第一篇：全民消防宣傳教育計劃綱要

中華人民共和國公安部

關于征求對《全民消防宣傳教育計劃綱要（2011—2015）》（征求意見稿）修改意見的通知

公消辦[2011]93號

天津、遼寧、浙江、山東、重慶、新疆公安消防總隊：

為動員全社會力量，進一步加強消防宣傳教育工作，部消防局正起草《全民消防宣傳教育計劃綱要（2011—2015）》，擬以國務院辦公廳或中央綜治委名義下發。在征求相關部委和社會單位意見的基礎上，《綱要》征求意見稿已經完成，現將該稿印發你們，請分別組織總隊、支隊相關部門和實施《綱要》涉及到的政府機關、人民團體、社會單位代表進行研討，提出修改意見，并報省、市、區政府分管消防安全的秘書長審閱后，于3月2日前通過公安網“數據傳輸”報部消防局宣傳處。聯系人：雷進德，電話：010-66267665。

附件：《全民消防宣傳教育計劃綱要（2011—2015）》（征求意見稿）

公安部消防局

二〇一一年二月十八日

附件

全民消防宣傳教育綱要（2011—2015）

（征求意見稿）

加強消防宣傳教育工作，提升全民消防安全素質，夯實火災防控社會基礎，筑牢社會消防安全“防火墻”，是預防和減少火災事故、確保人民生命財產安全的重要手段和治本措施，對推動科學發展、促進社會和諧，具有十分重要的意義。根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定《全民消防宣傳教育綱要》（2011-2015）。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，樹立“全民消防，生命至上”的消防宣傳教育理念，堅持長期、廣泛、因地制宜地開展全民消防宣傳教育活動，不斷激發公民關注消防安全、參與消防工作的積極性和主動性，增強全民消防安全素質，努力減少火災危害，維護公共消防安全，為全面建設小康社會，實現國民經濟和社會發展“十二五”奮斗目標，創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

到2015年底，全民消防宣傳教育工作持續、健康發展，力爭覆蓋所有單位、社區、學校、場所以及80%以上的城市家庭、50%以上的農村家庭，基本實現“人人關注消防安全、人人掌握消防常識、人人學會逃生自救技能”的目標。具體目標如下：

（一）消防安全常識全面普及。安全用火、用電、用油、用氣和火災報警、撲救初期火災、安全疏散逃生等消防安全常識在全社會得到廣泛普及。

（二）全民消防宣傳教育機制基本形成。各級政府和職能部門、社會單位和場所依法開展消防宣傳教育的職責清楚、任務明確、措施可行、實施有序、保障有力；宣傳隊伍普遍建立、基礎設施基本完備、宣傳形式與內容滿足社會需要；公益化和市場化結合、普遍宣傳與重點宣傳結合、專業隊伍與群眾力量結合的宣傳格局基本形成；指導、督察、考評、監測體系基本建立。

（三）公民消防安全素質明顯增強。遵守消防法律法規的自覺性普遍提高，安全用火的良好習慣逐步養成，發現和消除火災隱患、撲救初期火災和逃生自救互救能力明顯增強。人為因素引起的火災事故明顯降低，全國火災形勢保持平穩。

三、主要任務

在對全體公民普遍開展宣傳教育的基礎上，重點實施以下行動：

（一）家庭消防宣傳教育行動

1、家庭成員應掌握安全用火、用電、用氣、用油和火災報警、撲救初期火災和逃生自救常識，經常查找、消除家庭火災隱患。

2、家庭成員應自覺遵守消防安全管理規定，不圈占、埋壓、損壞、挪用消防設施設備，不占用消防車道，保持疏散通道暢通。

3、家庭應制定應急疏散預案并組織全體成員進行演練，參與街鎮、村寨、社區、物業管理公司組織的消防宣傳教育活動和滅火、逃生演練。

4、城鎮和有條件的農村家庭應根據實際情況配備報警、滅火、照明、逃生自救消防器材；其他農村家庭應儲備滅火用水或沙土，配備必要的簡易滅火器材。

公安派出所、居委會、村委會應經常開展家庭防火知識宣傳。民政、婦聯、街道辦事處、鄉鎮政府等應將家庭消防宣傳教育工作納入“五好文明家庭”、“和諧家庭”等創建內容。家政服務公司應對保姆、保育員等進行家庭消防安全常識教育。

（二）社區消防宣傳教育行動

1、社區居委會、小區物業服務企業應建立社區消防宣傳教育制度，明確專人負責，制訂居民防火公約，經常開展消防安全檢查，組織居民參加消防科普教育活動，定期開展逃生疏散演練。

2、物業服務企業應為每棟住宅確定專兼職或義務消防宣傳員，經常開展消防安全常識宣傳和提示，繪制、張貼住宅樓逃生疏散示意圖，進行樓內消防巡查，確保疏散通道暢通、防火門常閉、消防設施器材和標志標識完好，發現問題及時報告有關部門 解決。

3、社區居委會、小區物業服務企業應發動社區老年協會、業主委員會和志愿者、義務消防隊員參與消防宣傳教育工作，與社區老弱病殘、鰥寡孤獨人員結成幫扶對子，上門進行消防宣傳教育，幫助查找消除火災隱患，遇險情時幫助逃生疏散。

4、居委會、物業服務企業在重要防火時期、“119消防日”活動期間應組織開展消防安全自查、互查和滅火、逃生演練，對社區單位、個體工商戶等開展針對性宣傳教育。

5、小區物業服務企業應因地制宜地設置消防宣傳牌（欄）、櫥窗，經常更新內容；督促小區樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等經常播放消防安全常識；每月檢查、維護公共消防設施器材，確保完好無缺。

公安部門應將消防宣傳教育納入社區警務室工作職責，社區民警應組織并督促社區開展消防宣傳教育工作。綜治辦、文明辦和民政、婦聯等應將消防宣傳教育納入“平安社區”、“文明社區”等評選內容。居委會應督促小區物業服務企業做好消防安全教育工作。工商部門、街道辦事處應督促社區工商企業、個體工商戶開展消防安全宣傳教育工作。

（三）農村消防宣傳教育行動

1、村委會應制訂村民防火公約，引導農民開展消防安全自查行動；教育農民安全用火、用電、用油、用氣，改變不良用火習慣；幫助農民學會火災報警、撲救初期火災和逃生自救的方法，并經常演練。

2、村委會引導村民建立健全自治聯防、聯控制度，輪流進行消防安全提示和巡查，及時發現、消除火災隱患。

3、夏、秋收等農忙時節、火災多發季節以及節慶、民俗活動期間，鄉鎮、村社應集中宣傳火災危險性和消防安全注意事項。

4、鄉鎮政府應在農村集市、場鎮等場所設置消防宣傳欄（牌）、櫥窗等，及時更新內容；舉辦群眾喜聞樂見的消防文藝演出，寓教于樂。

5、鄉鎮、行政村應設專兼職消防宣傳員，組織農村預備役人員、村鎮干部、消防志愿者等與弱勢群體人員結成幫扶對子，上門開展宣傳、查找隱患，并進行滅火、逃生自救演練，遇險時協助逃生自救。

相關部門應將消防宣傳內容納入農村黨員基層干部實用技術培訓計劃、農村普法教育、文化衛生科技“三下鄉”等活動。

（四）學校消防宣傳教育行動

1、各級各類學校應針對不同年齡段學生分類開展消防安全教育，每學年安排2課時消防知識教育課程；布置一次由學生與家長共同完成的消防安全家庭作業；每學年組織師生開展滅火、疏散逃生演練；有條件的學校應組織學生在校期間至少參觀1次消防科普教育場館。

2、學校應利用“全國中小學生安全教育日”、“防災減災日”、“119消防日”集中開展消防宣傳活動。

3、學校應將學生參與消防安全活動納入校外社會實踐內容。高中、大中專院校應鼓勵學生參加消防宣傳志愿服務活動，并納入學生社會實踐、志愿活動考核體系，每位學生在校期間參加消防安全活動應不少于4小時。

4、有條件的學校應建立消防宣傳場所，配置必要的消防設備、宣傳資料；校園電視、廣播、網站、校報、電子顯示屏、板報等，應進行消防宣傳教育。

5、學校教室、宿舍及圖書館、實驗室、餐廳、禮堂等應在醒目位置設置逃生疏散示意圖和逃生疏散標志。

教育、人力資源和社會保障部門應將消防安全教育納入各級各類學校教學和培訓內容，培訓消防安全教育師資力量，組織開展“消防安全教育示范學校”創建工作。

（五）人員密集場所消防宣傳教育行動

1、人員密集場所的安全出口、疏散通道和消防設施醒目位置應設置逃生疏散線路圖、消防安全警示牌、疏散逃生指示標志等，并結合本場所情況，向顧客提示場所火災危險性、疏散出口和路線、滅火和逃生設備器材位置及使用方法。

2、人員密集場所應定期開展全員消防安全培訓，從業人員上崗前應經過消防安全專項培訓；組織全員滅火、疏散、逃生演練，到消防教育場館參觀體驗，確保人人具備發現和消除火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織疏散逃生能力。

3、文化娛樂場所、商場市場、賓館飯店以及大型活動現場應 通過視頻、廣播或主持人提示等形式向顧客告知安全出口位置和消防安全注意事項。

4、公共交通工具的候車（機、船）場所、站臺等應在醒目位置設置消防安全提示，宣傳消防安全常識；電子顯示屏、車（機、船）載視頻和廣播系統應經常播放消防知識。

各部門應加強對本系統、行業的人員密集場所消防宣傳教育的監督管理，并納入考評考核和獎懲內容。

（六）單位消防宣傳教育行動

1、機關、團體、企業、事業單位應建立健全本單位消防宣傳教育制度，建立機構，落實人員，明確責任，定期組織開展消防宣傳教育活動。

2、單位應制定滅火和應急疏散預案，張貼逃生疏散線路圖，定期組織滅火、逃生疏散演練。

3、單位應定期開展全員消防安全培訓，確保全體人員懂基本消防常識、消防設施器材使用方法和逃生自救技能，會查找整改火災隱患、撲救初期火災和組織人員疏散。

4、單位應設置消防宣傳陣地，配備消防宣傳教育資料；單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網等應經常開展消防宣傳教育活動。

各部門、系統、行業和主管單位應每年部署消防安全教育工作，對下屬單位進行督導考評。具有從業資格管理職能的部門，應將消防安全知識納入從業資格培訓和考試內容。

四、保障措施

（一）制定工作計劃。各地應因地制宜，分別制定本地消防宣傳教育年度工作計劃，分年度、類別，有計劃、有目標、有重點、有步驟地統籌安排當地消防宣傳教育活動，確保宣傳教育取得實效。

