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第一篇：金礦資源開發(fā)秩序整治會議紀要

會議認為,近年來,我市金礦資源勘查按照保護和開發(fā)并重的原則,堅持走節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的道路,促進了金礦資源合理有效利用,金礦資源勘查開發(fā)秩序得到了明顯好轉(zhuǎn),依法勘查、依法開采的局面基本形成,為全市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展提供了一定的資源保障。但隨著黃金價格持續(xù)走高的利益驅(qū)動,少數(shù)封閉礦區(qū)礦業(yè)權(quán)人和礦區(qū)周邊群眾參與非法盜采和選冶等涉礦活動,無證勘查開采、亂采濫挖、非法盜采和以采代探等違法行為有所反彈,嚴重破壞了礦區(qū)及周邊區(qū)域森林植被和生態(tài)環(huán)境,治理整頓全市金礦資源勘查開發(fā)秩序刻不容緩。

會議要求: 嚴格落實屬地管理制度

、區(qū)政府作為封閉黃金礦區(qū)勘查開發(fā)秩序治理整頓的第一責任人,要盡快制定金礦資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨?報市政府審定后,認真組織實施。迅速抽調(diào)人員、物資,集中時間對封閉黃金礦區(qū)進行治理整頓,對無證開采、亂采濫挖、非法盜采和以采代探的違法行為,要依法嚴厲打擊,堅決查封采礦機械設(shè)備,炸封、填埋封閉不完好的礦洞坑道,拆除工棚,遣散人員。

明確礦區(qū)監(jiān)管工作責任

為確保專項治理整頓工作取得實效,各職能部門要切實履行職責,認真抓好封閉礦區(qū)的監(jiān)管工作。

(一)市公安局:要加強爆炸物品購買管理,凡沒有市、區(qū)兩級政府同意勘查開采批復文件的金礦探采企業(yè),不得核發(fā)《爆炸物品購買證》,提供爆炸物品;規(guī)范爆炸物品市場流通秩序,依法查處、嚴厲打擊非法使用爆炸物品的行為;強化爆炸物品使用動態(tài)監(jiān)管,負責審核爆炸物品的工作人員要經(jīng)常深入礦山對爆炸物品使用情況進行跟蹤檢查,了解掌握其勘查開采的工作量,適時調(diào)控礦山企業(yè)申購爆炸物品數(shù)量,防止虛報冒購、異地購置,堵塞流失漏洞。(二)市林業(yè)局、小隴山林業(yè)實驗局:要加強探采礦企業(yè)占用林地的審核、審批工作,凡沒有市、區(qū)兩級政府同意勘查開采批復文件的金礦探采企業(yè),不得核發(fā)林地占用和林木采伐手續(xù);查處打擊林區(qū)內(nèi)非法占用林地、采伐林木修路等毀壞森林、破壞環(huán)境的違法行為。(三)供電公司:要徹底清理、兩區(qū)境內(nèi)封閉黃金礦山用電情況,對私自增加用電容量、改變用電性質(zhì)、亂拉亂接、向外轉(zhuǎn)供的,要終止供電,并拆除供電設(shè)施;嚴格審查新申請礦山企業(yè)用電戶。新申請金礦探采企業(yè)用電戶必須提供市、區(qū)政府同意勘查開采的批復文件,方可裝表接電。(四)市國土局:要加強礦山企業(yè)監(jiān)督管理,對亂采濫挖造成礦區(qū)秩序混亂的企業(yè),申請省國土資源部門依法收回或注銷勘查開采許可證,依據(jù)法律規(guī)定嚴格審批條件,規(guī)范審批程序,進一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度;對國家風景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、森林保護區(qū)及水源地保護區(qū)內(nèi)探采礦許可證,要按照《省林地管理條例》、《水源地保護條例》等相關(guān)規(guī)定,到期申報省國土資源廳不再進行延續(xù)。

(五)市水務(wù)局:要加強河道管理,對利用河道采沙為名,采淘沙金、損壞河道、影響行洪的違法行為要堅決予以查處;堅持水資源合理利用原則,依法辦理取水許可證,防治水資源不合理利用和污染。(六)市檢察院、市監(jiān)察局:要加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),對涉礦活動中出現(xiàn)的公職人員違法準許、違規(guī)審批等問題,要嚴肅查處。

