第一篇：廣電總局關于印發《廣播影視知識產權戰略實施意見》的通知

廣電總局關于印發《廣播影視知識產權戰略實施意見》的通知

【頒布單位】 國家廣播電影電視總局 【發文字號】

【頒布時間】 2010-11-12 【生效時間】 2012-02-22 11月12日，廣電總局向各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生產建設兵團廣播電視局，總局機關各司局、直屬各單位發出《廣電總局關于印發<廣播影視知識產權戰略實施意見>的通知》，通知說，為貫徹黨的十七屆五中全會精神，根據《國家知識產權戰略綱要》和《文化產業振興規劃》，總局制定了《廣播影視知識產權戰略實施意見》，已經總局局務會議審議通過。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

廣播影視知識產權戰略實施意見

根據《國家知識產權戰略綱要》、《文化產業振興規劃》，為貫徹黨的十七屆五中全會精神，大幅度提升廣播影視知識產權創造、運用、保護和管理能力，建設創新型廣播影視事業產業，促進廣播影視大發展大繁榮，制定本實施意見。

一、重要意義

1、知識產權制度是開發和利用知識資源，尊重創造性勞動和激勵創新的基本制度，是建設法治國家和誠信社會的重要內容，是提升文化創新能力建設、發展文化事業產業的重要依托。廣播影視是文化事業產業的重要組成，是知識產權密集型行業，知識產權是廣播影視事業產業發展的戰略性資源和核心要素。實施廣播影視知識產權戰略有利于促進廣播影視實現跨越式發展，充分發揮廣播影視引導社會、教育人民、推動發展的重要功能，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，維護國家的文化和意識形態安全，使廣播影視在國家經濟發展方式轉變和創新型國家建設中發揮更大作用。

二、總體要求

2、高舉中國特色社會主義理論旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵照黨的十七屆五中全會精神和《國家知識產權戰略綱要》的要求，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的重要方針，推進《國家知識產權戰略綱要》在廣播影視領域的全面實施。著力完善廣播影視知識產權制度，積極營造良好的知識產權環境，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益有機統一。大幅度提升廣播影視知識產權創造、運用、保護和管理能力，不斷創新廣播影視制作生產和傳播方式，增強廣播影視創新發展的活力，為推動文化產業成為國民經濟支柱性產業、促進文化大發展大繁榮發揮作用。

三、戰略目標

3、到2020年，我國廣播影視知識產權的創造、運用、保護和管理水平獲得較大程度提高。尤其在“十二五”期間，廣播影視知識產權法律制度進一步完善，促進廣播影視輿論引導能力、文化創新能力、創作經營能力和品牌影響力顯著提高，廣播影視市場發展環境、市場環境進一步改善，國際競爭力顯著增強，廣播影視技術標準體系基本建成，自主知識產權擁有量逐步增長，科技支撐力顯著增強，形成一批擁有知名品牌的廣播影視企事業單位和品牌頻道頻率、欄目節目，造就一支高素質的廣播影視知識產權人才隊伍。

四、主要任務

4、推進廣播影視知識產權保護制度建設與實施。積極主動參與《著作權法》的修改立法工作和有關網絡影視版權等其他廣播影視知識產權法律制度的制定、修改工作。指導廣播影視企事業單位執行好《著作權法》、《商標法》、《專利法》、《反不正當競爭法》、《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》等知識產權法律、法規。積極參與世界知識產權組織《廣播組織權利公約》制定工作。進一步規范廣播電臺電視臺合法使用作品，提高廣播電臺電視臺尊重創作、尊重知識產權的意識。會同有關部門對涉及廣播影視知識產權的法律、法規和規章進行立法后評估。

5、鼓勵廣播影視知識產權創造。以知識產權創造為目標，形成廣播影視創意產業群。大力實施廣播影視精品工程，堅持抓創意、促原創，扶持內容創作生產，提高影視劇、動畫片、紀錄片的原創能力。發展廣播影視新興業態，增強多元化供給能力，滿足人民群眾日益增長的對影視節目內容的需求。完善藝術創作激勵機制、內容評價機制和技術發明獎勵機制，建立健全有關作品創作資助、評獎、推廣、評論機制。鼓勵廣播電臺電視臺加強臺標、欄目的品牌建設，形成一批擁有精品品牌的廣播影視播映和制作經營機構。做大做強一批節目內容制作企業，提高集約化經營水平，促進廣播影視領域資源整合和結構調整。鼓勵和引導廣播影視企事業單位與高等院校、科研機構加強合作，建立產、學、研相結合的知識產權聯合創造機制。

6、促進廣播影視知識產權運用。促進廣播影視知識產權市場化和商品化。建設公平有序的廣播影視版權交易市場，在“十二五”期間，推動搭建二至三個廣播影視節目交易平臺。推動建立廣播影視節目版權信息庫和審批信息庫，有效地提高合法影視作品的公信力和可識別性。加強自主商標運用。提升廣播影視企事業單位運用自主商標的能力，支持發展自主品牌特許經營等運營方式，提高自主商標的國際知名度和影響力。開發移動多媒體廣播電視、有線數字電視等廣播影視專利技術，鼓勵具有自主知識產權的高新技術項目發展，推動廣播影視系統技術升級。大力支持自主專利技術轉化為適應市場需求的技術標準。以數字化、網絡化為主線，以三網融合為契機，加強標準規劃、完善標準體系，加強高清電視、移動多媒體廣播電視、下一代傳輸網絡、數字電影等重點領域的技術標準制定工作。引導廣播影視單位綜合利用專利、商標、版權對廣播影視原作品、復制品、衍生品和形象產品進行多媒體傳播，多渠道營銷和多層次開發，延伸廣播影視產業鏈，形成廣播影視多元盈利模式，充分挖掘廣播影視產品的整體效益。

7、提高廣播影視知識產權保護水平。建立健全廣播影視知識產權保護體系。以知識產權保護為后盾，營造廣播影視創新環境。探索建立廣播影視版權認證制度和評估體系，合理劃分廣播影視作品著作權權利狀態和著作權價值。建立健全廣播影視系統商業秘密保護機制。指導和幫助廣播影視企事業單位對運營方法、營銷策略、客戶名單、廣告標底和使用作品付酬數額等信息進行商業秘密保護。妥善處理廣播影視企事業單位商業秘密保護與職工合理流動的關系。開發推廣技術保護措施。研發數字電影版權保護技術，研究推廣自主的數字電影系統規范，開發網絡影視節目內容加密技術和密鑰管理技術。

8、完善廣播影視知識產權管理機制。研究制定廣播影視知識產權管理規范。加快建設廣播影視企事業單位內部版權合同管理、臺標標識管理、品牌欄目注冊管理等制度，推行知識產權法律文書示范文本。形成由廣播影視行政部門、行業組織和企事業單位共同參與的知識產權管理機構，探索建立知識產權預警機制、海外維權機制，積極參與建立和完善知識產權爭端解決機制。在重大經濟活動中，對知識產權事項進行審查，特別注意保護廣播影視著作權、商標權、專利權和有關商業秘密等不受侵害。在轉企改制、股份制、規模化、集約化等廣播影視改革發展進程中，避免商標、商號、欄目名稱等無形資產流失。建立完善媒體資產管理系統。鼓勵廣播影視企事業單位建設版權信息記錄系統，對廣播影視作品進行數字化轉儲與版權登記管理。