（二）出臺配套措施。各地應根據《綱要》目標任務要求，明確政府部門、社會組織、企業及公民在消防宣傳教育中的責任、權利和義務。出臺切實可行、操作性強的措施，鼓勵、吸引社會機構、個人興辦消防宣傳教育機構，開展社會化消防宣傳教育活動。

（三）健全宣傳隊伍。建立由消防安全管理人、專兼職消防員、保安人員組成的單位消防宣傳隊伍，由社區居委會工作人員、物業管理人員、協管員、志愿者、預備役人員等參加的社區消防宣傳隊伍，由文化員、廣播員、安監員、治安員、計生員、村干部和基干民兵參加的農村消防宣傳隊伍，形成以新聞媒體、宣傳部門及社會單位專兼職宣傳人員為主體、消防志愿者廣泛參與，多種形式并存、人數眾多、覆蓋面廣的社會化消防宣傳隊伍。

（四）改善宣傳設施。積極推動消防博物館、科普教育基地、教育館（室）、宣傳車、主題公園等教育基地設施建設。到2015年底，縣級行政區域依托消防隊（站）、博物館、文化館、公園、學校，建成1個以上消防科普教育場館；60%以上縣級行政區域配備消防宣傳車。

（五）發揮媒體作用。電視、廣播、報刊、互聯網等大眾媒體以及數字媒體、桌面視窗、電子游戲、手機報、手機電視、戶外電子屏、樓宇視頻等新興媒體應廣泛、深入、經常進行公益性義務消防宣傳；重要防火時期，應集中開展針對性宣傳報道。

（六）創新消防文化。采取各種措施，積極推動消防文化事業創新發展，組織群眾喜聞樂見的專題晚會、巡回演出、文藝匯演等，拍攝播出消防影視劇，推出消防動漫、游戲等。鼓勵城鄉社區和基層單位開展群眾性消防文藝活動，動員文藝工作者不斷創作出消防文藝精品。

（七）開展主題活動。每年“119”消防宣傳活動期間和重要防火時期，各級政府應組織開展社會化宣傳教育活動，機關、團體、企業、事業單位和社區應因地制宜開展針對性消防宣傳活動；積極組織志愿者開展消防知識宣傳普及活動。

（八）保障宣傳經費。各級人民政府應為《綱要》的實施提供資金保障，確保建設消防科普教育基地等固定消防宣傳設施、配備消防宣傳車、制作消防宣傳品和開展消防安全培訓、消防志愿活動等所需經費。有關部門、單位和團體根據承擔的《綱要》實施任務，安排落實所需經費。鼓勵、支持社會力量捐贈公益性消防宣傳教育經費。

五、組織領導

（一）政府領導。各級人民政府應高度重視《綱要》的實施 10 工作，將其納入政府消防安全聯席會、防火安全委員會辦公會議事日程，按照《綱要》的部署和要求，加強工作領導，制定政策法規，加大財政投入，分解目標任務，明確責任分工，精心組織實施。同時，督促有關部門和單位，建立完善消防宣傳部門協作機制、新聞媒體聯動機制、考核獎懲機制和問責機制。鼓勵各地在實施《綱要》過程中，積極探索，勇于創新，改革宣傳內容、方法、手段，創造性地開展宣傳教育活動，及時總結推廣先進經驗，確保《綱要》順利實施。

（二）部門協同。宣傳、發展和改革、教育、工業和信息化、公安、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、交通、農業、商務、文化、衛生和工商、廣電、新聞、出版、體育、安監、旅游、宗教、民航、鐵道、文物以及工會、共青團、婦聯等部門和團體應按照工作職能，部署、督導本部門、系統、行業消防宣傳教育工作，確保消防宣傳教育活動規范化、常態化。有關單位、社會團體應按照《綱要》要求，將消防宣傳任務納入相應工作規劃和計劃，切實履行職責，發揮優勢，密切配合，形成合力，大力推進全民消防安全教育活動。

（三）加強督導。建立《綱要》實施的考評指標體系，制定宣傳評估標準，跟蹤督導檢查考核。委托有關監測評估機構對各地實施《綱要》情況進行監測、評估，并提出相應對策和改進建議。

第二篇：全民宣傳綱要

中共城固縣委宣傳部 漢漢漢漢中中中中

市市市市

公教民衛

安育政生

局 局 局 文件 局

漢中市文化廣電新聞出版局 漢中市安全生產監督管理局

城公通字?2011?140號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

關于貫徹落實

《全民消防安全宣傳教育綱要》的實施意見

黨委宣傳部，公安局、教育局、民政局、衛生局、文廣新局、安監局：

－1－

日前，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛生部、廣電總局、安監總局等8部門聯合印發了《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》（以下簡稱《綱要》）。7月25日，公安部協調相關部門聯合召開了電視電話會議，對《綱要》宣貫工作進行動員部署。為認真貫徹落實《綱要》文件精神，積極推進社會化消防工作進程，推進城鄉消防安全服務均等化，著力提高全民消防安全素質，增強社會抗御火災能力，維護社會安全穩定大局，現就全市貫徹落實《綱要》工作提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，實行消防安全宣傳教育責任制。通過開展全民消防安全宣傳教育活動，樹立“全民消防，生命至上”理念，激發公民關注消防安全、學習消防知識、參與消防工作的積極性和主動性，不斷提升全民消防安全素質，夯實公共消防安全基礎，減少火災危害，為實現國民經濟和社會發展“十二五”奮斗目標，全面建設小康社會，創造良好的消防安全環境。

二、組織機構

為確保《綱要》宣傳貫徹活動取得實效，成立《綱要》宣傳貫徹活動領導小組：

組

長：何平俠 縣委委宣傳部副部長 副組長：高義明

縣公安局副局長 －2－

成員：由縣委宣傳部，市公安局、教育局、文廣新局、民政局、衛生局、安監局、消防支隊主管消防安全的領導組成。

領導小組下設辦公室，辦公室設在城固縣公安消防大隊，大隊長李向光任辦公室主任，聯系電話7232009。主要負責召開會議、協調工作、上傳下達。各單位成立相應的領導小組，制定貫徹落實《綱要》實施方案，并將工作開展情況上報宣傳貫徹活動辦公室。

三、工作目標

全面實施“大宣傳、大培訓”工程，按照逐步推進、平衡發展、扎實有效、全民普及的原則，認真開展“家庭社區、學校、農村、人員密集場所、單位消防安全宣傳教育”五個專項行動，使全民消防安全素質的提高和建設小康社會的進程相適應，與經濟社會整體發展相適應，基本滿足全市享受消防安全公共服務的需求，確保公民消防安全素質明顯提升，遵守消防法律法規的自覺性普遍提高，發現和消除火災隱患、撲救初起火災和逃生自救互救能力明顯增強，人為因素引起的火災事故明顯減少，全市火災形勢保持平穩。

政府統一領導——各級單位將消防宣傳教育工作納入全民普法教育和公民素質教育范疇，制定政策法規，落實保障措施，認真組織實施。到2015年底，縣（區）至少擁有1所縣級“消防安全教育示范學校”、1個縣級“消防安全教育示范社區”和1個縣級“消防科普教育基地”。

－3－

部門齊抓共管——宣傳、教育、公安、民政、文化、衛生、廣電、安監等部門和團體按照工作職能，各負其責，加強協調，組織開展消防安全宣傳教育工作，到2015年底，全面建立消防安全宣傳教育指導、督察、考評、監測體系。

單位全面負責——社會單位負責本單位消防宣傳教育培訓工作，普及消防安全知識，組織開展滅火和疏散逃生演練，切實提高社會單位消防自我管理水平。到2015年底，所有重點單位消防控制室操作人員實行資格認證和持證上崗制度。

公民積極參與——全體公民積極、主動參與全民消防安全宣傳教育活動，學習消防知識，遵守消防法律法規，消防違章率明顯下降。

消防宣傳教育全域覆蓋。2015年底，城市社區、家庭、學校、單位場所消防安全宣傳教育活動普及率達到全覆蓋,鄉鎮、農村家庭消防安全宣傳教育活動普及率達到60%。

四、工作標準

全民消防安全宣傳教育活動以“全民消防、生命至上”為理念，扎實開展覆蓋面廣、針對性強的“家庭、社區、學校、農村、人員密集場所、單位消防安全宣傳教育”五個專項活動，切實提升公共消防安全水平。

（一）“家庭、社區消防安全宣傳教育”行動標準

1.社區應達到“十個一”標準：制定一套消防安全宣傳教育制度與居民防火公約；每棟住宅確定一名專兼職消防安全員并為 －4－

該住宅樓繪制、張貼一張疏散逃生示意圖；建立一支志愿消防隊伍并幫助家庭成員、老弱病殘及鰥寡孤居等特殊群體經常查找、消除火災隱患；購置一套滅火設備器材并熟練使用；設立不少于一處固定消防宣傳陣地（消防宣傳牌、欄或櫥窗）；每年至少組織開展一次滅火疏散演練；組織居民每年參加一次社區消防宣傳教育活動；設置一間消防宣傳教育活動室；每年組織居民參觀一次消防科普教育基地（消防教育館、博物館）；社區樓宇電視、戶外顯示屏、廣播每周播放不少于一次消防安全常識。

2.城市家庭應達到“十個一”標準：制定一份家庭應急疏散逃生預案；每戶有一本消防安全知識圖書；每年開展一次家庭消防安全自查；每年接受一次消防安全教育培訓；每年參加一次社區消防疏散演練；向消防部門提出一條消防工作建議；每戶家庭配備一對滅火器；鼓勵有條件家庭安裝一套獨立式火災自動報警裝置；配備一套簡易疏散逃生裝置（應急手電筒、逃生繩、簡易呼吸面具等）；家長每年陪同子女參與一次消防宣傳教育活動。

3、農村家庭要達到“五個一”標準：家長每年陪同子女參與一次消防宣傳教育活動；每戶儲備一處滅火用水或沙土；有條件的家庭配備一個滅火器；鼓勵家庭配備一套簡易報警、照明、逃生自救消防器材；鼓勵具備條件的家庭安裝一套獨立式火災自動報警裝置。

4、到2013年有50%以上，2015年100%的社區、城市家庭達到“十個一”標準；到2013年有50%以上、2015年80%以上

－5－ 的農村家庭達到“五個一”的標準。

（二）“學校消防安全宣傳教育”行動標準

1、學校應達到“十個一”標準：聘請一名校外消防宣傳教育活動輔導員；針對不同年齡段學生，每學期上一堂消防知識課；每學期開設一次消防安全主題班會并編發一期消防主題校報、黑板報；每學期組織一次由全體師生參加的學校重點場所、宿舍消防安全自查行動；學校每學年組織師生開展一次疏散逃生演練、消防知識競賽或消防趣味運動會等活動；普通高中、中等職業學校、高等學校學生每年參加不少于一次、每次不少于半天的消防志愿服務活動；小學、初級中學每年布置一次由學生與家長共同完成的消防安全家庭作業；學校教室、行政辦公樓、宿舍及圖書館、實驗室、餐廳、禮堂等在每個安全出口設置一個疏散逃生標志；有條件的學校建立一個固定的消防安全宣傳教育場所；校園電視、廣播、網站、報刊、電子顯示屏、板報等每月播、刊、發不少于一次消防安全內容。

