第一篇：在全縣機關窗口單位工作人員效能建設培訓班上的講話

在全縣機關窗口單位工作人員效能建設培

訓班上的講話

同志們：

根據縣效能建設領導小組、縣效能辦總體工作安排，我們抽一天半的時間，舉辦**縣窗口服務單位工作人員效能建設培訓，我代表縣效能辦作一個講話，與同志們共勉。我主要講兩點：

再有“辦事暢通”工程，就是確保辦事暢通，解決好辦事問題。還有提速工程，就是你機制運行要靈活，便于提速。這三個工程，就是我們**縣要抓的三件事，而這三塊工作，如果我們不搞效能建設也要抓。我們不搞效能建設，學習也要抓，你也要搞機關作風整頓，也要搞滿意不滿意單位評選。通過效能建設這個平臺，這個主抓手，把我們平常要抓的工作更推動一步，更深入一步，更好地促進全面工作。特別是集中學習問題，現在我們黨政機關對這方面比較厭煩，比較輕視，認為它是走過場。這是偏見，現在反倒是一些企業特別是民營企業家學習勁頭很足。自去年以來，我利用休假日一直參加復旦大學企業總裁高級研修班，也算是充充電。一起讀書的，絕大部分學歷不高，甚至小學畢業的還為數不少，但他們旺盛的求知欲，勇于實踐的干勁給我留下了極其深刻的印象。可以說，他們那種學習狀態，學習刻苦努力的精神，遠遠超過我們很多黨政機關干部。前段時間，我到海爾集團考察了一下，看看海爾的運行模式，他這個企業內部管理就是機關式管理。他們中層干部每個星期都要集中學習，每一季度所有在外面營銷人員都要回來到總部進行座談學習。我想不到一家民營企業會搞到這樣，他們很多的營銷方面的觀念改革和措施，都是通過集中學習得來的，人需要交流，只有交流才能有碰撞，只有碰撞才能有火花，有火花才能有靈感。海爾的地瓜洗衣機、小神通洗衣機，都是通過學習討論產生出來的。他們通過討論得出“顧客永遠是對的”和“只有淡季思想，沒有淡季市場”等理念，才搞出了地瓜洗衣機和小神通洗衣機。這種顧客至上的觀念，確實是值得我們行政機關學習。我們輕視集中學習，厭惡集中學習，我想，講得重一點，是自甘落后，你怎么去解決本領恐慌，知識恐慌的問題。所以不愛學習，有的甚至以不學習為榮，認為學習是一種形式主義，說明他的定位不正確，思想認識有不足的地方。

直堅持下來，堅持下來就是成功。我一直希望我們**縣機關一些領導干部對精細化管理這個問題進行關注。海爾的領導干部確實能吃苦，以前下班悠哉悠哉，現在還要再加班1個小時。而且是12年堅持下來，確實不容易。其他企業學不去，但是學到了就有很好的效率回報。海爾接電話，兩聲鈴響，一定要接起來，超過三聲就不行，就要處罰你。還有按門鈴，按兩聲，中間有間隔時間，不能不耐煩。進入客戶家也不能喝客戶家的水，自帶礦泉水，后來我們問他們，為什么不準喝水，他說這個口子不能開，你今天讓喝水，明天他就要喝茶，后天他就要吃飯，最后誰是用戶都弄不清楚了。我講這些，并不是我們也去依樣畫葫蘆，說明機關效能建設并不是抓不好，而是敢不敢認真，敢不敢抓，我們干部群眾能不能吃得起苦。我們這次督查就發現個別單位在機關效能方案設計上，我們下來的意見是三張紙，他也跟著三張紙，我們是千名干部下基層，他來一個百名干部下基層，套下來，結合自己的東西很少，這才是走過場，才是形式主義。效能建設里有一個即知即改的要求，就是 各單位的業務骨干，有理由在縣效能建設中展示自己的能力。我有充分的理由相信，憑著在座的各位優良作風和踏實肯干的精神，一定能在縣效能建設中充當榜樣和排頭兵，成為我們全縣效能建設的表率。

其次，要用責任心來帶動機關效能建設。這也是個思想問題，昨天有一位同志給我舉了一個例子，有個鄉鎮老漢，年過半百，到千島湖鎮準備抵押貸款買房，可能是有關手續上要用結婚證說明產權問題，因結婚證丟了，需要去鄉里辦一個婚姻狀況的書面說明。村里打了一個證明，鄉里以從沒有開過這方面證明為由不辦。后來，反復好幾次，最后還是服務中心幫了忙，以他村里的證明給他辦了。這件事引伸出一個問題，當有關證件丟失時，當然要按有關規定補辦，或書面證明，但有關管理部門不能太拘泥，你總要想個辦法把問題妥善處理好，一味說“不能辦”，不去想“怎么辦好”，如此責任心怎么能帶動效能建設？我以這個例子說明，我們的行政機關出毛病就在責任心上，它總是以自己的管理方不方便為辦事原則，不是以群眾的辦事方便不方便為辦事原則。再打個比方，我們去醫院看病，特別是一些大的綜合性醫院，內部結構復雜，程序繁瑣，病人一進去就象入迷宮。世界上許多地方的醫院堅持以顧客方便不方便為準則，一進入醫院全程服務，賓至如歸。而我們的病人一進入醫院，沒有特種部隊的本領，看個病都吃不消，指示牌眼花繚亂，辦手續來回曲折，讓人累的夠嗆，心煩的要命。我們的毛病出在什么地方，觀念不對頭，它不把服務對象當作他自己的客戶來看。我希望我們的機關效能建設，特別是經濟服務中心，定位要準，目的是為他人服務方便。

