第一篇：分類管控 精細(xì)管理 冠縣國(guó)稅局不斷提高企業(yè)所得稅管理水平004

分類管控 精細(xì)管理

冠縣國(guó)稅局不斷提高企業(yè)所得稅管理水平

今年以來，冠縣國(guó)稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)所得稅管理“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、防范避稅”的總體要求，堅(jiān)持以分類管控為突破口，充分運(yùn)用信息化管理手段，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)精細(xì)化管理，促進(jìn)了所得稅收入的快速增長(zhǎng)。截止8月底，全縣共完成企業(yè)所得稅收入4427萬元，占年度計(jì)劃的134.96%，較去年同期增長(zhǎng)132.07%，增收2519.23萬元。

一、分類控管，增強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的針對(duì)性 為增強(qiáng)稅源管理的針對(duì)性，該局根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小、財(cái)務(wù)制度健全與否、稅收貢獻(xiàn)多少、納稅信用等級(jí)高低等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行合理分類，明確提出了“抓大、控中、核小”的企業(yè)所得稅管理目標(biāo)，切實(shí)提高稅源監(jiān)控質(zhì)量，堵塞了監(jiān)管漏洞。

（一）分級(jí)管理，抓住重點(diǎn)稅源的牛鼻子。為做好重點(diǎn)稅源企業(yè)收入分析控制，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和稅收業(yè)務(wù)需求，該局逐步建立和完善了市級(jí)、縣級(jí)、分局級(jí)的企業(yè)所得稅三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，明確各級(jí)企業(yè)所得稅源管理中的工作重點(diǎn)。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)稅源管理要根據(jù)市局定期發(fā)布的信息，比較全市同級(jí)、同行業(yè)之間的納稅信息，掌握和分析轄區(qū)市級(jí)稅源的變化情況；在縣級(jí)企業(yè)所得稅稅源管理中，加強(qiáng)季度預(yù)繳申報(bào)管理，推進(jìn)“兩稅”聯(lián)動(dòng)管理，在與分局信息互通互用的基礎(chǔ)上，把分析納稅人當(dāng)期各項(xiàng)收入、成本、費(fèi)用與歷史狀況相比是否有較大波動(dòng)，與同行業(yè)、同類型企業(yè)相比是否處于合理預(yù)警區(qū)間，收入和成本、費(fèi)用之間是否符合配比原則，實(shí)行預(yù)警指標(biāo)監(jiān)控，對(duì)預(yù)繳率進(jìn)行考核；各分局對(duì)所轄稅源變化情況進(jìn)行定期分析比較，以日常評(píng)估和檢查為基點(diǎn)，剖析異常數(shù)據(jù)原因，力求突破。通過三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)一戶重點(diǎn)稅源企業(yè)申報(bào)稅前扣除的金額明顯異常，經(jīng)實(shí)地核查該企業(yè)因特殊原因無形資產(chǎn)土地使用權(quán)縮短年限做了提前多攤銷稅前扣除處理，鑒于是企業(yè)對(duì)攤銷年限政策的不同理解，經(jīng)對(duì)耐心政策輔導(dǎo)后，補(bǔ)繳稅款806萬元、滯納金27萬元。截止8月底，重點(diǎn)稅源企業(yè)累計(jì)入庫(kù)企業(yè)所得稅3557萬元，占企業(yè)所得稅收入比重高達(dá)80.34%，較上年同期增長(zhǎng)157.89%。，增收1382.37萬元。

（二）“三到位、一嚴(yán)防”，抓好中等稅源企業(yè)的管理。“頭重、腰細(xì)、尾巴大”是冠縣局當(dāng)前企業(yè)所得稅稅源分布的特點(diǎn)，也是管理的死角。今年該局采取了“三個(gè)到位”、“一個(gè)嚴(yán)防”的多角度管理舉措，實(shí)行了中等稅源企業(yè)應(yīng)稅所得率的規(guī)模彈性控管，企業(yè)所得稅的管理質(zhì)量得到提高。“三個(gè)到位”：一是審核到位。對(duì)實(shí)行查帳征收的企業(yè)，稅收管理員“把關(guān)”審核，對(duì)季度申報(bào)的計(jì)稅利潤(rùn)率低于全縣同行業(yè)三年平均銷售利潤(rùn)率的企業(yè)，要及時(shí)加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，調(diào)整納稅申報(bào)；其次，嚴(yán)把應(yīng)稅所得率低于全縣企業(yè)所得稅最低核定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的關(guān)口；另外，突出對(duì)轄區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年以上的虧損企業(yè)、享受優(yōu)惠政策到期就虧損的企業(yè)和財(cái)務(wù)管理混亂的企業(yè)的把關(guān)審核。二是約談到位。通過與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或財(cái)務(wù)人員約談，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況，并結(jié)合財(cái)務(wù)、稅收專業(yè)知識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的隱瞞、少繳稅款的逃稅情況。三是評(píng)估到位。以疑點(diǎn)著手，通過對(duì)法定應(yīng)稅收入和稅前扣除項(xiàng)目逐項(xiàng)查賬核對(duì)，驗(yàn)證原材料購(gòu)進(jìn)真實(shí)性、產(chǎn)品成本核算準(zhǔn)確性以及運(yùn)費(fèi)支出是否與購(gòu)銷業(yè)務(wù)同步匹配，并及時(shí)做出罰補(bǔ)稅款的處理。“一個(gè)嚴(yán)防”：嚴(yán)防高利潤(rùn)行業(yè)納稅人實(shí)際應(yīng)稅所得率高于預(yù)警指標(biāo)、減按最低預(yù)警值指標(biāo)進(jìn)行申報(bào)而少繳當(dāng)期應(yīng)納稅款。通過加強(qiáng)中等一般稅源企業(yè)的管理，企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量有了明顯提升，低申報(bào)率由上年同期的27.72%降為8.14%，零申報(bào)率由上年同期的12.38%降為5.09%，虧損率由上年同期的3.96 %降為1.27%。

（三）夯實(shí)稅基，強(qiáng)化小規(guī)模企業(yè)的核定征收。該局本著“抓大不放小”的原則，結(jié)合稅收管理員制度的落實(shí)，加大對(duì)賬證不健全、核算水平低的小企業(yè)的巡查和調(diào)查力度，準(zhǔn)確核實(shí)納稅人登記、合并、分立、破產(chǎn)、停業(yè)等信息，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，財(cái)務(wù)核算情況，為依法確定核定征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。另外，在督促其建賬建制的同時(shí)，以高核定促較大企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算，以增值稅的相關(guān)政策督促中小企業(yè)限期整改，以上年度企業(yè)銷售額規(guī)模的大小和行業(yè)利潤(rùn)水平實(shí)行彈性核定，不搞簡(jiǎn)單的一刀切。今年以來，該局的所得稅核定面由上年的55%降為39%，戶均核定稅額10570元，較去年同期增長(zhǎng)30.16%，呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

二、信息支撐，提升企業(yè)所得稅專業(yè)管理效能 信息化建設(shè)是稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理的重要手段，該局以體系建設(shè)為契機(jī)，不斷提高申報(bào)質(zhì)量，強(qiáng)化部門間信息交流協(xié)作，提升干部素質(zhì)和管理效能，逐步實(shí)現(xiàn)所得稅管理的科學(xué)化、信息化、專業(yè)化。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，提高企業(yè)所得稅的申報(bào)質(zhì)量。企業(yè)所得稅信息化管理中，信息的主要來源是納稅人自行申報(bào)的數(shù)據(jù)，為解決納稅人財(cái)務(wù)制度不健全，申報(bào)的真實(shí)性程度不高的問題，該局通過通過稅收宣傳月、國(guó)稅網(wǎng)站、召開稅政聯(lián)席會(huì)、進(jìn)企業(yè)送稅法等形式宣傳企業(yè)所得稅政策，讓納稅人了解稅法，懂得稅法，提高納稅意識(shí)和稅法遵從度。其次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅季度、年度申報(bào)和匯算清繳的輔導(dǎo)，提高了申報(bào)質(zhì)量。同時(shí)把季度、年度申報(bào)前稅收管理員的數(shù)據(jù)審核質(zhì)量納入該局的目標(biāo)管理考核，提高了稅收管理員的審核責(zé)任意識(shí)。