(七)市環(huán)保、市安監(jiān)局:要加強礦區(qū)管理,進行動態(tài)巡查,保證監(jiān)管措施落實到位。

完善封閉黃金礦區(qū)長效監(jiān)管機制

各相關(guān)部門要經(jīng)常深入礦區(qū)進行督促檢查,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)涉礦活動及時處理,把問題消滅在萌芽狀態(tài),防止事態(tài)擴大。、區(qū)政府要為常駐礦區(qū)的監(jiān)管單位盡快增加執(zhí)法人員,充實監(jiān)管力量,特別是要解決基層礦政管理人員編制少、力量薄弱、執(zhí)法設(shè)備落后的問題。監(jiān)管單位對重點、熱點礦區(qū)要增設(shè)關(guān)卡,建立24小時值班制度,防止外來人員和車輛進入。各部門、各相關(guān)單位要落實共同責任,建立聯(lián)防聯(lián)動執(zhí)法長效機制,防止“封而不死”的現(xiàn)象發(fā)生。

建立礦山環(huán)境恢復治理機制

區(qū)政府和礦山監(jiān)管單位要監(jiān)督當事人限期對已開挖的礦硐口、修筑的尾礦壩、傾倒的礦渣、毀壞的河道進行封堵、回填、覆土掩埋等處理。對未組織恢復治理的當事人要采取強硬措施,收取一定數(shù)額的礦山環(huán)境治理金。要堅決封閉小隴山林區(qū)及曲溪水源地保護區(qū)所有礦區(qū),確保生態(tài)環(huán)境得到恢復,保證城鄉(xiāng)飲水安全。

會議議定,市政府成立金礦資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導小組,由分管副市長任組長,市國土資源局、小隴山林業(yè)實驗局、市公安局、市檢察院、市監(jiān)察局、市財政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市工商局、市稅務(wù)局、供電公司、山風景區(qū)管委會等部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市國土資源局,具體負責組織、協(xié)調(diào)工作。要按照統(tǒng)一部署、依法推進、突出重點、分步實施的原則,開展整頓和規(guī)范金礦資源開發(fā)秩序的專項行動。專項整治行動分兩個階段:第一階段自年3月1日起至4月30日,主要任務(wù)是集中力量和時間,重點解決金礦資源勘查開發(fā)中存在的突出問題;第二階段自4月20日起至4月30日,主要任務(wù)是由市政府督查室牽頭,組織專門人員對治理整頓情況進行檢查驗收。

會議強調(diào),整頓和規(guī)范金礦資源開發(fā)秩序,促進金礦資源有效合理利用,是推進我市經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面發(fā)展的重要保障。一要加強領(lǐng)導,提高認識。要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來,統(tǒng)一到實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來,正確處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二要協(xié)調(diào)配合,形成合力。這次清理整頓工作任務(wù)繁重,責任重大,、區(qū)政府和各有關(guān)部門要靠實責任,各司其職,各負其責,密切配合。對不履行職責,未按要求完成任務(wù),造成當?shù)亟鸬V資源勘查開發(fā)秩序混亂的,要追究相關(guān)人員責任,絕不姑息。三要加大督查力度,確保取得實效。市、區(qū)兩級政府和市國土、公安、環(huán)保、安監(jiān)、監(jiān)察等部門要定期、不定期組成督查組,明查暗訪,加強對、區(qū)開展金礦資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯亩讲楹椭笇?確保專項整治工作不走過場,取得實效。

第二篇：礦產(chǎn)開發(fā)秩序整治措施

一、指導思想

認真貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》求，規(guī)范礦業(yè)權(quán)的審批和管理，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理秩序，合理使用、節(jié)約和保護礦產(chǎn)資源，為推動全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導

為確保這次治理整頓工作的順利進行，市政府成立市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導小組。組長由市政府副市長于安居擔任；副組長由市國土資源局局長擔任；成員單位由市經(jīng)貿(mào)局、公安局、勞動局、工商局、國土資源局、環(huán)保局、水利局、城建局、林業(yè)局等單位組成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局副局長擔任。辦公室具體負責治理整頓日常工作。

三、治理整頓工作內(nèi)容

1、未取得合法的探礦權(quán)、采礦權(quán)擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的，堅決依法予以取締，沒收采出的礦產(chǎn)品和非法所得，并處罰款；造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法移送司法機關(guān)，追究刑事責任。

2、對越界開采礦產(chǎn)資源的，堅決依法予以糾正，責令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；對拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷其采礦許可證，移送司法機關(guān)，追究刑事責任。

3、對不按地質(zhì)勘查設(shè)計施工，持勘查許可證非法采礦的，吊銷其勘查許可證，以無證采礦處理。

4、非法承包、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，由市國土資源局按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責令改正，沒收違法所得，處以罰款，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

5、加強礦山安全生產(chǎn)管理，對不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無效的礦山企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。

6、對欠繳礦產(chǎn)資源補償費和拒繳采礦權(quán)使用費的單位或個人，一律限期繳納，逾期未繳納的，依照有關(guān)規(guī)定，吊銷采礦許可證。

7、繼續(xù)清理自然保護區(qū)、高速公路和省級以上公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)、重要風景區(qū)和景點所在地、重要河流堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)的礦山企業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締。

