第一篇：納稅服務的實現方式及效果評析

納稅服務的實現方式及效果評析

納稅服務作為現代稅收征管模式的組成部分，對于提高社會稅法遵從度，保障稅收收入的持續增長和稅收職能的發揮具有重要意義。隨著我國稅收制度和稅收管理體制的不斷完善，納稅服務工作的地位必將越來越重要，改進和優化納稅服務工作已迫在眉睫。

一、納稅服務方式實踐的效果及問題分析

近年來，各級稅務部門圍繞稅收職能積極改進納稅服務的方式和手段，初步形成了以納稅人為中心的納稅服務大格局，較好地服務了稅收征管和納稅人的需求。但受種種因素的制約，納稅服務方式所產生的效果與新形勢下稅收工作的要求還存在一定差距，只有認真分析當前納稅服務方式存在的問題和不足，才能為選擇和改進納稅服務方式找準切入點。

（一）探索實行了一系列基本的納稅服務方式，但在征管全程中的覆蓋面還不廣。我們在納稅服務的實踐中，著重從內部優化業務流程，實現高效便捷辦稅入手，大力推行多元化申報，探索稅銀庫聯網繳稅，探索制定了一站式、一窗式、首問負責制等一系列服務舉措，初步建立了一套相對健全的服務模式，為納稅人辦稅提供了極大的方便，受到社會各界的一致好評，但也存在不少問題。主要表現為我們目前制定納稅服務方式基本上是圍繞著大廳辦稅環節進行的，還沒有根據納稅人需求延伸到稅收征管的各個環節，使納稅服務所產生的效果受到一定局限，納稅服務方式在征管全過程還需要進一步拓展和豐富。

（二）納稅服務方式的信息化程度不斷提高，但功能發揮還不夠。稅務機關借助現代網絡信息技術，提升了服務效能。信息化服務手段在稅務部門的推廣得到了社會公眾的認可，但是納稅人還是認為稅務部門信息化應用雖然有所提高，但實效性不強。如目前的網上辦稅只能解決單項稅收業務，還沒有完全建立起集納稅申報、涉稅申請、法規公告、問題解答等所有涉稅業務一體辦理的納稅服務信息平臺，車購稅辦理、發票購領等部分業務還不能在網上辦理。目前稅務部門在工作中需要操作的業務軟件較多，僅大廳前臺人員需要操作V2.0軟件、金稅工程軟件、機動車發票系統等多個軟件系統。稅務人員在辦稅服務中需要重復軟件之間切換操作，無法實現崗位業務辦理的高效率，影響了納稅服務方式的效果。

（三）致力于服務方式的建立和完善，但成本控制意識不強。多年來，我們制定和出臺了一系列有利于征管和服務的舉措，致力于征納雙方的雙贏。但部分納稅人認為，在納稅服務的方式選擇和制度制定上，缺乏一套征納雙方共同制定、共同遵守，共同監督的機制，更多地表現為稅務機關的單方意愿，很少征求納稅人的意見，部分服務措施推行實行一刀切，忽視了納稅人的差異化需求，致使納稅人在接受諸多服務方式中，不能按需選擇，不同程度地增加了經營負擔。同時片面強調形式，卻不注重功能實用；一些稅收宣傳項目，片面注重形式，花費人力財力巨大，對宣傳實效考量較少。

（四）對社會化服務進行了有益探索，但社會化協作體系尚未健全。近年來我們積極拓展稅收服務領域，依托社會力量不斷改進服務方式，加強與銀行、財政等部門協作，探索實施了稅銀庫一體化辦稅；利用網絡宣傳部門設立了稅務宣傳網站，在報紙上開辟納稅服務和政策宣傳專欄，擴大了稅收宣傳陣地；有益的豐富了納稅服務內涵。但受傳統職權本位意識的影響，納稅服務方式的制定和落實還多以稅務部門為主體，全社會關注納稅服務、關注納稅人的氛圍還未完全形成，如在稅收宣傳方面，幾乎都是稅務機關在唱“獨角戲”，政府各部門、新聞媒體參與稅收宣傳的力度較小，缺乏和社會各界的協調聯動。特別是一些維權機構、法律援助組織、志愿者協會近乎空白，納稅服務社會化程度還不高，制約了納稅服務的深化。

（五）形成了以考核促服務的機制，但考核方式不夠科學統一。我們積極將績效考核引入納稅服務工作，探索采取了發放調查問卷、安裝服務評價器、設計評價指標等內外結合、定量與定性相結合等多種考核評價方式，力圖科學評價納稅服務工作質量和服務效果，逐步形成了以考核促服務的機制。但在實際工作中，如何量化評價納稅服務工作質量和服務效果，仍是一個困擾基層的難題，納稅服務缺乏一套科學化經常性的考評機制，還沒有建立起一個相對完善的內容規范、標準統一、指標量化的考核評價體系。有的單純以評比代替考核，考核結果基本上以精神層面上的肯定與批評為主，沒有與公務員獎懲、升遷聯系起來，但在某些方面又片面強調稅務人員單方責任，一旦發生爭議，就責罰稅務人員，不管青紅皂白，不管誰對誰錯；甚至倡導納稅人無過錯，無限度遷就納稅人。有的只依靠服務評價器進行考核，但只在辦稅大廳配臵服務評價器，納稅人在評判時不一定就座論人，可能將在其它辦稅環節的不滿轉嫁到大廳評價器上，有的甚至將對稅收本能的抵抗情緒帶到評價器上，導致評價結果的不盡合理。還有就是考核面僅局限于辦稅服務廳，覆蓋面不廣。

（六）納稅服務能力明顯提高，但隊伍素質還不能完全適應納稅服務的要求。近年來，隨著稅收服務理念和行為的持續推進，稅務系統和廣大干部職工為納稅人服務的水平和質量在不斷提高，納稅服務工作取得了明顯進步。但同新形勢下對納稅服務的要求相比，個別人員在思想政治素質、專業素質、作風狀況上還存在一定的差距，主要表現為：一是服務理念亟待轉變和提高。把征納關系片面地當作一種管與被管的不對等的關系，造成納稅服務的“錯位”。二是業務素質滯后。部分人員缺乏進取心，不注意學習，對政策吃的不透，掌握的不準，不能為納稅人釋疑解惑。三是缺乏愛崗敬業精神。在納稅服務工作中只求過得去，不求過的硬，責任心不強，缺乏深入細致的作風，缺乏服務耐心和溝通技巧，導致了在辦稅過程中態度冷漠，作風散漫，馬虎推諉。四是存在畏首畏尾思想。過分強調執法風險，怕擔責任，明哲保身。五是廉潔自律意識不強。特權思想嚴重，把服務職責看成是顯示權力、撈取利益的工具，不給好處不辦事，出現吃、拿、卡、要、報等不廉現象。

二、對科學構建和改進納稅服務方式的設想

加強和改進納稅服務工作是一項復雜的系統工程，需要從理念到行動，從方法到模式進行全方位深層次探索，通過不斷改進和完善，使納稅服務達到滿足稅收征管和納稅人需求的雙重目的。

