第一篇：劉明康提出 金融機構監事會從四點入手強化監查

劉明康提出 金融機構監事會從四點入手強

化監查

2005-06-17 13:07:24

中國銀監會主席劉明康日前在國有重點銀行業金融機構監事會案件治理工作會議上強調,監事會和銀監會監管部門要充分發揮兩支力量在銀行業案件治理工作中的優勢,形成監管合力。監事會對檢查中發現的重大違規問題和案件,要及時與監管部門溝通,對于事實清楚、定性準確的問題和案件,可移交監管部門進行查處。

他指出,監事會要認真研究深入開展監督檢查工作的著力點和切入點,發揮優勢,精心組織,部署安排好下半年的專項檢查和調研工作。

一是對金融機構落實案件專項治理責任制情況、查處已發案件情況、開展案件自查情況和開展規章制度專項清理情況進行督促和檢查。

二是要加強對金融機構基層分支機構貫徹落實銀監會《關于加大防范操作風險工作力度的通知》要求執行情況的檢查和調研；加強對商業銀行支行和資產管理公司項目組的專項檢查；加強對基層機構特別是對管理薄弱、問題突出、虧損嚴重的分支機構的操作風險、內控執行情況的重點檢查；加強對金融機構案件易發、高發的重點崗位、重要人員、重要業務環節和重大風險點的專項檢查。

三是要督促金融機構落實銀監會關于建立查防銀行業案件風險長效機制的“十條意見”及各項規章制度；督促金融機構針對已發案件和檢查發現的問題,舉一反三,堵塞漏洞,進一步完善制度。

四是要通過開展銀行業案件專項治理的研究和檢查,系統分析金融機構重大案件、重要問題存在和發生的原因和規律,探求防范化解的辦法和措施,著重在金融機構建立風險防范的長效機制方面提出切實可行的意見和建議。

第二篇：從強化機制入手認真落實黨風廉政責任制

在黨風廉政責任制建設中，機制建設更具基礎性、長遠性和根本性。近兩年來，我們堅持把機制建設作為落實黨風廉政責任制的突破口，強化班子成員自身行為的廉潔性，督促班子成員“一崗雙責”、真抓實管，全面推進廉政建設。我們的主要做法是：

一、領導率先垂范，樹立制度權威

領導率先垂范是黨風廉政責任制題中的首要之義。領導干部只有嚴于律己，黨風廉政責任制落實才有基礎，制度才能確立起應有權威。為此，我們從三方面做起：一是建立健全《黨組會議制度》、《重大事項決策制度》等規章，切實規范領導自身行為。規定凡工作重大事項，在黨組作決定前都由全體干警或檢察委員會共同討論，并配套建立了“工作建議獎”制度，促進了決策的民主化、規范化、科學化，避免了個人專斷。去年XXX 月，我院就怎樣爭創“五好”、“兩滿意”，召開了全院干警獻良策大會，收到干警意見、建議XXX條，經研究論證采納XXX條；還規定檢察長自覺遵循管理的例外原則，主要負責工作思路的謀劃和制度規定以外事項的處理協調；其他班子成員按照分工對主管的例行工作，自主決策，位、權、責相統一，各自主觀能動性得到充分發揮。如黨組成員、紀檢組長高智麒對自己分管的紀檢監督工作，按章理事，充分行使檢查權、獎懲權，發揮主觀能動性，近兩年他扣罰違規人員津貼1萬余元，無一人申訴，每年民主考評，他的優秀得票率在XXX％以上，紀檢工作也連年先進。

二是專門成立執法執紀檢查組，監督領導自身行為。按照院里制定的《執法執紀檢查實施細則》，由全體干警推選成員組成執法執紀檢查組，主要職責是依照院規對班子成員實施監督和處罰，班子成員必須配合，否則，將依照本院《關于嚴格執紀的獎懲補充規定》從嚴處罰。

三是領導干部敢于拿自己開刀，做到接受處罰不特殊。近兩年來，我院班子成員有XXX人次違規，一律按章受罰。比如XXX檢察長因公遺失手機被扣XXX元，XXX檢察長未按規定著裝被扣XXX元。XXX檢察長因本院干警在區里大會上著裝不整，影響形象，負連帶責任被扣二個月檢察津貼。并結合這些被罰事例，教育干警，增強遵制守紀意識。

