第一篇：重慶市重點水利工程建設安全生產監督管理辦法

重慶市水利局

關于印發《重慶市重點水利工程建設安全生產監督管理辦法》的通

知

各區縣（自治縣）水利（水務）局，市水投集團，有關單位：

為了加強我市重點水利工程建設安全生產監督管理，明確工程參建各方安全生產責任，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，我局根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《水利工程建設安全生產管理規定》等法律、法規、規定，并結合我市重點水利工程建設實際，制定了《重慶市重點水利工程建設安全生產監督管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○七年七月九日

重慶市重點水利工程建設安全生產監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強我市重點水利工程建設安全生產監督管理，明確安全生產責任，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《水利工程建設安全生產管理規定》等法律、法規，結合我市重點水利工程建設實際，制定本辦法。

第二條 我市重點水利工程建設的安全生產及其監督管理活動適用本辦法。

本辦法所稱重點水利工程，是指納入我市基本建設管理的各類在建水利水電工程（包括其配套及附屬工程）。其他水利水電工程的安全生產管理可參照本辦法執行。

第三條 我市重點水利工程建設安全生產監督管理，堅持“安全第一，預防為主”的方針和“分級負責、屬地管理”的原則。第四條 市水利局負責全市重點水利工程建設安全生產的監督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹、執行有關安全生產的法律、法規、規章、政策和技術標準，制定我市有關水利工程建設安全生產的規范性文件；

（二）監督、指導全市重點水利工程建設安全生產工作，組織開展全市重點水利工程建設安全生產情況的監督檢查；

（三）組織、指導全市重點水利工程建設安全生產監督機構的建設工作以及有關的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。

第五條 區縣水行政主管部門負責本轄區內重點水利工程建設安全生產的具體監督管理和日常監管的工作，主要職責是：

（一）具體貫徹、落實國家和我市有關安全生產的法律、法規、規章、政策、技術標準和規范性文件，組織制定本轄區內重點水利工程建設安全生產有關制度和具體措施；

（二）監督、指導本轄區內重點水利工程建設安全生產工作，檢查現場施工安全生產情況，進行定期和不定期的檢查、巡查，督促安全生產各項制度、措施落實到位。

（三）對發現的安全事故隱患，依法責令當事人立即采取隱患排除措施。

（四）對違反安全生產法律法規的行為，依法進行處罰，若遇案情復雜、重大等情況，致使執法工作無法進行時，可書面報告提請市水利局查處。

第六條 項目法人、勘察（測）單位、設計單位、施工單位、監理單位及其他與重點水利工程建設安全生產有關的單位（以下簡稱“參建單位”），從事重點水利工程建設活動，必須具備法律、法規規定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生產條件。

第七條 參建單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經省級以上水行政主管部門舉辦的安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。第八條 參建單位必須遵守安全生產法律、法規和本辦法，保證重點水利工程建設安全生產，依法承擔相關責任，履行相關義務。

第二章 項目法人的安全責任和義務

第九條 項目法人或其委托的招標代理機構在重點水利工程施工招標文件中應當按照有關法律、法規的規定對施工單位的安全生產條件、安全生產信用情況、安全生產的保障措施等提出明確要求。

第十條 項目法人不得調減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關安全作業環境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用。

第十一條 項目法人不得對咨詢、勘察、設計、監理、施工、設備租賃、材料供應、質量檢測等單位提出不符合工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求。

第十二條 凡未取得安全生產許可證的施工企業不得參與水利工程的投標，項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，還應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經省級以上水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未依法取得安全生產考核合格證書的，取消其所在單位的投標資格。

第十三條 項目法人應當向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料等，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規范的要求。對可能影響施工報價的資料，應當在招標時提供。

第十四條 項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內報工程所在區縣水利部門和市水利局備案。建設過程中安全生產的情況發生變化時，應當及時對保證安全生產的措施方案進行調整，并報工程所在區縣水利部門和市水利局備案。

保證安全生產的措施方案應當根據有關法律法規、強制性標準和技術規范的要求并結合工程的具體情況編制，應當包括以下內容：

（一）項目概況；

（二）編制依據；

（三）安全生產管理機構及相關負責人；

（四）安全生產的有關規章制度制定情況；

（五）安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況等；

（六）安全生產事故的應急救援預案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有關事項。

第十五條 項目法人在重點水利工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確施工單位的安全生產責任。

第三章 勘察（測）、設計、監理等單位的安全責任和義務

第十六條 勘察（測）單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實、準確，滿足水利工程建設安全生產的需要。

勘察（測）單位和有關勘察（測）人員應當對其勘察（測）結論負責。

第十七條 勘察（測）單位在勘察（測）作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。應當對有可能引發地質災害的安全隱患提出防治建議。

第十八條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，并考慮項目周邊環境對施工安全的影響，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計單位和有關設計人員應當對其設計成果負責。

第十九條 設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節應在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的水利工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。第二十條 設計單位應當參與和設計有關的生產安全事故分析，并承擔相應的責任。

第二十一條 監理單位和監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對工程建設安全生產承擔監理責任。應當編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等。對危險性較大的工程應當加強巡視檢查。

第二十二條 監理單位應當審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

第二十三條 監理單位在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達暫停施工指令，要求施工單位整改，并及時向項目法人、項目所在區縣水利部門及市水利局報告。

監理單位應當填報安全監理日志和監理月報。

第二十四條 為重點水利工程建設提供機械設備、設施和配件的單位，應當按照安全施工的要求提供機械設備、設施和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備、設施和配件等產品的質量和安全性能達到國家有關技術標準。所提供的機械設備、設施和產品應當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業標準的設備和設施，應當保障其質量和安全性能。

第四章 施工單位的安全責任和義務

第二十五條 施工單位從事重點水利工程建設，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十六條 施工單位應當建立健全安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

安全生產教育培訓制度指施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗；施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。安全生產技術交底制度，指水利工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。

第二十七條 施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對水利工程建設項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第二十八條 施工單位必須依法取得安全生產許可證，主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須依法取得由水利部或省級水行政主管部門頒發的安全生產考核合格證書，方可參加我市水利工程的投標和施工。

