第一篇：關(guān)于揭陽(yáng)市東山區(qū)群眾安全感的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于揭陽(yáng)市東山區(qū)群眾安全感的調(diào)查報(bào)告

時(shí)間：2013年1月23號(hào)

12級(jí)文化產(chǎn)業(yè)系

文化事業(yè)管理2班 林康偉 吳炳聰 吳永銳 謝唐杰

目錄

一、調(diào)查目的?????????????????????

二、調(diào)查時(shí)間?????????????????????

三、調(diào)查對(duì)象?????????????????????

四、調(diào)查方法?????????????????????

五、調(diào)查過(guò)程?????????????????????

六、結(jié)果分析?????????????????????

七、調(diào)查結(jié)論?????????????????????

附件：關(guān)于揭陽(yáng)市東山區(qū)群眾安全感的調(diào)查問(wèn)卷????????????

一．調(diào)查目的

為了更好地了解揭陽(yáng)市東山區(qū)群眾對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況的反映以及對(duì)公共安全、社會(huì)治安秩序的真實(shí)感受，找準(zhǔn)目前影響本地群眾安全感的主要因素和存在的突出問(wèn)題以更好地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)社會(huì)秩序的和諧及穩(wěn)定。

二．調(diào)查時(shí)間

2013年1月16號(hào)至23號(hào)

三．調(diào)查對(duì)象

揭陽(yáng)市東山區(qū)群眾 四．調(diào)查方法：?jiǎn)柧矸ǎü舶l(fā)放60份調(diào)查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷表59份）

訪問(wèn)法（與東山區(qū)公安分局與老民警進(jìn)行交流）觀察法（吳永銳 謝唐杰 在東山區(qū)已經(jīng)生活了很多年，根據(jù)他們這些年的觀察可以得出較為準(zhǔn)確結(jié)論）

五．調(diào)查過(guò)程

1.制定方案：確定調(diào)查目的和內(nèi)容，調(diào)查時(shí)間和期限，調(diào)查對(duì)象，調(diào)查方法，調(diào)查資料整理和分析方法，明確調(diào)查過(guò)程的分工，確定提交報(bào)告的方式。2.時(shí)間：2013年1月16日至23日 3.地點(diǎn)：揭陽(yáng)市東山區(qū)

4.分工：謝唐杰，吳永銳到東山區(qū)公安分局與老民警交談，了解了近一年來(lái)東山區(qū)的治安狀況，治安環(huán)境。吳炳聰，吳永銳 負(fù)責(zé)上網(wǎng)查找，了解東山區(qū)群眾的相關(guān)情況并制定調(diào)查問(wèn)卷。林康偉，謝唐杰負(fù)責(zé)發(fā)放，回收，統(tǒng)計(jì)結(jié)果，分析和得出結(jié)論，寫成調(diào)查報(bào)告。

5.實(shí)施方案：根據(jù)所制定的方案，及以上的詳細(xì)分工進(jìn)行實(shí)施。

六．結(jié)果分析

主要是分析調(diào)查問(wèn)卷方面（共發(fā)放60份調(diào)查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷為59份。）具體情況如下：

認(rèn)為居住地治安環(huán)境

安全:23人

比較安全：34人

不安全：2人 對(duì)居住地治安狀況態(tài)度

滿意：12人

比較滿意：39人

不滿意：8人 所居住地的社會(huì)治安狀況與去年相比看法

有明顯好轉(zhuǎn)：53人 同去年一樣：1人 比去年差：3人 不知道：2人 本地當(dāng)前治安突出問(wèn)題認(rèn)為是

未成年人違法犯罪：37人 賭博：10人 外來(lái)人員違法犯罪：3人 其它：9人 所居住村的治安崗?fù)ぃň瘎?wù)室）是否經(jīng)常有人值守

有：22人 偶爾有：15人 無(wú)：20人 不知道：2人

所居住的村是否見到治安巡邏隊(duì)在巡邏？（包括或業(yè)余等）經(jīng)常有：49人 偶爾有：9人 從未：1人 你認(rèn)識(shí)住地轄區(qū)的包片民警嗎

認(rèn)識(shí)：17人 見過(guò) ：29人 不認(rèn)識(shí)：13人 你認(rèn)為本地商場(chǎng)、超市、主街道等秩序如何

好：39人 一般：15人 差 ：2人 不了解：3人 你對(duì)本地政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)力度的評(píng)價(jià) 有力：30人 一般 ：19人 不力 ：4人 不知道：6 請(qǐng)問(wèn)近幾年來(lái)你的家人遭受的不法侵害屬下列哪幾種？（多選）

搶劫、搶奪：15人 入室盜竊：22人 車輛被盜：11人 被詐騙：3人 被敲詐勒索：2人 其它：6人

請(qǐng)問(wèn)你對(duì)居住地的民警巡防情況和服務(wù)態(tài)度是否滿意

很滿意：40人 比較滿意：4人 不滿意：12人 很不滿意：3人 請(qǐng)問(wèn)你對(duì)居住地暫住人口管理和出租房屋是否滿意

很滿意：18人 比較滿意：12人 不滿意：4人 不了解：25人 請(qǐng)問(wèn)你對(duì)居住地的案件受理執(zhí)行情況是否滿意

很滿意：23人 比較滿意：16人 不滿意：7人 很不滿意：9人 不了解：4人 你認(rèn)為本地目前增加群眾安全感最急需解決的問(wèn)題（多選）加強(qiáng)治安巡邏的次數(shù)和警力 ：96人 民警要經(jīng)常深入管轄地段：74人 加強(qiáng)技術(shù)手段的監(jiān)控：98人 加強(qiáng)對(duì)犯罪行為的打擊力度：44人 加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理：56人

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所的監(jiān)控管理：11人 進(jìn)一步建立治安群防群治機(jī)制：25人 執(zhí)法部門辦案要快、嚴(yán)、公正：74人 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的管理 ：75人 其它：49人

七．調(diào)查結(jié)論 調(diào)查報(bào)告方面

1.關(guān)于調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查是為了更好地了解揭陽(yáng)市東山區(qū)群眾對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況的反映以及對(duì)公共安全、社會(huì)治安秩序的真實(shí)感受，找準(zhǔn)目前影響本地群眾安全感的主要因素和存在的突出問(wèn)題以更好地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)社會(huì)秩序的和諧及穩(wěn)定。采用問(wèn)卷法，觀察法和訪問(wèn)法相結(jié)合的方法。對(duì)揭陽(yáng)市東山區(qū)群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)出60份調(diào)查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷59份。（回收率較高），這更有利于反映出客觀真實(shí)的信息對(duì)我們分析和判斷問(wèn)題、制定整改措施都具有重要的參考價(jià)值。接受調(diào)查的對(duì)象主要為本地區(qū)中年，青年人群。

調(diào)查的主要內(nèi)容為群眾認(rèn)為所居住地區(qū)的安全感、影響群眾不安全的主要因素、群眾認(rèn)為那些違法犯罪現(xiàn)象比較嚴(yán)重、出現(xiàn)矛盾糾紛或治安問(wèn)題能否得到解決、是否經(jīng)常見到民警、巡邏隊(duì)員或保安巡邏等等。

2.當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)當(dāng)前社會(huì)治安狀況的感受和基本評(píng)價(jià)

（1）九成以上群眾感覺(jué)基本安全

從問(wèn)卷調(diào)查情況看，在目前社會(huì)治安環(huán)境下，調(diào)查對(duì)象感覺(jué)“安全”的占38.9%感覺(jué)“比較安全”的占57.6%感覺(jué)“不安全”的占0.033%。感覺(jué)安全和比較安全的占了96.5%說(shuō)明群眾感覺(jué)是基本安全的。（2）認(rèn)為本地當(dāng)前治安突出問(wèn)題

調(diào)查中，被調(diào)查群眾在回答對(duì)“認(rèn)為本地當(dāng)前治安突出問(wèn)題

”時(shí)，認(rèn)為是未成年人違法犯罪的占62.7%，認(rèn)為是賭博的占17.0%，認(rèn)為是外來(lái)人員違法犯罪的占5.0%，認(rèn)為是其它的占15.3%。可見未成年違法犯罪問(wèn)題嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)針對(duì)此采取一些措施，例如：加強(qiáng)立法解決法律依據(jù)不足的問(wèn)題；重視對(duì)外來(lái)未成年人的管制；嚴(yán)厲打擊未成年人違法犯罪行為等。

3.居民認(rèn)為家人遭受的不法侵害主要是

認(rèn)為是搶劫搶奪的占25.4%，認(rèn)為是入室盜竊的占37.3%，認(rèn)為是車輛被盜的占18.6%，認(rèn)為是被咋騙的占5.0%，認(rèn)為是被敲詐勒索的是3.3%，認(rèn)為是其它的是10.1%在某種程度上反映了當(dāng)前治安狀況的不足，尤其是群眾認(rèn)為的一些 可防性違法犯罪案件較多。也表明治安工作力度還需要進(jìn)一步加大。并且無(wú)論是單位還是家庭、個(gè)人都需要努力。

4.居民對(duì)本地政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)力度的評(píng)價(jià)

認(rèn)為打擊有力的占51.0%，認(rèn)為一般的是32.2%，認(rèn)為不力的占6.7%，認(rèn) 為不清楚的占10.2%。說(shuō)明東山區(qū)政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪的力度較大，但也存在 個(gè)別居民對(duì)他們的行為不清楚現(xiàn)象，故，東山區(qū)的政法機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)在打擊 違法犯罪活動(dòng)時(shí)做到公開，透明，同時(shí)可一定程度宣傳他們?cè)诖驌暨`法犯罪活動(dòng) 時(shí)所取得的功績(jī)。

5.認(rèn)為本地目前增加群眾安全感最急需解決的問(wèn)題是

認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)治安巡邏的次數(shù)和警力的占16.3%，認(rèn)為民警要經(jīng)常深入管轄地段的占12.6%，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控的占16.6%，認(rèn)為執(zhí)法部門辦案要快，嚴(yán)，公正的占12.7%認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的管理的占12.7%，認(rèn)為是其它方面的占29.1%。

6.所居住的村是否見到治安巡邏隊(duì)在巡邏

認(rèn)為能經(jīng)常見到民警、巡邏隊(duì)員或保安巡邏的占81.3%偶爾見到民警、巡邏隊(duì)員或保安巡邏的占15.7%從未見到民警、巡邏隊(duì)員或保安巡邏的占1.2%.說(shuō)明了本地區(qū)民警工作比較積極，能認(rèn)真履行自己的職責(zé)。

7.你對(duì)居住地的案件受理執(zhí)行情況是否滿意

認(rèn)為很滿意的占39.1%，認(rèn)為比較滿意的占27.1%，認(rèn)為不滿意的占11.9%，認(rèn)為很不滿意的占15.3%，認(rèn)為不了解的占6.8%。感覺(jué)很滿意和比較滿意的共占了66.2%，感覺(jué)不滿意和很不滿意的共占了27.2%。因此，超過(guò)六成的居民對(duì)案件的受理執(zhí)行表示滿意，但也存在一小部分居民對(duì)案件的受理執(zhí)行表示不理解。故，有關(guān)部門因普及這方面的知識(shí)，讓居民更好的認(rèn)識(shí)案件受理和執(zhí)行是怎么一回事。

8.認(rèn)為本地商場(chǎng)、超市、主街道等秩序如何

認(rèn)為秩序好的占66.1%，認(rèn)為秩序一般的占25.4%，認(rèn)為秩序差的占3.4%，認(rèn)為不清楚的占5.1%。由此得出東山區(qū)的秩序比較好，也存在居民不清楚的現(xiàn)象。也表明個(gè)別東山區(qū)居民對(duì)本地區(qū)的關(guān)注不夠。