（二）內(nèi)外結(jié)合，提高采集涉稅信息的質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮信息化建設(shè)的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)所得稅稅源的有效監(jiān)控，必須及時(shí)、準(zhǔn)確地采集足夠多的納稅人的涉稅信息。一方加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間協(xié)作。將企業(yè)的申報(bào)表信息錄入資料管理系統(tǒng)以后，各個(gè)單位對(duì)該信息進(jìn)行共享，稅政部門根據(jù)自己的需要，對(duì)該類信息進(jìn)行提取、分析，得出相應(yīng)的結(jié)論，進(jìn)行有針對(duì)性的納稅輔導(dǎo)和稅法宣傳。同時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)部制定一整套數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立嚴(yán)格的崗責(zé)考核體系，促使數(shù)據(jù)采集人員及時(shí)、準(zhǔn)確地采集納稅人的涉稅信息。另一方面依托政務(wù)信息交換平臺(tái)，建立起與工商、地稅、統(tǒng)計(jì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門數(shù)據(jù)交換、信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，尤其是所得稅收入與營(yíng)業(yè)稅收入的比對(duì)，我們發(fā)現(xiàn)了一部分企業(yè)少報(bào)所得稅收入的情況，取得了較好的效果。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，建立企業(yè)所得稅信息化人才庫(kù)。為培養(yǎng)一支既掌握現(xiàn)代科技手段，又精通企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，該局制定《冠縣國(guó)稅局2011年度企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案》。一方面與培訓(xùn)部門協(xié)作建立人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)體系，采取各種措施提供全員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，逐步提高全員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和水平，以減少低水平操作帶來數(shù)據(jù)采集失真的現(xiàn)象，確保采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量。計(jì)劃選拔具有較高計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和水平，又熟悉企業(yè)所得稅征管業(yè)務(wù)的骨干，組建企業(yè)所得稅信息化建設(shè)人才庫(kù)，并加以重點(diǎn)培養(yǎng)，建設(shè)適應(yīng)企業(yè)所得稅信息化建設(shè)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

三、細(xì)化環(huán)節(jié)，推進(jìn)企業(yè)所得稅管理的精細(xì)化 今年以來，該局按照 “完善機(jī)制、強(qiáng)化落實(shí)、優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量”的要求，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展所得稅精細(xì)化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了過程監(jiān)管。

（一）以戶籍管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)所得稅源控管。一是建立了定期巡查制度。按照稅收管理員所管轄的區(qū)域，要求每月巡查一次，實(shí)地核對(duì)稅源戶籍增減變化情況，并填寫稅源戶籍巡查臺(tái)帳，發(fā)現(xiàn)異常情況而未及時(shí)處理的，限時(shí)要求進(jìn)行更正，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。二是建立定期核對(duì)制度。定期與工商、地稅、銀行等部門取得聯(lián)系，建立戶籍管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按季進(jìn)行管戶核對(duì)，隨時(shí)掌握企業(yè)戶數(shù)增減變動(dòng)情況，摸清稅源底數(shù)，特別是對(duì)新辦證企業(yè)進(jìn)行詳實(shí)記錄，從源頭上掌控了稅基的結(jié)構(gòu)，把握了稅源變化的“脈搏”。三是建立定期傳遞制度。根據(jù)稅收管理員崗位職責(zé)要求，由崗位之間定期將各自掌握的納稅人的基本信息、基本情況相互傳遞，使每個(gè)崗位都能及時(shí)掌握納稅人第一手資料，確保了各項(xiàng)管理措施的準(zhǔn)確性和適用性。

（二）以制度建設(shè)為根本，夯實(shí)企業(yè)所得稅稅基管理。根據(jù)上級(jí)局出臺(tái)的關(guān)于企業(yè)所得稅管理的政策辦法，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)對(duì)企業(yè)所得稅管理工作中的具體操作問題進(jìn)行了明確，使工作進(jìn)一步趨于規(guī)范。一是在戶籍管理上，建立起所得稅業(yè)務(wù)工作臺(tái)帳，逐戶掌握戶籍管理情況，按月監(jiān)控稅收征收情況。二是在稅源管理上，建立起《企業(yè)所得稅納稅人基本情況表》，準(zhǔn)確反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行業(yè)和范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等，便于對(duì)所得稅實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化所得稅稅基管理，防止稅收流失。三是在檔案資料收集上，建立起電子檔案，查詢所需資料做到手工查找與計(jì)算機(jī)查詢相結(jié)合，進(jìn)一步提高工作效率和準(zhǔn)確程度。

（三）以完善匯繳為重點(diǎn)，提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量。一是突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)。將匯總納稅成員企業(yè)、連續(xù)虧損企業(yè)、減免所得稅企業(yè)等特定企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，集中時(shí)間、集中業(yè)務(wù)骨干，實(shí)施重點(diǎn)檢查，確保企業(yè)所得稅匯算清繳工作質(zhì)量。二是認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。高度重視對(duì)企業(yè)申報(bào)資料的審核，嚴(yán)格稅前扣除事項(xiàng)的審批管理，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)所得稅基礎(chǔ)管理工作。三是加大企業(yè)所得稅匯算清繳的輔導(dǎo)力度，有力提升所得稅匯算清繳的質(zhì)量。今年，通過對(duì)戶納稅人的深入輔導(dǎo)，調(diào)增應(yīng)納稅所得額7559.08萬元，補(bǔ)交所得稅163.71萬元，對(duì)兩戶彌補(bǔ)虧損企業(yè)以前年度申報(bào)表、彌補(bǔ)虧損申報(bào)表，企業(yè)未考慮賬務(wù)調(diào)整情況，未按照評(píng)估、稽查確認(rèn)的虧損額彌補(bǔ)虧損，輔導(dǎo)和督導(dǎo)企業(yè)調(diào)減彌補(bǔ)虧損315萬元。

（四）以納稅評(píng)估為核心，增強(qiáng)企業(yè)所得稅管理實(shí)效。一是積極推進(jìn)分類管理和行業(yè)管理。將所轄管戶分為大、中、小三類納稅人進(jìn)行管理，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化了軸承行業(yè)、紡織行業(yè)、金融行業(yè)等行業(yè)的監(jiān)控，做到及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)分析市場(chǎng)變化等原因?qū)ζ髽I(yè)所得稅收入的影響。二是定期進(jìn)行稅源分析。從經(jīng)濟(jì)因素的增減變化、流轉(zhuǎn)稅變化、利潤(rùn)變化，稅基之間的彈性分析，摸清稅源數(shù)量、構(gòu)成、分布和發(fā)展變化的基本情況，發(fā)現(xiàn)稅源管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)稅源監(jiān)控和管理措施的針對(duì)性和實(shí)效性。三是通過建立合理的評(píng)估指標(biāo)體系。以預(yù)警信息為依托，以疑點(diǎn)數(shù)據(jù)為線索，開展稅收征管狀況分析為契機(jī)，設(shè)置企業(yè)所得稅預(yù)警值范圍，采用行業(yè)評(píng)估模版和各種有效生產(chǎn)要素的分析方法、定額消耗分析法、第三方電量信息、費(fèi)用配比分析法，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在的偏差進(jìn)行糾正，逐步掌握不同行業(yè)和不同規(guī)模納稅人的企業(yè)所得稅稅前扣除情況和納稅情況，指導(dǎo)企業(yè)所得稅稅源稅基管理逐步邁向精細(xì)化。該局稅收征管狀況分析“百日會(huì)戰(zhàn)”中，入庫(kù)企業(yè)所得稅1540萬元，占全部入庫(kù)稅款的59.25%，取得了良好的效果。

第二篇：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念提升企業(yè)所得稅管理水平

關(guān)于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念提升企業(yè)所得稅管理的探索與思考

相山區(qū)國(guó)稅局在企業(yè)所得稅管理中，堅(jiān)持總局所得稅“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，防范避稅”二十四字工作方針，堅(jiān)持精細(xì)化、專業(yè)化、科學(xué)化管理要求，借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理念，不斷創(chuàng)新管理辦法，完善工作措施，有效提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率，推動(dòng)企業(yè)所得稅管理工作邁上新臺(tái)階。

一、企業(yè)所得稅征管現(xiàn)狀與存在的主要問題

一是所得稅管戶多，稅收管理員少，征管力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，我局現(xiàn)有所得稅納稅戶3000多戶，2010年一年新增所得稅管戶300多戶，增長(zhǎng)了12.14 %，而從事一線企業(yè)稅收管理員較少，隨著新注冊(cè)企業(yè)的快速增加，人均管戶逐年遞增，征管力量有待加強(qiáng)。

二是所得稅政策性強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差，辦稅能力有待進(jìn)一步提高。一方面，所得稅核算形式多樣，計(jì)算過程復(fù)雜，優(yōu)惠政策涉及面廣，政策執(zhí)行審核審批手續(xù)繁瑣，從稅種認(rèn)定、適用政策、預(yù)繳申報(bào)到匯算清繳，一系列辦稅事項(xiàng)特別是稅收制度與會(huì)計(jì)制度之間的差異和納稅調(diào)整，都對(duì)企業(yè)辦稅人員提出了較高的業(yè)務(wù)要求;另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)所得稅政策、尤其是稅前扣除項(xiàng)目的熟悉把握不全面，難免帶來企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)核算的不規(guī)范，一些中小企業(yè)不設(shè)專職財(cái)務(wù)人員，雇用的兼職會(huì)計(jì)通常按照雇主意愿做賬，現(xiàn)金交易、收入不入賬、費(fèi)用亂列支等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能準(zhǔn)確核算成本費(fèi)用，更不能準(zhǔn)確計(jì)算申報(bào)應(yīng)納所得稅額，也在一定程度上給所得稅征管帶來難度。

