第一篇：開展林木轉基因工程活動審批管理辦法 - 法規

開展林木轉基因工程活動審批管理辦法

第一條

為了規范林木轉基因工程活動審批行為，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號），制定本辦法。

第二條

實施林木轉基因工程活動的行政許可，應當遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱林木轉基因工程活動，包括轉基因林木的研究、試驗、生產、經營和進出口活動。

本辦法所稱轉基因林木，是指利用基因工程技術改變基因組構成，用于林業生產或者林產品加工的森林植物，主要包括：

（一）轉基因森林植物；

（二）轉基因森林植物產品；

（三）轉基因森林植物的直接加工品；

（四）含有轉基因森林植物及其產品成分的其他相關產品。

第四條

國家林業局負責全國林木轉基因工程活動安全監督管理工作；縣級以上地方人民政府林業主管部門在上級林業主管部門的指導下負責本行政區域林木轉基因工程活動安全監督管理工作。

第五條

國家林業局成立林業生物基因安全委員會，為林木轉基因工程活動的安全評價和監督管理提供科學咨詢。

第六條

開展林木轉基因工程活動，應當符合林木轉基因工程活動安全技術標準和技術規范，具備相適應的安全設施和措施，確保林木轉基因工程活動的安全。

林木轉基因工程活動安全的技術標準和技術規范由國家林業局制定。

第七條

轉基因林木的安全等級按照其對人類、動植物、微生物和生態環境可能造成的危險程度，分為以下三級：

Ⅰ級：未發現危險；

Ⅱ級：具有低度危險；

Ⅲ級：具有高度危險。

第八條

從事轉基因林木研究和試驗的單位，應當具備下列條件：

（一）有從事轉基因林木研究和試驗的專業技術人員；

（二）具備與研究和試驗相適應的儀器設備和設施條件。

從事轉基因林木研究和試驗的單位應當制定本單位轉基因林木安全管理制度，并成立轉基因林木安全管理組織，負責本單位轉基因林木研究和試驗的安全工作。

第九條

從事安全等級為Ⅲ級的轉基因林木研究的，研究單位應當在研究開始前向國家林業局提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）轉基因林木的安全等級和確定安全等級的依據；

（三）與安全等級相適應的安全設施、安全管理和防范措施等情況的說明材料。

第十條

轉基因林木試驗，一般分為中間試驗、環境釋放和生產性試驗3個階段。中間試驗，是指在控制系統內或者控制條件下進行的小規模的試驗。環境釋放，是指在自然條件下采取相應安全措施所進行的中規模的試驗。生產性試驗，是指在生產和應用前進行的較大規模的試驗。

轉基因林木的環境釋放和生產性試驗可以同步進行。

第十一條

轉基因林木研究結束后，需要轉入中間試驗的，試驗單位應當向國家林業局提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）研究總結報告（含分子鑒定、目標性狀檢測報告）；

（三）轉基因林木的安全等級和確定安全等級的依據；

（四）相應的安全研究內容、安全管理和防范措施等情況的說明材料；

（五）土地所有權人或者使用權人同意使用土地進行試驗的證明材料。

第十二條

轉基因林木中間試驗結束后，需要進行環境釋放，或者同步進行環境釋放和生產性試驗的，以及在環境釋放結束后需要轉入生產性試驗的，試驗單位應當向國家林業局提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）轉基因林木的安全等級和確定安全等級的依據；

（三）相應的安全研究內容、安全管理和防范措施等情況的說明材料；

（四）上一試驗階段總結報告（含試驗情況、對生態環境等的影響）；

（五）土地所有權人或者使用權人同意使用土地進行試驗的證明材料。

第十三條

申請安全等級為Ⅲ級的轉基因林木研究，或者申請進行轉基因林木試驗，符合下列條件的，應當予以批準：

（一）具有可靠的安全性評價；

（二）具有符合安全等級要求的安全控制措施；

（三）符合本辦法第八條規定的條件；

（四）符合國家有關法律、法規的規定。

批準開展轉基因林木研究和試驗的，應當對研究和試驗的條件、步驟等作出具體規定。

第十四條

生產性試驗結束后，需要申請轉基因林木安全證書的，試驗單位應當向國家林業局提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）轉基因林木的安全等級和確定安全等級的依據；

（三）生產性試驗階段的總結報告（含試驗情況、對生態環境的影響等）；

（四）國家林業局公告規定的其他有關材料。

國家林業局應當組織林業生物基因安全委員會對轉基因林木進行安全性評價。安全性評價合格的，經國家林業局綜合考慮技術、經濟、社會等因素后，發放轉基因林木安全證書。

第十五條

轉基因林木安全證書應當載明證書編號、單位名稱、轉基因林木名稱、外源基因、安全等級、規模范圍、安全措施、安全責任人、有效期等內容。

第十六條

用于生產、經營的轉基因林木，應當取得轉基因林木安全證書。

生產、經營轉基因林木的單位和個人，應當按照轉基因林木安全證書的要求從事生產、經營活動，并應當遵守《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》、《植物檢疫條例》等相關法律法規的規定。

銷售轉基因林木種子的，應當用明顯的文字標注，并提示使用時的安全控制措施。

第十七條

擬從境外引進轉基因林木用于研究、試驗、生產或者經營的，應當向國家林業局提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）進口轉基因林木安全管理登記表；