訪問(wèn)方面：

從老民警口中了解到當(dāng)前東山區(qū)的治安環(huán)境較好，去年已開始頒布并實(shí)施了相關(guān)的安全保障措施和詳細(xì)的處罰制度（如賭博金額超過(guò)800元就拘留15天并罰款5萬(wàn)元以下），東山區(qū)是附近幾個(gè)區(qū)中發(fā)生犯罪案件最少的，群眾報(bào)案最少，群眾素質(zhì)較高的，也是治安環(huán)境最好的。

觀察方面：

據(jù)謝唐杰 吳永銳在東山區(qū)這些年的生活，認(rèn)為東山區(qū)的治安環(huán)境比較好，居民安全感相對(duì)周邊地區(qū)較高。

總結(jié)論：

揭陽(yáng)市東山區(qū)群眾的安全感較高，治安環(huán)境較好。但是仍然存在弊端，例如：個(gè)別違法犯罪現(xiàn)象仍不同程度地存在，特別是未成年人違法犯罪問(wèn)題嚴(yán)重，群眾的法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高等等。對(duì)此我們小組成員想到了一些措施,具體如下：

首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)東山區(qū)重點(diǎn)地區(qū)的治安整治，可以通過(guò)加強(qiáng)巡邏的警力和次數(shù)，并且民警應(yīng)經(jīng)常深入管轄地段等措施來(lái)實(shí)現(xiàn);其次是落實(shí)“公正執(zhí)法”，加強(qiáng)對(duì)犯罪行為的打擊力度，進(jìn)一步建立治安機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。再者加強(qiáng)宣傳工作、“要鼓勵(lì)見義勇為的行為”、“提高警察的素質(zhì)”、“做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作” “加強(qiáng)青少年教育” “改善警民關(guān)系”、還有加強(qiáng)技術(shù)手段的監(jiān)控等。

附件：

揭陽(yáng)市東山區(qū)群眾安全感調(diào)查問(wèn)卷

1、你在本地的居住情況？

□本地戶口、本地居住 □外地戶口、本地居住 □本地臨時(shí)居住

2、你對(duì)居住地的治安環(huán)境感覺(jué)安全嗎？ □安全 □比較安全 □不安全 □不知道

3、你對(duì)居住所在地的社會(huì)治安狀況感到滿意嗎？ □滿意 □比較滿意 □不滿意 □不知道

4、你認(rèn)為本地當(dāng)前的治安突出問(wèn)題有哪些？

□搶劫、搶奪 □吸毒、販毒 □入室盜竊 □盜竊機(jī)動(dòng)車 □偷牛盜馬（豬）□制黃販黃 □未成年人違法犯罪 □賭博 □黑惡勢(shì)力 □外來(lái)人員違法犯罪 □拐賣婦女兒童 □其它暴力犯罪 □其它 □不知道

5、今年你對(duì)你所居住地的社會(huì)治安狀況與去年相比評(píng)價(jià)如何？ □有明顯好轉(zhuǎn) □同去年一樣 □比去年差 □不知道

6、在你所居住村的治安崗?fù)ぃň瘎?wù)室）是否經(jīng)常有人值守？ □有 □偶爾有 □無(wú) □不知道

7、在你所居住的村是否見到治安巡邏隊(duì)在巡邏？（包括或業(yè)余等）□經(jīng)常有 □偶爾有 □從未 □不知道

8、你認(rèn)識(shí)住地轄區(qū)的包片民警嗎？ □認(rèn)識(shí) □見過(guò) □不認(rèn)識(shí) □不知道

9、你認(rèn)為本地商場(chǎng)、超市、主街道等秩序如何？ □好 □一般 □差 □不了解

10、你對(duì)本地政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)力度的評(píng)價(jià)？ □有力 □一般 □不力 □不知道

11、請(qǐng)問(wèn)近幾年來(lái)你的家人遭受的不法侵害屬下列哪幾種？（多選）□搶劫、搶奪 □入室盜竊 □被扒竊 □車輛被盜 □牲畜被盜（請(qǐng)注明）□人身傷害 □被詐騙 □被敲詐勒索 □其它（請(qǐng)注明）□拒答

12、請(qǐng)問(wèn)你對(duì)居住地的民警巡防情況和服務(wù)態(tài)度是否滿意？□很滿意 □比較滿意 □不滿意 □很不滿意 □不了解

13、請(qǐng)問(wèn)你對(duì)居住地暫住人口管理和出租房屋是否滿意？ □很滿意 □比較滿意 □不滿意 □很不滿意 □不了解

14、請(qǐng)問(wèn)你對(duì)居住地的案件受理執(zhí)行情況是否滿意？ □很滿意 □比較滿意 □不滿意 □很不滿意 □不了解

15、你認(rèn)為本地目前增加群眾安全感最急需解決的問(wèn)題？ □加強(qiáng)治安巡邏的次數(shù)和警力 □民警要經(jīng)常深入管轄地段 □加強(qiáng)技術(shù)手段的監(jiān)控 □加強(qiáng)對(duì)犯罪行為的打擊力度 □加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理

□加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所的監(jiān)控管理 □進(jìn)一步建立治安群防群治機(jī)制 □執(zhí)法部門辦案要快、嚴(yán)、公正

□加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的管理 □其它（請(qǐng)注明）□不知道

第二篇：群眾安全感

結(jié)論

從寶山區(qū)居民公眾安全感影響因素模型發(fā)現(xiàn)了不同因素對(duì)公眾安全感的不同影響，從模型路徑系數(shù)我們可以看出居住地治安對(duì)居民公眾安全感的影響是最大的，系數(shù)為1.15；其次是110警察工作評(píng)價(jià)和居住地警察工作評(píng)價(jià)，系數(shù)分別為-0.28和0.25；再次是居住地以外地區(qū)的治安，系數(shù)是-0.21；最后是居民的自我防范意識(shí)，系數(shù)為-0.10。下面我們從各個(gè)因素的影響程度大小順序，來(lái)給出對(duì)提升公眾安全感給出建議和對(duì)策。

1、對(duì)居住地治安提出的建議

從寶山區(qū)居民公眾安全感影響因素模型可以看出，居住地治安對(duì)居民公眾安全感的影響最大，呈正相關(guān)，搞好居住地治安是提升公眾安全感的基礎(chǔ)和根本。轉(zhuǎn)變居住地治安管理理念

傳統(tǒng)意義上的居住地治安主要是指居民在居住地范圍內(nèi)能得到人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的保障，其關(guān)注的主要方向是預(yù)防和處置犯罪，工作機(jī)制主要依靠公安部門。但在當(dāng)今日益變化的新形勢(shì)下，居住地治安還涉及居住社區(qū)沖突（主要是指居民因自身利益而與相關(guān)機(jī)構(gòu)、群體發(fā)生的紛爭(zhēng)）、居住社區(qū)災(zāi)害（主要是指自然災(zāi)害、疾病流行等影響居民正常工作生活秩序的事件）等矛盾問(wèn)題，因此，我們必須樹立社區(qū)“大安全觀”，我們要：①樹立防治結(jié)合，預(yù)防為主的居住地治安管理觀念。居住地治安是關(guān)系到人民群眾財(cái)產(chǎn)切身利益的大事，一旦發(fā)生治安事件，影響較大。因此，對(duì)影響社區(qū)安全的刑事治安事件以及違法行為要予以嚴(yán)厲查處。另一方面，更要注重強(qiáng)化社區(qū)對(duì)上述案件、事件的防范工作，加強(qiáng)日常巡視、檢查，建立發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和預(yù)防、處置等工作制度，確保防患于未然。②樹立“動(dòng)靜”結(jié)合，以“動(dòng)”為主的管理理念。傳統(tǒng)的居住地社區(qū)管理對(duì)象相對(duì)固定的多，比如說(shuō)戶籍人口、常住居民等，但在人流、物流、信息流快速流動(dòng)的社會(huì)新態(tài)勢(shì)中，再以靜態(tài)方式進(jìn)行管理，已越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理的需要，而必須向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)化，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)調(diào)整管理策略和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)社區(qū)治安。

強(qiáng)化居住地治安管理措施

要認(rèn)真分析居住地治安管理的現(xiàn)狀，推進(jìn)居住地社區(qū)管理體制創(chuàng)新，健全社區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)、街道行政負(fù)責(zé)、社會(huì)組織協(xié)同、社區(qū)公眾參與的社區(qū)管理格局。建立社區(qū)統(tǒng)一信息系統(tǒng)，建立可供社區(qū)管理部門使用的公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府職能部門社會(huì)管理和服務(wù)信息的資源共享及工作協(xié)同，形成社區(qū)信息動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建立“居住人口”管理新機(jī)制，構(gòu)建“房、戶、人”三位一體的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，逐步形成數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為居民提供豐富便捷的服務(wù)，創(chuàng)造和諧的社區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)法制宣傳教育，提高居民的知法守法意識(shí)，樹立“社區(qū)平安，人人有責(zé)”的理念。積極開展多種形式的治安防范、災(zāi)害事故防范等知識(shí)、技能宣傳，不斷增強(qiáng)居民的防范意識(shí)和能力。

深化居住地治安法規(guī)

居住地治安管理涉及面廣，涉及問(wèn)題深，涵蓋了體制、機(jī)制和法規(guī)、制度建設(shè)等內(nèi)容。在執(zhí)行政府所下達(dá)的新政策同時(shí)，也需要加強(qiáng)和深化與之配套的法規(guī)、制度，從而為提高居住地治安管理水平提供有力的法律保障。

2、對(duì)110警察提出的建議

110警察的工作評(píng)價(jià)在5個(gè)因素中，影響程度位居第二。模型中，110警察工作的滿意程度與公眾安全感呈負(fù)相關(guān)，由于問(wèn)卷中110工作評(píng)價(jià)部分的問(wèn)題是感知

題目，F(xiàn)G訪談中也曾有很多居民表示“報(bào)110就是治安不好的一種體現(xiàn)”，因此，這可能與110在居民心目中是“不好的”感知有關(guān)。也有可能，受訪者中存在的沒(méi)有報(bào)過(guò)110的居民，這些居民可能對(duì)110印象不好，但是自己的總體安全感還是較高，也會(huì)出現(xiàn)這種負(fù)相關(guān)。而受訪者中那些報(bào)過(guò)110的，盡管對(duì)110的工作比較滿意，但是因?yàn)槌霈F(xiàn)治安問(wèn)題的事件才會(huì)報(bào)110，因此自己的總體安全感還是較低的。

公安機(jī)關(guān)的110系統(tǒng)，就像是企業(yè)中的客服部門，產(chǎn)品出了問(wèn)題才會(huì)找客服，因此我們并不會(huì)因?yàn)榭头?wù)態(tài)度好而對(duì)這個(gè)產(chǎn)品的印象變好，下次還買這個(gè)產(chǎn)品。提高公眾安全感的根本還是需要居住地警察提高對(duì)違法犯罪案件的預(yù)防能力，從而降低公眾打110的幾率。

但這并不代表110警察可以不管自己的工作質(zhì)量，不理會(huì)大眾對(duì)自己的工作評(píng)價(jià)，110作為公安機(jī)關(guān)的快速反映機(jī)制，公安機(jī)關(guān)快速反映能力和處理突發(fā)事件能力的提高，對(duì)犯罪分子是能夠產(chǎn)生一定震懾效應(yīng)的。但是，在做FG訪談的時(shí)候，有很多居民反應(yīng)對(duì)110的處理結(jié)果很不滿意，有位居民就反映，“報(bào)了110，來(lái)得倒是很快，可是來(lái)了以后光問(wèn)我問(wèn)題和記錄而不去抓小偷，那我報(bào)110干什么？！我還不如自己抓。”