施工單位主要負責人，是指對本企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人、企業安全生產工作的負責人等。

項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責水利工程施工管理的負責人。包括項目經理、項目副經理和項目總工。

專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。

第二十九條 施工單位在工程報價中應當包含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用。一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性報價。安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第三十條 施工單位應當在重點水利工程施工現場設立安全生產管理機構，并配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照每2000萬元施工合同額配備1名的比例配備專職安全生產管理人員，每個標段不足2000萬元的至少配備1名。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

第三十一條 施工單位應當根據項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應的水利工程安全度汛方案和措施，報項目法人批準；涉及防汛調度或者影響其它工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權的防汛指揮機構批準。經批準的安全度汛方案應于每年4月25日前報市水利局備案。

第三十二條 垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第三十三條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

第三十四條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方和石方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）圍堰工程；

（八）其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

第三十五條 施工單位應當在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。

第三十六條 施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護。因施工單位安全生產隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執行。

第三十七條 施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫療救助設施等應當符合衛生標準。

施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有生產（制造）許可證、產品合格證等。

第三十八條 施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。

第三十九條 施工單位應當向作業人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規程并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生可能危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

第四十條 施工作業人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規章制度，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第四十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。第四十二條 施工單位應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

第四十三條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第五章 監督管理

第四十四條 區縣水行政主管部門應當自收到本辦法第十四條規定的有關備案資料后20日內，將有關備案資料抄送本區縣安全生產監督管理部門。

第四十五條 水行政主管部門依法履行重點水利工程建設安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產規定和要求的行為；

第四十六條 水行政主管部門對重點水利工程建設安全生產監督檢查的內容主要有：

（一）項目業主、設計、監理、施工等單位安全生產法律、法規、規章和工程建設強制性標準的執行情況，以及安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；

（二）施工單位施工管理人員和安全生產管理人員持證上崗情況；

（三）施工單位安全生產條件的符合情況；

（四）施工安全生產管理機構和人員的設置及履行職責情況；

（五）施工現場駐地、施工作業點（面）、危險品存放地、預制廠、半成品加工廠等易發生生產安全事故的場所及施工作業環節。

（六）其他應當監督檢查的情況。

第四十七條 水行政主管部門對重點水利工程監督檢查中發現的安全問題，可作如下處理：

（一）存在安全管理問題需要整改的，以口頭或書面方式通知有關單位限期整改；

（二）存在嚴重安全事故隱患的，責令有關單位立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；

（四）違反安全管理規定造成重大生產安全事故的，責令該工程停止施工并通報批評。

被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的，應當經復查合格后，方可復工。

第四十八條 對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯，發生重特大安全事故等不再具備安全生產條件的施工單位，市水利局將向安全生產許可證頒發部門通報，建議暫扣或吊銷安全生產許可證，同時向有關資質證書頒發部門建議降低資質等級或吊銷資質證書。

第四十九條 市、區縣水行政主管部門應建立舉報制度，及時受理對重點水利工程建設生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權限的，將及時轉送有管理權限的部門。舉報制度包括以下內容：

（一）受理對水利工程建設安全生產的舉報；

（二）對舉報事項進行調查核實，并形成書面材料；

（三）督促落實整頓措施，依法作出處理。

第六章 事故應急救援和調查處理

第五十條 區縣水行政主管部門應當根據當地政府的要求，制定本行政區域內重點水利工程建設重、特大生產安全事故應急救援預案，并報當地政府和市水利局備案。第五十一條 項目法人應當組織制定本重點水利工程生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練。應急救援預案應當包括緊急救援的組織機構、人員配備、物資準備、人員財產救援措施、事故分析與報告等方面的內容。

第五十二條 施工單位應當根據所承擔的重點水利工程的特點和范圍，對施工現場易發生重大安全事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第五十三條 重點水利工程發生生產安全事故，事故現場人員和事故單位應當按照國家和我市有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、工程所在地水行政主管部門、市水利局報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。

第五十四條 發生生產安全事故后，有關單位應當立即采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第五十五條 重點水利工程建設生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，由有關部門按照有關法律、法規的規定執行。

第七章 附則

第五十六條 違反本辦法，按照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《水利工程建設安全生產管理規定》的相關規定，給予處罰。

第五十七條 市水投集團和重點水利工程所在區縣水行政主管部門可結合本辦法制定相應的實施意見，報市水利局備案。

第五十八條 本辦法由重慶市水利局負責解釋。

第五十九條 本辦法自印發之日起施行

第二篇：廣東省水利廳關于水利工程建設安全生產監督的管理辦法(暫行)

廣東省水利廳關于水利工程建設安全生產

監督的管理辦法（暫行）

（廣東省水利廳2013年10月14日以粵水安監函〔2013〕1725號發布 自2014年1月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強廣東省水利工程建設安全生產監督管理，規范我省水利工程建設安全生產監督行為和安全生產行為，依據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《水利工程建設安全生產管理規定》等有關法律、法規、規定，結合本省水利工程建設安全生產實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等建設活動的安全生產監督。第三條 本辦法所稱水利工程建設安全生產監督，是指我省各級水行政主管部門或其依法委托的水利工程建設安全監督機構（以下簡稱安監機構）依據法律、法規和水利工程建設標準、規程規范，對新建、擴建、改建、加固和拆除等各類水利工程建設安全生產實施監督檢查，督促建設各方主體履行相應安全生產責任，落實相關安全生產措施，以控制和減少水利工程建設生產安全事故發生，保障人民生命財產安全、維護公眾利益的行為。

第四條 水利工程建設安全生產監督工作堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依靠科學管理和技術進步，貫徹安全生產目標管理責任制、落實建設各方安全保證體系與工程實體防護相結合、貫徹全面安全生產要求與重點監管相結合、加強監督執法與服務指導相結合的原則。