二、改革創新機制，著力從根本解決突出問題

改革是創新機制、推動黨風廉政責任制建設的有效措施。針對存在的突出問題，我們始終著眼從改革創新機制予以解決，努力使黨風廉政建設的要求貫徹在實處。

一是創新接待機制，解決群眾反映強烈的突出問題。如抓住對待群眾態度蠻橫、作風粗暴等突出問題，一方面，推出了《首聽首諾責任制》。規定：凡群眾來訪無論首先詢問誰，誰就必須負責直接落實，本職內直接辦理，本職外的必須找到或聯系責任人交接辦理。院黨組在院大門口設立了“文明接待告知牌”，告知來院辦事人員，任何干警都必須熱情接待，承諾辦理。設立了投訴箱，對接待中的失職視情況規定了四種處罰；另一方面，配套設立了“委屈獎”，對能受委屈、能做工作、取得良好效果的干警酌情獎勵。目前，兩項制度配套運作，從根本上轉變了機關作風，現在群眾來訪，干警“聞聲而起”，深受群眾歡迎，新聞媒體也多次報道，湖南日報頭版以《忽如一夜清香來》為題，專門報道了我院這一做法。

二是創新管理機制，解決內部管理中的難點問題。如我們針對考核難以全面、客觀反映干警工作、廉政狀況的問題，創新了考核機制。由科局室將每個崗位的任務、指標、廉政要求細化為若干項，每項細劃打分標準和扣分原則，制訂《考核計分表》上墻公布，逐周動態考核，通過計分即時、準確反映當周每個干警的工作及廉潔自律情況，將考核貫穿于日常管理，檔次由周考核計分累計決定并作為下競爭上崗的首選依據，使每個干警增強了廉潔自律意識和優勝劣汰的危機感。針對用車管理這一難點問題。我們徹底打破了公務用車“大鍋飯”，從院領導到干警，根據工作需要每月發放一定的交通費補貼；除XXX臺警牌車外，其余XXX臺地方牌汽車和XXX臺摩托車全部公開拍賣；留用警車實行出租車式管理，誰用車誰按行車里程付費，繞道辦私事雙倍計費。這一制度出臺后，每年可節約XXX萬元，還消除了公車私用等弊端，提高了辦事效率。省紀委專門到我院調研，向全省推介了我們的做法，吸引了XXX多個單位來我院取經。

三是改革原有人事管理體制弊端。近年，為選賢任能、杜絕用人上的不正之風，我們先后進行了民主推薦中層干部，雙向選擇、競爭上崗和檢察委員會委員競爭上崗等三項人事制度改革。如我們聯合區委政法委、區委組織部，根據檢察執法崗位技能標準對每個干警進行了素質考核，對考核合格的頒發《上崗資格證》。并將考核結果與“雙向選擇、競爭上崗”的人事制度有機結合，規定沒有《上崗資格證》的待崗，考核沒有達到優的不能參與中層干部競爭，這一制度改革被區委譽為“雨檢模式”。根據高檢院關于檢察工作改革精神，去年我們又推行了《檢委會委員競爭上崗》制度，改變過去選任檢委會委員重資歷、重職務的做法，突出將政治業務素質作為選拔標準，公開職位數，采取自愿報名、資格審查、競爭演講、民主推薦、黨組確定提名、人大任命的步驟，破格將三名優秀的年輕檢察員選拔到檢委會委員崗位，促使優秀人才脫穎而出，樹立了正確的用人導向。

三、堅持細化硬化，提高制度約束力和可操作性

在形成制度條文的過程中，為增強制度的約束力和可操作性，我們堅持反復推敲，落實三個硬化：

一是規定硬化。對執行中標準不易把握的禁止性規定，一律作硬性規定，準與不準界限分明，不引起歧義。如不準在發案單位吃工作餐的制度，有“因情況特殊，經分管副檢察長同意可以在單位吃‘工作餐’的規定。執行中引起了歧義。我們于是硬性規定，禁止一切在發案單位吃飯的行為，只要吃就是違紀，就扣發6個月的伙食補貼，從而完全堵死了在發案單位吃喝的情況。