2、到2013年有60%以上，2015年100%的城市學校達到“十個一”標準；到2013年有50%以上、2015年80%以上的農村學校達到“十個一”的標準。

（三）“農村消防安全宣傳教育”行動標準

1、農村鄉鎮、行政村應達到“十個一”標準：制定一套消防安全教育、自治聯防制度與村民防火公約；依托治安聯防隊或民兵等組織建立一支志愿消防隊伍；明確一名專兼職消防安全（宣 －6－

傳）員；在集市、場鎮和行政村人員集中場所建立一塊（個）消防宣傳欄（牌）、櫥窗等固定消防宣傳教育陣地；每個村莊購置一套滅火設備器材并熟練使用；每年農忙、火災多發時節以及節慶、民俗活動期間，組織開展不少于一次有針對性的消防安全宣傳教育活動；每年舉辦一次群眾喜聞樂見的消防文藝演出；每年組織播放一次消防電影；每年開展一次消防安全教育培訓和滅火疏散應急演練；每年對村“兩委”負責人進行一次培訓。

2、到2013年有50%以上，2015年80%的農村達到“十個一”標準。

（四）“人員密集場所消防安全宣傳教育”行動標準

1、人員密集場所應達到“ 十個一”標準：制定一套員工消防安全培訓制度；每年組織不少于一次消防安全培訓；制定一份詳細滅火疏散逃生預案；每半年組織不少于一次的疏散演練；在場所主要出入口處設置一張消防安全告知書或消防安全提示卡；在場所主要出入口處和疏散通道張貼一張重點區域消防平面示意圖；每天早班前對員工掌握消防安全知識和技能情況進行一次檢查；每年組織一次員工到消防教育場所（館）參觀體驗；對建筑自動消防設施至少每月進行一次檢查；場所內視頻和廣播系統每天不少于一次播放消防安全知識。

2、到2013年有60%以上，2015年100%的城市人員密集場所達到“十個一”標準；到2013年有50%以上、2015年80%以上的鄉鎮、集市人員密集場所達到“十個一”的標準。

－7－

（五）“單位消防安全宣傳教育”行動標準

1、機關、團體、企業、事業單位應達到“十個一”標準：建立一套完整的消防宣傳教育制度；確定一名專兼職消防宣傳員；制定一份詳細的滅火疏散預案；在顯要位置張貼一份逃生疏散路線圖；培養一名消防安全管理“明白人”；消防安全重點單位至少每半年、其他單位至少每年組織一次滅火逃生疏散演練；每季度檢查火災隱患不少于一次；每年開展全員消防培訓不少于一次；設置一個固定消防宣傳陣地；單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網等每天不少于一次播放消防安全知識。

2、到2013年有60%以上，2015年100%的城市單位達到“十個一”標準；到2013年有50%以上、2015年80%以上的農村、鄉鎮單位（企業）達到“十個一”的標準。

五、職責分工

各相關部門要積極向當地黨委、政府匯報，爭取政策、經費等相關支持，并將實施本綱要納入消防安全聯席會、防火安全委員會議事日程，加強工作領導，出臺配套政策，建立完善職能部門協作機制、新聞媒體聯動機制、考核獎懲機制和問責機制。各部門要切實履行職責、發揮優勢、密切配合、形成合力，定期研究解決重大消防安全宣傳教育問題，力促《綱要》的貫徹落實，大力推進全民消防安全宣傳教育工作。

（一）宣傳部門要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容，納入文明城市創建年考評內容；定期組織新聞媒體開展 －8－

消防公益宣傳，廣泛宣傳普及消防法律法規、防火、滅火及疏散逃生自救知識，營造濃厚氛圍。要大力宣傳推廣全民消防安全教育工作中的先進經驗和先進典型。

（二）公安、消防部門要根據消防安全形勢和中心工作，研究制定消防安全宣傳教育工作重點；將宣貫和落實《綱要》納入“大排查、大整改、大練兵、大宣傳、大培訓”活動考評；策劃組織“119消防日”、“中國消防志愿者行動”等消防安全宣傳教育活動；組織社會媒體開展消防宣傳工作；指導相關部門、社會單位開展消防安全教育活動；加強消防站開放、消防科普教育基地等固定消防宣傳教育陣地建設；將消防安全宣傳教育納入社區警務室工作職責；派出所要將消防安全宣傳教育工作納入日常消防監督檢查內容，社區民警要指導督促社區、住宅小區開展消防安全宣傳教育工作。

（三）教育部門要將學校消防安全宣傳教育列入安全工作規劃，在課堂教學、學生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內容；指導各類學校開展消防安全宣傳教育活動，并進行督導考核；將消防安全宣傳教育培訓納入學校教職員工在職培訓內容和“中小學生安全教育日”活動內容；負責組織實施消防安全示范學校創建活動；支持職業院校開設消防專業或者設置消防課程；鼓勵師范類院校將消防安全知識列入學生必修內容；發動大中專院校學生參加中國消防志愿者行動，對城鄉老弱病殘等特殊群體，開展面對面的消防宣傳教育和志愿服務活動。

－9－

（四）民政部門要將消防安全宣傳教育培訓納入減災規劃并組織實施，結合救災、扶貧濟困和社會優撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；指導社區、村（居）民委員會制定防火安全公約、開展消防安全宣傳教育培訓工作，在社區、村莊公共活動場所設置消防宣傳欄，利用文化活動站、學習室等場所，對村（居）民開展經常性的消防安全宣傳教育；督促社區、鄉村廣播、視頻設備播放消防安全常識；組織養老院、光榮院、福利院、救助站等開展用火用電和自救逃生安全教育。

（五）文化部門要指導文物保護單位、公共圖書館、博物館、文化館（站）和歌舞廳、劇院、網吧、游戲廳等文化娛樂場所開展消防安全宣傳教育工作，確保從業人員懂基本消防常識、會查找消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生；大力推動消防文化建設，積極開展群眾喜聞樂見的消防文藝作品的創作和演出，把消防安全教育納入文化下鄉活動，融入基層群眾文化活動中。

（六）衛生部門要將火災的現場救護、醫療救治知識和消防安全教育列入衛生部門安全生產相關預案；指導醫療衛生機構做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作，教育醫療衛生機構人員學會撲救初起火災、組織人員（病人）疏散逃生和火災應急救護技能。

（七）廣播電影電視部門要加大消防安全宣傳報道力度，普及消防法律法規和消防安全常識、逃生自救知識，及時宣傳消防安全工作先進經驗，鼓勵相關媒體安排播出消防公益廣告，在消 －10－

防工作重要節日、重要活動期間集中進行宣傳報道；積極扶持消防廣播、電視節目以及消防電影、電視劇的制作、播出；積極協助有關部門開展“消防宣傳進影院”活動，組織放映消防安全知識宣傳片。

（八）安全生產監督管理部門要督促工礦商貿企業依法開展消防安全教育工作，將消防安全知識納入企業安全生產教育、培訓內容；將消防法律法規、技術標準納入注冊安全工程師和特種作業人員的培訓和考試內容；將消防安全宣傳教育納入“安全生產月”等活動內容并進行考評。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為確保《綱要》的貫徹落實，縣上成立由縣委宣傳部、縣公安局等7部門領導為成員的《綱要》宣貫領導小組，并在縣消防大隊設辦公室，具體負責工作的領導、組織和協調。各部門、單位也要成立相應的組織機構，認真研究、完善工作措施，推動《綱要》全面、深入貫徹實施。

（二）出臺配套措施。針對我縣山區、社會經濟發展條件實際，各部門、單位要因地制宜制定有針對性的消防安全宣傳教育五年規劃和工作計劃，量化工作任務，明確工作進度，制定具體措施，確保消防安全宣傳教育活動邁上常態化、規范化軌道。

（三）健全宣傳隊伍。各部門、單位建立以宣傳部門、新聞媒體及社會單位專兼職宣傳人員為主體,消防志愿者廣泛參與，多種形式并存、人數眾多、覆蓋面廣的社會化消防安全宣傳教育隊

－11－

伍。特別是要鼓勵、引導社會機構和個人興辦消防安全宣傳教育機構，大力引入社會力量，開展全民宣傳教育工作。單位建立消防安全管理人、志愿消防隊員組成的消防宣傳隊伍；社區建立由居民委員會工作人員、物業管理人員、協管員、志愿者、預備役人員等參加的消防宣傳隊伍；農村建立村委會干部、民兵、群眾組成的消防宣傳隊伍。

（四）完善宣傳設施。各部門、單位要更新完善大型消防宣傳車車載裝備，購置專門的消防宣傳車輛，到2015年底80%以上的縣級行政區域配備消防宣傳車。積極推動消防科普教育基地建設，到2015年底，縣級行政區域依托消防隊（站）、博物館、文化館、公園、學校，建成1個以上功能設施比較齊全的消防科普教育場館。

（五）創新消防文化。要重視消防文化建設，通過文聯、藝術團體等發動文藝創作骨干，結合當地特色創作消防影視劇、消防動漫、文學作品、游戲等消防文藝精品，創新消防宣傳形式。要廣泛組織消防主題晚會、巡回演出、文藝匯演等群眾性消防文藝活動，增強消防宣傳教育的感染力、影響力。

（六）保障宣傳費用。要將消防宣傳經費列入本級財政預算，每年遞增不少于5%，為建設消防科普教育基地等固定消防宣傳設施、配備消防宣傳車輛、制作消防宣傳品和開展消防安全培訓、消防志愿者活動等提供經費保障，確保《綱要》順利實施；有關部門、單位和團體應根據綱要明確職責任務，安排落實所需經費。－12－

各地要探索建立公益消防安全宣傳教育基金，鼓勵、支持社會力量捐贈消防安全宣傳教育經費。

（七）營造濃厚氛圍。各縣（區）要將《綱要》宣貫工作作為當前及今后一段時間的重點工作來抓，積極開展形式多樣、內容豐富的消防宣傳教育活動。要緊緊圍繞“全民消防、生命至上”的主題，廣泛宣傳《綱要》的主要內容和各方職責，通過張貼、懸掛宣傳標語，舉辦知識競賽等形式，掀起《綱要》宣傳熱潮。電視、廣播、報刊、互聯網等大眾媒體以及數字媒體、手機報、手機電視、公共視聽載體（包括戶外電子屏、樓宇視頻）等新興媒體應廣泛、深入開展經常性的消防公益宣傳，在重要節日、重大活動、重點防火時期和“119消防日”期間應刊播消防安全常識及公益廣告，開展針對性的提示宣傳。