因此，值得110警察注意和反思的是在保持快出警速度的同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)自己對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)處理能力，切實(shí)地為人民群眾解決問(wèn)題、排除險(xiǎn)難，從而增加群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任。

3、對(duì)居住地警察提出的建議

居住地警察的工作評(píng)價(jià)在5個(gè)因素的影響程度中位居第三，與公眾安全感呈負(fù)相關(guān)。我們知道公安機(jī)關(guān)是政府的重要職能部門，直接與老百姓打交道，公安機(jī)關(guān)為老百姓服務(wù)的態(tài)度、質(zhì)量和水平，不僅會(huì)直接影響群眾度公安機(jī)關(guān)的滿意度，也會(huì)影響群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度。為了更好的服務(wù)大眾，提高公眾安全感，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該：

（1）全面推進(jìn)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)

一個(gè)地方如果警民關(guān)系比較融洽，即使在合理范圍內(nèi)發(fā)案數(shù)多一些、破案率低一點(diǎn)，群眾也能夠承受與理解，他們會(huì)把對(duì)公安機(jī)關(guān)的好感轉(zhuǎn)移到對(duì)社會(huì)治安的感受上。因此，公安機(jī)關(guān)要增強(qiáng)為民服務(wù)、保民平安的意識(shí)，把打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在改善治安環(huán)境的過(guò)程中改善警民關(guān)系。主動(dòng)向廣大群眾宣傳介紹公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安等方面的工作情況，介紹公安民警為維護(hù)治安穩(wěn)定作出的巨大犧牲以及涌現(xiàn)出來(lái)的杰出人物和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，激發(fā)廣大群眾的見義勇為精神。公安民警要從群眾中來(lái)，到群眾中去，注意在日常工作中改善民警與群眾、群眾與群眾的關(guān)系，增進(jìn)警民之間的信任和理解，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)公眾安全感的改善。

（2）規(guī)范民警執(zhí)法行為，深化警務(wù)公開，提高破案效率

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的法律、規(guī)章陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)民警執(zhí)法的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高，靠民警自身收集、整理相關(guān)的法律、法規(guī)顯然是難以辦到，因此，必須統(tǒng)一規(guī)范其執(zhí)法行為。一是建立民警執(zhí)法守則，明確不同警種的民警應(yīng)該遵守的各自不同的專門執(zhí)法守則，以提高民警公正執(zhí)法意識(shí)。二是要將各種不同案件的規(guī)定、流程和細(xì)則細(xì)化分解。三是建立疑難案件的集體研究制度，有些敏感案件單靠行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制把關(guān)很難抵擋關(guān)系網(wǎng)的進(jìn)攻，建立經(jīng)常性的集體研究審查制度有利于緩解領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和辦案民警的壓力，更有益于對(duì)案件進(jìn)行充分分析論證，提高執(zhí)法裁決的準(zhǔn)確性，式這一制度成為公正執(zhí)法的有力保障。

另外，還要增加執(zhí)法透明度，實(shí)行以公正促公正，做到持之以恒，落實(shí)到位，讓人民群眾知道真實(shí)的社會(huì)治安狀況。同時(shí)，要提高破案效率，在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的過(guò)程中有很多民眾反映，警察能夠破案的概率很低，報(bào)案也就是給自己一個(gè)心理安慰，還有很多人擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)而不敢報(bào)案，這充分說(shuō)明公安機(jī)關(guān)要想得到廣大群眾的信賴，還需要提高自己的破案效率，強(qiáng)化偵查破案部門工作。

（3）加強(qiáng)警風(fēng)建設(shè)

警風(fēng)是指警察個(gè)人或警察機(jī)關(guān)處理警務(wù)工作或?qū)Υ嗣袢罕姷囊环N基本態(tài)度，是民警個(gè)人或公安機(jī)關(guān)的基本精神狀態(tài)、基本工作態(tài)度或生活態(tài)度的外部表現(xiàn)，是警察隊(duì)伍的思想、工作狀態(tài)的綜合反映。警風(fēng)建設(shè)對(duì)于建設(shè)一只人民滿意的警隊(duì)來(lái)說(shuō)是非常重要的。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)警員、干部的培訓(xùn)力度，來(lái)提高警務(wù)人員的人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法規(guī)范性和工作責(zé)任感。

4、對(duì)居住地以外地區(qū)治安提出的建議

居住地以外地區(qū)主要是指單位/學(xué)校和公共場(chǎng)所，這些場(chǎng)所是居民可以自己選擇的，這些場(chǎng)所治安狀況的好壞直接制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。沒(méi)有人愿意對(duì)治安狀況不好的場(chǎng)所投資，也沒(méi)有居民會(huì)選擇去治安狀況不好場(chǎng)所消費(fèi)。因此，提高居住地以外地區(qū)的治安需要廣大民眾和相關(guān)政府機(jī)關(guān)的共同努力。

（1）堅(jiān)持嚴(yán)打方針，提高刑事執(zhí)法效能

從20世紀(jì)80年代初以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院組織開展了三次全國(guó)性集中嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，公安部幾乎每年都要組織開展旨在解決方面性突出治安問(wèn)題的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，通過(guò)持續(xù)不斷地集中打擊整治，有效地維護(hù)了治安基本穩(wěn)定的局面，收到了打擊震懾犯罪、鼓舞安定民心的預(yù)期效果。但是，這種“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”的效果能否“長(zhǎng)效”，公安機(jī)關(guān)的重拳出擊、重典治亂能堅(jiān)持多久，還需要相關(guān)機(jī)關(guān)的不懈努力，使居民的“有安全感”經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。

（2）構(gòu)筑現(xiàn)代化的社會(huì)治安防控體系，降低群眾遭受違法犯罪侵害的風(fēng)險(xiǎn) “打防結(jié)合，預(yù)防為主”是社會(huì)治安綜合治理的指導(dǎo)方針，嚴(yán)密有效的治安防范工作，能大大降低刑事法案的數(shù)量，這是增加群眾對(duì)社會(huì)治安信心的重要渠道。全國(guó)越來(lái)越多的地方已經(jīng)在著手建立現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)治安防控體系，不斷提升公安機(jī)關(guān)對(duì)動(dòng)態(tài)治安局勢(shì)的控制能力。

（3）實(shí)施公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布會(huì)制度，提高廣大群眾對(duì)治安狀況的參與權(quán)與知情權(quán)

新聞發(fā)布制度的施行，有利于廣大群眾及時(shí)了解和正確判斷社會(huì)治安形勢(shì)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，杜絕各種彎曲事實(shí)的不實(shí)報(bào)導(dǎo)，幫助群眾培養(yǎng)和建立良好的安全感。但在新聞發(fā)布工作中要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。一是堅(jiān)持如實(shí)立案，群眾要獲得的安全感是應(yīng)該建立在如實(shí)立案的基礎(chǔ)上的真實(shí)安全感，而不是弄虛作假欺騙輿論的來(lái)的假印象。二是要及時(shí)客觀地像社會(huì)公開現(xiàn)行發(fā)生的重特大刑事案件和交通、火災(zāi)事故。三是要加強(qiáng)群眾自我防范的方法指導(dǎo)，增強(qiáng)廣大群眾自我防護(hù)的意識(shí)和能力。四是要建立公安機(jī)關(guān)與群眾信息互動(dòng)，充分聽取各界人士對(duì)社會(huì)治安的意見與反映，努力提高廣大群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度。

5、對(duì)居民提出的建議

社會(huì)治安狀況的根本改善和良性發(fā)展，不僅是相關(guān)機(jī)關(guān)的責(zé)任，也是我們每個(gè)公民的責(zé)任，作為社會(huì)的一份子我們應(yīng)該：

（1）積極參加社區(qū)、政府組織的法制宣傳教育活動(dòng)，提高個(gè)人的法律意識(shí)，大力弘揚(yáng)見義勇為的正義行為，抨擊不法行為，配合政府營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（2）積極參加多種形式的治安防范、災(zāi)害事故防范等知識(shí)、技能宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)自己的防范意識(shí)和能力。

（3）增加對(duì)公安工作和公安民警的理解和支持。目前公安機(jī)關(guān)的警力、裝備、經(jīng)費(fèi)不足與治安嚴(yán)峻形勢(shì)形成反差，我們應(yīng)該理解公安民警為此做出的艱辛努力和扎實(shí)工作，從而對(duì)社會(huì)治安狀況采取比較寬容的態(tài)度。

（4）積極配合政府部門進(jìn)行的各種民意調(diào)查活動(dòng)，客觀公正地回答各項(xiàng)問(wèn)題，使相關(guān)部門能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握廣大群眾關(guān)注的社會(huì)治安熱點(diǎn)問(wèn)題，讓他們的工作方向更加符合人民群眾的利益和愿望。同時(shí)還能客觀的評(píng)估當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安的績(jī)效，為更好的提高和改善當(dāng)?shù)刂伟仓卫砉ぷ髫暙I(xiàn)一份力量。

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第三篇：2002年全國(guó)群眾安全感抽樣調(diào)查報(bào)告

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局繼2001年首次開展全國(guó)群眾安全感調(diào)查之后，已于2002年11月份組織開展了第二次全國(guó)群眾安全感抽樣調(diào)查工作。現(xiàn)將本次抽樣調(diào)查的主要數(shù)據(jù)公布如下：

一、被調(diào)查者的基本情況本次共抽取全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市年滿16周歲以上的101988人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。在被調(diào)查者中，男性59760人，占被調(diào)查人員總數(shù)的58.6%；女性42228人，占41.4%。從被調(diào)查者的年齡來(lái)看，16歲至17歲的2192人，占2.1%；18歲至25歲的10396人，占10.2%；26歲至34歲的23674人，占23.2%；35歲至49歲的38407人，占37.7%；50歲至59歲的13694人，占13.4%；60歲以上的13625人，占13.4%。從被調(diào)查者所居住的地區(qū)看，城區(qū)27426人，占26.9%；城市郊區(qū)5084人，占5%；鎮(zhèn)12320人，占12.1%；鄉(xiāng)村57158人，占56%。