（一）堅持持續改進理念，明確納稅服務方式的構建原則。我們的納稅服務方式的設計和改進不僅要考慮納稅人需求，也要適應稅收征管體制的要求，以“更準、更快、更省”為目標，做到管理與服務的有益結合，征納雙方的和諧共贏。具體應把握四個基本原則：一是公平公正原則。堅持征納雙方法律地位平等，把公正執法作為最佳最基本的服務，保障納稅人的合法權益，通過納稅服務創造一個公平、公正的競爭環境。二是成本效率原則。在保證納稅服務工作質量和征管效率的前提下，堅持以盡可能少的資源投入來完成納稅服務目標的指導思想，最大限度減少人為因素和征納成本，降低服務費用，提高服務效率。三是互動效應原則。堅持納稅服務始于納稅人所需，終于納稅人滿意的指導思想，在納稅服務措施的制定要尊重納稅人的選擇，實施中要強化納稅人的參與，效果上要注重納稅人的評價，形成稅務機關的服務工作與服務對象之間的良性互動、和諧共贏。四是注重社會化原則。納稅服務的設計必須考慮公眾和納稅人的價值觀和接受度，得到社會公眾的認同。同時要充分運用社會資源，建立護稅協稅網絡和機制，實現稅務部門單一服務向社會化納稅服務工作格局的轉變。

（二）以服務納稅人為中心，構建全方位的納稅服務體系。根據納稅人的需求和征管體制的要求，在征管各環節建立與之相對應的服務措施，特別是要消除在服務中的弱點和難點，解決納稅服務不均衡的問題。未來稅收服務體系的構建應按稅收宣傳咨詢、辦稅服務、權益保護、社會協作等基本內容，劃定基礎服務、個性服務層面。一是基礎服務層。主要任務是提供強大的自動辦稅平臺、利用多渠道開展稅收咨詢宣傳、高效的柜臺服務。主要方式是建立一個高效完善的稅收業務信息系統，實現數據信息的高度共享，滿足全部稅種、所有納稅人的自動辦稅及稅款的自動劃轉入庫，建立起一體化運行機制。通過這個層面將實現大部分納稅人、大部分涉稅事項的辦理。二是個性化服務層。主要方式為援助輔導、個案處理，按照納稅人的特殊要求，為其精心制定和實施特殊納稅人群體服務方案；如對不能通過正常途徑解決的稅收問題和其他主管稅務機關遺漏的問題以及由于地處邊遠、人口稀少而未派有專門業務機構的地區的問題予以補救和解決，形成納稅服務的最后一道防線。

（三）實行全職能電子辦稅，增強服務信息化應用效能。加快納稅服務信息化建設，是提高稅收征管質量和征管效率、提升納稅服務效果的必然途徑。以“一窗式”管理為突破口，實現系統整合和信息共享，新增業務盡量歸并到現有系統，所有數據錄入后就能實現信息共享，切實改變過去多個操作系統受理、工作互不銜接、業務處理過慢的現狀，從而使納稅人在辦稅中享受到方便快捷、經濟、高效的稅收服務。逐步拓展網上互動，對納稅服務熱線和短信平臺實施對接，實現網上辦稅、服務熱線、短信平臺三者的有機互動。

（四）健全社會化協作服務體系，發揮社會化服務優勢和作用。納稅服務社會化是未來稅收服務的發展方向，要逐步構建以稅務機關為主導、多種服務組織共同參與的納稅服務社會體系。一是探索更廣泛的部門協作。在辦理涉稅事項中，與工商、地稅等部門建立聯動操作機制，簡化證照、申請等手續；與企業主管部門、財政部門協作，組織開展稅收政策、會計核算操作培訓和輔導，提高納稅人自行申報納稅的準確性和真實性；與廣播、電視、報紙、網站等新聞媒體和其他部門協作，為納稅人提供稅收信息服務。在信息溝通和利用方面，加強與工商、金融、技監、民政、司法等部門的信息溝通，通過計算機聯網或傳遞單的形式，進行納稅人相關信息的互聯、互通、互遞。

（五）構建科學的納稅服務考評機制，為提升服務效能提供保障。在考核標準上，以“快捷、準確、及時、效能”四項內容為標準，按照納稅人滿意、基本滿意、不滿意三檔設臵分值。考核方式實行量化考核，采取內部考核與外部評價相結合的方式。其中內部考核采取現場查看、查閱有關資料和工作記錄、實地走訪或電話回訪納稅人、抽查服務人員進行測試等辦法同時進行；外部評價主要采取開展納稅人滿意度調查、回訪納稅人（上門、信函、電話等）、征求社會特邀監察員以及人大代表、政協委員建議、設立投訴、舉報信箱等方式同時進行。可隨同稅收綜合目標管理考核一并進行，實施納稅服務目標考核與績效評價聯動。對考核結果應作為年度稅收工作目標評先、公務員獎懲、職位升遷等結合起來，同時也可列為“服務之星”等單項獎勵，增加納稅服務考核的影響力。

（六）加強培訓教育，提高稅務人員服務能力。做好納稅服務工作關鍵在人，關鍵在于有一支政治合格、素質過硬、作風優良的稅務干部隊伍，也就是說練好內功，提高素質，是搞好納稅服務的基礎。要加強稅務干部的執法教育、職業道德教育和勤政廉政教育，樹立正確的價值觀和納稅服務價值觀，激發廣大國稅干部為納稅人服務的動力。堅持開展納稅服務相關知識培訓，尤其窗口稅務人員的業務培訓，提高崗位技能，增強納稅服務能力。同時，要優化人力資源的配臵。針對服務崗位的職能需求，合理調配人力，完善崗位輪換交流等制度，建立崗位人員能上能下、能進能出、充滿生機和活力。

（作者單位：興國縣國家稅務局）

第二篇：實現納稅服務新跨越

上饒市地方稅務局關于“納稅服務實現

新跨越”專題調研的匯總報告

省局納稅服務處：

接到《關于開展“納稅服務實現新跨越”專題調研的通知》（贛地稅納便函?2011?2號）后，我局高度重視，立即組織調研，針對省局提出的“四個提高，四個降低”廣泛征求基層單位和納稅人的意見建議，現匯總報告如下：

一、提高服務水平，降低創業門檻

（一）落實稅收優惠政策，支持全民創業

為更好地響應省委省政府“發展提升年”活動，全力支持全民創業，圍繞服務鄱陽湖生態經濟區建設，促進地方經濟又好又快發展，地稅部門應當整合各項稅收優惠政策，有針對性地為再就業人員、返鄉農民工、大學生創業者等配套制定一系列優化服務措施。同時將稅收優惠政策和服務措施及時送到納稅人手中，使創業者能夠切實享受到稅收優惠政策帶來的實惠。