二是獎懲硬化。明確規定每一種行為的獎懲的具體標準，做到既罰得起，又罰得痛，提高制度的約束力，體現制度的剛性。如亂報費用輕則扣發半年津貼和獎金，清退報銷款額，取消當年評先資格；重則按照《檢察官紀律處分暫行規定》堅決辭退。公務用車改革后，我們特別規定不準使用發案單位的交通工具，否則扣發兩個月交通費。最近在市公交公司辦案，辦案人員堅決拒絕公司派車，單位協助辦案的人員坐汽車，我們的干警開摩托車跟著汽車跑。雖然辛苦，但贏得了發案單位和群眾的信任。

三是程序硬化。事先預測可能出現的違紀問題和方式，對癥下藥，確定嚴密的辦法和程序去控制或者消除這些可能。如手機管理，我們拍賣了所有公用手機，制定了《私費手機管理辦法》，規定購機發票交紀檢組核查，話費由院行政科從本人工資中扣出代繳，按月公布，存入個人廉政檔案，杜絕了話費亂報漏洞。與此同時，我們堅持對照上述三個“硬化”，不斷對制度進行修正、充實、完善，使制度更具約束力和可操作性。自去年教育整頓以來，共對XXX項院章院制約XXX多個條文進行修改。

四、嚴密監督，嚴格獎懲，狠抓制度落實

我們內外結合，不斷拓寬監督層面：

對內：一是制定了《紀檢監察細則》。明確了紀檢監察部門的職權、職責。二是制定了《執法執紀檢查實施細則》，實行紀檢監察與執法執紀檢查組雙線監督制約。三是制定了《案件回訪考察制度》。制作了案件回訪卡，請當事人、發案單位對干警的辦案情況記錄在卡，對自偵、不捕、不訴等重點案件實行一案一卡制度。近兩年來，本院紀檢監督部門和執法執紀檢查組以抽查形式考核、考勤干警XXX人次，開展辦案跟蹤監督XXX次，回訪發案單位XXX個，走訪有關人員 XXX人次，發征求意見函XXX件，涉及案件XXx件，涉及辦案干警XXXX人次，接受和處理群眾投訴XXX人次。

對外：一是抓“陽光工程”。積極貫徹高檢院檢務公開的決定，設立了XXX米的《檢務公開》宣傳長廊，向全區人民發出了《公開檢務、接受監督》的公開信，印制《檢務十公開》小冊子和《檢務公開》臺歷各XXX萬本廣為送發宣傳；制作了證人、被害人、犯罪嫌疑人權利、義務告知牌，規定詢問、訊問前必須出示告知牌，使當事人知曉自己的權利和義務，主動接受當事人的監督。二是建立了《特邀監督員制度》。從全區十個鄉、街和新聞單位聘請了XXX名省、市、區人大代表和政協委員以及新聞記者擔任檢察形象特邀監督員，送達《自偵案件執法監督表》，主動接受他們監督。還常邀請特邀監督員和人大、政協、政法委有關領導到發案單位回訪考察。三是建立并嚴格執行《自覺接受人大監督的四項規定》。

在嚴密內外監督的同時，保證獎懲兌現，做到“四個明確”。一是明確紀檢監察部門的獎懲權。獎懲由紀檢監察部門按制度核定，黨組只處理不服獎懲的申訴。二是明確獎懲實施辦法。每月各類津貼由紀檢監察部門核定，任何經濟處罰一律在當月津貼中扣除，張榜公布，全院監督。三是明確獎懲職責。紀檢監察部門如果沒有按照規定執行制度、兌現獎懲，黨組核實后，扣發紀檢組長當月津貼。四是明確領導管理責任。實行干警違規，領導連帶受罰制度，督促一級管好一級。為表彰文明執法、廉潔執法、辦案有功干警，我們籌集資金設立了“文明執法獎勵基金”、“廉政獎勵基金”、“個案獎勵基金”等。如去年以來，我們共獎勵了XXX個個案XXX人次，發放獎金XXX萬余元。

