第一篇：合安公路管理處“新的跨越”戰略實施方案

合安公路管理處“新的跨越”

戰略實施方案（討論稿）

合安高速公路自2002年9月29日通車以來，在總公司黨委領導下，管理處成功實施“一年打基礎、二年抓提高、三年上臺階、四年鞏固與發展”，建立了ISO9001質量管理體系和OHSAS18001職業健康安全管理體系，通行費征收業務穩步提升、科學養護創造良好環境、路政保障工作有力、中控信息建設不斷發展、行政辦公效率及水平不斷提高、財務工作不斷規范、服務區功能作用不斷完善、黨工團各項工作蓬勃開展，取得了“國家級、省級青年文明號”、“省第七屆文明單位”、省十五發展創新工程先進集體”、“省交通廳先進集體”、“安慶市文明單位及文明單位標兵”等一系列榮譽。

步入2007年，管理處的發展進入了一個新的時期，如何保持前進的動力、推動整體工作達到更高的層次、適應高速公路服務行業創新與發展的要求，是擺在我們合安人面前新的課題，經處黨總支研究決定，實施以“新的跨越”為主題的戰略目標，在未來3年中實現“管理跨越、人力跨越、服務跨越、安全跨越、環境跨越、效率跨越”戰略實施綱要：

一、“新的跨越”的指導思想

在毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想的指導下，深入貫徹總公司發展規劃，深化“大服務”理念，不斷探索、研究、總結現代高速公路服務行業的先進管理經驗，密切結合合安處的實際，推動合安路各項工作實施“跨越式”發展，嘗試建立具有合安特色的新型管理模式，建設以“和諧合安”為內涵的特色企業文化。

二、“新的跨越”必須堅持的原則

通過深入總結和探索合安公路四年以來的管理經驗以及取得成績，提出在實施“新的跨越”中必須堅持以下原則。

1、堅持以人為本的原則。必須不斷的提高員工的整體素質和水平，企業只有擁有豐富的、跟上時代競爭需求的、勇于創新、團隊精神良好的人才隊伍，才能夠在市場競爭中不斷前進。同時也 要注重做好對員工生活福利的保障工作，為員工創造良好的工作環境。

2、堅持不斷完善基礎工作。硬件基礎和軟件基礎要兩手抓、兩手都要硬，尤其要注重規章制度的不斷完善、創新和落實，在ISO9000體系和OHSAS18000的基礎上不斷尋求更新，牢牢貫徹持續改進的精神。

3、堅持創新求發展的思路。在已經獲得的榮譽和取得的工作成績的基礎上，我們不能抱著“保”的守舊思想，而要立足“創新”的發展理念，要求我們必須廣泛的學習和吸收一切有益的管理經驗和模式，來指導我們的實踐，在實踐中進行再認識和完善。

4、堅持發展“大服務”理念。我們的一切工作都是服務，服務就是我們的產品，而服務既包括我們向社會推出的收費、養護、施救等服務產品，還要在內部的機關與收費所、路政隊、機關與上級、機關各科室之間樹立廣泛的服務理念、樹立良好企業人際關系，以推動建設“和諧合安”的進程。

5、堅持精神文明建設同步跨越。合安路發展的四年充分證明，加強企業精神文明建設，開展豐富多彩的文體活動，開展主題創建活動，建設和諧向上、先進的企業文化，對于使員工保持良好的心態、增強企業的凝聚力、鼓舞士氣具有不可估量的作用。

二、“新的跨越”的總體目標

四年多來，合安路取得了明顯的成績，但同時也應看到存在著一定的問題，如：員工當中存在思想懈怠、積極性不高的疲勞狀態；員工隊伍的綜合素質無論是從思想道德、學歷、業務技能、禮儀規范與同行比較還有較大的提升空間；ISO9000質量管理體系和OHSAS18000職業健康安全管理體系的持續改進的精神還沒有落到實處；量化考核工作急待進入務實考核的階段；精神文明的創建還沒有達到國家級標準，有很大的提升空間；在安全應急預案的可操作性檢驗上仍舊是比較欠缺的領域，對惡劣天氣下的應急管理需要更加科學的理論來指導；黨、工、團的工作有待進一步發揮其各自的職能作用；顧客滿意度指標的評價方法不一定能夠反映真實情況，等等，這些都需要我們在處黨總支的領導下，集思廣益，在實踐“新的跨越” 中逐步去解決。

根據以上分析，實現 “新的跨越”要在“持續改進”的基礎之上，樹立和貫徹“優化和升級”的思想，必須及時搜集和把握住服務對象的需求，不斷升級、優化合安路的服務產品，滿足社會和企業發展的需要，保持旺盛的創新動力，才能實現跨越式發展。制定跨越式發展的總體目標如下：

1、促進主營業務穩步提升，不斷降低財務成本。努力實現通行費征收每年增長6%，單位營運成本每年下降 1%。

2、不斷完善管理制度，探索新的管理模式。加強對ISO9001和OHSAS18001體系的修改與完善；加強全處上下對體系文件的深入學習，將學習的考評納入對個人的量化考核當中；不斷加強對體系文件的執行力度；不斷實現量化考核制度的優化；不斷完善獎勵機制的內容；優化全處機構設置，發揮更大的效能。

3、積極提升服務水平，優化服務產品。按照大服務理念的要求，著重提高收費、路政、養護、施救服務水平的同時，大力提升處機關各科室的服務水平。同時系統分析查找合安路所提供服務產品存在的缺陷，正確定義高速公路服務產品的概念，為優化服務提供依據。

4、加強人力資源管理，提高員工對于素質。以推行文明服務禮儀規范化、標準化培訓掀開員工素質提高培訓的序幕，創造良好的培訓、學習的機制，完善用人、留人的機制，力爭向總公司、社會樹立或推廣一兩個先進典型，大專學歷教育培訓遞增10％，本科以上學歷遞增5％，員工崗位技能考核合格率100％、優秀率60％，員工禮儀培訓合格率100％，優秀率60％。

5、加強精神文明創建，建設“和諧合安”文化。努力實現以創建全國文明單位為中心工作，保障精神文明建設經費的投入，推動全處形成各類創建、文體活動等百花齊放的局面，積極打造以“和諧合安”為內涵的企業文化體系。

6、不斷完善硬件基礎設施，繼續創造良好的硬件環境。在抓好主體養護工程、公寓樓建設、服務區建設的基礎上，致力于提高和保障路線通暢、安全、美觀的行車環境，致力于提高對司乘人員的服務配套設施，致力于提高辦公、員工的居住等生活條件，向 生態高速路的發展模式積極汲取經驗。