（二）推行辦稅服務制度，優化創業環境

地稅部門通過在辦稅服務廳全面推行“一窗式”、“一站式”服務，實現“同城通辦”，規范和落實全程服務、預約服務、提醒服務、延時服務、首問責任制等辦稅服務制度，切實提高服務水平，打造“優質、文明、高效”的服務環境。同時，針對下崗再就業和返鄉農民工等創業者開通“綠色通道”，設立專崗專人辦理相關涉稅事項，從納稅登記到申請稅收優惠全程提供咨詢輔導服務，最大限度地支持納稅人創業。

（三）以需求為導向，開展納稅服務需求調查 納稅人的需求就是我們的職責。只有了解納稅人在創業過程中對納稅服務的真正需求，地稅部門才能有的放矢地提供相應的服務。所以地稅部門應以多種形式組織開展納稅人需求調查，及時掌握納稅人的真實需求，制定相關服務措施，提高納稅服務工作的有效性。一是通過開展走訪納稅人活動發放納稅需求調查表；二是在門戶網站上開展納稅人需求調查，針對最新的地稅工作征求納稅人的需求；三是組織召開納稅人座談會，邀請納稅人代表發表有關納稅服務的意見和建議。

（四）加強納稅咨詢，降低創業門檻

針對大部分創業者開始對稅收相關知識了解較少，不能熟練辦理涉稅事項的問題，地稅部門應及時提供納稅咨詢服務，為納稅人解疑答惑。一是拓展納稅咨詢渠道。除了為納稅人提供電話、信函咨詢以及現場咨詢、網絡在線咨詢等多種咨詢途徑外，還應盡快開通12366納稅服務熱線。二是做好納稅咨詢回復。堅持依法、無償、準確、規范、便捷的原則，扎實做好日常納稅咨詢服務。納稅服務人員要及時對納稅人進行辦稅輔導，解決納稅人辦稅過程中遇到的問題。定期收集和了解不同規模和類型納稅人的需求，積極開展個性化的納稅咨詢。三是規范納稅咨詢管理。實行納稅咨詢服務全過程記錄和監督，定期開展咨詢回復滿意度調查，嚴格實行責任追究制度，不斷提高納稅咨詢的質量和效率。

二、提高執法水平，降低執法風險

（一）強化稅收執法意識，堅持“依法治稅”。稅務部門要加強對稅務干部的“法治”教育和“執法風險”的警示教育，不斷強化稅收執法人員的“法治”觀念，要摒棄“權治”和“人治”的思想，提高依法行政意識，自覺地學法、遵法、守法，讓“依法治稅”的理念深入人心，深入到地稅工作的每一個環節，克服執法上的僥幸和麻痹心理。

（二）規范執法行為，提高執法質量

一是要求稅務部門在法律、法規的框架內針對納稅服務的每一個崗位和每一個工作流程制定出相應的工作標準和工作職責以及過錯追究實施辦法，做到有章可循，理順執法規程。二是要求稅務干部在行政執法的過程中應自覺依法履職，努力克服執法隨意性，盡力避免違法、違規行為的發生。從而提高執法質量，規避執法風險。

（三）加強教育培訓，提高執法人員素質

要提高稅收執法水平，降低稅收執法風險，就必須有針對性地開展業務培訓和廉政教育，幫助地稅干部掌握正確的思想觀念，端正的工作態度，必要的法律知識，熟練的業務技能，盡可能地提高稅務人員的綜合素質。

（四）完善風險控制機制，增強自我保護意識 一是稅務部門在制定規范性文件的時候要注意文件的合法性，認真研究，充分論證，避免與相關法律、法規發生沖突而引起的風險；二是利用征管信息化平臺等技術手段，提前發現稅務干部在日常工作中出現的紕漏，及時進行提醒；三是稅務干部要嚴格遵守法律法規，盡力做好本職工作，避免因違法行政或自身工作失誤而引起的風險。

三、提高業務技能，降低納稅成本

（一）加大培訓力度，健全激勵機制，提高業務技能 一是加強崗位分層次培訓，面對不同崗位的需求有針對性地開展培訓。培訓應注重實效，不拘泥于形式；二是開展納稅服務人才庫建設和辦稅業務技能競賽等活動，選拔納稅服務的優秀人才；三是建立健全激勵機制，對入選納稅服務人才庫人員和技能競賽優勝者，從物質和精神方面進行獎勵，以進一步激勵全體干部學習的自覺性和積極性，處處營造“學業務、鉆業務、比業務”的良好氛圍，著力打造一支“業務精良、作風優良、清正廉潔、務實創新”的納稅服務優秀隊伍；

（二）優化辦稅流程，降低納稅成本

1、依托信息化手段，優化納稅申報方式。

推廣網上辦稅和工行網銀申報納稅、稅庫銀批扣、POS機刷卡繳稅等網上電子化申報繳稅方式，大力推行申報資料電子化。申報繳納稅款的電子信息化，使納稅人真正實現了足不出戶申報繳稅，有效節省了時間和交通等各項費用。

同時為了尊重納稅人的申報方式選擇權，應根據納稅人的不同需求，有針對性地采取上門申報、簡并征期等多元化申報方式，形成以網上辦稅為主，上門申報為輔，其他申報方式為補充的多元化辦稅體系。

2、簡化辦稅程序，減少審批環節。

通過涉稅審批前移，將部分權限直接下放到征管一線，避免納稅人反復在各部門之間往返跑，創造一種簡明的征納關系，提供優質的納稅服務，使納稅人更加方便、快捷地辦理涉稅事項；將部門權限進行合理的合并，進一步明確和理順專業化分工，按照規范征管業務流程，明確崗位職責，將各項征管工作“流水線”化，并認真組織實施征管質量的考核，實現人機對應，合理銜接，這樣不僅有利于減少人力資源的浪費，降低征稅成本和納稅成本，而且能提高各征管環節的運行速度。

3、精簡涉稅資料，減少辦稅負擔。

充分利用現有信息資源，全面清理并取消要求納稅人重復提供的涉稅資料。在納稅人辦理各種涉稅事項時，征管軟件系統中已有的各項信息不得要求納稅人重復提供。積極推行網上報送納稅人財務報表數據，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質資料報送。納稅人辦理涉稅業務所需要的表證單書一律由稅務部門免費提供。

4、加強納稅評估和風險管理機制，提高稅務檢查效率 稅務部門在對納稅人實施稅務檢查應提高檢查的針對性，提高檢查效率，盡可能減少檢查次數和時間，避免給納稅人帶來不必要的干擾。一是依托省局納稅評估軟件平臺等信息技術手段，以及建立行業評估模型和預警值指標庫，對申報數據進行統計、篩選、分析和處理，提高選案準確率。二是引入風險管理機制，根據納稅人的納稅信用等級和以往的納稅行為記錄，來評價該納稅人的納稅風險，確定檢查的次數和力度。