三是所得稅稅基復(fù)雜，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較大，綜合治稅有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，所得稅法從產(chǎn)業(yè)、從區(qū)域、從企業(yè)規(guī)模等方面更多角度地細(xì)化了稅收優(yōu)惠條目，尤其是稅前扣除項(xiàng)目，加大了所得稅計(jì)稅依據(jù)認(rèn)定、審核難度。另一方面，所得稅管理措施和手段還較單一，特別是相對(duì)于所得稅政策的復(fù)雜性，在對(duì)納稅人成本和費(fèi)用的列支、對(duì)收入和利潤(rùn)的核算方面時(shí)常表現(xiàn)得控管不力，管理經(jīng)驗(yàn)的不全面、不成熟，難免帶來執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

二、實(shí)施企業(yè)所得稅管理的主要措施及成效

1、以信息化管理為依托，建立適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要求的風(fēng)險(xiǎn)信息情報(bào)管理機(jī)制，厘清所得稅稅基。一是建立企業(yè)所得稅管理電子臺(tái)賬，包括匯算清繳管理類、審批類、備案類、固定資產(chǎn)和技術(shù)改造等，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)稅前扣除的成本、費(fèi)用、減免稅、待彌補(bǔ)虧損等事項(xiàng)。二是建立外資企業(yè)登記事項(xiàng)管理臺(tái)賬。做好企業(yè)股權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)的巡查跟蹤。

2、以專業(yè)化管理為方向，借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理念強(qiáng)化分類管理，提高所得稅管理效率。制訂分類管理辦法，調(diào)查摸清全市所得稅稅源分布狀況，對(duì)全市重點(diǎn)稅源企業(yè)、一般稅源企業(yè)、核定征收企業(yè)、匯總納稅企業(yè)規(guī)范實(shí)施分類管理。突出對(duì)零盈利企業(yè)、空掛戶、失蹤戶、非正常戶的清理，對(duì)微利企業(yè)能耗、物耗和銷售利潤(rùn)等基礎(chǔ)信息的調(diào)查摸底管理。

3、以精細(xì)化管理為目標(biāo)，借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理方法，在匯算清繳中提升納稅遵從度。一是制訂匯算清繳風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理規(guī)劃。對(duì)匯繳工作目標(biāo)、階段重點(diǎn)、工作措施等事先做好工作制度，實(shí)行匯繳數(shù)據(jù)分類分級(jí)審核，實(shí)施匯繳企業(yè)實(shí)地復(fù)查等，目的都是防止和杜絕匯算清繳工作走過場(chǎng)。二是做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和排序。主要是根據(jù)納稅人所得稅預(yù)繳申報(bào)數(shù)據(jù)，結(jié)合納稅人享受的稅收優(yōu)惠政策，排查所得稅征管中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)特征企業(yè)提出不同的處理意見。四是匯算清繳復(fù)查工作的開展，有力規(guī)范了所得稅稅源管理秩序，降低了所得稅管理風(fēng)險(xiǎn)，減少了稅款流失。

4、以納稅服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略選擇，服務(wù)企業(yè)發(fā)展取得明顯成效。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略上，從偏重稅收?qǐng)?zhí)法向綜合配套運(yùn)用稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等措施轉(zhuǎn)變。一是組織開展稅收政策宣傳和解讀，提高公眾對(duì)所得稅法的認(rèn)知，組織企業(yè)所得稅法和匯繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)提高辦稅人員業(yè)務(wù)水平。二是減少所得稅審批環(huán)節(jié)，清理壓縮資料的報(bào)送，推行所得稅網(wǎng)上申報(bào)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的幾點(diǎn)思考

1、更新理念，全面引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。一是加大所得稅預(yù)繳申報(bào)分析做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在日常稅源管理中，做好增值稅、所得稅“兩稅”聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金周轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)核算、涉稅指標(biāo)等動(dòng)態(tài)變化情況，最大限度地減少稅收流失。二是強(qiáng)化納稅評(píng)估做好風(fēng)險(xiǎn)化解。設(shè)立納稅評(píng)估專門機(jī)構(gòu)，配備業(yè)務(wù)水平較高的稅源管理人員，完善納稅評(píng)估集體評(píng)析制度，提高評(píng)估工作的科學(xué)性。評(píng)估人員對(duì)當(dāng)期評(píng)估情況應(yīng)及時(shí)作出科學(xué)評(píng)定并提出征管建議，不斷降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2、健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制體制，全面推行分類分級(jí)管理。一是創(chuàng)新管理員制度。全面推行稅源專業(yè)化管理，逐步按照行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，積累專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)銷售利潤(rùn)、稅收負(fù)擔(dān)等方面與同行業(yè)情況做好對(duì)比分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。二是健全稅源層級(jí)管理。進(jìn)一步明確市、區(qū)縣局所得稅管理職能和分工定位，明確各自的納稅事項(xiàng)管理重點(diǎn)，提高所得稅專業(yè)化管理效能。

3、加大所得稅信息化管理力度，建立風(fēng)險(xiǎn)管理保障機(jī)制。一是進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理，完善各類臺(tái)賬。抓好征收方式鑒定、小型微利企業(yè)認(rèn)定、季度預(yù)繳申報(bào)、所得稅優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)以及總分支機(jī)構(gòu)的管理等。二是加快所得稅信息化管理建設(shè)步伐。充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化各種所得稅資料的報(bào)送和審批，提高所得稅網(wǎng)上申報(bào)覆蓋面，進(jìn)一步拓展征管系統(tǒng)、所得稅收入比對(duì)系統(tǒng)、執(zhí)法考核信息系統(tǒng)在所得稅管理中的功能和作用，提高信息化建設(shè)在規(guī)范所得稅管理中的效能。三是加強(qiáng)國(guó)、地稅的溝通與協(xié)作，加強(qiáng)涉稅信息交換和資源共享，最大限度地獲取第三方經(jīng)濟(jì)信息，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)管理作用，切實(shí)提高稅源管理的水平。

第三篇：以風(fēng)險(xiǎn)管理理念提升企業(yè)所得稅管理水平

新企業(yè)所得稅法自2008年1月1日起施行一年多來，面對(duì)金融危機(jī)的影響和變化復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我局在企業(yè)所得稅管理中，堅(jiān)持總局所得稅“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，防范避稅”二十四字工作方針，堅(jiān)持精細(xì)化、專業(yè)化、科學(xué)化管理要求，借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理念，不斷創(chuàng)新管理辦法，完善工作措施，有效提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率，推動(dòng)

企業(yè)所得稅管理工作邁上新臺(tái)階

一、企業(yè)所得稅征管現(xiàn)狀與存在的主要問題

一是所得稅管戶多，稅收管理員少，征管力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，我局現(xiàn)有正常管戶近10000戶，其中所得稅納稅戶3300多戶，2008年一年新增所得稅管戶600多戶，增長(zhǎng)了24.8%。另一方面，近年來我系統(tǒng)從人員到計(jì)算機(jī)設(shè)備征管資源配置一再向基層一線傾斜，目前一線直接從事稅源管理人員接近全系統(tǒng)稅務(wù)干部的三分之一，但隨著新注冊(cè)企業(yè)的快速增加，人均管戶逐年遞增，征管力量越來越被攤薄。

二是所得稅政策性強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差，辦稅能力有待進(jìn)一步提高。一方面，所得稅核算形式多樣，計(jì)算過程復(fù)雜，優(yōu)惠政策涉及面廣，政策執(zhí)行審核審批手續(xù)繁瑣，從稅種認(rèn)定、適用政策、預(yù)繳申報(bào)到匯算清繳，一系列辦稅事項(xiàng)特別是稅收制度與會(huì)計(jì)制度之間的差異和納稅調(diào)整，都對(duì)企業(yè)辦稅人員提出了較高的業(yè)務(wù)要求;另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)所得稅政策、尤其是稅前扣除項(xiàng)目的熟悉把握不全面，難免帶來企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)核算的不規(guī)范，一些中小企業(yè)不設(shè)專職財(cái)務(wù)人員，雇用的兼職會(huì)計(jì)通常按照雇主意愿做賬，現(xiàn)金交易、收入不入賬、費(fèi)用亂列支等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能準(zhǔn)確核算成本費(fèi)用，更不能準(zhǔn)確計(jì)算申報(bào)應(yīng)納所得稅額，也在一定程度上給所得稅征管帶來難度。

三是所得稅稅基復(fù)雜，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較大，綜合治稅有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，新所得稅法從產(chǎn)業(yè)、從區(qū)域、從企業(yè)規(guī)模等方面更多角度地細(xì)化了稅收優(yōu)惠條目，較之舊法，新法及條例內(nèi)容調(diào)整變化繁多，尤其是稅前扣除項(xiàng)目，有的保留，有的被取消，加大了所得稅計(jì)稅依據(jù)認(rèn)定、審核難度。另一方面，國(guó)稅系統(tǒng)幾乎還沒有直接從事企業(yè)所得稅管理的專職人員，所得稅管理措施和手段還較單一，特別是相對(duì)于所得稅政策的復(fù)雜性，在對(duì)納稅人成本和費(fèi)用的列支、對(duì)收入和利潤(rùn)的核算方面時(shí)常表現(xiàn)得控管不力，處于一種被動(dòng)局面，把不準(zhǔn)征管的要害，管理經(jīng)驗(yàn)的不全面、不成熟，難免帶來執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