第五條 我省水利工程建設安全生產監督工作按照“分級負責、屬地管理”的原則。

省水行政主管部門負責全省水利工程建設的安全生產監督、指導工作，并委托相應的安監機構負責廳直屬水利工程建設施工現場的具體安全生產監督檢查工作。

各市、縣（區）水行政主管部門依照職權范圍負責本行政區域內水利工程建設的安全生產監督、管理工作，并可委托相應的安監機構負責本行政區域內的水利工程建設施工現場的具體安全生產監督檢查工作。未設立或未委托安監機構的，由各級水行政主管部門按照職權范圍參照本辦法第四章、第五章、第六章的規定負責相應的水利工程建設施工現場的具體安全生產監督檢查工作。

水行政主管部門或其委托的安監機構開展的水利工程建設安全生產監督檢查，不替代和免除工程參建各方的安全生產管理責任。

第二章 水利工程建設安全生產監督機構職責

第六條 安監機構應具有滿足工作需要的安全監督管理制度、辦公場所、專職安全生產監督人員和工作經費。第七條 專職安全生產監督人員應持證上崗，并應熟悉安全生產監督管理相關的法律法規、規程規范，具有中級以上的技術職稱或具有大專以上學歷并有3年以上從事水利工程建設管理或安全生產管理的工作經歷。

第八條 安監機構不得聘用與被監督工程項目有利益關系的建設、勘測設計、監理、施工、檢測及設備制造等單位的人員。第九條 廳直屬水利工程建設安全生產監督機構主要職責如下：

（一）貫徹執行國家及行業有關安全生產的法律、法規、規章和強制性標準以及廣東省有關水利工程建設安全生產方面的地方性法規、條例等；

（二）具體實施廳直屬水利工程建設的安全監督工作；

（三）參與廳直屬水利工程生產安全事故的調查處理工作。第十條 地級以上市水利工程建設安全監督機構主要職責：

（一）貫徹執行國家及行業有關安全生產的法律、法規、規章和強制性標準以及廣東省有關水利工程建設安全生產方面的地方性法規、條例等；

（二）實施本轄區內受監水利工程建設安全監督工作；

（三）參與本轄區內受監水利工程建設生產安全事故的調查處理；

（四）指導下一級安監機構的工作；

（五）組織交流本轄區內的水利工程建設安全監督工作經驗；

（六）及時向本級水行政主管部門報告本轄區水利工程建設安全監督的重大問題及安全事故。第十一條 縣（區）級水利工程建設安全監督機構的主要職責：

（一）貫徹執行國家及行業有關安全生產的法律、法規、規章和強制性標準以及廣東省有關安全生產方面的地方性法規、條例等；

（二）協助與配合上級安監機構的水利工程建設安全監督工作；

（三）組織實施本轄區內受監水利工程建設安全監督工作；

（四）參與本轄區內受監水利工程建設生產安全事故的調查處理；

（五）分析總結本轄區內水利工程建設安全監督經驗；掌握本轄區內水利工程建設安全監督情況，定期向上級安監機構報告本轄區內水利工程建設安全監督情況；及時向本級水行政主管部門報告本轄區水利工程建設安全監督的重大問題及安全事故。

第十二條 安監機構在職責范圍內依法對水利工程建設項目進行安全生產監督檢查時，有權采取以下措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的辦公場所、施工現場檢查；

（三）糾正安全生產中違反安全生產要求的行為；

（四）向有關單位或個人調查與工程安全生產有關的情況，并取得證明材料；

（五）對檢查中發現的安全事故隱患，責令安全事故隱患責任單位立即整改和排除；對重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的或拒不整改排除的，可先責令暫時停止施工，從危險區域內撤出作業人員后提請相應的水行政主管部門作出行政決定。

第三章 水利工程建設安全生產監督檢查主要內容

第十三條 對項目法人安全生產監督內容：

（一）安全生產管理機構設立情況；

（二）安全生產管理制度建立健全情況；

（三）施工單位安全生產許可證、“三類人員”（施工企業主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員，下同）安全生產考核合格證及特種作業人員持證上崗等核查情況；

（四）安全生產責任制建立及落實情況；在水利工程開工前，保證安全生產措施的布置落實情況，施工單位的安全生產責任落實情況；

（五）工程建設安全生產的措施方案編制以及備案情況；

（六）生產安全事故應急預案編制及管理情況；

（七）安全生產例會制度執行情況；

（八）安全生產教育培訓情況；

（九）按照國家有關規定和合同約定向施工單位撥付工程施工安全防護、文明施工措施費的情況；

（十）向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料；

（十一）檢查監理單位安全生產管理制度落實情況，核備施工單位安全生產制度落實情況；

（十二）拆除和爆破工程的發包和開工資料備案情況；

（十三）安全生產隱患排查和治理情況；

（十四）履行合同約定工期的情況；

（十五）有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材；

（十六）生產安全事故報告、調查和處理等情況；

（十七）其它有關工程安全生產管理事項。

第十四條 對監理單位安全生產監督檢查內容：

（一）工程建設強制性標準執行情況；

（二）安全生產責任制建立及落實情況；

（三）監理例會制度、生產安全事故報告制度等執行情況；

（四）將安全生產管理內容納入監理規劃的情況，以及在監理規劃或監理細則中制定對施工單位專項方案編制、安全技術措施落實的監理措施和辦法；

（五）審核施工單位安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全生產管理機構建立及人員配備情況；

（六）審核施工單位應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況；

（七）審核施工現場安全防護是否符合投標時承諾和設計文件、國家、行業標準要求情況；

（八）復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可、驗收、備案等手續情況；

（九）審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案審查和監督落實情況，是否符合工程建設強制性標準；

（十）定期巡視檢查重大危險源及危險性較大的分部或單元工程作業情況；

（十一）下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；隱患整改結果復查情況；向項目法人報告督促施工單位整改情況；向水行政主管部門報告施工單位拒不整改情況；