二、群眾對(duì)公共安全的基本感受問(wèn)題一：在目前的社會(huì)治安環(huán)境下，您感覺(jué)安全嗎？回答“很安全”的有7034人，占被調(diào)查人員總數(shù)的6.9%，比2001年的調(diào)查結(jié)果提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；回答“安全”的有36254人，占35.6%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)；回答“基本安全”的有42473人，占41.6%，同比降低2個(gè)百分點(diǎn)；回答“不太安全”的有12615人，占12.4%，同比降低2.1個(gè)百分點(diǎn)；回答“不安全”的有3612人，占3.5%，同比降低0.6個(gè)百分點(diǎn)。問(wèn)題二：您認(rèn)為當(dāng)前哪一類治安問(wèn)題最影響您的安全感？回答“刑事犯罪”的有28201人，占被調(diào)查人員總數(shù)的27.7%，比2001年調(diào)查結(jié)果降低2.8個(gè)百分點(diǎn)；回答“公共秩序混亂”的有26044人，占25.5%，同比基本持平；回答“交通事故”的有21900人，占21.5%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；回答“火災(zāi)”的有4384人，占4.3%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；回答“沒(méi)有”的有19806人，占19.4%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；回答“其他”的有1653人，占1.6%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。問(wèn)題三：夜間，您在所居住地區(qū)是否敢單獨(dú)外出行走？回答“敢走”的有72470人，占被調(diào)查人員總數(shù)的71.1%，比2001年調(diào)查結(jié)果提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；回答“不敢走”的有29518人，占28.9%，同比降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。問(wèn)題四：如果您和您的家人外出不在家，您是否擔(dān)心家里財(cái)物被盜？回答“不擔(dān)心”的有40253人，占被調(diào)查人員總數(shù)的39.5%，比2001年調(diào)查結(jié)果提高3個(gè)百分點(diǎn)；回答“擔(dān)心”的有61735人，占60.5%，同比降低3個(gè)百分點(diǎn)。問(wèn)題五：您最擔(dān)心在哪一個(gè)地方受到不法侵害？回答“繁華街區(qū)”的有6000人，占被調(diào)查人員總數(shù)的5.9%，比2001年調(diào)查結(jié)果提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；回答“商場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)”的有16597人，占16.3%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；回答“公共汽車或長(zhǎng)途汽車”的有21840人，占21.4%，同比持平；回答“住宅周圍”的有17844人，占17.5%，同比降低1個(gè)百分點(diǎn)；回答“野外公路”的有18679人，占18.3%，同比降低0.7個(gè)百分點(diǎn)；回答“娛樂(lè)場(chǎng)所”的有5972人，占5.8%，同比持平；回答“沒(méi)有可擔(dān)心的地方”的有14243人，占14%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；回答“其他”的有813人，占0.8%，同比基本持平。問(wèn)題六：當(dāng)您受到不法侵害時(shí)，您認(rèn)為別人會(huì)不會(huì)提供某種幫助？回答“會(huì)”的有26157人，占被調(diào)查人員總數(shù)的25.7%，比2001年調(diào)查結(jié)果提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；回答“可能會(huì)”的有68253人，占66.9%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)；回答“不會(huì)”的有7578人，占7.4%，同比降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

三、群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的基本評(píng)價(jià)問(wèn)題七：您認(rèn)為今年您所在區(qū)、縣的社會(huì)治安狀況如何？回答“很好”的有8970人，占被調(diào)查人員總數(shù)的8.8%，比2001年調(diào)查結(jié)果提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；回答“較好”的有35177人，占34.5%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；回答“一般”的有50013人，占49%，同比降低1.7個(gè)百分點(diǎn)；回答“較差”的有6292人，占6.2%，同比降低0.7個(gè)百分點(diǎn)；回答“很差”的有1536人，占1.5%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。問(wèn)題八：您認(rèn)為今年您所在區(qū)、縣的社會(huì)治安狀況與前兩年相比怎么樣？回答“有明顯好轉(zhuǎn)”的有10425人，占被調(diào)查人員總數(shù)的10.2%，比2001年調(diào)查結(jié)果降低1.2個(gè)百分點(diǎn)；回答“有好轉(zhuǎn)”的有47465人，占46.5%，同比降低2.3個(gè)百分點(diǎn)；回答“和以前一樣”的有37479人，占36.8%，同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；回答“比以前差”的有5246人，占5.1%，同比降低1.5個(gè)百分點(diǎn)；回答“比以前差很多”的有1373人，占1.4%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。問(wèn)題九：您對(duì)明后兩年的社會(huì)治安狀況樂(lè)觀嗎？回答“很樂(lè)觀”的有9777人，占被調(diào)查人員總數(shù)的9.6%，比2001年調(diào)查結(jié)果提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；回答“比較樂(lè)觀”的有37714人，占37%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；回答“一般”的有40379人，占39.6%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；回答“不太樂(lè)觀”的有12214人，占12%，同比降低1.7個(gè)百分點(diǎn)；回答“很不樂(lè)觀”的有1904人，占1.8%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。問(wèn)題十：您如何評(píng)價(jià)目前正在開展的“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)在當(dāng)?shù)厝〉玫某尚В炕卮稹俺尚Ш艽蟆钡挠?494人，占被調(diào)查人員總數(shù)的9.3%；回答“成效較大”的有42261人，占41.4%；回答“成效不大”的有28882人，占28.3%；回答“沒(méi)有成效”的有4052人，占4%；回答“不了解”的有17299人，占17%。

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第四篇：2002年全國(guó)群眾安全感抽樣調(diào)查報(bào)告

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局繼2001年首次開展全國(guó)群眾安全感調(diào)查之后，已于2002年11月份組織開展了第二次全國(guó)群眾安全感抽樣調(diào)查工作。現(xiàn)將本次抽樣調(diào)查的主要數(shù)據(jù)公布如下：

一、被調(diào)查者的基本情況

本次共抽取全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市年滿16周歲以上的101988人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。在被調(diào)查者中，男性59760人，占被調(diào)查人員總數(shù)的58.6%；女性42228人，占41.4%。

從被調(diào)查者的年齡來(lái)看，16歲至17歲的2192人，占2.1%；18歲至25歲的10396人，占10.2%；26歲至34歲的23674人，占23.2%；35歲至49歲的38407人，占37.7%；50歲至59歲的13694人，占13.4%；60歲以上的13625人，占13.4%。

從被調(diào)查者所居住的地區(qū)看，城區(qū)27426人，占26.9%；城市郊區(qū)5084人，占5%；鎮(zhèn)12320人，占12.1%；鄉(xiāng)村57158人，占56%。

二、群眾對(duì)公共安全的基本感受

問(wèn)題一：在目前的社會(huì)治安環(huán)境下，您感覺(jué)安全嗎？

回答“很安全”的有7034人，占被調(diào)查人員總數(shù)的6.9%，比2001年的調(diào)查結(jié)果提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；回答“安全”的有36254人，占35.6%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)；回答“基本安全”的有42473人，占41.6%，同比降低2個(gè)百分點(diǎn)；回答“不太安全”的有12615人，占12.4%，同比降低2.1個(gè)百分點(diǎn)；回答“不安全”的有3612人，占3.5%，同比降低0.6個(gè)百分點(diǎn)。

問(wèn)題二：您認(rèn)為當(dāng)前哪一類治安問(wèn)題最影響您的安全感？

回答“刑事犯罪”的有28201人，占被調(diào)查人員總數(shù)的27.7%，比2001年調(diào)查結(jié)果降低2.8個(gè)百分點(diǎn)；回答“公共秩序混亂”的有26044人，占25.5%，同比基本持平；回答“交通事故”的有21900人，占21.5%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；回答“火災(zāi)”的有4384人，占4.3%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；回答“沒(méi)有”的有19806人，占19.4%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；回答“其他”的有1653人，占1.6%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。

問(wèn)題三：夜間，您在所居住地區(qū)是否敢單獨(dú)外出行走？

回答“敢走”的有72470人，占被調(diào)查人員總數(shù)的71.1%，比2001年調(diào)查結(jié)果提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；回答“不敢走”的有29518人，占28.9%，同比降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

問(wèn)題四：如果您和您的家人外出不在家，您是否擔(dān)心家里財(cái)物被盜？

回答“不擔(dān)心”的有40253人，占被調(diào)查人員總數(shù)的39.5%，比2001年調(diào)查結(jié)果提高3個(gè)百分點(diǎn)；回答“擔(dān)心”的有61735人，占60.5%，同比降低3個(gè)百分點(diǎn)。

問(wèn)題五：您最擔(dān)心在哪一個(gè)地方受到不法侵害？

882人，占28.3%；回答“沒(méi)有成效”的有4052人，占4%；回答“不了解”的有17299人，占17%。

第五篇：2008年西安市灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查報(bào)告

2008年西安市灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查報(bào)告

為了準(zhǔn)確把握全區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)，客觀、公正評(píng)價(jià)社會(huì)治安綜合治理工作成效，廣泛聽取人民群眾對(duì)維護(hù)社會(huì)治安的意見和建議，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。現(xiàn)將2008年灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

根據(jù)《2008年灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查方案》要求，區(qū)統(tǒng)計(jì)局于五月六日――二十三日對(duì)全區(qū)九個(gè)街道辦事處五十五個(gè)居委會(huì)﹝村委會(huì)﹞1102戶的1102人進(jìn)行了調(diào)查。在被調(diào)查者中按性別分：男性占64%，女性占36%。按文化程度分:受過(guò)小學(xué)及以下教育的占6%，受過(guò)初中教育的占47%，受過(guò)高中教育的占35%，受過(guò)大專及以上教育的占12%。按被調(diào)查者的職業(yè)分：其中，工人占43%，務(wù)農(nóng)農(nóng)民占24%，干部占3%，職員占2%，務(wù)工農(nóng)民占6%，文教衛(wèi)體人員占5%，離退休人員占3%，在校學(xué)生3%，服務(wù)人員3%，其他占8%。被調(diào)查者均為16周歲以上的常住本區(qū)的中國(guó)公民。

二、安全感總體評(píng)價(jià)情況

1、我區(qū)群眾安全感滿意率較高

據(jù)對(duì)全區(qū)九個(gè)街道辦事處的五十五個(gè)居委會(huì)﹝村委會(huì)﹞1102戶的1102人的調(diào)查顯示：在目前的社會(huì)治安環(huán)境下感覺(jué)很安全、安全、基本安全的，占調(diào)查人數(shù)的88%，其中：12%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前社會(huì)治安環(huán)境很安全,40%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前社會(huì)治安環(huán)境安全,36%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前社會(huì)治安環(huán)境基本安全。與此同時(shí)，12%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前社會(huì)治安環(huán)境不太安全或不安全。

我市提出創(chuàng)建“平安西安”活動(dòng)，其中一項(xiàng)“硬指標(biāo)”是，公眾治安滿意率要保持在85%以上。從今年的滿意率看，全區(qū)群眾安全感滿意率較高,這說(shuō)明該項(xiàng)活動(dòng)取得了一定的成效，得到了多數(shù)群眾的認(rèn)可和贊同。

但,值得注意地是,各街道辦事處群眾安全感滿意率參差不齊, 社會(huì)治安綜合治理工作尚須努力。列表如下：

各街辦群眾安全感滿意率排序 略。。

2、我區(qū)社會(huì)治安狀況有明顯好轉(zhuǎn)

調(diào)查表明，認(rèn)為今年社會(huì)治安比去年“有明顯好轉(zhuǎn)”和“有好轉(zhuǎn)”的人數(shù)占80%;認(rèn)為今年社會(huì)治安狀況較以前沒(méi)有變化的占18%;僅有3%的人認(rèn)為今年社會(huì)治安狀況比以前差或比以前差很多。

3、社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題 ,百姓最為關(guān)心

調(diào)查結(jié)果反映：在治安問(wèn)題、教育問(wèn)題、就業(yè)失業(yè)問(wèn)題、工資待遇問(wèn)題、征地搬遷問(wèn)題、社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題、住房問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題等十三類社會(huì)問(wèn)題中，公眾目前最關(guān)心的是社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題,比例達(dá)15%。百姓最為關(guān)心的其它社會(huì)問(wèn)題依次為醫(yī)療問(wèn)題、就業(yè)失業(yè)問(wèn)題、教育問(wèn)題、征地搬遷問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題、工資待遇問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、住房食品衛(wèi)生問(wèn)題等。

4、創(chuàng)建“平安西安”活動(dòng)效果顯著

社會(huì)公眾對(duì)創(chuàng)建“平安西安”活動(dòng)的知曉率較高，為84%。在所調(diào)查的居﹝村﹞委會(huì)中，均懸掛了橫幅，貼了標(biāo)語(yǔ)，有的還給住戶散發(fā)了宣傳單。