（三）擬引進的轉基因林木在境外已經進行相應研究、試驗、生產或者經營的證明文件；

（四）引進過程中擬采取的安全管理和防范措施，以及本單位轉基因林木安全管理制度。

擬引進轉基因林木用于生產、經營的，還應當提交輸出國家或者地區經過科學試驗未發現其對人類、動植物、微生物和生態環境有害的資料。

國家林業局應當組織林業生物基因安全委員會對擬從境外引進的轉基因林木進行安全性評價后，作出行政許可決定。

第十八條

從境外引進的轉基因林木用于研究、試驗、生產、經營，應當依照本辦法的規定執行。

第十九條

向境外出口轉基因林產品，確需提供有關轉基因林木證明的，國家林業局可以提供相關轉基因林木的審批信息。

第二十條

國家林業局收到開展林木轉基因工程活動的有關申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理并出具《國家林業局行政許可受理通知書》；對不予受理的，應當告知申請人并說明理由，出具《國家林業局行政許可不予受理通知書》；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，出具《國家林業局行政許可補正材料通知書》。

第二十一條

國家林業局作出行政許可決定，需要組織專家評審論證或者委托檢測機構對轉基因林木進行檢測的，應當自受理之日起10日內，出具《國家林業局行政許可需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審通知書》，將專家評審論證和檢測所需時間告知申請人。

專家評審論證和檢測所需時間不計算在作出行政許可決定的期限內。

第二十二條

國家林業局應當自受理之日起20日內作出是否準予行政許可的決定，出具《國家林業局準予行政許可決定書》或者《國家林業局不予行政許可決定書》，并告知申請人。

第二十三條

在法定期限內不能作出行政許可決定的，經國家林業局主管負責人批準，國家林業局應當在法定期限屆滿前5個工作日辦理《國家林業局行政許可延期通知書》，并告知申請人。

第二十四條

開展林木轉基因工程活動的行政許可工作，應當按照有關規定公示、公告。

第二十五條

國家林業局應當組織縣級以上地方人民政府林業主管部門對被許可人開展林木轉基因工程活動的情況進行監督檢查，并不定期組織專家進行安全監測。

國家林業局應當將開展林木轉基因工程活動有關審批文件抄送相關省級人民政府林業主管部門，明確監督重點。縣級以上地方人民政府林業主管部門應當按照要求開展監督工作，報告監督結果。

有關單位和個人對林業主管部門的監督檢查，應當予以支持、配合，不得拒絕、阻礙監督檢查人員依法執行職務。

第二十六條

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準的，國家林業局應當依法撤銷其開展林木轉基因工程活動的行政許可，并予以公示、公告。

作出撤銷行政許可決定的，國家林業局應當以書面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十七條

違反本辦法規定，開展林木轉基因工程活動的，縣級以上人民政府林業主管部門應當責令整改、給予警告，有違法所得的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下且不超過3萬元的罰款；沒有違法所得的，屬于非經營活動的，可以并處1千元以下罰款，屬于經營活動的，可以并處1萬元以下罰款。

第二十八條

違反本辦法規定開展林木轉基因工程活動、拒不整改的，或者發現林木轉基因工程活動對人類、動植物和生態環境存在危險時，國家林業局應當責令停止相關活動，撤銷相關許可決定，注銷轉基因林木安全證書，銷毀有關存在危險的轉基因林木。

第二十九條

國家林業局的有關工作人員在實施開展林木轉基因工程活動審批的行政許可中，濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條

申請書等相關材料的格式，由國家林業局制定。

第三十一條

本辦法自2018年3月1日起施行。

第二篇：林木種苗工程管理辦法

林木種苗工程管理辦法

國家林業局關于印發《林木種苗工程管理辦法》的通知 各省、自治區、直轄市林業（農林）廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：為進一步加強林木種苗工程管理，確保建設質量和成效，我局制定了《林木種苗工程管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

2001年12月5日 第一章總則

第一條 為加強林木種苗工程管理，確保工程建設質量，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央投資安排的林木種苗工程項目。

林木種苗工程包括：國家級林木種苗示范基地、省級林木種苗示范基地、林木良種繁育中心，林木良種基地、林木采種基地、苗圃、林木種苗質量監督檢測站（檢驗室）、林木種子加工貯備設施設備和林木種苗信息化等建設項目。

第三條 各級林業行政主管部門林木種苗管理機構具體負責林木種苗工程項目的管理。

第四條 林木種苗工程的各類建設項目必須嚴格履行國家規定的基本建設管理程序，建設項目經批準后方可組織實施。

第五條 林木種苗工程項目的審批主要依據是國家、省級林木種苗工程建設總體規劃。林木種苗工程的建設項目堅持按項目投資、按規劃設計、按設計施工、按標準監督檢查驗收的原則，實行監理制、招投標制，進行規范管理。

第二章 組織管理

第六條 林木種苗工程實行國家林業局、省、地、縣林業行政主管部門四級管理體系。實行主要領導負責制、項目法人責任制。

第七條 國家林業局成立林木種苗工程建設領導小組，研究部署工程實施中的重大事項，協調計劃、財政等有關部門，解決工程實施中的重大問題。領導小組辦公室設在國家林業局國有林場和林木種苗工作總站。