（八）開展主題活動。各部門、單位《綱要》宣貫工作領導小組要在適當時段、重要節點，認真策劃大型消防安全宣傳教育活動，并邀請黨委、政府領導出席觀摩，擴大活動宣傳聲勢。在每年11月份“消防宣傳月”期間，要發動有關部門、社會各界及廣大人民群眾廣泛參與消防安全宣傳教育活動，營造濃厚的消防安全宣傳氛圍。

七、工作要求

（一）切實提高認識，加強組織領導。《綱要》的頒布實施，對于提高我縣公民消防安全素質，增強社會抗御火災能力，提升公共消防安全水平，維護社會安全穩定大局，具有十分重要的意

－13－

義。各部門要從維護經濟社會和諧發展和提高人民群眾幸福指數的高度，充分認識做好全民消防安全宣傳教育工作的重要性，認真學習和領會《綱要》的主要內容和工作要求，以高度的責任感和扎實的工作措施，將貫徹落實《綱要》作為構筑社會消防安全“防火墻”工程的治本之策，擺上重要議事日程，加強組織領導，積極開展各類消防安全宣傳教育工作。要在《綱要》的指導下，全面、規范地開展消防宣傳教育，及時向黨委政府匯報，爭取必要的政策和財力支持。

（二）密切聯系溝通，加強協同配合。全民消防安全宣傳教育是一項系統工程，各部門要認真履行《綱要》規定的消防安全宣傳教育工作職責，切實加強溝通聯系，定期研究解決重大消防安全宣傳教育問題。縣7部門將建立宣貫《綱要》聯絡員制度，各部門都要密切配合，建立全民消防安全宣傳教育活動和部門聯動協調溝通機制，通過定期召開《綱要》宣貫聯席會、調度會、通報會等，研究、策劃系列宣貫活動，加強對消防安全宣傳教育工作的組織協調，力促《綱要》的貫徹落實。各部門要抓緊制定本地本部門的宣傳工作方案和計劃，提前籌備，精心實施。要緊緊圍繞“全民消防，生命至上”主題，向全社會廣泛深入宣傳《綱要》的主要內容和各方職責，宣傳、公安、教育、民政、文化、衛生、廣電、安監部門都按照工作職能，部署、督導本部門、系統、行業的消防宣傳教育工作，確保消防宣傳教育活動常態化、規范化。各部門要充分發揮主力軍作用，積極探索創新宣傳教育 －14－

形式和方法，共同策劃具有針對性、富有時效性、產生影響力的宣傳活動。各部門要強化內部宣傳，積極發揮行業系統的社會宣傳優勢，推動消防宣傳工作社會化。

（三）加強督導檢查，推動長遠建設。要認真研判本地消防安全形勢，根據當地實際，堅持邊實踐、邊總結、邊推進的原則，建立健全各項工作機制。一是建立典型示范引導機制。2011年，縣（區）、每個行業系統確定不少于5個，以此為樣板進行推廣普及，自2012年開始，按照每年達標數不少于25%的比例，到2015年，所有社區，農村，人員密集場所，機關、團體、企業、事業單位達到工作目標。縣里將根據各地實際情況，選取推進力度大、工作效果好、富有特色的縣（區），召開全縣現場會予以推廣。二是建立獎懲激勵機制。由領導小組辦公室獎懲激勵實施辦法，每年“119”消防日主題宣傳活動期間，評比表彰一批“消防安全教育示范學校”、“熱心消防工作的企業家”、“熱心消防宣傳的新聞媒體記者”、“優秀社區消防工作者”等先進單位和先進個人。2015年12月，縣7部門就貫徹落實《綱要》情況進行全面總結表彰。三是建立考核考評機制。全縣消防宣傳教育活動將納入當地社會綜合治理考核內容，納入各部門工作考評范圍和已有的創建工作內容，并與其它活動同安排、同部署、同檢查、同考核，強力推動各項消防宣傳教育目標任務的落實。領導小組辦公室每年制定、調整《綱要》宣貫工作考評細則，每年至少組織一次對各地、各單位全民消防安全宣傳教育活動開展情況進行實地考評、－15－

考察、調研。2015年7月至12月，領導小組進行全面驗收考核。

中共城固縣委宣傳部

城固縣公安局

城固縣教育局

城固縣民政局

城固縣衛生局

城固縣文化新聞出版局

城固縣中市安全生產監督管理局

二○一一年十月二十五日

主題詞：消防安全

宣傳

教育

實施意見

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：縣委宣傳部，縣公安局，縣教育局，縣民政局，縣文

化局，縣衛生局，縣廣電局，縣安監局。各鄉鎮政府。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 城固縣公安局

2011年10月31日印發 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

共印150份

－16－

第三篇：全民消防宣傳教育綱要

附件1 全民消防宣傳教育綱要（2011—2015）

（送審稿）

加強消防宣傳教育工作，提升全民消防安全素質，夯實火災防控社會基礎，筑牢社會消防安全“防火墻”，是預防和減少火災事故、確保人民生命財產安全的重要手段和治本措施，對推動科學發展、促進社會和諧，具有十分重要的意義。根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定《全民消防宣傳教育綱要》（2011-2015）。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，樹立“全民消防，生命至上”的消防宣傳教育理念，堅持長期、廣泛、因地制宜地開展全民消防宣傳教育活動，不斷激發公民關注消防安全、參與消防工作的積極性和主動性，增強全民消防安全素質，努力減少火災危害，維護公共消防安全，為全面建設小康社會，實現國民經濟和社會發展“十二五”奮斗目標，創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

到2015年底，全民消防宣傳教育工作持續、健康發展，力爭覆蓋所有單位、社區、學校、場所以及80%以上的城市家庭、50%以上的農村家庭，基本實現“人人關注消防安全、人人掌握消防常識、人人學會逃生自救技能”的目標。具體目標如下：

（一）消防安全常識全面普及。安全用火、用電、用油、用氣和火災報警、撲救初期火災、安全疏散逃生等消防安全常識在全社會得到廣泛普及。

（二）全民消防宣傳教育機制基本形成。各級政府和職能部門、社會單位和場所依法開展消防宣傳教育的職責清楚、任務明確、措施可行、實施有序、保障有力；宣傳隊伍普遍建立、基礎設施基本完備、宣傳形式與內容滿足社會需要；公益化和市場化結合、普遍宣傳與重點宣傳結合、專業隊伍與群眾力量結合的宣傳格局基本形成；指導、督察、考評、監測體系基本建立。

（三）公民消防安全素質明顯增強。遵守消防法律法規的自覺性普遍提高，安全用火的良好習慣逐步養成，發現和消除火災隱患、撲救初期火災和逃生自救互救能力明顯增強。人為因素引起的火災事故明顯降低，全國火災形勢保持平穩。

三、主要任務

在對全體公民普遍開展宣傳教育的基礎上，重點實施以下行動：

（一）家庭消防宣傳教育行動

1、家庭成員應掌握安全用火、用電、用氣、用油和火災報警、撲救初期火災和逃生自救常識，經常查找、消除家庭火災隱患。

2、家庭成員應自覺遵守消防安全管理規定，不圈占、埋壓、損壞、挪用消防設施設備，不占用消防車道，保持疏散通道暢通。

3、家庭應制定應急疏散預案并組織全體成員進行演練，參與街鎮、村寨、社區、物業管理公司組織的消防宣傳教育活動和滅火、逃生演練。

4、城鎮和有條件的農村家庭應根據實際情況配備報警、滅火、照明、逃生自救消防器材；其他農村家庭應儲備滅火用水或沙土，配備必要的簡易滅火器材。

公安派出所、居委會、村委會應經常開展家庭防火知識宣傳。民政、婦聯、街道辦事處、鄉鎮政府等應將家庭消防宣傳教育工作納入“五好文明家庭”、“和諧家庭”等創建內容。家政服務公司應對保姆、保育員等進行家庭消防安全常識教育。

（二）社區消防宣傳教育行動

1、社區居委會、小區物業服務企業應建立社區消防宣傳教育制度，明確專人負責，制訂居民防火公約，經常開展消防安全檢查，組織居民參加消防科普教育活動，定期開展逃生疏散演練。

2、物業服務企業應為每棟住宅確定專兼職或義務消防宣傳員，經常開展消防安全常識宣傳和提示，繪制、張貼住宅樓逃生疏散示意圖，進行樓內消防巡查，確保疏散通道暢通、防火門常閉、消防設施器材和標志標識完好，發現問題及時報告有關部門解決。

3、社區居委會、小區物業服務企業應發動社區老年協會、業主委員會和志愿者、義務消防隊員參與消防宣傳教育工作，與社區老弱病殘、鰥寡孤獨人員結成幫扶對子，上門進行消防宣傳教育，幫助查找消除火災隱患，遇險情時幫助逃生疏散。

4、居委會、物業服務企業在重要防火時期、“119消防日”活動期間應組織開展消防安全自查、互查和滅火、逃生演練，對社區單位、個體工商戶等開展針對性宣傳教育。

5、小區物業服務企業應因地制宜地設置消防宣傳牌（欄）、櫥窗，經常更新內容；督促小區樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等經常播放消防安全常識；每月檢查、維護公共消防設施器材，確保完好無缺。

公安部門應將消防宣傳教育納入社區警務室工作職責，社區民警應組織并督促社區開展消防宣傳教育工作。綜治辦、文明辦和民政、婦聯等應將消防宣傳教育納入“平安社區”、“文明社區”等評選內容。居委會應督促小區物業服務企業做好消防安全教育工作。工商部門、街道辦事處應督促社區工商企業、個體工商戶開展消防安全宣傳教育工作。

（三）農村消防宣傳教育行動

1、村委會應制訂村民防火公約，引導農民開展消防安全自查行動；教育農民安全用火、用電、用油、用氣，改變不良用火習慣；幫助農民學會火災報警、撲救初期火災和逃生自救的方法，并經常演練。

2、村委會引導村民建立健全自治聯防、聯控制度，輪流進行消防安全提示和巡查，及時發現、消除火災隱患。

3、夏、秋收等農忙時節、火災多發季節以及節慶、民俗活動期間，鄉鎮、村社應集中宣傳火災危險性和消防安全注意事項。

4、鄉鎮政府應在農村集市、場鎮等場所設置消防宣傳欄（牌）、櫥窗等，及時更新內容；舉辦群眾喜聞樂見的消防文藝演出，寓教于樂。

5、鄉鎮、行政村應設專兼職消防宣傳員，組織農村預備役人員、村鎮干部、消防志愿者等與弱勢群體人員結成幫扶對子，上門開展宣傳、查找隱患，并進行滅火、逃生自救演練，遇險時協助逃生自救。相關部門應將消防宣傳內容納入農村黨員基層干部實用技術培訓計劃、農村普法教育、文化衛生科技“三下鄉”等活動。