重大事項的聯合辦理制，上報事項的負責辦理制，控制事項的明確辦理制。還有是督查理念。對過程進行監督。中心投資20多萬元，請浙江大學搞了一個叫全流程計算機控制操作軟件，我們現在自動化程度我不清楚，可能他們自動化程度更高一些，如果一件事項，沒有辦結，會通過它的程序自動顯示出來。它還搞了一個叫指紋考勤辦法。我要闡明的就是我們的機關只要有產品理念、顧客理念、督查理念，切實服務好企業和群眾，我們的效能就會有提升。去年我們中心共受理99688件，人均389件，工作量還是比較大的。所以今天的動員會我們不講大話，就談談體會。昨天的杭州日報報道，德清縣外資去年實到1億美金，實到內資20億人民幣，今年1-3月份實到外資5億美金。取得這么大的成績，報道說出了一個道理，那就是軟環境的大力改善，和政府職能部門效能的提升。現在各地都在大力提升服務水準，載體多，方式新，效果大。外面的世界的確很精彩。但是我們不要覺得自己的世界很無奈。我們在縣委縣政府的正確、堅強領導下，埋頭苦干，求真務實，能夠使**各方面的工作再上新臺階。

當然，效能建設更是一個系統工程。提高效能建設一方面要靠我們經濟發展服務中心等一大批服務在一線的工作人員的努力，另一方面，項目進來了，涉及到很多一些政策方面的東西，如土地價格確定、風景旅游區規劃、國家森林公園規劃的調整等復雜問題的協調，需要各級領導的效能也要整合提高，不能久拖不決，議而不決。所以效能建設是一個漸進的、持久的過程。我們在座的40多個單位，通過一年的努力，特別是圍繞項目建設年，縣里確定哪批重大項目，能夠不卡殼，都提速，你的效能建設就高。所以我們的同志，特別是中心的同志，一定要樹起責任心，在業務上一定要深挖潛力。我想運行機制的改進和改革，大家只要從思想上重視起來，總有辦法深入下去的。原來不是沒有并聯制嗎，現在不是并聯了？原來不是審批制，現在不是備案了嗎？要敢于創新。過去可能難，現在全省上下都在搞，上面總有好多地方可以理解吧。退一步講，你即便是部門與部門之間運行難，你可以在部門內部搞搞并聯機制。杭州市土管局不是內部搞了一個并聯制，大家可以探索探索，總有辦法可以更深一步，我們中心的服務、中心的效能建設要成為**效能建設的精品，大家要成為**縣機關隊伍的模范，真正為**縣發展竭盡所能，成為被廣大干部充分認可的可自豪的一支隊伍。前一段時間在下面進行效能建設督查，沉下心想的時間不多，今天動員會也只是一些淺顯的想法，有不到位的地方希望同志們指出。如果講效能辦是**縣效能建設的具體組織機構，那么我們中心不僅是**縣整體效能建設的一個縮影，也是我們效能辦抓效能建設的一個重要平臺。希望我們上下一起努力，把效能建設工作抓好。我就講到這里。謝謝。

第二篇：在全旗團干部培訓班上的講話（范文）

在全旗基層團干部培訓班開班儀式上的講話

（2009年7月23日）

同志們、青年朋友們：

正當全旗上下深入開展學習實踐科學發展觀活動之際，由團旗委舉辦的全旗基層團干部培訓班在這里隆重開班，這對于引導廣大基層團干部加強學習，提高素質，促進全旗共青團工作的發展，必將起到積極的推動作用。

共青團干部是黨員干部隊伍的重要組成部分。近年來，全旗各級黨組織十分重視對團干部的教育和培養。總體上看，全旗廣大團干部具備較好的自身素質，在學習和工作中積極進取，務實創新，各級團組織在全旗改革發展中發揮了生力軍和突擊隊作用。但是，時代的飛速發展，客觀要求團干部要在工作中不斷學習，不斷實踐，積累經驗，改進不足，完善自我。團旗委舉辦這期培訓班，目的就是要進一步提高廣大團干部理論素質，增強把握大局、做好本職工作的能力。希望大家要充分利用這次學習機會，通過理論培訓、經驗交流，力爭在思想上、政治上、理論上和工作方法上都能有所收獲，有所提高。

在此，我代表旗委向大家提三點要求：

一、嚴格要求自己，爭做勤奮學習、善于鉆研的表率 當今社會，學習已經成為增長才干、促進工作的重要源泉。在座的各位團干部都是本單位、本部門的優秀青年代表，既是工作的業務骨干，也是共青團事業的直接推動者。因此，廣大團干部要不斷提高學習的自覺性，增強學習的責任感和緊迫感。首先，解決好“本領不強”的問題，必須把學習作為第一要務。廣大團干部要緊跟時代和社會前進的步伐，樹立終身學習的觀念，珍惜大好時光，發憤學習、刻苦鉆研，打牢人生成長進步的根基。其次，解決好“能力不夠”的問題，必須把學習作為第一追求。當前，旗域經濟社會發展面臨新形勢、新機遇、新挑戰，需要共青團有新思路、新措施、新辦法，更需要青年人有新思想、新目標、新作為。廣大團干部要以時不我待的緊迫感，擠出時間，在工作中學，在生活中學，在群眾中學，做到勤學不厭；要以與進俱進的時代感，拓寬學習領域，深入鉆研經濟、科技、歷史、法律以及與團的工作有關的知識，做到百學不倦；要以不進則退的危機感，不斷開闊視野，優化知識結構，做到厚積薄發，游刃有余。第三，解決好“經驗不足”的問題，必須把學習作為根本動力。廣大共青團干部要從本職工作的需要出發，主動適應改革開放和旗域經濟社會跨越式發展的新形勢，做到學用結合、學以致用，善于用學到的理論指導實際工作，解決實際問題。

