第一篇：淺談新《安全生產法》的理解與認識

淺談新《安全生產法》的理解與認識

2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》，由第13號國家主席令公布，自2014年12月1日起施行。與原《安全生產法》相比，新增17條，修改59條，新增和修改的條數占了一大半。這是我國安全生產法制建設的又一重要成果，揭開了依法治安的新篇章。

一是明確了企業主體責任。做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本。新《安全生產法》第三條明確規定：“強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制”，第五條又規定：“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”。新增的17條中，有9條直接關聯到生產經營單位及其人員。全法114條中，71條直接關聯到生產經營單位及其人員。概括起來，修改后的《安全生產法》對生產經營單位主體責任作出了四個方面的重要規定：一是明確委托專業服務機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍然由本單位負責；二是明確生產經營單位的安全生產責任制的內容，規定生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核；三是明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的七項職責。四是規定礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。

二是把鄉鎮和工業園區管理機構安全生產職責寫入法律。鄉、鎮人民政府承擔了大量的安全生產監管工作，但原《安全生產法》對其職責一直未予明確，并未授予鄉鎮安全生產行政執法權，日常檢查發現的問題處理力度不大，強制力不夠，致使鄉鎮處于監管無手段，執法無資格，權責不對稱境地。這次首次規定了鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機構的安全生產監督管理職責。鄉鎮是安全生產監督管理的前沿防線，加強鄉鎮安全生產監管，夯實基層、打牢基礎，實施安全生產工作“關口前移、重心下移”是加強安全生產工作的一項重大舉措。有媒體形容得恰如其分：把離企業最近的鄉鎮納入監管體系，讓貓守在老鼠洞口。

三是大幅提高處罰力度，重點加大了對違法行為和事故責任的追究力度。按照兩個責任主體、四個事故等級，規定了對生產經營單位及其主要負責人的8項罰款處罰，大幅提高對事故責任單位的罰款金額，規定最高可罰款2000萬元；進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人；增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規定。

對比《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和修改后的《安全生產法》，很容易得出結論：凡發生事故，對負有責任的生產經營單位，罰款的“起步價”從原來的10萬元提高至20萬元，“封頂價”從原來的500萬元翻番至2000萬元，這是我國目前所有法律中直接規定的罰款數額最高的，使企業對安全生產違法行為有“不可承受之重”。通過嚴厲的處罰，一方面通過強化事前預防和控制，努力消除不安全因素；另一方面通過重拳出擊，讓企業不敢出事、不能出事、出不起事，進而倒逼企業切實認真履行安全生產主體責任，主動做好安全生產工作，切實消除安全生產隱患，提升安全生產管理水平，遵法守法，依法搞好生產安全。

知法才能守法，宣傳貫徹普及《安全生產法》，是當前及今后一個時期安全生產工作的一件大事，大力加強安全生產法制宣傳教育，強化全社會的安全生產法律意識和法律知識，在民眾頭腦中牢固樹立“違犯《刑法》是違法，違犯《安全生產法》也是違法”的思想，真正把依法治理的法治思維變成依法辦事的具體行為，努力學法、知法、用法，迅速掀起學習、宣傳、貫徹熱潮，全面提高安全生產法治化進程。

一、明確了立法目的和調整范圍

1明確立法目的：

明確規定為了加強安全生產工作，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命健康和財產安全，促進經濟社會和諧發展，根據憲法，制定本法。2調整范圍：

（1）刪除了有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，適用其規定的內容。

（2）規定學校、幼兒園、醫院、公園等公益性單位的安全生產，參照本法的規定執行。

二、完善安全工作方針和機制 1關于安全生產工作方針：

將現行法規定的“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”，修改為如下：安全生產應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立政府領導、部門監管、單位負責、群眾參與、社會監督的工作機制。2政府編制安全生產規劃：

規定國務院和縣級以上地方各級人民政府應當制定安全生產規劃，將其納入國民經濟和社會發展規劃，并組織實施。

三、完善建設項目“三同時”制度

1擴大了建設項目進行安全條件論證和安全評價的范圍： 規定冶金、使用危險物品從事生產并且使用量達到規定數量的單位的建設項目，以及其他風險較大的重點建設項目必須進行安全條件論證和預評價。2增加了礦山重點建設項目和生產、儲存危險物品建設項目的安全準入規定： 新增規定礦山重點建設項目和生產、儲存危險物品的建設項目，其安全條件論證和安全預評價報告未經安全生產監督管理部門或者有關部門審核同意，有關部門不得批準該建設項目，與《危險化學品安全管理條例》相銜接。3規范了建設項目安全設施設計審查的程序

規定高危建設項目的安全設施設計應當報安全生產監督管理部門或者有關部門審查同意后方可開始施工。審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。負責審查的 安全生產監督管理部門或者有關部門應當自收到安全設施設計后四十五日內作出審查意見書，并書面通知建設單位。審查不得收取任何費用。安全風險較大的建設項 目的安全設施設計應當報安全生產監督管理部門或者有關部門備案，安全生產監督管理部門或者有關部門應當進行抽查。4明確了施工單位的職責

規定高危建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，對安全設施的工程質量負責，并保留完整記錄。安全風險較大的重點建設項目的安全設施設計經依法抽查不合格的，施工單位應當停止施工。5新增了監理單位的責任

規定工程監理單位對高危建設項目應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合相關標準，并對建設工程安全生產承擔監理責任。6新增了高危建設項目安全設施預防效果的評價 新增了高危建設項目安全設施預防效果的評價。高危建設項目竣工投入生產或者使用前，建設單位應當委托具有國家規定資質條件的技術服務機構對其安全設施的預防效果進行評價，與《職業病防治法》相一致。7明確了建設項目竣工驗收的程序

高危建設項目經安全生產監督管理部門或者有關部門對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。安全風險較大的重點建設項目竣工驗收后，其安全設 施驗收報告應當按照國家有關規定報安全生產監督管理部門或者有關部門備案，安全生產監督管理部門和有關部門應當進行抽查。經依法抽查不合格的，不得投入生 產和使用。