（四）學校消防宣傳教育行動

1、各級各類學校應針對不同年齡段學生分類開展消防安全教育，每學年安排2課時消防知識教育課程；布置一次由學生與家長共同完成的消防安全家庭作業；每學年組織師生開展滅火、疏散逃生演練；有條件的學校應組織學生在校期間至少參觀1次消防科普教育場館。

2、學校應利用“全國中小學生安全教育日”、“防災減災日”、“119消防日”集中開展消防宣傳活動。

3、學校應將學生參與消防安全活動納入校外社會實踐內容。高中、大中專院校應鼓勵學生參加消防宣傳志愿服務活動，并納入學生社會實踐、志愿活動考核體系，每位學生在校期間參加消防安全活動應不少于4小時。

4、有條件的學校應建立消防宣傳場所，配置必要的消防設備、宣傳資料；校園電視、廣播、網站、校報、電子顯示屏、板報等，應進行消防宣傳教育。

5、學校教室、宿舍及圖書館、實驗室、餐廳、禮堂等應在醒目位置設置逃生疏散示意圖和逃生疏散標志。

教育、人力資源和社會保障部門應將消防安全教育納入各級各類學校教學和培訓內容，培訓消防安全教育師資力量，組織開展“消防安全教育示范學校”創建工作。

（五）人員密集場所消防宣傳教育行動

1、人員密集場所的安全出口、疏散通道和消防設施醒目位置應設置逃生疏散線路圖、消防安全警示牌、疏散逃生指示標志等，并結合本場所情況，向顧客提示場所火災危險性、疏散出口和路線、滅火和逃生設備器材位置及使用方法。

2、人員密集場所應定期開展全員消防安全培訓，從業人員上崗前應經過消防安全專項培訓；組織全員滅火、疏散、逃生演練，到消防教育場館參觀體驗，確保人人具備發現和消除火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織疏散逃生能力。

3、文化娛樂場所、商場市場、賓館飯店以及大型活動現場應通過視頻、廣播或主持人提示等形式向顧客告知安全出口位置和消防安全注意事項。

4、公共交通工具的候車（機、船）場所、站臺等應在醒目位置設置消防安全提示，宣傳消防安全常識；電子顯示屏、車（機、船）載視頻和廣播系統應經常播放消防知識。

各部門應加強對本系統、行業的人員密集場所消防宣傳教育的監督管理，并納入考評考核和獎懲內容。

（六）單位消防宣傳教育行動

1、機關、團體、企業、事業單位應建立健全本單位消防宣傳教育制度，建立機構，落實人員，明確責任，定期組織開展消防宣傳教育活動。

2、單位應制定滅火和應急疏散預案，張貼逃生疏散線路圖，定期組織滅火、逃生疏散演練。

3、單位應定期開展全員消防安全培訓，確保全體人員懂基本消防常識、消防設施器材使用方法和逃生自救技能，會查找整改火災隱患、撲救初期火災和組織人員疏散。

4、單位應設置消防宣傳陣地，配備消防宣傳教育資料；單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網等應經常開展消防宣傳教育活動。

各部門、系統、行業和主管單位應每年部署消防安全教育工作，對下屬單位進行督導考評。具有從業資格管理職能的部門，應將消防安全知識納入從業資格培訓和考試內容。

四、保障措施

（一）制定工作計劃。各地應因地制宜，分別制定本地消防宣傳教育工作計劃，分、類別，有計劃、有目標、有重點、有步驟地統籌安排當地消防宣傳教育活動，確保宣傳教育取得實效。

（二）出臺配套措施。各地應根據《綱要》目標任務要求，明確政府部門、社會組織、企業及公民在消防宣傳教育中的責任、權利和義務。出臺切實可行、操作性強的措施，鼓勵、吸引社會機構、個人興辦消防宣傳教育機構，開展社會化消防宣傳教育活動。

（三）健全宣傳隊伍。建立由消防安全管理人、專兼職消防員、保安人員組成的單位消防宣傳隊伍，由社區居委會工作人員、物業管理人員、協管員、志愿者、預備役人員等參加的社區消防宣傳隊伍，由文化員、廣播員、安監員、治安員、計生員、村干部和基干民兵參加的農村消防宣傳隊伍，形成以新聞媒體、宣傳部門及社會單位專兼職宣傳人員為主體、消防志愿者廣泛參與，多種形式并存、人數眾多、覆蓋面廣的社會化消防宣傳隊伍。

（四）改善宣傳設施。積極推動消防博物館、科普教育基地、教育館（室）、宣傳車、主題公園等教育基地設施建設。到2015年底，縣級行政區域依托消防隊（站）、博物館、文化館、公園、學校，建成1個以上消防科普教育場館；60%以上縣級行政區域配備消防宣傳車。

（五）發揮媒體作用。電視、廣播、報刊、互聯網等大眾媒體以及數字媒體、桌面視窗、電子游戲、手機報、手機電視、戶外電子屏、樓宇視頻等新興媒體應廣泛、深入、經常進行公益性義務消防宣傳；重要防火時期，應集中開展針對性宣傳報道。

（六）創新消防文化。采取各種措施，積極推動消防文化事業創新發展，組織群眾喜聞樂見的專題晚會、巡回演出、文藝匯演等，拍攝播出消防影視劇，推出消防動漫、游戲等。鼓勵城鄉社區和基層單位開展群眾性消防文藝活動，動員文藝工作者不斷創作出消防文藝精品。

（七）開展主題活動。每年“119”消防宣傳活動期間和重要防火時期，各級政府應組織開展社會化宣傳教育活動，機關、團體、企業、事業單位和社區應因地制宜開展針對性消防宣傳活動；積極組織志愿者開展消防知識宣傳普及活動。

（八）保障宣傳經費。各級人民政府應為《綱要》的實施提供資金保障，確保建設消防科普教育基地等固定消防宣傳設施、配備消防宣傳車、制作消防宣傳品和開展消防安全培訓、消防志愿活動等所需經費。有關部門、單位和團體根據承擔的《綱要》實施任務，安排落實所需經費。鼓勵、支持社會力量捐贈公益性消防宣傳教育經費。

五、組織領導

（一）政府領導。各級人民政府應高度重視《綱要》的實施工作，將其納入政府消防安全聯席會、防火安全委員會辦公會議事日程，按照《綱要》的部署和要求，加強工作領導，制定政策法規，加大財政投入，分解目標任務，明確責任分工，精心組織實施。同時，督促有關部門和單位，建立完善消防宣傳部門協作機制、新聞媒體聯動機制、考核獎懲機制和問責機制。鼓勵各地在實施《綱要》過程中，積極探索，勇于創新，改革宣傳內容、方法、手段，創造性地開展宣傳教育活動，及時總結推廣先進經驗，確保《綱要》順利實施。

（二）部門協同。宣傳、發展和改革、教育、工業和信息化、公安、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、交通、農業、商務、文化、衛生和工商、廣電、新聞、出版、體育、安監、旅游、宗教、民航、鐵道、文物以及工會、共青團、婦聯等部門和團體應按照工作職能，部署、督導本部門、系統、行業消防宣傳教育工作，確保消防宣傳教育活動規范化、常態化。有關單位、社會團體應按照《綱要》要求，將消防宣傳任務納入相應工作規劃和計劃，切實履行職責，發揮優勢，密切配合，形成合力，大力推進全民消防安全教育活動。

（三）加強督導。建立《綱要》實施的考評指標體系，制定宣傳評估標準，跟蹤督導檢查考核。委托有關監測評估機構對各地實施《綱要》情況進行監測、評估，并提出相應對策和改進建議。

第四篇：消防宣傳綱要

全民消防常識普及工作是一項基礎性社會工程，是全民廣泛參與的社會行動。近年來，我區全民消防常識普及工作有了較大的發展，但仍存在許多問題。一是消防常識宣傳教育工作長效機制尚未形成。二是消防常識宣傳教育設施、隊伍和經費等資源不足。三是大眾傳媒的消防常識傳播力度不夠、質量不高。四是人均接受消防常識時間低于全國平均水平。五是各類人群的消防安全素質明顯偏低。為認真解決存在問題，進一步做好全民消防常識普及工作，根據《中華人民共和國消防法》和公安部、教育部、民政部等九部門制定的《社會消防安全教育培訓規定》，結合我區實際情況，特制定本綱要。

一、指導思想

我區消防常識普及工作要以科學發展觀為統領，深入貫徹實施國家消防“大宣傳、大教育、大培訓”工程，結合我區實際情況，按照“統籌規劃、資源共享、突出重點、形式多樣”的原則，不斷創新消防常識宣傳教育體制與機制、內容與形式、方法與手段，大力普及全民消防常識，增強全民消防安全意識，提高全民消防安全素質，預防和減少火災事故，建設平安和諧內蒙古。

二、總體目標

爭取通過五年時間的努力，出臺一批消防常識宣傳教育的政策、法規，構建一套適合區情的消防常識宣傳教育工作制度，建立一個以政府投入為主、社會和個人資助為輔的多元投入工作機制，建設一批設施完備、功能齊全的消防常識宣傳場館（所）和基地，壯大一支由教育工作者、科普專家、企業員工和消防志愿者組成的消防常識宣傳教育人才隊伍，構筑一個以大眾傳媒為主體、城鄉消防宣傳基礎設施為網絡的立體化消防常識宣傳體系，培育一些非營利性的社會消防常識宣傳教育組織，推出一批有影響的消防常識宣傳教育項目和產品，基本建成具有我區特色的全民消防常識普及體系，實現消防常識宣傳工作組織網絡化、功能社會化、活動常態化，努力達到“人人受到宣傳教育、人人增強防范意識、人人掌握基本常識”的目標，使我區全民消防安全素質得到大幅提高，推動我區消防工作又好又快發展。

三、主要任務

（一）實施五項工程 大眾傳媒普及工程。

責任部門：自治區廣電局、教育廳、文化廳、新聞出版局及其他有關委辦廳局。

加大媒體消防常識傳播力度。將消防安全知識納入公益宣傳，自治區和盟市級主流媒體必須開設固定消防常識公益宣傳欄目。充分發揮報刊、廣播、電視等各類媒體的優勢，開展形式多樣、內容豐富的大型消防常識宣傳活動。增加電視臺、廣播電臺有關消防常識節目播出時間，尤其要在黃金時段安排一定比例的消防常識宣傳節目和消防常識公益廣告。在條件成熟時，開設消防常識專業頻道。擴大各類報紙和雜志有關消防常識宣傳的版面。提高各類媒體對火災事故和重大應急救援事件的反應能力，指導公眾科學應對突發事件。打造消防常識傳播媒體品牌。引進現代營銷模式與先進編創技術，打造一份消防常識普及精品雜志，編制一套消防常識普及叢書，創辦一些消防常識宣傳媒體欄目，努力培育一批受眾率高、影響廣泛的消防常識傳播媒體品牌。