四、提高管理水平和職業道德水平，降低工作失誤率和納稅人投訴率

（一）提高管理水平和職業道德水平

1、完善納稅服務制度，提高管理水平

為了加強納稅服務的管理，省局應盡快制定和完善納稅服務業務規范、納稅人權益保護制度、納稅信用指標體系等納稅服務制度，進一步明確規范各項納稅服務工作的職責，使基層的納稅服務人員有法可依、有章可循。不斷健全納稅服務體系，從而達到優化納稅環境，提高納稅人滿意度和稅法遵從度，構建和諧征納關系的工作目標。

2、樹立納稅服務理念，加強職業道德水平

深入開展納稅服務文化建設，通過實施典型教育、“三個比對”、創先爭優等活動，加強納稅服務理念的灌輸，提高稅務干部的職業道德水平，在地稅工作的每個環節將“忠于職守、依法治稅、廉潔奉公、文明征收”的稅務職業道德基本要求貫穿始終。

（二）降低工作失誤率和納稅人投訴率

1、健全納稅服務工作考評機制。

各級地稅機關要高度重視納稅服務質量考評工作。完善納稅服務質量考核評價體系，明確稅務機關各部門、各環節納稅服務的職責和標準，細化服務事項，落實工作分工，確保責任到人、措施到位。通過不定期開展明察暗訪、納稅服務質量回訪和定期開展第三方納稅人滿意度調查等多種形式，真實了解納稅服務工作的實際效果，逐步形成科學、客觀、公正的納稅服務評價機制。按照內外結合、客觀公正的原則，建立定性和定量相結合的考核評價指標體系。根據考核結果，建立健全獎優罰劣、獎勤罰懶的激勵機制，調動干部職工熱情服務、主動服務、優質服務的意識，促進服務質效的大幅提升。

2、建立征納交流平臺 地稅機關應該通過設立納稅人之家，或者QQ群、微博等形式建立征納交流平臺。該平臺集稅法宣傳、納稅輔導、征納交流、維權服務于一身，真正實現征納雙方的平等溝通交流，促進稅務部門和納稅人之間的相互了解。納稅人可以通過征納交流平臺來向地稅部門提出意見建議，維護自身的合法權益。對化解征納爭議、提高納稅遵從和降低投訴率，從而實現征納和諧具有積極意義。

3、加強納稅人權益的保護。

在保障各項稅收實體法和程序法規定的納稅人具體權益的基礎上，進一步制定保護納稅人權益的具體實施辦法。在稅收規章和規范性文件制定過程中，注意廣泛征求納稅人的意見和建議，切實保障納稅人的知情權、參與權、表達權、監督權。建立和完善納稅人權益保護溝通制度，充分利用納稅服務窗口、定點聯系制度和第三方調查等渠道收集納稅人對稅收管理與服務方面的意見和建議，不斷完善納稅服務措施。建立健全對納稅人意見和投訴的快速處理機制，及時向納稅人反饋處理結果。加大納稅人民主聽證、監督評議等工作力度，使各項稅收工作既依法推進，又充分體現納稅人的權益。

第三篇：創新服務方式 提高納稅服務效能

創新服務方式 提高納稅服務效能

社會主義市場經濟發展，對發揮稅收職能作用促進經濟發展方式轉變提出了新任務；經濟社會加速轉型，對運用稅收政策促進和改善民生提出了新要求；信息技術在納稅服務工作中廣泛運用，納稅人法律意識和維權意識的不斷增強，對納稅服務事業創新發展提出了新課題。全國納稅服務工作會議中明確提出“當前和今后一個時期，我國稅務機關納稅服務工作將以推進納稅服務體系建設為主線，以解決制約納稅服務發展的突出問題為重點，大力加強納稅服務標準化、專業化、信息化、集約化建設，不斷推進納稅服務工作邁向新階段”。加強對納稅服務的研究，積極構建和諧的稅收征納關系和服務型國稅機關，是當前稅務部門的一項重要課題。

一、納稅服務的內涵及重心

納稅服務是稅務機關在稅收征收管理過程中，提供的旨在方便納稅人履行納稅義務，享受納稅權利的服務活動的總稱。納稅服務貫穿于納稅的整個過程，稅前——為納稅人提供公告咨詢、輔導服務，提高納稅人的辦稅能力；稅中——為納稅人創造條件，方便快捷準確地依法納稅；稅后——為納稅人監督投訴、爭議仲裁，損害賠償提供渠道。

納稅服務的重心在于“四個必須”，即：必須實施標準化建設，規范納稅服務工作內容；必須推行專業化服務，提升納稅服務工作質量；必須依托信息化手段，創新納稅服務工作方式；必須加強集約化管理，提高納稅服務工作效能。

二、國際納稅服務的經驗與借鑒 發達國家納稅服務的經驗有：一是政府立法保障納稅人的合法權利。1996年6月30日，美國簽署通過了《納稅人權利法案》，法案對納稅人享有十項重要權利以及在程序方面應享有的權利做出了明確規定。1997年7月，澳大利亞實施《納稅人憲章》，此憲章對征納雙方的權利和義務做了明確的規定，并為稅務機關開展規范的納稅服務提供了重要的法律依據；二是以“為納稅人服務”為治稅宗旨。美國國內收入暑把“為納稅人提供最高質量的服務”作為一項“使命宣言”，有效的保證了納稅服務質量。如在全國開通免費的服務熱線用于稅收咨詢，建立全國統一的聯邦稅務局網站等。澳大利亞聯邦和州都設有稅務咨詢中心，直接為納稅人查詢、解答一般的納稅事宜，同時政府在納稅服務內容、手段和時限上，都確立了嚴格的標準和要求；三是稅收征管過程運用網絡信息技術。新加坡國內稅務局共設立了四個信息科技系統，分別為：國內稅收綜合系統、電子申報系統、機構服務系統和辦公自動化系統。這四個系統一體化程度較高，數據信息高度共享。美國聯邦稅務局建立了稅務系統現代化工程，稅收和工薪簡明報告系統、稅收電子支付系統等項目，使稅款的申報與繳納更加及時與便捷；四是多樣化的納稅服務考核評價機制。美國除了稅務部門內部加強監督外，還建立了強大的外部監督考核機制，直接讓納稅人和社會公眾對稅務部門的納稅服務質量打分，并將納稅人的評議結果作為稅務人員工作考核的重要依據。加拿大建立客戶服務時限，網絡服務工作標準，網絡信息安全標準和納稅人評議制度等；五是發揮中介機構和社會力量的作用。美國聯邦稅務局設立了稅務顧問部門，主要負責稅收遵從審計支持、稅收籌劃、稅務分析和提供投資建議等工作。該部門的設立有效地降低了納稅人的稅收風險。

三、當前納稅服務工作中存在的問題

1、納稅服務理念有待進一步強化。少數國稅干部不同程度上存在“官本位”意識，對征納關系的認識仍然停留在“管理與被管理”的層面，思想上沒有實現由“管理者”向“服務者”的轉變；過多注重表層形象服務，僅限于對稅務窗口人員精神文明建設方面，如要求熱情服務、禮貌用語等。未能滿足納稅人深層次服務需求，如：程序性服務、職能性服務和權益性服務等。納稅服務大多從稅務機關管理需要出發，未能遵從納稅人自愿的原則；少數稅務干部服務素質不高，服務低質低效，難以滿足納稅人日益增長的納稅服務需求。