9、實施打擊侵犯知識產權的專項行動。指導文化市場綜合執法機構和廣播影視執法機構實施國家關于打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項行動，配合工商、新聞出版（版權）、海關、公安、法院等相關部門和機構嚴厲查處涉及廣播影視行業的知識產權侵權盜版和違法犯罪行為。加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強對電視購物活動的監管，重點打擊利用廣播電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。加大軟件正版化工作力度。2011年5月底前，完成廣電總局軟件正版化專項檢查和整改工作，重點檢查辦公軟件、殺毒軟件使用情況。各級廣播影視行政部門和廣播影視企事業單位購置、更換計算機辦公設備必須同時安排必要的軟件購置資金，將軟件作為資產納入部門資產管理體系和媒體資產管理體系，購買的計算機辦公設備必須符合預裝正版操作系統軟件的要求，更新計算機操作系統軟件必須使用正版產品。

10、加大知識產權宣傳力度。充分發揮廣播影視優勢，構建廣播影視知識產權宣傳體系，以多種形式積極開展有關知識產權的宣傳報道工作，形成政府主導、媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系。做好“4·26”世界知識產權日、“12·4”法制宣傳日等重點時期的知識產權文化宣傳普及，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化。

11、增強國際合作和文化交流。創新廣播影視“走出去”模式，增強廣播影視國際競爭力和影響力。充分利用國際影視節展，加大國產影視作品海外營銷力度。推動建立海外節目推廣平臺，鼓勵廣播影視企事業單位運用知識產權制度參與國際市場競爭，提高國際傳播能力。繼續加強與世界知識產權組織、亞洲廣播聯盟、歐洲廣播聯盟、亞太廣播發展機構等國際組織的交流合作。研究國際廣播影視知識產權新問題，關注了解和參考借鑒國際組織和其他國家關于知識產權問題的解決思路和方法。

五、保障措施

12、加強組織領導，落實責任制。各級廣播影視行政部門要從全局與戰略的高度重視和加強知識產權工作，協調或配合相關部門的知識產權立法、執法和司法工作，將知識產權工作納入重要議事日程。廣電總局根據年度《國家知識產權戰略實施推進計劃》和《中國保護知識產權行動計劃》，制定廣播影視年度知識產權保護計劃。各直屬單位結合各自的責任和職能，將落實知識產權計劃的具體任務納入單位年度工作。廣播影視企事業單位要建立完善法制和知識產權工作部門，做到有辦事機構、辦事人員和工作經費。發展廣播影視知識產權行業管理組織，指導扶持中國電影著作權協會，中國廣播電視協會廣播版權管理與保護委員會、電視版權委員會，互聯網視聽節目服務自律聯盟等行業自律組織開展工作。

13、開展知識產權理論研究。加強有關廣播影視知識產權理論、案例和管理實務的研究，2011年，完成《廣播影視知識產權案例》的編寫工作。建立完善知識產權戰略實施評估體系，定期對廣播影視知識產權戰略實施意見的落實進行階段性評估，推動本意見的貫徹實施。

14、加強廣播影視知識產權培訓與人才隊伍建設。廣泛開展針對廣播影視系統公務員、企事業單位管理人員、專業技術人員和作品創作人員的知識產權培訓活動，切實增強各級領導干部與骨干員工駕馭知識產權工作的能力。加快廣播影視知識產權人才培養。從2011年開始，與高校科研機構加強合作，共建廣播影視知識產權人才培訓基地和實踐基地，開展廣播影視知識產權學歷教育。繼續貫徹實施《廣播影視名家培養工程實施意見》和《廣播影視青年創新人才工程實施意見》，在全國廣播影視行業選拔培養一批既熟悉廣播影視法律，又具備知識產權工作能力的人才以及廣播影視名家和青年創新人才。建立廣播影視知識產權人才供需庫，注重引進海外高端人才，合理有序引導知識產權人才的流動和配置。創新廣播影視知識產權人才評價體系。完善對廣播影視知識產權管理人員的職稱評定機制，鼓勵廣播影視企事業單位建立內部知識產權人才績效評價和激勵機制。[稿源：國家廣電總局]

第二篇：廣電總局關于印發《廣播影視知識產權戰略實施意見》的通知文庫（定稿）

廣電總局關于印發《廣播影視知識產權戰略實施意見》的通知文庫.txt如果我窮得還剩下一碗飯 我也會讓你先吃飽全天下最好的東西都應該歸我所有，包括你！

先說喜歡我能死啊?別鬧，聽話。

有本事你就照顧好自己，不然就老老實實地讓我來照顧你！

廣電總局關于印發《廣播影視知識產權戰略實施意見》的通知

11月12日，廣電總局向各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生產建設兵團廣播電視局，總局機關各司局、直屬各單位發出《廣電總局關于印發<廣播影視知識產權戰略實施意見>的通知》，通知說，為貫徹黨的十七屆五中全會精神，根據《國家知識產權戰略綱要》和《文化產業振興規劃》，總局制定了《廣播影視知識產權戰略實施意見》，已經總局局務會議審議通過。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

廣播影視知識產權戰略實施意見

根據《國家知識產權戰略綱要》、《文化產業振興規劃》，為貫徹黨的十七屆五中全會精神，大幅度提升廣播影視知識產權創造、運用、保護和管理能力，建設創新型廣播影視事業產業，促進廣播影視大發展大繁榮，制定本實施意見。

一、重要意義

1、知識產權制度是開發和利用知識資源，尊重創造性勞動和激勵創新的基本制度，是建設法治國家和誠信社會的重要內容，是提升文化創新能力建設、發展文化事業產業的重要依托。廣播影視是文化事業產業的重要組成，是知識產權密集型行業，知識產權是廣播影視事業產業發展的戰略性資源和核心要素。實施廣播影視知識產權戰略有利于促進廣播影視實現跨越式發展，充分發揮廣播影視引導社會、教育人民、推動發展的重要功能，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，維護國家的文化和意識形態安全，使廣播影視在國家經濟發展方式轉變和創新型國家建設中發揮更大作用。

二、總體要求

2、高舉中國特色社會主義理論旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵照黨的十七屆五中全會精神和《國家知識產權戰略綱要》的要求，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的重要方針，推進《國家知識產權戰略綱要》在廣播影視領域的全面實施。著力完善廣播影視知識產權制度，積極營造良好的知識產權環境，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益有機統一。大幅度提升廣播影視知識產權創造、運用、保護和管理能力，不斷創新廣播影視制作生產和傳播方式，增強廣播影視創新發展的活力，為推動文化產業成為國民經濟支柱性產業、促進文化大發展大繁榮發揮作用。