四、補充了安全文化建設的內容 1提高全社會的安全生產意識

國家將安全教育納入國民教育內容，大中專院校和中小學應當開設安全知識課程，提高學生安全、緊急避險、救護知識和防災能力。各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和知識的宣傳教育，推進安全文化建設，提高全社會的安全生產意識。

2加強生產經營單位安全文化建設

生產經營單位應當加強安全文化建設，建立完善安全生產績效考核獎懲制度，促進從業人員遵章守紀。生產經營單位應當組織從業人員每月至少開展一次安全生產知 識方面的宣傳教育活動，培養從業人員安全生產意識、習慣和技能。安全生產活動情況應當記錄備查。生產經營單位的車間（區隊）應當每周至少召開一次安全會，分析安全生產情況；班組應當每日召開一次班前會，并對所轄作業區域至少進行一次安全巡查，查明作業場所和工作崗位可能存在的重大危險和事故隱患，提出防范 和整改措施。車間（區隊）安全會、班組安全巡查情況應當記錄備查。

3推進安全生產誠信體系建設

（1）國家推進安全生產誠信體系建設。安全生產監督管理部門和有關部門應當建立安全生產違法行為信息系統，記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產經營單位，向社會公示，接受社會監督?？h級以上各級人民政府安全生產監督管理部門和有關部門組織對生產經營單位安全生產標準化建設分級考核，考核結果向社會公開，并通報銀行業、證券業、保險業等主管部門，作為生產經營單位信用評級的重要參考依據。

（2）發生重大、特別重大生產安全責任事故或者一年內發生兩次以上較大生產安全責任事故并負主要責任，以及存在重大隱患整改不力的生產經營單位，由有關部門依照有關規定限制其新增項目核準、用地審批、證券融資和銀行貸款。

五、補充了生產安全事故應急救援的規定

1建立全國統一的生產安全事故應急救援信息系統

國務院安全生產監督管理部門應當建立全國統一的生產安全事故應急救援信息系統，國務院有關部門應當建立健全相關專業的生產安全事故應急救援信息系統?？h級 以上地方各級人民政府應當建立或者確定本行政區域統一的生產安全事故應急救援信息系統。生產安全事故應急救援信息系統應當與各級人民政府建立的突發事件信 息系統實現互聯互通、信息共享。2國家加強應急能力建設

國家建立礦山、危險物品、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、油氣田事故應急救援基地和應急救援隊伍。縣級以上地方各級人民政府應當根據本地區安全生產的特點，建立或者確定相應的專業應急救援隊伍，并配備必要的設備、設施和器材。3政府應當儲備必要的應急救援物資

縣級以上地方各級人民政府應當安排一定數量的生產安全事故應急救援資金，儲備必要的生產安全事故應急救援物資，用于重大、特別重大生產安全事故的應急救援工作。4生產經營單位制定應急預案和演練

生產經營單位應當按照有關規定制定生產安全事故應急預案，報安全生產監督管理部門和有關部門備案，并定期進行演練。生產安全事故應急預案應當根據安全生產實際情況適時修訂。5應急救援費用的承擔

因事故救援發生的費用，由事故發生單位承擔；事故發生單位無力承擔的，由所在地人民政府解決。

六、強化了生產經營單位安全生產主體責任

1增設了生產經營單位主要負責人安全職責的內容

生產經營單位主要負責人負有確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人，組織開展本單位的安全生產教育培訓和應急演練工作，組織開展安全生產標準化 建設，實施本單位的職業危害預防工作，保障從業人員的職業健康等職責，并且應當每年向職工代表大會、職工大會、股東大會報告，接受監督。

2新增高危企業安全生產管理人員資格準入制度

礦山、冶金、軌道交通運營、道路交通運營、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存單位和使用危險物品從事生產并且使用量達到規定數量的單位的專職安全生產管理人員應當具有注冊安全工程師資格和三年以上相應工作經歷。3規定建立職工安全教育和培訓檔案

在現行法規定生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓的基礎上，為督促生產經營單位切實做好安全生產教育和培訓工作，規定生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。4明確了勞務派遣用工的安全管理責任

目前勞務派遣形式用工比較普遍，用工單位、派遣單位相互回避責任的情況十分嚴重，從業人員安全培訓不到位的現象較多。送審稿對勞務派遣用工的安全責任作出了規定，明確使用勞務派遣人員的生產經營單位將現場勞務派遣人員納入本單位從業人員統一管理，履行安全生產保障責任。5新增生產經營單位負責人輪流現場帶班的規定

礦山等高危企業應當按照國家有關規定輪流現場帶班，帶班負責人應當掌握現場安全生產情況，及時發現和處置事故隱患。井工礦山負責人現場帶班，應當與從業人員同時下井、同時升井。

6新增安全生產標準化建設的規定 國家推行安全生產標準化建設，生產經營單位應當開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，加強安全生產基礎工作。安全生產標準化等級與工傷保險費率掛鉤。

縣級以上各級人民政府安全生產監督管理部門和有關部門組織對生產經營單位安全生產標準化建設分級考核，考核結果向社會公開，并通報銀行業、證券業、保險業等主管部門，作為生產經營單位信用評級的重要參考依據。7新增安全生產狀態定期報告制度

生產經營單位應當建立安全生產狀態報告制度，并按照國家有關規定定期向安全生產監督管理部門和有關部門提交本單位的安全生產狀態報告。生產經營單位的主要負責人應當保證安全生產狀態報告的內容客觀真實、采取的措施符合相關要求。

8、新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門或者有關部門應當建立重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患；對生產經營單位逾期不 履行重大事故隱患治理責任的，應當向本級人民政府報告，可以提請人民法院依法凍結生產經營單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應資質的單位代為治 理。

七、完善了安全生產投入的規定

1規定生產經營單位應當按照國家有關規定提取和使用安全生產費用 安全生產費用提取、使用辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監督管理部門制定，安全生產費用的稅前扣除按照稅法有關規定執行。

規定生產經營單位應當保障用于事故隱患排查治理、職業病危害預防、勞動防護用品配備、安全生產教育培訓和應急演練等費用，并按照國家有關規定，在生產成本中據實列支，與《職業病防治法》的表述相一致。