7、不斷優化外部經營環境，樹立公共良好形象。制定積極的公關策略，在與上下級、與沿線政府部門、與合作單位的關系問題上，要在總結經驗的基礎上制定指導原則、統戰思路、具體改善的策略，必要時以合同、備忘錄等等方式來進行約束，不斷使企業擁有一個良好的內部和外部經營環境。

8、充分發揮黨工團的陣地作用，為企業發展注入新動力。探索以企業管理的模式來管理黨、工、團，保障經費、人力、物力、場地，建立健全對黨、工、團績效的考核機制、發揮作用的評估機制，努力在總公司或更高級別的黨、工、團評定活動中取得優異成績，使黨、工、團組織成為企業文化建設的領導力量。

三、“新的跨越”實施的保障措施

為保障“新的跨越”的戰略任務的實現，將建立如下保障措施：

1、建立領導機構，明確責任。自上而下在制定實施細則的過程中均須建立戰略實施的領導機構，明確整個戰略任務推進的責任和權力，并在有關目標責任書中明確。

2、建立檢查考評機構。形成總公司、行風評議、專業管理咨詢公司結合的監督評價機構。在每個步驟完成的時期進行“回頭看”總結和評價。

3、獎懲機制。在《處長獎勵基金》或廉政責任書或建立專門的獎懲機制，對在“新的跨越”的執行過程中突出的團體和人員進行獎勵。

4、檢查考核制度。將“新的跨越”的實施納入量化考核檔案中。

5、宣傳引導。充分利用總公司辦公信息專網、管理處網站等平臺以及外界媒體上對“新的跨越”實施過程進行正確的宣傳和引導。

6、總結和整改制度。建立總結和整改制度，在半年、年度以及專題工作報告中進行專項匯報，找出不足、努力整改，確保各項指標、目標任務能夠實現。

四、分“三步走”實施“新的跨越”

按照“三步走”的規劃來推進“新的跨越”，即在2007年實現基礎工作優化，2008年著力創新發展，2009年努力塑造精品，具體分步如下：

（一）第一步：“優化鞏固”(2007年)主要目標任務：啟動員工隊伍素質系統培訓工作，查找和完善管理、體制中存在的問題，做好“創新發展”的人力、物質等的儲備工作。

1、完善“新的跨越”指標體系，進行專題分析研討。指標體系是評價新的跨越成果以及指導新的跨越實施的重要依據，必須進行反復的磋商，需要召開各相關部門召開專題會議進行研討，集思廣益，匯總成果，對過去4年的指標情況進行科學評價，對未來3年的指標發展進行科學的預測。

2、細化指標體系，依據實際情況制定具體細則。要求各單位在管理處關于“新的跨越”的一系列部署的基礎上制定自身的“新的跨越”的實施方案，并報送處領導審核，展開深入的探討、完善。

3、排查工作缺陷，明確“優化鞏固”重點。必須首先明確各項工作中存在的缺陷，才能有針對性的對基礎性工作進行優化。排查的重點是ISO9001質量管理體系和OHSAS18001體系反復出現的問題，并對4年來的情況進行綜合分析，必然是由管理和體制問題引起的，這便是基礎工作為得到完善的癥結所在，以此入手進行系統思考和安排，對基礎工作進行優化。

4、開展文明服務禮儀培訓，改善服務形象。嘗試制定高速公路服務行業的文明禮儀規范，從普通話、微笑、言行舉止等方面探討制定標準，為整體形象的提升以及服務工作的完善打下基礎。

5、大力倡導業務技能培訓。各職能部門、基層收費所對各類專業人才、收費人員等必須有計劃、有步驟、有重點的系統安排培訓計劃，并確保培訓計劃的落實，使全體員工在崗位技能、學歷教育、職業道德、品行修養等多方面得到提高。此外，加強領導層和業務骨干的培訓也是人力資源建設的重要領域。

6、繼續探索標準化收費所建設。深入探索建立硬件標準化、制度標準化、服務標準化和形象標準化的收費所。

7、構建“和諧合安”體系。通過廣泛深入的調研，確立和諧合安的體系內容，重點加強思想政治工作、責任意識教育、團隊精神培養等，建立全員管理。

8、積極推動精神文明創建。出臺圍繞“新的跨越”制定的精神文明創建工作規劃，啟動創建全國文明單位的工作。

9、推廣全員參與的文體娛樂活動。重點活動為合安路通車五周年紀念活動，同時推動積極吸收和培養一大批深入基層的文體特長員工，帶動全員娛樂活動，陶冶員工情操。

10、黨工團“新的跨越”的工作規劃。完成黨工團實現新的跨越的目標制定和工作規劃，以先進的管理方式來加強黨、工、團工作，為企業發展發揮更大的效應。第二步：發展創新（2008年）

主要目標任務：探索和建立發展創新的機制，將發展創新的理念和思維深入員工內心，通過開展若干項重點創新項目來帶動整體工作創新，為“打造精品”鋪墊。

1、管理理念創新。例如推行“6S”管理年活動等，在充分消化ISO9001和OHSAS體系文件的基礎上，糅合合安處內外部管理工作的實踐，對管理理念進行深入探討和總結，圍繞科學管理、系統管理、全員管理，充分發揮民主決策的優勢，嘗試創立合安特色的管理模式。

2、機制體制創新。進一步整合職能部門，合理分工搭配，避免出現責任空白，或者職責不清、多頭管理的現象，積極探索權責明確的機構設置方法，在總公司發展方針的指引下，建立創新型的管理體制。

3、辦公效率創新。各部門、收費所在辦公室的牽頭下整合辦公系統的人力、勞資、宣傳、組織、會務、后勤等行政辦公資源，構建簡潔高效的科學辦公管理模式，理順各方面關系，大大提高管理渠道的流通效率。

4、培訓教育創新。探索建立面向社會、面向企業、面向未來、實 用性、創新性的培訓教育體制，將“學習型企業”建設落到實處；整理總公司、兄弟管理處以及一切企業先進的培訓經驗和資源，豐富培訓內容，構建由專家咨詢、領導層、企業優秀人才構成的培訓教育團隊，采取內外部培訓結合的方式，鼓勵社會培訓和企業培訓中表現突出的團體和個人，充分發覺培訓教育的深度與廣度，為企業塑造一流員工。

5、技術技能創新。在重點養護項目、監控系統、計算機技術等高技術含量項目以及企業管理課題、服務方式方法中，確立若干項作為創新的課題，集中優勢人才或請專家團隊指導，為企業發展積累技術資源。