二、實(shí)施企業(yè)所得稅管理的主要措施及成效

1、以信息化管理為依托，建立適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要求的風(fēng)險(xiǎn)信息情報(bào)管理機(jī)制，厘清所得稅稅基。一是建立企業(yè)所得稅管理電子臺(tái)賬，包括匯算清繳管理類、審批類、備案類、固定資產(chǎn)和技術(shù)改造等，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)稅前扣除的成本、費(fèi)用、減免稅、待彌補(bǔ)虧損等事項(xiàng)，主要是結(jié)合新所得稅法及各項(xiàng)具體政策的出臺(tái)，將臺(tái)賬作為稅收管理員做好企業(yè)所得稅審批和取消審批后的后續(xù)管理的輔助工具，為新舊稅法的順利過渡和所得稅征管的無縫銜接夯實(shí)管理基礎(chǔ)。二是建立非貿(mào)易售付匯管理臺(tái)賬，按季與市外管局對(duì)接，將取得的付匯信息及時(shí)傳遞基層分局做好核查，建立源泉控管機(jī)制。2008年全市26戶企業(yè)扣繳預(yù)提所得稅375萬元，其中，國(guó)稅部門通過售付匯信息核查發(fā)現(xiàn)有問題戶4戶，補(bǔ)交預(yù)提所得稅170萬元。三是建立外資企業(yè)登記事項(xiàng)管理臺(tái)賬。做好企業(yè)股權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)的巡查跟蹤，巡查中發(fā)現(xiàn)某公司以前外方股東之間股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及未交預(yù)提所得稅，督促企業(yè)補(bǔ)交了以前預(yù)提所得稅137萬元，并按規(guī)定加收滯納金26.1萬元。

2、以專業(yè)化管理為方向，借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理念強(qiáng)化分類管理，提高所得稅管理效率。制訂分類管理辦法。調(diào)查摸清全市所得稅稅源分布狀況，對(duì)全市重點(diǎn)稅源企業(yè)、一般稅源企業(yè)、核定征收企業(yè)、匯總納稅企業(yè)規(guī)范實(shí)施分類管理。一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)“一對(duì)一”管理。為重點(diǎn)企業(yè)提供“量身定制”的政策服務(wù)，按季做好重點(diǎn)企業(yè)稅源分析，2008年全市大企業(yè)入庫(kù)所得稅36888萬元，占當(dāng)年企業(yè)所得稅入庫(kù)稅金總額的74.69%，凸顯了大企業(yè)的稅收高貢獻(xiàn)和稅源分類管理的高效率。二是做好中小企業(yè)行業(yè)管理。針對(duì)中小企業(yè)面廣量大特點(diǎn)，以行業(yè)管理為主線，著力于做好企業(yè)預(yù)繳申報(bào)數(shù)據(jù)與行業(yè)稅源狀況的審核比對(duì)，防止企業(yè)因管理缺位而造成申報(bào)的“虛虧實(shí)盈”，做好行業(yè)的集中整治。三是加強(qiáng)邊緣企業(yè)管理。突出對(duì)零盈利企業(yè)、空掛戶、失蹤戶、非正常戶的清理，對(duì)微利企業(yè)能耗、物耗和銷售利潤(rùn)等基礎(chǔ)信息的調(diào)查摸底管理。四是對(duì)涉外企業(yè)實(shí)行聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)。加強(qiáng)國(guó)地稅征管聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合地稅開展外資企業(yè)稅務(wù)審計(jì)，2008年涉外稅務(wù)審計(jì)補(bǔ)稅53萬元，加收滯納金2.25萬元。

3、以精細(xì)化管理為目標(biāo)，借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理方法，在匯繳中提升納稅遵從度。一是制訂匯算清繳風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理規(guī)劃。對(duì)匯繳工作目標(biāo)、階段重點(diǎn)、工作措施等事先做好決策安排，具體包括：實(shí)行

第四篇：家具企業(yè)成本管理——之物料管控

家具企業(yè)成本管理——之物料管控

家具企業(yè)

物料管理是指物料的計(jì)劃、跟蹤、收發(fā)、存儲(chǔ)、使用等各方面的監(jiān)督與控制，以及廢料的預(yù)防與處理

工作。

加強(qiáng)與完善物料管理，可以使物料的供應(yīng)緊密地配合生產(chǎn)需要，提高生產(chǎn)效率，可以更好的降低成本，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)竟?fàn)幜Γ徊p少材料的積壓，有效地利用資金。

家具制造業(yè)的物料管理工作，通常存在以下不足：

·缺少嚴(yán)密的物料計(jì)劃

·對(duì)于物料的使用缺少有效管制

·輔助材料的定額工作不完善

·物料的供應(yīng)不及時(shí)

·各類材料的使用監(jiān)控不到位

·呆料、邊角料、廢料的處理不及時(shí)

·超料的追究與處罰管理不健全

因此，家具制造的物料管理重點(diǎn)是“計(jì)劃、定額、跟蹤、控制”。

物控組織的建立

1、物控組織的架構(gòu)

家具的制造業(yè)的物控組織由發(fā)下主管人員組成：

控經(jīng)理（主管）、物料計(jì)劃員、物料跟蹤員、物料定額及管理員、木材場(chǎng)主任、材料倉(cāng)主任等。

2、物控部職能

（1）制定物料計(jì)劃

（2）制定物料定額指標(biāo)

（3）物料供應(yīng)工作的跟蹤

（4）物料使用過程的監(jiān)控

（5）倉(cāng)庫(kù)管理

（6）物料分析與績(jī)效評(píng)估

（7）向財(cái)務(wù)部門提供有關(guān)成本資料

3、各崗位工作職責(zé)

(一)物控經(jīng)理（主管）

（1）建立物控體系的物控運(yùn)作程序

（2）組織制定物料計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施

（3）組織進(jìn)行物料定額的測(cè)試、分析、標(biāo)準(zhǔn)審核

（4）負(fù)責(zé)物料請(qǐng)購(gòu)的復(fù)核，存量控制及物料跟催

（5）物料使用過程的監(jiān)督及指導(dǎo)，違規(guī)及浪費(fèi)現(xiàn)象的處理

（6）物料異常情況的處理及上報(bào)

（7）采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)、車間的工作協(xié)調(diào)

（8）組織建立各訂單日常用料臺(tái)帳

（9）組織進(jìn)行盤點(diǎn)工作

（10）余料、呆料、廢料、遺留舊貨及零部件的處置

（11）本部門日常工作管理

（二）物料計(jì)劃員

（1）根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃制定物料計(jì)劃

（2）存量控制及物料狀況分析

（3）物料的請(qǐng)購(gòu)

（三）物料跟蹤員

（1）物料進(jìn)度的跟催

（2）物料使用的監(jiān)控

（3）物料品質(zhì)分析與進(jìn)料異常的協(xié)調(diào)、報(bào)告

(四)物料定額及管理員

（1）制定原材料、輔助材料的物料定額標(biāo)準(zhǔn)

（2）負(fù)責(zé)材料消耗的測(cè)試工作

（3）材料定額執(zhí)行情況監(jiān)控及超料處理

（五）木材場(chǎng)主任

（1）組織進(jìn)行木材的來料收貨、檢尺、搬運(yùn)工作

（2）組織進(jìn)行木材的蒸煮與烘干工作

（3）鍋爐與烘干窯管理

（4）木材的分類、堆放、建檔與發(fā)料管理

（5）木材場(chǎng)“5S”工作

（六）材料倉(cāng)主任

（1）負(fù)責(zé)材料倉(cāng)庫(kù)（板材倉(cāng)、油漆倉(cāng)、五金配件倉(cāng)、包裝材料倉(cāng)）的管理工作及所屬部門日常事務(wù)

（2）材料的進(jìn)出、存儲(chǔ)工作管理

（3）材料建帳及盤點(diǎn)工作管理

（4）根椐物控部要求進(jìn)行物料控制

（5）倉(cāng)庫(kù)整體規(guī)劃及“5S”工作

物料管理的基本內(nèi)容

1、物料計(jì)劃

（一）訂單物料計(jì)劃

物控部在接到生產(chǎn)部制定的生產(chǎn)計(jì)劃之后，開始著手制定訂單物料計(jì)劃，計(jì)劃包括以下內(nèi)容：

（1）木材：應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的要求和零部件的規(guī)格，確定所需木材的種類、規(guī)格、數(shù)量。其中數(shù)量為產(chǎn)品的凈材積除以木材的利用率。根據(jù)產(chǎn)品不同、木材等級(jí)不同其利用率也不同，一般在35%－60%之間，進(jìn)口木材利用率也較高。制定木材計(jì)劃，應(yīng)把鋸路、刨削量，邊角料、正常損耗等因素計(jì)算在內(nèi)。