二、發揚優良作風，爭做艱苦創業、務實爭先的表率

“黨有號召，團有行動”是我們團的光榮傳統。廣大團干部要以本次培訓班為契機，進一步學習實踐科學發展觀活動，充分發揚謙虛謹慎、不驕不躁、腳踏實地、埋頭苦干的優良作風，努力成為政治堅定、思想過硬、作風扎實、勇于實踐、銳意創新 的目標要遠，理想要大，但工作要實。無論在什么崗位上，都要以滿腔熱情和高度負責的精神，立足崗位謀發展、埋頭苦干求創新、盡心盡職爭一流；不能眼高手低，好高騖遠，真正做到干一行愛一行。二是必須把肩負的歷史使命與人生的奮斗目標有機結合起來。廣大團干部一定要有艱苦奮斗、不計得失的思想，一定要有迎難而上、埋頭苦干的精神，勇挑重擔、奮力拼搏，努力在社會實踐的廣闊舞臺上創造出無愧于時代，無愧于人民的優異成績。三是必須把團的工作與黨的中心工作有機結合起來。當前，我旗已進步加快發展的關鍵時期，新的形勢和新的任務，為廣大青年施展才華提供了廣闊的空間，也對共青團工作提出了新的要求。廣大團干部要緊緊圍繞黨的中心工作，自覺服從和服務于全旗改革、發展、穩定的大局，積極探索共青團組織服務大局、服務社會、服務青年的有效途徑，創造性開展團的工作，把廣大團員青年的積極性和創造力最大限度地調動起來，推動我旗共青團事業的持續健康發展。

同志們，團的工作崗位是學習的崗位、鍛煉的崗位、大有作為的崗位。希望大家珍惜這來之不易的機會，在共青團崗位上努力學習、銳意進取、搶抓機遇、只爭朝夕，為全旗經濟社會健康發展，為建設富裕文明和諧的新庫倫貢獻自己的青春、智慧和力量！

最后，預祝本次培訓班圓滿成功，祝愿在座各位工作順利、事業有成！

第三篇：在區直機關入黨積極分子培訓班上的講話

同志們：

區直工委舉辦的區直屬機關入黨積極分子培訓班，今天正式開學了。首先，我代表區委和區直工委對同志們來參加培訓學習表示熱烈的歡迎！下面，我從舉辦培訓班的意義和參加學習培訓的要求兩個方面談一點意見。

一、充分認識舉辦入黨積極分子培訓班的意義，自覺認真參加培訓

我們舉辦培訓班，對入黨積極分子和要求進步的同志進行較

為系統的黨的基本知識教育，幫助大家進一步端正入黨動機，做到真正從思想上入黨，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，將起到很好的促進作用。因此，舉辦這樣的培訓很重要，也很有必要。

（一）對要求入黨的同志加強教育和培訓，是貫徹從嚴治黨，堅持黨員標準，確保發展新黨員質量的需要。為認真貫徹“從嚴治黨”和“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，按照《中國共產黨發展黨員細節》的要求，為確保新發展黨員的質量，對積極分子入黨前必須經過短期集中培訓，沒有經過專門培訓的，除特殊情況外，一般不應發展入黨，這是發展黨員工作的一項重要制度。參加培訓，接受系統的黨的基本理論、基本知識和黨的基本路線教育，以及黨的優良傳統和作風教育，使入黨積極分子和要求進步的同志進一步懂得黨的性質、綱領、指導思想、宗旨、任務、組織原則和紀律，

第四篇：在全區機關事業單位工會主席培訓班上的講話

在全區機關、事業單位工會主席培訓班

開班儀式上的講話

（2014年7月18日）

同志們：

在當前各項工作都很繁重和緊迫的情況下，大家抽出時間參加這次培訓班，機會非常難得。區總工會舉辦這次培訓班，主要目的是深入貫徹落實黨的十八大精神和中國工會十六大精神，為全區剛剛走上工會主席這一崗位的同志們提供一次學習交流的機會，幫助大家盡快找準位臵，熟悉工作，為切實履行好工會主席職責奠定基礎。希望大家珍惜這次學習機會，集中精力，認真學習，做到學有所獲，在今后的工作中學以致用。借此機會，我講三點意見。

第一、充分認識工會組織的重要地位和作用，切實增強做好工會工作的責任感和使命感

工人階級是黨最堅實、最可靠的階級基礎，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的主力軍。工會作為工人階級群眾組織，擔負著聯系職工、宣傳職工、組織職工和團結職工的重要責任，是黨聯系職工群眾的紐帶和橋梁。當前，—1— 隨著職工隊伍的日益壯大，構成日益復雜，我們要面對諸多的挑戰和困難，做好新形勢下工會工作，在座的各位責任重大。

