和國家認定的企業技術中心）每年進行一次評價。

第十二條 對已認定企業技術中心進行評價的程序是:

（一）數據采集。已認定企業技術中心于當年4月30日前將評價材料報相關主管部門。

（二）數據初審。相關主管部門對已認定企業技術中心上報的材料進行審查，并出具審查意見，于當年5月31日前報市經貿委（一式兩份，附電子文檔）。

（三）數據核查。市經貿委委托符合條件的中介評估機構，對已認定企業技術中心上報的評價材料及相關情況進行核查，核查方式包括召開核查會和實地核查等。

（四）數據分析。市經貿委委托符合條件的中介評估機構，按照本市認定企業技術中心評價指標體系的規定，對核查確認的數據進行計算、分析，形成評價得分并出具評價報告。

（五）確定結果。市經貿委依據評價報告，結合企業技術中心在本市和行業所發揮的示范作用，確定評價結果。

第十三條 已認定企業技術中心評價結果分為優秀、合格、不合格三檔。其中，得分在90分以上（含90分）的為優秀；得分在90分以下、60分以上（含60分）的為合格（連續兩年居末5位的除外）；有下列情況之一的為不合格:

（一）逾期一個月未上報評價材料的；

（二）提供虛假評價材料的；

（三）任何一項主要評價指標低于本市認定企業技術中心評價指標體系規定的最低標準的；

（四）得分低于60分的；

（五）在得分60分以上的全市已認定企業技術中心中，連續兩年居末5位的。

第十四條 市經貿委自企業上報評價材料截止之日起，70個工作日內公布評價結果。

第四章 調整、確認與撤銷

第十五條 已認定企業技術中心所在企業發生改制或公司合并、分立、增資、減資、解散等重大變更事項的，應在相關手續辦理完結后20個工作日內，由企業或相關主管部門將有關情況書面報市經貿委。市經貿委根據實際情況決定原認定企業技術中心資格是否保留；屬于省或國家認定企業技術中心的，應及時將有關材料報省或國家主管部門。

第十六條 集團公司技術中心獲得本市認定的，其下屬公司原有的本市認定企業技術中心資格不再保留。其中，具有獨立法人資格且從事業務領域與集團公司不同的，集團公司可將其調整為集團公司技術中心的分中心。

第十七條 其他省、自治區、直轄市和計劃單列市認定的企業技術中心從外地遷入本市的，根據其所在企業的申請，市經貿委會同市財政局、市國稅局、市地稅局進行資格審查和現場核查后，確認為本市認定企業技術中心。

其他設區的市認定的企業技術中心從外地遷入本市的，根據其所在企業的申請，市經貿委會同市財政局、市國稅局、市地稅局進行資格審查和現場核查，并委托中介機構按本市認定企業技術中心評價指標體系評價合格后，確認為本市認定企業技術中心。

第十八條有下列情況之一的，撤銷其本市認定企業技術中心資格:

（一）技術中心評價不合格的；

（二）技術中心兩年內累計受到兩次或兩次以上警告的；

（三）技術中心所在企業被依法終止的；

（四）企業自行要求撤銷其本市認定企業技術中心資格的；

（五）企業由于技術原因發生重大質量、安全事故的；

（六）企業在使用國家、地方財政扶持或國際組織支持企業技術創新的資金時違反相關規定而受到處罰的；

（七）企業侵犯他人知識產權且造成惡劣影響的；

（八）企業涉稅違法被依法追究刑事責任的。

第十九條 本市調整、確認和撤銷的企業技術中心與當年新認定的企業技術中心一并公布，也可以根據企業的申請單獨辦理有關手續。

第五章 管理與政策

第二十條 本市認定企業技術中心工作堅持擇優認定、動態管理的原則，根據全市企業技術中心總體發展狀況，不斷提高評價標準，充分發揮已認定企業技術中心的示范作用。

第二十一條 市經貿委應在其政務網站等相關媒體上隨時更新本市認定企業技術中心名單，逐步推進認定和評價過程的信息化管理，并加強對企業技術中心建設成果的宣傳。

第二十二條 市經貿委應以已認定企業技術中心為主體，積極推進企業技術創新工作。鼓勵企業積極響應國家產業技術政策、圍繞主營業務進行核心技術和關鍵技術研發，加強產學研結合，不定期組織專業培訓、實地考察和經驗交流等活動，幫助企業不斷提高技術中心管理水平和自主創新能力。