（2）板材：在作板材用料計(jì)劃時(shí)，要考慮板材的規(guī)格，并畫出開料圖。屬于夾板類的，要考慮木紋方

向。

（3）木皮：作為木皮計(jì)劃應(yīng)注意，明確用何種長(zhǎng)度的木皮，如何切料可使余料最短；對(duì)于不同的部位，應(yīng)選用不同的木皮（包括品種與等級(jí)）

（4）油漆：根據(jù)實(shí)際測(cè)試，算出每平方米的用漆量，做出油漆計(jì)劃。

（5）膠水、輔料：根據(jù)定額測(cè)試指標(biāo)計(jì)算。

（6)五金配件：按實(shí)際需要量計(jì)算，給予一的損耗。

（7）包裝材料：按實(shí)際需要量計(jì)算，封箱膠、珍珠棉等可給予一的損耗，外箱一般按實(shí)際個(gè)數(shù)計(jì)算。

（二）常用物料計(jì)劃

（1）木材：木材的采購(gòu)周期長(zhǎng)，價(jià)格隨季節(jié)變化同，木材烘干需要一定時(shí)間，因此，要求對(duì)木材作出

、月度需求計(jì)劃，以便有一定的儲(chǔ)備。

（2）油漆、板材批量采購(gòu)的價(jià)格較低，所以一般會(huì)按月或按批進(jìn)貨。

（3）膠水、輔料；亦可根據(jù)定額測(cè)試得出每月的大體用量，作出月用量計(jì)劃。

（三）耗用材料計(jì)劃

如砂布、皮帶、機(jī)油、鋸片等材料及刀具，應(yīng)通過定額測(cè)試做也月計(jì)劃，并加以控制。

各類計(jì)劃的制定與審批，應(yīng)遵照程序進(jìn)行，計(jì)劃員擬定、部門經(jīng)理（主管）復(fù)核、廠長(zhǎng)（總經(jīng)理）審

批。計(jì)劃的更改亦照批執(zhí)行。

物料計(jì)劃是物料采購(gòu)的依據(jù)，收貨的依據(jù)，發(fā)料的依據(jù)。

物料計(jì)劃制定之后，便可結(jié)合庫(kù)存情況，做出申購(gòu)計(jì)劃，審批后交采購(gòu)部實(shí)施采購(gòu)。

2、物料跟蹤

申購(gòu)計(jì)劃交采購(gòu)部門之后，能否按時(shí)按量采購(gòu)回廠，仍然不得而知，因此，必須加強(qiáng)物控部門的物料

跟蹤工作。

(1)物料跟蹤的意義；a、減少采購(gòu)部門的疏忽；b使物料的到位更有保證；c對(duì)不能到位的情況及時(shí)得

知,以做好應(yīng)變。

(2)跟蹤的步驟；物料跟蹤應(yīng)依據(jù)采購(gòu)周期進(jìn)行。

a、在采購(gòu)周期一半的時(shí)候，進(jìn)行一次到位時(shí)間的確認(rèn)。

b、在預(yù)定到貨期前三天，進(jìn)行一次到位時(shí)間再確認(rèn)。

c、在預(yù)定到貨期的前一天，確認(rèn)第二天到貨的具體時(shí)間。

(3)不能按時(shí)到位物料的解決辦法

a、考慮同種物料的分批次到位

b、考慮不同物料按順序到位

c、采用替代品

d、更改生產(chǎn)計(jì)劃

(4)跟蹤手段

物料跟蹤常見手段是“表格法”，即設(shè)計(jì)跟蹤表格，完整體現(xiàn)；申購(gòu)物料的規(guī)格、數(shù)量、要求到貨期、實(shí)際到貨記錄、欠數(shù)、原因等，對(duì)于未能按時(shí)到位的及時(shí)采取措施。

(5)物料跟蹤的具體要求

a、常規(guī)跟蹤由物控員負(fù)責(zé)

b、特別跟蹤由物控主管(經(jīng)理)負(fù)責(zé)

c、物料異常情況要及時(shí)反映給生產(chǎn)部門

d、物料到位后(尤其是超期到位的物料)要及時(shí)通知生產(chǎn)部門領(lǐng)料

e、對(duì)于需返修、重新采購(gòu)的物料，同樣依有關(guān)程序進(jìn)行跟蹤

3、物料定額

物料定額是物料使用的數(shù)量控制標(biāo)準(zhǔn)，是物料計(jì)劃與發(fā)放的依據(jù)，沒有“標(biāo)準(zhǔn)，”、“控制”就無章可循，也就達(dá)不到物控的目的。

物料定額標(biāo)準(zhǔn)是這樣建立的；(一)分析材料用量(月用量或日用量)與產(chǎn)品量(產(chǎn)值或件數(shù))的關(guān)系，通過對(duì)整體耗用的分析，得出耗用量與產(chǎn)量(或產(chǎn)品)的關(guān)系；(2)在物料實(shí)際使用中，對(duì)單件(或若干件同種產(chǎn)品)

進(jìn)行實(shí)際測(cè)試，是建立定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)工作。

(一)測(cè)試工作程序

（1）測(cè)試計(jì)劃的制定。

（2）測(cè)試人員的組織與培訓(xùn)工作。

（3）測(cè)試工作的實(shí)施、資料的收集。

（4）數(shù)據(jù)的分析、整理工作、擬定“定額標(biāo)準(zhǔn)”初稿。

（5）初稿的的復(fù)核及驗(yàn)證工作。

（6）“定額標(biāo)準(zhǔn)”的修訂。

（7）修訂后“定額標(biāo)準(zhǔn)”(草案)的試行。

（8）“定額標(biāo)準(zhǔn)”的確定及按程序?qū)徟?/p>

(二)定額測(cè)試的有關(guān)項(xiàng)目

（1）木材的利用率。

（2）板材余料的控制指標(biāo)。

（3）木皮利用率。

（4）單位面積、油漆用量及成本。

（5）單位面積膠水用量。

（6）砂帶、砂紙的單位用量。

（7）輔助材料的單位用量。

（8）包裝材料的單位用量。

（9）五金、配件的允許損耗。

（10）刀具的單位產(chǎn)值控制額。

（11）電動(dòng)工具的報(bào)廢壽命指標(biāo)。

（12）勞保用品定額。

（13）廢品率控制標(biāo)準(zhǔn)。

4、物料控制

物料控制，是依據(jù)物料計(jì)劃對(duì)物料的申購(gòu)、收貨、發(fā)料及使用的監(jiān)督、管理過程。

(1)申購(gòu)

物料的申購(gòu)，依據(jù)物料計(jì)劃及庫(kù)存情況而定，應(yīng)本著為生產(chǎn)提供及時(shí)充足的物料的同時(shí)，降低物料存量、減少資金積壓。認(rèn)真區(qū)分訂單訂購(gòu)、定期訂購(gòu)、定量訂購(gòu)、并且哪些是批量采購(gòu)可以降低價(jià)格的，哪些是存在季節(jié)差價(jià)的，那些是采購(gòu)周期較長(zhǎng)的。要求的到貨時(shí)間應(yīng)為生產(chǎn)留有余地，一般以提前一、二天

為宜。

在批準(zhǔn)權(quán)限上，一千元以下的申購(gòu)單可由物控經(jīng)理批準(zhǔn)；一萬元以下的申購(gòu)單可由廠長(zhǎng)批準(zhǔn)；一萬元

以上的申購(gòu)單可由主管副總(或總經(jīng)理)批準(zhǔn)。

(2)收貨

物料采購(gòu)回來后，由倉(cāng)庫(kù)和品質(zhì)部來料檢驗(yàn)員一同收貨。收貨應(yīng)認(rèn)真對(duì)照申購(gòu)單，按所要求的品質(zhì)，數(shù)量進(jìn)行收貨，對(duì)于專用的零配件與材料一般不允許超計(jì)劃收貨，特殊情況應(yīng)請(qǐng)示廠長(zhǎng)。收貨時(shí)在規(guī)定的收貨區(qū)進(jìn)行，不得將已收、待檢、退貨等各類混淆。收貨要認(rèn)真登記入賬，填寫有關(guān)單據(jù)。收貨后，要填

寫“到貨看板”，通知生產(chǎn)部門領(lǐng)料。

(3)存儲(chǔ)

家具廠所用的材料種類繁多，存儲(chǔ)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：

A、按類別設(shè)立幾個(gè)倉(cāng)庫(kù)；板材倉(cāng)、木皮倉(cāng)、玻璃倉(cāng)、五金配件倉(cāng)、包裝材料倉(cāng)、油漆倉(cāng)等，各倉(cāng)庫(kù)

應(yīng)盡量設(shè)在經(jīng)常使用該材料車間的附近。

B、物料的堆放應(yīng)采用立體化，五金配件應(yīng)用同種規(guī)格的木箱存放。

C、物料應(yīng)標(biāo)識(shí)清楚，懸掛《標(biāo)識(shí)卡》，明確標(biāo)明；存置、最低庫(kù)存數(shù)量、領(lǐng)用記錄等。