各地要加強對林木種苗工程的領導，成立林木種苗工程領導小組，安排、審議、協調工程實施中的重大問題。

第八條 國家林業局負責全國林木種苗工程總體規劃編制、項目審查、審批，林木種苗工程項目實施的指導、組織、管理、檢查、驗收、監督等，并負責國家級、省級林木種苗工程實施的科技和管理干部的培訓等工作。

第九條 省級林業行政主管部門負責本轄區內林木種苗工程總體規劃和實施方案的編制、林木種苗工程項目的審核，項目總體設計的審批以及本轄區林木種苗工程項目實施的指導、組織、管理、檢查、監督和培訓工作。

第十條 地、縣林業行政主管部門負責本級林木種苗工程建設項目施工和技術管理工作。

第十一條 建立國家、省、地、縣四級林木種苗工程信息管理系統，對工程實施進行監管，由國家林業局統一組織建設。信息管理的主要內容包括技術檔案、工程實施進度、資金使用、信息反饋等報表、報告及總結等。

第三章 設計與施工管理

第十二條 各級建設項目主管部門按國家批準的建設項目組織設計，嚴格按設計組織施工。各級林業行政主管部門要組織對工程設計文件審核，對工程施工等進行指導，保證設計與施工質量。

第十三條 林木種苗工程設計實行招投標制度、設計質量負責制。

第十四條 總體（初步）設計應按照批復的可行性研究報告編制，設計單位應具備相應設計資質，省級林業行政主管部門組織審核批準，并報國家林業局備案。

第十五條 總體（初步）設計的主要內容包括：建設項目基本情況，指導思想及設計原則，建設內容、規模與布局，培育工程規劃設計，基礎設施與設備建設規劃，投資概算及安排，項目的經營與管理，效益估算和位置圖、場區布局圖、各單項工程設計圖等。

第十六條 作業（施工圖）設計應按照總體（初步）設計編制，由直接管理項目建設單位的林業行政主管部門審批。

作業（施工圖）設計的主要內容分別是：

國家級林木種苗示范基地、省級林木種苗示范基地：基本情況，設計原則、依據，作業區劃〔包括種質資源收集區、采穗圃，播種區、無性繁殖區、移植區、試驗示范區、工廠化育苗區（包括溫室區、大棚區、組培區、全光霧扦插區、煉苗區）等〕，輔助生產工程設計〔包括土壤改良、土建、給水工程（水源工程、引水工程、灌溉系統工程、噴灌工程）、排水工程、道路工程、供電通訊工程、防護工程和生產配套設施（包括生產、加工機械設備、交通運輸設備、工器具設備、科研設備、生產用房及現代化育苗設施）等〕。

林木良種繁育中心、林木良種基地：基本情況，設計原則、依據，建設項目及規模，生產基地區劃，土建工程、設施、設備規劃，建園技術設計（包括無性系來源及數量，無性系配置，定植密度，嫁接方式，補植補接，子代測定試驗方法，栽培技術要點等），經營管理措施（除草、施肥等土壤管理、樹體管理，留優去劣及撫育疏伐管理，病蟲害防治、隔離帶及防火保護管理等）。

林木采種基地：基本情況，設計原則、依據，生產作業區設計〔包括面積規劃、種子生產能力、基地林分管護措施（疏伐、衛生伐、施肥撫育）、病蟲害防治技術措施等〕，土建工程設計（包括曬場、種子倉庫、種子加工精選室、檢驗室等），種子加工處理設備及處理能力，種子檢驗儀器設備等。

苗圃：基本情況，設計原則、依據，圃地工程（即生產用地建設工程，將苗圃劃分為播種區、無性繁殖區、移植區、試驗示范區、工廠化育苗區等），輔助生產工程（包括土壤改良工程、給排水、道路、供電通訊、防護工程和生產配套設施等）。

林木種子加工貯備：基本情況，設計原則、依據，林木種子庫面積、貯藏能力，曬場，種實處理機具、加工設備及處理能力，種子檢驗儀器設備，供電設施及供電能力等。林木種子低溫庫還應包括：制冷方式和溫度、濕度控制范圍，低溫庫主體工程設計（包括檢驗室、種子加工調制室、主控機房、配電室、給排水工程、中轉庫等，制冷設備機組及制冷能力等）。

林木種苗質量監督檢測站（檢驗室）：基本情況，設計原則、依據，主體工程設計包括檢驗室、軟X射線室、貯藏室、標本室、超凈工作室、準備室及辦公室和檢驗儀器設施、設備等。

林木種苗信息化項目：基本情況，設計原則、依據，主體工程設計包括機房、辦公室等，硬件、軟件和網絡結構等。

第十七條 施工單位必須依據批準的設計文件，嚴格按照技術規程實施，不得二次轉包，保證施工質量。土建、設施、設備等大型單項工程實行招投標和監理制，其標準由省級林業行政主管部門根據實際情況確定。

