第一篇：論大型安全的保衛活動

江蘇省司法警官高等職業學校

畢業論文

論大型活動的安全保衛

專業：安全防范 作者：高羿堯 班級：0631 學號：063112 指導老師：師喜林

目錄

內容提要…………………………………………………3

一、大型活動的特點………………………………………4(一)數量多、規模大……………………………4(二)受社會關注程度高, 極易成為破壞活動的目標和對象以及制造影響的場所……………………………………………4(三)場面熱烈, 觀眾情緒高漲, 控制難度大………………………4

二、大型活動安全保衛工作組織實施的基本原則………………………………5-7(一)預防為主、安全第一…………………………5(二)統一指揮、合成作戰…………………………5(三)分類管理、因情施策……………………………6(四)點面結合、以面保點…………………………7

三、大型活動安全保衛工作組織實施的基本做法…………………………………………..7-13(一)大型活動的基礎調查…………………………7(二)安全保衛工作方案的制定…………………………8

四、大型活動安全保衛工作組織與實施的關鍵因素……………………………………….13-15(一)扁平指揮體制是大型活動安全保衛組織實施的有效形式……………………………13(二)準確及時掌握有關信息是組織實施的重要依據……………………………….14(三)通信暢通是現場組織指揮的保證通信暢通是維系組織指揮系統的重要因素。……………………………………15(四)熟悉部署和現場情況是組織指揮的關鍵………………………………15

參考文獻………………………………………………………16

論大型活動的安全保衛

內容摘要

近年來, 隨著改革開放的不斷深入, 大型活動已經成為促進經濟發展和文化交流的重要載體。在社情動態日益復雜的情況下, 防范針對大型活動的破壞活動以及有力維護大型活動現場秩序成了當前乃至今后公安機關一項經常而又長期的工作。新的形勢要求公安機關在大型活動安全保衛的組織實施工作中必須進行科學的評估, 制定針對性方案, 建立高效的指揮系統, 精心組織實施安全保衛工作措施, 以最大限度消除各種不安全因素, 確保大型活動在安全的環境中進行。

關鍵詞：大型活動 安全保衛 工作經驗 總結 基礎

一、大型活動的特點

(一)數量多、規模大

近年來, 隨著政治、經濟、文化與社會活動日趨活躍, 大型活動的進行呈現直線上升的趨勢。廣州市僅每年花市、焰火、清明、龍舟、重陽等傳統活動, 單日參加群眾都達幾十萬甚至上百萬人。以每年春秋兩屆交易會為例, 參展商、工作人員高達30萬人次, 采購商在16萬人左右, 每天進館人數有10多萬, 高峰時近20萬。各種商業性的展銷展覽、文藝演出和競技體育比賽, 以及各種國際性會議大量增加, 規模不斷擴大。

(二)受社會關注程度高, 極易成為破壞活動的目標和對象以及制造影響的場所

長期以來, 國際上敵對勢力和敵對分子對我國進行滲透破壞活動一直沒有停止, 國內法輪功分子也蠢蠢欲動, 企圖制造影響引起國內外的關注。同時人民內部矛盾將長期存在, 不排除個別人采取過激行為向政府施壓, 大型活動的規模和效應成為這些人員制造影響的重要目標。

(三)場面熱烈, 觀眾情緒高漲, 控制難度大

這種情形在演唱會和體育比賽中尤為突出。明星演唱會門票搶購、足球等體育賽事運動員之間及球迷之間鬧事, 都對我們的安全保衛工作提出新的挑戰。

二、大型活動安全保衛工作組織實施的基本原則

(一)預防為主、安全第一

安全保衛的所有工作措施都是圍繞安全這一目標而進行評估、組織和實施的。為大型活動創造一個安全的環境, 關鍵在于防范。在大型活動舉辦前, 就要對所有可能危及活動安全進行的隱患進行排查和消除。通過情報收集研判和對治安重點人員的排查控制, 及時消除針對大型活動的有預謀的破壞搗亂活動;通過對場地特別是臨時搭建物的治安消防檢查, 及時消除治安消防隱患;通過對進入活動現場的人、物、車進行安全檢查, 將一切可能危及活動進行的易燃易爆等違禁物品予以收繳控制, 使活動現場成為干凈區

(二)統一指揮、合成作戰

大型活動安全保衛工作涉及面廣, 而且大型活動現場有難以控制、備受矚目的特點, 加強對大型活動的治安管理, 就需要指揮、情報信息、通訊、警衛、治安、消防、交通、防暴處突等部門和警種共同參與。安全保衛工作的組織實施是一項多警種協同作戰的系統工作, 只有各部門、各警種充分發揮職能作用, 才能有力地加強大型活動安全管理。因此在大型活動安全保衛工作中, 必須建立強有力的指揮系統, 把參戰的警力和裝備有機組織起來, 形成一個統一的整體, 明確各部門、各警種的任務分工, 按照安全保衛的意圖和目標, 充分發揮作用, 使各部門步調一致, 形成合力。