第二十三條 市國稅局、市地稅局應加強對企業技術中心建設和技術創新工作的稅法指導和服務，依法為企業落實稅收優惠政策，并履行相關監督檢查責任。

第二十四條 已認定企業技術中心有下列情況之一的應當予以警告，并由相關主管部門負責督促整改:

（一）在評價得分60分以上的全市已認定企業技術中心中居末5位的；

（二）無正當理由不參加國家、省、市依法組織的已認定企業技術中心正常活動的；

（三）侵犯他人知識產權造成一定不良影響的；

（四）在使用國家、地方財政扶持或國際組織支持企業技術創新的資金時存在違規行為，或未能通過驗收的。

第二十五條國家認定企業技術中心或山東省認定企業技術中心從外地遷入本市的，經國家或省主管部門確認，納入本市統一管理。

第二十六條 為引導企業強化技術創新主體作用，提高主業核心技術和關鍵技術的自主創新能力，對以下兩類企業技術中心的創新能力建設給予專項資金扶持：

（一）對國家認定企業技術中心，給予150萬元的專項扶持；

（二）對其他已認定企業技術中心，按本市評價結果由高到低順序，給予50萬元的專項扶持。

第二十七條企業技術中心創新能力建設專項資金的開支范圍包括技術中心人員的培訓費、國內外技術交流費、產學研合作的差旅費、技術開發儀器設備費、專業設計軟件費、科技圖書資料費、知識產權事務費等。

第二十八條本辦法施行以前由國家、省和市認定的企業技術中心，已經享受過本市扶持的，自本辦法施行之日起兩年內不享受本專項扶持；其中新獲國家認定的，追加專項扶持資金至累計150萬元。

同一企業技術中心連續三年內不重復享受本專項扶持。

企業技術中心評價合格但得分低于65分的，當年不享受本專項扶持。企業技術中心受到警告的，兩年內不享受扶持。

第二十九條技術中心享受專項扶持的企業，應當與市經貿委簽訂《企業技術中心創新能力建設專項目標責任書》，并接受市財政局關于專項資金使用情況的監督檢查。

企業技術中心創新能力建設專項實施周期為兩年。建設目標按期完成后，企業應當在3個月內申請驗收；因故需要延期的，應當向市經貿委提交延期申請，驗收時間最長延期一年。

第三十條 市經貿委、市財政局應當按照市有關規定，定期對企業技術中心創新能力建設專項資金的使用情況進行監督檢查和績效評價。

第三十一條 委托中介機構和專家所需經費從市級財政預算中列支。

第六章 附則

第三十二條 與本辦法配套施行的本市認定企業技術中心評價指標體系，由市經貿委會同市財政局、市國稅局、市地稅局另行發布。

第三十三條各區市可結合本地實際，制定相應的政策措施，鼓勵和引導企業加強技術中心建設，不斷提高自主創新能力。

第三十四條 本辦法自2008年7月1日起施行。2006年3月14日市政府辦公廳發布的《青島市認定企業技術中心管理辦法》（青政辦字〔2006〕21號）同時廢止。

青島市級企業技術中心申報條件

1、企業已設立三年以上,具有獨立法人資格；

2、具有一定規模優勢,企業上產品銷售收入不低于1億元；

3、企業發展符合國家產業政策導向的,其主要經濟技術指標(產品銷售收入、利潤總額等)居本市同行業前三位;企業主營業務為本市重點發展產業的,其主要經濟技術指標居本市同行業前五位；