第十八條 建設項目設計文件一經批準，不得隨意變更，確需變更的，必須由建設單位委托原設計單位提出變更，報原批準部門重新審批。

第四章 計劃與資金管理

第十九條 省級林業行政主管部門根據項目建設進度安排和實施情況，組織編制下一項目建設投資建議計劃，在每年9月底前上報國家林業局。國家林業局審核平衡后上報國家計委申請下達項目投資計劃。

第二十條 未經國家林業局和國家計委批準，任何單位不得擅自調整項目建設投資計劃。確需調整，需報國家林業局和國家計委批準。

第二十一條 全國重點林木種苗建設項目以國家投入為主，地方必須安排一定比例的配套資金。

第二十二條 建設項目資金實行專戶儲存、專款專用，單獨建賬，獨立核算；建立嚴格的檢查和審計制度，任何單位和部門不得以任何理由改變資金的性質和用途。

第二十三條 林木種苗工程管理費由同級林業行政主管部門統籌解決，用于林木種苗管理機構對項目建設的監管。

第二十四條 各級林業行政主管部門和項目承建單位要切實加強資金管理，及時準確地掌握資金到位、使用等情況，發現問題，及時糾正；逐級報送月、季、會計報表和信息資料。

第二十五條 實行建設項目法人代表責任制和工程主管負責人離任審計制度。對違規使用資金的，要追究法人代表、直接主管人員和直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 監督

第二十六條 建立林木種苗工程建設項目監督管理制度，包括現場監督、情況報告監督、審計監督和追蹤評價監督制度。

第二十七條實行國家林業局、省、地、縣林業行政主管部門四級監督制度。

國家林業局對建設項目進行不定期的監督檢查；省級林業行政主管部門每年至少組織一次建設項目的監督檢查；地、縣林業行政主管部門每年組織1—2次監督檢查。各級林業行政主管部門要及時通報監督檢查結果，并逐級上報。

第二十八條 各項目建設單位應每季度向省級林業行政主管部門的林木種苗管理機構報送項目實施、資金使用情況和其它需要上報的情況。省級林業行政主管部門將本項目實施和資金使用情況在下一的3月底前上報國家林業局。

第二十九條 凡出現下列情況之一的，國家林業局給予通報批評，視情節輕重，對項目采取緩建、停建調控措施，并建議有關單位按照有關規定追究項目責任人（主管項目行政領導、項目法人代表）的責任。

一、投資計劃下達且資金到位一年以上無正當理由尚未開工或建設嚴重超工期的；

二、擅自調整投資計劃，或擠占、截留、挪用項目資金的；

三、配套資金未按計劃落實的；

四、擅自變更建設地點、規模和內容的；

五、建設項目質量和標準未達到規定建設標準的；

六、項目責任人玩忽職守、弄虛作假或有其它違法違紀行為的；

七、未按規定報送財務和建設情況的。

第三十條 任何建設單位或個人都有權直接向各級林業行政主管部門反映項目建設中出現的資金違紀、建設質量等問題。國家林業局和省級林業行政主管部門要設立舉報電話，鼓勵社會各界對林木種苗工程建設項目的實施進行監督。

第六章檢查驗收

第三十一條 林木種苗工程建設項目的檢查驗收分為單項驗收、階段驗收與竣工驗收。

單項驗收是在項目實施過程中，對已完成的某一單項目（如種子庫、渠道、曬場、溫室等），由項目建設單位組織的驗收。

階段驗收是由省級林業行政主管部門或其委托的林業行政主管部門，對項目建設單位按實施計劃完成的任務組織的驗收。

竣工驗收是建設項目按批準的建設期限和內容完成后進行的驗收。國家級、省級林木種苗示范基地由國家林業局組織竣工驗收，其它林木種苗工程項目可由國家林業局委托省級林業行政主管部門組織竣工驗收。

第三十二條 階段和竣工驗收時，要成立檢查驗收小組。驗收小組由林木種苗管理、造林管理、計劃資金管理、審計和有關科研等單位的人員組成。

驗收的主要內容：項目建設任務完成的質量、數量、經費使用和管理情況；建設項目的效益。

第三十三條 項目建設單位在完成建設項目批準的或全部建設任務，通過自查，認為質量、數量符合要求，提出階段或竣工驗收申請，并向檢查驗收小組提供以下書面材料：項目建設工作報告；項目建設技術報告；完整的檔案材料，包括有關文件、技術資料、圖表及會計賬目等必要的說明材料。竣工驗收還應提交有資質的審計單位出具的審計報告。

第三十四條 檢查驗收小組依據項目可行性研究報告和批準的設計文件；各級下達的計劃；國家、地方的有關技術標準和技術規程，采取內業（即技術檔案、會計賬目及規章制度等管理情況）與外業（生產建設情況、土建和設施、設備等）相結合的方式進行驗收。

第三十五條 驗收小組對建設項目進行綜合評價、評定等級后形成驗收報告，并由驗收小組各成員簽字。

驗收報告的內容包括項目建設概況，驗收情況、評價及等級，對項目建設的意見和建議。省級林業行政主管部門進行的竣工驗收，要及時將驗收報告報國家林業局備案。

第三十六條 根據建設項目任務完成的情況分為優秀、合格和不合格三個等級。

第三十七條 對建設項目任務完成好、質量高的單位和貢獻突出的個人，國家林業局和各級林業行政主管部門要給予表彰獎勵；對于項目任務和質量完成差的，要給予通報批評，并要求限期整改，情節嚴重的要追究責任。