八、強化安全監管行政執法措施 1增大查封、扣押違法范圍

對不符合安全生產法律、法規、國家標準或者行業標準的設施、設備、器材和非法、違法生產、經營、儲存、使用的危險物品以及作業場所予以查封或者扣押，并應當在三十五日內依法作出處理決定。

2建立生產安全事故查處掛牌督辦制度

國家建立生產安全事故查處掛牌督辦制度。發生重大、較大生產安全事故，除按照有關規定進行調查處理外，國務院、省級人民政府的安全生產委員會分別對其查處情況實行掛牌督辦，并在政府網站予以公示，接受社會監督。3停止向違法企業供應動力等資源 負有安全生產監督管理職責的部門對生產經營單位依法作出停產停業整頓、停產停業、停止建設、停止施工、停止使用等行政處罰決定或者行政強制措施后，生產經營單位應當立即執行，并在三日之內報告整改措施和執行情況。

對于生產經營單位拒不執行行政處罰決定或者行政強制措施的，為防止發生生產安全事故，負有安全生產監督管理職責的部門有權通知有關單位采取停止生產經營單位用電、水、氣和火工品供應等措施，有關單位應當予以配合。

九、加大了對安全生產違法行為的處罰力度 1加大了安全生產違法行為的處罰范圍（1）礦山重點建設項目安全條件論證和安全預評價的情況報告未經安全生產監督管理部門或者有關部門審核同意，有關部門批準該建設項目的，對有關部門的工作人員依照前款規定追究法律責任。

（2）勞務派遣單位未對勞務派遣人員進行必要的安全生產教育和培訓，或者使用勞務派遣人員的生產經營單位未對勞務派遣人員進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓的，責令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。

（3）高危建設項目以及其他安全風險較大的重點建設項目，未按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價的，責令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。

（4）安全風險較大的重點建設項目安全設施設計未按照規定備案，或者安全設施設計經抽查不合格繼續施工的，責令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

（5）安全風險較大的重點建設項目竣工后，其安全設施未按照規定備案，或者安全設施經抽查不合格投入生產或者使用的，責令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

（6）礦山、冶金、建筑施工單位，危險物品的生產、儲存單位和使用危險物品從事生產并且使用量達到規定數量的單位的負責人未輪流現場帶班的，責令限期改 正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。井工礦山負責人現場帶班，未與從業人員同時下井、同時升井的，給予負責人撤職或者開除處分，對生產經營單位依照前款規定處罰。（7）高危建設項目以及其他安全風險較大的重點建設項目，未按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價的，責令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。

（8）生產經營單位有建立事故隱患排查治理制度，或者未按照規定提交重大事故隱患的治理效果評估報告的；未建立安全生產動態監控體系，或者未定期進行安全 生產風險分析的；未按照規定提交安全生產狀態報告、評價報告以及整改方案的落實情況的；未按照規定制定生產安全事故應急救援預案、備案或者演練的，責令限 期改正，可以處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

（9）生產經營單位進行臨近高壓輸電線路作業，危險場所動火作業，在有限空間內作業以及爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建筑物和構筑物拆除等危險作業，未執行有 關危險作業管理制度，或者未安排專門人員進行現場安全管理的，責令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處 二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。（10）生產經營單位拒絕、阻撓負有安全生產監督管理職責的部門及其監督檢查人員依法實施的監督檢查的，責令改正，可以處二萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓，處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法關于妨害公務罪或者其他罪的規定追究刑事責任。

2加大了對技術服務機構安全生產違法行為的處罰力度 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓工作的機構，出具虛假或者嚴重不符合事實的證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒 收違法所得，違法所得在五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處五萬元以上十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

3加大了對生產經營單位安全生產違法行為的處罰力度（1）生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令 限期改正，提供必需的資金，對主要負責人、個人經營的投資人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓，對主要負責人處 二萬元以上五萬元以下的罰款。（2）生產經營單位的主要負責人未履行安全生產法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正，對主要負責人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。

（3）生產經營單位有未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員；特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業等行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

（4）生產經營單位有高危建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的；高危建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計 施工的等行為之一的，生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓；造成 嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

（5）生產經營單位未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得二十萬元以上的，并處違法所得 一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足二十萬元的，單處或者并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有 關規定追究刑事責任。

（6）生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十 萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；導致發生生產安全 事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

（7）生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

十、注冊安全工程師制度的原則規定

1規定生產經營單位應當按照國家有關規定提取和使用安全生產費用

礦山、冶金、交通運營、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產并且使用量達到規定數量的單位的專職安全生產管理人員應當具有注冊安全工程師資格和三年以上相應工作經歷。

注冊安全工程師的專業設置、考試、注冊、執業及管理辦法由國務院安全生產監督管理部門會同國務院人力資源社會保障部門等有關部門制定。

十一、對安全生產相關的重要概念做出了明確規定 1生產經營單位

規定生產經營單位是指從事生產或者經營活動的企業、事業單位、個體經濟組織及其他組織和個人。2主要負責人

規定主要負責人是指生產經營單位內對生產經營活動負有決策權并能承擔法律責任的人，包括法定代表人、實際控制人、總經理、經理、廠長等。3事故隱患

規定事故隱患是指違反安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準、安全規程和管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。4重大事故隱患 規定重大事故隱患是指危害或者整改難度較大，需要全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的事故隱患。5重大危險源

對重大危險源概念進行了修改，規定重大危險源，是指依據安全生產國家標準、行業標準或者國家有關規定辨識確定的危險設備、設施或者場所（包括場所和設施）。6生產安全事故

規定生產安全事故，是指在生產經營活動中造成人身傷亡（包括急性工業中毒）或者直接經濟損失的事故。

第二篇：對新安全生產法的理解和認識

學習新《安全生產法》后的幾點心得體會

2015年9月24日，在長沙參加了由中國公路協會組織的新《安全生產法》與《公路工程施工安全技術規范》JTG F90—2015宣貫研修班的學習。短暫的兩天時間里，主講賀銘教授通過大量的案例重點對新《安全生產法》進行了深入淺出的講解和剖析，使我受益良多，以下是我此次學習的一點心得體會。工程建設過程中，處處要“按規矩辦事”。