4、已建立企業技術中心并正常運行一年以上；

5、科技活動經費支出額、專職研究與試驗發展人員數、技術開發儀器設備原值等三項指標不低于本市企業技術中心評價指標體系規定的最低標準,且科技活動經費支出額占產品銷售收入的比例按行業系數調整后不低于3%；

6、企業董事長或總經理兼任技術中心主任,具有較強的市場意識和創新意識,能為技術中心建設創造良好的條件；

7、具有較完善的研究、開發、試驗條件, 研發設備、儀器達到200萬元以上。研究開發與創新水平在全國同行業處于領先地位；

8、技術中心有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人,科技人員隊伍結構合理, 技術中心專職研究開發人員不少于20人；在同行業中具有較強的創新人才優勢；

9、當年申報的青島市級技術創新項目２項以上；

10、被受理和申請的專利１件以上；

11、技術中心組織體系完善,發展規劃和目標明確,具有穩定的產學研合作機制,技術創新績效顯著,在本市示范作用突出。

青島市級企業技術中心申報程序

（一）市經貿委于當年3月31日前在市經貿委政務網站（青島經貿網）等相關媒體上發布企業技術中心認定有關信息。

（二）企業自愿向相關主管部門提出書面申請。

（三）相關主管部門對企業上報的申請材料進行審查，確定推薦企業名單，并將推薦企業的申請材料和推薦意見于當年6月30日前上報市經貿委（一式三份，附電子文檔）。

（四）市經貿委委托符合條件的中介評估機構，按照本市認定企業技術中心評價指標體系，對企業申請材料進行初評。

（五）依據初評結果，市經貿委組織專家組，通過企業技術中心主任答辯會對企業技術中心的建設水平和創新能力進行專家評審。專家組建議實地核查的，要組織兩名以上專家核查。

（六）市經貿委會同市財政局、市國稅局、市地稅局，依據國家產業政策、本市重點發展產業、初評結果和專家評審意見進行綜合審查后，擇優提出本市認定企業技術中心名單，在市經貿委政務網站等相關媒體上公示后，聯合發文公布認定結果。

第三篇：青島市人民政府辦公廳關于印發《關于對國家公務員工作態度和效能

【發布單位】青島市

【發布文號】青政辦發〔2002〕1號 【發布日期】2002-01-09 【生效日期】2002-01-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青島市人民政府辦公廳關于印發

《關于對國家公務員工作態度和效能問題投訴處理辦法》的通知

(青政辦發〔2002〕1號)

(二○○二年一月九日)

各市、區人民政府,市政府各部門,市直各單位:

為了加強對政府機關及國家公務員的監督,切實改進國家公務員工作態度,提高政府機關行政效能,現將《關于對國家公務員工作態度和效能問題投訴處理辦法》印發給你們,請遵照執行。

關于對國家公務員工作態度和效能問題投訴處理辦法

按照市政府管理體系“五項工程”的要求,為加強我市對政府機關及國家公務員的監督,切實改進工作態度,提高行政效能,樹立政府機關高效公正、勤政為民的良好形象,優化青島投資發展安居樂業的環境,特制定本辦法。

第一條第一條 國家公務員要嚴格遵守國家的法律、法規和公務員行為規范,忠于職守,高效公正,廉潔勤政,依法行政,以人民群眾“高興不高興”、“滿意不滿意”、“贊成不贊成”作為衡量工作好壞的最終標準。

第二條第二條 對政府機關及國家公務員在履行職責過程中工作態度和效能有以下行為的,可以投訴:(一)無正當理由脫崗、離崗、不堅守崗位的;(二)態度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的;(三)對群眾提出的正當要求和意見置之不理的;(四)不按規定程序公開辦事、辦事不公道的;(五)辦事效率低下或者有意拖延的;(六)辦事推諉扯皮、敷衍塞責、不負責任的;(七)執行公務行為不文明,影響政府形象的;(八)其他不滿意行為的。

第三條第三條 有本辦法第二條規定行為之一的,可以撥打國家公務員工作態度和效能問題投訴電話(簡稱公務員效能投訴電話),向市監察局、市人事局、市政府督查室投訴:

市監察局投訴電話:(0532)5911693;

市人事局投訴電話:(0532)5911300;

市政府督查室投訴電話:(0532)5911522。

投訴人可以采取電話、信函、當面投訴等方式進行投訴。

投訴人應當向投訴受理機關據實告知被投訴人工作單位、姓名、在何地、因何事投訴以及投訴人姓名、工作單位、聯系電話等情況。第四條第四條 投訴受理機關要根據各自權限,對投訴事項及時予以辦理或轉辦,做到件件有著落,事事有結果。(一)接到投訴后,對于群眾要求到現場幫助解決的投訴,受理機關及其工作人員應及時趕到現場或迅速責成有關單位派人到現場,能夠馬上幫助解決的,必須馬上幫助解決;對不能馬上幫助解決的,應查明原因,做出明確解釋。(二)投訴受理的機關對于自身有權辦理的事項,必須在七日內作出處理,投訴人要求答復的,應及時予以答復。對于特別復雜的投訴事項,經部門主要負責人批準可以適當延長答復時間,但必須向投訴人說明情況。(三)對于轉辦的事項,必須在一天內將該投訴事項轉交有關機關處理。有關機關處理時限,按本條第(二)項的規定辦理。

第五條第五條 國家公務員違反本辦法第二條規定的,由主管部門或相關職能部門作出如下處理:(一)情節較輕的,視情況給予批評教育,通報批評,年終不能評為優秀等次。(二)情節較重的,視情況給予誡免,并扣發年終獎金。(三)情節嚴重的,視情況給予調整工作崗位或者辭退的處理。(四)違反黨的紀律和行政紀律的,按規定給予相應的黨紀政紀處分。(五)對于造成重大損失和惡劣影響的,除追究直接責任者責任外,還要追究有關領導者的責任。

第六條第六條 有關處理結果納入該部門公務員管理和隊伍建設評估、個人年終考核,作為個人獎懲、使用的重要內容和依據。

第七條第七條 市監察局、市人事局、市政府督查室每年7月、12月將投訴情況匯總后,報市政府、市紀委、市委組織部。

第八條第八條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：青島市創業中心管理辦法

青島市大學生創業孵化中心管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強青島市大學生創業孵化中心（以下簡稱“創業中心”）管理，做好創業中心企業入駐、管理和服務工作，特制定本辦法。

第二條

創業中心的主要功能是為畢業五年以內全日制專科以上學歷的高校畢業生和駐青高校在校生（以下簡稱“大學生”）、留學回國人員及其他入駐企業提供創業場所、創業培訓、創業指導、項目推介、融資支持、網絡信息等創業就業服務，協助落實各項優惠扶持政策，鼓勵和扶持大學生自主創業，實現創業帶動就業的倍增效應。