由于牽住了機制建設這個落實黨風廉政責任制的“牛鼻子”，全面有效推動了我院的黨風廉政建設：

一是加強了班子建設。近年，我院黨組連續兩次當選為區“比團結、賽實績”的“十佳領導班子”，檢察長張慧被評為“中國優秀青年衛士”、全國“人民滿意的檢察干警”、湖南“三湘十佳檢察官”、“優秀檢察長”、市政法系統的“好班長”、區“十佳人民公仆”。

二是(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)帶出了一支好隊伍。近兩年，區人大、政協以及本院紀檢監察部門XXX 多次的查訪和發函調查，沒發現一例違法違紀現象。全院XXX名干警XXX人次立功受獎，我院被最高人民檢察院授予全國檢察機關“人民滿意的檢察院”，被省檢察院分別授予“文明執法先進集體”、“先進檢察院”、“創‘五好’先進檢察院”、“五好檢察院”稱號，高檢院紀檢組王克組長視察我院后贊揚說：“我們每個檢察院都象雨花區檢察院這樣抓隊伍的話，我們的工作就好做多了。”全國人大代表朱皖在分組審議最高人民檢察院工作報告時說：“湖南計算機股份有限公司有個案子，是長沙市雨花區檢察院辦理的。他們工作認真，要求自己嚴格，連頓飯都不吃，自己吃盒飯，我們很滿意。

第三篇：從四個環節入手強化機要管理工作

從四個環節入手強化機要管理工作

機要文件管理是黨委辦公室一想重要工作，具有很強的適應性、防范性、經常性。近年來，我們從抓執政、抓管理、抓隊伍、抓清繳四個環節，使機要文件做到了管理規范、傳遞快速、存放安全、清繳嚴格，確保了政令暢通，保障了黨的方針政策的落實。主要做法是：

一、抓執政，保障文件管理工作支持有力

對做好機要文件管理工作，必須贏得領導的重視和支持。把握新時期機要工作，要以加強強的執政能力為主線，全面落實科學發展觀，積極探索解決新矛盾、新問題的有效分。各級黨委都要從提高執政能力的高度，充分認識做好新形勢下機要工作的重要性和必要性，增強緊迫感和責任感，使機要工作由“虛”變“實”，由“軟”變“硬”，由“冷”變“熱”。

黨委辦公室是黨委的中樞和參謀部，不可能避免地要掌握大量重要甚至核心機密。因此，機要工作人員不僅要有政治上的警惕性，牢牢繃緊保密這根弦，還要不斷加強保密能力建設。

二、抓管理，確保機要文件規范安全

一是抓好源頭。第一，按時專人專車取件，做到“四個查清”：查清密級、查清類別、查清登記件數魚實有件數是否相符、查清來函件是否確屬我區收文；對取回的文件做好逐文對號，一一登記。第二，對省郵政機要通信局傳遞的機要文件，做到專人簽收、專人登記、專人發放；對下發的文件，做到文號、分數、部門三對照；對接收文員，要求誰簽字，誰就是負責人，誰就負責安全歸還文件。

二是健全制度。通過建章立制，做到“三個規范”：第一，傳閱規范。密級文件，設有專門的文件夾，對特別重要的的電報，有專人負責，區別對待，快速傳閱；對相關單位，要求當天取文，及時傳閱；對于文件分數少，閱辦閱知或領導多的情況，按先辦理、后閱知，先主辦后協辦，先正職、后副職的次序進行傳閱辦理；為避免機要文件橫傳，密件在外不過夜，做好一夾一傳遞，一人一記錄，隨時掌握文件去向。第二，存放規范。區委辦公室設立了機要文件管理鐵柜，切實做好三級文件及市委文件的存放工作。第三，借閱規范。熟讀機要文件借閱制度，嚴格按章辦事；設立文件借閱登記薄，專人負責，明確借閱時間、借閱人、歸還日期，做好誰簽字誰借閱，誰負責歸還。