按規矩辦事就是工程施工的各個環節都要按照相關的技術標準，行業規范來做，決不能偷工減料，瞎干蠻干。中國有各種各樣的法律、標準、規范，內容全、覆蓋面廣，但在現實生活中真正規規矩矩做事的人卻很少。賀教授分析了近些年國內出現的一些重大質量安全事故，它們都有一個共同點，就是施工人員違背工程施工的客觀規律，做事不講規矩，最終導致非常嚴重的后果。真正理解何謂“安全第一”

目前，國家對于重大質量安全事故的處罰力度越來越大，出現重大安全事故以后，對相關責任人定罪的原則叫“因果定罪”，即“有了結果找原因，有了原因就治罪”，比如重慶綦江彩虹橋整體垮塌事件處理過程中，有一名副縣長，彩虹橋的建設過程她幾乎沒有參與，在法庭上，法官推斷彩虹橋垮塌和之前組織相關專家進行論證，而專家們認為橋梁不存在任何安全隱患，所以沒有采取加固措施有關，在專家論證前夕，綦江剛剛組織完一年一度的龍舟賽，橋上觀眾特別多，當時橋沒有出事，這是導致專家論證出現錯誤的一個誘因，因為影響了專家正常的判斷力，此副縣長在知道彩虹橋曾經出現過異常響動的情況下沒有建議阻止龍舟賽的舉行，因此有罪！最后被判了3年有期徒刑?；蛟S這是個特例，對審批的結果也使存在很多異議，但讓我深刻的體會到“千萬別出結果”的重要性，也就是所謂的“安全第一”的重要性。安全培訓的目的不是講大道理，而是讓他們聽明白

賀教授坦言，目前國內施工企業在施工過程中都處在管理層的位置，真正在一線進行施工的人員基本都是所謂的“張老板”“王老板”“李老板”等等老板們所帶領的施工隊伍，他們的工人是整個工程的真正執行者，沖在施工第一線。那么現場工人的施工安全問題就顯得尤為重要。而現場工人的素質普遍不高，對所謂的學習、培訓更是非常抵觸，如果給他們進行安全技術交底、安全培訓時照本宣科，弄些專業術語，云山霧罩的，那么他們或許聽不懂或者根本聽不進去，培訓也起不到應有的效果。到了工地他們會按照自己的想法該怎么干就怎么干，為安全事故的發生埋下隱患。比如，曾經有一個隧道工程，下穿瓦斯層。有一個工人領用插座的時候，沒有領用防爆插座，而是領了一個普通插座，結果當發現瓦斯泄露，準備打開排風系統時，出現電火花，導致瓦斯爆炸，造成多人死亡。此事件發生前，項目部培訓時曾講過防爆插座的使用問題，但現場工人根本沒聽明白，也不知道嚴重后果，最終導致了這起安全事故的發生。因此，培訓的重點不在形式，而是要用工人聽得懂的，比較“接地氣”的方式，讓他們明白施工過程中什么地方需要特別注意，如果不注意，會發生什么嚴重的后果。那么，安全事故的發生概率才會大大降低，而安全培訓才會達到應有的作用。

當然，企業現場管理人員的業務素養、安全知識水平等對于安全生產也至關重要，他們在現場管理，至少要知道應該管什么，什么地方是安全管理的關鍵部位、主要矛盾，一個稱職的現場管理人員，對于正常的安全生產會起到很好的保障作用。假如現場管理人員沒有任何經驗，現場工人又什么都不懂，形成“外行領導外行”的局面，那假如最終沒出現安全事故的話，只能用“幸運”來形容了。安全紅線，不可逾越

新《安全生產法》首次提出了“以人為本，安全發展”的理念。習主席提出 “發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。我們在正常的施工生產過程中一定要牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應急救援中“保財產”還是“保人命”的問題。

通過此次培訓，開拓了我的視野，也增強了我干好現場安全管理的信心。我知道學習的目的在于工作中的應用和落實，我在今后具體的安全生產管理工作中，一定嚴格執行有關法律法規及方針政策的要求，建立健全安全生產責任制，開展安全生產檢查和專項整治，安全生產基礎管理以及安全生產宣傳教育等各項基礎工作，并認真落實到位。為婁衡高速的安全建設貢獻自己的一份力量。

第三篇：新版安全生產法理解

對加強安全監管部門執法地位一點建議

摘要:按照“三個必須”的要求，國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題，明確實施綜合監督管理，有關部門在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。因此如何有效地執法，建立鞏固安全監管部門的執法地位將是眼下法制建設的重點。本文通過分析監管部門執法存在的問題提出建立網格化監管系統，實行考核管理等建議從而達到安全生產的要求。

關鍵字：建立，鞏固,網格化監管 前言:按照“三個必須”（管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全）的要求，新法一是規定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。二是明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門實施綜合監督管理，有關部門在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。并將其統稱負有安全生產監督管理職責的部門。三是明確各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門作為執法部門，依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行法律、法規、國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查

1.簡介

安全監管監察部門是縣級以上人民政府的職能部門，負責安全生產監督管理工作，即安全生產監督管理部門的簡稱。根據2008年01月國家安全生產監督管理局頒布的《安全生產違法行為行政處罰辦法》規定，縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的違法行為（統稱安全生產違法行為）要實施行政處罰。

2.安全監管部門

2.1現狀調查

目前全國3312個經濟開發區僅有54%設立安全監管機構。這是中國國家安全生產監督管理總局局長楊棟梁23日在北京向全國人大常委會報告安全生產工作情況時提及的信息。

不僅如此，目前全國尚有5個地市和98個縣沒有安全監管部門，17個地市和306個縣沒有建立執法機構。這反映出一些地方安全監管體制不健全，基層執法監管力量不足的問題。近年來，中國官方多措并舉有力促進了安全生產形勢持續穩定好轉，實現了事故總量、重特大事故、主要相對指標三個大幅度下降，安全生產整體水平明顯提升。其中，安全生產監管部門加強了基礎建設，提高安全保障能力，比如為中西部縣級和市級安全監管部門配備監管執法裝備等。