發揮新型媒體傳播功能。充分發掘社會各界消防常識宣傳資源的潛力，拓寬消防常識宣傳渠道，利用博物館、植物園、動物園、旅游風景點、商場、機場、車站等設施，借助樓宇電視、交通工具視頻、公益廣告屏(牌)、手機短信等新型宣傳平臺，開展各種消防常識宣傳活動，最大限度擴大消防常識宣傳教育覆蓋面。培育、扶持和建立若干對網民有較強吸引力的消防常識宣傳網站。消防安全培訓工程。

責任部門：自治區教育廳、勞動和社會保障廳及其他有關委辦廳局。

加強消防培訓機構建設。擴展現有消防培訓中心和消防科普基地的培訓資源。依托全區各類職業院校，構建消防安全職業技能培訓基地。支持和鼓勵有條件的普通高等學校和中等職業學校設置消防類專業或者開設消防類課程，培養消防專業人才。優化整合各種教育培訓資源，實現資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡。培育和發展中介機構，建立消防常識宣傳公司和消防安全專業培訓機構。

壯大消防常識宣傳隊伍。吸收學生、教師、公務員、媒體工作者、文藝工作者和社會有關人員加入消防志愿者隊伍。推動社會團體和群眾組織，開展消防常識普及活動。

深化消防安全培訓內容。編寫適合不同人群特點和需求的消防培訓教材。結合培訓對象需求，將消防法律法規、火災預防、火災撲救和逃生自救常識列為培訓公共科目。

推行執業資格認證制度。開展消防職業技能鑒定，將消防法律法規和有關消防技術標準納入注冊安全工程師培訓和執業資格考試內容。推行消防宣講員執業資格認證制度，建立行業、系統消防常識普及隊伍。2010年，全區消防宣講員人數達到2000人，2012年達到5000人。資源開發共享工程。

責任部門：自治區廣電局、文化廳、新聞出版局及其他有關委辦廳局。

加大消防信息資源開發。集成區內外現有包含消防信息的各類圖書、期刊、音像制品和文藝作品等，建成數字化消防信息資源庫和共享交流平臺，為社會和公眾提供消防技術資源支持和公共消防常識宣傳服務。研究開發網絡消防科普的新技術和新形式，開發一批具有實時、動態、交互等特點的網絡消防常識宣傳產品和逃生模擬游戲軟件。繁榮消防文藝創作。推動消防、科普、教育、文化和傳媒界的合作，制定優惠政策和相關規范，推動消防文化產業發展。吸引和鼓勵社會各界參與消防作品創作，加大對優秀原創作品的扶持、獎勵力度，創作出一批緊扣時代發展脈搏、適應市場需求和公眾喜聞樂見的優秀消防作品。

擴大消防作品共享范圍。開展優秀消防作品的推介、展演、展映、展播和展示活動。針對公眾生產生活的實際需求，組織編制《全民消防常識讀本》、《消防與生活》和《家庭防火一冊通》等簡明生動的消防常識普及資料，并免費發放給公眾。基礎設施建設工程。

責任部門：自治區發展改革委、財政廳、建設廳、民政廳、科技廳、公安消防總隊。

加強消防宣傳基礎設施建設。將消防宣傳基礎設施建設納入社會事業發展總體規劃及基本建設計劃，制定發展規劃、建設標準和管理條例。落實有關優惠政策，鼓勵社會各界對公益消防宣傳基礎設施建設提供捐贈、資助。全區各地要逐步完善輻射所有學校、社區、農村牧區和社會單位的消防宣傳基礎設施建設，在城鄉社區建設消防宣傳活動室、宣傳欄、廣告牌和網絡終端設備等設施。2012年，50%的城市社區和30%的農村牧區建有普及消防常識內容的社區活動室或文化站。2015年，所有社區和農村牧區均建有消防常識普及場館（所）。

建立消防常識普及場館（所）和基地。統籌規劃消防常識普及場館（所）和基地建設，逐步形成既有地方特色，又具時代氣息的場館（所）和基地建設格局。2010年建成自治區消防安全培訓教育基地。2011年，呼和浩特市、烏海市、錫林郭勒盟、赤峰市、呼倫貝爾市建成消防科普教育場館（所）和基地。2012年，其他盟市建成消防科普教育場館（所）和基地。整合利用社會相關資源，依托各地科技館、博物院等公共場所建立消防常識普及場館（所）和基地，構建一個全區性的“消防常識普及教育場館（所）和基地”網絡，定期對公眾免費開放，舉辦消防常識安全講座和開展消防安全咨詢等活動。

加大消防隊（站）開放力度。根據城市及鄉村建設規劃，在合理有效服務區域內，設置消防隊（站）。按照事權財權劃分原則及現行財政體制，對現有消防隊（站）設施進行更新改造，在展示內容、演示手段上有所突破和創新，培養專業宣講員，開發互動性、參與性較強的活動項目，拓展和完善消防常識宣傳教育功能。2012年全區所有消防隊（站）均向社會開放。消防常識測評工程。

責任部門：自治區統計局、內蒙古電視臺和各類評估機構。

制定消防常識測試標準。提出公眾應具備的基本消防常識內容，制定消防常識水平測定標準。開發一批消防常識測試軟件，建立公眾消防安全素質監測指標體系。開展消防常識水平測定活動。委托統計部門、媒體受眾調查中心和評估機構等對公眾消防安全素質狀況和本綱要實施情況進行測試評估，向媒體公布評估結果，并提出相應對策和建議。優化消防常識普及內容。根據全民消防常識水平，及時調整消防常識普及工作方向，充實消防常識普及內容，滿足公眾消防安全需求。

（二）覆蓋六大群體

深入實施百萬公民消防安全素質行動計劃，特別是加大領導干部、城鄉居民、職工和學生等重點人群的宣傳力度，以重點人群消防素質行動帶動全民消防素質的整體提高。領導干部和公務員。

責任部門：自治區人事廳、教育廳。

各級行政院校和干部學院將消防安全列入領導干部理論進修培訓內容，開設火災案例分析、消防安全形勢研判等課程。

圍繞建設學習型機關，定期舉辦干部消防知識講座，并利用召開會議（報告會）和參觀火災現場等形式向廣大干部宣講消防常識。重點抓好縣處級以上領導干部的消防知識學習，提高對消防工作重要性的認識。企事業單位。

責任部門：自治區總工會。

全面推動各行業、單位依法履行員工消防安全教育責任，建立消防安全教育培訓制度，明確機構和人員，保障教育培訓工作經費。各事業單位和國有企業要將消防安全教育列為負責人培訓規劃的重要內容。

把消防常識普及與職工崗位技能競賽、技術革新、創造發明等活動相結合，企事業單位每年都應組織職工開展消防常識競賽活動和消防安全技能比賽，促進單位職工消防安全素質提升。城鄉社區居民。

責任部門：自治區團委、民政廳、農牧業廳和各級政府。

加強農村牧區基層消防組織建設，建立健全消防組織機構，創新各類消防組織，充分發揮草原119體系在消防常識宣傳教育方面的重要作用。

開展創建“消防先進縣、鄉（鎮）”活動和“新農村新牧區消防科普示范基地”評定活動，推進農村牧區消防常識宣傳不斷深入。

廣泛開展各種形式的群眾性、社會性、經常性消防常識宣傳活動，深化“消防安全進農村、進牧區”活動，組織人員到農村牧區開展消防常識宣講活動。

城鄉各級基層政府組織要積極發揮組織領導作用，社區居民委員會、嘎查村民委員會應當確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負責消防常識安全宣傳教育工作。城鄉社區要成立各種形式的志愿消防隊，每個社區要配備3—5名以志愿者為主體的消防義務宣傳隊伍，做好社區消防常識普及工作。

社區居民委員會、嘎查村民委員會應組織制定防火安全公約，在公共活動場所設置消防宣傳欄，利用社區、鄉村廣播、視頻設備定時播放消防安全常識。

開展“消防一家親”趣味宣傳活動，制定家庭防火計劃，針對不同家庭成員，特別是老人和兒童開展消防常識宣傳教育。

創新工作模式，把消防常識宣傳工作滲透到社區物業服務體系中，實現消防進社區、進樓院、進家庭、進公共場所。特殊行業和工種從業人員。

責任部門：自治區人事廳、勞動和社會保障廳、公安消防總隊和各行業協會。

加強對特殊行業、工種從業人員消防安全教育培訓的宏觀管理，進行專門的規劃、組織和監督實施。將特殊行業、工種從業人員應具備的消防安全常識納入各級各類職業教育和培訓教材，有關消防安全的要求納入執業標準。

特種作業人員必須到消防安全培訓基地進行消防安全技術理論和實踐技能培訓，考核合格后，持消防特種作業證書方可上崗，其從事的作業范圍和等級要與證件所規定的操作項目相符合。外來務工人員。

責任部門：自治區勞動和社會保障廳、總工會、建設廳。

建立健全消防常識宣傳教育制度，開設務工人員消防教育夜校，廣泛開展消防安全常識宣傳和技能培訓，提高進城務工人員的消防安全素質。

策劃組織“平安打工行動”，在務工人員工作、生活集中區域，免費發放消防常識宣傳畫冊、消防常識撲克、消防常識掛歷等喜聞樂見的消防常識宣傳品，播放消防常識電影。在校學生。

責任部門：自治區教育廳、團委。

各級教育部門要將消防安全納入義務教育、學歷教育、成人教育和職業教育體系，提高學校消防常識教育質量。

充分發揮學校課堂教學主陣地、主渠道作用，全區各地大、中、小學校和幼兒園要把消防安全列入教學計劃，安排相應教學時間，配備消防安全課教師，開設消防安全課。本科生不少于16—18學時，高職高專生不少于12—14學時，未達到相應學分者，不予畢業。

建設一批消防常識教育特色學校，針對不同年齡段學生的特點，開展形式多樣的消防常識安全教育。開展“學生消防夏令營”或“冬令營”，組織學生參觀消防隊（站）和消防科普基地，使學生掌握必要的消防安全知識與技能。

在初中、高中和大學的軍訓活動中，開展相應的消防常識學習和消防技能培訓工作。

四、保障措施

（一）政策法規

出臺全民消防安全素質建設的政策法規，明確政府、社會組織、企業及公民的責任、權利和義務。

在國民經濟和社會發展計劃以及相關法律法規中，體現全民消防安全素質建設的目標和要求。

制定鼓勵和吸引區內外機構、個人獨資或合作興辦消防常識安全教育、培訓、傳播與普及機構的政策。

（二）經費投入

加大政府財政保障力度，各級政府要將消防常識宣傳教育經費納入預算。全區各級財政部門要安排消防常識宣傳教育經費，為本綱要的實施提供資金保障。

教育、人力資源和社會保障部門要設立專門經費，保障消防常識普及課程的正常開設、運行及各級各類學校、培訓機構專兼職消防教師的待遇。民政、農牧業等部門設立專門經費，保障社區、農村牧區消防常識普及場所的正常開設、運行。