三是嚴格檢查。為提高機要文件管理質量，組織人員對機器、機要文件等進行定期和不定期檢查，對存在的問題，及時進行整改。

三、抓隊伍，不斷提高機要文件管理人員素質

一支好的工作隊伍，是管理好文件的保障。要結合實際，不斷提高機要管理人員素質。提高文件的傳閱質量，做到準確傳閱。了解和掌握區委的有關辦事程序，做到規范傳閱。了解和掌握簽批領導的活動情況，做到及時簽約。了解文件主要內容，做到有區別地送閱。注意每傳一次文件、每傳一位領導，機要員都要做好記錄。注意到哪些領導在機要文件上批示，做好傳閱落實。做好傳閱的記錄。注意需要協調相關單位承辦的，要及時向有關領導傳達。

四、抓清繳，確保機要文件無遺失

文件清繳是確保機要文件保密安全的重要工作。把上三級和有關文件按照規定進行統一銷毀。確保文件的清繳不走過場，不走形式，對文件的登記、傳閱等進行排查，看是否還有沒上繳的機要文件，是否有私自復印機要文件的，確保清繳質量。

第四篇：從規范行政執法入手強化基層管理

從規范行政執法入手強化基層管理

（成紹敏、許永）

如何提高行政執法人員的整體素質，適應新形勢下執法打假、維護市場經濟秩序和服務企業發展的需要，今年以來，東營市質量技術監督局在規范行政執法方面重點做文章，取得了良好的效果。

強化執法人員的業務素質，提高執法水平。考慮到傳統的業務學習比較枯燥、乏味，執法人員的抵觸心理較大、積極性不高，該局定于今年9月份組織全市系統執法人員在利津縣質監局舉行了行政執法知識競賽，東營市電視臺、利津縣電視臺進行了現場直播。通過知識競賽，以賽代練，充分調動了執法人員學習業務的積極性，全市系統掀起了學習業務、爭當排頭兵熱潮，全市執法人員的業務素質水平得到實實在在的提高。

打造高質量的執法案卷，進以規范執法程序。行政執法案卷就是行政執法人員的“作品”，也是執法人員整個執法活動的一個再現，行政執法案卷的質量決定了行政執法人員的辦案質量，同時也體現了執法人員的辦案水平。該局通過系統內案卷評比，選出優秀的執法案卷參加東營市法制辦公室舉辦得全市行政執法案卷評比，“內部找差距”與“外部找差距”相結合，不斷提升案卷質量。2009年，東營市利津縣質監局作為代表參加了全市行政執法案卷的評比，被東營市法制辦公室授予“行政執法案卷優秀質量獎”。

通過警示教育為執法人員“購買”政治生命雙保險。行政執法是一把雙刃劍，用好了就是維護社會秩序，服務經濟社會發展；用歪了就是以權謀私，毀掉了自己的政治生涯，辜負了黨和人民的囑托和希望。今年以來，該局先后組織了多場警示教育報告會，聘請法院、檢察院的法律專家作了內容非常精彩的專題報告，并通過參觀警示教育基地，撰寫心得體會等形式，對全體執法人員進行了有力、有效的教育，用該局局長李子安的一句話“通過警示教育，為我們的全體執法人員購買了政治生命的雙保險”。

走出去、請進來，優為我用。關起門來搞發展，不是正確的發展思路。東營市下轄的五個縣區局先后走出去，到思想理念新、發展較快的地方求經。以東營市利津縣質監局為例，該局首先進行了充分的調研，認為濰坊市臨朐縣與自己在各個方面有著非常相似的地方，但是臨朐縣局近年來的發展速度遠遠超過了自己。通過走出去，利津縣局的行政執法辦案程序完全實現了流程化、透明化，案件的辦理過程明明白白且非常嚴謹，有效地杜絕了人情案、關系案。

第五篇：寧陵縣委組織部從五個方面入手不斷強化機關作風建設

寧陵縣委組織部從五個方面入手

不斷強化機關作風建設

寧陵縣委組織部在“三治三提”作風建設專項活動中，以“建一流團隊，創一流業績”為目標，不以往日的成績自滿，認真剖析查擺問題，從五個方面入手不斷強化機關作風建設，使工作效率顯著提高，干部的精神面貌煥然一新，整體形象得到進一步提升。