三、戰略目標

3、到2020年，我國廣播影視知識產權的創造、運用、保護和管理水平獲得較大程度提高。尤其在“十二五”期間，廣播影視知識產權法律制度進一步完善，促進廣播影視輿論引導能力、文化創新能力、創作經營能力和品牌影響力顯著提高，廣播影視市場發展環境、市場環境進一步改善，國際競爭力顯著增強，廣播影視技術標準體系基本建成，自主知識產權擁有量逐步增長，科技支撐力顯著增強，形成一批擁有知名品牌的廣播影視企事業單位和品牌頻道頻率、欄目節目，造就一支高素質的廣播影視知識產權人才隊伍。

四、主要任務

4、推進廣播影視知識產權保護制度建設與實施。積極主動參與《著作權法》的修改立法工作和有關網絡影視版權等其他廣播影視知識產權法律制度的制定、修改工作。指導廣播影視企事業單位執行好《著作權法》、《商標法》、《專利法》、《反不正當競爭法》、《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》等知識產權法律、法規。積極參與世界知識產權組織《廣播組織權利公約》制定工作。進一步規范廣播電臺電視臺合法使用作品，提高廣播電臺電視臺尊重創作、尊重知識產權的意識。會同有關部門對涉及廣播影視知識產權的法律、法規和規章進行立法后評估。

5、鼓勵廣播影視知識產權創造。以知識產權創造為目標，形成廣播影視創意產業群。大力實施廣播影視精品工程，堅持抓創意、促原創，扶持內容創作生產，提高影視劇、動畫片、紀錄片的原創能力。發展廣播影視新興業態，增強多元化供給能力，滿足人民群眾日益增長的對影視節目內容的需求。完善藝術創作激勵機制、內容評價機制和技術發明獎勵機制，建立健全有關作品創作資助、評獎、推廣、評論機制。鼓勵廣播電臺電視臺加強臺標、欄目的品牌建設，形成一批擁有精品品牌的廣播影視播映和制作經營機構。做大做強一批節目內容制作企業，提高集約化經營水平，促進廣播影視領域資源整合和結構調整。鼓勵和引導廣播影視企事業單位與高等院校、科研機構加強合作，建立產、學、研相結合的知識產權聯合創造機制。

6、促進廣播影視知識產權運用。促進廣播影視知識產權市場化和商品化。建設公平有序的廣播影視版權交易市場，在“十二五”期間，推動搭建二至三個廣播影視節目交易平臺。推動建立廣播影視節目版權信息庫和審批信息庫，有效地提高合法影視作品的公信力和可識別性。加強自主商標運用。提升廣播影視企事業單位運用自主商標的能力，支持發展自主品牌特許經營等運營方式，提高自主商標的國際知名度和影響力。開發移動多媒體廣播電視、有線數字電視等廣播影視專利技術，鼓勵具有自主知識產權的高新技術項目發展，推動廣播影視系統技術升級。大力支持自主專利技術轉化為適應市場需求的技術標準。以數字化、網絡化為主線，以三網融合為契機，加強標準規劃、完善標準體系，加強高清電視、移動多媒體廣播電視、下一代傳輸網絡、數字電影等重點領域的技術標準制定工作。引導廣播影視單位綜合利用專利、商標、版權對廣播影視原作品、復制品、衍生品和形象產品進行多媒體傳播，多渠道營銷和多層次開發，延伸廣播影視產業鏈，形成廣播影視多元盈利模式，充分挖掘廣播影視產品的整體效益。

7、提高廣播影視知識產權保護水平。建立健全廣播影視知識產權保護體系。以知識產權保護為后盾，營造廣播影視創新環境。探索建立廣播影視版權認證制度和評估體系，合理劃分廣播影視作品著作權權利狀態和著作權價值。建立健全廣播影視系統商業秘密保護機制。指導和幫助廣播影視企事業單位對運營方法、營銷策略、客戶名單、廣告標底和使用作品付酬數額等信息進行商業秘密保護。妥善處理廣播影視企事業單位商業秘密保護與職工合理流動的關系。開發推廣技術保護措施。研發數字電影版權保護技術，研究推廣自主的數字電影系統規范，開發網絡影視節目內容加密技術和密鑰管理技術。

8、完善廣播影視知識產權管理機制。研究制定廣播影視知識產權管理規范。加快建設廣播影視企事業單位內部版權合同管理、臺標標識管理、品牌欄目注冊管理等制度，推行知識產權法律文書示范文本。形成由廣播影視行政部門、行業組織和企事業單位共同參與的知識產權管理機構，探索建立知識產權預警機制、海外維權機制，積極參與建立和完善知識產權爭端解決機制。在重大經濟活動中，對知識產權事項進行審查，特別注意保護廣播影視著作權、商標權、專利權和有關商業秘密等不受侵害。在轉企改制、股份制、規模化、集約化等廣播影視改革發展進程中，避免商標、商號、欄目名稱等無形資產流失。建立完善媒體資產管理系統。鼓勵廣播影視企事業單位建設版權信息記錄系統，對廣播影視作品進行數字化轉儲與版權登記管理。

9、實施打擊侵犯知識產權的專項行動。指導文化市場綜合執法機構和廣播影視執法機構實施國家關于打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項行動，配合工商、新聞出版（版權）、海關、公安、法院等相關部門和機構嚴厲查處涉及廣播影視行業的知識產權侵權盜版和違法犯罪行為。加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強對電視購物活動的監管，重點打擊利用廣播電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。加大軟件正版化工作力度。2011年5月底前，完成廣電總局軟件正版化專項檢查和整改工作，重點檢查辦公軟件、殺毒軟件使用情況。各級廣播影視行政部門和廣播影視企事業單位購置、更換計算機辦公設備必須同時安排必要的軟件購置資金，將軟件作為資產納入部門資產管理體系和媒體資產管理體系，購買的計算機辦公設備必須符合預裝正版操作系統軟件的要求，更新計算機操作系統軟件必須使用正版產品。

10、加大知識產權宣傳力度。充分發揮廣播影視優勢，構建廣播影視知識產權宣傳體系，以多種形式積極開展有關知識產權的宣傳報道工作，形成政府主導、媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系。做好“4·26”世界知識產權日、“12·4”法制宣傳日等重點時期的知識產權文化宣傳普及，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化。

11、增強國際合作和文化交流。創新廣播影視“走出去”模式，增強廣播影視國際競爭力和影響力。充分利用國際影視節展，加大國產影視作品海外營銷力度。推動建立海外節目推廣平臺，鼓勵廣播影視企事業單位運用知識產權制度參與國際市場競爭，提高國際傳播能力。繼續加強與世界知識產權組織、亞洲廣播聯盟、歐洲廣播聯盟、亞太廣播發展機構等國際組織的交流合作。研究國際廣播影視知識產權新問題，關注了解和參考借鑒國際組織和其他國家關于知識產權問題的解決思路和方法。