第二章

創業中心的管理與職責

第三條

創業中心在青島市人力資源和社會保障局領導下，由青島市大學生創業服務中心負責管理。

第四條

主要職責：

（一）研究制定創業中心的發展規劃，對入駐企業進行“進—管—幫—出”的綜合管理，指導協助入駐企業落實各項優惠扶持政策；

（二）為入駐企業提供經營辦公、產品展示、會議洽談等場所；

（三）協調工商、稅務、銀行等部門入駐創業中心，為企業提供“一站式”就業和創業窗口服務；

（四）建設創業大學，設立專門辦公區域，配備專業教具、-1-

教材和師資，與專業機構合作，為創業者提供創業培訓和導師指導，提高創業者能力；

（五）設立“商機PARTY”，為企業提供商機洽談、會務服務、項目推介、宣傳推廣、餐飲服務、商務運營等商務服務；

（六）為入駐企業提供法律、會計、評估、專利、金融、企業管理、人才培養和市場營銷等中介服務；

（七）指導退出企業做好遷址、工商稅務登記變更等服務工作；

（八）做好后勤、安保、衛生、財務管理等工作；

（九）完成上級主管部門交辦的其他工作。

第三章

創業中心的入駐條件

第五條 符合以下條件的大學生和留學回國人員可申請入駐：

（一）從事科技研發與應用、環境保護、生物制藥、工程設計、美術設計、動漫創意、影視制作、文化傳播等業態的科技型、創新型企業和其他有利于青島經濟結構優化升級的企業；

（二）具有較好潛在經濟效益和社會效益的商貿物流、現代服務業和以電子信息技術為手段進行研發經營的企業等。

特困家庭大學生自主創辦企業可適當放寬入駐條件。第六條

符合以下條件的其他企業可申請入駐：

（一）具有良好發展前景的優質創業項目；

（二）對大學生創業具有良好示范和帶動作用的；

（三）具有良好的大學生就業帶動能力的；

（四）能為大學生創業提供幫扶的中介機構。

第七條

在滿足以上入駐條件的基礎上，符合下列條件之一的，可優先入駐：

（一）有較好發展潛力并具備一定科技含量，或科技部門重點扶持的項目；

（二）能夠對大學生創業提供法律、會計、審計、評估、專利、金融、企業管理、人才培養、戰略設計、市場營銷、人力資源、科技成果轉化、專業技能培訓等服務的機構；

（三）青島市大學生創業投資基金扶持企業、經青島創業大學培訓并進入孵化階段的企業、YBC扶持企業或5年內獲得過市級創業大賽及以上獎勵的企業。

第四章

創業中心的扶持政策

第八條

享受房租補貼。大學生、留學回國人員第一年享受100%房租補貼，第二年享受50%房租補貼，第三年享受30%房租補貼。其他企業第一年享受80%房租補貼，第二年享受50%房租補貼，第三年享受30%房租補貼。

被評選為創業中心優秀創業企業的，可在原有房租優惠的基礎之上，享受30%房租再減免獎勵。

第九條

各級政府部門主導成立的創業服務機構及從事創業服務的各類社會組織入駐創業中心，為創業者和入駐企業提供創業服務的，可享受房租全免的優惠。

第十條 大學生自主創業可申請最高30萬元小額擔保貸款，從事微利項目的，由財政給予全額貼息（展期不貼息），貼息期限累計最長不超過兩年。

第十一條 大學生自主創業，可放寬注冊條件，申請試營

業，并可在三年內減免管理類、登記類和證照類等行政事業性收費。

第十二條 符合條件的相關人員創辦企業或從事個體經營，可申領一次性創業補貼或自謀職業扶持金，具體規定按?關于創業補貼發放和管理有關問題的通知?(青人社發?2012?7號)和?關于自謀職業扶持金發放和管理有關問題的通知?(青人社發?2012?8號)文件執行。

第十三條 符合條件的大學生創辦企業招用人員符合條件的，可申領創業帶動就業補貼，具體規定按?關于創業帶動就業補貼發放和管理有關問題的通知?(青人社發?2012?6號)文件執行）。

第十四條 入駐企業享受青島市見習基地有關政策，具體規定按?關于印發?青島市人力資源和社會保障局高校畢業生就業見習培訓基地管理辦法（試行）?的通知?(青人社字?2010?122號)文件執行。

第十五條 入駐企業的員工可優惠參加創業中心舉辦的各類培訓活動，對符合條件的高校畢業生和失業人員參加培訓的給予免費。

第十六條 對創業成績突出的留學回國人員，符合相關規定的，將優先推薦享受國家、省、市關于留學回國人員創新創業的各類優惠政策。

第十七條 入駐企業可享受市北區制定的有關扶持政策：

（一）市北區籍應屆大學畢業生在創業中心創辦企業，并且本人已投繳社會保險的，由區財政給予每人每月100元的社

會保險補貼，補貼期限最長不超過2年；

（二）吸納市北區籍畢業5年內大學生就業，與其簽訂2年以上合同且投繳社會保險的，由區財政給予企業每人每月100元的社會保險補貼，補貼期限最長不超過2年；

（三）從市北區外遷入和新注冊企業納稅中區財政實得部分分別按第一年100%、第二年50%、第三年30%的比例獎勵企業。

以上政策可以疊加兌現。

第五章

創業中心的入駐程序

第十八條

符合入駐創業中心條件的企業及個人，填寫?青島市大學生創業孵化中心企業入駐申請表?（加蓋企業公章或大學生所在管理部門公章）、?青島市大學生創業項目庫推薦項目登記表?、?商業計劃書?、身份證復印件，并向創業中心提交以下材料：