6、服務產品創新。從養護、路政施救、監控信息服務、收費硬件設施配置、服務區功能完善以及各領域的服務方法完善上進行創新，打造高效溫馨、社會滿意的服務產品。

7、安全保障創新。對OHSAS18001體系繼續進行完善，在安全防護的硬件設施上加強完善，嘗試建立專家團隊指導、全處安全防護聯動、沿線全民群防群治的安全保障模式，提高對路產路權維護的及時有效性；加強為司乘人員安全行車提供的各項服務。

8、公關策略創新。在處理與各級政府部門如稅務、審計、交警、公安、公司上下級、各界媒體、沿線相關企業、特別是沿線村民的關系問題上，本著樹立良好企業形象、最大化利用各方面資源為企業發展服務的目的，對過去的做法進行總結，形成行之有效的公共關系策略，為企業運行提供良好的外部環境保障。

9、和諧體系創新。在已經構建的和諧體系框架的基礎上，創新各方面的工作，預防或消除或緩解企業內部各方面的矛盾，使企業步入良性循環。

10、企業文化創新。加強對企業全體員工的藝術才能以及參與集體活動能力和動力的培養，通過開展豐富的活動、競賽等活動，營造“積極向上、全員共樂”的企業文化。第三步：打造精品（2009年）

主要目標任務：在“優化鞏固”、“創新發展”的積淀下，著力塑造、完善精品項目，凸現“管理、人力、服務、安全、環境、效率”跨越的成果。

1、合安特色管理模式的初步形成。綜合管理能力實現“新的跨越”，在ISO9001體系和OHSAS體系等先進管理標準的基礎上，形成合安特色的管理體系，初步完成合安模式的探索工作。

2、合安特色企業文化的初步形成。從企業社會形象樹立、基礎設施打造、人文魅力的展現等諸多方面體現合安特色的企業文化，員工形成前所未有的凝聚力和號召力。

3、合安特色“和諧體系”的構建完成。將“和諧合安”的理念通過制度或文件的形式在各項工作中約束，在實際工作中切實貫徹“和諧合安”理念，充分形成和諧氛圍。

4、具有競爭力、生命力的特色服務產品的初步形成。精心打造合安路優質、完善、獨特的收費、養護、路政、中控、服務區等服務產品，并且使我們的服務容易被公眾傳播和接受。

5、形成和儲備大量的人力資源。通過新的跨越，形成了一大批專業技能高、業務能力強、精神風貌強、優勢互補型的人才隊伍，不斷引領著合安路的發展。

6、企業發展創新的能力得到提升。不再滿足于簡單的重復勞動，在各個工作領域追求創新，使從企業整體創新能力、員工創新能力均得到提升，形成持久的創新動力。

7、合安特色安全管理模式的構建。安全管理的資源得到充分補充完善，在對應急預案的演練、處理、協同作戰的能力上得到大幅度提升。

8、合安特色的信息化辦公平臺的建立。建立快速有效連接總公司以及各基層單位的信息化辦公平臺，在低投入的情況下，建立更加優秀的辦公機制體制。

9、整體環境的進一步改善。使整體通行環境、辦公環境、員工工作環境、外部環境均處于良好的狀態，并形成一套特色管理方法。

10、進行綜合評估。對實施“新的跨越”的整體工作進行專題評估，察看各項指標的完成情況，為下一時期的任務提供分析依據。

第二篇：合安公路管理處2008年文明創建工作方案

合安公路管理處2008年文明創建工作方案

根據省高速公路總公司皖高路工?2008?9號《關于印發省高速公路總公司2008年文明創建工作方案的通知》精神,結合我處開展創建全國文明單位和創建省廳文明樣板路等文明創建活動,為實現全處精神文明建設工作實現新的跨越,現就2008年文明創建工作,制定本方案：

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實履行黨的十七大賦予精神文明建設工作的職責和使命，貫徹大服務思想，以“滿意在合安”為服務宗旨，以“樹高速形象，立合安品牌”為經營理念，積極推進合安處實施“新的跨越”戰略目標，提高職工隊伍素質，鞏固文明創建成果，深入開展文明創建活動，促進全處“三個文明”實現更高飛躍。

二、創建目標：

一是認真做好各項迎檢準備工作，順利實現省交通廳對合安路創建省級文明樣板路的驗收；

二是積極爭創全國文明單位；

三是著力提高營運一線收費員的整體素質和文明服務水平,扎實開展文明禮儀活動，全面推進“微笑服務”，提升文明服務內涵；

四是堅持以人為本，著力提高職工小家的建設水平。

三、具體措施和目標：

1、健全創建機構，完善精神文明創建領導小組。因人事變動，對創建領導小組和辦事機構進行適當調整（另行文）。處領導和各單位、各部門負責人上下全力抓好文明創建工作，形成各盡其職、齊抓共管的格局。同時將文明創建工作納入量化考核范圍，讓廣大員工充分認識到，隨著時代發展和企業競爭的需要，文明創建工作是提升合安處發展的企業核心競爭力的推進劑，是促進營運管理工作再上新臺階的有力保障，必須持之以恒、常抓不懈。

2、提高思想道德素質，增強文明意識。深入開展職業道德、社會公德和法制教育，重點搞好以理想信念為核心和以職業道德教育為重點的思想道德建設，進一步增強廣大職工的法制意識、服務意識、文明意識。要把做好深入細致的思想政治工作同解決本單位的實際問題結合起來，通過教育引導廣大職工樹立職業理想，增強職業責任，遵守職業紀律，掌握職業技能，不斷提高服務水平。廣大職工要立足本職，愛崗敬業，誠實守信，文明服務，爭創佳績。

3、做好迎檢準備工作，確保省級文明樣板路的順利驗收。自2005年5月份起，我處開始著手創建省級文明樣板高速公路，經過3年多的起步、鞏固、完善、提高，積累了大量成果，創建工作成效顯著。在2007年省廳檢查組的預檢中，獲得了好評。目前驗收工作已經進入了關鍵時期，全處上下務必進一步強化創建文明樣板路的意識，按照處創建樣板高速公路的實施方案和考核標準，逐項對照，查找不足，加強整改完善工作，確保文明樣板路的順利驗收。

4、扎實開展文明禮儀活動，全面推進微笑服務。借鑒考察廣西南寧高速公路管理處文明禮儀服務活動,今年將啟動“文明禮儀”培訓，開展“微笑服務年”活動,全面提升我處的文明服務水平。從普通話、微笑、言行舉止等方面探討制定文明服務禮儀規范標準，制定出具有合安品牌的文明禮儀規范，同時邀請專家對各崗位員工的文明禮儀進行培訓，為整體形象的提升以及服務工作的完善打下基礎。