五、保障措施

12、加強組織領導，落實責任制。各級廣播影視行政部門要從全局與戰略的高度重視和加強知識產權工作，協調或配合相關部門的知識產權立法、執法和司法工作，將知識產權工作納入重要議事日程。廣電總局根據《國家知識產權戰略實施推進計劃》和《中國保護知識產權行動計劃》，制定廣播影視知識產權保護計劃。各直屬單位結合各自的責任和職能，將落實知識產權計劃的具體任務納入單位工作。廣播影視企事業單位要建立完善法制和知識產權工作部門，做到有辦事機構、辦事人員和工作經費。發展廣播影視知識產權行業管理組織，指導扶持中國電影著作權協會，中國廣播電視協會廣播版權管理與保護委員會、電視版權委員會，互聯網視聽節目服務自律聯盟等行業自律組織開展工作。

13、開展知識產權理論研究。加強有關廣播影視知識產權理論、案例和管理實務的研究，2011年，完成《廣播影視知識產權案例》的編寫工作。建立完善知識產權戰略實施評估體系，定期對廣播影視知識產權戰略實施意見的落實進行階段性評估，推動本意見的貫徹實施。

14、加強廣播影視知識產權培訓與人才隊伍建設。廣泛開展針對廣播影視系統公務員、企事業單位管理人員、專業技術人員和作品創作人員的知識產權培訓活動，切實增強各級領導干部與骨干員工駕馭知識產權工作的能力。加快廣播影視知識產權人才培養。從2011年開始，與高校科研機構加強合作，共建廣播影視知識產權人才培訓基地和實踐基地，開展廣播影視知識產權學歷教育。繼續貫徹實施《廣播影視名家培養工程實施意見》和《廣播影視青年創新人才工程實施意見》，在全國廣播影視行業選拔培養一批既熟悉廣播影視法律，又具備知識產權工作能力的人才以及廣播影視名家和青年創新人才。建立廣播影視知識產權人才供需庫，注重引進海外高端人才，合理有序引導知識產權人才的流動和配置。創新廣播影視知識產權人才評價體系。完善對廣播影視知識產權管理人員的職稱評定機制，鼓勵廣播影視企事業單位建立內部知識產權人才績效評價和激勵機制。

第三篇：廣電總局-廣播影視知識產權戰略實施意見（xiexiebang推薦）

廣電總局關于印發《廣播影視知識產權戰略實施意見》的通知

11月12日，廣電總局向各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生產建設兵團廣播電視局，總局機關各司局、直屬各單位發出《廣電總局關于印發<廣播影視知識產權戰略實施意見>的通知》，通知說，為貫徹黨的十七屆五中全會精神，根據《國家知識產權戰略綱要》和《文化產業振興規劃》，總局制定了《廣播影視知識產權戰略實施意見》，已經總局局務會議審議通過。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

廣播影視知識產權戰略實施意見

根據《國家知識產權戰略綱要》、《文化產業振興規劃》，為貫徹黨的十七屆五中全會精神，大幅度提升廣播影視知識產權創造、運用、保護和管理能力，建設創新型廣播影視事業產業，促進廣播影視大發展大繁榮，制定本實施意見。

一、重要意義

1、知識產權制度是開發和利用知識資源，尊重創造性勞動和激勵創新的基本制度，是建設法治國家和誠信社會的重要內容，是提升文化創新能力建設、發展文化事業產業的重要依托。廣播影視是文化事業產業的重要組成，是知識產權密集型行業，知識產權是廣播影視事業產業發展的戰略性資源和核心要素。實施廣播影視知識產權戰略有利于促進廣播影視實現跨越式發展，充分發揮廣播影視引導社會、教育人民、推動發展的重要功能，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，維護國家的文化和意識形態安全，使廣播影視在國家經濟發展方式轉變和創新型國家建設中發揮更大作用。

二、總體要求

2、高舉中國特色社會主義理論旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵照黨的十七屆五中全會精神和《國家知識產權戰略綱要》的要求，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的重要方針，推進《國家知識產權戰略綱要》在廣播影視領域的全面實施。著力完善廣播影視知識產權制度，積極營造良好的知識產權環境，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益有機統一。大幅度提升廣播影視知識產權創造、運用、保護和管理能力，不斷創新廣播影視制作生產和傳播方式，增強廣播影視創新發展的活力，為推動文化產業成為國民經濟支柱性產業、促進文化大發展大繁榮發揮作用。

三、戰略目標

3、到2020年，我國廣播影視知識產權的創造、運用、保護和管理水平獲得較大程度提高。尤其在“十二五”期間，廣播影視知識產權法律制度進一步完善，促進廣播影視輿論引導能力、文化創新能力、創作經營能力和品牌影響力顯著提高，廣播影視市場發展環境、市場環境進一步改善，國際競爭力顯著增強，廣播影視技術標準體系基本建成，自主知識產權擁有量逐步增長，科技支撐力顯著增強，形成一批擁有知名品牌的廣播影視企事業單位和品牌頻道頻率、欄目節目，造就一支高素質的廣播影視知識產權人才隊伍。

四、主要任務

4、推進廣播影視知識產權保護制度建設與實施。積極主動參與《著作權法》的修改立法工作和有關網絡影視版權等其他廣播影視知識產權法律制度的制定、修改工作。指導廣播影視企事業單位執行好《著作權法》、《商標法》、《專利法》、《反不正當競爭法》、《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》等知識產權法律、法規。積極參與世界知識產權組織《廣播組織權利公約》制定工作。進一步規范廣播電臺電視臺合法使用作品，提高廣播電臺電視臺尊重創作、尊重知識產權的意識。會同有關部門對涉及廣播影視知識產權的法律、法規和規章進行立法后評估。

5、鼓勵廣播影視知識產權創造。以知識產權創造為目標，形成廣播影視創意產業群。大力實施廣播影視精品工程，堅持抓創意、促原創，扶持內容創作生產，提高影視劇、動畫片、紀錄片的原創能力。發展廣播影視新興業態，增強多元化供給能力，滿足人民群眾日益增長的對影視節目內容的需求。完善藝術創作激勵機制、內容評價機制和技術發明獎勵機制，建立健全有關作品創作資助、評獎、推廣、評論機制。鼓勵廣播電臺電視臺加強臺標、欄目的品牌建設，形成一批擁有精品品牌的廣播影視播映和制作經營機構。做大做強一批節目內容制作企業，提高集約化經營水平，促進廣播影視領域資源整合和結構調整。鼓勵和引導廣播影視企事業單位與高等院校、科研機構加強合作，建立產、學、研相結合的知識產權聯合創造機制。

6、促進廣播影視知識產權運用。促進廣播影視知識產權市場化和商品化。建設公平有序的廣播影視版權交易市場，在“十二五”期間，推動搭建二至三個廣播影視節目交易平臺。推動建立廣播影視節目版權信息庫和審批信息庫，有效地提高合法影視作品的公信力和可識別性。加強自主商標運用。提升廣播影視企事業單位運用自主商標的能力，支持發展自主品牌特許經營等運營方式，提高自主商標的國際知名度和影響力。開發移動多媒體廣播電視、有線數字電視等廣播影視專利技術，鼓勵具有自主知識產權的高新技術項目發展，推動廣播影視系統技術升級。大力支持自主專利技術轉化為適應市場需求的技術標準。以數字化、網絡化為主線，以三網融合為契機，加強標準規劃、完善標準體系，加強高清電視、移動多媒體廣播電視、下一代傳輸網絡、數字電影等重點領域的技術標準制定工作。引導廣播影視單位綜合利用專利、商標、版權對廣播影視原作品、復制品、衍生品和形象產品進行多媒體傳播，多渠道營銷和多層次開發，延伸廣播影視產業鏈，形成廣播影視多元盈利模式，充分挖掘廣播影視產品的整體效益。