1.加強基層工會工作是密切黨與職工群眾血肉聯系需要。工會是黨密切聯系職工群眾最根本的途徑，基層工會處于工會工作的最前沿，直接面對職工群眾，最貼近職工群眾，最了解職工群眾的情緒、生活狀況。既承擔著把黨的決策部署和上級工會要求落實到基層的任務，又承擔著密切聯系職工，及時反映職工意愿要求，維護職工合法權益的重要任務。加強基層工會工作，就是要求基層工會組織在黨的領導下，充分發揮基層組織作用，最大限度的把職工組織起來，使廣大職工團結和凝聚在黨的周圍，才能更好地發揮橋梁紐帶作用，更好地為鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位服務。

2.加強基層工會工作是促進我區經濟又好又快發展的需要。工人階級是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量，是經濟社會發展的主力軍。當前，我區處于經濟社會發展的關鍵時期，打好新一輪扶貧攻堅戰，加快全區脫貧致富步伐，實現于2020年與全國同步進入小康社會的宏偉目標，是我們當前和今后一個時期的主要任務，這就需要包括廣大職工在內的全區人民群眾付出巨大的努力。組織和動員全區廣大職工為實現這一宏偉目標凝聚力量，是工會的職責所在。這就要求各級

—2— 工會組織主動承擔起這一責任，最大限度的調動廣大職工群眾的積極性、主動性和創造性，從而為推動經濟社會發展貢獻智慧和力量，進而為實現2020年與全區同步進入小康社會的宏偉目標做出工會組織應有的貢獻。

3.加強基層工會工作是夯實工會工作基礎的需要。基層工會是工會組織體制中最基本的組織單位，處在改革和發展的第一線，直接面對復雜的勞動關系，是工會全部工作和戰斗力的基礎。黨對工運事業的領導，上級工會各項政策、工作任務，最終都要通過基層工會落實。加強基層工會組織建設，不斷激發基層工會活力，既是擴大黨的階級基礎、鞏固黨的執政地位的要求，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的需要。在新形勢下，我們只有堅持以黨的十八大精神為指導，把基層組織建的更好，把基層工作做得更扎實，才能不斷創造業績，才能不斷把我區工會整體工作提到一個較高的水平，才能為我區經濟社會發展提供正能量。

第二、努力提高工會干部的素養和水平，進一步增強做好工會工作的信心和決心

參加今天培訓的各單位工會主席，有的已經從事這項工作很多年了，對工會工作了解的多一點，大多數同志可能剛剛走上工會主席這個崗位，對工會工作了解的少一點，甚至不了解。

—3— 這是區總工會決定舉辦這次培訓班的主要原因，所以，我們一定要抓住這次機會，通過學習，對工會工作有一個全面和系統的認識，對工會工作有一個比較清晰的理解和把握。在這里，我希望各位參加這次培訓的工會主席，回去以后，首先要把在這里學到的理論知識，帶到自己的工會工作實踐中去。當前，工會組織環境良好，機遇很多，正處在歷史最好時期，工會工作大有可為，大家既要有干好這份工作的信心，也要有決心干好這份工作。

一要堅持把學習教育作為干好工會工作的基礎。總書記在2013年10月23日在同中華全國中共工會新一屆領導班子集體談話時強調，工會干部要加強學習、增強本領，努力走在時代前列、在職工群眾的偉大實踐中經風雨、見世面，努力把自己錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。作為工會干部，一定要把理論學習擺在自身建設的首位，自覺學習黨的方針、政策理論知識，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神以及中國工會十六大精神，不斷增強運用理論解決實際問題的能力，切實把思想和行動統一到黨的十八大、十八屆三中全會、中國工會十六大精神上來，為做好工會工作奠定堅實的基礎。

二要堅持把務實創新作為干好工會工作的動力。工會工作

—4— 不僅僅是大家理解“吹拉彈唱”、“打球照相”，新時期工會的中心任務是調動職工群眾的積極性和創造性，鞏固黨政治的階級基礎和群眾基礎是工會的政治責任，竭誠為職工群眾服務，維護職工合法權益。當前，區委區政府高度重視工會工作，并給予有力的支持和經費保障，將全區機關事業單位工會經費納入財政預算，為我們做好工會工作營造了良好的環境。基層工會組織，一定要發揮基層組織活力，在座的工會干部，一定要堅定信心，與時俱進，開拓創新。在工作上，做到堅持服從大局，積極落實黨的方針、政策和區總工會的各項工作要求；在方法上，做到堅持創新理念，勇于探索，大膽嘗試。把職工群眾的積極性調動起來，把職工群眾力量凝聚起來，滿懷信心投入全區新一輪扶貧攻堅、加快全面建設小康社會步伐的火熱實踐。

第三、重視和加強工會自身建設，不斷提升服務大局的能力和水平

當前，隨著我區經濟社會的發展，區域內非公企業、職工數量不斷增多，職工構成、就業方式、利益關系日益多樣化。區總工會必須清楚的認識到面臨一系列的新情況、新問題和新挑戰，高度重視和加強自身建設，以十八大、十八屆三中全會和中國工會十六大精神為指導，牢牢把握大局，緊緊圍繞黨委政府工作中心，要著力做好以下四個方面的工作。