（十二）其他有關工程安全生產監理事項。

第十五條 對施工單位安全生產監督檢查內容：

（一）施工安全生產管理體系、安全生產規章制度及安全生產責任制的建立與落實情況，安全生產規章制度和操作規程的執行情況；

（二）資質等級證書和《施工安全生產許可證》的有效性；

（三）工程施工安全防護、文明施工措施費用的使用情況；

（四）安全生產管理機構設置和專職安全管理人員配備情況；

（五）“三類人員”按有關規定進行安全生產考核和特種作業人員持證上崗情況；安全生產例會制度、隱患排查制度、事故報告制度和培訓制度等執行情況；

（六）對需使用的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，是否組織有關單位驗收或檢測驗收；

（七）工程建設強制性標準執行情況；

（八）施工單位在采用新技術、新工藝、新產品、新材料時，對作業人員進行相應的安全生產教育培訓情況；

（九）安全生產教育培訓計劃制定和實施情況；

（十）施工單位應對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，并計入個人工作檔案，安全生產教育考核不合格的人員，不得上崗；

（十一）安全防護用具的提供及使用管理情況；

（十二）施工組織設計和專項安全施工組織設計（方案、措施）編制、審批及實施情況；對須要專家論證的專項施工方案，還需有專家論證報告；

（十三）生產安全措施制定和落實情況；生產安全事故應急救援預案的制定和演練情況；

（十四）對有度汛要求的水利工程，度汛方案的編制和批準情況，度汛方案中度汛措施的落實情況；

（十五）施工單位內部安全生產檢查開展和事故隱患整改情況；

（十六）重大危險源的登記、公示、防范措施、監控與管理情況；

（十七）生產安全事故的統計、報告和調查處理情況；

（十八）對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查情況，及其安全檢查記錄；

（十九）其它有關工程安全生產事項。

第十六條 對勘察、設計單位安全監督檢查內容：

（一）勘察單位按照工程建設強制性標準進行勘察情況；提供真實、準確的勘察文件及采取措施保證周邊設施、建筑物和構筑物安全的情況；

（二）設計單位按照工程建設強制性標準進行設計情況；在設計文件中注明施工安全重點部位、環節以及對防范生產安全事故提出指導意見的情況；

（三）對工程重點部位和環節防范生產安全事故的指導意見和建議；

（四）采用新技術、新材料、新工藝、新產品或特殊結構的水工建筑工程，提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故措施建議的情況；

（五）參與涉及工程結構安全部位的驗收提出是否滿足設計要求的意見；

（六）勘察（測）設計單位資質、人員資格管理和設計文件管理；

（七）其它有關工程設計安全事項。

第十七條 對水利工程質量檢測單位安全生產監督檢查內容：

（一）安全生產管理體系、安全生產規章制度及安全生產責任制的建立與落實情況，安全生產規章制度和操作規程的執行情況；

（二）檢測資質等級證書和計量認證證書的有效性；

（三）安全生產管理機構設置和安全管理人員的配備情況；

（四）安全生產應急救援預案建立健全情況；

（五）安全生產投入情況；

（六）安全生產日常管理工作；

（七）室內試驗工作安全操作情況；

（八）野外作業安全生產管理；

（九）其他有關水利工程質量檢測安全生產的事項。

第十八條 對施工現場施工安全監督檢查內容：

（一）施工支護、腳手架、爆破、吊裝、臨時用電、安全防護設施和文明施工等情況；

（二）安全生產操作規程執行與特種作業人員持證上崗情況；

（三）個體防護與勞動防護用品使用情況；

（四）應急預案中有關救援設備、物資落實情況；

（五）特種設備檢驗與維護狀況；

（六）消防設施等落實情況；

（七）施工現場安全生產執行國家水利行業安全技術規程情況；

（八）施工主要管理和技術人員到位情況；

（九）其他有關工程施工安全生產的事項。

第四章 水利工程建設安全生產監督程序

第十九條 水利工程建設項目招標工作（或直接發包工作）完成并簽訂施工合同后，項目法人應按照屬地管理，分級負責的原則，在工程開工前向相應的安監機構提交《廣東省水利工程建設質量與安全監督書》（表AJ01）。

第二十條 安監機構在受理《廣東省水利工程建設質量與安全監督書》之日起10個工作日內，完成相關資料文件的審核。

項目法人在收到安監機構審核完成的《廣東省水利工程建設質量與安全監督書》后15日內，根據工程開工準備工作情況，按照《廣東省水利工程建設質量與安全監督書》的填表要求，補充所要求的資料報送安監機構，以供安監機構制定監督計劃，實施監督工作。

第二十一條 我省水利工程建設安全生產監督期限自安監機構審核下達《廣東省水利工程建設質量與安全監督書》之日起至合同工程完工驗收為止。

第二十二條 安監機構應制定監督計劃、確定監督的組織形式和監督人員，報同級水行政主管部門備案，并書面通知項目法人。

第二十三條 安監機構應編制所監督工程項目的安全生產監督細則，書面通知工程建設相關參建單位；向項目法人及同級水行政主管部門通報安全生產監督檢查結果，并監督整改落實。

第二十四條 安監機構應列席參加重要分部工程、單位工程、合同工程完工驗收等項目法人組織的驗收；作為驗收委員會成員參加政府主管部門組織的政府驗收，參加政府驗收時應向驗收委員會提交工程安全監督報告。

廳直屬水利工程安監機構在政府驗收前應及時向省水行政主管部門提交工程安全生產監督報告（初稿）。

第二十五條 水利工程建設安全生產監督報告應包括以下主要內容：

（一）工程概況；

（二）安全監督工作；

（三）參建單位安全生產管理體系；

（四）現場監督檢查情況；

（五）安全生產事故處理情況；

（六）工程建設安全生產評價意見；

（七）工程項目安全生產監督人員情況表；

（八）工程建設過程中安全生產監督意見的匯總。

第五章 水利工程建設安全生產監督檢查評價

第二十六條 項目法人應每月檢查工程施工安全總體情況和參建單位的安全生產情況，并于每個月底前將《廣東省水利工程建設安全生產情況匯報表》（表AJ03）報送安監機構。

第二十七條 施工單位應按照《廣東省水利工程建設安全文明施工監督檢查表》（表AJ09）的內容和標準對施工現場進行安全生產自檢，當單位工程或驗收節點達到規定的安全標準時，施工單位應報請監理單位組織有關單位對其進行安全施工監督檢查評價。