(三)分類管理、因情施策

按照性質劃分, 大型活動可以分為商業性和非商業性活動, 安全保衛工作模式亦應針對不同性質的大型活動有所不同。對政府組織的活動和民間習俗活動, 以公安機關為組織實施主體, 保衛力量主要以公安民警為主, 并配備一定數量的群眾治安力量。而對于商業性的體育比賽活動、文藝演出活動、展銷展覽等, 則采取安全保衛工作社會化的模式, 將安全保衛工作的組織職能和執行職能相對分離, 公安機關主要承擔組織職能, 制定方案, 確定安全保衛目標, 決定安全保衛措施、力量和要求, 并督促主辦單位具體組織實施。在這種性質大型活動的安全保衛工作中, 公安機關主要以督促指導為主, 同時, 承擔起現場指揮、安檢排爆、消防、交通指揮疏導、接處警等警務工作。而安全保衛力量的主體則以主辦單位聘請保安員和單位工作人員為主, 主要負責門衛、查驗票證、現場秩序維持、停車場管理等具體安全保衛工作。

(四)點面結合、以面保點

大型活動在一定的時間和空間里舉行, 確保舉辦區域的安全是安全保衛工作的重點, 安全保衛工作的主要警力和措施圍繞大型活動涉及的點線來組織實施, 特別是領導和重要來賓涉及的上下車點、行車路線、休息室、主席臺以及重要通道、觀眾聚集處, 要重點加強防范控制, 防止人群聚集擁擠。但大型活動并不是孤立的, 大型活動能

否安全順利舉行, 與外部治安環境息息相關。因此在大型活動舉辦前特別是有國內外影響的大型活動, 如廣交會、少數民族傳統體育運動會、奧運會火炬接力活動等, 要以活動舉辦場地、住地和主要活動點線為中心, 有針對性地組織專項整治, 消除各類治安問題和社會丑惡現象, 為大型活動順利進行創造良好的治安環境。

三、大型活動安全保衛工作組織實施的基本做法

(一)大型活動的基礎調查

了解掌握大型活動的基本情況是做好大型活動安全保衛工作的前提和條件。在基礎調查工作中, 主要圍繞大型活動所涉及的人、事、地、時等幾個方面進行。一是要掌握參與大型活動人員的基本情況, 包括參加活動的首長、領導、社會知名人士以及參與人數等;二是要掌握大型活動的基本內容;三是掌握活動的時間;四是掌握大型活動所涉及的點線, 并深入掌握場地的基本情況, 如地形地貌、場地面積、結構、通道、停車場地及內部消防設施情況以及周邊有無危爆物品, 有無危房和其他治安、交通、消防隱患。在深入調查的基礎上進行評估, 對有礙于大型活動安全順利進行的消極因素向主辦單位提出整改意見。

(二)安全保衛工作方案的制定

在對大型活動進行基礎調查的前提下, 要根據大型活動基本情

況制定相應的工作方案。在方案的制作上, 有兩個方面值得注意: 一是方案的針對性。每次大型活動都是在特定時間和空間下進行的, 這就要求制定大型活動安全保衛工作方案時要因情施策, 針對每次大型活動的特點, 有針對性地部署相應的單位、部門及力量, 采取相應的措施和要求。二是方案的多樣性。在設計上不可拘泥于形式, 而應著眼于內容和實際效果。對一些規模大、影響廣、敏感性強、跨部門參與的大型活動, 可采取直接由公安局組織部署實施的形式, 在方案設計上體現出這一特點。

(三)指揮系統的構建

高效準確地組織實施大型活動安全保衛工作, 除了部署得當、措施有效外, 關鍵在于部署和措施落實到位, 這就需要建立組織指揮系統作為組織實施安全保衛工作的依托和平臺, 統一組織指揮所有安全保衛力量, 實施各項安全保衛工作措施, 形成高效運作的統一整體, 發揮多警種聯合作戰的整體優勢。

(四)隱患的排查和消除

對可能危及大型活動安全順利進行的隱患, 必須進行排查, 并采取相應措施予以消除。一是結合日常治安管理, 多渠道、全方位收集情報信息, 針對大型活動的各類破壞線索, 及時組織力量查證, 消除隱患。二是對大型活動現場周邊可能出現的危害大型活動安全的治安危險分子進行排查, 并會同有關職能部門采取穩控措施, 防止

這些人員進行破壞搗亂活動。三是對參加大型活動的各類工作人員進行政治審查。四是對活動場地進行以 四防!為重點的安全檢查。特別是對活動現場臨時搭建物, 從材料進場就開展監督指導工作, 督促主辦單位雇請保安員24小時看護現場, 并聘請具備相應資質的公司搭建, 使用符合消防安全標準材料按照安全規范搭建。

(五)動員部署和業務培訓

大型活動安全保衛工作的具體組織實施, 歸根到底是由公安機關基層科所隊和廣大民警具體承擔, 為了將方案的目標、意圖、設想以及具體的措施和要求貫徹下去, 就有必要進行動員部署和業務培訓, 使參戰單位和民警在安全保衛工作中能體現安全保衛工作整體部署和意圖。對一些日常接觸不多的安全保衛工作, 還需要進行專門的業務培訓, 目的是使參戰單位和民警熟悉安全保衛工作的要求和規范, 從而在安全保衛工作中更好地發揮作用。

(六)大型活動現場的防范控制

1、對大型活動參與人數總量的控制。對于封閉管理的場地而言, 首先從控制票證數量入手,根據場地的容量, 設定活動的規模, 而對一些流動性較大的展銷、展覽活動, 原則上都設定每天售票的總量, 并要求主辦單位在人多擁擠時立即停止售票。對于封閉管理的大型活動, 重點要嚴把進門關, 禁止無票證人員進入。而對開放的大型