（一）畢業5年內高校畢業生需提供畢業證、學位證；

（二）在校大學生需提供學生證、學校主管部門出具的在校證明；

（三）留學回國人員需提供?國外學歷學位認證書?、畢業證、學位證；

已經注冊企業的人員除提供以上基本材料外，還需提供企業工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證明等相關材料的副本復印件。

取得特殊獎勵或有專利項目的人員需提供相關證明材料。第十九條

企業入駐按照初審—答辯—實地考核—簽約入駐的流程進行。

（一）初審。創業中心在接到申報材料后，對材料進行初審；

（二）答辯。初審合格的可參加創業中心組織的企業入駐答辯評審會。答辯評審委員從與創業扶持、管理、服務等工作相關的政府部門、社會組織、企業邀請相關領導、專家和導師擔任，對參加答辯的項目進行評審打分；

（三）實地考核。按照創業中心可吸納入駐企業數1:1.5的比例，根據答辯評審分數高低排名，確定進入實地考核名單。根據申請人員的創業項目，組織該行業的評審委員到申請人員的辦公場所進行實地考核，并根據創業者個人素質、創業項目、入駐可行性等情況進行評審打分；

（四）簽約入駐。創業中心根據答辯和實地考核的總分進行排序，確定入駐企業，并辦理相關入駐手續。

第六章

入駐企業的管理服務

第二十條

創業中心根據本辦法和入駐協議等有關規定對入駐企業進行管理服務。

第二十一條

企業與創業中心的入駐協議一年一簽，到期后續約的入駐企業須在協議到期前30個工作日，向創業中心提出書面續約申請，由創業中心進行審核并辦理。孵化期滿3年后，入駐企業原則上應退出創業中心。對大學生創業示范作用較好和能夠為其他入駐企業提供中介服務的企業，經創業中心批準，可繼續使用創業中心房間，但不再享受房租優惠政策。

第二十二條

入駐企業應遵守以下管理規定：

（一）不得從事法律法規禁止和經營許可范圍以外的商業活動，入駐企業經營范圍不得隨意變更，不得對本公司經營場地進行轉租、轉借；

（二）建立健全組織機構和規章制度，自主經營，獨立核算，自負盈虧，承擔入駐期間發生的經營風險和因企業運營而產生的法律責任；

（三）嚴格執行本管理辦法和入駐協議，服從創業中心的管理，支持、配合創業中心開展各項工作；

（四）遵守物業管理規定，按時繳納場地租賃費、設備租賃費、水電費、空調費、物業管理費等應承擔的費用；

（五）做好安全工作，維護創業中心公用設施，保持正常經營秩序；

（六）入駐企業須參加創業中心組織的相關會議，配合做好相關數據報送及統計工作；

（七）入駐青島市其他高校畢業生創業孵化基地的企業申請入駐創業中心的，經審核通過后，入駐時間在原孵化基地接受孵化時間基礎上累計計算，累計孵化時間不得超過三年；

（八）創業中心已入駐企業發展良好申請增加辦公場地的，向創業中心提交書面申請，評審考核程序按照第十八條執行，同等條件下優先安排。經審核通過后，新增加的辦公場地優惠政策按企業初次入駐時間計算。

第二十三條

入駐企業知識產權和商業秘密受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。鼓勵入駐企業及其相關人員進行專