2.2安全監管部門的職責

1）負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

?對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的； ?發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

?對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的。

2）負有安全生產監督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的，在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關或者監察機關責令改正，責令退還收取的費用；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

3）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5千元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，單處或者并處5千元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。對有上過違法行為的機構，撤銷其相應資格。

3.存在問題

3.1認定違法事實錯誤或不準確

主要有隨意認定、錯誤認定和曲解法規原意認定三種類型。這些錯誤往往被有的領導或從事法制工作的同志認為是適用法規依據不準確而淡化其錯誤的嚴重性。

3.2錯誤適用行政處罰程序

常見的案例有：簡易程序卷宗內附有證據登記保存清單，這說明執法人員不是在當場處罰的；簡易程序處罰數額超過《行政處罰法》“公民50元以下、法人及其它組織1000元以下”的規定標準；詢問筆錄制作太簡單，不能說明該違法事實應屬于一般程序處罰等。

3.3執法隨意性大

如有的地方運政執法人員開具證據登記保存清單后，既無處罰結果，也無配套使用文書；有的地方隨意降低處罰標準，但減輕處罰不僅無依據而且不履行報批手續；有的地方自由裁量權運用畸輕畸重現象嚴重，不能做到“過罰相當”；有的地方行政許可程序實施不嚴謹，該按時答復不按時答復，甚至有些應處罰后再審批的卻未處罰就辦理了許可手續。

3.4只處罰不糾正違法行為 3.5一般程序文書制作不規范

主要有適用一般程序的調查報告制作簡單化、形式化，文書大多只填寫幾句套話，缺乏實際調查手段和記錄；《違法行為通知書》制作不嚴謹，未告知當事人陳述、申辯時限；超過執法委托書規定的處罰金額卻不報批或處罰后補辦報批手續等。

3.6濫用證據保存措施

常見的有：執法人員隨意采取證據保存措施，且開具證據登記保存清單時不考慮有無法定依據或適用依據是否得當；不該作為證據保存的也經常作為“扣留”手段濫用。

4.整改措施

4.1推行綜合執法體制 省級安監主管部門應按照《行政許可法》等有關法律法規規定，將執法機構職能進行整合，實行綜合執法，執法人員編制由省級安監主管部門匯同人事等部門重新核定，原有的經費渠道也要進行相應的調整。4.2實行記分考核管理

制定“安監行政執法行為記分考核管理辦法”，對夠不上行政處分的違規違紀執法行為進行記分。當累計分值達到一定規定時，對當事人進行違規違紀培訓和考試，考試不及格者責令待崗；對嚴重違紀者吊銷執法證件，清除出執法隊伍。這樣才能對執法人員進行有效地監督管理，促使執法水平有所提高。4.3統一執法標準和尺度

應制定全省統一的違法事實認定口徑和標準、自由裁量幅度及處罰額度標準、實施證據保存措施及程序、其他法律文書術語適用口徑及有關執法程序時效規定等等，并將有關標準制成統一的微機處理軟件，在全省進行微機聯網，以加大打擊違法經營者逃避管理或處罰的力度，提高安監執法快速反應能力。同時還要簡化、調整有關執法文書，以便于文書制作和內部監督管理。

4.4組織文書會審

各市安監主管部門應以縣級安監主管部門為單位，組織“塊塊”范圍的文書制作會審。會審要以執法程序和認定違法事實統一口徑為準，抽查文書要根據縣級安監主管部門文書發放臺帳進行，特別要重視對保存清單使用情況的審查，對只開保存清單無處罰結果或未配套使用其它文書以及制作文書不規范等行為都要視情依照“記分考核辦法”予以處理。

4.5實行執法崗位輪換制度

安監執法崗位均要引入競爭機制，二至三年進行一次崗位輪換。這樣既能有效解決執法人員長期在一個崗位上易出現問題的弊病，又能通過崗位輪換使執法人員學到新知識，從而不斷提高和增強執法人員的綜合素質，而且有利于剎住說情風和打破關系網。

4.6建立安全生產網格化監管系統

安全生產網格化監管系統是以落實政府監管責任為目標，以安全生產網格化監管體系的信息化及安全生產監管業務網格化部署實施的信息化為主要內容的安全生產政府監管業務系統。它有三個主要作用 1.安全生產網格化監管系統將網格化監管體系信息化 2.安全生產網格化監管系統可將安全生產監管業務信息化

3.通過開發統計分析功能并結合地理展現方式，可有效支持對整體安全生產形勢的把握、對安全生產不同側面的評估、預測及對各種行動措施的決策。

5.總結

由于安監行政執法是一新后事物，產生了執法擾民、重權輕責、以權謀私等問題，嚴重影響安監法制建設的進程和安監部門三個文明建設，甚至引發了一些不正之風和腐敗現象。隨著新版安全生產法的推出，政府各部門應加大力度，統一協調做好安全監管的職責。通過各種積極有效措施推動法制安監進程，使安監行政執法工作進一步規范。

第四篇：新安全生產法試題

新《安全生產法》知識競賽試題（2014版）

一、填空題

1．《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現予以公布，自2014年12月1日起施行。新安全生產法共計7章114條。

2.安全生產工作應當 以人為本，堅持 安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理 的方針。

3、新修訂《中華人民共和國安全生產法》第四條規定，生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。

4.危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有 注冊安全工程師 從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用 注冊安全工程師 從事安全生產管理工作。

5.任何單位或者個人對事故隱患 或者 安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。6.生產經營單位應當制定本單位生產安全事故 應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期 組織演練。

7.班組安全生產中的“三無”是指無違章，無事故，無隱患

8.在生產經營活動中經常出現的“三違”現象是違章操作，違章指揮，違反勞動紀律。9.國家對生產安全事故實行責任追究制度。

10、勞動防護用品是指勞動者在勞動過程中為免遭或者減輕事故傷害或者職業危害所配備的防護裝置。

11、火災至人死亡的最主要原因是窒息或中毒。

12、生產經營單位的從業人員應當了解作業現場的危險因素，防范措施及應急措施。

13、安全生產的“三級”教育是指：廠級（公司級）、車間（部門）級、班組（工段）級

14、建設項目“三同時”是指新建、改建、擴建生產性基本建設工程項目的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