活動, 在出現人流擁擠跡象時, 就需要采取臨時管制措施, 在現場外圍適當位置選擇強制分流點, 禁止人員向人流密集處流動。

2、對大型活動現場動態的控制。大型活動現場人員密集, 一些不法人員混跡其中, 伺機作案。要組織現場保衛力量落實崗位責任制, 注意發現和盤查可疑人員和物品, 同時對那些伺機作案人員, 落實盯控措施, 及時打擊現行違法行為。在加強現場監控中要充分發揮閉路監控的作用, 通過監控發現可疑, 并迅速采取措施處理。在奧運火炬接力廣州站安全保衛工作中, 廣州市公安局在傳遞線路沿途臨時布設固定監控攝像機114臺, 火炬接力活動當天采用光纖通信、微波通信、衛星通信三種技術手段, 動用了野戰光纖、無線通信保障車、動中通!衛星車、無線圖傳等設備, 實時將沿線圖像傳到公安局指揮部, 對安全保衛工作的組織調度發揮了積極作用。

3、對大型活動場地安全的控制。對于封閉管理的場地, 除了查驗票證外, 對一些重要活動場地, 還需要進行搜爆檢查及設置安全門對進場人員進行人身檢查, 通過安全檢查, 防止易燃易爆、管制刀具以及其他違禁物品進入活動現場構成危害。

4、對大型活動場地的控制。對于參與人數多、場地寬闊的大型活動需要分層次實施區域控制。在2007年11月舉行的全國少數民族傳統體育運動會開幕式中, 為加強對開幕式現場廣東奧林匹克體育場內的防范控制, 開幕式安全保衛工作投入警力4500多人, 按照 疏導外圍, 控制場內, 分片管理, 確保中心!和 統一指揮, 明確責任, 條塊結合, 以塊為主!的原則, 分為場內控制區、看臺警戒

區、場外管制區和外圍疏導區四個區域組織開展保衛工作。5..對大型活動場地靜態和動態的控制。在大型活動中, 對人流的控制具有十分重要的意義,總的原則是 宜、宜聚!。根據大型活動的特點, 大體上可分為靜態和動態控制兩種: 對觀眾有固定座位的場地, 以分區域實施靜態控制為主, 對觀眾大量流動的如迎春花節、重陽登高等群體活動, 實施單向流動控制措施。對于實施靜態控制的大型活動, 觀眾進場時在時間和空間盡量分散, 使其從不同入口進入指定區域, 并按指定位置就座, 不得隨意走動和聚集;對于動態型的大型活動, 要加強對入口和通道的控制, 根據場地人員流動情況控制進入人數。在人流密集時采取由外到內分層控制措施, 保持現場人群均勻流動, 以免聚集釀成事故。

(七)大型活動現場突發事件的應對與處置

1、群體性糾紛、沖突的預防和控制。在各種大型活動中, 群體性糾紛和沖突主要集中在體育賽事中, 尤其是足球比賽, 世界范圍內因球迷沖突、足球流氓引發的血案屢見不鮮。為有效防止類似事故的發生, 世界各地都在不斷總結經驗教訓、完善措施、提高安全保衛要求, 主要圍繞以下幾方面開展工作: 一是抓好賽前情報收集與研判, 根據評估結果, 加固場館硬件設施、壓減場館售票總量、限制可能引發沖突雙方入場人群數量;二是升級賽事期間安全保衛舉措, 增加安全保衛警力、設置人員車輛物品安全檢查、對場內觀眾實施網格化管控、對重點人群實施相對隔離管控與防護, 以及根據預案配足

防火、防沖突等各項裝備;三是緊盯賽后觀眾的疏導, 對重點人群采取提前退場、延遲退場等時間差以及獨立退場通道等空間差, 最大限度地減少沖突雙方的直接碰撞。

2、安全事故的防范與處置。建筑物倒塌、火災、爆炸等安全事故, 是大型活動安全保衛工作最棘手的問題。2004年2月5日, 北京市密云縣在密虹公園舉辦迎春燈展, 由于領導和管理責任不落實, 導致云虹橋上人員擁擠、踩踏, 造成37人死亡37人受傷的重大責任事故。要最大限度地防止安全事故的發生, 首先思想上不能一貫化、麻痹大意, 要始終把防安全事故、防群死群傷作為大型活動保衛工作的重中之重, 要時刻做好應對突發事件的準備, 把形勢和問題估計得嚴重一些, 把對策和措施考慮得周全一些, 下好先手棋、打好主動仗;其次, 措施上不能老套路、憑經驗辦事, 要認認真真地開展活動前場地安檢、舞臺搭建等各項安全檢查、安全監察, 對存在的問題堅決不能存在僥幸心理或者給面子、講人情, 該整改的堅決要求整改, 該提升安全保衛級別的堅決提升安全保衛舉措, 確保重大活動、重點區域、重要目標的絕對安全;再次, 組織上不能粗枝大葉、打無準備之仗, 要緊密銜接、有序推進, 扎扎實實組織好演練, 從演練中磨合隊伍、發現問題, 提高實戰能力。要確保安全保衛措施的落實, 不打折扣。