利申請、商標注冊、軟件著作權登記，取得自主知識產權，并對自主知識產權采取保護措施。

第二十四條

入駐企業在入駐期間出現以下情況之一的，創業中心可以終止協議，并要求入駐企業在規定期限內遷出創業中心，同時辦理工商注冊變更手續：

（一）入駐企業創業場所使用率較低；

（二）入駐企業因嚴重違反國家有關法律法規，被工商、稅務、環保等政府主管部門處罰；

（三）入駐企業在入駐后三個月內未完成企業營業地址變更及工商登記、稅務注冊等事宜；

（四）入駐企業違反創業中心管理規定，拒不改正；

（五）入駐企業拒不配合管理中心報送有關統計數據，不按時參加創業中心召開的會議及活動；

（六）入駐企業對所使用房屋轉租轉借；

（七）入駐企業利用所租用的創業場所進行違法、犯罪活動；

（八）入駐企業營業執照登記法定代表人及經營范圍與申請時不一致；

（九）入駐企業逾期未繳納房租或物業費，經通知后拒不改正；

（十）創業中心認為有必要終止入駐協議的其他情況。第二十五條

入駐企業在履行協議期間，主動提出提前解除協議的，須提前30個工作日向創業中心提交申請，經審核同意后，可解除協議。

第二十六條

入駐企業退出時，需將場地恢復到創業中心交付給入駐企業時的基本狀態，經創業中心驗收合格后可辦理相關退出手續，若入駐企業使用的場所有所改變，入駐企業須承擔使用場所的相關整改費用。

第二十七條

入駐企業需在退出創業中心一個月內，完成工商、稅務注銷或變更等相關手續的辦理，并向創業中心提交相關證明，相互結清各自應當承擔的費用。

第七章

附

則

第二十八條

本辦法自發布之日起實施。

第二十九條

本辦法由青島市人力資源和社會保障局負責解釋。

第五篇：青島市人民政府辦公廳關于印發《青島市市長公開電話工作細則》的通知

【發布單位】81508 【發布文號】

【發布日期】1998-09-22 【生效日期】1998-09-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青島市人民政府辦公廳關于印發

《青島市市長公開電話工作細則》的通知

（1998年9月22日）

各市、區人民政府，市政府各部門，市直各單位：

《青島市市長公開電話工作規則》已經市政府同意，現印發給你們，望認真遵照執行。

一九九八年九月二十二日

青島市市長公開電話工作規則

為逐步實現市長公開電話辦理工作的程序化、制度化、規范化，充分發揮其政府與人民群眾聯系的紐帶和橋梁作用，督促各級政府和政府有關部門不斷改進工作，制定本規則。

一、一、工作宗旨

市長公開電話旨在通過辦理人民群眾來話，拓寬政府與人民群眾聯系的渠道，認真傾聽群眾意見，密切政府與廣大人民群眾的聯系，接受群眾監督，進一步轉變機關工作作風，改進和加強政府工作，更好地為領導、為機關、為基層、為群眾服務。

二、二、工作職責

市長公開電話辦公室受市長委托，負責處理市長公開電話日常工作，是代表市政府領導受理群眾來話工作的專門機構；同時負責市長公開電話工作網絡的組織協調工作。

（一）負責受理人民群眾和基層單位通過電話（語音信箱）對政府工作和政府工作人員提出的建議、批評和意見，及時答復和解決人民群眾反映的應由政府處理的問題，做到件件有著落，事事有回音。對需緊急處置的事項，要迅速反應，馬上就辦，做到不漏項、不誤事。

（二）根據市政府領導的指示和工作需要，向各市、區，市政府各部門，市直各單位交辦來話投訴的問題，并督促其認真辦理。

（三）對市委、市政府領導批示交辦及市長公開電話辦公室轉辦的問題跟蹤督辦，確保問題按期辦結。對責任單位長期拖延不辦的，給予通報批評；對工作造成失誤的，提出追究有關人員責任的建議。