5、打造學習型企業，提高員工隊伍素質。為全面提升企業的創新能力、競爭實力和員工的整體素質，營造良好的激勵員工學習氛圍，廣泛開展技能比武、勞動競賽等活動，繼續辦好省委黨校本科班，鼓勵員工通過函授、培訓、自學等多種途徑，學習科學文化知識，從物質上、精神上鼓勵各收費所、各部門積極開展職工讀書、學習活動，有計劃、有組織、有針對性地開展各類培訓班、學習班，提高員工的文化知識和技能素質，以適應管理處不斷創新發展的需要，更好的履行崗位職責，激勵員工爭當知識型職工。積極參加第二屆安徽省交通系統收費人員技能比武大賽。我們將認真備戰，選拔優秀選手參賽，力爭取得佳績。

6、抓好環境衛生工作，營造優美整潔的行車環境。以創建“暢、潔、綠、美”的生態合安路為目標，實現人、車、路、環境的和諧共處。各單位要建立和落實衛生創建目標責任制，保障衛生創建的人力、物力、財力的投入，加強內務管理和外部環境的改善，保持良好的路容、路貌和工作環境。

7、廣泛宣傳，提高合安品牌知名度。首先在制定實施計劃的同時，結合今年我處文明創建的主題，加強對職工的宣傳教育工作,使大家明確創建目標。運用輿論工具為活動的開展創造良好氛圍，并通過所務會、班組學習等多種形式和利用宣傳欄、橫幅等宣傳標語，使創建任務和創建主題人人皆知，為實現目標打好思想基礎。同時廣泛利用網絡、報刊、電臺等新聞媒體，大力宣傳合安高速創建全國文明單位中的各項成果，積極利用收費、路政等對外服務窗口，向司乘人員宣傳，提高合安高速的品牌形象和企業的知名度。

8、以先進典型為示范，推動創建活動的深入開展。注重對在營運管理各條戰線中培養和發掘先進典型，力求通過對典型的宣傳，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，通過典型引路，達到以點帶面，整體推進，進一步推動我處精神文明創建活動的深入開展，促進創建活動的經常化、制度化。同時加大對我處先進典型的對外宣傳力度，并將先進典型融入企業文化，打造屬于我們自己的明星。

9、以人為本，著力提高職工小家的建設水平。繼去年我處各基層單位開展建立“職工小家”活動，今年，進一步加強以人為本的理念，著力抓好基層“職工小家”建設，通過建設“五小工程”，即小圖書室、小健身房、小娛樂室、小運動場、小畫廊，并對照總公司制定的“星級職工小家”標準，進行檢查評比達標；通過對有關硬件、軟件設施的建設，搞好“庭院經濟”，為一線員工創造一個溫馨放“心”的家，使他們工作舒暢，生活更有質量。

10、大力開展企業文化建設，陶冶職工思想情操。為“迎奧運、講文明、樹新風”，總公司將于6月份舉辦第三屆職工運動會，我們將認真組織“選拔賽”，并對選手進行有針對性的訓練，力爭取得好成績，以實際行動“與奧運同行”，為第29屆北京奧運會喝彩；今年是我國改革開放三十周年，為了歌頌改革開放、和諧發展的偉大成就，歌頌愛崗敬業的模范人物和文明創建中涌現的先進典型，總公司將舉辦“十一”詩歌朗誦比賽，我們將積極選拔優秀選手參賽。與此同時，管理處將緊緊圍繞奧運會、改革開放三十年等重大事件以及每年的重要紀念日，組織開展豐富多彩的文體活動，使廣大員工在現代管理中體味先進的企業文化，陶冶他們的情操。

11、加強安全法制宣傳教育，創造和諧穩定的工作環境。配合管理處完善OHSAS18001職業健康安全管理體系，引導職工樹立“我要安全”的觀念，經常開展安全生產和勞動保護檢查，做到警鐘常鳴，常抓不懈，確保安全生產；運用各種有效形式，大力加強法制宣傳教育，不斷提高每個職工的學法、知法、守法、用法的自覺性。認真落實社會治安綜合治理領導責任制，開展形式多樣的檢查活動，創造和諧穩定的工作環境。要繼續狠抓計劃生育工作，加強檢查和監督，堅決做到按計劃生育，特別對是男城女鄉的計生對象，要加強與當地計生部門的聯系，不發生一例超計劃生育的行為。

四、幾點要求：

今年我處的文明創建工作任務重、時間緊，各單位、各部門在處黨總支堅強領導下，要齊心協力、真抓實干、務求實效。

一是認真組織，加強領導。各單位、各部門負責人作為本單位、本部門文明創建工作第一責任人，要嚴格按照文明創建工作方案的總體要求和各項文明創建的實施細則，認真組織實施，不搞“花架子”，不走過場，并注重對文明創建過程中經驗總結，務必使創建活動開展得既轟轟烈烈又扎扎實實，富有成效。同時廣泛利用所務會、科務會和通過座談、討論、撰寫心得筆記等形式，開展學習討論，確保文明創建活動有聲有色、扎實有效，切實把文明創建主題和創建任務在各基層、各單位全面覆蓋、開花結果。

二是立足實際，注重實效。各單位、各部門一定要緊密聯系本單位各崗位的工作實際，要求每位員工從自身做起，從小事做起，認真查找在思想觀念上，在文明服務中，在處理問題時，以及工作效率和工作質量上的難點和盲點，提出切實可行的整改措施。堅持多措并舉、務求實效，認真抓好創建目標的落實，高標準、高質量地做好各項文明創建工作。三是加強自查，整改提高。開展文明創建工作的調研、檢查、督促、暗訪工作，是推動創建任務順利落實的重要手段。全處各單位、各部門應在文明創建各個階段，進行專項檢查和自查自糾工作，對各階段的創建工作進行認真的、細致的自我審視，找出不足，進行整改完善，促進創建任務落到實處。

四是注重收集資料，細化檔案管理。在平時的工作、生活中，注重對文明創建資料的收集，提高新聞的敏感度，及時利用文字、影像進行記錄，對創建工作中產生的文字、圖片、聲像等資料，應有條理、有次序的進行完整的歸檔整理，按照已下發的《合安公路管理處創建文明單位檔案管理辦法》和做好迎接省交通廳文明樣板路驗收各項準備工作的要求，進一步細化、優化文明創建專項檔案資料的管理。