7、提高廣播影視知識產權保護水平。建立健全廣播影視知識產權保護體系。以知識產權保護為后盾，營造廣播影視創新環境。探索建立廣播影視版權認證制度和評估體系，合理劃分廣播影視作品著作權權利狀態和著作權價值。建立健全廣播影視系統商業秘密保護機制。指導和幫助廣播影視企事業單位對運營方法、營銷策略、客戶名單、廣告標底和使用作品付酬數額等信息進行商業秘密保護。妥善處理廣播影視企事業單位商業秘密保護與職工合理流動的關系。開發推廣技術保護措施。研發數字電影版權保護技術，研究推廣自主的數字電影系統規范，開發網絡影視節目內容加密技術和密鑰管理技術。

8、完善廣播影視知識產權管理機制。研究制定廣播影視知識產權管理規范。加快建設廣播影視企事業單位內部版權合同管理、臺標標識管理、品牌欄目注冊管理等制度，推行知識產權法律文書示范文本。形成由廣播影視行政部門、行業組織和企事業單位共同參與的知識產權管理機構，探索建立知識產權預警機制、海外維權機制，積極參與建立和完善知識產權爭端解決機制。在重大經濟活動中，對知識產權事項進行審查，特別注意保護廣播影視著作權、商標權、專利權和有關商業秘密等不受侵害。在轉企改制、股份制、規模化、集約化等廣播影視改革發展進程中，避免商標、商號、欄目名稱等無形資產流失。建立完善媒體資產管理系統。鼓勵廣播影視企事業單位建設版權信息記錄系統，對廣播影視作品進行數字化轉儲與版權登記管理。

9、實施打擊侵犯知識產權的專項行動。指導文化市場綜合執法機構和廣播影視執法機構實施國家關于打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項行動，配合工商、新聞出版（版權）、海關、公安、法院等相關部門和機構嚴厲查處涉及廣播影視行業的知識產權侵權盜版和違法犯罪行為。加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強對電視購物活動的監管，重點打擊利用廣播電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。加大軟件正版化工作力度。2011年5月底前，完成廣電總局軟件正版化專項檢查和整改工作，重點檢查辦公軟件、殺毒軟件使用情況。各級廣播影視行政部門和廣播影視企事業單位購置、更換計算機辦公設備必須同時安排必要的軟件購置資金，將軟件作為資產納入部門資產管理體系和媒體資產管理體系，購買的計算機辦公設備必須符合預裝正版操作系統軟件的要求，更新計算機操作系統軟件必須使用正版產品。

10、加大知識產權宣傳力度。充分發揮廣播影視優勢，構建廣播影視知識產權宣傳體系，以多種形式積極開展有關知識產權的宣傳報道工作，形成政府主導、媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系。做好“4·26”世界知識產權日、“12·4”法制宣傳日等重點時期的知識產權文化宣傳普及，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化。

11、增強國際合作和文化交流。創新廣播影視“走出去”模式，增強廣播影視國際競爭力和影響力。充分利用國際影視節展，加大國產影視作品海外營銷力度。推動建立海外節目推廣平臺，鼓勵廣播影視企事業單位運用知識產權制度參與國際市場競爭，提高國際傳播能力。繼續加強與世界知識產權組織、亞洲廣播聯盟、歐洲廣播聯盟、亞太廣播發展機構等國際組織的交流合作。研究國際廣播影視知識產權新問題，關注了解和參考借鑒國際組織和其他國家關于知識產權問題的解決思路和方法。

五、保障措施

12、加強組織領導，落實責任制。各級廣播影視行政部門要從全局與戰略的高度重視和加強知識產權工作，協調或配合相關部門的知識產權立法、執法和司法工作，將知識產權工作納入重要議事日程。廣電總局根據《國家知識產權戰略實施推進計劃》和《中國保護知識產權行動計劃》，制定廣播影視知識產權保護計劃。各直屬單位結合各自的責任和職能，將落實知識產權計劃的具體任務納入單位工作。廣播影視企事業單位要建立完善法制和知識產權工作部門，做到有辦事機構、辦事人員和工作經費。發展廣播影視知識產權行業管理組織，指導扶持中國電影著作權協會，中國廣播電視協會廣播版權管理與保護委員會、電視版權委員會，互聯網視聽節目服務自律聯盟等行業自律組織開展工作。

13、開展知識產權理論研究。加強有關廣播影視知識產權理論、案例和管理實務的研究，2011年，完成《廣播影視知識產權案例》的編寫工作。建立完善知識產權戰略實施評估體系，定期對廣播影視知識產權戰略實施意見的落實進行階段性評估，推動本意見的貫徹實施。

14、加強廣播影視知識產權培訓與人才隊伍建設。廣泛開展針對廣播影視系統公務員、企事業單位管理人員、專業技術人員和作品創作人員的知識產權培訓活動，切實增強各級領導干部與骨干員工駕馭知識產權工作的能力。加快廣播影視知識產權人才培養。從2011年開始，與高校科研機構加強合作，共建廣播影視知識產權人才培訓基地和實踐基地，開展廣播影視知識產權學歷教育。繼續貫徹實施《廣播影視名家培養工程實施意見》和《廣播影視青年創新人才工程實施意見》，在全國廣播影視行業選拔培養一批既熟悉廣播影視法律，又具備知識產權工作能力的人才以及廣播影視名家和青年創新人才。建立廣播影視知識產權人才供需庫，注重引進海外高端人才，合理有序引導知識產權人才的流動和配置。創新廣播影視知識產權人才評價體系。完善對廣播影視知識產權管理人員的職稱評定機制，鼓勵廣播影視企事業單位建立內部知識產權人才績效評價和激勵機制。

第四篇：2010-廣播影視知識產權戰略實施意見

廣播影視知識產權戰略實施意見

根據《國家知識產權戰略綱要》、《文化產業振興規劃》，為貫徹黨的十七屆五中全會精神，大幅度提升廣播影視知識產權創造、運用、保護和管理能力，建設創新型廣播影視事業產業，促進廣播影視大發展大繁榮，制定本實施意見。

一、重要意義

1、知識產權制度是開發和利用知識資源，尊重創造性勞動和激勵創新的基本制度，是建設法治國家和誠信社會的重要內容，是提升文化創新能力建設、發展文化事業產業的重要依托。廣播影視是文化事業產業的重要組成，是知識產權密集型行業，知識產權是廣播影視事業產業發展的戰略性資源和核心要素。實施廣播影視知識產權戰略有利于促進廣播影視實現跨越式發展，充分發揮廣播影視引導社會、教育人民、推動發展的重要功能，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，維護國家的文化和意識形態安全，使廣播影視在國家經濟發展方式轉變和創新型國家建設中發揮更大作用。