D、要防止物料在存儲(chǔ)過程中損壞。

(4)發(fā)料

A、物料應(yīng)嚴(yán)格按照物料計(jì)劃發(fā)放，做到“沒有計(jì)劃的不發(fā)，超料而未按程序補(bǔ)單的不發(fā)，非本部門用的不發(fā)”。

B、對(duì)于木材、木皮等材料，發(fā)放時(shí)嚴(yán)禁挑選，一定要根據(jù)用途，按既定等級(jí)發(fā)放。

對(duì)于可利用的木材邊角料、余料以及廢零部件要根據(jù)情況分利用。

C、勞保用品、生產(chǎn)輔料、低值、易耗品等應(yīng)以舊換新。

D、發(fā)料應(yīng)做到堅(jiān)持原則、方便生產(chǎn)，必要時(shí)可以先行發(fā)料，而后補(bǔ)單或追究責(zé)任（需由部門經(jīng)理或

主管批準(zhǔn)）。

E、應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，確定發(fā)料時(shí)間及安排加班。

(5)退料

A、退料包括以下內(nèi)容；規(guī)格不符的物料、生產(chǎn)剩余物料、不良物料、呆料及報(bào)廢品。

B、退料需車間開單，品質(zhì)部鑒定，生產(chǎn)部審批。

C、倉(cāng)庫(kù)按照所退材料的性質(zhì)不同，分別處理。

(6)監(jiān)控

物控部物控員，應(yīng)對(duì)材料的使用過程進(jìn)行監(jiān)控，包括：使用是否合理，是否一定要用貴重材料，利用

率是否達(dá)到要求等等。

倉(cāng)庫(kù)管理與盤點(diǎn)

1、倉(cāng)庫(kù)的人員配置

倉(cāng)庫(kù)的人員配置一般有：

(1)主管(主任)；負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)的全面管理工作。

(2)記賬(倉(cāng)管)員；負(fù)責(zé)材料進(jìn)出倉(cāng)的登記、開單、建帳等。

(3)發(fā)料(倉(cāng)管)員：材料的收、發(fā)及填寫存貨卡。

(4)雜工:材料的搬運(yùn)、裝卸工作。

2、倉(cāng)庫(kù)主要工作程序

3、盤點(diǎn)

盤點(diǎn)是對(duì)所有的原材料、輔助材料、在制品、半成品、成品以及固定資產(chǎn)的全面清查。目的在于掌握公司資產(chǎn)狀況，便于宏觀決策。盤點(diǎn)分為小盤點(diǎn)與大盤點(diǎn)，小盤點(diǎn)一般每月一次，大盤點(diǎn)往往半年一次。

盤點(diǎn)工作由公司盤點(diǎn)小組負(fù)責(zé)，盤點(diǎn)小組由公司高層管理人員及財(cái)務(wù)、物控部門人員組成。分為初盤、復(fù)盤和抽盤。初盤由各部門自行安徘人員，復(fù)盤由盤點(diǎn)小組擬定人員(每小組應(yīng)有一名原初盤人員在內(nèi))，抽盤是由財(cái)務(wù)、物控及各部門主進(jìn)行抽查。

進(jìn)行盤點(diǎn)應(yīng)擬定盤點(diǎn)計(jì)劃，召開小組會(huì)議，進(jìn)行盤點(diǎn)培訓(xùn)及印刷表格與發(fā)文。

公司應(yīng)針對(duì)盤點(diǎn)計(jì)劃，召開小組會(huì)議，進(jìn)行盤點(diǎn)人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，盤點(diǎn)結(jié)束后要進(jìn)行工作總結(jié)。

常用物料的管理

1、木材

(1)木材的檢驗(yàn)、收發(fā)與存儲(chǔ)

木材的檢驗(yàn)由品質(zhì)部負(fù)責(zé)，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，木材的收貨由木材場(chǎng)指定人員(二人以上)負(fù)責(zé)，首先對(duì)照申購(gòu)單查看材種、規(guī)格是否與之一致，屬計(jì)劃外采購(gòu)的，要有公司總經(jīng)理簽字，方可組織收貨。

根據(jù)材種不同，可采用檢尺或過磅兩種方法。

收貨時(shí)，應(yīng)首先對(duì)木材進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)，確定等級(jí)如何扣減等問題，答成一致之后，進(jìn)行數(shù)量的丈量。

應(yīng)在收貨的同進(jìn)，安排其存儲(chǔ)工作，不可亂丟，要安排合適的位置擺放，并且擺放整齊，防止變形。如是干料，應(yīng)考慮防雨、防潮工作，如是濕料，應(yīng)考慮便于風(fēng)干和日曬。

(2)木材管理的注意事項(xiàng)

木材管理應(yīng)注意以下問題

(a).木材場(chǎng)要按照“5S”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理、整頓，注意做到材料分類、規(guī)格分類、等級(jí)分類。

(b).要建立木材標(biāo)識(shí)卡、木材庫(kù)存看板，建立木材帳等。

(c).認(rèn)真作好來料、領(lǐng)料、進(jìn)窯、出窯的登記工作。

(d).建立規(guī)范的木材濕料區(qū)、干料區(qū)、存料區(qū)、收料區(qū)。

(e).根據(jù)生產(chǎn)需要制定木材的烘干計(jì)劃。

(f).嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行發(fā)料。

(g).及時(shí)處理爛板、余料。

(h).設(shè)定木材最低儲(chǔ)備，并根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃、進(jìn)行規(guī)格監(jiān)控。

(i).木材倉(cāng)庫(kù)與生產(chǎn)車間隔離，但須保證車間領(lǐng)料進(jìn)出的方便與暢通。

2、板材、木皮

板材、木皮應(yīng)根據(jù)計(jì)劃單和開料圖進(jìn)行發(fā)料，除數(shù)量之外，應(yīng)充分考慮其等級(jí)。對(duì)于本批訂單，無法避免的邊角料和長(zhǎng)度較短的木皮，應(yīng)回收進(jìn)倉(cāng)，在以后可以使用時(shí)及時(shí)處理。

板材的存放應(yīng)先分種類，而后按規(guī)格依次擺放，常用的在前，不常用在后，木材應(yīng)注意防止潮濕、變

質(zhì)及損壞。

3、油漆

油漆倉(cāng)應(yīng)設(shè)在離開廠房及生活區(qū)較遠(yuǎn)的地方，并按要求配備有關(guān)消防設(shè)施。油漆與溶劑的發(fā)放應(yīng)不超過當(dāng)日用量，下班后沒有用完的應(yīng)交回倉(cāng)庫(kù)統(tǒng)一管理。

4、五金配件

五金配件最好采用“五金包”的形式發(fā)放，便于進(jìn)行控制（較大體積除外）。

5、刀具

刀具應(yīng)統(tǒng)一由倉(cāng)庫(kù)管理，車間除機(jī)器上的刀具外，不能存有其它任何備用刀具。常用刀具，倉(cāng)庫(kù)應(yīng)保證有2把以上好的庫(kù)存，不常用刀具，保證有1把以上好的庫(kù)存。應(yīng)配有專職磨刀員磨刀，確保磨刀及時(shí)。

應(yīng)建立刀具借用簿，車間領(lǐng)用刀具時(shí)作專項(xiàng)登記。

對(duì)于因磨損等原因不能繼續(xù)使用的刀具，由車間填寫《刀具報(bào)廢申請(qǐng)》,品質(zhì)部進(jìn)行檢驗(yàn)（必要時(shí)由機(jī)電部門配合）。最后由廠長(zhǎng)審核確認(rèn)。人為原因造成的將根據(jù)情節(jié)由廠部做出處理。

第五篇：建立精細(xì)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制 強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅管理

建立精細(xì)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制 強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅管理