3、水電氣通信中斷以及異常氣候等突發事件的應對與處置。多哈亞運會期間, 由于多哈屬熱帶沙漠氣候, 干燥少雨, 多哈亞組委安全保衛分委會在制定安保計劃和方案、預案時都未考慮防雨問題，2006年12月1日開幕式結束時突然下起了暴雨, 現場既沒有配備雨具又沒有觀眾和運動員疏散措施, 人員、交通一片混亂。大型活動安全保衛工作中, 對這些突發因素, 如果我們有所預見、有備而戰, 就會有效應對、妥善化解;如果準備不足, 很小的一個突發事件、很小的一個工作疏漏, 都極有可能釀成難以挽回的嚴重后果。對水電氣光以及有線、無線通信重點部位、重點設備以及重要沿線, 要指導督促主辦方和管理單位嚴格操作、嚴守規程、嚴密防范并落實應急備用, 必要時還要派駐民警監督落實和負責看護;事前要針對各種可能發生的突發事件分別制定處置預案, 對該由誰指揮調度、警力如何擺布、觀眾如何穩控、人員如何疏散, 都要事事明確、責任到人。一旦遇有水電氣通信以及氣候異常突發事件, 處置工作的核心是消除恐慌、快速疏散, 避免現場群眾人為騷動、無序逃離而誘發踩踏死傷等安全事故。對此, 要最大限度確保現場燈光、廣播正常, 遇有異常情況出現, 用最快速度向現場群眾通報情況、穩定情緒, 最簡潔準確地指引觀眾有序疏散。

四、大型活動安全保衛工作組織與實施的關鍵因素

(一)扁平指揮體制是大型活動安全保衛組織實施的有效形式

大型活動中的一些異常情況如觀眾聚集擁擠、球迷鬧事、追逐明星、觀眾糾紛、對賽事結果發泄不滿等, 都十分容易釀成現場秩序失控, 要控制并果斷處置這些現場, 必須快速反應, 迅速處置, 防患于未然, 這就要求減少指揮層次, 以最快的速度, 將現場的情況上

報指揮部, 同時將指揮員的決心和意圖盡快傳達到一線民警, 并作出相應的反應。所以, 在大型活動安全保衛工作中, 一般都采用扁平指揮體制, 由公安局領導掛帥成立指揮部, 直接指揮各參與單位乃至現場各保衛段, 減少中間環節, 使指揮部的指令以最快的速度轉化為一線民警的具體行動。2008年廣州春運安全保衛工作中, 由劉金國副部長牽頭成立了由廣州軍區、省公安廳、市公安局、廣州鐵路公安局、武警126師、廣州警備區、武警廣東省總隊、邊防總隊等單位組成的廣州火車站地區春運安全保衛工作聯合指揮部, 每一次對現場滯留旅客人群的切割與放行, 都要組織指揮現場公安、武警、部隊、預備役、保安、治安、志愿者等近十種保衛力量上萬名保衛人員, 指令有些許不統一、措施步調不一致, 都可能釀成群死群傷的慘烈局面。對此, 指揮部就是依靠視頻監控和無線對講實施扁平化指揮, 保證指令的統一與及時。

(二)準確及時掌握有關信息是組織實施的重要依據

要做出有效的組織指揮, 必然要依靠準確及時的信息, 信息不全面、有誤差, 現場指揮員難以做出準確的判斷, 甚至可能誤導指揮員做出錯誤的判斷, 而發出無效甚至錯誤的指令。在信息準確性方面, 有兩個環節值得注意, 一是現場信息采集的準確性, 二是傳遞過程的準確性。同時, 信息收集、傳遞的及時性也十分重要, 信息傳遞不及時, 往往就失去了作出反應和處置的最佳時機。

(三)通信暢通是現場組織指揮的保證通信暢通是維系組織指揮系統的重要因素。

通信不暢主要有兩個方面的原因: 一是設備故障和信號盲區。這需要各參戰單位對通信器材進行維護和保養, 科技通信部門進行信號測試;二是一些民警沒有佩戴耳機或責任心不強, 沒有監聽并及時接收指揮部的指令, 造成工作的被動。信號盲區的情況在大型活動安全保衛工作中尤其要注意, 雖然在較大規模活動中, 移動通訊部門都會派出應急車輛支援現場通信, 但在特大型活動中, 公網!移動通信由于用戶量過大往往無法滿足通信需求甚至造成一定空間和時間內的通信癱瘓, 這種情況下我們必須充分發揮和利用警用無線通信專網快速可靠的網絡優勢。如2008年奧運火炬廣州站傳遞活動安全保衛工作中, 當火炬運行團隊行進到天河路天河體育中心附近時, 現場觀眾有數百萬人, 雖然有移動通訊應急車隨車隊運行, 但由于觀眾太多, 現場1個多小時手機信號是癱瘓的, 我們的指揮聯絡全部依靠無線通訊。

(四)熟悉部署和現場情況是組織指揮的關鍵

大型活動舉行前, 要組織各參戰單位的基層指揮員熟悉安全保衛部署和現場環境, 以便準確及時執行現場指揮員下達的各項指令。

參考文獻：

1、《大型會展活動組織管理與安全保衛及臨場處理實務手冊》編委會 2007年11月

2、《現代保衛科長手冊》 王長林 2010年7月

3、《大型活動安全保衛工作規范與緊急事件預防及處置技術實用手冊》 編委會 2010年月

4、《大型會展活動組織與管理》 孫先知 2007年11月

第二篇：安全保衛論

做為從事安全保衛工作的一名信合員工，我深深認識到風清氣正、合規經營對安全保衛工作所起到的重要作用，合規經營是實現風清氣正的基礎，實現風清氣正則又能保障各項業務合規經營，二者相輔相成，缺一不可。風不清氣不正、不按規程操作背后必然會為違規者敞開罪惡之門,產生金融安全案件,從而使金融安全失去屏障,構成對金融安全的威脅和損害。提倡風清氣正、合規經營就是對金融安全的源頭性和保障性維護,風清氣正、合規經營程度越高,表明金融機構制度化、法律環境規范化程度越高且監管有效。