第二十八條 工程建設實施階段的安全施工檢查由項目監理機構負責組織，會同項目法人、施工單位和有關單位共同進行，參加檢查評價各方按照《廣東省水利工程建設安全文明施工監督檢查表》（表AJ09）的規定要求客觀、公正，真實地反映施工現場安全狀況，同時報安監機構復查備案。

第二十九條 水利工程建設安全生產監督以抽查為主，新建大型樞紐工程應在工程建設現場設置安全監督項目站。

第三十條 安監機構可根據工程進展，按照《（工程建設主體）單位水利工程建設安全生產監督檢查考核表》（表AJ04～表AJ08）的內容，對水利工程建設主體單位安全生產情況進行不定期檢查，對發現的安全管理問題簽發《廣東省水利工程建設安全生產監督巡檢記錄表》（表AJ10），問題責任單位按要求整改完成后，填寫《廣東省水利工程建設安全生產整改回復表》（表AJ13），報安監機構復查簽認。

第三十一條 安監機構可根據工程特點，工程施工現場情況，對工程施工安全進行不定期的巡檢，對發現的安全問題以及安全隱患，下達《廣東省水利工程建設安全生產監督檢查整改通知書》（表AJ11）；對存在重大安全隱患的，下達《廣東省水利工程建設安全生產監督檢查臨時停工整改通知書》（表AJ12）；責任單位按要求整改完成后，填寫《廣東省水利工程建設安全生產整改回復表》，報安監機構復查簽認；臨時停工的工程或施工部位，責任單位按要求整改完成，經安監機構驗收合格后簽發《復工通知單》（表AJ14）。

第三十二條 水利工程施工現場的安全生產監督檢查分為階段性安全生產監督檢查和工程驗收安全生產監督檢查。

階段檢查的頻率以工程的規模、工期、施工環境等因素合理確定，原則上在水利工程每次階段驗收前必須對要驗收的工程項目完成一次階段安全監督檢查，作為水利工程建設完工（竣工）驗收安全生產評價意見的依據；對于工程工期短（工期≤6個月）、投資規模較小且施工面分布點多面廣的工程，安監機構可根據工程建設安全情況進行階段性安全監督抽查，并對安全生產抽查結果進行備案。

第三十三條 水利工程建設安全生產監督檢查評價分為階段性安全監督檢查評價和工程驗收安全生產監督檢查評價。階段性安全生產監督檢查評價等級分為優良、合格、不合格；工程驗收安全監督檢查評價等級分為優良、合格。

第三十四條 水利工程建設完工后，安監機構應根據工程施工安全監督檢查情況、工程項目安全生產體系建立與運行情況、施工過程中存在的主要安全問題及解決情況、安全事故和事故處理情況及施工各階段安全監督檢查評價結果，對工程建設項目進行安全生產綜合評價。

第三十五條 水利工程建設項目安全監督檢查評價結果作為工程驗收安全生產評價意見的依據，作為對工程驗收質量等級評定、文明工地和優質工程評審、對企業安全生產評價及評選安全生產先進單位的重要依據；并按規定錄入廣東省水利建設市場主體信用信息系統，作為施工、監理和設計勘察（測）單位參加信用等級評價和信用信息動態管理的重要依據。

第六章 安全監督檔案要求

第三十六條 安監機構應建立工程建設安全生產檢查檔案制度，所有監督檢查資料指定專人收集、整理、歸檔和保管，檔案的收集和整理應符合國家有關規定。屬于移交的應歸檔文件材料在完成收集、整理、審核工作后，按有關規定移交。

第三十七條 安全監督檔案應包括按本辦法附表格式形成的工程建設安全生產監督資料，以及在安全生產監督管理中直接形成具有保存價值的文字、圖表、聲像和電子等不同形式和載體的歷史記錄。

第三十八條 工程建設安監機構按《廣東省水利工程建設質量與安全監督書》下達時開始建立安全生產監督檢查檔案，并在提交工程安全生產監督報告起15個工作日內完成檔案歸檔工作。

第三十九條 水利工程建設安全生產監督檢查檔案統一采用國際A4幅面，其他紙張尺寸應折疊為A4幅面，按有關工程文件檔案管理規定裝訂。

第七章 水利工程建設安全監督檢查違規處理

第四十條 安監機構接到相關工程建設安全生產的投訴或報告，應調查了解有關情況，情況屬實的，及時向同級水行政主管部門報告，并提出處理意見或建議。

第四十一條 歷次安全生產嚴重違法違規行為將按照已實施的《廣東省水利工程建設市場不良行為認定標準（修訂》和《廣東省水利建設領域市場主體信用信息管理辦法》處理。

第四十二條 水利工程建設實施過程中，違反本辦法，需要實施行政處罰的，由相應的水行政主管部門按照《建設工程安全生產管理條例》的規定執行。

第四十三條 安監機構不按本辦法要求，履行安全監督職責的，水行政主管部門視情節輕重追究其領導責任，并下令其限期整改。

第四十四條 安監機構的監督人員在履行監督職責時，濫用職權、徇私舞弊的，視情節輕重，應給予行政處分；構成犯罪的，交由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十五條 按照本辦法規定的方式和程序已經履行安全監督職責的、參建單位隱瞞事實導致監督人員無法做出正確的監督行為的、或者參建單位不執行監督指令導致發生生產安全事故的，水利工程建設安全監督機構及其監督人員不承擔責任。

第八章 附 則

第四十六條 水利工程建設安全生產監督除執行本辦法的規定外，還應符合國家有關法律、法規和工程技術標準、規范的規定。

第四十七條 生產安全事故的調查處理依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）以及國家和省政府有關規定執行。安監機構應對生產安全事故的整改情況進行監督檢查。

第四十八條 本辦法所列附表一～附表十五（表AJ01～表AJ15）作為開展水利工程建設安全生產監督檢查用表，使用時可依據水利工程安全生產監督檢查的具體情況作適當調整，但不得降低或實質性改變表內所列標準。