針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)稅源屬非生產(chǎn)型和服務(wù)型稅源，缺乏穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，高度依賴于政府的宏觀政策導(dǎo)向的特點(diǎn),揚(yáng)州市直二分局以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為機(jī)制手段強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅管理，體現(xiàn)了科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。通過采取對(duì)稅源實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理、深度分析、征詢約談、實(shí)地核查等措施，體現(xiàn)出調(diào)查順序由事后到事前、調(diào)查項(xiàng)目由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、進(jìn)戶頻率由低到高、事項(xiàng)審核由表及里、服務(wù)措施由形式到實(shí)質(zhì)等方面的變化，使稅收管理對(duì)納稅人的影響程度、介入深度、管理力度明顯增強(qiáng)。通過稅收風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)各種稅源管理事務(wù)的簡(jiǎn)并整合，提高稅源管理的效率。根據(jù)精細(xì)化管理理念，我們?cè)诙愂照鞴芄ぷ髦凶龅搅司_、細(xì)致、深入，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免了大而化之的粗放式管理。緊緊抓住管理的薄弱環(huán)節(jié),通過由表及里的解剖分析，不放過每一個(gè)應(yīng)加強(qiáng)管理的細(xì)節(jié)，不忽視微小的管理漏洞，通過基礎(chǔ)性分戶臺(tái)賬資料的建立，建立房地產(chǎn)行業(yè)所得稅的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一、在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)完成各類風(fēng)險(xiǎn)信息的歸集和分析，找出可能帶來稅收流失的關(guān)鍵因素。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基本上是查帳征收企業(yè)，由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)高低的不同，帶來財(cái)務(wù)核算水平的參差不齊，財(cái)務(wù)核算缺乏約束規(guī)范。目前我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)核算（包括信用支付、對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的管理）總體上缺乏系統(tǒng)管理，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一、不規(guī)范，客觀上為掩蓋其在經(jīng)營(yíng)、核算和應(yīng)稅上的不法行為找到了借口。由于房屋產(chǎn)品開發(fā)周期長(zhǎng)、各期產(chǎn)品滾動(dòng)開發(fā)且每期產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成果不盡相同，因此，缺乏系統(tǒng)管理的房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)核算難以正確、真實(shí)地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)和成果，很難準(zhǔn)確反映各納稅期應(yīng)納的各項(xiàng)稅收。因此找出可能帶來稅收流失的關(guān)鍵因素就成為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重中之重。在對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)過程中出現(xiàn)的引發(fā)稅收風(fēng)險(xiǎn)的各種因素進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，科學(xué)評(píng)定納稅人風(fēng)險(xiǎn)度，并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)度和風(fēng)險(xiǎn)形成的情形，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施以實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。

風(fēng)險(xiǎn)之一：以收據(jù)、白條支付款項(xiàng)來偷逃稅款。由于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目一般工期長(zhǎng)，結(jié)算方式較多，預(yù)付施工企業(yè)的工程款不按規(guī)定接收發(fā)票，而是憑收據(jù)支付工程款，有的長(zhǎng)期掛帳，開發(fā)企業(yè)不按時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)成本，造成開發(fā)成本失真。風(fēng)險(xiǎn)之二：房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的土地征用費(fèi)、前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑安裝費(fèi)用等直接記入“開發(fā)成本”，而一些開發(fā)企業(yè)采用偽造、虛假增加成本、費(fèi)用等手段，不按規(guī)定在不同成本對(duì)象中準(zhǔn)確分?jǐn)偅眯吕隙惙ǖ牟町惿倮U企業(yè)所得稅。

風(fēng)險(xiǎn)之三：重復(fù)列支建筑安裝工程費(fèi)，部分房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)所開發(fā)項(xiàng)目一般都供應(yīng)三大材，房地產(chǎn)企業(yè)全部記入“開發(fā)成本”，而工程完工結(jié)算時(shí)建筑施工企業(yè)根據(jù)工程總價(jià)開具發(fā)票全額記入（含三大材），有的房地產(chǎn)企業(yè)又再全部記入“開發(fā)成本”。

風(fēng)險(xiǎn)之四：房地產(chǎn)企業(yè)沒有遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制和成本收入配比原則，存在任意預(yù)提各項(xiàng)成本、費(fèi)用，人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)，以達(dá)到少繳企業(yè)所得稅的目的。

風(fēng)險(xiǎn)之五：房地產(chǎn)企業(yè)利用開發(fā)項(xiàng)目多，工期長(zhǎng)，跨等，混淆不同工程項(xiàng)目成本、費(fèi)用，擠占當(dāng)期利潤(rùn)，這樣循環(huán)往復(fù)，以達(dá)到少繳企業(yè)所得稅的目的。有些企業(yè)就在不同項(xiàng)目間尋找少繳企業(yè)所得稅的辦法，他們通過把后開發(fā)完工項(xiàng)目的成本調(diào)節(jié)為先開發(fā)完工項(xiàng)目的成本，或把虧損項(xiàng)目的成本調(diào)節(jié)為盈利項(xiàng)目，造成企業(yè)所得稅不能及時(shí)足額入庫(kù)。

風(fēng)險(xiǎn)之六：房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)收的房款往往不作銷售，等房屋交付使用時(shí)才開具發(fā)票作銷售收入，由于有的房屋工期長(zhǎng)，有的房屋交付使用了，由于款項(xiàng)沒有結(jié)清，房地產(chǎn)企業(yè)無法開票結(jié)算，使企業(yè)所得稅不能及時(shí)結(jié)算。

風(fēng)險(xiǎn)之七：房地產(chǎn)企業(yè)的未確權(quán)車庫(kù)、閣樓不作為開發(fā)產(chǎn)品收入，或部分記入銷售收入，而其成本、費(fèi)用則已全部記入開發(fā)成本。有的開發(fā)單位將附屬用房收入記入下屬的工程隊(duì)，另行建帳登記，形成小金庫(kù)。

風(fēng)險(xiǎn)之八：房屋出租、以物易物不納稅。目前，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在開發(fā)住宅小區(qū)時(shí)，一般都建設(shè)一些臨街門面房，有的企業(yè)對(duì)地理位置優(yōu)越的門面房

不予出售，專門用于出租收取租金，租金不記入應(yīng)納稅所得額。部分房地產(chǎn)企業(yè)由于資金緊張，售房又不暢，就以房屋抵頂工程款或銀行貸款，雙方均不作收入處理并按規(guī)定申報(bào)繳納稅款。

二、通過房地產(chǎn)企業(yè)所得稅精細(xì)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制的建立，挽回稅款流失近2000萬元。

近幾年，我局轄區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，截止2009年9月底，我局轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)房地產(chǎn)企業(yè)25家，已開工房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)17家，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅已成為我局組織收入的重要組成部分，自07年7月房地產(chǎn)企業(yè)所得稅實(shí)行專業(yè)化管理以來，累計(jì)組織入庫(kù)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅8200萬元，其中，通過案頭稽核分析、專項(xiàng)評(píng)估等手段組織入庫(kù)稅金2328萬元(含滯納金95萬元)。針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)度大、稅收征管難度大、稅源流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，整合征管資源，與時(shí)俱進(jìn),成立專業(yè)化征管機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化對(duì)該行業(yè)稅收管理的有效途徑。一方面集中部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，精通稅務(wù)、財(cái)會(huì)、法律和房地產(chǎn)開發(fā)流程等知識(shí)的稅務(wù)干部來從事專業(yè)化征管，另一方面設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)對(duì)該行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)管理。這樣可以實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)整個(gè)過程都由專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)提高日常動(dòng)態(tài)、靜態(tài)稅源管理及納稅評(píng)估的質(zhì)量。我局專門的房地產(chǎn)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)，是將轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)以及與之相關(guān)的物業(yè)管理、房屋中介、拍賣行等企業(yè)劃入一個(gè)科室進(jìn)行征管，使其在履行職責(zé)過程中能直接行使市局有關(guān)處室的職責(zé)，如負(fù)責(zé)與國(guó)土、規(guī)劃、經(jīng)委、發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、房管、建管、產(chǎn)權(quán)交易中心、拍賣行等有關(guān)綜合職能部門的信息交換與聯(lián)系，直接獲取房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、變動(dòng)信息，從源頭掌握房地產(chǎn)業(yè)的基本情況，對(duì)重點(diǎn)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、征地、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程的監(jiān)控管理，建立起以控管房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收為主線，以房地產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，形成一個(gè)多形式、多方位的稅收征管新模式，提高對(duì)房地產(chǎn)、建筑業(yè)的稅收監(jiān)控力度，挖掘潛在的稅源，確保地方財(cái)稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們?cè)诔浞终莆丈唐贩块_發(fā)第一手資料的情況下，要求房地產(chǎn)企業(yè)每年進(jìn)行多次稅收自查，同時(shí)根據(jù)企業(yè)自查情況和掌握的資料進(jìn)行分析，不定期地對(duì)部分房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)專項(xiàng)評(píng)估，加大打擊偷逃稅力度，挽回稅款流失逾2000萬元。

二、加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的措施及建議

我局通過專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立了房地產(chǎn)企業(yè)精細(xì)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，不斷研究完善征管模式，不放過每一個(gè)應(yīng)加強(qiáng)管理的細(xì)節(jié)，不忽視微小的管理漏洞，采取有針對(duì)性的措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。探索出行之有效的征管措施，在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理上取得了明顯成效。

1、從成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)管理角度出發(fā)，加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理。

（一）關(guān)注房地產(chǎn)開發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。從立項(xiàng)開始關(guān)注開發(fā)的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：立項(xiàng)報(bào)批環(huán)節(jié)、項(xiàng)目批準(zhǔn)環(huán)節(jié)、分期建設(shè)環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)、開盤銷售環(huán)節(jié)、清盤環(huán)節(jié)。掌握房地產(chǎn)企業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的時(shí)點(diǎn)，針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)適時(shí)采取管理措施，特別是抓住預(yù)售轉(zhuǎn)銷售的結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)地核查確認(rèn)完工時(shí)點(diǎn)，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)銷售、成本。

