第一篇：考試申論寫作延伸閱讀：防治“小金庫”須強化制度建設

考試申論寫作延伸閱讀：防治“小金庫”須強化制度建設

防治“小金庫”須強化制度建設

制度有根本性、全局性、穩定性和長期性，是防治“小金庫”最有效、最持久的手段。在黨中央、國務院正確領導下，2009年開始的“小金庫”治理工作取得了重要階段性成效，不僅嚴肅查處了一大批“小金庫”違紀違規案件，依法追究了相關人員責任，還初步建立了防治“小金庫”長效機制，“小金庫”問題高發多發勢頭得到了明顯遏制。

在加強教育方面，各地區、各部門深入開展政策法規培訓，加強警示教育，提高各單位領導干部的認識和財經紀律意識。在完善制度方面，中央紀委監察部、財政部等制定或完善了78項制度，各地區各部門共制定和完善制度8327項。在深化改革方面，財政部發布了一系列文件，深化財政預算管理、國庫集中收付、國有資產管理等多個方面的改革。一些地區和部門推進行政事業單位國有資產統一管理改革，從源頭規范國有資產經營、配置和處置行為。在強化監督方面，中央紀委監察部會同有關部門明確了相關的黨紀政紀處分規定；財政部、審計署等五部委聯合發布《企業內部控制配套指引》，建立健全企業內部控制規范體系。

制度有根本性、全局性、穩定性和長期性，是防治“小金庫”最有效、最持久的手段。從源頭上防治“小金庫”必須強化制度建設，建立健全長效機制。今后一個時期，防治“小金庫”長效機制建設要深入貫徹中央的部署和要求，按照標本兼治、糾建并舉的原則，通過對“小金庫”問題的深入剖析、系統研究，查明誘因、找準癥結，積極推進體制改革、完善制度規定，采取切實有效措施逐步建立一套內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的防治“小金庫”的制度體系，強化制度執行力，努力從根本上解決這一問題。加強制度建設，建立長效機制具體應從以下幾個方面著手：

一要建立和完善齊抓共管的責任機制。長效機制建設是一項復雜的系統工程和長期的工作任務，是各地區各部門的共同責任，需要各部門的共同參與和努力。無論是中央還是地方或部門，無論是機關還是社團或企業，都應積極主動推進這項工作。各地區各部門要從實際出發，統籌考慮、系統研究，逐步推進長效機制建設。要明確責任、加強指導，一級抓一級，層層抓落實。

二要建立和完善源頭治本的創新機制。加強體制機制和制度創新，不斷深化財政、金融、國有資產管理和社會組織管理等體制改革，積極尋求防治“小金庫”問題的新途徑；創新監督管理方式，特別注重運用現代信息手段，做到實時動態監控，切實提高監督管理效率。

三要建立和完善群眾參與的監督機制。要堅持集中治理與日常監管相結合，不僅把查處“小金庫”問題當作日常監管的重要工作內容，而且注重充分發揮群眾監督的作用。要堅持公開透明，積極推進政府財政預算、單位財務等政務、廠務公開制度建設，自覺接受各方面監督；要加大宣傳力度，不斷拓寬舉報渠道，認真受理和辦理群眾舉報案件；要建立健全有關資產財務管理的民主決策制度，防止權力失控、行為失范。

四要建立和完善糾建并舉的預防機制。要把嚴肅查處案件當作更直接、更有效的預防手

段，針對重點領域、重點部門和重點單位，加大執法力度，嚴肅查處并公開曝光“小金庫”問題；認真抓好整改落實工作，確保已發現問題整改落實到位，并注重舉一反三，避免同類問題反復發生；必須不斷完善制度措施，把專項治理寓于各有關政策措施和制度規定中，全面梳理分析檢查發現的問題，剖析產生“小金庫”的制度根源，找準薄弱點和風險點，重點針對會議費、培訓費、咨詢費、勞務費和現金、賬戶、資產、非稅等容易產生問題的部位，盡快出臺或完善一批具體制度辦法，充分發揮制度建設的治本功效。

咸陽人事考試網（http://xianyang.offcn.com/）

第二篇：2013陜西公務員考試申論寫作備考：防治“小金庫”須強化制度建設

2013陜西公務員考試申論寫作延伸閱讀：防治“小金庫”須強

化制度建設

2013-06-19 10:19:34 來源：陜西人事考試網 點擊：25 2013陜西公務員考試筆試時間6月29日，距離筆試的日子越來越近了。在這段緊張的備考時間內，陜西人事考試網會每日在網站發布大量備考資料，歡迎您的閱讀。

防治“小金庫”須強化制度建設

制度有根本性、全局性、穩定性和長期性，是防治“小金庫”最有效、最持久的手段。在黨中央、國務院正確領導下，2009年開始的“小金庫”治理工作取得了重要階段性成效，不僅嚴肅查處了一大批“小金庫”違紀違規案件，依法追究了相關人員責任，還初步建立了防治“小金庫”長效機制，“小金庫”問題高發多發勢頭得到了明顯遏制。