安全保衛案件的發生，有些時候與人的貪念、私欲、僥幸心理有關，具體表現為思想道德風險、內控機制風險、崗位職責風險，有些時候并不是人的主觀故意,制度建設的不完善往往“誘導”人犯錯誤。從發生的一些案件來看,行風社風、合規經營制度建設的缺陷對金融安全的影響不可低估, 主要表現在以下幾個方面：

（一）制度建設的不完善和缺失,是危及金融安全的潛在和必然因素。

（二）制度執行意識的缺乏和疏忽,培育了危害金融安全的“土壤”。

（三）對制度執行情況的監督約束軟化和失控,滋生了影響金融安全的道德風險

強化風清氣正、合規經營的有效途徑：

(一)完善教育制度,倡導風清氣正、合規經營。堅持發揮教育的先導作用,以金融安全為導向,樹立“安全也是效益”的理念,打造風清氣正、合規經營的企業文化,讓制度的功效得到充分發揮。通過宣講、討論、講座、培訓、調研、廉政文化建設等形式,注重加強對員工內部控制和風清氣正、合規經營理念的培育,促進干部職工知道哪些能為、哪些不能為,自覺養成受道德約束、按制度行事的良好習慣,積極營造良好的輿論氛圍。

(二)完善自律制度,體現風清氣正、合規經營。實踐證明,人的自律是保證金融行業風清氣正、合規經營的重要因素。因此,應以法規和道德規范作為員工行為規定的基準,在強調員工自律的同時應進一步強化“以人為本”的行為觀,建立以俸養廉的薪金制度和體現終極關懷的社會保障機制,使員工的努力及其有效成果,與其物質利益緊密相關,使員工體會到金融安全與自身福祉休戚相關。

(三)完善監督制度,維護風清氣正、合規經營。進一步完善政務社務公開制度,提高工作透明度和公信力。建立完善個人及家庭財產申報與登記公示、巡察、質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度,加強對全體員工的監督檢查。

（四）完善懲戒制度,保障風清氣正、合規經營。建立健全對違規行為的嚴厲懲處機制,根據金融安全形勢的不斷發展變化要求,適時補充、修訂和制訂相關法律法規和紀律條規。建立和完善損害金融安全行為的責任追究制度,堅持和完善“誰主管,誰負責”的考評激勵機制,將考核結果同評先創優、業績評定、干部任免等掛起鉤來,確保推行風清氣正、合規經營有壓力、有動力、各項措施落實到位。

第三篇：大型集會活動的安全保衛措施

大型集會活動的安全保衛措施

1、必須根據活動預案確定安全負責人。

2、參加活動的班級中班主任及副班主任必須到位，負責參加活動班級學生的紀律。

3、參加活動的有關人員必須到位，并做好整個活動過程中的安全保衛工作，確保參加活動的全體人員的人身安全。

4、大型集會活動前，活動安全負責人必須將相關人員關于安全保衛方面的工作落實到位，做到層層落實。

第四篇：大型招聘會安全保衛工作方案

2011年3月18日實訓基地大型招聘會

安全保衛工作方案

（討論稿）

2011年3月18日下午13點30分至16點，楊浦區人力資源和社會保障局將在中國（上海）創業者公共實訓基地主樓1樓及實訓一1樓舉行大型招聘會活動，屆時將有200余家企業單位入場招聘，預計參與招聘的求職者將達到1萬多人次，停放機動車輛將有200余部，非機動車輛將有3000-5000輛，為確保本次招聘會的順利進行，本著安全第一、預防為主的方針特制訂本安全保衛工作方案。

一、安全保衛工作指揮部

總 指 揮：何光輝（基地現場管理辦公室）副總指揮：劉笑萍（基地物業管理處經理）

指揮部下設七個組，分別為綜合協調組、場外保衛組、場內保衛組、交通安全組、消防安全及電力保障組、后勤保障組和突發事件應急處臵組，具體職責及人員安排如下：

綜合協調組 組長：黃晨、王暉

成員：姜毅、樊芳、宋勤、龔建琴

負責招聘會期間安全保衛綜合協調、調度和督查督辦工作。

場外保衛組 組長：齊余福

組員：施志戎、孫仁祥、孫軍、謝家

負責維護招聘會場外的安全保衛、指揮進入基地的參會車輛有序停放、引導應聘者在等候區有序排隊、引導招聘單位工作人員進入會場、控制進入招聘會場入口的人流量、維護招聘會場外的安全、消防秩序。

場內保衛組 組長：夏 峰

組員：祝培榮、袁金民、張傳仁、葛雞平

負責維護招聘會場內人流秩序、館面秩序、控制消滅場內不安全因素、提醒場內人員注意安全及增強防范意識。

交通安全組 組長：張偉杰

組員：丁芝平、丁滬城、仇文斌、李文祥、負責參加招聘會的領導和招聘單位工作人員的車輛停放，維持200號停車庫及地面（主樓東側車位屆時封停）的車輛停靠和進出秩序，維護200號基地外圍沿國定東路區域的非機動車停放秩序。