（二）建立房地產(chǎn)企業(yè)管理臺(tái)帳。全面反映企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的的基本情況：投資總額、開發(fā)面積、開發(fā)時(shí)間，開工時(shí)間，預(yù)計(jì)竣工時(shí)間、施工單位等；根據(jù)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的總平面圖制作開發(fā)產(chǎn)品備案臺(tái)賬，逐戶記載每一套開發(fā)產(chǎn)品的建、銷、存情況，在預(yù)售開始后企業(yè)必須在申報(bào)時(shí)向稅務(wù)部門報(bào)送，從房源上控管。

（三）嚴(yán)格政策界限，強(qiáng)化成本管理。總的原則是嚴(yán)格按照稅法要求，成本費(fèi)用的列支必須真實(shí)、合法。支出憑證的合法性是首要前提，更要注重審查支出的真實(shí)性，防止出現(xiàn)虛開代開人為加大成本費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生。抓住幾個(gè)關(guān)鍵：一是建筑工程支出真實(shí)性的審核，重點(diǎn)審核土建成本、配套工程成本，參照本地區(qū)工程造價(jià)指導(dǎo)價(jià)，查看企業(yè)建筑安裝工程合同，衡量成本費(fèi)用水平是否真實(shí)、合理，如出入太大，必須要求企業(yè)說明超標(biāo)準(zhǔn)的原因；二是工程超預(yù)算企業(yè)成本費(fèi)用的審核，必須提供雙方簽訂的變更合同，說明變更的理由，是否在合理的范圍以內(nèi)，如沒有變更合同，直接提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，稅務(wù)部門有權(quán)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)直接核定其計(jì)稅成本；三是按照收入成本配比的原則準(zhǔn)確結(jié)轉(zhuǎn)成本，要求企業(yè)在按工期分段確認(rèn)成本的基礎(chǔ)上，再按不同開發(fā)產(chǎn)品平均銷售價(jià)格比分配計(jì)算不同類型開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅成本，使利潤(rùn)在不同價(jià)位開發(fā)產(chǎn)品之間分布均衡。

2、對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)過程中容易出現(xiàn)的引發(fā)稅收風(fēng)險(xiǎn)的各種現(xiàn)象及時(shí)開展專項(xiàng)輔導(dǎo)培訓(xùn)。通過召開專項(xiàng)會(huì)議，發(fā)放宣傳輔導(dǎo)手冊(cè)和文件，約談等形式，經(jīng)常性開展對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)納稅人的所得稅最新政策法規(guī)的宣傳輔導(dǎo)，使稅法透明度和遵從度得以提升，使企業(yè)的依法納稅形成自覺行動(dòng)。

3、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理主要定位于稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)，包括稅收流失的可能性和嚴(yán)重程度。基本做法是按照風(fēng)險(xiǎn)管理的流程，遵循一定的規(guī)則，在對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)過程中出現(xiàn)的引發(fā)稅收風(fēng)險(xiǎn)的各種因素進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，科學(xué)評(píng)定納稅人風(fēng)險(xiǎn)度，并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)度和風(fēng)險(xiǎn)形成的情形，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，以實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。一要核查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否與建筑安裝企業(yè)相互勾結(jié)虛增成本偷逃稅款。二要核查企業(yè)是否利用關(guān)聯(lián)關(guān)系承包或分包工程加大建筑安裝成本。三要核查企業(yè)是否虛開零星工程發(fā)票以及虛開“甲供材”發(fā)票偷稅。四要核查企業(yè)是否將土地和建筑安裝成本在不同期工程分?jǐn)偛痪倮U所得稅。五要核查企業(yè)是否把車庫(kù)和閣樓的成本加在總成本中攤?cè)肷唐贩棵娣e。六要核查“預(yù)提費(fèi)用”賬戶。對(duì)涉及項(xiàng)目的配套設(shè)施建設(shè)，檢查企業(yè)是否高估配套建設(shè)成本，且不按期結(jié)算而少繳稅款。七要核查企業(yè)是否巧立名目報(bào)銷費(fèi)用。按規(guī)定重點(diǎn)審核企業(yè)招待費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等列支標(biāo)準(zhǔn)及其真實(shí)性、合理性。要以納稅評(píng)估督促納稅人，以稅務(wù)稽查震懾納稅人，自覺提高納稅遵從度。

4、克服信息獲取不充分，加強(qiáng)土地、房管等部門的信息交流。

由于稅務(wù)部門長(zhǎng)期以來沒有與相關(guān)的行政審批部門建立有效的信息交換和共享制度，在項(xiàng)目開發(fā)過程中難以有效地參與管理和監(jiān)控，加之國(guó)、地稅部門之間信息不對(duì)稱，實(shí)行房地產(chǎn)企業(yè)稅收一體化管理難以在短期內(nèi)到位，給房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅提供了機(jī)會(huì)。及時(shí)掌握房地產(chǎn)開發(fā)的工程項(xiàng)目，建立《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開、完工及納稅記錄簿》，及時(shí)登記計(jì)劃投資、建設(shè)規(guī)模、承建單位、預(yù)收款項(xiàng)。通過對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目，每一筆收（付）款及開票情況的跟蹤管理，加強(qiáng)企業(yè)所簽合同的核對(duì)工作，科學(xué)確定企業(yè)前期開發(fā)成本。

5、加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用列支的風(fēng)險(xiǎn)審核，有效遏制人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)造成稅款流失情況的發(fā)生。對(duì)一些房地產(chǎn)企業(yè)不遵循成本收入配比原則，人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)的情況，嚴(yán)格對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的預(yù)提費(fèi)用科目進(jìn)行審核，核對(duì)預(yù)提費(fèi)用的對(duì)應(yīng)科目，確定所結(jié)轉(zhuǎn)成本是否真實(shí)、合理，是否有人為調(diào)整當(dāng)期利潤(rùn)的情況。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)不同項(xiàng)目成本的核算，稅務(wù)部門應(yīng)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)不同項(xiàng)目的成本費(fèi)用分別核算，對(duì)不能正確劃分的，稅務(wù)部門要嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和收入成本配比原則進(jìn)行劃分確定。

6、結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的匯算清繳工作，強(qiáng)化不同項(xiàng)目的成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)審核與確認(rèn)工作。一般企業(yè)都是按年進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳，但實(shí)行查帳企業(yè)所得稅的房地產(chǎn)企業(yè)，易采用按項(xiàng)目匯繳和按匯繳相結(jié)合的辦法。針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、銷售周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，平時(shí)可以按不同的開工項(xiàng)目進(jìn)行核算，對(duì)同一項(xiàng)目的成本，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部歸集到該項(xiàng)目中去，所發(fā)生的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用在不同的施工項(xiàng)目中進(jìn)行分配，超時(shí)限的成本，經(jīng)主管稅務(wù)部門審核后，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。在此基礎(chǔ)上，按單個(gè)項(xiàng)目先匯繳，一旦發(fā)現(xiàn)情況異常情況及時(shí)加以調(diào)整解決。終了，再按各個(gè)工程匯繳情況進(jìn)行匯繳清繳。這樣可以堵塞稅收漏洞，保證國(guó)家稅收及時(shí)足額入庫(kù)。

7、建立房地產(chǎn)行業(yè)信息、數(shù)據(jù)資源庫(kù)。首先做好轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的清理摸排工作，掌握內(nèi)部信息（如成立時(shí)間、投引資單位、投資規(guī)模、優(yōu)惠政策、土地儲(chǔ)備、拿地價(jià)格、開發(fā)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)樓盤、竣工時(shí)間、開盤時(shí)間、規(guī)費(fèi)繳納、銀行賬號(hào)等）和外部信息（建造合同、材料供應(yīng)、土建價(jià)格、財(cái)政返還、地稅征收等），及時(shí)收集有關(guān)的資料，形成“調(diào)查表”。其次,分戶建立征管臺(tái)賬。按照開發(fā)項(xiàng)目，區(qū)分商品房、門面房、車庫(kù)登記開發(fā)面積、完工面積、已售面積等，跟蹤記錄企業(yè)完工進(jìn)度、預(yù)繳及匯繳情況、評(píng)估檢查情況、調(diào)整情況、盈虧情況、銷售收入、稅款繳納、稅負(fù)水平。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的“調(diào)查表”和分戶臺(tái)賬是房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理的重要依據(jù)，也是反映所得稅管理水平的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性資料。今年我局管理部門已建立了每個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)成本、面積、工程進(jìn)度、開發(fā)周期、當(dāng)期開發(fā)房屋數(shù)量，銷售收入及發(fā)票使用情況等信息資料檔案，設(shè)計(jì)了《房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目基本情況統(tǒng)計(jì)表》；《房地產(chǎn)企業(yè)所得稅數(shù)據(jù)采集指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表》，通過對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目及開發(fā)成本、銷售成本、期間費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅金及附加等參數(shù)信息的掌握控制，為征收房地產(chǎn)企業(yè)所得稅提供可靠的信息、數(shù)據(jù)資源，取得了工作的主動(dòng)性。