第七章 附則

第三十八條 林木種苗工程申報和審批程序按照《國家林業局規劃、項目和資金管理規定》（林計發〔2001〕203號）執行。

第三十九條 省級林業行政主管部門及森工集團公司、新疆生產建設兵團林業局可根據本辦法，結合本地實際情況，制定補充規定或實施細則。

第四十條 本辦法由國家林業局負責解釋。

第四十一條 本辦法自頒布之日起執行，凡有關規定與本規定不符的，按照本規定執行。

第三篇：重慶市建設工程初步設計審批管理辦法

重慶市建設工程初步設計審批管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強我市建設工程項目初步設計審批管理，保障建設工程項目依法建設、有序實施。根據國務院《建設工程勘察設計管理條例》、《重慶市建筑管理條例》、《重慶市城市規劃管理條例》等有關法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內建設的各類新建、擴建、改建工程，均應執行本辦法。第三條 市建設行政主管部門是全市初步設計審批的主管部門，負責全市建設工程項目初步設計審批的監督和管理工作。

區縣（自治縣、市）建設行政主管部門按照管理權限，負責本行政區域內的建設工程項目初步設計審批管理工作。

第二章 初步設計文件的編制

第四條 初步設計文件須由取得相應設計資質證書的設計單位編制。

第五條 建設工程初步設計文件編制的內容和深度須達到建設部《建筑工程設計文件編制深度的規定》、《市政工程設計技術管理標準》等規定的要求，簡述如下：

（一）初步設計文件根據設計任務書進行編制，由設計說明書（包括設計總說明和各專業的設計說明）、設計圖紙、主要設備及材料表和工程概算四部分文件組成。

在初步設計階段，各專業應對本專業內容的設計方案或重大技術問題的解決方案進行綜合技術經濟分析，論證技術上的適用性、可靠性和經濟上的合理性，并將其主要內容寫進本專業初步設計說明書；設計總負責人對工程項目的總體設計在設計總說明書中予于論述。不能以方案設計說明替代初步設計說明。

（二）初步設計文件的內容和深度應達到以下要求：

1、符合已審定的設計方案；

2、能據以進行施工圖設計；

3、能據以進行施工準備；

4、能據以準備主要設備及材料；

5、能據以作為審批確定項目投資的依據。第六條 設計人員簽字要求：

1、勘察報告、初步設計文件均須具備扉頁即工程勘察設計人員簽字頁（設計說明書和概算說明書分別裝訂時，須分別具有）；

2、初步設計文件扉頁須包括總建筑師、總工程師、項目負責人、各專業審定人和各專業負責人的名字、職稱、注冊情況，名字須同時打印和手簽（設計說明書和概算說明書分別裝訂時，須分別具有）。

3、初步設計圖紙均須具備圖角，圖角須包括設計單位名稱、工程名稱、建筑單體名稱、圖紙名稱、設計號、圖別、圖號、日期、項目負責人、審定（人）、審核（人）、校對（人）、設計（人）、制圖（人）、工種負責人等欄目，人員名字須同時打印和手簽。

4、勘察報告的扉頁和鉆孔布置圖等圖紙的圖角參照初步設計圖說執行。第三章 初步設計審批程序

第七條 申請審批建設工程初步設計須具備下列條件：

（一）已取得計劃部門立項批文；

（二）已取得規劃部門核發的規劃用地紅線圖，規劃設計條件、要求；

（三）已取得土地部門核發的用地紅線圖；

（四）已取得規劃部門核發的規劃方案審查意見和綜合管網規劃審查意見（建設規模超過10萬平方米的項目，規劃方案須取得市政府批文）；

（五）已取得消防部門核發的方案設計消防審核意見；

（六）已經完成工程勘察（初步勘察深度以上），并取得具有相應勘察質量審查資質的審查機構出具的勘察質量審查合格意見；

（七）工程項目涉及到高切坡、深開挖、高填方的，已取得合格的項目技術方案可行性評估報告；

（八）設計文件內容和深度已達到國家有關規定的要求；

（九）市外來渝設計單位，已經市建設行政主管部門登記備案。第八條 初步設計審批按下列程序辦理；

（一）建設項目業主持本辦法第七條規定的要件和，初步設計文件，向建設行政主管部門提出審批初步設計的書面申請，并填報初步設計審批登記表；

（二）建設行政主管部門接到初步設計審查申請及報件之日起，對于一般項目3個工作日內完成初審；對于超限高層，技術復雜、有特殊要求或特別重要的項目在5個工作日內完成初審，對報件達到審查要求的，正式受理；對未能達到審查要求的，發出初審意見，發回建設項目業主，補充完善后重新申報。

（三）建設行政主管部門正式受理初步設計報件之日起，一般項目15個工作日內完成初步設計審查；超限高層，技術復雜、有特殊要求或特別重要的項目20個工作日內完成初步設計審查，對審查合格的，在5個工作日內發出建設工程初步設計批文；對審查不合格的，發出初步設計審查意見，發回建設項目業主，修改完善后重新申報。