廣泛吸納區內外機構、個人資金，用于全民消防安全素質建設。建立捐贈公益性消防常識宣傳事業個人所得稅減免政策。開展社會募捐活動，設立消防常識普及公益基金。劃撥一定比例的火災公眾責任險，用于消防常識宣傳工作。

（三）隊伍建設

培養專業化人才，發掘兼職人才，建立志愿者隊伍，加強理論研究，形成一支規模宏大、素質較高的專兼職人才隊伍和志愿者隊伍，為全民消防安全素質建設提供人才保障和智力支撐。

開展多種形式的培訓和進修活動，全面提升消防常識培訓、教育、傳播與普及人員的業務水平。

通過高等院校和有關研究機構培養大批消防常識傳播與普及專門人才。

五、組織實施

（一）領導機構

自治區人民政府成立本綱要實施領導小組，進行統一動員部署和檢查監督。領導小組辦公室設在自治區公安消防總隊，承擔具體組織、協調、指導和監督的職能，定期向領導小組匯報工作，及時通報有關情況、總結先進做法和典型經驗。

各盟行政公署、市人民政府將全民消防安全素質建設納入當地社會發展總體規劃，將本綱要的實施列入政府議事日程，納入業績考核。

（二）部門職責

各有關部門、事業單位和團體按照要求，將有關任務納入相應工作規劃和計劃，充分履行相關工作職責，制定具體的落實方案，細化工作措施，實行專人負責，通過按工程式推進、項目式管理、臺賬式監督的方法來管理和運行。

有關部門要加強社會消防常識宣傳教育機構和人員的管理，加強審批、登記和監督工作，杜絕消防常識宣傳教育工作中的不法行為。

（三）獎懲辦法

建立監督檢查制度，實行專項檢查與經常性的監督檢查相結合，定期公布各地執行本綱要的情況，建立消防常識宣傳獎懲機制，定期開展消防常識普及競賽活動，充分調動社會各界開展消防常識宣傳教育工作的積極性。

第五篇：消防宣傳綱要

7月25日下午3時，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛生部、廣電總局、安全監管總局聯合在京召開全國部署實施《全民消防安全宣傳教育綱要》電視電話會議。新華網現場直播。

日前，由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛生部、廣電總局、安監總局等8個部門聯合制定的《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》（以下簡稱《綱要》）正式頒布。這是我國第一份多個職能部門參與制定的針對消防安全宣傳教育的規范性文件。《綱要》的頒布實施，對于提升全民消防安全素質，增強全社會抗御火災能力，確保人民群眾生命財產安全，保障和改善民生，促進社會和諧穩定，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

近年來，隨著新修訂《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的頒布施行，在各級公安消防部門的大力推動下，社會化消防安全宣傳教育取得了明顯成效，全民消防安全意識逐步提高，各級黨委、政府和人民群眾對消防安全工作的重視程度也上升到了前所未有的高度。但是，由于受歷史和現實等多方面因素制約，現階段消防安全宣傳教育仍然存在機制不完善、形式單調、責任不落實、覆蓋面不夠廣、針對性不夠強、宣傳經費不保障等問題，未真正形成全社會人人參與、各部門齊抓共管的消防宣傳教育格局，致使人民群眾消防安全意識淡薄、自防自救能力滯后，人為因素火災多發，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失。

《綱要》立足實際，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以《消防法》和《國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》為依據，旨在通過全社會共同努力，各部門齊抓共管，長期、廣泛、因地制宜地開展全民消防安全宣傳教育活動，激發公民關注消防安全、學習消防知識、參與消防工作的積極性和主動性，不斷提高全民消防安全素質，夯實公共消防安全基礎，減少火災危害，為實現國民經濟和社會發展“十二五”奮斗目標，全面建設小康社會，創造和諧穩定的消防安全環境。

《綱要》共分指導思想和工作目標、主要內容、職責分工、保障措施四個部分，明確了“十二五”時期開展全民消防安全宣傳教育的工作目標：到2015年底，各級政府、職能部門、人民團體、社會單位依法開展消防安全宣傳教育的機制基本形成、隊伍普遍建立、設施較為完備、形式與內容滿足社會需要；公益化和市場化結合、普遍宣傳教育與重點宣傳教育結合、專業隊伍與群眾力量結合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導、督察、考評、監測體系基本建立；安全用火、用電、用油、用氣和火災報警、撲救初起火災、安全疏散逃生等消防安全常識得到廣泛普及；公民消防安全素質明顯提升，遵守消防法律法規的自覺性普遍提高，發現和消除火災隱患、撲救初起火災和逃生自救互救能力明顯增強；人為因素引起的火災事故明顯減少，全國火災形勢保持平穩。

為實現以上目標，《綱要》指出，要在開展全民消防安全教育的基礎上，重點針對家庭和社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位開展消防安全教育專項行動，不斷健全、完善和落實消防安全宣傳教育責任制，提升全民消防安全素質，增強全社會抗御火災的能力。

學習、宣傳、實施《綱要》，是當前各級人民政府、各有關部門、企事業單位和團體的一項重要任務。各級人民政府應將實施《綱要》納入消防安全聯席會、防火安全委員會議事日程，加強工作領導，出臺配套政策，建立完善職能部門協作機制、新聞媒體聯動機制、考核獎懲機制和問責機制。宣傳、公安、教育、民政、文化、衛生、廣播影視和安全生產監管各部門，各企事業單位和團體應切實履行職責、發揮優勢、密切配合、形成合力，大力推進全民消防安全教育工作。

為確保將全民消防安全宣傳教育工作落到實處，《綱要》從健全宣傳隊伍、完善宣傳設施、發揮媒體作用、開展主題活動等八個方面，明確了保障措施。各地要結合實際，因地制宜，制定五年消防安全宣傳教育工作規劃和工作計劃，統籌開展消防安全宣傳教育活動。要積極動員社會力量，建立以宣傳部門、新聞媒體及社會單位專兼職宣傳人員為主體、消防志愿者廣泛參與，多種形式并存、人數眾多、覆蓋面廣的社會化消防宣傳隊伍。要積極推動消防博物館、教育館（室）、宣傳車、主題公園等消防科普教育基地設施建設。要充分發揮各種大眾媒體和新興媒體，廣泛、深入地開展經常性的消防公益宣傳。要積極推動消防文化事業創新發展，廣泛組織開展群眾性消防文藝活動，不斷增強消防宣傳的吸引力和感染力。

同時，《綱要》明確要求，各級人民政府應將消防宣傳經費列入本級財政預算，為建設消防科普教育基地等固定宣傳設施、配備消防宣傳車、制作消防宣傳品和開展消防安全培訓、消防志愿活動等提供經費保障，確保《綱要》順利實施。有關部門、單位和團體也應根據《綱要》明確的職責任務，安排落實所需經費。各地應建立《綱要》實施的考評指標體系，制定宣傳評估標準，委托有關機構進行監測、評估，跟蹤督導檢查考核，及時總結、推廣先進經驗，表彰先進單位和個人，確保全民消防安全宣傳教育深入人心，取得明顯效果。

全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）

為進一步提升全民消防安全素質，增強全社會抗御火災的能力，確保人民群眾生命財產安全，保障和改善民生，促進社會和諧穩定，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定本綱要。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，實行消防安全宣傳教育責任制。通過開展全民消防安全宣傳教育活動，樹立“全民消防，生命至上”理念，激發公民關注消防安全、學習消防知識、參與消防工作的積極性和主動性，不斷提升全民消防安全素質，夯實公共消防安全基礎，減少火災危害，為實現國民經濟和社會發展“十二五”奮斗目標，全面建設小康社會，創造良好的消防安全環境。

到2015年底，各級政府、職能部門、人民團體、社會單位依法開展消防安全宣傳教育工作的機制基本形成、隊伍普遍建立、設施較為完善、形式與內容滿足社會需要；公益化和市場化結合、普遍宣傳教育與重點宣傳教育結合、專業隊伍與群眾力量結合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導、督察、考評、監測體系基本建立；安全用火、用電、用油、用氣和火災報警、撲救初起火災、疏散逃生等消防安全常識得到廣泛普及；公民消防安全素質明顯提升，遵守消防法律法規的自覺性普遍提高，發現和消除火災隱患、撲救初起火災和逃生自救互救能力明顯增強；人為因素引起的火災事故明顯減少，全國火災形勢保持平穩。

二、主要任務

（一）家庭、社區消防安全宣傳教育

1、家庭成員學習掌握安全用火、用電、用氣、用油和火災報警、初起火災撲救、逃生自救常識，經常查找、消除家庭火災隱患；教育未成年人不玩火；教育家庭成員自覺遵守消防安全管理規定，不圈占、埋壓、損壞、挪用消防設施、器材，不占用消防車通道、防火間距，保持疏散通道暢通；提倡家庭制定應急疏散預案并進行演練。

2、社區居民委員會、住宅小區業主委員會應建立消防安全宣傳教育制度，制定居民防火公約，重要防火時期、“119消防日”活動期間組織居民參加消防科普教育活動和消防安全自查、互查及滅火、逃生演練；發動社區老年協會、物業管理公司職工、消防志愿者、義務消防隊員參與消防安全宣傳教育工作，與社區老弱病殘、鰥寡孤居家庭結成幫扶對子，上門進行消防安全宣傳教育，幫助查找消除火災隱患，遇險情時幫助疏散逃生；為每棟住宅指定專兼職消防宣傳員，繪制、張貼住宅樓疏散逃生示意圖，開展樓內消防巡查，確保疏散通道暢通、防火門常閉、消防設施器材和標志標識完好。

3、社區居民委員會、住宅小區業主委員會應在社區、住宅小區因地制宜設置消防宣傳牌（欄）、櫥窗等，適時更新內容；小區樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等應經常播放消防安全常識。

4、街道辦事處、鄉鎮政府等應引導城鎮居民家庭和有條件的農村家庭配備必要的報警、滅火、照明、逃生自救等消防器材，其他農村家庭應儲備滅火用水、沙土，配備簡易滅火器材，并掌握正確的使用方法。

5、街道辦事處、鄉鎮政府等應將家庭消防安全宣傳教育工作納入“平安社區”、“文明社區”、“五好文明家庭”等創建、評定內容。

6、各級黨校、行政學院應將消防安全納入領導干部培訓內容。

（二）學校消防安全宣傳教育

1、學校應落實相關學科課程中消防安全教育內容，針對不同年齡段學生分類開展消防安全教育；每學年組織師生開展疏散逃生演練、消防知識競賽、消防趣味運動會等活動；有條件的學校應組織學生在校期間至少參觀一次消防科普教育場館。