8、對無主體礦山、未征用土地、無尾礦庫、污染環(huán)境、破壞耕地、河道和植被的礦山企業(yè)(選、洗礦廠)，堅決依法取締。

9、全面清理已頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的有關(guān)證照，對五證不全、內(nèi)容不一致的，堅決予以糾正，并追究違法發(fā)證的發(fā)證機關(guān)及相關(guān)人員的責任。

10、清理黨政機關(guān)及其工作人員以入股等方式參與辦礦的行為，嚴肅查處支持和包庇非法探礦、采礦，進行權(quán)錢交易等違法違紀問題。

11、清查礦權(quán)審批權(quán)限和程序，嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟V權(quán)。

12、科學制訂礦產(chǎn)資源勘查和開采的規(guī)劃，加快礦權(quán)市場建設(shè)進程，做到整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合，提高資源利用效率。

13、各職能管理部門對違法行為不制止、不處罰的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。對于貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，要一查到底，堅決處理，絕不姑息。該追究行政責任的，要依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

四、治理整頓工作步驟

全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作分兩個階段進行：

第一階段：自查自糾階段。

國土資源局組織治理整頓成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合實際，對照有關(guān)法律法規(guī)，進行自查自糾。

第二階段：整改驗收階段。

市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導小組對自查自糾階段存在的問題進行整改驗收，對整改不合格的，堅決予以取締。同時，要認真總結(jié)這次治理整頓工作的經(jīng)驗，完善各項管理制度，提高礦政管理水平。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要對本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作負總責，落實目標責任制。國土資源、經(jīng)貿(mào)、公安、勞動、工商、水利、環(huán)保、林業(yè)等部門要明確責任，各司其職，相互配合，共同做好這次治理整頓工作。

2、深入宣傳。認真宣傳《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)，為治理整頓工作營造良好社會氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對典型違法案件進行曝光，推動治理整頓工作的順利進行。

3、依法辦事。嚴懲違法違紀行為。對干擾、阻撓整頓工作的單位和個人，依法懲處；對在治理整頓中領(lǐng)導不力、失職瀆職、營私舞弊的國家工作人員，堅決予以查處。

4、標本兼治。對治理整頓中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況，要確定專人督促落實。對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時采取措施。對管理工作中的存在的漏洞和問題，堅決糾正，并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度。對治理整頓中遇到的重大問題，要及時向市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導小組報告。

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第三篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序集中整治方案

根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于扎實推進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的通知》的部署，為集中解決我市當前礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中存在的突出問題，確保完成今年整規(guī)工作的各項任務(wù)，市政府決定在全市范圍內(nèi)進一步開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的集中整治工作，具體實施方案如下：

一、目標任務(wù)

通過嚴厲打擊無證勘查開采礦產(chǎn)資源違法行為、取締非法礦山,全面查處超深越界、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)違法行為,堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,嚴肅查處違規(guī)審批和國家工作人員參與辦礦等行為，使礦產(chǎn)資源勘查開采中的各類違法違紀行為得到查處，從而優(yōu)化礦山布局，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，確保完成今年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的各項任務(wù)，順利通過省政府組織的驗收。

二、集中整治的重點礦區(qū)

這次集中整治的重點礦區(qū)為江華河路口礦區(qū)、零陵錳礦區(qū)、藍山鐵錳礦區(qū)、銅山嶺礦區(qū)、東安鎢礦區(qū)、寧遠牛頭江鈾礦區(qū)。

三、重點礦區(qū)的整治措施

1、江華河路口礦區(qū)。非法礦山予以全部取締，發(fā)證的35個礦山除3個石場、2個砂場外，其余30家礦山全部停產(chǎn)整頓，對破壞的環(huán)境由江華縣政府責成原礦主限期恢復治理。對超深越界的礦山按有關(guān)規(guī)定處理到位，采礦許可證到期涉及采鎢的礦山不予延續(xù)登記，采礦許可證在有效期內(nèi)屬違規(guī)發(fā)證的予以撤銷采礦許可證，由市、縣政府出資委托有資質(zhì)的勘查單位對礦區(qū)進行儲量核實和做好礦區(qū)規(guī)劃，科學設(shè)置礦權(quán)，進行資源整合，并公開出讓。由江華縣人民政府出資，縣國土資源部門組織專家對上茍坑地面塌陷的地質(zhì)災(zāi)害原因進行鑒定，認定防災(zāi)責任人，并落實防災(zāi)措施。

2、零陵錳礦區(qū)。全面查處非法采礦，對零陵區(qū)錳整辦違規(guī)收取非法礦機的費用一事由零陵區(qū)政府自行糾正，對在11個規(guī)劃的采礦權(quán)范圍內(nèi)的非法洗礦機全部取締，收繳采礦設(shè)備、沒收礦產(chǎn)品，繼續(xù)做好11個采礦權(quán)拍賣的前期準備工作，爭取盡快公開拍賣。