消防安全及電力保障組 組長：王文剛 組員：高榮海、負責招聘會期間的消防安全、正常供電。確保各種設備設施的正常運營，確保廣播系統處于正常狀態。

后勤保障組 組長：蔣堯琪

組員：陸師傅、葛文秀、史同麗

負責招聘會布場前的場地清潔開荒工作、招聘會期間的清潔服務工作及撤場時的垃圾處臵和清潔工作。并按規定在各場區內配臵垃圾桶，對場區內的衛生間進行有效標示，并確保干凈整潔。

突發事件應急處臵組 組長：齊余福

組員：夏峰、施志戎、祝培榮、朱家欽、張偉杰 負責招聘會期間突發性、群體性事件應急處臵。

二、招聘會工作時間安排

（一）布場施工期： 3月16日—18日上午10時

（二）招聘會期：3月18日下午12時30分至16時

（三）撤場期：3月18日下午17時至19日上午12時

三、安全保衛具體實施方案

（一）布場施工期間

1、布場施工安全監督工作

制定布場期間場內巡查監管制度，要求所有會務公司布場人員按規定的消防要求布場，杜絕私拉亂接電器設施，安排專職工程人員及保安巡視，嚴禁抽煙，預防火災的發生，監督施工預防場館設施被損壞。保證場內的設施安全，消除火災隱患，每天由物業單位的專職電工下班時關閉總電源。責任人：王文剛

2、布場安全保衛工作

布場期間安全保衛實行24小時值班制度。白天按物業秩序維護巡邏人員工作職責進行；夜間實行無間斷值班，每個場內配備保安人員1人、共2人進行巡查。責任人：齊余福

（二）招聘會期間

1、招聘單位

綜合協調組負責聯絡招聘單位的入場接待工作，招聘單位提前1小時（2010年3月18日13:30）入場，招聘單位工作人員機動車輛一律停入200號地下車庫，招聘單位工作人員一律憑佩戴的證件進入會場，并在場區入口簽到處進行登記。

2、應聘人員

場外保衛組負責應聘人員的進出安全，對應聘人員進行引導有序地規范其在入場等候區域進行排隊，按規定對應聘

人員進行入場前的安全告知并進行行李檢查，嚴禁攜帶有毒有害及違禁品進入場館，場外禁止吸煙、隨地吐痰、大聲喧嘩等違法行為。應聘人員入場時間為13時30分，撤場時間為16時。

3、招聘會場

場內保衛組負責招聘會場安全維護，設立場內巡視檢查流動哨，針對會場內消防安全和不良現象進行監管，及時控制當天展館的人流量，對會場內吸煙行為進行制止和教育，嚴格按規定查處不良現象，防止盜竊和治安事件的發生。

（三）撤場期間

1、撤展期間各場區將配臵1名保安隊員，防止貴重的物品失竊，同時保證場館設施設備的安全，撤場時加強監管力度確保物資有序地從規定的通道撤走。

2、撤場時工程人員對現場的設備設施及成品區域進行詳細的檢查，并對各電源部位和臨時安裝部位進行復位。

3、撤場后后勤保障組應及時處臵垃圾，對個場區進行清潔恢復。

四、工作要求

一、加強領導。副總指揮具體負責，各組負責人要落實具體責任。確保有充足人員參加保安工作。參加保安工作的人員要隨時聽候現場指揮的命令和調遣，對本次活動要按照

方案提前進行現場踏查，確保各項安全工作抓早、抓細、抓實。

二、定崗定責。各組對所負責的安全保衛工作，做到每一個崗位都確定專人負責，不得出現漏崗、空崗現象，切實把工作責任落實到人頭。對因人員、責任不到位，導致發生安全事故的，要對相關責任人追究責任。

三、信息暢通。各組都要加強請示匯報，遇有重大問題或緊急情況要及時報告現場指揮，要積極進行信息溝通，實現信息共享。各執勤崗位要配備對講機，并統一頻道，確保與現場指揮領導聯系暢通無阻。

四、文明禮貌。所有執勤人員必須做到文明執勤，熱情服務，堅決避免出現冷、硬、橫現象，保持著裝嚴整，儀表規范。同時，還要對群眾的困難熱情幫助，以良好的精神風貌展現自己的風采。

五、服從指揮。各組必須按照安全保衛工作方案和總指揮指令統一行動，嚴禁擅自行事。

六、要求全體工作人員必須熟悉招聘場區的安全疏導通道，發現火災即時報警，預防突發事件的發生。招聘會會前組織所有工作人員開會布臵工作任務并實地了解和熟悉安全疏導通道。

七、建立現場突發群體性事件報告制度，現場保安人員或接到報案的保安人員，應向現場總指揮報告，并及時通報

110。

八、最大限度地減少突發性事件及其造成的人員傷亡和危害。

九、嚴格按照有關法律、法規和規章開展安全保衛工作，依法實施安全保衛工作。

五、重點工作安全保衛措施

（一）消防安全實施方案

1、報警和接警處臵程序

（1）發生火警時現場消防安全及電力保障組工作人員立即撥打消防報警電話“119”，利用就近滅火器材展開撲救。任何單位、任何人員都要為火災報警提供便利，不得以任何借口阻攔報警。