第四十九條 本辦法由廣東省水利廳負責解釋。

第五十條 本辦法自2014年1月1日起施行。

附件: 1．廣東省水利工程建設質量與安全監督書（表AJ01）； 2．工程建設安全生產監督管理工作計劃（表AJ02）； 3．廣東省水利工程建設安全生產情況匯報表（表AJ03）； 4．項目法人水利工程建設安全生產監督檢查考核表（表AJ04）； 5．監理單位水利工程建設安全監督檢查考核表（表AJ05）； 6．施工單位水利工程施工安全生產監督檢查考核表（表AJ06）； 7．勘察（測）設計單位水利工程建設安全監督檢查考核表（表AJ07）； 8．水利工程質量檢測單位安全監督檢查考核表（表AJ08）； 9．廣東省水利工程建設安全文明施工監督檢查表（表AJ09）； 10．廣東省水利工程建設安全生產監督巡檢記錄表（表AJ10）； 11．廣東省水利工程建設安全生產監督檢查整改通知書（表AJ11）； 12．廣東省水利工程建設安全生產監督檢查臨時停工整改通知書（表AJ12）； 13．廣東省水利工程施工安全整改回復表（表AJ13）； 14．復工通知單（表AJ14）；

15．廣東省水利工程建設項目安全監督檢查評價表（表AJ15）

第三篇：安全生產監督管理辦法

安全生產監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹黨和國家有關安全生產的政策法規，建立健全安全生產監督管理體系、安全生產責任制度和群防群治制度，杜絕重大安全事故的發生，確保在施工生產過程中的人身安全和財產安全，實現安全生產監督管理工作的規范化、標準化，特制定《安徽華景建設有限公司施工安全生產監督管理條例》（以下簡稱《條例》）。

第二條 本《條例》依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》及其他國家有關安全生產的行政法規和技術規程編制。

第三條 本《條例》適用于公司所屬各級各類建筑工程施工項目全過程的安全生產監督管理。

第四條 所屬各項目部必須貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產管理方針，加強對工程項目施工現場的安全管理，建立并落實安全生產管理體系和安全生產責任制。

第五條 公司安全部是系統安全生產的綜合監督管理部門，負責公司系統的施工安全生產的歸口監督管理。

第六條 本《條例》是公司對所屬項目部安全生產監督管理的最基本要求。所屬項目部應根據本項目、本專業的特點及施工項目的實際情況制定各方面的實施細則。

第二章 安全生產監督管理體系

第七條 安全生產對于所屬項目部具有極為特殊的重要性，并且具有很強的專業性和系統性。為此，公司必須建立以企業法人為首的各級安全生產決策體系；以企業分管領導為首的各級安全技術、安全技術措施計劃、安全技術經費保證體系；以安全生產監督管理部門為主的安全生產監督管理體系；以工會勞動保護為主的監督、檢查體系；以黨、團組織為主的思想政治保障體系；并且要充分發揮職工在安全生產中的群眾監督作用。從而形成覆蓋全企業，橫向到邊、縱向到底的安全生產監督管理網絡。

第八條 為科學地評價、考核所屬企業的安全生產工作，總公司設立安全生產事故億元施工營業額死亡率的責任考核指標，并列入企業主要領導的考核目標。具體為每億元施工營業額0.05人。

第九條 公司按照《中華人民共和國安全生產法》第十九條的規定設臵獨立的安全生產監督管理機構，足額配臵專職安全生產管理人員。第十條 安全生產監督管理機構的專職人員必須經培訓、考核合格后持證上崗。

第十一條 項目上專職安全人員的數量還應根據項目危險工種的作業量和作業面積等具體情況適當增加專業的安全人員，或根據情況增加專業的兼職安全員、安全工的數量。

第十二條 安全生產監督管理職能部門的人員中應有機電設備專業人員，對動力、機電、大型設備等統籌管理并負責其安全運行。

第十三條 對于動力、機電、大型設備等的管理必須到位，不允許以租代管、以包代管。必須對自有的大型機具設備的安全運行負責，同時對租賃的大型機具設備的安全運行也負有監督管理的責任。

第十四條 在計劃施工營業額中確定適當比例的安全生產投入費用，在成本中列專項科目，單獨核算，以有效解決安全生產的經費來源。下列支出應列入該科目：

1．安全防護設施、用具用品的購臵、更新。2．消防設施、設備的購臵、更新。3．安全教育經費。4．安全技術培訓。5．安全技術改造、更新。

6．其他專項安全生產活動經費等。

第十五條 公司安全監督部門及各項目部必須根據本企業或項目部的特點編制《安全生產事故應急預案》，建立事故應急救援組織機構，配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期對應急救援人員組織演練，對應急器材和設備進行定期檢查以保證其可靠性，以保證有效地應對突發的安全事故。

第十六條 公司應為本企業從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，并支付保險金。

施工項目亦應為現場的工作人員辦理意外傷害保險，保險期限自項目開工之日起至竣工驗收合格之日止。在目前國家沒有統一規定的情況下，保費可與建設單位協商列入工程造價，專款專用，或由參加項目施工的各總、分包企業承擔，待國家出臺相應規定時按國家規定執行。

第十七條 各項目部應樹立安全生產的風險意識和保險理賠意識，對有條件的施工項目，應根據項目的具體情況投保人身意外傷害險以外的其他有關的險種，從而將企業的安全風險盡可能降到最低，將企業安全生產事故的經濟損失降到最低。

第三章 安全生產責任制

第十八條 安全生產部必須按照國家有關安全生產的法律、法規和公司的相關規定，建立健全安全生產責任制，明確項目經理部等在安全生產方面的具體任務、責任和權力，并根據生產發展的需要隨時進行修訂和補充。

第十九條 企業法定代表人的安全生產職責

企業法定代表人是本企業安全生產工作的第一責任人，應對本企業安全生產工作負全面責任（包括法律責任）。其主要職責是：

1.認真貫徹執行國家和地方政府有關安全生產和勞動保護的政策、法規，將安全生產列入企業管理的重要議事日程，主持重要的安全生產工作會議，簽發有關安全工作的重大決定，審定安全生產方面的重要獎懲。