一、以精神傳達為動力，明確目的意義。寧陵縣“三治三提”作風建設專項活動剖析查擺階段動員會議召開以后，縣委組織部立即召開部務會議，對市、縣兩級會議精神進行了傳達，就下一步如何抓好部機關作風建設進行了再動員、再部署。會上，部領導要求每名組工干部都要認真學習縣委常委、縣紀委書記張彥彪在“三治三提”專項活動剖析查擺階段動員會上的講話，進一步明確作風建設目的、意義以及重要性。同時，結合自身的工作特點，研究制定了《中共寧陵縣委組織部部機關“三治三提”專項活動剖析查擺階段實施方案》，率先開展作風建設剖析查擺，提出了“精神更加振奮、服務更加優質、行為更加規范，作風更加務實，紀律更加嚴明”的工作口號，為下一步工作的整體推進奠定了堅實基礎。

二、以民主評議為手段，剖析問題不足。為了使作風建設剖析查擺工作更加扎實、有效，縣委組織部在貫徹《實施方案》的基礎上，又制定下發了《縣委組織部黨支部民主評

議黨員工作方案》，通過分組座談討論和黨員評議的形式，充分發揮黨支部的主陣地作用，找出工作中存在的薄弱點和不足。討論和評議過程中，部領導帶頭發言，對存在的問題不回避、不掩飾，對同志們提出的意見虛心接受。大家圍繞思想作風、工作作風、組織紀律、綜合素質四個方面，以及工作中容易存在的20個問題進行了認真的剖析，同事之間相互交換意見，氣氛非常熱烈。對剖析查擺出來的問題，在集中進行梳理的基礎上，制定了詳細的整改計劃，使作風建設剖析查擺階段工作更加具有實效性。

三、以環境治理為契機，提高工作效率。在剖析和查擺問題過程中，個別同志提出：雖然組織部的辦公環境較好、工作效率較高，但個別區域仍然存在臟、亂、差的現象。針對上述問題，辦公室組織大家利用一個上午的時間對辦公環境進行了打掃，對廢舊物品進行了清理。在治理辦公環境的過程中，辦公室和干部科結合自身工作特點，進一步完善了《干部群眾信訪接待工作機制》，實行“首問接待制”，簡化了辦事程序;干教科、組織科和人才辦變“被動指導”為“主動指導”，及時為基層單位和部門提供理論政策咨詢，贏得了大家的認可。通過這些舉措，使組織部的辦公環境更加整潔，協作能力切實得到增強，工作效率進一步提高。

四、以信息調研為載體，樹立良好學風。組工干部要始終保持公道、正派的思想作風，必須具備較高的綜合素質，在問題剖析和查擺過程中，大家普遍認為自己在綜合素質方面還需要進一步提高。鑒于此，為了提高組工干部的文字綜

合能力，制定下發了《關于進一步加強信息調研工作的通知》，在科室內部開展了信息調研評比工作，規定了報送信息的數量和要求，制定了詳細的評比辦法，部領導定期進行檢查。通過這些舉措，有效激勵了大家的學習熱情，形成了務實、和諧、勤奮、向上的工作學習風氣，塑造了組織部門的良好形象。

五、以淡化權力為要求，強化服務意識。“組織部門作為黨的重要職能部門,擔負著管干部、管黨員、管人才的重要職責，在社會環境和人們思想日益復雜的新形勢下，組工干部更要充分認識自己所肩負的責任，正確看待自己手中的權力”，這是此次“三治三提”作風建設專項活動中，縣委組織部對每一個組工干部所提出的硬性要求。為了打牢組工干部為民服務的思想基礎，堅決預防和杜絕“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的不良現象，縣委組織部開展了“如何正確運用手中權力”的座談討論，就是否做到主動熱情服務、熱心接待來人來訪進行細致分析，提出了詳細的工作措施，使部機關“三治三提”作風建設專項活動又邁上了一個新臺階。