15、根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為特別重大事故，重大事故，較大事故，一般事故。

16、企業隱患整改“五到位”是指：整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

17、對職業病患者按規定給予及時的治療、療養，對患有職業禁忌癥的，應調整到合適崗位。

18、企業開展安全生產標準化工作，以隱患排查治理為基礎。

19、新修訂《中華人民共和國安全生產法》第七十八條規定：生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。

20、新修訂《中華人民共和國安全生產法》第七十九條規定：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產經營規模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

21、新修訂《中華人民共和國安全生產法》危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。

22、生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。23.生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

24.危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。

25、氧氣瓶、乙炔瓶要有 防撞膠圈，嚴禁油脂沾染。搬運時要輕拿輕放，不準和可燃氣體及物體同放一處，氧氣用空后瓶內需留有一定氣壓。氧氣瓶和乙炔瓶的距離不得小于5米，距離明火不得小于10米。

二、單選題

1、生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作（C）負責。A.主要 B.全部 C.全面

2、按照《安全生產法》的規定，國務院安全生產監督管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施（B）。A.綜合管理 B.綜合監督管理 C.監督管理

3、生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的（C）。A.安全宣傳標語 B.安全宣傳掛圖 C.安全警示標志

5、安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者（A）。A.行業標準 B.地方標準 C.企業標準

6、負有安全生產監督管理職責的部門，對涉及安全生產的事項需要審查批準或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的（B）進行審查。

A.安全生產條件和級別

B.安全生產條件和程序

C.安全生產形式和程序

7、新安法規定，生產經營單位的從業人員不服從管理，違反安全生產規章制度或者操作規程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規章制度給予（B）。

A、行政處罰

B、處分

C、追究刑事責任

D、批評教育

8、新安法規定，從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，可以（D）后撤離現場。A、經安全管理人員同意

B、經單位負責人批準

C、經現場負責人同意

D、采取可能的應急措施

9、新安法規定，生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全（B）事故的，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以一年年收入40%的罰款。A、一般

B、較大

C、重大

D、特別重大

10、新安法規定，生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的（B）。

A、安全使用標志

B、安全警示標志 C、安全合格標志

D、安全檢驗檢測標志

11、安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者（A）。

A.行業標準

B.地方標準

C.企業標準

12、新修訂《中華人民共和國安全生產法》第四條規定，生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，（B），確保安全生產。

A、加強安全生產制度建設，提高安全生產水平B、推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平C、加強安全文化建設，提高安全管理水平

D、加強生產現場的隱患排查治理，提高安全生產水平

13、新修訂《中華人民共和國安全生產法》第二十一條規定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職的安全生產管理人員；其他生產經營單位，從業人員超過（）人，應當設置安全生產管理機構或者配備專職的安全生產管理人員；從業人員在（）人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

（C）

A、300、290

B、200、200 C、100、100

D、300、100

14、新修訂《中華人民共和國安全生產法》第二十五條規定，生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行（）。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的（）。

（A）

A、崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓；安全生產教育和培訓 B、安全生產教育培訓；職業道德培訓 C、三級安全教育和培訓；職業道德培訓

D、崗位操作規程教育和培訓；安全文化教育培訓

15、新修訂《中華人民共和國安全生產法》第四十條規定，生產經營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，應當安排（D）進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

A、工作人員

B、兼職人員 C、有關人員

D、專門人員

16、《中華人民共和國特種設備安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于2013年6月29日通過，現予以公布，自（B）起施行。

A、2013年6月29日

B、2014年1月1日 C、2013年12月31日

D、2013年10月1日

17、根據安監總局第16號令《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》中規定（A）是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。

A、生產經營單位 C、勞務派遣單位

B、用人單位

D、其他單位

18、操作崗位人員轉崗、離崗（A）個月以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。

A、3

B、6 C、9

D、12

19、每年6月份被定為我國的安全生產月。今年是全國第（）個“安全生產月”，今年的主題是（）。

（C）

A、13、關愛生命，安全發展

B、12 強化紅線意識，促進安全發展

C、13

強化紅線意識，促進安全發展

D、11

科學發展，安全發展

20、（A）是指勞動者在勞動過程中為免遭或者減輕事故傷害或者職業危害所配備的防護裝置。

A、勞動防護用品

C、安全防護

D、職業病防護

21、進入生產作業現場戴上安全帽的主要作用是（B）。

A、防止摔傷

B、防止物體打擊傷害

C、防止觸電

D、防止機械傷害

22、火災至人死亡的最主要原因是（B）。

A、燒死

B、窒息或中毒

C、被人踐踏

23、生產經營單位的從業人員應當了解作業現場的（C），防范措施及應急措施。

A、設備

B、環境

C、危險因素

24、生產經營單位發生重大生產安全事故時，單位主要負責人應當立即(A)，不得在事故調查處理期間擅離職守，并及時準確上報。

A、組織搶救

B、沖進事故現場救人

C、疏散人員

D、報警

25、進行危險源識別要求考慮（D）。

A、企業常規的和非常規活動

B、所有進入作業場所人員的活動 C、作業場所內的一切設施

D、A+B+C

B、勞動保護

26、企業應（B）至少一次對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況進行檢查評估。

A、每半年

B、每年

C、每兩年

D、每三年

三、多選題

1.我國的安全生產工作，強化和落實生產經營單位的主體責任建立生產（ABCD）和社會監督的機制。A.經營單位負責

B.職工參與

C.政府監管 D.行業自律

2.（ABCD）和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。A.礦山 B.金屬冶煉

C.建筑施工 D.道路運輸單位

3、新修訂《中華人民共和國安全生產法》第十八條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責（ABCDEFG）

A、建立、健全本單位安全生產責任制;B、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;C、保證本單位安全生產投入的有效實施;D、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;E、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;F、及時、如實報告生產安全事故。

G、組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃

4、新修訂《中華人民共和國安全生產法》第二十二條規定，生產經營單位的安全管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責（ABCDEFG）