2、學校應利用“全國中小學生安全教育日”、“防災減災日”、“科技活動周”、“119消防日”等集中開展消防宣傳教育活動。

3、小學、初級中學每學年應布置一次由學生與家長共同完成的消防安全家庭作業；普通高中、中等職業學校、高等學校應鼓勵學生參加消防安全志愿服務活動，將學生參與消防安全活動納入校外社會實踐、志愿活動考核體系，每名學生在校期間參加消防安全志愿活動應不少于4小時。

4、校園電視、廣播、網站、報刊、電子顯示屏、板報等，應經常播、刊、發消防安全內容，每月不少于一次；有條件的學校應建立消防安全宣傳教育場所，配置必要的消防設備、宣傳資料。

5、學校教室、行政辦公樓、宿舍及圖書館、實驗室、餐廳、禮堂等，應在醒目位置設置疏散逃生標志等消防安全提示。

（三）農村消防安全宣傳教育

1、鄉鎮政府、村民委員會應制定完善消防安全宣傳教育工作制度和村民防火公約，明確職責任務；指導村民建立健全自治聯防制度，輪流進行消防安全提示和巡查，及時發現、消除火災隱患。

2、在人員相對集中的場所建立固定消防安全宣傳教育陣地，教育村民安全用火、用電、用油、用氣，引導村民開展消防安全隱患自查、自改行動；教育村民掌握火災報警、初起火災撲救和逃生自救的方法。

3、農忙時節、火災多發季節以及節慶、民俗活動期間，鄉鎮、村應集中開展有針對性的消防安全宣傳教育活動。

4、鄉鎮政府應在農村集市、場鎮等場所設置消防宣傳欄（牌）、櫥窗等，并及時更新內容；舉辦群眾喜聞樂見的消防文藝演出；督促鄉鎮企業開展消防安全宣傳教育工作。

5、鄉鎮、村應設專兼職消防宣傳員，鼓勵農村基干民兵、村鎮干部和村民加入義務消防隊、消防志愿者隊伍，與弱勢群體人員結成幫扶對子，上門宣傳消防安全知識、查找隱患，遇險時協助逃生自救。

（四）人員密集場所消防安全宣傳教育

1、人員密集場所應在安全出口、疏散通道和消防設施等位置設置消防安全提示；結合本場所情況，向顧客提示場所火災危險性、疏散出口和路線、滅火和逃生設備器材位置及使用方法。

2、人員密集場所應定期開展全員消防安全培訓，落實從業人員上崗前消防安全培訓制度；組織全體從業人員參加滅火、疏散、逃生演練，到消防教育場館參觀體驗，確保人人具備檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力。

3、文化娛樂場所、商場市場、賓館飯店以及大型活動現場應通過電子顯示屏、廣播或主持人提示等形式向顧客告知安全出口位置和消防安全注意事項。

4、公共交通工具的候車（機、船）場所、站臺等應在醒目位置設置消防安全提示，宣傳消防安全常識；電子顯示屏、車（機、船）載視頻和廣播系統應經常播放消防安全知識。

（五）單位消防安全宣傳教育

1、機關、團體、企業、事業單位應建立本單位消防安全宣傳教育制度，健全機構，落實人員，明確責任，定期組織開展消防安全宣傳教育活動。

2、機關、團體、企業、事業單位應制定滅火和應急疏散預案，張貼逃生疏散路線圖。消防安全重點單位至少每半年、其他單位至少每年組織一次滅火、逃生疏散演練。

3、機關、團體、企業、事業單位應定期開展全員消防安全培訓，確保全體人員懂基本消防常識，掌握消防設施器材使用方法和逃生自救技能，會查找火災隱患、撲救初起火災和組織人員疏散逃生。

4、機關、團體、企業、事業單位應設置消防宣傳陣地，配備消防安全宣傳教育資料，經常開展消防安全宣傳教育活動；單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網等應經常宣傳消防安全知識。

三、職責分工

各地要將實施本綱要納入消防安全聯席會、防火安全委員會議事日程，加強工作領導，出臺配套政策，建立完善職能部門協作機制、新聞媒體聯動機制、考核獎懲機制和問責機制。各部門要切實履行職責、發揮優勢、密切配合、形成合力，大力推進全民消防安全宣傳教育工作。

（一）宣傳部門要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；督促各類新聞媒體加大消防公益宣傳力度，將普及消防法律法規、防火、滅火及逃生自救知識納入重要宣傳內容；大力宣傳推廣全民消防安全教育工作先進經驗和先進典型。

（二）公安部門要根據消防安全形勢和中心工作，研究制定消防安全宣傳教育工作重點；策劃組織“119消防日”、“中國消防志愿者行動”等消防安全宣傳教育活動；組織社會媒體開展消防宣傳工作；指導相關部門、社會單位開展消防安全教育活動；加強消防站開放、消防科普教育基地等固定消防宣傳教育陣地建設；將消防安全宣傳教育納入社區警務室工作職責；派出所要將消防安全宣傳教育工作納入日常消防監督檢查內容，社區民警要指導督促社區、住宅小區開展消防安全宣傳教育工作。

（三）教育部門要制定學校消防安全宣傳教育工作規劃，在課堂教學、學生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內容；指導各類學校開展消防安全宣傳教育活動，并進行督導考核；將消防安全宣傳教育培訓納入學校教職員工在職培訓內容和“中小學生安全教育日”活動內容；組織開展消防安全示范校創建活動；支持高等學校和職業院校開設消防專業或者設置消防課程；鼓勵師范類院校將消防安全知識列入學生必修內容；發動大中專院校學生參加中國消防志愿者行動，對城鄉老弱病殘等特殊群體，開展面對面的消防宣傳教育和服務活動。

（四）民政部門要將消防安全宣傳教育培訓納入減災規劃并組織實施，結合救災、扶貧濟困和社會優撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；指導居（村）民委員會制定防火安全公約、開展消防安全宣傳教育培訓工作，在社區、村莊公共活動場所設置消防宣傳欄，利用文化活動站、學習室等場所，對居（村）民開

展經常性的消防安全宣傳教育；督促社區、鄉村廣播、視頻設備播放消防安全常識；組織養老院、光榮院、福利院、救助站等開展用火用電和自救逃生安全教育。

（五）文化部門要指導文物保護單位、公共圖書館、博物館、文化館（站）和歌舞廳、劇院、網吧、游戲廳等文化娛樂場所開展消防安全宣傳教育工作，確保從業人員懂基本消防常識、會查找消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生；大力推動消防文化建設，積極開展群眾喜聞樂見的消防文藝作品的創作和演出，把消防安全教育納入文化下鄉活動，融入基層群眾文化活動中。

（六）衛生部門要將火災的現場救護、醫療救治知識和消防安全教育列入衛生部門安全生產相關預案；指導醫療衛生機構做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作，教育醫療衛生機構人員學會撲救初起火災、組織人員（病人）疏散逃生和火災應急救護技能。

（七）廣播電影電視部門要加大消防安全宣傳報道力度，普及消防法律法規和消防安全常識、逃生自救知識，及時宣傳消防安全工作先進經驗，鼓勵相關媒體安排播出消防公益廣告，在消防工作重要節日、重要活動期間集中進行宣傳報道；積極扶持消防廣播、電視節目以及消防電影、電視劇的制作、播出；積極協助有關部門開展“消防宣傳進影院”活動，組織放映消防安全知識宣傳片；在“送電影下鄉”活動中加入消防科普影片。

（八）安全生產監督管理部門要督促工礦商貿企業依法開展消防安全教育工作，將消防安全知識納入企業安全生產教育、培訓內容；將消防法律法規、技術標準納入注冊安全工程師和特種作業人員的培訓和考試內容；將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產月”等活動內容并進行考評。

四、保障措施

（一）出臺配套措施。各地要結合當地實際和特點，因地制宜制定五年消防安全宣傳教育規劃和工作計劃，分、類別，量化目標，有計劃、有重點、有步驟地開展消防安全宣傳教育工作；根據本綱要要求，出臺切實可行、操作性強的措施，積極探索開展社會化消防安全宣傳教育的新途徑、新方法。

（二）健全宣傳隊伍。各地應建立以宣傳部門、新聞媒體及社會單位專兼職宣傳人員為主體、消防志愿者廣泛參與，多種形式并存、人數眾多、覆蓋面廣的社會化消防安全宣傳教育隊伍。單位應建立由消防安全管理人、專兼職消防員、保安人員組成的消防宣傳隊伍；社區應建立由居民委員會工作人員、物業管理人員、協管員、志愿者、預備役人員等參加的消防宣傳隊伍；農村應建立由基層干部、群眾組成的消防宣傳隊伍。

（三）完善宣傳設施。積極推動消防博物館、教育館（室）、宣傳車、主題公園等消防科普教育基地、設施建設。到2015年底，縣級行政區域依托消防隊（站）、博物館、文化館、公園、學校，建成1個以上功能設施比較齊全、能同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館；60%以上縣級行政區域配備消防宣傳車。

（四）發揮媒體作用。電視、廣播、報刊、互聯網等大眾媒體以及數字媒體、手機報、手機電視、公共視聽載體（包括戶外電子屏、樓宇視頻）等新興媒體應廣泛、深入開展經常性的消防公益宣傳，在重要節日、重大活動、重點防火時期和“119消防日”期間應刊播消防安全常識及公益廣告，開展針對性的提示宣傳。

（五）創新消防文化。積極推動消防文化事業創新發展，鼓勵創作消防文藝精品，不斷推出消防影視劇、消防動漫、游戲等；鼓勵開展群眾性消防文藝活動，舉辦群眾喜聞樂見的專題晚會、巡回演出、文藝匯演等。

（六）開展主題活動。每年“119消防日”宣傳活動期間和重要防火時期，各級政府應廣泛開展社會化消防宣傳教育活動，機關、團體、企業、事業單位和社區應開展有針對性的消防宣傳教育。

（七）保障宣傳經費。各地要將消防宣傳經費列入本級財政預算，為建設消防科普教育基地等固定宣傳設施、配備消防宣傳車、制作消防宣傳品和開展消防安全培訓、消防志愿活動等提供經費保障，確保綱要順利實施。有關部門、單位和團體應根據本綱要明確的職責任務，安排落實所需經費。

（八）加強督導考評。各地要建立專門的考評指標體系，制定宣傳評估標準，委托有關機構監測、評估，組織開展督導檢查考核，推動本綱要的貫徹實施。鼓勵各地積極探索、勇于創新，改革宣傳內容、方法、手段，創造性地開展宣傳教育活動，及時總結、推廣先進經驗，表彰先進單位和個人。