2、納稅服務體系不完善。一是縣級以下稅務機關沒有專門的納稅服務機構，納稅服務與稅收管理等工作統一由征管科牽頭負責，形成職能交叉，職責不清；二是尚未形成納稅服務工作機制。在服務監督、業務考評和責任追究等方面均未形成一套工作機制。

3、征納之間尚未建立長期溝通機制。納稅人與國稅機關沒有固化、暢通和高效的聯系渠道。雙方缺乏必要的溝通，納稅服務方面的信息反饋受阻。國稅部門難以了解納稅人多樣化、個性化需求，無法有效迅速、高效地滿足其需求，國稅系統內部征收、管理、評估、稽查環節所征求的納稅服務需求未及時向有關部門環節集中反饋。系統內部未建立協調高效的運行機制，導致納稅服務工作出現缺位現象。

4、業務流程與納稅服務效率原則不相適應。目前的業務流程主要基于落實內部管理規定和要求，不可避免地設置過多的審批環節，增加了納稅人的遵從成本。現行的CTAIS業務規范，軟件操作與新政策出臺不同步，如省局統一網上申報軟件不支持補充申報功能，導致手工操作與信息并用，嚴重影響了辦稅效率，與納稅服務便捷、經濟的要求不相適應。

5、信息化服務形式和渠道有待深入拓展。納稅服務以人工服務為主，信息服務應用不夠。目前在稅收信息化建設中存在一些誤區：一是重實物信息輕數據信息；二是輕視信息資源整合及一體化建設，信息資源沒有實現充分共享，沒有形成合力。目前服務手段還比較落后，還達不到直接、快捷、便利的服務要求，辦稅效率有待提高，納稅服務現代化、信息化水平有待進一步提升；納稅服務局限于對所有納稅人的普遍服務，存在普適性。沒有考慮不同素質、不同需求的納稅人，不能對不同納稅人提供動態服務和特色服務。信息服務方式單一，缺乏參與式、互動式。

6、服務稅收能力有待提高。部分稅收管理人員對稅收政策不能夠及時學習，不夠熟記于心，當納稅人急需服務時，卻不能服務到位；部分稅收管理員還存在著“執法不公”、“關系稅”、“人情稅”。“衙門”作風等現象嚴重影響了稅務人員在廣大納稅人心中的形象。

四、創新服務方式提高納稅服務效能的措施

1、換位思考轉變觀念。引導稅務人員換位思考，增強服務意識，理解納稅人辦稅需求，轉換納稅服務新觀念。從“人治觀念”向“法治觀念”轉變，從“權力觀念”向“責任觀念”轉變。從單純的征管向征管與服務并重，真正最大限度地把為納稅人服務的工作理念落到實處。以納稅人為中心轉變納稅服務理念，牢固樹立“納稅服務無小事”的服務理念。一是實現由監督打擊向管理服務轉變；二是實現由被動服務向主動服務轉變；三是實現由職業道德要求向具體行政行為轉變；四是實現由注重形式向內容、形式、效果相統一轉變。

2、規范行為完善體系。一是建立高效的納稅服務組織體系。建立專門的納稅服務部門，明確工作職責，科學劃分納稅服務專門機構與征收、管理、稽查、稅政等部門的服務層級和職責權限，形成納稅服務的工作合力；二是健全考核評價、優化納稅服務質量。不斷加強干部職工服務觀念教育，進一步提升納稅服務的自覺性。在完善納稅服務行為規范，明確納稅服務的職責、流程、時限和標準的基礎上，依托服務問卷調查，服務質量回訪，監督服務制度和承諾落實情況，查找分析服務中存在的問題，切實改進和提高服務質量。并按照“內外結合，量質并重”的原則，根據納稅人稅法遵從度和滿意度，建立納稅服務定性指標與定量指標相結合的納稅服務績效評價指標，開展績效考評，強化考核結果運用，加強績效考評持續改進機制，實現績效考評的制度化、常態化，切實提高納稅服務工作水平。

3、實施標準化建設，規范納稅服務工作內容。標準化建設是保障納稅服務工作質量和效率的重要途徑。一是要著眼于服務內容的規范統一，不斷健全納稅服務工作制度。在規范統一上，實現四個統一，四個推進。“四個統一”即統一全省納稅申報軟件；統一12366熱線運行；統一全省國稅短信平臺；統一納稅咨詢知識庫。“四個推進”即推進辦稅服務廳標準化服務；推進國地稅聯合辦稅；推進辦稅流程優化和報表資料簡化；推進自助辦稅服務。在納稅服務工作制度上，要完善《納稅服務崗責體系》《辦稅服務規程》《分級分類服務制度》《提示提醒服務制度》《辦稅服務廳管理辦法》《辦稅服務承諾制度》《納稅服務定期發布制度》《納稅服務工作考評辦法》等內容的納稅服務制度；二是著眼于服務過程的便捷高效，不斷健全納稅服務業務流程。進一步整合優化辦稅流程。整合相關事項，優化節點設置，大力推行全職能窗口，實行一窗通辦，同城通辦，壓縮辦稅時間，推行影像管理系統，實現征管資料一次采集、反復利用、信息共享、無紙化儲存，提高辦稅效率。適應深化稅源管理專業化要求，優化辦稅服務廳與各有關分局的職能和辦稅流程，切實減輕納稅人和基層負擔；三是著眼于服務要求的有效落實，不斷完善納稅服務崗責體系；四是著眼于服務水平的持續提高，不斷強化納稅服務績效考核，努力形成內容科學、標準統一、程序規范的納稅服務運行機制。