A、組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案 B、組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況 C、督促本單位重大危險源的安全管理措施 D、組織或者參與本單位應急救援演練

E、檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議 F、制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為 G、督促落實本單位安全生產整改措施

5、根據安監總局第16號令《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》中規定的安全生產事故隱患包括（ABCDE）A、生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程的規定 B、生產經營單位違反安全生產管理制度的規定 C、可能導致事故發生的物的危險狀態 D、可能導致事故發生的人的不安全行為 E、可能導致事故發生的管理上的缺陷

6、進行危險源識別要求考慮（ABC）。

A、企業常規的和非常規活動

B、所有進入作業場所人員的活動 C、作業場所內的一切設施

7、安全生產中的“四不傷害原則”是指（ABCD）

A、不傷害自己

B、不傷害他人

C、不被他人所傷害

D、保護他人不受傷害

四、判斷題

1.對拒不執行停產執法決定的生產經營單位，實施停電停供民用爆炸物品等強制措施，可以采取口頭或者書面的形式。（√）2.對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。（√）

3.危險物品的生產、儲存單位、礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產監督管理職責的部門。（√）

4.新《安全生產法》關于安全生產方針的規定，增加了綜合治理的內容。（√）

5、根據建筑滅火器配置驗收及檢查規范（GB50444-2008）規定，干粉滅火器出廠滿5年應當進行首次維修，以后每隔2年進行一次維修，但總共不超過3次。即5+2+2=9,9年后的下一年報廢；就確定了干粉滅火器的報廢期限為10年。

（√）

6、安全生產，是指生產經營活動中，為了避免發生造成人員傷害、財產損失或環境污染的事故而采取的事故預防和控制措施。(√)

7、根據安監總局第16號令《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》中規定的安全生產事故隱患分為一般事故隱患和較大事故隱患。（×）

8、根據火災分類（GB/T4968—2008），火災分為：A類火災，固體物質火災；B類火災，液體火災或可融化固體物質火災；C類火災，氣體火災；D類火災，金屬火災；E類火災，電器火災；F類火災，烹飪器具內的烹飪物（如動植物油脂）火災。

（√)

9、根據國家規定，凡在墜落高度離基準面 2M 以上有可能墜落的高處進行的作業，均稱為高處作業。

（√）

10、新修訂《中華人民共和國安全生產法》第十九條 規定生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。（√）

11、未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。（√）

12、生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。（√）

13、安全生產法中“重大危險源”的含義是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。（√）

14、生產經營單位的從業人員有權對本單位的安全生產工作提出建議。（√）

15、從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。（√）

16、從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，經請示單位負責人同意有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。（×）

17、從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。（√）

18、從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。；（√）

五、簡答題

1.簡述修改后的《安全生產法》十大亮點是什么？ 1)堅持以人為本，推進安全發展 2)建立完善安全生產方針和工作機制

3)落實“三個必須”，明確安全監管部門執法地位

4)明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責 5)進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任 6)建立事故預防和應急救援的制度 7)建立安全生產標準化制度 8)推行注冊安全工程師制度 9)推進安全生產責任保險制度

10)加大對安全生產違法行為的責任追究力度。2.非金屬露天礦山企業安全生產十條規定

1）必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全或配備專職安全生產管理人員，安全生產責任制落實，外包工程安全管理到位；

2）必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗；

3）必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米；

4）必須按設計自上而下分臺階分層開采；

5）必須落實爆破作業安全管理規定，未經批準的不許采用中深孔爆破；

6）必須實行濕式鑿巖作業；

7）必須使用機械二次破碎和鏟裝作業；

8）必須落實邊坡安全措施；

9）必須按設計排土，加強排土管理；

10）必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保應急裝備和物資配備及應急演練到位；

3、特種作業的范圍有那些？

A、電工作業；

B、金屬焊接、切割作業；

C、起重機械(含電梯)作業；

D、企業內機動車輛駕駛；

E、2米以上登高架設作業；

F、鍋爐作業(含水質化驗)； G、壓力容器作業；

H、爆破作業；

I、礦山排水作業；

J、礦山安全檢查作業；

K、采掘(剝)作業；

L、礦山救護作業；

M、危險物品作業；

N、經國家安全生產監督管理總局批準的其他作業。

4、國家安全生產監督管理總局令第69號《有限空間安全作業五條規定》是（ABCDE）該規定自2014年9月29日起施行。

A、必須嚴格實行作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業

B、必須做到“先通風、再檢測、后作業”，嚴禁通風、檢測不合格作業

C、必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監護措施作業 D、必須對作業人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業 E、必須制定應急措施，現場配備應急裝備，嚴禁盲目施救

5、機械設備必須要做到的“四有四必有”是？ A、有輪必有罩

B、有軸必有套 C、有臺必有欄

D、有洞必有蓋

6、我國安全生產法中所指的危險物品，是？

易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。

7、安全生產標準化評定標準考評類目有哪些？

1、安全生產方針與目標

2、安全生產法律法規與其他要求

3、安全生產組織保障

4、風險管理

5、安全教育與培訓

6、生產工藝系統安全管理

7、設備設施安全管理

8、作業現場安全管理

9、職業衛生管理

10、安全投入、安全科技與工傷保險

11、檢查

12、應急管理

13、事故、事件報告、調查與分析

14、績效測量與評價

第五篇：新《安全生產法》試題

新《安全生產法》試題

姓名

成績

一、單選題(每題2分，共70分)

1、生產經營單位的(B)對本單位的安全生產工作全面負責。

A:法人B:主要負責人C:總經理D:總工程師

2、生產經營單位的(C)有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。

A:全體人員B:在職人員C;從業人員D:生產人員

3、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備(B)安全生產管理人員。

A:專業

B:專職

C:兼職

D:全職

4、有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于(A)。

A:改善安全生產條件

B:保證安全組織措施

C:保證安全文明施工

D:購置安全工器具

5、生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握(C)，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。

A:相關操作流程

B:安全的組織措施和技術措施

C:本崗位的安全操作技能

D:標準化操作手冊

6、從業人員發現事故隱忠或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者(B)報告;接到報告的人員應當及時予以處理。