2.負責審定和落實各級安全生產責任制，督促檢查同級副職和所屬單位主要負責人抓好安全生產工作。

3.健全安全管理機構，充實專職安全生產管理人員，定期聽取安全生產管理部門的工作匯報，及時研究解決或審批有關安全生產中的重大問題。4.組織審定并批準企業安全規章制度，按規定批準籌集和使用安全措施費用。

5．組織制定本企業的《安全生產事故應急預案》。6．定期參加本企業安全生產檢查。

7.按照有關規定和本《條例》第七十條事故處理“五不放過”的原則，組織對事故的調查分析，提出處理意見和改進措施，并監督實施。

第二十條 企業安全生產分管領導的安全生產職責

分管安全生產工作的企業領導，對本企業的安全生產工作負直接領導責任。其主要職責是：

1.組織制訂安全生產規章制度、安全技術規程和編制安全技術措施計劃，并認真組織實施。

2.監督檢查有關安全生產的各項規章制度的執行情況，及時糾正失職和違章行為。

3．組織編制本企業安全生產計劃，確定安全生產目標。4.組織并參加安全生產檢查，落實重大事故隱患的整改。

5.定期召開安全生產工作會議，分析安全生產動態，及時解決安全生產中存在的問題。

6.組織開展安全生產、文明施工等競賽活動，總結推廣安全生產工作的先進經驗，獎勵先進單位和個人。7.負責安全生產教育與考核工作。

8.負責組織對因工傷亡事故的調查、分析、處理及報告。第二十一條 總工程師的安全生產職責

總工程師對本企業的安全生產工作負技術領導責任。其主要職責是： 1.組織開展安全技術研究工作，推廣先進安全防護技術和安全防護設施。2.審核、批準本企業安全技術規程及重大或特殊工程安全技術措施或方案，審定季節性安全技術措施。

3．參加施工項目重要或特殊安全防護設施的驗收。4.參加事故的調查分析，提出技術鑒定意見和改進措施。

第二十二條 安全管理部門的安全生產職責

1.認真貫徹執行國家有關安全生產的政策、法規和規范，在企業法定代表人和分管領導的領導下負責企業的安全生產監督管理工作。

2.負責組織開展各種安全活動，對職工進行安全思想和安全技術知識教育。3.嚴格貫徹執行國家頒發的《建筑安裝工程安全技術規程》及其他有關安全規定，組織制訂本企業安全生產管理制度和安全技術規程，并檢查執行情況。4.組織并參與安全檢查，協助和督促有關部門對查出的隱患制訂防范措施，檢查隱患整改工作。

5．組織并參加對現場安全防護設施的驗收。6.參加安全技術措施、安全技術專項方案的審核。7．參加現場機械設備的驗收。

8.深入現場檢查，解決有關安全問題，糾正違章行為，遇有危及安全生產的緊急情況，有權令其停止作業，并立即報告有關領導處理。

9.負責各類事故的匯總統計上報工作，并建立健全事故檔案。按規定參加事故的調查、處理工作。

10.負責對企業各單位的安全考核評比工作，會同工會認真開展安全生產競賽活動，總結交流安全生產先進經驗，積極推廣安全生產科研成果、先進技術及現代安全管理方法。

11.檢查督促有關部門和單位搞好安全裝備的維護保養和管理工作，監督勞動防護用品的采購、供應和產品質量、防護性能檢查，監督有毒有害作業人員得到勞動保護。

12.指導基層安全生產工作，加強安全生產基礎建設，定期召開安全專業人員會議，不斷提高基層安全員的技術素質。

13.當接到事故報告后，應立即趕赴現場，協助組織搶救，監督指導保護現場，清查人員傷害、資源損失情況，尋找證人、證物，匯集事故相關資料，填報事故快報。并督促報告公安及政府有關部門。配合事故調查，按規定時限完成事故調查報告。監督事故現場復工前的整改、整頓，并負責實施驗收。第二十三條 技術管理部門的安全生產職責

1．組織有關部門和有關人員對由建設單位提供的工程地質勘察文件、施工圖設計文件進行會審。

2.組織編制技術操作規程，制定安全技術措施，督促落實并檢查執行情況。3.負責制定和貫徹施工工藝管理規定，檢查施工工藝執行情況，及時糾正存在問題。

4.組織并督促各生產單位對生產操作工人的施工工藝培訓和安全操作技術培訓。

5.負責安全設備等的技術鑒定，開展安全技術研究，積極采用先進技術和安全裝備。

6．參加現場安全防護設施的驗收。7.按規定參加安全事故的調查、處理。

第二十四條 計劃和工程管理部門的安全生產職責

1.在編制、檢查和評價生產計劃的同時，認真參與編制、檢查和評價安全技術措施計劃，做好施工生產計劃與安全技術措施計劃的銜接、配合，防止事故發生。

2.堅持抓生產必須抓安全的原則，在保證安全的前提下組織施工生產，發現違反安全生產制度和安全技術規程的施工生產活動，應及時制止。3.在生產中出現不安全因素、險情及事故時，要果斷正確處理，防止事態擴大，并通知有關主管部門共同處理，認真做好記錄。4.參加安全生產大檢查和安全事故的調查、處理。

第二十五條 物資供應部門的安全生產職責

1.負責采購（租賃）各類材料、機械設備、架設工具及勞動防護用品等，上述材料、設備、用品等必須具有生產許可證、產品合格證，并且所附各項技術資料齊全有效，其安全可靠性能符合國家或有關行業的技術標準、規范的要求。2.負責易燃、易爆、劇毒物品的采購與管理，制定發放和使用制度，并嚴格執行。

3.負責按計劃及時供應安全技術措施計劃所需的設備、材料、用品等。4．參加對由其購入（租賃）進入施工現場的大型機械設備的檢查驗收。5．參加由其購入（租賃）的機械設備安全事故的調查。