（2）消防部門接到報警后，立即趕到現場，組織力量撲救，并上報招聘會組委會領導，制定下一步滅火預案。

2、滅火行動程序和措施

（1）專職消防員必須嚴格按照火災報警崗位責任制進行工作。

（2）各場區巡邏檢查的保安、員工如發現火災隱患，發生火災應立即通過對講機、電話、報警設備及時報警，并就近攜帶滅火器材趕赴現場及時撲救，將火災消滅在萌芽狀態。

（3）滅火行動人員在總指揮的帶領下，趕赴現場按火災處理程序進行火災撲救。

3、消防安全工作人員的組織程序和措施

（1）接到報警后，立即趕赴現場進行及時、有效組織

疏散工作。

①消防安全及電力保障組工作人員打開所有消防通道； ②消防安全及電力保障組工作人員進行有序的疏散； ③消防安全及電力保障組工作人員要正確、有效利用疏散設施。

（2）消防安全工作人員應當熟悉現場的消防設施情況，掌握火災的危險性，嚴格按照應急疏散的方法將人群帶至安全區。

（3）綜合協調組人員備齊急需藥品趕到現場，做好對受傷人員搶救的準備工作，及時聯系救護車負責傷員運送工作。

（4）消防安全及電力保障組工作人員維護火場秩序，保證消防通道的暢通，對搶救出來的貴重物品進行看護。

4、火警、火災處理程序（1）義務消防人員

①接到火情報告后，應立即通知現場防火檢查人員。②火警確認后，向現場總指揮及中控室通報。③向公安消防部門報警。④通過廣播疏散客戶。⑤做好火警記錄。

（2）消防安全及電力保障組工作程序 ①負責應急電源設備的正常運行。②切斷火災現場電源。③保證消防設備的正常運行。

④在現場總指揮的組織領導下，負責火場滅火。⑤接到火警信號后，消防安全及電力保障組工作人員3分鐘內應趕到現場查明。

A、火源位臵，燃燒物的性能，燃燒范圍和火勢蔓延的主要方向。

B、是否有人受到火勢的威脅，其所在地點和搶救通道。C、有無爆炸、毒害、觸電和房屋倒塌的危險。D、有無需要疏散和保護的重要物資、檔案資料。E、起火處的毗鄰是否安全，是否需要拆除。⑥如確認火情，按下列警掣并及時組織滅火。⑦當火情發生危及他人及人身安全而不能進入現場搶救的情況下，可采取破門、破窗進入的辦法。

⑧消防安全及電力保障組長確定人員分配，確定鋪設水帶和滅火器材。

（3）場內外保安工作人員

①負責現場維護警戒，嚴格限制無關人員進入火場。②在公安消防人員抵達后，應主動向消防人員報告火場情況、起火部位、周圍建筑、燃燒物品、存放物資情況和提供水源地點，聽從消防人員的統一指揮，積極配合做好撲救工作。

③維護公共秩序，保障通道暢通并協助好消防部門工作。

（4）交通安全組工作程序

①負責現場群眾的疏散、疏導工作，保障器材供應，協助消防隊工作。

②確定疏散路線、疏散物資安全出口、引導消防人員進入火場，護送人群有序地疏散至安全區。

③逐層、逐房檢查，核實疏散人員是否完全撤離火災現場。

（5）火災現場指揮

①安全保衛指揮部副總指揮擔任滅火救人工作現場指揮。

②組織火情偵察，掌握火勢發展情況，確定火場的主要方向，及時召集力量。

③各級主管下達救人、疏散物資和滅火任務并檢查執行情況。

④公安消防隊到達現場時，及時向消防隊領導報告火情，服從統一領導，按照統一部署，帶領工作人員執行。

⑤撲滅火災后，向中心提交火災報告，分析著火原因，懲罰當事人。

5、火警災撲救后，對火場現場進行保護，接受消防主管部門的調查。

6、火災注意事項：

全體工作人員必須熟悉消防報警程序，即時疏散招聘人員，并會使用消防設備，必須熟悉消防知識課程和消防訓練。

（1）首先要冷靜，不要驚慌。

（2）撥“119”通知消防中心，告知火災發生的確切位臵和火災情況。

（3）如果是小火災，采用就地消防設備控制火災。（4）切記這條：人員第一，財物第二。

（5）請場館內人員保持冷靜，有序引導人員從最近的安全出口撤離火場。

（6）在撤離時，不要讓人員收拾物品或乘坐電梯。（7）切記煙往上走，接近地面的空間有空氣，必要時應從地上爬行到安全出口。

（二）突發性群體性事件應急處臵預案

（1）處臵程序：

①報告：在事發3分鐘內，突發事件應急處臵組工作人員或接到報案的報案人員，應向負責人報告。負責人要及時向副總指揮匯報事件的主要情況，包括時間、地點、事由、經過、影響范圍、動態趨勢、已采取的處臵措施等；并根據事態發展和處臵情況及時續報動態信息。

②群體性事件發生后，“突發事件應急處臵小組”組長應在第一時間趕到現場，組織力量開展處臵工作。并在現場總指揮的統一指揮下采取以下應急處臵措施：

◆劃定警戒區域，采取必要的封鎖、隔離、管制措施； ◆緊急調配應急資源開展應急處臵工作；

◆對現場實施動態監管，采取必要的安全防護措施； ◆向公安110報警； ◆配合公安機關現場處臵； ◆為現場處臵工作提供后勤保障。

（三）入侵和盜竊事件應急處臵預案（1）處臵程序：

①當保安值班人員接到入侵報警： ◆核實。值班人員要立即進行現場核查。

◆報告。若確認為盜警時，應立即向“110”報警，同時向保安部門領導報告并通知其他執勤人員。

◆抓捕。接報后，執勤人員應立即趕赴現場，配合公安機關實施抓捕，并與報警部門和人員進行現場查實。②當巡查、巡更人員發現異常：

◆報告。當巡查、巡更人員發現門、窗、護欄、等設施被破壞或確認發生異常時，要立即向保安部值班領導報告。

◆守候。此時，巡查、巡更人員不要離開，在增援人員未到達之前守候，注意事態的發展。

◆博弈。若確認有人正在實施盜竊時，要立即報警（110）并向保安部值班領導報告，同時堵住出口。若犯罪分子準備逃跑時，要勇敢地通過各種辦法與犯罪分子進行周旋，并呼叫求得增援，爭取將其抓獲。