第三篇：承德市公路管理處民主生活會實施方案

承德市公路管理處

關于開展民主生活會實施方案

為落實中央和省、市委的統一安排部署，根據市局黨委《關于召開專題民主生活會的通知》文件要求，現結合我處實際，就全處開展專題民主生活會提出如下實施方案：

一、生活會主題及內容要求

（一）生活會主題

按照《通知》規定，民主生活會主題是：緊扣“三嚴三實” 主題，認真貫徹黨章要求和《中國共產黨廉潔自律準則》等黨

內規章，深入貫徹總書記系列重要講話精神特別是關于“三嚴三實”專題教育的重要指示，緊緊圍繞“嚴以修身、嚴以

用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”要求，聯 系班子和個人實際深入查擺問題，特別是要堅持以案為鑒，深 刻反思身邊反面典型教訓，嚴肅認真開展批評和自我批評，堅 持真理、修正錯誤，立規執紀、抓好整改，確保專題民主生活 會開出高質量、取得好效果，努力推動形成積極向上、干事創 業、風清氣正的政治生態，扎實推進改革發展穩定各項工作。

（二）開展對照檢查內容

要把這次民主生活會與正在開展的解放思想大討論結合起來，按照“調整工作狀態、轉變工作作風、狠抓工作落實”的要求，以“三查三看三對照’’為載體，認真查找踐行“三嚴三實”方面存在的突出問題，班子成員要把自己擺進去，主動認領問題，深刻剖析思想根源，認清問題實質。同時，要注重從涉及群眾切身利益的具體工作中，從群眾反映領導干部工作生活的細節小事中，篩查問題、找準癥結。

二、方案細則

1、抓好會前學習

堅持我處每周一課制度，利用好黨課時間認真學習，牢固樹立“三嚴三實”的檢驗標尺，準確把握踐行“三嚴三實”的基本要求，打牢開好專題民主生活會的思想基礎。

2015年3月25日—2016年1月5日全處組織深入學習總書記關于黨員領導干部踐行“三嚴三實”的新思想新觀點新要求，學習黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等規章制度。

學習趙克志同志在省委中心組學習會議、新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設專題研討班、全省開展“三嚴三實”專題教育黨課暨領導干部警示教育大會、省委八屆十二次全會、全省組織工作會議上的講話等。對參加專題教育黨課、專題學習研討情況進行回顧梳理，重點看是否掌握了“三嚴三實”的核心要義、認清了不嚴不實的嚴重危害、強化了從嚴從實的行為規范，查缺補漏、鞏固成果。

2、廣泛征求意見

2016年1月6日--15日主要負責同志和其他班子成員深入一線，采取走訪座談等方式，廣泛征求各縣公路站黨組織、黨員群眾和服務對象代表等方面的意見，并分別向領導班子和黨員領導干部本人反饋，將征求意見整理保存，對涉及到施工、養護等方面工作的意見，結合我處實際工作進行調整，力爭使每一項工作都能圓滿完成，切實為百姓出行提供和諧、便捷的交通環境。

3、深入開展談心活動

2016年1月16日—20日，主要負責同志牽頭開展談心談話工作，做到書記同班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志之間必談。要談遵規守矩上的差距與不足，談自身和對方不嚴不實問題的具體表觀，談改進提高的意見建議，談透問題、溝通思想，營造開好專題民主生活會的良好氛圍。

4、認真撰寫發言提綱

領導班子和班子成員要對自身存在的修身做人、用權律己、干事創業等方面的不嚴不實問題，遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律方面的問題，深查細找，認真梳理；要對落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的情況進行認真剖析，查找梳理存在的問題；從理想信念、黨性修養、權力觀地位觀利益觀和道德品行等方面，進行黨性分析，深入剖析根源、認清問題實質，提出整改的具體措施。在此基礎上，領導班子撰寫對照檢查材料，班子成員形成發言提綱。要發揮正反典型鏡鑒作用，對照先進典型的精神境界，反省立根固本的差距，檢視黨性鍛煉的不足；汲取***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮以及周本順、梁濱、景春華、鄭雪碧、李剛、蘇愛國等反面典型的深刻教訓，認清放松自我修養、理想信念滑坡的嚴重危害。要求班子成員于2016年1月25日前將發言提綱提交至黨支部書記。

5、組織開好民主生活會

2016年1月25日公路處召開專題民主生活會，會議流程如下：

①．主要負責同志代表班子作對照檢查發言，同時作個人對照檢查發言。②．主要負責同志進行自我批評，其他班子成員對黨支部書記開展批評。③．班子成員按照生活會主題和有關要求，結合征求到的意見和建議，作個人對照檢查發言，開展自我批評。班子成員之間互相批評，幫助查找存在的問題，提出改進意見建議。④．主要負責同志對民主生活會情況進行總結，提出班子下步整改要求。領導班子每名成員都要嚴肅認真地開展批評和自我批評。自我批評要敢于解剖自己，敢于揭短亮丑。要聚焦對黨忠誠、干凈干事、敢于擔當，突出政治紀律和政治規矩，聯系思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系黨的群眾路線教育實踐活動整改措施落實情況，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體。自我批評要襟懷坦白、見人見事，不能遮遮掩掩、泛泛而談。相互批評要坦誠相見，做到知無不言、言無不盡。主要負責同志和班子成員都要本著對組織、對同志、對事業高度負責的精神，直截了當開展批評，指出具體問題、提出改進建議。相互批評要有的放矢、切中要害，用事例說話，防止不痛不癢、蜻蜓點水，不搞無原則紛爭。對批評意見要正確對待、虛心接受，形成互動交流的良好氛圍，達到團結--批評--團結的目的。

6、抓好整改落實

建立整改清單。結合民主生活會開展批評情況，對查擺出來的問題進行再梳理，將教育實踐活動尚未整改到位的“四風”問題一并納入整改內容，形成“問題清單“和“整改清單”。開展專項整治。對黨員群眾反映強烈的不嚴不實突出問題，要集中力量，開展治理。要把基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為專項整治重點內容，逐項排查，明確責任，強化措施，對那些頂風違紀、貪腐謀私、徇私枉法的，堅決予以查處。對那些發生在基層、根子在上面的問題，要加強統籌協調，上下聯動、合力解決。

強化立規執紀。根據查擺和解決不嚴不實問題情況，結合我處實際，進一步完善制度規定。要嚴格黨內政治生活制度，嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。加強對遵紀守規情況的日常監督和定期檢查，嚴肅查處違規違紀行為，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。