A:專職安全管理人員

B:本單位負責人

C:分管領導

D:企業法人

7、因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷保險外，依照有關尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出(B)賠償要求。

A刑事法律

B:民事法律

C部門規章

D:地方性法規

8、生產經營單位不得使用淘汰的危及生產安全的工藝、設備。(B)

A:必須

B:應當

C:國家明令

D:計劃

9.2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會()會議審議通過了《關于修改<中華人民共和國安全生產法>的決定》，將于2014年()月()日施行。(B)

A第九次，12月1日

B第十次，12月1日

C第九次，12月31日

D第十次，12月31日

10.原《安全生產法》共()條，新修改后共()條。(A)

A97，114

B98，115

C97，115

D98，114

11.生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件，安全生產費用在(C)中據實列支。

A利潤

B預算

C成本

D收入

12.(B)應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

A礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位

B礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位

C礦山、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位

D礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位

13.除上題規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過()的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在()以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。(C)

A三百人

B二百人

C一百人

D五十人

14.新《安全生產法》規定，生產經營單位對從業人員進行安全生產教育和培訓中新增內容有(D)。

A保證從業人員具備必要的安全生產知識

B熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程

C掌握本崗位的安全操作技能

D了解事故應急處理措施

15.礦山以及危險物品的生產、存儲單位應當有()從事安全生產管理工作，鼓勵其他生產經營單位聘用(C)從事安全生產管理工作

B專職人員

A專門機構

C注冊安全工程師

D安全評價師

16.生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患，依規定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，可(C)。

A不予處理

B自行處理

C向負有安全生產監督管理職責的部門報告

D向紀律監察部門報告

17.生產經營單位必須依法參加(C)，為從業人員繳納保險費。

A失業保險

B意外保險

C工傷保險

D醫療保險

18.事故發生后,任何單位和個人都應當支持、配合事故救援,并提供(D)。

A資金

B器材

C人力

D一切便利條件

19.事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對(C)造成的危害。

A經濟

B建筑

C環境

D人員

20.生產經營單位的主要負責人依照規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，(B)不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

A三年內

B五年內

C十年內

D終身

21.生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止(D)生產經營場所或者員工宿舍的出口。

A封閉、堵塞

B鎖閉、堵塞

C封閉、封堵

D鎖閉、封堵

22.生產經營單位發生(A)時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。

A生產安全事故

B較大生產安全事故

C重大生產安全事故

D特大生產安全事故

23.特種作業人員未按照規定專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的，在期限內整改的，可處于(C)以下付款。

A2萬元

B3萬元

C5萬元

D10萬元

24.安全生產的目的是人民群眾生命安全,促進經濟社會(A)發展。

A持續健康

B持續快速

C跨越式

D穩步

25.生產經營單位應當積極推進(B)，實現安全管理、設備設施、作業現場、操作過程的標準化，夯實安全基礎，保證安全生產。

A安全文化建設

B安全生產標準化建設

C企業文化建設

D制度建設

26.《安全生產法》規定的安全生產工作方針是(A)。

A、安全第一、預防為主、綜合治理

B、安全生產人人有責

C、安全為了生產，生產必須安全

D、堅持安全發展

27.生產經營單位必須遵守《安全生產法》，加強安全生產管理，改善安全生產條件，推進A建設，提高安全生產水平。

A、安全生產標準化

B、安全生產責任制

C、安全生產三基工作

D、安全生產規章制度

28．發生生產安全責任事故，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當對有失職、瀆職行為的，追究

A、刑事責任

B、連帶責任

C、法律責任

D、同等責任

29，單元內存在危險化學品的數量等于或超過規定的臨界量，即被定為B

A、安全隱患

B、重大危險源

C、重大安全隱患

D、危險源

30.生產經營單位應在有較大危險因素的場所和有關設施、設備上，設置明顯的A標志。

A、安全警示

B、安全防護

C、應急處置

D、程序流程

31.安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應符合B

A、設備工藝要求

B、國家或行業標準

C、企業管理規定

D、以上均不正確

32.《安全生產法》規定，單位應對C登記建檔，定期檢測、評估、監控，并制定應急預案。

A、危險物品

B、一般危險源

C、重大危險源

D、所有危險源和危險物品

33、有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者(B)的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分。

A、拖延不報

B、遲報

C、被舉報

D、不報答案

34.從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、(B)、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

A.起訴

B.檢舉

C.仲裁

35.負有安全生產監督管理職責的部門，對涉及安全生產的事項需要審查批準或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的(B)進行審查。

A.安全生產條件和級別

B.安全生產條件和程序

C.安全生產形式和程序

二、多選題(每題3分，共30分)

1、安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責()、()、()、，和()的機制。(ABCD)

A:職工參與

B:政府監管

C:行業自律

D:社會監督

2、生產經營單位的和必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。(AD)

A:主要負責人

B:現場實習人員

C:安全生產人員

D:安全生產管理人員

3、生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的，熟悉有關的和，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。(ABD)

A:安全生產知識

B:安全生產規章制度

C:安全操作流程

D:安全操作規程

4、生產經營單位采用、、或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。(BCD)

A:新流程

B:新工藝

C:新技術

D:新材料

5.新《安全生產法》要求，安全生產工作應當(a)，堅持(b)，堅持(cde)的方針。

A以人為本

B安全發展

C安全第一

D預防為主

E綜合治理

6.生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的(c)，并應當依法履行安全生產方面的(e)。

A責任

B權力

C權利

D規定

E義務

7.從業人員在崗前進行安全生產教育和培訓后,應確保具備哪些知識技能(abcde).A必要的安全生產知識

B熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程

C掌握本崗位的安全操作技能

D了解事故應急處理措施

E知悉自身在安全生產方面的權利和義務

8.生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程(abc).A同時設計

B同時施工

C同時投入生產和使用

D同時完工E同時預算

9.安全警示標志一般由ABC構成。

A、安全色

B、幾何圖形

C、圖形符號

D、以上均不是

10.根據現行標準規定，隱患主要有ABD方面。

A、人的不安全行為

B、物的不安全狀況

C、技術瓶頸

D、管理缺陷