◆保護。若犯罪分子已逃跑，注意保護現場，在公安機關到達之后方可入內，以防破壞痕跡物證。

（四）恐怖襲擊突發性事件應急處臵預案（1）處臵程序： ①一級預案：

◆預案的啟動：重點要害部位遭到恐怖襲擊。◆“突發事件應急處臵組”組長要在第一時間趕赴現場參加處臵工作，并及時報警（110），及時報告遭受恐怖襲擊的程度、受襲擊的部位、有無爆炸物、有無有毒物品外流和恐怖分子人數等情況。

◆根據現場情況，及時啟動滅火和疏散方案，疏散引導現場人員撤到安全地帶。

◆實行全封閉管理，加強門崗登記檢查。◆保安人員24小時巡邏執勤、值班守衛。

◆保護現場，設立警戒線，控制無關人員進入，封閉相關重點要害部位，協助公安機關處臵。②二級預案：

◆預案的啟動：在非常時期或處于臨戰狀態時。◆對場館實行全封閉管理，加強門衛登記檢查，防止無關人員進行破壞活動。

◆對場館實行24小時巡邏，重點目標和要害部位設專崗，24小時值班守衛，日檢查，日報告。

◆加強值班制度，實行領導帶班、輪班制度 ◆加強重點要害部位管理力度。

中國（上海）創業者公共實訓基地現場管理辦公室 中國（上海）創業者公共實訓基地物業管理處 二0一一年二月二十日

第五篇：關于接待大型會議安全保衛預案

關于接待大型會議安全保衛預案

1． 目的：

為了能夠圓滿接待來博物館召開的大型會議、活動，確保參會人員的人身、財產安全，保衛部特制定以下安全預案。2．范圍：適用于上海汽車博物館區域。

3、職責：

由展區管理部和保安部經理具體負責此次活動安全保衛工作的組織與實施

4．安全領導小組： 組

長：物管中心服務總監

副組長：展區管理部經理、保安部經理 組

員：全體展區管理部員工及保衛部人員 5． 安全保衛工作重點：

5.1.重點檢查消防報警系統，消防廣播、防火栓、滅火器、安全出口、消防通道、消防卷簾門、煙感系統、噴淋系統、應急照明系統，如發現問題及時解決，確保所有功能處于正常使用狀態，消防通道暢通無阻，防止發生火災。如遇突發事件及時啟動《上海汽車博物館火災應急疏散預案》確保賓客人身、財產安全。5.2.會議場所進行嚴格管理，禁止在場內吸煙、動用明火，如必須動用明火須到保衛部辦理動火使用證。由展區管理部派兩名保衛人員在會場出入口協助管理，沒有展會證的人員一律禁止入場，由保衛部派專人負責監督布展公司預留消防栓的工作。

5.3.會議期間各崗位密切注意可疑人員混入博物館進行不法活動、宣傳。如有發現張貼、散發非法宣傳品及對國家安全有危害言論的人員，及時制止并通知公安部門。

5.4.嚴格控制非法營運車輛進入博物館區域。由專人負責指揮參會車輛，按指定路線行駛，指揮車輛停放整齊，確保車輛安全。5.5.監控中心認真做好安全監控工作，隨時觀察各監控點動態。發現異常情況及時通知，確保在發生突發事件時能夠及時準確發出警報，有效發揮其應有的作用。

5.6.會議期間重點加強會議所在區域的治安工作，夜間加強巡邏防止發生消防、治安事件。6.人員部署和應急措施

山莊保衛部具體負責此次活動的安保工作，下設三個組： 6.1館內安全警戒組：

組

長：展區管理部經理

組

員：當值員工

由展區管理部經理具體負責此次活動的館內安全警衛工作，具體工作是

6.1.1.博物館人員的進出。

6.1.2.展區內的安全出口處的安保工作。6.1.3.在遇突發事件時負責維護現場秩序工作。6.2館外秩序及消防組：

組

長：保安部經理

電話：***

組

員：保安部主管及全體隊員

由保安部經理具體負責此次活動的外圍秩序及消防工作。具體工

作是：

6.2.1 博物館的各門崗。

6.2.2 各區域的停車場，安全出口處的安保工作。6.2.3 在遇突發事件時負責維護現場秩序工作。6.2.4 預留消防車通道防止車輛堵塞。

6.2.5 在會議召開之前對博物館進行一次消防檢查工作。6.2.6 在發生火災時組織義務消防員趕赴火場進行滅火。6.2.7 引導消防車到達火場，尋找水源。7．幾點要求：

7.1 安全保衛工作分工明確，責任落實到個人，誰主管誰負責，做好各環節的工作。

7.2 7.3 一切行動聽指揮，明確任務及時處理各種突發事件。

以高度的責任心，圓滿完成此次活動的安保任務，確保萬無一失。