3、藍山鐵錳礦區(qū)。全面取締非法礦山，收繳采礦設(shè)備、沒收非法礦產(chǎn)品，加強土狀鐵錳礦開發(fā)利用的科學研究，科學編制礦區(qū)規(guī)劃，引進戰(zhàn)略投資者進行規(guī)模開發(fā)，提高資源利用率。

4、銅山嶺礦區(qū)。江永、江華、道縣要對代管區(qū)內(nèi)屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的非法礦山予以取締，切斷電源、沒收火工產(chǎn)品、查封設(shè)備、遣散人員，對屢次違法的非法礦主立案調(diào)查，涉嫌犯罪的追究刑事責任。

5、東安鎢礦區(qū)。[找文章到好范文-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]全面取締礦區(qū)內(nèi)的非法礦點，炸毀井口，追查盜采盜賣鎢礦資源行為，并由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，公安、國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門配合定期進行巡查，發(fā)現(xiàn)反彈及時處理，保護好國家的戰(zhàn)略資源。

6、寧遠牛頭江鈾礦區(qū)。由縣政府組織力量炸毀井洞，密閉井口，嚴肅追查盜賣鈾礦資源行為，并由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，公安、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門配合定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)反彈及時處理，確保飲用水源安全。

另外祁陽、冷水灘對已關(guān)閉的10家煤礦要由有關(guān)部門按程序注銷或吊銷相關(guān)證照，對現(xiàn)有的42家煤礦根據(jù)資源整合、安全整改等措施進行整頓，對整頓后仍達不到年產(chǎn)3萬噸生產(chǎn)能力、安全條件驗收不合格的礦井予以關(guān)閉，注銷或吊銷相關(guān)證照，同時嚴防非法煤礦的死灰復燃。上述重點礦區(qū)以外的其他礦山由各縣區(qū)政府按照法律法規(guī)和國務(wù)院、省、市關(guān)于整治工作的文件要求做好整治工作，確保整治工作任務(wù)的完成。

四、整治的時間安排

重點礦區(qū)的具體整治方案各縣區(qū)要在7月20日前上報市整規(guī)辦，7月底完成切斷電源、收繳火工產(chǎn)品、查封設(shè)備等工作；8月底完成炸毀填平井口、拆除設(shè)備等清場取締工作；9月底前全面完成整治任務(wù)。

五、整治責任分工

各縣區(qū)人民政府是集中整治工作的責任主體，縣區(qū)長是第一責任人，分管縣區(qū)長是直接責任人，相關(guān)部門是責任部門。國土資源部門對無證勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、超深越界開采、以采代探等行為依法查處。公安部門對無證非法開采的礦山收繳火工產(chǎn)品并嚴查火工產(chǎn)品的來源，對非法購買火工產(chǎn)品、非法采礦、破壞性采礦夠刑事犯罪條件的要立案查處。電力部門對非法采礦要切斷電源，拆除供電設(shè)備，停止供電，對停產(chǎn)整頓的只供應(yīng)保安用電，待整改合格后再恢復生產(chǎn)供電。環(huán)保部門對環(huán)保設(shè)施不完善、排放污染物不達標的責令限期整改，經(jīng)整改仍不達標的，予以關(guān)閉并收回排污許可證。安監(jiān)部門要嚴格審查礦山是否符合安全生產(chǎn)條件，對不符合安全條件的礦山限期整改，經(jīng)整改仍不合格的提請政府關(guān)閉取締。監(jiān)察機關(guān)要對國家機關(guān)工作人員參與辦礦，整治責任單位和責任部門不認真履行職責、查處不到位、以罰代管、違規(guī)收費、違法違規(guī)發(fā)放證照等不作為、亂作為的行為嚴肅追究責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。其他相關(guān)部門也要切實履行職責，共同維

一、目標任務(wù)

二、集中整治的重點礦區(qū)

這次集中整治的重點礦區(qū)為江華河路口礦區(qū)、零陵錳礦區(qū)、藍山鐵錳礦區(qū)、銅山嶺礦區(qū)、東安鎢礦區(qū)、寧遠牛頭江鈾礦區(qū)。

三、重點礦區(qū)的整治措施

四、整治的時間安排

五、整治責任分工

市委、市政府已將礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治工作列入政府目標考核內(nèi)容，市委、市政府督查室將組織督查組定期對此項工作進行督查。對這次集中整治工作措施不力、工作不到位，10月份驗收未能通過的，暫停受理其國土資源方面的審批事項，并對政府領(lǐng)導和相關(guān)部門領(lǐng)導及責任人進行責任追究。