—5— 一是著力加強基層工會組織建。基層工會組織建設是工會工作永恒的主題，要始終把組建工作抓在手上，不斷擴大覆蓋面，積極發展會員。近年來，農村外出務工人員不斷增多，農民工維權意識淡薄，法律知識欠缺，權益受到侵害，如何讓廣大農民工加入工會組織，發展成為會員成為工會組建的重中之重。2014年，區總工會多方努力，積極爭取資金20萬元，在魯家溝鎮太平村、青嵐山鄉大坪村建立農民工技能培訓基地，建立了工會組織。在全區各機關事業單位工會組建和改選取的較大突破的情況下，下一步要將工會組建的重點放在農村，最大限度的把農民工組織起來，加入工會，發展成會員；積極發揮工會組織和培訓基地作用，抓好基層工會的規范化建設，深入開展“職工之家”活動，不斷增強基層工會組織的活力、吸引力和凝聚力，努力提高農民工職業技能和維權意識。

二是著力加大幫扶救助力度。扶貧幫困、互助互濟是工會的優良傳統。要牢固樹立以職工為本的理念，持之以恒地為困難職工尤其是特困職工辦好事、辦實事。區總工會要依托困難職工幫扶中心，為困難職工建檔立卡，扎實開展好“春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”四季品牌工程及大病醫療救助等活動，管好用好專項資金。各鄉鎮（街道）工會要特別重視困難農民工、困難下崗職工的生產生活狀況，積極做好困難

—6— 農民工、困難下崗職工服務、救助、維權和建檔工作，切實把黨和政府的溫暖送到職工群眾心坎上。

三是著力推進職工文化建設。工會是培養職工隊伍素質的大學校，在教育職工、宣傳職工、引導職工，積極推進職工文化建設方面有先天的優勢。各基層工會要用好各單位工會經費，加大工會文化建設投入，立足自身特點和優勢，開展職業培訓、勞動技能競賽和知識競賽等活動，全面推動“職工書屋”建設，組織開展形式多樣的文化體育活動，豐富廣大職工的精神文化生活，引導廣大職工不斷提高勞動技能和自身素質。

四是著力保障職工合法權益。勞動關系和諧是社會和諧的基礎，沒有和諧穩定的勞動環境，就沒有和諧穩定的發展環境。作為勞動關系的產物，協調、發展和諧勞動關系，是工會的天職。工會要切實承擔起維護職工合法權益的基本職責，在企業積極推行勞動合同、集體合同和專項集體合同的簽訂，保障職工群眾合法權益。深化廠務公開和職代會制度建設，用制度來切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

同志們，為了少占用大家寶貴的時間，這次培訓雖然只安排了一天的時間，但是為了搞好這次培訓，區總工會做了精心的準備工作，不但有理論知識的學習，還有實地觀摩學習。希望大家通過這次學習，對工會工作能夠更加深刻的認識，肩負

—7— 起推動工會工作發展的重任，推動我區工會工作向前邁進一大步，為我區經濟社會發展和和諧安定建設做出更大的貢獻。

最后，祝培訓班圓滿成功，祝大家學習順利、生活愉快！

—8—

第五篇：在全農業園區工作培訓班上的講話（本站推薦）

在全省農業園區工作培訓班上的講話

姜紹豐

（2017年3月24日）

同志們：

這次農業園區培訓班主要任務是貫徹落實全國、全省農業工作會議和近期召開的全國春季農業工作會議精神，交流各地推進農業園區建設經驗，分析存在的困難與問題，部署2017年農業園區重點工作。剛才，漳州市和上杭、蕉城、安溪、沙縣4個縣（區）分別就整市推進現代農業示范區建設、金融服務農業、福建農民創業園建設、現代農業產業園建設、科技創新推動園區建設等方面作了很好的經驗交流，相信對大家有所啟發、有所借鑒。同時通報了2016年農民創業園建設績效考評情況、現代農業示范區和農民創業園2013-2016年專項資金撥付情況，并圍繞園區建設重點工作進行認真討論，形成共識。下面我講四點意見：

一、把握形勢，充分認識農業園區工作的重要性和緊迫性

建設現代農業產業園是中央農村工作會議、中央一號文件部署的一項新任務，是推進農業供給側結構性改革、加快現代農業建設的重大舉措。3月22日，國務院在河北石家莊 召開全國春季農業工作會議，把農業產業園建設作為一項重要內容進行重點部署安排。國務院汪洋副總理指出，去年底的中央農村工作會議和今年的中央一號文件，部署了糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和農業產業園、科技園、創業園，這“三區三園”是重要的平臺和載體，要作為重要工作抓手，推動以市場為導向發展農業生產。“三區三園”建設，必須高標準、嚴要求，寧缺毋濫，要真正發揮對農業供給側結構性改革的示范引領作用，有效帶動產品結構、經營結構、區域結構的優化調整。要調動市場主體的積極性，做大做強農業產業，促進一二三產業融合發展，帶動農民就業增收，要突出綠色生態、優質安全的導向。農業部韓長賦部長在全國春季農業工作會上提出，農業部將把產業園建設擺在突出的位置，今年要開好局起好步。一是要突出改革創新，以新理念、新辦法、新機制建設產業園。堅持以市場為導向辦園，以科技為支撐立園，集成農村各項改革政策進園。二是突出融合發展，培育壯大主導產業，推進產加銷一體化發展，引導龍頭企業參與產業園創建，扶持愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民和返鄉人員入園創業創新。三是突出資源整合，集中力量推動科技、農機、設施、信息等現代生產要素向產業園集聚。四是突出目標引領，堅持高標準，引導將產業園打造成現代技術裝備集成區、優勢特色產業引領區、一二三產業融合發展區、農業農村創 業創新孵化區、現代農業示范的核心區。