三、規范建檔立案

2016年1月31日前，要將民主生活會的情況包括會議召開情況、領導班子成員發言材料，以及會前征求意見材料、會后制定的整改措施，連同民主生活會原始記錄，一并整理齊全，建檔立案，并在組織生活會上通報民主生活會召開情況。

第四篇：全面實施交通新跨越戰略

黨的十六屆四中全會通過的《中國共產黨中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，提出了加強黨的執政能力建設的歷史任務。中國共產黨湖南省委八屆八次全會按照《決定》的總體部署，緊密結合湖南實際，審議通過了《中國共產黨湖南省委關于認真貫徹黨的十六屆四中全會精神切實加強黨的執政能力建設的意見》，提出了我省加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。交通部黨組在深入調研、廣泛聽取意見和認真研究的基礎上，提出了交通部門必須著力提高五個方面的能力。認真學習、深刻領會和堅決貫徹十六屆四中全會、省委八屆八次全會和交通部黨組決定的精神，在全面實施交通新跨越戰略過程中加強行政能力建設，在加強行政能力建設的過程中全面實施交通新跨越戰略，是擺在全省交通系統廣大干部職工面前的一項重大政治任務。

交通新跨越，是歷史賦予湖南交通人的神圣使命。要順利完成這一艱巨任務，就必須全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會和省委八屆八次全會精神，堅持科學發展觀，樹立正確政績觀，切實加強行政能力建設。在深入實施新跨越戰略過程中，全省交通系統加強行政能力建設的總體目標是：以科學發展觀統領交通跨越式發展，把調整和優化運輸結構作為交通發展的主線，全面提高交通設施和裝備的綜合質量，全面提升交通管理和服務的綜合水平，全面增強從業人員的綜合素質，全面健全廉政保障的綜合體系。為達到這個目標，必須著力提高五個方面的能力：一是要提高交通運輸適應經濟社會發展需求的能力，二是要提高交通運輸統籌規劃和協調發展的能力，三是要提高交通運輸公共服務和組織保障的能力，四是要提高交通運輸和建設市場依法監管的能力，五是要提高交通安全管理和重大突發事件應急處置的能力。

為堅持“一個統領”、圍繞“一根主線”，實現“四個目標”、提高“五種能力”，我們必須站在全局的、戰略的高度，深入研究和妥善處理好交通發展中的若干重大關系。

1.長遠規劃與近期目標規劃是發展的龍頭和總綱，是指導和調控交通建設和發展的基本手段，是安排計劃、確定項目、制定政策的基本依據，對于實現交通健康發展具有重大意義，必須把交通規劃放在交通工作的首要位置，必須切實解決忽視長遠規劃的問題，必須通過科學規劃，不斷提高交通運輸適應經濟社會發展需求的能力。今年的重點是要搞好公路、水路“十一五”規劃編制工作。

交通長遠規劃要解決的是全局性、戰略性問題，決定著交通發展的基本方向，體現著交通發展的基本理念。編制長遠規劃要以科學發展觀為指導思想，并把握以下原則：一是著眼全局、貫通成網。交通必須做到貫通成網，才能發揮整體效益，沒有交通網絡化談不上交通現代化。全省規劃要與全國規劃、區域規劃相銜接，各市規劃要與全省規劃相銜接，各縣（市、區）的規劃要與市的規劃相銜接。二是統籌協調，合理布局。交通關系經濟發展全局，要著眼這個全局，規劃交通，使交通發展更好地為全面建設小康社會、提前基本實現現代化服務。三是求真務實，有序建設。要堅持求真務實的作風，根據本地區經濟社會未來發展的實際需要，合理規劃交通遠期發展目標，然后在規劃指導下，根據輕重緩急和財力可能，突出重點，有序地安排近期建設項目。這就是規劃帶項目，項目帶資金，資金帶政策。四是建管結合、全面發展。必須通盤考慮交通基礎設施的建設和管理，保證交通可持續發展。

處理好長遠規劃與近期目標的關系，就是要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，既要謀劃長遠規劃，又要完成近期目標；既要適度超前，適應經濟未來發展的需要，又不能盲目超前，搞脫離實際的“政績工程”、“形象工程”。科學合理謀劃長遠規劃，腳踏實地完成近期目標，使長遠規劃與近期目標在實現交通現代化的過程中得到有機統一。

2.統籌協調與突出重點既堅持統籌協調，又突出戰略重點，是交通工作重要的方法論。我省謀劃交通新跨越戰略的一個突出特點，就是既堅持統籌協調，在經濟社會發展的全局中謀劃交通的發展戰略，在全國交通和全省交通的大局中確保交通自身的協調發展；又突出戰略重點，做到把握龍頭，綱舉目張。

湖南交通新跨越戰略要搞好“五個緊密結合”、“五個同步發展”、“四個協調發展”，就是要著力提高交通運輸統籌規劃和協調發展的能力，完全符合十六屆三

第五篇：全面實施交通新跨越戰略[模版]