二、總體要求

2、高舉中國特色社會主義理論旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵照黨的十七屆五中全會精神和《國家知識產權戰略綱要》的要求，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的重要方針，推進《國家知識產權戰略綱要》在廣播影視領域的全面實施。著力完善廣播影視知識產權制度，積極營造良好的知識產權環境，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益有機統一。大幅度提升廣播影視知識產權創造、運用、保護和管理能力，不斷創新廣播影視制作生產和傳播方式，增強廣播影視創新發展的活力，為推動文化產業成為國民經濟支柱性產業、促進文化大發展大繁榮發揮作用。

三、戰略目標

3、到2020年，我國廣播影視知識產權的創造、運用、保護和管理水平獲得較大程度提高。尤其在“十二五”期間，廣播影視知識產權法律制度進一步完善，促進廣播影視輿論引導能力、文化創新能力、創作經營能力和品牌影響力顯著提

高，廣播影視市場發展環境、市場環境進一步改善，國際競爭力顯著增強，廣播影視技術標準體系基本建成，自主知識產權擁有量逐步增長，科技支撐力顯著增強，形成一批擁有知名品牌的廣播影視企事業單位和品牌頻道頻率、欄目節目，造就一支高素質的廣播影視知識產權人才隊伍。

四、主要任務

4、推進廣播影視知識產權保護制度建設與實施。積極主動參與《著作權法》的修改立法工作和有關網絡影視版權等其他廣播影視知識產權法律制度的制定、修改工作。指導廣播影視企事業單位執行好《著作權法》、《商標法》、《專利法》、《反不正當競爭法》、《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》等知識產權法律、法規。積極參與世界知識產權組織《廣播組織權利公約》制定工作。進一步規范廣播電臺電視臺合法使用作品，提高廣播電臺電視臺尊重創作、尊重知識產權的意識。會同有關部門對涉及廣播影視知識產權的法律、法規和規章進行立法后評估。

5、鼓勵廣播影視知識產權創造。以知識產權創造為目標，形成廣播影視創意產業群。大力實施廣播影視精品工程，堅持抓創意、促原創，扶持內容創作生產，提高影視劇、動畫片、紀錄片的原創能力。發展廣播影視新興業態，增強多元化供給能力，滿足人民群眾日益增長的對影視節目內容的需求。完善藝術創作激勵機制、內容評價機制和技術發明獎勵機制，建立健全有關作品創作資助、評獎、推廣、評論機制。鼓勵廣播電臺電視臺加強臺標、欄目的品牌建設，形成一批擁有精品品牌的廣播影視播映和制作經營機構。做大做強一批節目內容制作企業，提高集約化經營水平，促進廣播影視領域資源整合和結構調整。鼓勵和引導廣播影視企事業單位與高等院校、科研機構加強合作，建立產、學、研相結合的知識產權聯合創造機制。

6、促進廣播影視知識產權運用。促進廣播影視知識產權市場化和商品化。建設公平有序的廣播影視版權交易市場，在“十二五”期間，推動搭建二至三個廣播影視節目交易平臺。推動建立廣播影視節目版權信息庫和審批信息庫，有效地提高合法影視作品的公信力和可識別性。加強自主商標運用。提升廣播影視企事業單位運用自主商標的能力，支持發展自主品牌特許經營等運營方式，提高自主商標的國際知名度和影響力。開發移動多媒體廣播電視、有線數字電視等廣播

影視專利技術，鼓勵具有自主知識產權的高新技術項目發展，推動廣播影視系統技術升級。大力支持自主專利技術轉化為適應市場需求的技術標準。以數字化、網絡化為主線，以三網融合為契機，加強標準規劃、完善標準體系，加強高清電視、移動多媒體廣播電視、下一代傳輸網絡、數字電影等重點領域的技術標準制定工作。引導廣播影視單位綜合利用專利、商標、版權對廣播影視原作品、復制品、衍生品和形象產品進行多媒體傳播，多渠道營銷和多層次開發，延伸廣播影視產業鏈，形成廣播影視多元盈利模式，充分挖掘廣播影視產品的整體效益。

7、提高廣播影視知識產權保護水平。建立健全廣播影視知識產權保護體系。以知識產權保護為后盾，營造廣播影視創新環境。探索建立廣播影視版權認證制度和評估體系，合理劃分廣播影視作品著作權權利狀態和著作權價值。建立健全廣播影視系統商業秘密保護機制。指導和幫助廣播影視企事業單位對運營方法、營銷策略、客戶名單、廣告標底和使用作品付酬數額等信息進行商業秘密保護。妥善處理廣播影視企事業單位商業秘密保護與職工合理流動的關系。開發推廣技術保護措施。研發數字電影版權保護技術，研究推廣自主的數字電影系統規范，開發網絡影視節目內容加密技術和密鑰管理技術。

8、完善廣播影視知識產權管理機制。研究制定廣播影視知識產權管理規范。加快建設廣播影視企事業單位內部版權合同管理、臺標標識管理、品牌欄目注冊管理等制度，推行知識產權法律文書示范文本。形成由廣播影視行政部門、行業組織和企事業單位共同參與的知識產權管理機構，探索建立知識產權預警機制、海外維權機制，積極參與建立和完善知識產權爭端解決機制。在重大經濟活動中，對知識產權事項進行審查，特別注意保護廣播影視著作權、商標權、專利權和有關商業秘密等不受侵害。在轉企改制、股份制、規模化、集約化等廣播影視改革發展進程中，避免商標、商號、欄目名稱等無形資產流失。建立完善媒體資產管理系統。鼓勵廣播影視企事業單位建設版權信息記錄系統，對廣播影視作品進行數字化轉儲與版權登記管理。

9、實施打擊侵犯知識產權的專項行動。指導文化市場綜合執法機構和廣播影視執法機構實施國家關于打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項行動，配合工商、新聞出版（版權）、海關、公安、法院等相關部門和機構嚴厲查處涉及廣播影視行業的知識產權侵權盜版和違法犯罪行為。加強對視聽節目服務網站

播放正版節目的監督工作，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強對電視購物活動的監管，重點打擊利用廣播電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。加大軟件正版化工作力度。2011年5月底前，完成廣電總局軟件正版化專項檢查和整改工作，重點檢查辦公軟件、殺毒軟件使用情況。各級廣播影視行政部門和廣播影視企事業單位購置、更換計算機辦公設備必須同時安排必要的軟件購置資金，將軟件作為資產納入部門資產管理體系和媒體資產管理體系，購買的計算機辦公設備必須符合預裝正版操作系統軟件的要求，更新計算機操作系統軟件必須使用正版產品。

10、加大知識產權宣傳力度。充分發揮廣播影視優勢，構建廣播影視知識產權宣傳體系，以多種形式積極開展有關知識產權的宣傳報道工作，形成政府主導、媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系。做好“4·26”世界知識產權日、“12·4”法制宣傳日等重點時期的知識產權文化宣傳普及，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化。