為了準(zhǔn)確把握全區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)，客觀、公正評(píng)價(jià)社會(huì)治安綜合治理工作成效，廣泛聽取人民群眾對(duì)維護(hù)社會(huì)治安的意見和建議，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。現(xiàn)將2008年灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

根據(jù)《2008年灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查方案》要求，區(qū)統(tǒng)計(jì)局于五月六日――二十三日對(duì)全區(qū)九個(gè)街道辦事處五十五個(gè)居委會(huì)﹝村委會(huì)﹞1102戶的1102人進(jìn)行了調(diào)查。在被調(diào)查者中按性別分：男性占64%，女性占36%。按文化程度分:受過(guò)小學(xué)及以下教育的占6%，受過(guò)初中教育的占47%，受過(guò)高中教育的占35%，受過(guò)大專及以上教育的占12%。按被調(diào)查者的職業(yè)分：其中，工人占43%，務(wù)農(nóng)農(nóng)民占24%，干部占3%，職員占2%，務(wù)工農(nóng)民占6%，文教衛(wèi)體人員占5%，離退休人員占3%，在校學(xué)生3%，服務(wù)人員3%，其他占8%。被調(diào)查者均為16周歲以上的常住本區(qū)的中國(guó)公民。

二、安全感總體評(píng)價(jià)情況

1、我區(qū)群眾安全感滿意率較高

據(jù)對(duì)全區(qū)九個(gè)街道辦事處的五十五個(gè)居委會(huì)﹝村委會(huì)﹞1102戶的1102人的調(diào)查顯示：在目前的社會(huì)治安環(huán)境下感覺(jué)很安全、安全、基本安全的，占調(diào)查人數(shù)的88%，其中：12%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前社會(huì)治安環(huán)境很安全,40%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前社會(huì)治安環(huán)境安全,36%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前社會(huì)治安環(huán)境基本安全。與此同時(shí)，12%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前社會(huì)治安環(huán)境不太安全或不安全。

我市提出創(chuàng)建“平安西安”活動(dòng)，其中一項(xiàng)“硬指標(biāo)”是，公眾治安滿意率要保持在85%以上。從今年的滿意率看，全區(qū)群眾安全感滿意率較高,這說(shuō)明該項(xiàng)活動(dòng)取得了一定的成效，得到了多數(shù)群眾的認(rèn)可和贊同。

但,值得注意地是,各街道辦事處群眾安全感滿意率參差不齊, 社會(huì)治安綜合治理工作尚須努力。列表如下：

各街辦群眾安全感滿意率排序 略。。

2、我區(qū)社會(huì)治安狀況有明顯好轉(zhuǎn)

調(diào)查表明，認(rèn)為今年社會(huì)治安比去年“有明顯好轉(zhuǎn)”和“有好轉(zhuǎn)”的人數(shù)占80%;認(rèn)為今年社會(huì)治安狀況較以前沒(méi)有變化的占18%;僅有3%的人認(rèn)為今年社會(huì)治安狀況比以前差或比以前差很多。

3、社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題 ,百姓最為關(guān)心

調(diào)查結(jié)果反映：在治安問(wèn)題、教育問(wèn)題、就業(yè)失業(yè)問(wèn)題、工資待遇問(wèn)題、征地搬遷問(wèn)題、社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題、住房問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題等十三類社會(huì)問(wèn)題中，公眾目前最關(guān)心的是社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題,比例達(dá)15%。百姓最為關(guān)心的其它社會(huì)問(wèn)題依次為醫(yī)療問(wèn)題、就業(yè)失業(yè)問(wèn)題、教育問(wèn)題、征地搬遷問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題、工資待遇問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、住房食品衛(wèi)生問(wèn)題等。

4、創(chuàng)建“平安西安”活動(dòng)效果顯著

社會(huì)公眾對(duì)創(chuàng)建“平安西安”活動(dòng)的知曉率較高，為84%。在所調(diào)查的居﹝村﹞委會(huì)中，均懸掛了橫幅，貼了標(biāo)語(yǔ)，有的還給住戶散發(fā)了宣傳單。

5、社會(huì)公眾對(duì)政法隊(duì)伍持肯定態(tài)度

在對(duì)全區(qū)1102人的調(diào)查中，由于受部分群眾沒(méi)有或沒(méi)有全面了解公安機(jī)關(guān)(派出所)、人民法院(法庭)、人民檢察院各自的工作職責(zé)(對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院沒(méi)有或沒(méi)有全面了解的人數(shù)分別為121人、400人、478人,所占比例分別為10%、36%、43%),故對(duì)政法部門工作狀況的評(píng)價(jià)應(yīng)從正、反兩方面來(lái)進(jìn)行：從正面看，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)(派出所)、人民法院(法庭)、人民檢察院的滿意(滿意和基本滿意)率分別是81%、60%、55%。從反面看，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)(派出所)、人民法院(法庭)、人民檢察院的不滿意率分別是8.5%、4%、3%。

在調(diào)查對(duì)象中，有151人在法院打過(guò)民事官司。在對(duì)立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)中：65%的人對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)不滿意，20%的人對(duì)審判環(huán)節(jié)不滿意，15%的人對(duì)立案環(huán)節(jié)不滿意。

對(duì)政法部門存在問(wèn)題的反映中，排在第一位的是辦事效率不高(23%)，第二位的是態(tài)度生硬(10%)，其它依次為執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、耍特權(quán)、工作推諉、貪贓枉法。

群眾認(rèn)為政法部門在打擊犯罪力度方面，54%的人認(rèn)為政法部門打擊犯罪有力。46%人認(rèn)為政法部門打擊犯罪不太有力或不力。

從總體上看，政法部門要進(jìn)一步加大打擊犯罪的力度，持之以恒地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。

6、目前增強(qiáng)公眾安全感急需解決的問(wèn)題

社會(huì)治安與公安隊(duì)伍的建設(shè)高度相關(guān),四成多的公眾認(rèn)為增強(qiáng)公眾安全感應(yīng)“加強(qiáng)巡邏”和“增加街面警力”。

調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)公眾對(duì)如何提升社會(huì)治安水平、增強(qiáng)公眾安全感表現(xiàn)出很大關(guān)注，提出急需解決的問(wèn)題：首先是加強(qiáng)青少年教育，占17%。其次是加強(qiáng)外來(lái)人口管理，占12%。第三是鼓勵(lì)見義勇為，占9%。第四是公正執(zhí)法與提高警察素質(zhì)，分別占9%。

以上說(shuō)明,人民群眾對(duì)加強(qiáng)青少年思想教育、做好預(yù)防青少年違法犯罪工作極為關(guān)注，維護(hù)社會(huì)治安、增強(qiáng)群眾安全感應(yīng)從預(yù)防犯罪的思路出發(fā)，在加強(qiáng)青少年思想教育方面應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度。

7、部分群眾防范意識(shí)較差，不時(shí)遭受不法侵犯

在被調(diào)查的1102人中，有10%的人曾遭受過(guò)不法侵犯。不法侵犯集中表現(xiàn)為入室盜竊、自行車被盜、被扒竊等現(xiàn)象。

8、群眾對(duì)社會(huì)治安要求和顧慮

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),居民 對(duì)社會(huì)治安的要求和顧慮尤存:一是一些治安問(wèn)題影響了居民的安全感。在調(diào)查的1102人中, 排在第一位的,也就是說(shuō),有39%的人,認(rèn)為公共場(chǎng)所﹝如集貿(mào)市場(chǎng)、公交車等﹞治安欠佳影響其安全感;排在第二位的,有26.4%的人,認(rèn)為交通事故影響其安全感;排在第三位的,有25.6%的人,認(rèn)為刑事犯罪影響其安全感;排在第四位的,有9%的人,認(rèn)為火災(zāi)影響其安全感。二是個(gè)別犯罪現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如未成年人違法犯罪現(xiàn)象、入室盜竊犯罪現(xiàn)象、賭博現(xiàn)象等有超過(guò)10%的人認(rèn)為比較嚴(yán)重和很嚴(yán)重。三是有近12%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為其住地沒(méi)有設(shè)立治安崗?fù)ぉz警務(wù)室﹞或門衛(wèi)室和治安巡邏隊(duì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

1.準(zhǔn)確性分析

影響本次調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素: 一是本次調(diào)查與各街道辦事處綜合治理辦公室對(duì)村﹝居﹞委會(huì)開展宣傳創(chuàng)建﹝平安西安﹞活動(dòng)基本同步進(jìn)行。二是本次調(diào)查過(guò)程中，各街道辦事處、村﹝居﹞委會(huì)負(fù)責(zé)綜治的干部全程協(xié)助，配合，使被調(diào)查對(duì)象增加了一定顧慮。三是調(diào)查結(jié)果是被調(diào)查對(duì)象的主觀評(píng)價(jià),受個(gè)人素質(zhì)、環(huán)境、社會(huì)關(guān)系等方方面面的影響，可能帶有一定的片面性。

但上述因素，并不能影響調(diào)查結(jié)論。因?yàn)椋y(tǒng)計(jì)調(diào)查是建立在大數(shù)法則、趨勢(shì)分析之上。加之，本次調(diào)查，全體調(diào)查人員能嚴(yán)格按照《2008年灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查方案》規(guī)定進(jìn)行操作，抽取樣本眾多，問(wèn)卷從不同角度對(duì)社會(huì)治安作出了評(píng)價(jià)，調(diào)查結(jié)果具有一定的代表性。經(jīng)分析、討論、測(cè)算、評(píng)估，上述所有數(shù)據(jù)置信度為95%，誤差率為±1%，可信度較高。

2.建議

從這次調(diào)查可以看出，群眾對(duì)目前社會(huì)治安環(huán)境感到滿意，絕大多數(shù)被調(diào)查者沒(méi)有受到不法侵害，社會(huì)治安大局保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。但從調(diào)查結(jié)果也可以看出，影響群眾安全感的因素仍然存在。因此，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、尤其是政法部門要牢固樹立“人民利益無(wú)小事”的觀念，把群眾最關(guān)心的事情解決好、落實(shí)好，多為他們做好事，辦實(shí)事，真正把“為人民服務(wù)”的宗旨及“平安西安”落到實(shí)處，讓他們切身體會(huì)到有了政法部門的存在，他們的安全也就有了保障，這樣他們也就會(huì)安居樂(lè)業(yè)了，社會(huì)也就和諧安定了。

XX區(qū)統(tǒng)計(jì)局

二〇〇八年五月二十三日

根據(jù)《2008年豐臺(tái)區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》和《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理提高群眾安全感的工作意見》要求，統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)對(duì)全區(qū)21個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的335個(gè)居村委會(huì)進(jìn)行了第二季度群眾安全感調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查內(nèi)容

主要內(nèi)容涉及本區(qū)群眾對(duì)居住小區(qū)及周邊地區(qū)治安狀況感受、對(duì)治安狀況基本評(píng)價(jià)、影響安全感的主要因素及對(duì)治安問(wèn)題的建議。

（二）調(diào)查樣本

全區(qū)樣本量有效調(diào)查戶為2300戶。每個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查樣本量在100-150戶之間。每個(gè)社區(qū)、村保證至少7個(gè)樣本量。

（三）調(diào)查方法

以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)居、村委會(huì)常住戶為樣本框，采取隨機(jī)抽樣的方式抽取覆蓋21個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的被訪戶，利用計(jì)算機(jī)輔助電話系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查。