省委省政府也高度重視農業園區建設，今年的省委一號文件明確提出：加快資金、技術、人才等各類現代農業生產要素向“一區兩園”集聚，統籌使用相關涉農資金，集中建設“一區兩園”基礎設施、科技創新和配套服務體系。省農業廳針對園區建設，提出要打造農業園區建設升級版，實施“3211”工程。

這些都為我們做好農業園區工作指明了方向。可以說，農業園區建設工作已經引起從中央到地方各級黨委政府的高度重視，并且配套了相關的扶持政策措施。當前和今后一段時間是我們農業產業園發展的重要機遇期，因此，大家要統一思想，提高對加快農業園區發展的重要性、緊迫性的認識，加強組織領導，落實相關責任，真正把園區建設作為推進農業供給側結構性改革的一項重要舉措、重要平臺、重要抓手來落實。

二、肯定成績，持續強化農業園區工作的積極性和主動性

從2010年福清市被認定為第一批國家現代農業示范區以來，農業部分三批認定了我省9縣1市現代農業示范區。福建農民創業園和示范基地2013年開始建設，2016年又啟動了新一輪建設。幾年來，各地加強統籌協調，整合多方資源，合力推進園區建設水平不斷提升，取得了顯著成效。

（一）產業集聚發展有新局面。在園區優惠政策引導下，資金、技術、人才不斷向園區流動，推進園區產業集聚發展。不完全統計，4年多來，中央及省級財政投入園區專項資金9.4億元，帶動市、縣兩級財政配套及相關部門投入園區建設資金75億元，累計投資建設項目達1722個，新增投資203.1億元，建成設施食用菌、設施蔬果、設施畜禽、休閑農業、農產品加工等產業集中區42個。蕉城農民創業園集中打造三個產業集聚區，目前入駐企業23家，引進40多個新品種，發展新優果蔬面積2230畝，建設各類設施大棚1200畝，輻射帶動萬畝基地地開發。漳浦現代農業示范區采取重點突破方式，集中打造石榴特色現代農業核心示范園和赤土立體現代農業核心示范園，促進特色優勢產業集聚發展。園區產業的集聚發展，改變了以往福建特色現代農業點小、點少、點分散的局面。

（二）機制創新有新突破。各地不斷創新機制，著力破解制約特色現代農業發展機制障礙。上杭現代農業示范區作為實施財政資金撬動金融改革試點示范區，設立設施農業及規模農業發展貸款擔保補償基金3000萬元，銀行按1:5提供放貸，為設施農業和規模農業提供貸款擔保；開展信用鄉村評定，農村商業銀行根據農戶信用等級和基金運行情況，在擔保倍數、貸款利率方面建立信用獎懲機制，對評上信用鄉村的農戶貸款利率按當期同檔利率優惠10%執行，使村民 切實感受到信用評定的好處；建立村級擔保協會，以“自愿、互助、誠信、公益”為原則，通過政府注資、村財出資、村民集資、能人捐資等多種渠道籌措擔保基金，與銀行合作，專為農戶小額貸款融資提供擔保服務，滿足農戶發展生產和創業致富的小額信貸需求。福清現代農業示范區建立完善三級土地流轉服務體系，采取“租金+工資+分紅”、土地返租、最低保護價收購產品等方式，形成“企業+合作社+大戶”、“企業+合作社+衛星基地”等多種土地流轉模式，促進適度規模經營。安溪農民創業園深入實施莊園化戰略，聚合“三方資金”（業主、政府、金融），堅持“四個貫穿始終”（質量追溯、名品打造、文化建設、茶旅互動），推動形成“五型”茶莊園（休閑度假型、科技引領型、市場開拓型、產業發展型、綜合開發型），實現一二三產業融合發展，有效提升茶產業整體效益。

（三）智慧農業有新亮點。智能化溫室栽培、畜禽自動化飼養、食用菌工廠化栽培、電子商務和物聯網控制系統在園區得到廣泛應用，推動了農業標準化生產、精準化控制、周年化供應。永春農民創業園的德福生態農業公司蛋雞項目，采用自動給料、給水喂養系統，全自動化的產蛋箱、中央集蛋、傳送以及雞蛋噴碼、包裝系統等最先進的自動化養殖設備，實現全進全出全封閉養殖，每棟存欄7.5萬產蛋雞舍只需1-2個工作人員。漳浦萬辰、順昌神農、尤溪祥云、廈門如意情等公司采用瓶栽自動化生產、智能化控制，食用菌生產的智能化水平、機械化程度居國內行業領先。沙縣農民創業園建立了農業物聯網、電子商務和農產品質量檢驗檢測等三個公共服務平臺，園區內有42家企業、合作社安裝了物聯監控，全部納入食品安全可追溯信息平臺管理，園區企業、合作社還免費享受電子商務信息發布、農產品質量安全檢測等服務。福安現代農業示范區建成名特優農產品電子商務展銷中心，200多個企業從事農產品電子商務銷售，占農業企業30%；2000多人在淘寶、天貓、京東、當當等網絡從事經銷，通過電子商務實現的銷售收入約占銷售總收入15%，電子商務已成為福安市擴大農產品銷售和實現品牌推廣的重要渠道。