11、增強國際合作和文化交流。創新廣播影視“走出去”模式，增強廣播影視國際競爭力和影響力。充分利用國際影視節展，加大國產影視作品海外營銷力度。推動建立海外節目推廣平臺，鼓勵廣播影視企事業單位運用知識產權制度參與國際市場競爭，提高國際傳播能力。繼續加強與世界知識產權組織、亞洲廣播聯盟、歐洲廣播聯盟、亞太廣播發展機構等國際組織的交流合作。研究國際廣播影視知識產權新問題，關注了解和參考借鑒國際組織和其他國家關于知識產權問題的解決思路和方法。

五、保障措施

12、加強組織領導，落實責任制。各級廣播影視行政部門要從全局與戰略的高度重視和加強知識產權工作，協調或配合相關部門的知識產權立法、執法和司法工作，將知識產權工作納入重要議事日程。廣電總局根據《國家知識產權戰略實施推進計劃》和《中國保護知識產權行動計劃》，制定廣播影視知識產權保護計劃。各直屬單位結合各自的責任和職能，將落實知識產權計劃的具體任務納入單位工作。廣播影視企事業單位要建立完善法制和知識產權工作部門，做到有辦事機構、辦事人員和工作經費。發展廣播影視知識產權行業管理組

織，指導扶持中國電影著作權協會，中國廣播電視協會廣播版權管理與保護委員會、電視版權委員會，互聯網視聽節目服務自律聯盟等行業自律組織開展工作。

13、開展知識產權理論研究。加強有關廣播影視知識產權理論、案例和管理實務的研究，2011年，完成《廣播影視知識產權案例》的編寫工作。建立完善知識產權戰略實施評估體系，定期對廣播影視知識產權戰略實施意見的落實進行階段性評估，推動本意見的貫徹實施。

14、加強廣播影視知識產權培訓與人才隊伍建設。廣泛開展針對廣播影視系統公務員、企事業單位管理人員、專業技術人員和作品創作人員的知識產權培訓活動，切實增強各級領導干部與骨干員工駕馭知識產權工作的能力。加快廣播影視知識產權人才培養。從2011年開始，與高校科研機構加強合作，共建廣播影視知識產權人才培訓基地和實踐基地，開展廣播影視知識產權學歷教育。繼續貫徹實施《廣播影視名家培養工程實施意見》和《廣播影視青年創新人才工程實施意見》，在全國廣播影視行業選拔培養一批既熟悉廣播影視法律，又具備知識產權工作能力的人才以及廣播影視名家和青年創新人才。建立廣播影視知識產權人才供需庫，注重引進海外高端人才，合理有序引導知識產權人才的流動和配置。創新廣播影視知識產權人才評價體系。完善對廣播影視知識產權管理人員的職稱評定機制，鼓勵廣播影視企事業單位建立內部知識產權人才績效評價和激勵機制。

第五篇：【要聞】廣電總局印發《2016年新聞出版廣播影視科技工作要點》

【要聞】廣電總局印發《2016年新聞出版廣播影視科技工作

要點》

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要2016年新聞出版廣播影視科技工作要點緊扣總局“十三五”科技發展規劃，著力加強戰略謀劃，著力保障安全播出，著力推進轉型升級，著力完善標準體系，著力強化科技管理，為新聞出版廣播影視繁榮發展提供支撐和保障。

一、以監測監管為抓手，提高新聞出版廣播影視安全播出水平1.加強安全播出保障體系建設 2.加強衛星廣播電視安全傳輸和備份 3.加強新媒體監管 4.加強廣播電視網絡信息安全管理

二、以公共服務為抓手，推動新聞出版廣播影視重點工程建設1.推進新聞出版科技工程項目及成果應用推廣

2.推動出版發行數據共享體系建設 3.推進直播衛星戶戶通工作

4.加強地面數字廣播電視覆蓋網建設

5.加快國家應急廣播系統建設

三、以科技創新為抓手，加快新聞出版廣播影視行業發展轉型升級1.加快推進融合發展 2.推進臺內數字化網絡化全面升級 3.加快全國有線電視網絡轉型升級 4.推進智能電視終端研究和應用

5.加強新媒體集成播控技術質量管理研究 6.推進各級電視臺主要頻道高標清同播 7.推動電影技術產業創新和發展

8.加強印刷發行科技創新

四、以依法行政為抓手，規范新聞出版廣播影視領域發展秩序1.嚴格廣播電視器材入網認定管理

2.嚴格規范無線廣播電視傳輸秩序 全

文

2016年，新聞出版廣播影視科技工作要以總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話和關于科技創新的重要論述精神為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和全國宣傳部長會議精神，按照全國新聞出版廣播影視工作會議部署，緊扣總局“十三五”科技發展規劃，圍繞中心，服務大局，著力加強戰略謀劃，著力保障安全播出，著力推進轉型升級，著力完善標準體系，著力強化科技管理，為新聞出版廣播影視繁榮發展提供支撐和保障。

一、以監測監管為抓手，提高新聞出版廣播影視安全播出水平1.加強安全播出保障體系建設加強安全播出保障體系建設和相關技術、管理措施的研究應用，進一步提高全國廣播電視安全播出水平。整合技術資源，研究建立全國廣播電視監測監管體系，出臺監測監管互聯互通技術標準，進一步完善基礎設施，促進分工明確、智能協同的全國廣播電視監測監管管理機制建設。推動中央、省、市三級監測監管平臺互聯互通、數據共享，提升廣播電視監測監管水平，為廣播電視安全播出和宣傳管理服務提供技術支撐。2.加強衛星廣播電視安全傳輸和備份推動落實多星互備、衛星光纜互備、由省級有線網前端統一信號源等措施，確保傳輸絕對安全。將直播衛星作為各轉播機構的備份信號源。3.加強新媒體監管針對IPTV、網絡廣播電視、手機電視等新媒體的技術特點，研究新媒體安全播出質量監測技術，制定服務質量管理規范，提升新媒體安全播出和監管能力。4.加強廣播電視網絡信息安全管理組織編制并頒布《新聞出版廣播影視網絡與信息系統信息安全管理規定》，出臺行業網絡安全審查辦法，研究面向媒體融合的廣播電視臺、有線電視網等信息安全防護技術和管理辦法，組織信息安全專項檢查，提升行業信息安全防護水平。