4、推行專業化服務，提升納稅服務工作質量。專業化服務是為納稅人提供針對性強、有價值的服務措施的重要保證。一是要突出服務內容的專業化，在進一步拓展納稅服務領域上下功夫。加強政策解讀，稅務機關在發布重要稅收政策及管理措施等規范性文件時，按照“誰制定，誰解讀”的原則確保解讀稿與正式文件同步起草、同步報審、同步發布。要及時更新稅收業務知識庫中的政策解讀內容，將稅收業務知識庫作為開展稅法宣傳、納稅咨詢的重要依據，作為12366熱線，辦稅服務廳、稅源管理和稅收執法人員開展業務培訓的重要內容。要拓寬解讀發布渠道，充分利用稅務機關網站、12366熱線和辦稅服務廳等途徑，將政策解讀信息第一時間告知納稅人。要利用納稅人學校、納稅人之家等形式開展集中培訓輔導；二是要突出服務策略的專業化，在進一步細分納稅服務方法上下功夫。要建立大企業高層溝通機制，為大企業提供個性化服務，主動貼進涉稅需求，開展稅收政策確定性服務，有效促進企業健康發展。要為中小企業提供集群化服務。在國稅網站開辟納稅服務專欄，為納稅人提供辦稅導航，稅法查詢等服務。發揮短信平臺功能，定期群發稅收快訊，涉稅提醒等多種電子服務產品。要為新辦企業推出一次性告知，一次性申請，一次性調查、一次性審批“四個一”的套餐服務。要開展定點聯系服務。定點幫助協調企業在生產經營過程中遇到的問題，做好稅收服務。三是要突出服務機構的專業化，在進一步完善納稅服務部門職責上下功夫。要明確納稅服務專門機構的工作職責，發揮好對納稅服務工作組織、協調、管理和指導的職能；要明確各職能部門的納稅服務職責，形成內容完善、職責清晰、協調一致、運行高效的納稅服務職責體系。四是要突出服務隊伍的專業化，在進一步提高納稅服務人員素質上下功夫。要加強思想培訓，增強其責任意識，努力建設負責任的納稅服務隊伍。要加強業務培訓，打造一支既懂業務又有專業服務素質的干部隊伍。要加強納稅服務行為培訓，提高服務理念，服務行為，服務語言及溝通技巧等行為能力，提升納稅服務人員的綜合素質。

5、依托信息化手段，創新納稅服務工作方式。一是要立足于提高納稅服務效率，大力推進“一窗多能”，同城通辦等業務操作平臺建設；二是要立足于拓展辦稅渠道，大力推進具備網上報稅、網上認證、網上審批、網開發票、網上查詢、網上提醒等功能的網上辦稅服務平臺建設；二是要立足于方便快捷，大力推進集語言服務、短信服務和網絡服務于一體的綜合性“12366”服務平臺建設；四是要立足于持續改進，大力推進全過程監控，動態分析的納稅服務績效考評系統建設。

6、加強集約化管理，提高納稅服務工作效能。一是要加強納稅服務理論體系建設，以研究形成具有中國特色的和諧稅收理論引導納稅服務工作實踐；二是要大力加強納稅服務制度體系建設，以標準化模式下的服務細分策略推進納稅服務工作的規范運行；三是要大力加強納稅服務業務體系建設，以滿足納稅人需求為導向的納稅服務措施實現服務效能的全面提升；四是大力加強納稅服務平臺體系建設，以整合服務資源、豐富服務內容、拓展服務渠道，提高服務質效為標準構建多元化的綜合服務平臺，充分響應納稅人的合理需求；五是要大力加強納稅服務保障體系建設，以強有力的組織領導，科學化的組織機構、常態化的經費保障和專業化的人才隊伍，為納稅服務工作全面開展提供有力保障；六是要大力加強納稅服務績效評價體系建設，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，促進納稅服務工作良性循環發展。

7、健全權益保障機制，保護納稅人的合法權益。一是及時征集、分析納稅人的需求。通過在辦稅服務廳設立意見箱，定期召開納稅人座談會，委托社會獨立調查機構等全方位征集納稅人的需求，暢通稅務機關與納稅人之間的溝通聯系，及時分析納稅人涉稅需求，幫助納稅人解決在涉稅過程中遇到的困難，切實保護納稅人合法權益；二是及時處理納稅服務投訴。根據納稅服務投訴管理辦法的規定，及時受理、調查和處理納稅服務投訴，依法運用調解手段化解稅收爭議，定期梳理、分析、匯總納稅服務投訴，對納稅服務投訴中反映出來的突出問題進行整改，努力實現服務質量零投訴。

第四篇：家長學校活動方式及效果

石陵一中家長學校活動方式及效果

一、指導思想：

以黨的“三個代表”和科學發展觀為指針，認真貫徹執行黨的教育方針，深化家長學校內部改革，進一步提高家長學校的辦學質量。

二、教學目標：

爭創河南省先進家長學校。以家長學校為載體，開展多種多樣富有教育意義的活動，切實提高家長學校的管理水平和服務檔次，幫助家長樹立正確的成才觀，提高家長的家教水平。提高全社會關心下一代的思想覺悟，使家庭、社會成為學生健康成長的沃土，達到優化學生全面素質的目的。

三、參加對象：

全校學生家長，以初

二、初三學生家長為主。

四、主要工作

1、采用講座和自學相結合的方法。在邀請講師團成員來校講座的基礎上，鼓勵學校的老師進行講座、教學，達到相輔相成的作用。同時利用《告家長書》、《家庭教育》等書面材料，對家長進行教學，通過自學，提高家長的家教水平。

2、積極利用學校現代化的設備，發揮學校先進的網絡教學作用，在大力加強對學生的網絡教學、教研的基礎上，向社會公布學校網站網址，還通過家長來電、來信、教師家訪、溝通學校的家庭的教育，保持緊密的聯系，使學校教育和家庭教育始終處于同步狀態。

3、開展家長聽課日等活動，讓家長進一步了解學校的教育教學情況，為學校的持續發展提出寶貴的意見。同時，利用家長委員會為學校的建設獻計獻策，幫助學校進行多方面的校外服務和學校硬件、軟件建設。

4、教學形式

(1)上大課集中學習，讓家長了解各種教育理論，科學教育孩子的方法。

(2)分班級學習，主要是以學生的班級為單位，同一班的學生家長在一起，討論、座談、交流等形式活動。

(3)校級家長座談會，使我校學生家長能與不同班級、年級的家長相互交流。

(4)講座、咨詢活動。通過專家教授的講座和咨詢使家長獲取更多新的、意義重大的教育方法。(5)學校開放日活動專題問卷。

(6)積極宣傳，使學校、家庭緊密聯系等。

第五篇：信息化條件下深化納稅服務方式的研究

信息化條件下深化納稅服務方式的研究

稅收作為組織財政收入的主要手段，越來越受到政府的社會各界的關注，它不僅為國家經濟建設提供源源不斷的動力，同時還是建設社會主義市場經濟實現對經濟宏觀控的最有效手段。在迅猛發展的信息技術推動下，稅收信息化建設正以前所未有的速度向前邁進，同時也給稅收的納稅服務方

式、管理理念及管理程序帶來了極大的震撼和深刻的革命。我國的稅收信息化的建設歷程始于二十世紀八十年代，發展軌跡大致可劃分為三個階段:

第一階段是模擬手工操作的稅收電子化階段，其總體特征是采用數據庫技術，依托單機和局域網，涉及稅務應用的操作層次，對稅收業務的重要環節實現了手工操作的計算機化。

第二階段是步入面向管理的稅收管理信息系統階段，其總體特征為采用關系型數據庫、客戶機/ 服務器模式及圖形化界面，依托廣域網進行分布式處理，涉及稅務應用的操作和管理層次。

第三階段是實現創造稅收價值的全方位稅收服務系統階段，其總體特征為采用w e b技術和組件化結構，依托互聯網實現集中式處理，涉及稅務應用的操作、管理和決策層次，并對納稅人進行全面的管理與服務。