在加強教育方面，各地區、各部門深入開展政策法規培訓，加強警示教育，提高各單位領導干部的認識和財經紀律意識。在完善制度方面，中央紀委監察部、財政部等制定或完善了78項制度，各地區各部門共制定和完善制度8327項。在深化改革方面，財政部發布了一系列文件，深化財政預算管理、國庫集中收付、國有資產管理等多個方面的改革。一些地區和部門推進行政事業單位國有資產統一管理改革，從源頭規范國有資產經營、配置和處置行為。在強化監督方面，中央紀委監察部會同有關部門明確了相關的黨紀政紀處分規定；財政部、審計署等五部委聯合發布《企業內部控制配套指引》，建立健全企業內部控制規范體系。

制度有根本性、全局性、穩定性和長期性，是防治“小金庫”最有效、最持久的手段。從源頭上防治“小金庫”必須強化制度建設，建立健全長效機制。今后一個時期，防治“小金庫”長效機制建設要深入貫徹中央的部署和要求，按照標本兼治、糾建并舉的原則，通過對“小金庫”問題的深入剖析、系統研究，查明誘因、找準癥結，積極推進體制改革、完善制度規定，采取切實有效措施逐步建立一套內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的防治“小金庫”的制度體系，強化制度執行力，努力從根本上解決這一問題。加強制度建設，建立長效機制具體應從以下幾個方面著手：

一要建立和完善齊抓共管的責任機制。長效機制建設是一項復雜的系統工程和長期的工作任務，是各地區各部門的共同責任，需要各部門的共同參與和努力。無論是中央還是地方或部門，無論是機關還是社團或企業，都應積極主動推進這項工作。各地區各部門要從實際出發，統籌考慮、系統研究，逐步推進長效機制建設。要明確責任、加強指導，一級抓一級，層層抓落實。

二要建立和完善源頭治本的創新機制。加強體制機制和制度創新，不斷深化財政、金融、國有資產管理和社會組織管理等體制改革，積極尋求防治“小金庫”問題的新途徑；創新監督管理方式，特別注重運用現代信息手段，做到實時動態監控，切實提高監督管理效率。

三要建立和完善群眾參與的監督機制。要堅持集中治理與日常監管相結合，不僅把查處“小金庫”問題當作日常監管的重要工作內容，而且注重充分發揮群眾監督的作用。要堅持公開透明，積極推進政府財政預算、單位財務等政務、廠務公開制度建設，自覺接受各方面監督；要加大宣傳力度，不斷拓寬舉報渠道，認真受理和辦理群眾舉報案件；要建立健全有關資產財務管理的民主決策制度，防止權力失控、行為失范。

四要建立和完善糾建并舉的預防機制。要把嚴肅查處案件當作更直接、更有效的預防手段，針對重點領域、重點部門和重點單位，加大執法力度，嚴肅查處并公開曝光“小金庫”問題；認真抓好整改落實工作，確保已發現問題整改落實到位，并注重舉一反三，避免同類問題反復發生；必須不斷完善制度措施，把專項治理寓于各有關政策措施和制度規定中，全面梳理分析檢查發現的問題，剖析產生“小金庫”的制度根源，找準薄弱點和風險點，重點針對會議費、培訓費、咨詢費、勞務費和現金、賬戶、資產、非稅等容易產生問題的部位，盡快出臺或完善一批具體制度辦法，充分發揮制度建設的治本功效。

文章來源：延安人事考試網（yanan.offcn.com）

第三篇：2014懷化事業單位考試：申論寫作三點須銘記

2014懷化事業單位考試：申論寫作三點須銘記

懷化事業單位：在考試中，申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引伸，然后發表中肯見解，提出方略，進行論證。申論文章就是招警等公職人員在管理國家行政事務的過程中，針對特定的社會現象和問題，提出行政建議并展開論述從而表達自己行政意圖的文章，其本質就是“官樣文章”。正因為如此，申論文章在寫作過程中有其特殊的要求，所以考生在寫作過程中必須明確以下三點：

一、清楚論述特定事實

所謂特定事實包括材料中出現的特定事實的表現(包括正反兩方面)，特定事實出現的影響(正反兩方面的影響)，特定事實中特定問題出現的原因和對策。這些是對一個特定事實論述清楚的幾個部分。在論述清楚后要對其進行論證和深化。

二、明確申論主要論述類型的寫作區別

申論文章是特殊的議論文，其主要分為正論(評論)、策論、析論三種類型。根據上述三種不同的類型，其包括的組成部分和側重部分也是有所不同。正論問對特定事實的幾部分的組成幾乎是均等，策論主要側重對策，析論主要側重分析原因。

三、明確申論“論”的特點

明確以上內容后就要分析其“論”的特點。“論”首先體現是論文的三要素：論點、論據、論證結構，但很多考生從不去考慮這些，在寫作中很容易出現寫不完、時間不夠用的現象或無話可寫的情況，還有的考生寫作后發現“跑題”的現象等。