二、以公共服務為抓手，推動新聞出版廣播影視重點工程建設1.推進新聞出版科技工程項目及成果應用推廣

加強對國家數字復合出版工程和中華字庫工程的實施，切實開展數字版權保護工程成果的應用推廣。推進知識資源數據庫工程建設，加快專業領域知識服務模式試點，開展國家知識服務中心籌建工作，啟動國家知識服務平臺建設。開展《國際標準關聯標識符（ISLI）》標準的產業化應用，跟蹤ISBN、ISRC等國際標準的修訂。開展中國出版物在線信息交換（CNONIX）、多媒體印刷讀物（MPR）、電子書（數字出版產品）、知識服務等標準的宣傳和應用推廣。推動網絡文學作品數字內容標識試點應用。2.推動出版發行數據共享體系建設開展出版發行數據服務中心籌建工作，為實現基于CNONIX標準的數據交換夯實基礎。完成CNONIX標準應用示范項目數據交換試驗平臺建設，實現示范單位范圍內出版發行數據交換，啟動出版發行信息公共服務平臺建設。3.推進直播衛星戶戶通工作加快推進廣播電視由村村通向戶戶通升級，力爭全面完成第二批戶戶通整省推進建設任務。進一步做好規范直播衛星戶戶通零售市場秩序和用戶管理工作。繼續推進部分省級和地方節目上直播衛星定向覆蓋、增值服務試點等工作。同時，進一步完善直播衛星技術系統和集成平臺。繼續推進與行業用戶的合作，確保直播衛星平臺安全。4.加強地面數字廣播電視覆蓋網建設推進地面數字電視、數字聲音廣播工作。繼續做好中央廣播電視節目無線數字化覆蓋工程建設工作，組織各地加快落實工程建設任務，加強工程實施進度管理，監督和保障工程建設的質量和進度，推進工程順利實施。根據《地面數字電視廣播覆蓋網發展規劃》中關閉無線模擬電視的時間表，加快全國無線電視數字化頻率規劃工作。優化地面數字電視覆蓋網布局。5.加快國家應急廣播系統建設按照國家應急廣播體系要求，加快應急廣播系統建設，推進各級應急廣播系統與對應等級預警信息發布平臺的對接。推動在具備條件的省份開展應急廣播應用示范，組織編制《應急廣播系統規范》和《國家應急廣播管理辦法》，建立技術標準規范體系，制定應急廣播管理制度。積極與有關部委、行業合作，開展應急廣播演練和應用試點。

三、以科技創新為抓手，加快新聞出版廣播影視行業發展轉型升級1.加快推進融合發展加快推進廣電融合媒體服務云平臺和大數據系統建設，著力推動在技術支撐上融為一體、合而為一，盡快從相“加”邁向相“融”。推進“寬帶廣電”戰略和“廣電+”行動應用實踐。推動下一代廣播電視網（NGB）建設，加快關鍵技術開發、標準升級研發和規模化建設。加快完善NGB-W技術體制，編制相關技術標準，推進NGB-W和有線無線衛星智能協同覆蓋示范網建設。探索運用新技術新應用創新廣播電視傳播方式，建設立體多樣、融合發展的現代傳播體系，實現廣播電視全業務融合發展，滿足多終端傳播和多種體驗的需求。2.推進臺內數字化網絡化全面升級繼續推進各級電臺、電視臺數字化網絡化全面升級，實現臺內全流程數字化、一體化，推動省級以上和有條件的電臺、電視臺依據融合媒體平臺建設的技術白皮書，建設傳統媒體與新興媒體融合的制播云平臺和基于用戶互動的制播大數據系統。研究構建臺網聯動流程、接口和架構，提高廣播電視立體化傳播能力和智能化服務水平。3.加快全國有線電視網絡轉型升級加快進行全國有線電視網絡基礎設施升級改造，加快推進有線電視網絡雙向化、寬帶化、智能化。按黨中央、國務院要求，著力促進全國有線電視網絡整合。加快推動互聯互通平臺建設和網絡業務開發方面取得實際成效。基本完成全國互聯互通平臺一期建設任務和后續發展規劃制定工作，實施全國有線電視網絡的互聯互通。加快有線電視終端升級改造步伐，提升網絡對綜合業務的承載和安全傳輸能力。4.推進智能電視終端研究和應用推進智能電視操作系統、智能電視終端關鍵技術研究和演進，加快推進智能電視操作系統TVOS 2.0 的創新應用和推廣普及，推進China-DRM技術標準體系建設和應用研究，提高數字電視終端標準化智能化水平，支撐廣播電視全媒體業務創新和服務創新，促進我國智能電視產業良性發展。加快新一代直播衛星技術體系研發和應用，推進TVOS、可下載條件接收DCAS以及北斗定位技術在直播衛星系統的應用，為直播衛星終端智能化發展提供技術支撐和保障。5.加強新媒體集成播控技術質量管理研究組織研究IPTV、網絡廣播電視、手機電視等新媒體集成播控關鍵技術，推動端到端相關標準的編制與應用。研究建立新媒體安全播出和信息安全監管平臺，開展新媒體安全播出和信息安全管理，提高新媒體安全播出和信息安全水平，提升用戶體驗，推動新媒體健康有序發展。6.推進各級電視臺主要頻道高標清同播推進各級電視臺主要頻道高標清同播，力爭基本實現衛視頻道高標清同播以及具備條件的省級電視臺頻道全部高標清同播；積極推進高清頻道在有線網絡、地面數字電視系統的傳輸播出。研究衛星直播系統傳輸高清播出。開展4K超高清電視關鍵技術和標準規范研究，鼓勵有條件的電視臺探索4K超高清節目的制播技術和系統建設。7.推動電影技術產業創新和發展加強科技運用，不斷提高影片技術含量和制作質量；運用技術手段，保障影片放映質量；加快電影網絡化、信息化體系建設步伐，推廣電影拷貝衛星分發傳輸應用，完善影院票務系統升級建設；積極推動包括中國巨幕、ALPD激光放映、沉浸式多維聲等中國電影科技成果的市場應用和優化集成，使電影科技與電影產業形成集聚效應。探索研究互聯網對傳統電影行業的影響，促進電影傳統產業與新興產業深度融合。引導電影科技與電影產業的新力量、新技術、新業態，成為電影發展的新動力與新平臺，使電影科技成為中國電影實現強國夢進程中的堅實基礎和重要力量。8.加強印刷發行科技創新繼續大力實施綠色印刷，發展數字印刷，推動“智慧印廠”建設。引導網上書店健康有序發展。推動實體書店利用互聯網、大數據、數字印刷等技術，加快數字化改造，促進線上線下融合發展。推動發行業流通體系建設，提高信息化、智能化、標準化水平。

四、以依法行政為抓手，規范新聞出版廣播影視領域發展秩序1.嚴格廣播電視器材入網認定管理推進廣播電視設備器材入網認定服務平臺的上線運行，實現企業產品入網認定申請、預受理、預審查、審批狀態查詢的線上操作，進一步規范行政審批、提高工作效率。嚴格入網認定管理，加強入網認定的監管力度，堅決打擊違規生產銷售行為，維護廣播電視設備器材質量的良好秩序。2.嚴格規范無線廣播電視傳輸秩序啟動《廣播電視無線傳輸覆蓋網管理辦法》（總局令第45號）修訂工作。嚴格要求廣播電視播出機構、傳輸部門依法依規開展無線廣播電視節目傳送業務，進一步規范廣播電視無線傳輸覆蓋網傳輸秩序，嚴肅查處擅自開設地面數字電視廣播、擅自使用廣播電視無線電頻率頻道、擅自調整無線發射技術參數等違規行為。加強與公安、工信部門的協調，共同打擊治理“黑廣播”違法犯罪行為，確保廣播電視無線傳輸覆蓋網的合法權益不受侵害。