我省稅收管軟件以前的現狀是各地市從自己的實際出發，自行研制開發軟件，參差不齊，子系統之間不是齊口對接、而是互不兼容。sw系統和ts系統是在我省各地市常用的兩種稅務軟件。

1．基于fobase開發的sw系統

該軟件在各個基層縣(區)每個稅務所必須自己架服務器，只能簡單的申報一些常用稅種，通俗的來說就是把手工填開稅票變成了計算機打印的機制稅票，隨著這幾年稅收工作的不斷變化，這個軟件已經徹底不能適應目前的稅收征管工作。主要問題如下所示：

[1]無法與國家局推行的trs稅務報表分析系統數據對接，對計會統在申報結束后的報表分析工作造成很大的難度。

[2]申報結束后和各級人民銀行國庫對帳需要在無盤工作站的后臺服務器通過fopro命令編成小程序篩選數據，加上人工統計才能完成此項工作，工作量非常的大。

[3]sw系統日常維護起來都需要在dos的平臺下完成的，非常麻煩，更重要的是數據的安全性無法保障。

2．基于sql server基礎上的ts系統

各地市自己在本地架設服務器，此軟件在剛開始推行時和當時的稅收業務比較吻合，而且數據庫的當時的負載不是太大，使用起來相對較好，但是隨著稅收業務的進一步發展和復雜，業務的相對發展與軟件功能相對滯后性日益突顯。主要問題有以下幾點：

[1]隨著時間的推移數據庫存儲量的增大，這種只適合中小企業的后臺數據庫它很難處理日益增多的用戶數和數據卷，伸縮性有限。

[2]這種數據庫的安全性更多的依賴于windows操作系統，沒有絲毫的開放性，尤其是在處理大數據量的關鍵業務時，經常掛起而不能執行完畢，或者時間的延遲性很大。

[3]sql server數據庫與早期產品不太兼容，存在不能跨平臺等缺點，導致了以sql server數據庫為后臺的稅收征收軟件在日益復雜的稅收征管業務和數據庫資源開銷很大的前提下，它的后續開發受到了很大的限制。，國家稅務總局在全國納稅服務工作會議上提出了：以法制化為前提，以納稅人為中心，以信息化為依托，以降本提效為原則，為滿足納稅人的合法需求提供全過程、全方位高效便捷的服務，使納稅人的合法權益得到充分尊重和保障，提高全社會稅法遵從度，構建和諧稅收征納關系的納稅服務模式，在此模式下我省根據國家稅務總局金稅工程三期的規劃及我省地稅系統信息化建設的實際情況，按照統籌規劃、統一標準、突出重點、分步實施，整合資源、講究實效、加強管理、保證安全的建設原則，實施全省地稅系統信息化建設，即秦稅工程，初步實現我省地稅系統稅務管理現代化，完成了省級數據大集中。

地稅系統省級數據大集中對納稅服務的客觀影響：

任何新生事物的出現都會給周圍環境帶來一定的影響，數據大集中也不例外，數據大集中的實行，對納稅服務工作也帶來了一定的客觀影響，主要表現在以下幾個方面：

（一）對綜合辦稅服務有所影響。在原有的征管模式下，我們已經探索實現了綜合辦稅服務，我們在納稅服務中心設置了綜合辦稅服務窗口，納稅人到辦稅服務廳的任何一個窗口都能辦理所有涉稅業務，實行一站式無償代辦服務，大大方便了納稅人。在大集中模式下，在同一個辦稅服務廳，辦稅人員由于在崗位設置上，只能隸屬于一個征收分局，開展的業務只能限于本分局業務，窗口設置存在局限性，只能按功能設置，容易造成有的辦稅窗口工作量較大、納稅人排隊等候，而有的窗口工作量較小、沒有納稅人辦稅現象發生，容易引起部分納稅人的誤解，首問責任制度需進一步加強。

（二）對原辦稅服務承諾有所影響。在當前大集中征管模式下，我們原有的一些服務承諾很難

兌現。主要表現在以下幾方面：一是辦理稅務登記方面。原有征管模式是材料符合，很快就能辦理完畢。現在模式是要走整個流程，需要四個崗位人員的流程審批才能辦理，需要較長的時間。二是持外出經營管理證明辦理業務方面。原有征管模式下持外出經營管理證明的納稅人來代開發票，只需出示相關材料就可以在稅收管理員一人處辦理完畢，現在是需要走五個崗位的程序，較長時間才能辦理完畢。三是超定額領購發票方面。原有程序是繳納稅款后，就可以領購發票，現在需要走三個崗位的流程，需要更長的時間才能辦理完畢。

（三）對地稅人員素質及信息化應用水平有所影響。從目前的情況看，一方面，我們基層分局操作人員由于計算機水平有限、企業辦稅人員業務素質參差不齊等原因，錄入、采集數據的準確性不能完全達到要求，形成一些垃圾數據和失真數據，降低了信息數據的利用價值。另一方面，由于技術維護人員缺乏，對納稅人的技術支持不是很到位，使得工作效率不是很高，影響和制約著為納稅人提供高效便捷的稅收服務。

（四）對部分納稅人合法權益有所影響。大集中征管模式的運行，納稅人的權利和義務有所改變，對部分納稅人的合法權益有所影響，主要表現在：一是大集中模式的運行，改變了原有的征管流程，影響了納稅人，特別是網上申報納稅人的原有的納稅方式，給納稅人造成一定的麻煩；二是影響納稅人維護自身合法權益的方式方法。納稅人原有的維護權益的方式是松散的、沒有組織的、比較單一，很難適應大集中模式，給納稅人維護自身權益造成障礙；三是大集中模式流程雖然嚴密，但是仍有不足之處，部分業務處理后，由于軟件的原因，不能修改，造成納稅人負擔一些不必要的麻煩，影響納稅人的權益。

地稅省級數據大集中下優化納稅服務的建議和對策：

秦稅工程上線后，對納稅服務工作提出了更高的要求，我們要充分發揮大集中的優勢，以大集中系統為平臺，優化稅收業務流程，加強數據挖掘和信息資源的綜合利用，做好數據管理這篇大文章，使納稅服務工作站在新起點，實現新跨越，為此，提出以下幾個方面的建議：

（一）發揮大集中優勢，全面提高服務質效。大集中工程建立了一個規范、嚴密、準確、豐富的稅收征管數據庫，成為向納稅人提供優質服務的前提。因此，在應用大集中工程的過程中，不僅要滿足前臺征管業務的需求，而且要充分考慮納稅服務，把充分運用信息資料提升管理服務水平作為根本目標。在數據采集源頭就要扎扎實實地做好基礎工作，注重在實現前臺業務操作計算機化的同時，建設好基礎數據源，將納稅服務的理念貫穿于數據資源的挖掘利用之中，一方面有利于促進區域協調發展，規范稅務執法行為，促進隊伍廉政建設；另一方面，也為地稅部門進一步提升納稅服務的質量和層次提供了廣闊的舞臺。