（四）建設行政主管部門組織有關部門和專家進行初步設計審查，根據項目具體情況，審查采用行政審查與專家審查相結合，會議審查與書面征求意見相結合的方式進行。

有關部門在收到建設行政主管部門的意見征詢單后，應在5個工作日內予以書面回復，逾期不回復的，視為認同。

項目總設計師、注冊師和各專業負責人均須到場參加初步設計審查會。第四章 初步設計審批管理權限

第九條 市建設行政主管部門負責以下建設工程項目的初步設計審批工作：

（一）一般公共建筑：建筑高度50米以上（含50米），或立項投資4000萬元以上（含4000萬），或單體建筑面積2萬平方米以上（含2萬平方米）的項目；

（二）住宅、宿舍：20層以上（含20層）的項目；

（三）住宅小區、工廠生活區：5萬平方米以上（含 5萬平方米）的項目；

（四）市政公用等行業：設計規模為大、中型的建設項目；

（五）特殊公共建筑；

（六）重慶市計委立項的項目； 分期建設項目按總規模控制。

第十條 萬州、涪陵、合川、永川、江津等地建設行政主管部門負責本地區計委立項的以下建設工程項目的初步設計審批工作：

（一）一般公共建筑：建筑高度100米以下，或立項投資8000萬元以下，或單體建筑面積3萬平方米以下的項目；

（二）住宅、宿舍：建筑高度100米以下的項目；

（三）住宅小區、工廠生活區：10萬平方米以下的項目；

（四）市政公用等其它項目立項投資10000萬元以下的建設項目； 分期建設項目按總規模控制。

第十一條 其他區縣（自治縣、市）建設行政主管部門負責本辦法第九條規定以外的建設工程項目初步設計審批工作。

各區縣（自治縣、市）建設行政主管部門須在規定的權限范圍內，進行建設工程項目初步設計審批工作，越權審批為無效審批。第十二條 市建設行政主管部門負責對區縣（自治縣、市）建設工程項目初步設計審批工作的指導、監督和協調，并可根據我市經濟建設和社會發展的實際情況，及時對初步設計審批管理權限作出調整規定。

第五章 后期管理

第十三條 實行初步設計統計報表制度，各區縣（自治縣、市）建設行政主管部門須將初步設計統計作為初步設計審查、審批的例行工作，按填報要求及時上報市建設行政主管部門；初步設計批文須抄報市建設行政主管部門備案。

第十四條 建設工程項目初步設計一經批準，任何單位或個人不得隨意更改。確須更改的，須由建設單位報經原審批機關批準。

第十五條 未經建設行政主管部門審批的初步設計，不得作為施工圖設計的依據。第十六條 市建設行政主管部門將加強對全市初步設計審批工作的指導、監督和檢查，對違反本辦法的，按規定予以糾正和處理。

第六章 附則

第十七條 本辦法由重慶市建設委員會負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起執行，原《重慶市建設工程項目初步設計審批（審查）管理辦法》（渝建發[1998]264號）文同時廢止。

第四篇：大興區平原造林工程林木資源養護管理辦法

大興區平原造林工程林木資源養護管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為保護和鞏固平原造林工程建設成果，養護管理好平原造林工程林木資源，根據《北京市平原地區造林工程建設總指揮部關于加強平原地區造林工程新增森林資源管護工作的意見》、《北京市平原地區造林工程林木資源養護管理辦法(試行)》及《北京市平原地區造林工程資金管理辦法(試行)》，結合全區實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區納入市平原造林總體規劃新增林木資源，包括林木、林地及其附屬的作業道、機井、灌水管道等(以下簡稱“林木資源”)。

第三條 林木資源養護管理工作遵循“政府主導、部門監管、市場運作、專業養護、農民就業”的原則，建立責任明確、監管到位、管理高效、責權利相統一的專業化養護管理體制機制。