（四）對群眾反映的重大問題或問題涉及多個部門，責任不清的，除屬于紀檢、監察、司法機關處理的外，市長公開電話辦公室可以直接或會同有關部門、單位共同調查，協調處理。

（五）對新聞媒介公開曝光的問題，要及時搜集、整理呈市政府領導閱示，并根據市政府領導的意見轉辦或跟蹤督辦。

（六）切實加強“110”報警服務社會聯動工作，使“110”社會聯動工作網絡與市長公開電話工作網絡有機結合，快速高效地解決群眾反映的問題。

（七）負責對市長公開電話工作網絡的檢查、協調、指導及工作網絡工作人員的培訓。

（八）辦好在《青島日報》和《青島晚報》上開辟的《市長公開電話處理結果選登》、《“市長”回電》專欄，集中答復群眾來話的辦理情況，宣傳解釋有關政策、法規等。

（九）對群眾和基層單位通過電話對黨委、軍隊、司法機關工作提出的批評、意見和建議，指導來話人向有關部門反映；對人民群眾的來信、來訪，轉送信訪部門處理。

三、三、工作程序

（一）受理來話，必須詳細準確地記錄來話人的姓名、工作單位或住址、來話時間和來話內容等。

（二）對受理的來話進行分析、核實，根據不同情況進行處理。屬于政策明確規定的問題，應當即給予答復；屬于部門職責范圍內的問題，應通過電話迅速轉交有關部門處理；比較重要的緊急問題，要立即填寫《市長公開電話原始記錄》單，呈報市政府或辦公廳有關領導批辦；對來話所反映的帶有傾向性、苗頭性的重要問題，應以書面材料呈送市政府領導參閱；市政府領導交辦的重要事項，要直接派人或會同有關部門調查處理。

（三）適時向承辦單位詢問轉辦事項的處理結果，督促承辦單位按規定時限報告辦理結果。凡是通過電話交辦的事項，承辦單位應在3日內報告辦理結果；凡通過書面交辦的事項，承辦單位在接到承辦單后，須在7日內書面報告辦理結果；因特殊情況在規定時限內不能辦結的，承辦單位要主動說明原因，并隨時通報工作進展情況；對緊急事項，承辦單位應立即處理，并隨時報告處理情況。

（四）增強辦理工作的透明度，區別不同情況對辦理結果予以反饋或公布。對市政府領導批示的問題，辦結后應立即向市政府領導反饋處理結果；對群眾普遍關心和影響較大的問題，應及時通過新聞媒介向社會公布，并定期向全市通報市長公開電話工作情況。

（五）定期對群眾來話進行綜合分析，對其中帶有普遍性、傾向性的問題及重要的社情民意，應編寫信息簡報呈送市政府領導，為領導決策服務。

（六）做好市長公開電話文書材料管理工作，并按要求立卷歸檔。

四、四、工作網絡

在各市、區政府和與人民群眾密切相關的部門、單位設立公開電話，建立上下相聯、左右相通的市長公開電話工作網絡。

（一）網絡單位的主要任務：

受理群眾及社會各界對本地區、本部門或本單位工作及其工作人員的建議、批評、意見和要求，解決社會生活中發生的應由本地區、本部門或本單位負責處理的問題；承辦市政府領導和市長公開電話辦公室交辦的事項；定期向市長公開電話辦公室報告工作情況；參加市長公開電話辦公室召開的會議及有關活動。

（二）網絡單位工作制度：

1、值班制度。各網絡單位公開電話必須安排專人值班，負責處理公開電話的日常工作。

2、辦話制度。對受理的群眾來話，要區別情況，進行分類處理。對重要來話，要向單位主要領導匯報并及時處理，及時向群眾反饋。對市政府領導的批示和市長公開電話辦公室交辦的事項，要向單位主要領導或分管領導匯報，辦結后按要求向市長公開電話辦公室反饋。

3、工作報告制度。每月月初，對上月受話情況、辦理情況進行小結，年終進行工作總結，全面分析全年受話情況。月小結和年終工作總結都應以書面材料報市長公開電話辦公室。

4、學習制度。要經常組織公開電話工作人員進行政治、業務學習，熟悉掌握黨和國家的有關方針、政策，特別要教育工作人員牢固樹立“公仆”意識，盡職盡責，忠于職守，維護政府的良好形象，全心全意為人民服務。

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