（四）三產融合有新拓展。在推進園區建設的過程中，隨著主導產業設施化、智能化、生態化水平的提高，一些園區結合良好的生態環境和當地獨特的農耕文化，逐步往休閑農業拓展，建成集生產、展示、銷售、觀光、娛樂、休閑為一體的綜合性產業基地。安溪八馬茶莊園、華祥苑茶莊園和華安哈龍峰茶莊園等，借鑒法國葡萄酒莊園經驗，利用生態茶園景觀、自然環境資源，結合茶葉生產經營活動、農村文化及農家生活，開展供人們休閑娛樂、體驗農業生活的新型經營活動。福安現代示范區建設“鳥巢”型設施大棚，配套建設物聯網等智能化控制系統，采用氣霧栽培、立體栽培、循環栽培等先進栽培技術，開展果蔬生態種植，建設生態餐廳，提供參觀、采摘、科普、餐飲等多種活動；目前正依托萬畝葡萄園，鋪設休閑步道，建設葡萄主題公園，延長葡萄產業鏈條。長泰農民創業示范基地將休閑農業與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業等融為一體，拓展休閑農業，建成格林美提子觀光園、福友生態農莊等一批各具特色的休閑農業產業園。

（五）帶動增收有新舉措。各地在園區建設過程中，通過提供技術支持、“互助合作”、加工增值、合作入股、產業鏈分工、建后返租等方式，建立與農戶利益聯結機制，發展多種形式適度規模經營，帶動農民創業增收。南靖農民創業示范基地采取“有償供苗、技術服務、成品回購”方式，并通過與郵政銀行建立合作關系，由種植戶建立聯保、公司提供擔保、郵政銀行放款方式，支持種植戶生產，帶動農戶600多戶種植金線蓮，并安排就業2500多人，每年帶動農民增收9500萬元。連城農民創業園的甘薯加工項目，近年來建設了18條甘薯加工生產線，直接帶動地瓜種植戶2.5萬戶，種植地瓜6萬多畝，每戶年增收5000多元，農民增加收入1億多元，同時為農民提供就地就業崗位1.2萬個。

在看到成績的同時，也還存在一些問題與困難：一是思想認識還不到位。有的地方政府爭取項目的時候積極性很高，把它當成榮譽，但項目爭取來之后，如何把項目落實好、實施好，就不那么盡心了，把園區建設推給農業局，農業局就一層一層往下推，這種項目根本無法做好。二是目標定位低。園區建設視野不夠寬，沒有按照特色現代農業要求，國家現代農業示范區沒有站在國家級層面，省級農民創業園沒有站在省級層面，項目體量偏小，科技含量偏低。三是機制不健全。無論是現代農業園區，還是福建農民創業園，都不是農業部門一家的事情，這涉及到多部門齊頭并進的事情，需要多部門協調共同推進這項工作，存在機制不健全，推動工作力度不夠，工作脫節，人員配備不足等問題。四是項目儲備不足。特別是近兩年在經濟下行壓力下，農業企業對市場信心不足，招商引資力度不大，農業項目減少。五是建設進度偏慢。有的地方項目批復后，跟蹤落實不夠，項目建設動態不了解，有些項目已經明確無法建成，也沒有及時變更或取消，造成補貼資金滯留財政，影響資金使用效益。

三、突出重點，積極打造高標準農業產業園區 農業產業園建設進入一個新的機遇期，要以推進農業供給側結構性改革為主線，以推動品牌農業、生態農業、智慧農業和一二三產融合發展為主攻方向，努力打造“一區兩園”升級版，提升農業園區建設水平。前段時間，省廳已經下發了做好今年農業園區工作通知，明確了全省農業園區要新上500個現代農業項目，力爭完成新增投資100個億，已將任務分解到設區市，設區市要分解落實到縣到園區。

（一）做實農業園區發展規劃。按照高標準和突出農業特色、突出綠色生態、促進一二三產業融合發展、帶動農民就業增收的要求，努力將園區打造成現代技術裝備集成區、優勢特色產業引領區、一二三產業融合發展區、農業農村創業創新孵化區、現代農業示范的核心區。每個農業園區要制定可操作、簡潔明了的發展規劃和實施方案，不求面面俱到，重點要明確“十三五”期間總體目標和工作目標，制作園區產業分布圖和重點項目布局圖，并堅持一張藍圖干到底，力爭通過3-5年努力，切切實實將農業園區打造成現代農業發展的示范樣板。

（二）打造“一區兩園”升級版。根據園區的發展規劃，圍繞省里提出的品牌農業、生態農業、智慧農業的新要求，打造“一區兩園”升級版。實施現代農業產業園“3211”工程，在全省扶持建設30個茶葉現代產業園、20個蔬果現代產業園、10個食用菌現代產業園、10個畜禽現代產業園。這些項目落在福建農民創業園及示范基地內的，專項資金要向該項目傾斜，各個縣也要予以重點支持。

（三）引領優勢產業集聚發展。按照每個現代農業示范區和省級農民創業園重點打造2-3個、農民創業示范基地重點打造1個核心區的要求，整合資金集中扶持，推動企業向核心區集聚、項目向核心區落地、信息技術人才向核心區流動，培育一批以智能化控制為代表的設施蔬果、以工廠化自 動化栽培為代表的食用菌生產、以精深加工為代表的農產品加工、以生產基地+科普教育+休閑度假為代表的休閑農業等各類產業園和產業核心區。到年底，全省要建成產業核心區60個以上，到“十三五”末，建成100個以上產業核心區。為我省申請即將出臺的國家級現代農業產業園打好堅實的基礎。