（四）被訪者基本情況

從調(diào)查對(duì)象居住地看：在街道居住的戶占70%，在河西兩鎮(zhèn)居住的戶占10%，河?xùn)|三鄉(xiāng)村居住的戶占20%；

從調(diào)查對(duì)象性別看：男性占40.7%，女性占59.3%；

從調(diào)查對(duì)象年齡看：年齡在18-70歲之間。其中：18-25歲占12%，26-55歲占71%，56-70歲占17%。

二、調(diào)查結(jié)果

調(diào)查結(jié)果顯示：二季度被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為居住地社會(huì)治安狀況“安全”的占93.4%，“不安全”的占5.4%，“說(shuō)不清楚”的占1.2%。

與一季度相比，認(rèn)為二季度社會(huì)治安狀況“有明顯好轉(zhuǎn)”的占52.4%，“和以前一樣”的占44.7%，“比以前更差”的占2.9%。具體情況如下：

（一）各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感及增減變化

調(diào)查結(jié)果顯示：有13個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾安全感超過(guò)全區(qū)93.4%的平均值。其中4個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感均超過(guò)97%，依次是王佐鎮(zhèn)、長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)、宛平地區(qū)、云崗街道，滿意度分別是99.1%、99%、98.4%、97.0%。安全感在全區(qū)平均值以下的有8個(gè)街鄉(xiāng)。

根據(jù)對(duì)第一季度和第二季度群眾安全感連續(xù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)第二季度，有10個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感上升，分別是長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)、方莊地區(qū)、南苑鄉(xiāng)、太平橋街道、盧溝橋鄉(xiāng)、王佐鎮(zhèn)、馬家堡街道、長(zhǎng)辛店街道、云崗街道和南苑街道；11個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感下降。具體變化情況如表所示：

（二）不同群體的安全感

1、男性安全感高于女性

男性安全感為94.5%，女性為92.8%，男性比女性高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

2、青年人的安全感較高。18—25歲年齡段群眾安全感為96%；56—70歲年齡段群眾安全感最低，為87%。

3、受教育程度高的群體安全感高

受教育程度為大學(xué)本科及以上的群眾安全感最高，為97.8%，大專、高中、初中和小學(xué)文化程度的安全感分別為96.2%、95.4%、93.1%、90%。具體情況如圖所示：

三、群眾對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況的基本評(píng)價(jià)

（一）過(guò)六成群眾在居住周邊能見到社區(qū)民警

在問(wèn)及“在您居住的社區(qū)能否看到社區(qū)民警”時(shí)，有35.9%的群眾回答“經(jīng)常見到”；有29.1%的群眾回答“偶爾見到”；有35.0%的群眾回答“從未見過(guò)”。

（二）過(guò)九成的群眾在近三個(gè)月沒(méi)有遭受入室盜竊的侵害

在問(wèn)及“近三個(gè)月，您及家人有沒(méi)有遭受過(guò)入室盜竊的侵害”時(shí)，97.8%的群眾選擇“沒(méi)有”；2.2%的群眾選擇“有”。

（三）九成的群眾在近三個(gè)月沒(méi)有遭受自行車、汽車被盜

在問(wèn)及“近三個(gè)月，您及家人有沒(méi)有發(fā)生過(guò)自行車、汽車被盜情況”時(shí)，90%的群眾選擇“沒(méi)有”；10%的群眾選擇“有”。

（四）超八成群眾受到不法侵害時(shí)會(huì)選擇報(bào)案

當(dāng)受到不法侵害時(shí)，選擇“報(bào)案”的群眾占87%；選擇“看情況再說(shuō)”的占12%；選擇“不報(bào)案”的占1%。

四、影響群眾安全感的兩大因素

（一）流動(dòng)人口

在問(wèn)到“影響我區(qū)社會(huì)治安的原因”時(shí)，63.6%的人選擇了“流動(dòng)人口太多”，居第一位；“貧富差距過(guò)大” 和“對(duì)犯罪打擊力度不夠”也是影響社會(huì)治安的重要因素，所占比重分別為16.6%和10.1%。

（二）盜竊搶劫和寵物傷害

在眾多影響群眾安全感的因素中，“遭遇盜竊搶劫”所占比重為36.2%，居首位；“寵物傷害”次之，占21.1%。

五、群眾對(duì)社會(huì)治理的建議

1、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理

調(diào)查結(jié)果顯示：63.6%的戶認(rèn)為流動(dòng)人口太多嚴(yán)重影響了社會(huì)治安，“外來(lái)人口潛在危險(xiǎn)”也是僅次于“盜竊搶劫”和“寵物傷害”的另一大因素。所以被訪者建議有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。

2、小區(qū)實(shí)行封閉式管理

調(diào)查結(jié)果顯示：53.6%的戶所在小區(qū)未實(shí)行封閉式管理或沒(méi)有專人值班，主要集中在花鄉(xiāng)、南苑鄉(xiāng)、右安門街道、南苑街道及東鐵營(yíng)街道。不實(shí)行封閉式管理的小區(qū)，出入人員混雜，影響群眾安全感。所以，被訪者建議實(shí)行小區(qū)封閉式管理或者設(shè)有專人值班。

3、加強(qiáng)法治道德宣傳教育

從調(diào)查結(jié)果看，寵物傷害是影響群眾安全感的重要因素，損壞公共設(shè)施、遇到危險(xiǎn)不能互相幫助也不同程度地影響了群眾的安全感。所以，被訪者建議通過(guò)各種形式的法治道德宣傳，提高民眾素質(zhì)，自覺(jué)管好寵物，保護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)社區(qū)環(huán)境。

4、增加執(zhí)法部門警力

調(diào)查顯示，三成多的被訪者在社區(qū)內(nèi)從未見過(guò)民警，1/3的人在社區(qū)內(nèi)偶爾見到民警。調(diào)查中，被訪者建議關(guān)部門應(yīng)增加警力，增加巡邏次數(shù)，保證居民安全。

社會(huì)治安調(diào)查報(bào)告 縣政協(xié)調(diào)查組

社會(huì)治安是人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)注、反應(yīng)較為強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。安化的社會(huì)治安形勢(shì)如何？怎樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安？圍繞以上問(wèn)題，今年8—9月，縣政協(xié)組織三個(gè)調(diào)查組，深入到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直有關(guān)部門，進(jìn)行了專題調(diào)研。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300多份，召開座談會(huì)20多次，收集了一批較為翔實(shí)的一手資料。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：

一、社會(huì)治安中尚存在的突出問(wèn)題

近幾年來(lái)，縣委、縣政府加強(qiáng)了對(duì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制逐步完善，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步加強(qiáng)，工作責(zé)任逐步落實(shí)，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，人民的生產(chǎn)生活基本有序，社會(huì)治安秩序較好，大部分群眾對(duì)社會(huì)治安表示滿意。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，65%的群眾認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)有安全感，59%的群眾認(rèn)為社會(huì)治安形勢(shì)在好轉(zhuǎn)，60%的群眾對(duì)當(dāng)前的社會(huì)治安工作表示滿意。但是，我縣社會(huì)治安也還存在不少問(wèn)題。

1、盜搶問(wèn)題突出。盜搶是群眾反響十分強(qiáng)烈、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的問(wèn)題。據(jù)對(duì)調(diào)查的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，2005年1月至2006年8月，共立案的盜搶案件465起，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案68起。據(jù)縣公安局反映，2006年1—8月，全縣立案的盜搶案件723起，其中盜竊案674起，搶劫案49起，比去年同期分別增長(zhǎng)53%、250%。東坪地區(qū)盜搶尤為嚴(yán)重。2006年1-7月，東坪城區(qū)立案的盜搶刑案366起，平均每天為1.7起。據(jù)東坪派出所保守估計(jì)，東坪城區(qū)至少有小偷500人左右。有的潛伏在郊區(qū)村，有的暗藏在城區(qū)出租房屋。這些人白天睡覺(jué)，晚上出來(lái)偷盜搶劫。盜搶在農(nóng)村也呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。特別是年關(guān)、趕場(chǎng)，盜搶案件時(shí)有發(fā)生，令人防不勝防。保衛(wèi)工作做得較好的學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)大院也有不少被盜。據(jù)梅城派出所反映，2005年以來(lái)，當(dāng)?shù)匕l(fā)生盜搶案件達(dá)298起。

2、賭博之風(fēng)盛行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年1月至2006年8月，縣公安局共破獲涉賭案件757起，打擊處理涉賭違法犯罪人員632人，逮捕首要分子214人，治安拘留涉賭人員755人。打擊力度之大，可說(shuō)前所未有。但當(dāng)今所面臨的局面是打不勝打，賭博氣焰依然囂張。一是地下“六合彩”泛濫成災(zāi)。由于受高額回報(bào)的誘惑，加上隱蔽性強(qiáng)，報(bào)單、收兌賭注方便，導(dǎo)致地下“六合彩”屢禁不止。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村農(nóng)民參與過(guò)地下“六合彩”賭博的達(dá)51.3%。每逢博彩時(shí)段，手機(jī)打不通已成常事。一些人已陷入屢賭屢輸、屢輸屢賭的泥潭不能自拔。2005年3月，大福鎮(zhèn)石門村有一位老人下了碼注后，手拿農(nóng)藥等待結(jié)果，當(dāng)知道沒(méi)有中碼時(shí)，便一服了之，還擔(dān)心自己死不了，又操刀割斷自己的頸動(dòng)脈。二是聚眾賭博活動(dòng)日益猖獗。近幾年來(lái)，我縣先后出現(xiàn)了押二

八、扳砣子、斗牛、白板剎等賭博方式，且迅速蔓延到各地。以東坪、馬路、江南、奎溪、小淹、平口、梅城、大福、長(zhǎng)塘等地群眾反響最為強(qiáng)烈。東坪記錄在冊(cè)的聚眾賭博場(chǎng)子就有8處。一個(gè)賭博場(chǎng)所少則十幾人，多的達(dá)數(shù)百人。奎溪鎮(zhèn)柏楊塘居委支書反映，奎溪鎮(zhèn)34個(gè)村都有參與賭博的人員，他見到的賭博場(chǎng)子至今仍有6處。據(jù)調(diào)查，一些地方大大小小的賭博場(chǎng)子與窩點(diǎn)此起彼伏、神出鬼沒(méi)。如江南的沿河街、農(nóng)貿(mào)場(chǎng)，東坪的算盤巖、綠豆巷、稅務(wù)村、吳合村，馬路的四居委、松柏臺(tái)、橋邊村，奎溪的柏楊居委，平口的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，小淹的高峰村等均成為了遠(yuǎn)近有名的賭場(chǎng)集中的地方。更有甚者，有的賭博場(chǎng)所竟然設(shè)在鎮(zhèn)政府附近。三是組織更加嚴(yán)密。地下“六合彩”有一套投注、結(jié)算、兌注、收注的辦法，下線與上線銜接緊密。聚眾賭博有專門的“保安”人員，多的放有五、六道哨卡，有的將眼線放到了公安局或派出所的大門口。莊家與出租司機(jī)互相勾結(jié)，司機(jī)接送一個(gè)賭徒，莊家發(fā)紅包100-200元。賭場(chǎng)有專門的后勤人員，免費(fèi)為參賭人員供茶、供飯，由贏家“抽水”提供資金，多的一天“抽水”達(dá)到8萬(wàn)元。有的賭場(chǎng)還有人放高利貸。馬路鎮(zhèn)有一人一天放高利貸賭資達(dá)8萬(wàn)元。