（二）加強人員培訓，提高綜合素質。數據大集中上線后，對地稅干部自身的素質特別是信息化水平提出了更高的要求，地稅部門要注意加強地稅干部計算機知識和軟件應用培訓，提高人員業務素質，特別是計算機水平，保證在日常工作中為納稅人辦理涉稅事項時不出差錯，盡量縮短辦理時間，提高辦稅效率。在大集中工程基礎上，要結合稅收信息化條件下的業務需求，實施分類培訓，提高教育培訓的針對性和實用性。一是根據大集中工作相對應的業務流程的需要，組織更為精細化、規范化的業務培訓，使每一位地稅人員特別是納稅服務人員及稅收管理員都能熟練掌握本崗位業務，達到規范、準確、限時、高效的目標。二是根據信息技術的發展以及建設的需要，組織各類培訓，特別是軟件應用、計算機維護等技術培訓，使各級地稅人員知識結構更為全面和深化。

（三）加強考核監督，提高監控力度。加強數據大集中考核以執法考核來提高流程的效率。這主要是從人為的角度來提高納稅服務的效率。考核力度的加大能夠很有效的、很直觀地促進因人為因素造成的流轉延時、效率低下。同時可以考慮加大事后監督的力度，當大集中模式側重的是以監控來實現程序流轉時，建議對于某些環節可以將這種程序中間監控放在事后監督，避免人為監控條件太多而影響納稅質效。一要加強數據錄入的實時審核。基層稅收管理員、前臺操作人員、后臺工作人員要根據工作職責，對數據的完整性、準確性進行實時審核。二要嚴格落實各項數據處理事項，確保系統數據質量符合省局要求。三要進一步加強數據檢測、修正，對主要指標、重要指標做到重點檢測，對其它數據指標做到每月查詢檢測，并對錯誤數據及時進行修正。四是要完善數據質量考核獎懲辦法。通過修改完善數據質量考核獎懲辦法，進一步細化數據質量管理考核標準，將考核指標細化、量化、標準化，加大在線考核力度，逐步提高各崗位人員工作責任心，促進數據質量逐步提高。

（四）理順機構設置，完善崗責體系。機構設置與崗責體系的重新梳理是大集中工程對納稅服務工作的內在要求。要結合前臺工作流程的實際需要，對辦稅服務廳窗口設置、人員狀況和崗責體系進行調查研究，努力構建與新征管模式相適應、辦事高效、運作協調、行為規范、權責統一的行政管理體制。以前的崗責體系注重了管理和執法，納稅服務崗責的內容相對缺位，與納稅服務相應的機構設置、崗位職責、工作流程、工作標準、責任追究、質量管理、監督控制、執法權限等重要內容沒有形成有機的整體，難免出現由于上下職責不統一、職責不清晰，一旦形成責任事故就難以追究的問題，阻止了進一步深化、優化為納稅人服務工作。因此我們要緊緊圍繞信息化業務流程重新構建崗責體系，細化納稅服務崗責內容，充分發揮大集中過程監控功能，以數字化為依托，建立客觀、科學、透明的服務崗位責任考核機制，解決只服務，沒職責，崗責不清，執法權限缺失等問題。（建立一套包括三個相輔相成的工作機制在內的科學的大集中管理體系。一是業務管理機制，包括來自上級、基層、不同部門的各類業務需求的歸集、統籌和確認機制，以及信息的規范、發布、應用和管理的機制。二是技術管理機制，在省局的統一部署下，建立健全大集中運維管理體系，建立大集中工程災備系統，完善風險應急預案，建立健全安全管理制度，保障信息系統的安全、穩定運行。三是業務與技術協調機制，建立業務與技術合理分工、快速響應和有效協調機制，確保管理制度、辦法、政策調整與相應支持軟件同步發布、同步實施。）上面括號內是大集中管理體系要求的內容，沒有說出納稅服務工作怎樣完善崗責體系問題，與理順機構設置，完善崗責體系的標題不符。

（五）整合服務資源，完善服務系統。借助大集中系統，整合納稅服務資源，進一步完善和應用好全省統一的網上辦稅服務系統、12366納稅服務熱線系統和納稅呼叫服務系統，做好三個系統的業務銜接，為全省納稅人提供更加優質、高效、便捷的服務。與大集中信息化相配套，簡化辦稅環節，擴充網上辦稅，加快財、稅、庫、銀、企橫向聯網辦稅模式建設，推動申報、征收、入庫和對賬全過程的電子化和無紙化。使網上稅務局和聽得見、看得見的納稅服務能以優越的網上環境、優化的網絡功能為納稅人提供零距離、全天候、超時空的稅收服務，最大限度的方便納稅人。

（六）簡化軟件操作，優化業務流程。在大集中系統某些崗位權限下，可增設部分功能模塊，使一些特殊業務事項先辦理、后監督。這種考慮側重于少數的、特殊的業務，不主張整個流程通用，同時加強與權限對接。更大限度簡化軟件操作，將一些操作盡量簡化，減少一線服務人員的數據錄入工作量和業務審批的中間流轉環節，提高服務效率，減少納稅人的排隊現象。加強信息化應用，豐富網上辦稅的內容，開展多種渠道的服務方式。地稅機關應該更多地應用網絡信息手段，給納稅人提供服務承諾。對于一些納稅信用等級高的納稅人，可以嘗試開展與納稅人進行網上業務辦理。比如，納稅人可以利用網絡途徑提出一些涉稅業務申請，特別流轉完成后再彌補業務文書，這樣可以有效緩解辦稅服務廳的工作壓力，又能節省納稅人的時間。

（七）創立維權組織，促進征納共贏。為了維護大集中模式下納稅人的合法權益，宣傳稅法知識，引導納稅人正確的履行自己的職責，積極完成自己應盡的納稅義務, 建議創立納稅人維權組織，變以前松散的、沒有組織的、比較單一的維權方式為自發的、有組織的維權方式，積極樹立納稅人法治意識，以稅法規范納稅人的行為，在維護納稅人合法權益的同時，監督、督促地稅機關全面落實納稅人應該享受的各項權利，共同創建一個和諧、公平、公正、公開的稅收環境。創立納稅人維權組織，是一把雙刃劍，一方面促進納稅人學習宣傳稅法，正確履行職責，維護納稅人合法權益；另一方面監督、督促地稅機關依法行政，提高服務質效，實現征納共盈目標。

隨著納稅服務工作的創新與發展，不斷補充和完善納稅服務的規章制度，堅持以納稅人關注的稅收定額、稅收優惠、涉稅處罰等熱點問題為重點，切實接受納稅人監督，在納稅人之間、稅務部門內部與外部之間，形成一個立體的監督網絡。促進納稅服務工作步入快速、健康的發展軌道，為納稅人依法納稅提供全方位和高水平的服務，建立起以人為本的新型納稅服務體系。在實際應用中，應該充分發揮數據大集中的優勢，不斷提升納稅服務效率和水平，為地稅和諧發展、科學發展、率先發展，實現整體水平的新跨越做出更大貢獻。