全面實施交通新跨越戰略黨的十六屆四中全會通過的《中國共產黨中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，提出了加強黨的執政能力建設的歷史任務。中國共產黨湖南省委八屆八次全會按照《決定》的總體部署，緊密結合湖南實際，審議通過了《中國共產黨湖南省委關于認真貫徹黨的十六屆四中全會精神切實加強黨的執政能力建設的意見》，提出了我省加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。交通部黨組在深入調研、廣泛聽取意見和認真研究的基礎上，提出了交通部門必須著力提高五個方面的能力。認真學習、深刻領會和堅決貫徹十六屆四中全會、省委八屆八次全會和交通部黨組決定的精神，在全面實施交通新跨越戰略過程中加強行政能力建設，在加強行政能力建設的過程中全面實施交通新跨越戰略，是擺在全省交通系統廣大干部職工面前的一項重大政治任務。交通新跨越，是歷史賦予湖南交通人的神圣使命。要順利完成這一艱巨任務，就必須全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會和省委八屆八次全會精神，堅持科學發展觀，樹立正確政績觀，切實加強行政能力建設。在深入實施新跨越戰略過程中，全省交通系統加強行政能力建設的總體目標是：以科學發展觀統領交通跨越式發展，把調整和優化運輸結構作為交通發展的主線，全面提高交通設施和裝備的綜合質量，全面提升交通管理和服務的綜合水平，全面增強從業人員的綜合素質，全面健全廉政保障的綜合體系。為達到這個目標，必須著力提高五個方面的能力：一是要提高交通運輸適應經濟社會發展需求的能力，二是要提高交通運輸統籌規劃和協調發展的能力，三是要提高交通運輸公共服務和組織保障的能力，四是要提高交通運輸和建設市場依法監管的能力，五是要提高交通安全管理和重大突發事件應急處置的能力。為堅持“一個統領”、圍繞“一根主線”，實現“四個目標”、提高“五種能力”，我們必須站在全局的、戰略的高度，深入研究和妥善處理好交通發展中的若干重大關系。1.長遠規劃與近期目標規劃是發展的龍頭和總綱，是指導和調控交通建設和發展的基本手段，是安排計劃、確定項目、制定政策的基本依據，對于實現交通健康發展具有重大意義，必須把交通規劃放在交通工作的首要位置，必須切實解決忽視長遠規劃的問題，必須通過科學規劃，不斷提高交通運輸適應經濟社會發展需求的能力。今年的重點是要搞好公路、水路“十一五”規劃編制工作。交通長遠規劃要解決的是全局性、戰略性問題，決定著交通發展的基本方向，體現著交通發展的基本理念。編制長遠規劃要以科學發展觀為指導思想，并把握以下原則：一是著眼全局、貫通成網。交通必須做到貫通成網，才能發揮整體效益，沒有交通網絡化談不上交通現代化。全省規劃要與全國規劃、區域規劃相銜接，各市規劃要與全省規劃相銜接，各縣（市、區）的規劃要與市的規劃相銜接。二是統籌協調，合理布局。交通關系經濟發展全局，要著眼這個全局，規劃交通，使交通發展更好地為全面建設小康社會、提前基本實現現代化服務。三是求真務實，有序建設。要堅持求真務實的作風，根據本地區經濟社會未來發展的實際需要，合理規劃交通遠期發展目標，然后在規劃指導下，根據輕重緩急和財力可能，突出重點，有序地安排近期建設項目。這就是規劃帶項目，項目帶資金，資金帶政策。四是建管結合、全面發展。必須通盤考慮交通基礎設施的建設和管理，保證交通可持續發展。處理好長遠規劃與近期目標的關系，就是要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，既要謀劃長遠規劃，又要完成近期目標；既要適度超前，適應經濟未來發展的需要，又不能盲目超前，搞脫離實際的“政績工程”、“形象工程”。科學合理謀劃長遠規劃，腳踏實地完成近期目標，使長遠規劃與近期目標在實現交通現代化的過程中得到有機統一。2.統籌協調與突出重點既堅持統籌協調，又突出戰略重點，是交通工作重要的方法論。我省謀劃交通新跨越戰略的一個突出特點，就是既堅持統籌協調，在經濟社會發展的全局中謀劃交通的發展戰略，在全國交通和全省交通的大局中確保交通自身的協調發展；又突出戰略重點，做到把握龍頭，綱舉目張。湖南交通新跨越戰略要搞好“五個緊密結合”、“五個同步發展”、“四個協調發展”，就是要著力提高交通運輸統籌規劃和協調發展的能力，完全符合十六屆三中全會提出的“五個統籌”的要求。新跨越戰略堅持將交通發展與全面建設小康社會目標和國家促進中部崛起戰略緊密結合；與認真實施CEpA，積極參與泛珠三角等區域經濟合作緊密結合；與促進經濟欠發達地區經濟社會發展緊密結合；與加快發展循環經濟走可持續發展路子緊密結合；與加快工業化、城鎮化、農業產業化進程緊密結合。實現公路與水路、建設與管理、數量與質量、設施建設與隊伍建設、物質文明與政治文明、精神文明的五個同步發展。實現公路水路交通與我省其它運輸方式、與全國公路水路交通、與生態資源、與社會經濟的四個方面協調發展。新跨越戰略規劃的交通發展任務極其繁重，必須在全面推進的同時，突出戰略重