3、毒情呈蔓延之勢(shì)。我縣記載在案的吸毒人員達(dá)658人，還有在縣外被抓獲的吸販毒人員數(shù)百人。根據(jù)1名吸毒人員周圍至少有8—10個(gè)吸毒人員的國(guó)際慣例，我縣吸毒人員數(shù)量驚人。20世紀(jì)90年代以前，我縣涉毒的只有羊角塘、仙溪、東坪等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在毒情已在我縣各地遍地開花。據(jù)調(diào)查反映，吸毒人員農(nóng)村多于城鎮(zhèn)，外出打工人員多于本地居住人員，且呈低齡發(fā)展趨勢(shì)。我縣吸毒販毒交織，結(jié)伙吸食占總吸毒人員的比例超過(guò)80%。涉毒犯罪高發(fā)，今年1-8月，縣公安局破獲各類涉毒案件157起，抓獲涉毒人員150余人，繳獲海洛因400多克，追繳毒資30多萬(wàn)元。

毒品吞掉了吸毒者的錢財(cái)，不少吸毒者因此家徒四壁，負(fù)債累累。毒品在吸盡吸毒者錢財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，也不斷地吞噬著吸毒者的家庭、身體和靈魂。我縣因吸毒導(dǎo)致父子反目、親友成仇、妻離子散，甚至家破人亡的事例屢見不鮮。吸毒還傳染多種疾病。不少吸毒者因此染上了艾滋病，這是安化成為艾滋病高危區(qū)的重要原因。吸毒誘發(fā)各種違法犯罪。男吸毒者必導(dǎo)致“男盜”，女吸毒者必導(dǎo)致“女娼”，有的公開勒索甚至搶劫、綁架他人，掠奪毒資。仙溪鎮(zhèn)方公村一位吸毒者，劫持自己幾歲的小外甥做人質(zhì)，用刀架在小外甥的脖子上，勒索姐姐家4000元現(xiàn)金作毒資。

4、惡勢(shì)力有所抬頭。據(jù)調(diào)查，我縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地都有惡勢(shì)力存在。東坪有老城區(qū)、城埠、木子、楊林、東橋等幾個(gè)流氓團(tuán)伙，經(jīng)常惹事生非、挑起事端、打架斗毆、橫行大街小巷。田莊、馬路等地有幾股惡勢(shì)力也常來(lái)東坪鬧事，造成東坪地區(qū)天天發(fā)生打架斗毆。馬路鎮(zhèn)潺溪坪村有10個(gè)左右青少年結(jié)成一伙，手持鋼管、砍刀經(jīng)常在當(dāng)?shù)貙め呑淌拢鲪憾喽耍罕姛o(wú)不深惡痛絕。這伙不法分子還給賭場(chǎng)提供保安服務(wù)，充當(dāng)黑保護(hù)傘，每人每天收取100元左右的保護(hù)費(fèi)。

5、群體性事件時(shí)有發(fā)生。隨著改革的深入，各種利益格局的調(diào)整，利益分配方面的矛盾逐漸增多。群體訪、集中訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪呈高發(fā)狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在縣黨政機(jī)關(guān)大院發(fā)生的群訪事件，2005年為74批次，參與人數(shù)達(dá)2265人，2006年1-9月已發(fā)生51批次，參予人員約2000人。主要涉及軍轉(zhuǎn)復(fù)退軍人待遇問(wèn)題，企業(yè)改制中的問(wèn)題，或機(jī)構(gòu)調(diào)整中利益受到?jīng)_擊的群體。另外，各類糾紛引發(fā)的群體性事件也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全縣發(fā)生群體性事件11起，2006年1-9月已發(fā)生的群體性事件為6起。

二、產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因

形成上述問(wèn)題的原因是多方面的，我們經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，認(rèn)為其主要原因有如下幾個(gè)方面。

1、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，管理體制不順。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，各種各樣的經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，給社會(huì)管理帶來(lái)了一系列新的情況和新的問(wèn)題。而我縣的社會(huì)管理體制沒(méi)有相應(yīng)發(fā)生大的變化，有的仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理體制，管理滯后的問(wèn)題較為突出。如流動(dòng)人口管理問(wèn)題，近幾年來(lái)，我縣外出務(wù)工人員達(dá)20多萬(wàn)人。同時(shí)也有大量的外地和農(nóng)村人口進(jìn)入我縣集鎮(zhèn)，造成集鎮(zhèn)人口急劇膨脹。東坪城區(qū)常住人口僅5.5萬(wàn)，流動(dòng)人口卻達(dá)3萬(wàn)多人。同時(shí)，大量企業(yè)破產(chǎn)、改制，一大批“單位人”變成了“社會(huì)人”。由于我縣對(duì)流動(dòng)人口管理乏力，人口呈無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。據(jù)公安機(jī)關(guān)反映，平口鎮(zhèn)近兩年破獲的 “兩搶”案件，其作案者主要是新化的“爛仔”；奎溪鎮(zhèn)的買碼、扳砣子、押二八的莊家大多來(lái)自溆浦。隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對(duì)政治參與、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來(lái)表達(dá)，而是動(dòng)輒采取過(guò)激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴(kuò)大事態(tài)，引起黨政和社會(huì)的重視，并不達(dá)目的不止步。

我國(guó)法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展也不相協(xié)調(diào)。許多法律規(guī)定與基層實(shí)際相脫離，對(duì)某些犯罪行為的懲罰量刑不高，對(duì)犯罪行為與犯罪嫌疑人的震懾力不夠。如我國(guó)法律對(duì)賭博犯罪規(guī)定的最高刑期為3年；對(duì)販毒罪的懲處，從最高法院到各地的司法量刑依據(jù)不一；對(duì)死刑的適用要求越來(lái)越高，犯罪成本偏低，致使許多不法分子敢于鋌而走險(xiǎn)。

2、部分民眾法律意識(shí)淡薄,道德滑坡。我縣普法一直沒(méi)有延伸到戶，民眾長(zhǎng)期不是普法對(duì)象；一些農(nóng)村普法措施流于形式，民眾對(duì)法律法規(guī)知之甚少。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，18%的民眾從未學(xué)習(xí)過(guò)法律知識(shí)，不知道《治安處罰法》的達(dá)到21%。一些人法律觀念淡薄，無(wú)所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。我縣農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，于是，有的不能正視腐敗與工作失誤，對(duì)黨和政府產(chǎn)生信任危機(jī)；有的對(duì)貧富不均的現(xiàn)狀產(chǎn)生不滿；有的對(duì)各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象缺乏正確的認(rèn)識(shí)；各種消極腐朽思想乘虛而入；拜金主義、極端利己主義、享樂(lè)主義沉渣泛起；不少人靈魂扭曲，道德滑坡，唯利是圖，金錢至上，貪圖享受，好逸惡勞，墮落犯罪。另外，我縣農(nóng)村文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的人數(shù)占了全縣總?cè)藬?shù)的50%，這些人科技文化素質(zhì)低，辨別是非的能力弱，再加上一些人無(wú)所事事，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。

3、基層基礎(chǔ)工作缺位。一是一些綜治機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。不少機(jī)關(guān)、單位雖然有綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦，也明確了人員，但大多為擺設(shè)，為應(yīng)付上級(jí)，為應(yīng)付檢查而設(shè)。不少?gòu)S礦企業(yè)綜治機(jī)構(gòu)及人員只有檔案，沒(méi)有安排專門的治保人員，有的甚至連門衛(wèi)也沒(méi)有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些專門的綜治機(jī)構(gòu)也有名無(wú)實(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解室，其工作由司法所承擔(dān)，不少司法所就是一個(gè)人，主要精力放在當(dāng)律師、打官司創(chuàng)收上，常常是人去房空。在農(nóng)村雖設(shè)有治保會(huì)、調(diào)解會(huì)，主任由村干部兼任，但不少人將此當(dāng)成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識(shí)，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗(yàn)、憑個(gè)人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡(jiǎn)單，往往三言兩語(yǔ)了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。

二是一些地方、單位綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗(yàn)收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問(wèn)題，滿足于檢查過(guò)關(guān)。對(duì)于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，平時(shí)少有人管或無(wú)人管的現(xiàn)象普遍。也還有一部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為社會(huì)治安是政法機(jī)關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。如縣禁毒委員會(huì)，除主任在國(guó)際禁毒日發(fā)表過(guò)電視講話外，平時(shí)基本沒(méi)有開展過(guò)實(shí)質(zhì)性的工作。還有的領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)漂浮，熱衷于做表面文章。群眾反映，應(yīng)付上級(jí)檢查驗(yàn)收過(guò)關(guān)好似做游戲。如打碼脫帽驗(yàn)收，省、市驗(yàn)收組還未到安化，就早早集合基層干部等待。驗(yàn)收抽到哪里，馬上派人盯梢，前面挨家挨戶打招呼，后面跟蹤追查。不少群眾講，要不是村干部做工作，我們就要把實(shí)情反映上去。

三是群防群治有名無(wú)實(shí)。農(nóng)村基本沒(méi)有巡邏守護(hù)，趕場(chǎng)、過(guò)年、過(guò)節(jié)也沒(méi)有什么治安保護(hù)。不少群眾、不少單位安全意識(shí)淡薄，對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)疏于防范，導(dǎo)致竊盜等犯罪分子易于得逞。公安機(jī)關(guān)對(duì)打擊犯罪常感力不從心，無(wú)力開展經(jīng)常性的治安巡邏，對(duì)治安復(fù)雜的重點(diǎn)地方、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)案較高的重點(diǎn)時(shí)段無(wú)力進(jìn)行守候、監(jiān)控。有的派出所在8小時(shí)以外無(wú)人值班、無(wú)人接警。有的派出所對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)遲鈍。馬路鎮(zhèn)發(fā)生“8·24”殺人案后，報(bào)案40多分鐘后才有干警趕到。在這段時(shí)間，許多群眾看著事態(tài)激化、升級(jí)。

4、懲治、打擊乏力。公安機(jī)關(guān)的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。據(jù)調(diào)查中反映，檢察機(jī)關(guān)也尚存在該捕而未批捕的現(xiàn)象。梅城煙草站吳某夫婦參與買碼做莊，涉案金額達(dá)300萬(wàn)元，完全符合批捕條件，但因其在檢察院有熟人，一直沒(méi)有批捕。今年7月，公安端掉了東坪安中村的聚眾賭博窩點(diǎn)，有4名嫌疑人已達(dá)到批捕條件，可檢察院一直不同意批捕。還有群眾反映，法院也存在重罰輕判的現(xiàn)象。