論點是中心思想，論據是材料中的事實材料和理論材料以及自己的積累，論證結構是一個完整的論證方式和結構。上述現象的出現都是因為在下筆前沒有寫作框架。完整的寫作框架應包括論述的標題、首尾段、中間段落以及資料來源，還有論證結構。這也是“論”的另一層含義，即“論”體現在論證內容上組織安排，即論證“論點”時，選取的多種論據是否可以證明“論點”，同時在提出原因和對策時論證的結構是否恰當，以及語句、段落之間過渡是否流暢。

當考生明確了申論文的寫作框架，輔以的高效閱讀和精確的分析，考生在寫作過程中定會對論據定會“信手拈來”，“得心應手”，最后完成自己完美的“人生答卷”。

文章來源：中公教育

第四篇：防治小金庫長效機制建設措施和制度填表說明

附件2：

填表說明

（一）此表統計自2009年至今建立或完善的與防治“小金庫”有關的規章制度，各單位根據本單位的性質填在相應的豎列中。

（二）此表由四項組成。

第一項加強教育，主要指從加強教育引導入手，促使黨政機關、事業單位、社會團體和國有及國有控股企業的領導和有關人員強化法紀觀念和廉潔從政意識，自覺筑牢思想道德防線，預防“小金庫”問題發生的各類規章制度。

第二項完善制度，主要指針對治理工作中發現的薄弱環節和管理漏洞，完善的相關法律法規和制度規定，如內控制度、現金管理制度、資產管理制度、銀行賬戶管理制度，會議費、勞務費、培訓費管理制度等。

第三項深化改革，主要指從深化各項改革入手，進一步深化資產經營管理等管理體制改革，從根源上鏟除“小金庫”生存土壤的管理制度改革舉措或辦法。

第四項強化監督，主要指從加強監管和懲治違法行為入手，強化監督檢查和責任追究的各類規章制度。

各項里面所說的“強化現有制度執行的措施”，是指在強化制度執行力方面所補充的制度規定或下發文件等措施的件數。

（三）表格中反映的是各項措施的件數，要求附上具體措施和制度的文字說明（文件要標明文號）。

第五篇：2014年云南大學生村官考試申論寫作三點須銘記

2014年大學生村官考試申論寫作三點須銘記

申論，是大學生村官考試必考科目之一。隨著大學生村官考試人數的增加，以及社會發展的需要，申論考試的難度呈逐年遞增趨勢。眾多考生在領悟申論、學習和備考中存在很多誤區，特別是對申論文章的寫作的曲解直接導致了其成績的不理想。因此，中公教育大學生村官考試網將解讀申論文章寫作誤區，并進一步指出答題注意事項，希望能為廣大考生學習申論起到拋磚引玉的作用。

申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引伸，然后發表中肯見解，提出方略，進行論證。申論文章就是大學生村官等公職人員在管理國家行政事務的過程中，針對特定的社會現象和問題，提出行政建議并展開論述從而表達自己行政意圖的文章，其本質就是“官樣文章”。正因為如此，申論文章在寫作過程中有其特殊的要求，所以考生在寫作過程中必須明確以下三點：

一、清楚論述特定事實

所謂特定事實包括材料中出現的特定事實的表現(包括正反兩方面)，特定事實出現的影響(正反兩方面的影響)，特定事實中特定問題出現的原因和對策。這些是對一個特定事實論述清楚的幾個部分。在論述清楚后要對其進行論證和深化。

二、明確申論主要論述類型的寫作區別

申論文章是特殊的議論文，其主要分為正論(評論)、策論、析論三種類型。根據上述三種不同的類型，其包括的組成部分和側重部分也是有所不同。正論問對特定事實的幾部分的組成幾乎是均等，策論主要側重對策，析論主要側重分析原因。

三、明確申論“論”的特點

明確以上內容后就要分析其“論”的特點。“論”首先體現是論文的三要素：論點、論據、論證結構，但很多考生從不去考慮這些，在寫作中很容易出現寫不完、時間不夠用的現象或無話可寫的情況，還有的考生寫作后發現“跑題”的現象等。

論點是中心思想，論據是材料中的事實材料和理論材料以及自己的積累，論證結構是一個完整的論證方式和結構。上述現象的出現都是因為在下筆前沒有寫作框架。完整的寫作框架應包括論述的標題、首尾段、中間段落以及資料來源，還有論證結構。這也是“論”的另一層含義，即“論”體現在論證內容上組織安排，即論證“論點”時，選取的多種論據是否可以證明“論點”，同時在提出原因和對策時論證的結構是否恰當，以及語句、段落之間過渡是否流暢。

中公教育大學生村官考試網認為，當考生明確了申論文的寫作框架，輔以的高效閱讀和精確的分析，考生在寫作過程中定會對論據定會“信手拈來”，“得心應手”，最后完成自己完美的“人生答卷”。