點。在整個新跨越戰略中，本屆政府要完成的交通高速網絡工程和農村公路暢達工程是戰略重點。這些戰略重點關系經濟社會發展的大局，要特別突出這些重點，確保這些重點。3.交通發展與資源保護處理好交通發展與資源保護的關系，就是要牢固樹立交通可持續發展的理念，在加快交通發展的同時，加強環境資源的保護，努力建設節約型行業。我們在謀劃湖南交通新跨越時，已經充分認識到處理好這一問題的重大意義，提出交通新跨越要與建設生態省、走可持續發展路子緊密結合，與生態資源協調發展。一是公路水路建設，從編制規劃，到勘察設計和組織實施，都要十分注意珍惜土地、節約耕地，合理選線，優化設計，統盤考慮自然環境、生態資源和人文景觀等因素，避免造成資源浪費和環境破壞，爭取以最小的消耗獲得最大收益。二是要促進交通基礎設施與人、與自然環境的和諧協調發展，充分發揮其多元功能，使其成為安全的運輸通道、優美的自然風光、舒適的人居環境、發達的經濟走廊。三是通過依法行政、強化管理，依靠科技進步，不斷提高車船性能，規范危險品運輸，減少運輸車船對環境的污染。良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。我們要進一步樹立和落實科學發展觀，統籌人與自然和諧發展，使交通加快發展與保護環境資源在經濟社會發展中獲得高度統一。4.精品工程與廉政工程處理好精品工程與廉政工程的關系，就是要把精品工程同時打造成廉政工程，使“干部隊伍廉潔”成為精品工程的基本要素，使精品工程真正成為德政工程、民心工程。我們要全面提高基礎設施的綜合質量，把創精品工程活動作為加強管理、提高交通基礎設施綜合質量的載體，通過“精心規劃、精心勘測、精心設計、精心施工、精心管理”，達到“規劃設計優秀、工程質量優良、生態環境優美、項目管理科學、造價經濟合理、干部隊伍廉潔、運營安全舒適”的水準。我們要在全省范圍組織實施精品工程計劃，召開精品工程專題會、現場會，確定精品工程試驗路段，要把這項工作繼續堅持不懈地抓下去。我們要繼續狠抓廉政保障工程建設，認真貫徹全國交通基礎設施廉政建設工作會議精神，系統總結我省交通基礎設施廉政建設的經驗，全面健全廉政保障的綜合體系，把黨風廉政建設和反腐敗工作逐步納入經常化、規范化、制度化的軌道，提高干部職工的廉潔自律水平，樹立交通行業新形象。5.設施建設與行業管理處理好設施建設與行業管理的關系，就是要在加快交通設施建設的同時，加強交通行業管理，全面提高行業管理的綜合水平，提高交通運輸公共服務和組織保障的能力，真正使設施建設的成就通過先進的管理發揮出更大的效益。加強交通行業管理，是全面推進交通現代化的必然要求。交通現代化既包括設施的現代化，又包括管理的現代化，既包括硬件的現代化，又包括軟件的現代化。行業管理落后，跟不上設施建設的步伐，必然延緩交通現代化的進程。加強交通行業管理，也是交通管理部門全面履行法定職責的必然要求。社會主義市場經濟條件下，政府管理部門的重要職責是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。對交通管理部門來講，經濟調節就是通過制定交通規劃、發布政策和信息、規范市場準入等，對交通運輸進行宏觀調控；市場監管就是依法對交通建設、養護、運輸市場進行監督和管理，維護統一開放、競爭有序的市場秩序；社會管理就是通過運輸安全監管、建立交通應急反應機制等措施，維護社會秩序和社會穩定；公共服務就是提供道路、港航設施等公共產品，提供其他公共服務。交通行業管理是交通管理部門應當履行的重要職責。6.長效管理與集中整治處理好長效管理與集中整治的關系，就是要讓集中整治為建立長效機制服務。如整頓交通建設市場、規范交通運輸市場、交通規費集中整治以及效能建設等集中整治活動，都要注重把握內在規律，研究建立長效管理機制，最終將管理納入規范化、制度化、法制化的軌道，通過日常執法實施交通管理。可以說，是否探索和建立長效管理機制，是檢驗集中整治成果的一個重要標準。目前開展的車輛超限超載集中整治工作，就要特別重視建立長效管理機制，將治理超限超載的手段、方法、措施制度化、法律化。一是要鞏固集中治理“大噸小標”、非法改裝車輛的成果，擬訂對汽車生產廠家和非法改裝車輛的懲治措施。二是要采取經濟手段，調節車輛超限超載的利益關系，通過調整通行費、養路費、運輸管理費等現費標準和征收方法，鼓勵經營者使用多軸大型車輛，或改變其他經營行為。三是要治理整頓道路運輸市場秩序，打擊非法營運，解決過度競爭問題，使運價維持在合理的水平。這些治本之策都要通過國家立法或地方立法確定下來，完成集中整治向日常執法的轉變。7.市場培育與市場監管處理好市場培育與市場監管的關系，就是要處理好政府與企業、政府與市場的關系，提高交通運輸和建設市場依法監管的能力。我省公路水路市場化改革已經取得了較大的進展，初步建立了交通建設和運輸市場體系。但這個市場體系又是很不完善的體系，存在著市場分割、無序競爭、信譽危機等問題。如交通建設市場的串標、轉包、違法分包和偽造經營業績等行為，客貨運輸市場非法轉讓、欺行霸市等問題，嚴重阻礙交通市場的健康發展。要進一步完善交通市場機制，建立起統一開放、競爭有序的市場體系，就要擺正政府的位置，既要積極引導、培育市場、服務企業，又要加強市場監管，依法打擊各種擾亂市場秩序的違法行為，建立和完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與的市場監管體系，創造一個公平競爭的市場環境。8.目標跨越與隊伍建設目標跨越與隊伍建設的關系，就是“事”與“人”的關系。我們要在實現交通新跨越中培養、鍛煉、鑄造一支優秀的隊伍，全面提高交通隊伍的綜合素質，圓滿完成宏偉的跨越目標，同時實現自身的全面發展。“以人為本、人才強交”是我們堅持的基本方針，人才發展戰略是湖南交通新跨越戰略體系的重要組成部分。針對交通行業人才不足、結構不合理、高層次人才匱乏等問題，我們要轉變人才觀念，加大人才培養力度，調整人才結構，優化人才成長環境，主要應

從三個方面進行隊伍建設。一是隊伍的精神。偉大的事業需要偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業。我們提煉和弘揚的“團結務實、開拓創新、無私奉獻、一心為民”的湖南交通精神，成為全省交通隊伍的靈魂，也是隊伍建設的指針。二是隊伍的能力。交通系統領導干部領導發展的能力、廣大干部職工專業技術能力，決定著交通事業的成敗。我們提出交通系統領導干部要切實改進領導方法，真正做到謀全局、抓大事、講方法、聚力量、樹形象。三是隊伍的廉潔。我們充分意識到了隊伍的廉潔對交通事業的重大意義，將廉政保障工程列入交通六大工程，就是要進一步加強交通隊伍建設，在實現新跨越的過程中建立起一支為民、務實、清廉的隊伍。9.改革發展與和諧交通處理好改革發展與平安交通的關系，也就是處理好改革發展與和諧穩定的關系，這是對我們交通行業是否具備構建社會主義和諧社會能力的考驗。“和諧交通”涵蓋了交通建設和管理的所有方面：一是建設。加快交通基礎設施建設，為經濟發展、群眾出行提供高質量的交通運輸保障，是建設“和諧交通”的基礎，也是交通行業為構建和諧穩定的社會作出的重大貢獻。二是安全。抓好行業安全監管，體現了“和諧交通”建設的行業特色，是交通行業義不容辭的責任。要進一步提高交通安全管理和重大突發事件應急處置的能力，建立和完善安全生產領導責任制，構建起“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。三是穩定。目前在道路運輸市場、收費公路、土地征遷、企業改制等領域存在一些矛盾和問題，影響交通行業的穩定。我們要高度重視，健全處理人民內部矛盾的工作機制，完善信訪、投訴、舉報等制度，綜合適用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題，維護交通和諧穩定的局面。處理好改革發展與和諧交通的關系，就是要大力推進“和諧交通”建設，注意把握好改革措施出臺的時機和節奏，及時處理和化解影響穩定的矛盾和問題，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。10.效能建設與依法行政效能建設與依法行政都是要提高行政能力、行政質量和行政效率。處理好效能建設與依法行政的關系，就是要同時大力推進這兩項工作，努力建設高效的法治政府。機關效能建設，就是以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，整合機關管理資源、優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關效能中存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。依法行政是依法治國、建設社會主義法治國家的重要組成部分和核心環節。為全面推進依法行政，國務院公布了《全面推進依法行政實施綱要》，提出要全面推進依法行政，經過10年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標。依法行政關系交通事業的全局，目前由中央交通立法和我省地方立法共同構成的交通法律法規規章體系，已初步涵蓋了公路建設與管理、道路運輸管理、港航建設與管理、水路運輸管理、運輸安全監管等方方面面。我們要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，繼續推進“依法治交”戰略，通過依法行政推動交通事業的全面發展。以上10個方面的重大關系，影響交通改革、發展和穩定的全局。我們只有在處理復雜問題的過程中不斷提高交通行政能力，才能真正樹立和落實科學發展觀，更好地駕馭交通工作全局、把握交通發展方向，推動湖南交通新跨越戰略的順利實現。