第二章 職責分工

第四條 實行區園林綠化局、各鎮政府、養護管理單位逐級對上負責制。

第五條 區園林綠化局是養護管理工作的行業管理部門，對區政府和市園林綠化局負責。

(一)組織各鎮政府及有關單位完成林木資源建養交接工作。

(二)制定養護管理工作技術標準。

(三)會同區財政局編制養護管理工作資金預算。

(四)向各鎮政府下達任務、資金預算。

(五)對各鎮政府確定的養護管理單位進行技術指導、技術培訓等。

(六)每季度對各鎮政府養護管理工作進行檢查驗收，向區財政申請養護管理資金。

第六條 各鎮政府負責本行政區域內養護管理工作，并接受區園林綠化局的監督管理。

(一)組建或向社會招標確定養護管理單位，并與養護管理單位簽定養護管理合同，每個養護管理單位管護面積原則上不低于3000畝。

(二)責成鎮職能科室(林業站)監督養護管理單位開展日常養護管理工作。

(三)根據區園林綠化局檢查驗收結果與要求，向養護管理單位撥付養護管理資金。

第七條 各鎮政府指定責任科室(林業站為主體)，作為鎮域范圍養護管理工作的監督管理部門。

(一)負責本行政區域養護管理工作的技術指導、技術培訓等。

(二)負責養護管理單位的日常監管。

(三)對養護管理工作進行每月定期檢查驗收。

(四)根據發展需求，申報有害生物防治、森林防火等重大項目，增加林木資源養護管理重要基礎設施。

第八條 各養護管理單位按照養護管理合同，在各鎮政府職能科室(林業站)的監督管理下開展工作。

(一)編制養護管理工作施工方案。

(二)根據養護管理合同和相關規程、規范、標準等開展日常養護管理工作。

第九條 養護管理單位應具備以下條件。

(一)具有獨立法人資格，有完善的企業管理制度。

(二)具備承擔相應工程量的資質條件；配備足夠的管理人員和專業技術人員；機械設備滿足施工需要；流動資金充足。

(三)雇工時優先選用造林占地村農民，原則上當地農民不低于雇工總人數的80%。

(四)上崗人員須經過崗前培訓，能夠勝任相關的養護管理工作。

第三章 養護管理內容及標準

第十條 林木資源養護管理的主要內容包括補植補造、修枝整形、抹芽除蘗、澆水排澇、施肥追肥、間株定株、移植間伐、種植地被、整理土盤、清理雜草、環境保潔、樹干涂白、支撐固定、基礎設施維護、林業有害生物防治、森林防火、防止人畜毀林、應急救災等。

第十一條 嚴格執行各項林木資源養護管理標準。

(一)組織、制度健全，措施科學，檔案齊全，資金使用規范，配套設施完善。

(二)樹木生長正常，密度合理，修枝適度，無明顯有害生物為害。枯梢、枯枝率低于5%，樹木保存率達到100%，林分郁閉度達0.7-0.8。

(三)林內清潔整齊，無建筑廢棄物、生活垃圾，無堆料、搭棚、違章建房、違規種植農作物等行為，無林木旱澇現象。

(四)林下地被生長正常，無草荒、有害雜草和人畜為害現象。

(五)澆水樹盤規整完好，樹干涂白整齊有效。

(六)灌排水系統、圍欄等設施完整，林內道路平整、清潔、安全、暢通，警示與宣傳標牌牢固、醒目、字跡清楚。

(七)針對森林火災、重大林業有害生物災害及干旱、凍害、冰雹、暴雨、暴雪、大風、水災等自然災害有應急預案和措施。

第四章 林木資源保護管理

第十二條 嚴格執行《北京市平原地區造林工程建設總指揮部關于加強市平原地區造林地保護和嚴格調整規劃審批程序的通知》等相關規范性文件和其他相關規定。

第十三條平原造林工程造林地嚴禁擅自改變土地使用用途。各類重點建設項目確需臨時占用或者征收(用)造林地的，按相關規定辦理各項手續。

第十四條平原造林工程林木資源嚴禁皆伐和大面積移植樹木。確需間伐、移植樹木的，按相關規定辦理手續。

第十五條 日常養護管理中，撫育間伐、移植樹木等經濟收入由各鎮政府按照有關規定處置。

第十六條 在有利于林木資源養護管理的基礎上，積極探索社會化、市場化的養護管理模式，鼓勵社會資金參與平原造林工程成果的綜合經營利用，具體經營方案須由鎮政府報區園林綠化局評估批準后方可實施。

第十七條平原造林林地原則上應達到占補平衡；因各類重點建設項目占補平衡無法實現而減少的林地面積指標，由鎮區市逐級認定并核減享受養護管理資金指標。

第五章 檢查驗收

第十八條 各鎮政府職能科室(林業站)每月對本鎮養護管理工作進行檢查驗收，并將檢查驗收結果上報區園林綠化局。

第十九條 區園林綠化局每季度對全區養護管理工作進行檢查驗收，并通報檢查驗收結果。

第二十條 區園林綠化局對各鎮政府養護管理工作進行考核總體評價。

第二十一條 各有關部門配合市園林綠化局做好核查驗收和考核評比工作。

第六章 資金管理

第二十二條 區園林綠化局根據市園林綠化局核定的養護管理面積和養護管理資金標準，會同區財政局編制部門預算，確保養護管理資金及時足額到位；根據檢查驗收結果按季度組織撥付養護管理資金。

第二十三條 重大有害生物防治、森林防火、必要的基礎服務設施等，由區園林綠化局統一負責組織實施，經費從養護管理資金中列支。

第二十四條 養護管理資金必須專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。區園林綠化局配合區財政局、審計局進行資金使用監管。

第七章 附則

第二十五條 區園林綠化局另行制定的《大興區平原造林工程林木資源養護管理工作檢查驗收辦法(試行)》、《大興區平原造林工程林木資源養護管理合同范本》、《大興區平原造林工程林木資源養護管理資金使用監管辦法》為本辦法的實施細則。

第二十六條 各鎮政府之外的其他造林單位，養護管理工作參照本辦法及相關實施細則執行。

第二十七條 本辦法及相關實施細則由區園林綠化局負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發之日起實行。

第五篇：滁州開展林木種苗行政執法年活動

滁州市開展“林木種苗行政執法年”活動

實施方案

為扎實推進林木種苗行政執法，根據國家林業和草原局、省林業廳關于開展“林木種苗行政執法年”活動的統一部署，結合“綠盾”等林業重大行動和我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，深入實施《中華人民共和國種子法》和《安徽省林木種子條例》，按照發展現代林木種業的要求，嚴格執行林木種苗行政許可、標簽、檔案、種質資源保護等制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣林木種苗違法行為，著力營造公平、公正、有序的林木種苗發展法治環境，切實維護林木種苗生產經營者和使用者的合法權益，為推進林長制改革和實施林業增綠增效行動、建設美麗滁州提供優良林木種苗保障。