（四）推進農業農村改革創新。發揮農業園區作為改革創新“試驗田”、“排頭兵”的功能，重點探索總結企業與農戶利益聯結新機制、適度規模經營新模式、農業社會化服務新渠道、創新金融服務新方式，尤其在如何提高財政資金撬動金融資本投入、促進公益性服務與市場化服務優勢互補、建立健全政策性農業信貸擔保體系、擴大政策性保險范圍等方面，由各園區自行選擇1-2個契入點進行試點探索，取得突破，為解決現代農業發展貸款難、風險大等問題提供新方式。要按照農業部辦公廳《關于實施國家現代農業示范區十大主題示范行動的通知》（農辦計[2016]40號）要求，每個國家現代農業示范區至少選擇1項主題示范行動，重點研究推進，形成典型案例材料。

（五）強化招商引資儲備項目。當前建設農業園區離不開項目的支撐，項目帶動始終是農業園區建設的主題，在當前經濟下行壓力的新常態下，需要花力氣、花心思研究如何招商引資，特別是山區，區位優勢相對較弱，任務更艱巨。南平市委、市政府高度重視，會同省發改委、經信委、科技廳、農業廳聯合舉辦綠色農業項目資本對接會，已經率先走出了一條重大項目招商引資之路。各地要加強農業園區用電、用地等優惠政策的宣傳，加強項目推介與招商，重點圍繞打造我省蔬菜、水果、畜禽、茶葉及食用菌等千億產業目標，建立項目儲備庫，做到儲備一批、建設一批、建成一批，確保項目可持續發展。要積極引導土地流轉，推動有實力的工商、民間、外資等各類資本入園開展規模經營。要加強項目建設指導，及時協調解決存在的問題與困難，使項目引得進、落得地，加快項目建設進度，爭取早批復、早建設、早投產、早出效益。

四、加強領導，確保農業園區工作落到實處

（一）建立協調機制。農業園區建設是一項系統工程，涉及多行業多部門。各市、縣（區）要切實將園區工作列入政府的議事日程，成立工作協調小組，由縣委或縣政府分管領導任組長，縣直有關部門為成員，形成主要領導掛帥、分管領導具體負責、農業部門牽頭抓落實、有關部門分工明確的工作機制。要加強政策支持，出臺含金量高、可操作、能見效的具體措施，并加強資金整合，把分散的涉農資金統一調劑、集中使用，形成合力，推進農業園區建設上新水平。

（二）落實工作責任。園區建設責任重大，今年省上將對滯留在縣級財政的專項資金進行督查，對資金滯留量大的 要進行問責。最近，省廳已啟動了對專項資金滯留量大的縣（市、區）分管領導和農業局長的約談工作，財政廳等相關部門也正在核實、摸底、調查農業專項資金的滯留情況。農業部門要充實骨干力量，制定可執行、可檢查、可整改、可督辦、可追究的責任清單，層層轉導壓力，落實責任；要切實解決干部隊伍中存在著畏難情緒，要克服“多一事不如少一事、多干事容易出事、怕出事干脆不干事”的錯誤認識，加強正面引導，樹立勇于擔當、敢于擔當、營造擼起袖子加油干的良好氛圍，推動各項工作得到落實。

（三）向下延伸績效考評。2017年所有的農業園區項目都向下延伸績效考評。同時，福建農民創業園專項資金已列入省里績效獎懲試點項目，從2017年起，每年預留30%的專項資金作為獎勵資金。為此，將打破每個創業園500萬元、示范基地200萬元的固定額度，每個縣（市、區）的專項資金額度將根據績效考評情況和上資金使用進度來確定，績效考評靠前、資金使用進度快且有項目儲備的縣（市、區）將獲得更多項目資金支持，而部分項目建設進度慢、專項資金結余多、績效評分靠后的縣（市、區）將停止安排下的專項資金。停止安排資金的縣（市、區）建設任務照樣要下達、要完成，績效考核照樣要進行，滯留資金照樣要在當地消化。各縣（市、區)要切實引起警醒，要將壓力層層傳導。

（四）加強項目建設督導。省廳將每半年組織一次集中督導，結合各業務處室的平常督促檢查，爭取每年所有創建縣全覆蓋。各市、縣（區）也要加強項目檢查，每個季度至少要開展一次督導，深入項目建設實地檢查，督促承擔單位加快建設進展，發現項目停滯的要限期趕上，無法建成的要及時取消或變更項目，確保每個項目都能按時批的下、完的成。要創新建設督導方式，借助現代通訊技術，建立微信群，通過實時拍照、視頻等方式，及時掌握項目建設進展，做到心中有數。

（五）及時報送信息。園區信息報送工作至關重要，要利用好福建農業信息網，擴大園區建設的宣傳報道。省廳正在整合現代農業示范區、福建農民創業園、現代農業產業園信息報送制度，從今年3月份開始，將每個月通報一次各地項目建設任務完成進度與資金撥付情況。各地務必加強項目管理，加快建設進度，每個月要定期報送園區建設進度和信息。

同志們，做好農業園區工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，真抓實干，攻堅克難，狠抓落實，使我省園區真正成為福建特色現代農業發展的平臺，為推動我省“再上新臺階、建設新福建”添磚加瓦。