打擊乏力暴露了政法工作中的一些問(wèn)題。一是警力不足。我縣人口與公安干警比為3.8/萬(wàn)，比全國(guó)的15/萬(wàn)低11.2/萬(wàn)。擁有11萬(wàn)人口的大福鎮(zhèn)，只有干警7人，其比例不足0.7/萬(wàn)。法院、檢察的力量也同樣不足，相當(dāng)一部分派出所、法庭只有2-3人。如果有人外出，連日常工作都難以維持，怎談及時(shí)有力打擊違法犯罪。二是有的干警綜合素質(zhì)不高。近10年來(lái)，我縣政法干警從政法院校進(jìn)入的少，從教師或其他部門轉(zhuǎn)入的多，相當(dāng)一部分工作人員未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，辦案能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高。群眾反映最為強(qiáng)烈的是有的干警執(zhí)法不公，辦人情案、關(guān)系案；還有的干警從事二職業(yè)，或秘密充當(dāng)歌廳、舞廳、按摩室、賭博場(chǎng)子的黑保護(hù)傘等等。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，認(rèn)為執(zhí)法人員執(zhí)法不公、辦人情案的達(dá)36%，對(duì)執(zhí)法不滿意的,公安24%，檢察13%，法院13%。據(jù)一知情人講，有位女青年因盜竊被拘留，公安放人的條件是交罰款3000元，并請(qǐng)一次客。被公安有關(guān)人員所逼，委托講情的先后花去4500多元，請(qǐng)了3次客才了難。三是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。我縣政法機(jī)關(guān)均因縣財(cái)政統(tǒng)一專項(xiàng)安排的經(jīng)費(fèi)不足，還要靠創(chuàng)收保運(yùn)轉(zhuǎn)。2005年，縣公安局總支出達(dá)2041萬(wàn)元，由縣財(cái)政預(yù)算再加省里補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)為980萬(wàn)元，其他靠罰沒(méi)、收費(fèi)或拉贊助彌補(bǔ)。公安局所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)更加困難，除了人員工資由縣局統(tǒng)一安排外，其他的均要靠自己籌措。于是為錢辦案的現(xiàn)象較為普遍。2006年3月，某鄉(xiāng)政府院內(nèi)發(fā)生盜竊案，當(dāng)?shù)嘏沙鏊瓢负螅l(xiāng)政府負(fù)擔(dān)了1200元的辦案經(jīng)費(fèi)，而贓款贓物去向何方，一直不得而知。同時(shí)“因錢止步”的現(xiàn)象也屢見不鮮。如奎溪鎮(zhèn)派出所，明知一名犯罪嫌疑人在浙江某地，由于沒(méi)有旅差費(fèi)而放棄追捕，致使其人長(zhǎng)期逍遙法外。據(jù)調(diào)查反映，縣檢察院、縣法院其經(jīng)費(fèi)也存在較大缺口。

三、打造平安安化應(yīng)采取的措施

維護(hù)社會(huì)治安秩序，保持全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，是壓倒一切的頭等大事。沒(méi)有社會(huì)大局的穩(wěn)定，就不可能有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。要打造平安安化，根據(jù)這次調(diào)研的情況，我們認(rèn)為，在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，必須著力抓好以下幾方面的工作。

1、加大教育與普法力度，著力提高全縣人民綜合素質(zhì)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，以建設(shè)新農(nóng)村為契機(jī)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，積極開展送文化、送科技、送法律下鄉(xiāng)活動(dòng)，采取喜聞樂(lè)見的方式，大力倡導(dǎo)正確的榮辱觀及“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范。要大張旗鼓地宣傳見義勇為的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，形成一種祛邪扶正、匡扶正義的社會(huì)風(fēng)尚。要廣泛開展十星級(jí)農(nóng)戶、五星級(jí)居民戶、科技示范戶等創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大人民群眾崇尚文明、崇尚科學(xué)，走文明致富、科技致富之路。要加大普法力度，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展法制宣傳教育，在車站、碼頭、醫(yī)院等人口密集的地方可設(shè)置法制宣傳欄（窗）。建議適度開展現(xiàn)場(chǎng)審判、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等工作，選擇當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些有代表性的典型案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)判，采取以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法等方法，向群眾傳授法律知識(shí)。各地每年要選擇與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的如婚姻法、治安管理處罰法、合同法、森林法、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)法等法律，由宣傳、文化、司法等部門牽頭，派出所、法庭等單位部門配合，利用農(nóng)閑季節(jié)，舉辦法律講座，或辦班培訓(xùn),逐步提高全縣人民的法制意識(shí)和法律水平。

要突出抓好青少年教育。家庭、學(xué)校、社會(huì)要將法制教育、道德教育與文化教育擺在同等重要位置，同步進(jìn)行。幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀和道德觀，把“八榮八恥”的基本要求轉(zhuǎn)化為自身行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。家長(zhǎng)、教師要言傳身教，幫助青少年明辨是非、善惡、美丑，引導(dǎo)他們崇尚文明、遵紀(jì)守法。要加強(qiáng)文化市場(chǎng)的整頓與管理，堅(jiān)持查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力等出版物，嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，依法整治傳播不健康內(nèi)容、吸收未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧和電子游戲室，為青少年?duì)I造良好的成長(zhǎng)環(huán)境

2、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力強(qiáng)化治安防控管理

⑴著力強(qiáng)化基層綜治隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要配備2-3名專干，人員可從行政干部中選配。村（居委）要健全治保、調(diào)解組織，并按照有關(guān)規(guī)定，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等單位應(yīng)安排專門的治保人員，單獨(dú)的院落應(yīng)安排專職門衛(wèi)或樓棟看管員。縣直各部門、單位，各企事業(yè)單位要建立健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，真正做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人辦事。

⑵著力抓好群防群治工作。其一，要加快社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)治安防控體系。流動(dòng)人口較多的城鎮(zhèn)，可以相鄰居住小區(qū)、院落等為單位成立社區(qū)，實(shí)行社區(qū)主任抓樓院長(zhǎng)，樓院長(zhǎng)抓單元長(zhǎng)，單元長(zhǎng)管居民戶的社會(huì)治安管理體制。按照屬地管理的原則，社區(qū)應(yīng)緊密配合公安、文化、工商等部門對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品的從業(yè)人員實(shí)行管理，并建立和健全好流動(dòng)人員就業(yè)、婚育、健康、違法犯罪記錄及出租房屋登記制度，落實(shí)用人單位治安責(zé)任制，按月對(duì)社區(qū)流動(dòng)人員、暫住人口、出租房屋進(jìn)行核查上報(bào)。有條件的社區(qū)，在做好居住戶工作的條件下，可按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出錢”的原則成立保安公司。其二，要強(qiáng)化農(nóng)村治安防范工作。農(nóng)村可以自然村落、種植或養(yǎng)殖區(qū)域組織聯(lián)防，在年關(guān)、收獲等重要季節(jié)可開展臨時(shí)巡邏守護(hù)。其三，要加強(qiáng)人民調(diào)解工作。司法所、派出所、法庭要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立轄區(qū)矛盾糾紛排查、調(diào)解、回訪等環(huán)節(jié)的辦事程序，完善調(diào)解制度、調(diào)解程序和調(diào)解紀(jì)律，加強(qiáng)村級(jí)調(diào)解的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，努力提高調(diào)解成功率，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。其四，要積極推廣科技防范。在重點(diǎn)單位（如銀行）、重點(diǎn)部位（如財(cái)會(huì)室、車庫(kù)）、治安復(fù)雜場(chǎng)所（如車站、市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所）等發(fā)案率較高的地方安裝攝像頭，實(shí)行“24小時(shí)”監(jiān)控，并與110、120報(bào)警臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。在居民區(qū)，可根據(jù)居民的需要和承受能力，安裝簡(jiǎn)易紅外線防盜裝置，把治安防范的觸角延伸到每一個(gè)可能發(fā)生治安隱患的區(qū)域。公安機(jī)關(guān)要在群防群治中發(fā)揮中堅(jiān)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)地方、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏與守候，構(gòu)建強(qiáng)有力的控制網(wǎng)，筑起維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。在此基礎(chǔ)上，要大力開展平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)、平安校園、平安工地、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)平安安化。

⑶著力加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。各級(jí)政府要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，減少盲流。勞動(dòng)部門要按照“信息導(dǎo)向、按需流動(dòng)、憑證管理、全程服務(wù)”的要求，強(qiáng)化流動(dòng)人口的勞動(dòng)管理，整頓好勞動(dòng)市場(chǎng)。公安要抓好流動(dòng)人口的治安管理，建立流動(dòng)人口檔案及出租房屋登記、安全檢查制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口違法犯罪人員的控制，加強(qiáng)對(duì)無(wú)合法證件、無(wú)固定場(chǎng)所、無(wú)正當(dāng)生活來(lái)源“三無(wú)”人員的治安管理。⑷完善有關(guān)工作機(jī)制。建立健全社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、齊抓共管機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位社會(huì)治安綜合治理的評(píng)估與考核，加大責(zé)任查究力度，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)或履行職責(zé)不到位的責(zé)任人，要督促改正，對(duì)屢教不改造成損失或惡劣影響的要給予相應(yīng)的處分；對(duì)目無(wú)法紀(jì)，侵犯群眾利益，或因工作不力造成治安問(wèn)題突出，安全事故多發(fā)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要依法依規(guī)處理，真正做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)包一級(jí)”，把綜治工作真正落到實(shí)處。

3、嚴(yán)厲打擊違法犯罪，著力凈化社會(huì)環(huán)境

公、檢、法要集中優(yōu)勢(shì)兵力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，增強(qiáng)打擊合力，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的違法犯罪。建議縣委政法委要督促公安機(jī)關(guān)對(duì)積案進(jìn)行一次全面清理，對(duì)因工作不力，造成破案率低的單位和個(gè)人，要追究其工作責(zé)任。要遵照“大案必破”的原則，明確任務(wù)，掛牌督辦，集中精力破獲一批大案要案。檢察、法院每年應(yīng)對(duì)已辦案件進(jìn)行1-2次回頭看，對(duì)應(yīng)訴未訴、應(yīng)判未判、重罪輕判的應(yīng)予以及時(shí)糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊賭博活動(dòng)，堅(jiān)持露頭就打，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，把矛頭直指莊家、賭頭。建議對(duì)各類莊家要進(jìn)行一次排查，不夠刑事處罰的要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)管理。對(duì)提供賭博場(chǎng)所的，對(duì)多次收注、結(jié)算、交接賭資的，對(duì)發(fā)放高利貸賭資的，要依法處罰到位。對(duì)長(zhǎng)期從事賭博活動(dòng)，不夠刑事處罰的，應(yīng)落實(shí)勞教等處罰措施。對(duì)經(jīng)常參與賭博的人員可集中舉辦培訓(xùn)班，幫助其提高法律意識(shí)和思想覺(jué)悟。要下決心鏟除毒害，依法從重從快打擊販毒犯罪，消滅毒源；要加強(qiáng)戒毒工作，盡快摸清吸毒人員的底子，做好入網(wǎng)工作。要大力開展無(wú)毒社區(qū)，無(wú)毒村、組，無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取在3-5年的時(shí)間內(nèi)，把安化建成無(wú)毒縣。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力樹立政法干警形象

要突出抓好政法干警的思想作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)治警，在干警隊(duì)伍中真正樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想，樹立起公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法的形象。要突出解決好少數(shù)干警執(zhí)法不公、群眾觀念淡薄的問(wèn)題，解決好少數(shù)干警從事二職業(yè)、充當(dāng)黑保護(hù)傘、打牌賭博等嚴(yán)重?fù)p害干警形象的問(wèn)題。建議縣委政法委、縣紀(jì)委和公、檢、法、司四家長(zhǎng)年設(shè)立干警作風(fēng)舉報(bào)箱，加大社會(huì)與人民群眾的監(jiān)督力度，幫助干警端正作風(fēng)。要充實(shí)政法干警力量，建議適當(dāng)壓縮行政編制，增加政法隊(duì)伍編制。可向益陽(yáng)市及有關(guān)縣市學(xué)習(xí)，采取用行政編制招收公安巡警的辦法。人事部門在招收政法干警時(shí)，應(yīng)適當(dāng)放寬條件限制，要優(yōu)化配置警力資源，充實(shí)基層干警力量，確保基層工作需要。派出所、法庭要加大干警的內(nèi)部交流力度，以減少辦案的人情干擾。

5、建立保障機(jī)制，適度增加政法經(jīng)費(fèi)投入

鑒于目前對(duì)公、檢、法、司四家工作經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政預(yù)算還未完全打足，近幾年縣財(cái)政狀況已逐年好轉(zhuǎn)的情況，建議縣政府對(duì)政法幾家的工作經(jīng)費(fèi)要予適度的增加，以利政法幾家能一心一意謀工作，不必為解決其經(jīng)費(fèi)缺口去瞎折騰，這也有利于政法幾家形象的不斷提升。