二、目標任務

2018年在全市范圍內開展“林木種苗行政執法年”活動，進一步深入宣傳貫徹《中華人民共和國種子法》和《安徽省林木種子條例》及相關法規規章，增強廣大林木種苗生產經營者和使用者的法治意識；規范林木種苗生產經營行為，營造誠實守信、依法從業的良好環境；強化林木種苗行政執法隊伍建設，依法懲處制售假冒偽劣林木種苗行為，全面提升林木種苗生產能力和質量水平，加快發展現代林木種業。

三、活動內容

（一）開展林木種苗法律法規宣傳教育。廣泛宣傳《中華人民共和國種子法》和《安徽省林木種子條例》及相關法規規章，開展“送法下鄉”、“送法進企業”活動，采用多種形式宣傳林木種苗法律法規，廣泛動員各方面力量參與林木種苗行政執法年活動。

（二）開展林木種苗執法培訓。分層次開展《中華人民共和國種子法》和《安徽省林木種子條例》等法規規章和技術標準的學習培訓，使各級林業主管部門和林木種苗機構執法人員全面掌握和熟練運用相關法律法規及行業管理規范。培訓內容包括：《中華人民共和國種子法》及配套法規和標準，《安徽省林木種子條例》、安徽省《主要造林樹種質量分級》等地方標準，林木種苗行政許可及相關標準，林木種苗行政處罰文書格式和范例，林木種苗執法案例卷宗分析等。

（三）開展清理查處違法行為專項行動。組織對無證生產經營或偽造、變造、買賣、租借林木種子生產經營許可證的行為，生產經營假冒偽劣林木種苗和侵犯林業植物新品種權的行為，無標簽和使用說明銷售種苗的、標簽填寫不規范或者涂改標簽的行為，未建立種苗生產經營檔案或者檔案不齊全的行為，應當使用良種而未使用良種的行為，未審先推或未按照林木種子采種期公告采種、搶采掠青、破壞林木種質資源的行為，未按規定擅自引種和推廣等行為進行全面清查整頓，集中查處一批違法案件。

（四）開展林木種苗質量抽查。開展林木種苗質量檢查和抽查工作。各縣（市、區）進行林木種苗質量全面檢查，并將檢查結果報市林業局。

（五）開展林木種苗“雙隨機、一公開”抽查。市林業局對全市核發的林木種子生產經營許可證的企業按不低于10%的比例進行抽查，各縣（市、區）林業主管部門對本部門核發的林木種子生產經營許可證的企業按不低于20%的比例進行抽查。及時將抽查結果錄入企業誠信體系平臺，向社會公開。

（六）開展重點林木良種基地考核檢查。各縣（市、區）林業主管部門對本地國家和省重點良種基地的建設情況進行全面檢查，檢查結果報市林業局。

四、實施步驟 “林木種苗行政執法年”活動從2018年5月開始到12月底結束，分三個階段進行。

（一）動員部署（5月～6月）。市林業局召開專題會議，統一動員部署全市“林木種苗行政執法年”活動。各縣（市、區）林業部門要結合本地實際，制定本地區“林木種苗行政執法年”活動實施細則，召開會議，動員部署，廣泛宣傳發動。

（二）組織實施（6月～11月）。按照林木種苗行政執法年活動內容，有序組織實施。6月份，多渠道廣泛宣傳；7月份，舉辦執法培訓班；8月份，集中辦理生產經營許可證、建立完善生產經營檔案；9月份，各地開展自查；10月份，市局聯合執法組進行抽查。

（三）總結報告（11月～12月）。各縣（市、區）對本次“林木種苗行政執法年”活動進行總結，于11月20日前報市林業局，市林業局對全市“林木種苗行政執法年”活動情況進行總結并報省林業廳。對重點種苗違法案件的查處進行跟蹤問效，并對本次活動組織開展好的縣（市、區）予以通報表揚；對執法工作不力、有案不查的予以通報批評，責成限期整改。

五、保障措施

（一）加強組織領導。市林業局成立“林木種苗行政執法年”活動領導小組，由局主要領導擔任組長，分管領導任副組長，市林木種苗站、市森林公安局、市林業有害生物防治檢疫局、局辦公室、造林綠化科、政策法規科、資源科、計財科、市林業工作站等為成員單位。各縣（市、區）成立相應的領導小組，組織開展本地林木種苗行政執法年活動。

（二）加強力量協調。市林業局將組織林木種苗、森林公安、林業有害生物防治等單位執法人員組成聯合執法組，開展聯合執法和重點專項檢查。各縣（市、區）要加大人員組織和調配，多方形成合力，上下聯動，扎實有效推進“林木種苗行政執法年”各項活動的深入開展。

（三）加強監督檢查。各地要按照市林業局關于“林木種苗執法年”活動的總體部署和要求，加強領導，積極組織開展本地區林木種苗執法活動。市林業局將跟蹤督查，確保執法年活動取得實效。