第二十六條 機械動力管理部門的安全生產職責

1．負責對本企業所擁有的機電、起重、鍋爐、受壓容器(氣瓶除外)等施工生產設備進行管理，保證設備安全運行。

2．負責編制上述施工生產設備的安全操作規程。3．負責對上述施工生產設備的操作運行人員，進行定期培訓、考核并簽發作業合格證。

4．對嚴重危及職工安全的機械設備應會同技術部門提出技術改進措施，并付諸實施。

5．負責組織對現場機械設備的檢查驗收工作。

6．負責對施工生產設備的事故進行調查分析，提出處理意見；參加由于施工生產設備造成的重大人身傷亡事故的調查，并針對事故原因提出措施。第二十七條 人事勞資部門的安全生產職

1.對新入人員(包括實習、代培人員)及時組織安全教育，經考核合格后方可分配到相應的工作崗位。會同安全部門組織對職工的安全技術教育及特種作業人員的培訓、考核工作。

2.把安全工作業績納入干部晉升、職工晉級和獎勵考核內容。3.按國家規定，從質量和數量上保證安全管理人員的配備。

4.會同有關部門落實安全管理制度，參與安全事故的調查、處理，依照有關制度落實對責任人員的追究處理。

第二十八條 保衛消防部門的安全生產職責

1.健全安全保衛制度，認真做好安全生產的保衛工作。

2.負責施工生產中易燃、易爆、劇毒物品的使用審批和監管。

3.掌握主要施工過程的火災特點，深入基層監督檢查火源、火險及滅火設施的管理，督促落實火險隱患的整改，確保消防設施完備和消防道路通暢。

第二十九條 工會的安全生產職責

1.貫徹國家及全國總工會有關安全衛生的方針、政策，并監督認真執行，對忽視安全生產和違反勞動保護的現象及時提出批評和建議，督促和配合有關部門及時改進。

2.監督勞動保護費用的使用情況，對有礙安全生產、危害職工安全、健康和違反安全操作規程的行為有權抵制、糾正。

3.做好安全生產宣傳教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執行安全生產各項規程、規定，支持企業對安全生產做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產規定的單位和個人給予批評并提出處罰建議。

4.參加企業有關安全生產規章制度的制訂，會同有關部門搞好班組的安全建設，開展安全生產合理化建議活動。

5.參加安全生產檢查和對新裝臵、新工程的“三同時”監督，參加事故的調查處理。

6.認真貫徹落實工會勞動保護監督檢查，發揮工會組織的監督檢查作用，促進企業安全生產形勢不斷向前發展。

第三十條 項目經理的安全生產職責

項目經理是項目安全生產工作的第一責任人，對其負責的工程項目的安全生產工作負全面責任。

1.對其負責的工程項目的安全生產全面負責，保證國家安全生產法規和企業安全生產規章制度在項目上貫徹落實。

2．組織編制施工安全生產措施計劃，將安全防護設備、設施，安全技術措施費用等納入計劃。

3．負責安全技術措施費用的及時投入，保證專款專用。

4.負責按照國家和企業的有關規定，建立和完善項目安全生產管理和責任體系，并領導其有效運行。貫徹執行企業制訂的安全生產管理目標，確保項目安全管理達標。

5.組織對項目各類人員進行安全思想、安全知識和安全技術教育。6.組織并參加項目定期的安全生產檢查，落實隱患整改，保證生產設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具等處于完好狀態。7．參加對進入施工現場的大型機械設備的檢查驗收。8．參加特殊防護設施的檢查驗收。

9.及時報告項目發生的安全事故，負責安全事故現場保護和傷員救護工作，配合有關部門進行事故調查和處理。

第三十一條 項目主管安全生產副經理的安全生產職責 1.協助項目經理，對項目的安全生產負直接領導責任。

2.認真落實安全生產的法規、標準、規范及規章制度，定期檢查落實情況。3.組織實施各項安全技術措施，組織安全設施驗收工作，檢查指導安全技術交底。

4．組織對進入施工現場的中、小型機械設備的檢查驗收。5．參加對進入施工現場的大型機械設備的檢查驗收。

6.組織并參加每天的現場安全巡視，組織有關人員定期進行安全生產和文明施工檢查工作，并對發現的問題組織整改。

7.加強對項目管理人員的安全教育，提高管理層的安全意識。8．組織項目積極參加各項現場達標活動。

9.發生傷亡事故時組織搶救人員、保護現場，并及時上報。

第三十二條 項目技術負責人的安全生產職責 1.項目技術負責人對項目的安全技術負全面責任。

2.在施工生產過程中，認真貫徹執行安全生產法規，嚴格落實安全技術標準規范。

3.組織安全技術交底工作，檢查施工組織設計或施工方案中安全技術措施落實情況。4.組織安全防護設施的交底與驗收，履行驗收手續。

5.對施工方案中安全技術措施的變更或采用新材料、新技術、新工藝等要及時上報，審批后方可組織實施，并做好培訓和交底。

6.參加安全檢查工作，參加機械設備、安全防護設施等的驗收工作。7．參加傷亡事故調查處理，分析技術原因，制定防范措施。

第三十三條 項目安全管理人員的安全生產職責

1.在項目經理的領導下負責項目的安全生產工作，協助項目經理貫徹上級安全生產的指示和規定，檢查督促執行。

2.負責或參與制訂項目有關安全生產管理制度、安全技術措施計劃和安全技術操作規程，督促落實并檢查執行情況。

3.每天進行安全巡查，及時糾正和查處違章指揮、違規操作、違反安全生產紀律的行為和人員；正確分析、判斷和處理各種事故隱患，負責組織編制事故安全隱患整改方案，并及時檢查整改方案的落實情況；對施工現場存在重大安全隱患的專業性較強的項目，有權下達停工整改決定。

4.負責組織項目人員的安全意識、安全技術教育與考核工作，督促檢查班組、崗位三級安全教育。

5．參加機械設備、安全防護設施的檢查驗收。6.負責項目安全設備、防護器材和急救器具的管理。

7.如發生事故，要正確處理，及時、如實地向上級報告，并保護現場，作好詳細記錄；參與安全事故的調查和處理。

第三十四條 健全和落實安全生產責任追究制度。對發生重大安全事故，不僅要追究直接負責人的責任，而且要追究有關企業負責人的責任。同時，要執行“誰審批、誰負責”的原則，對涉及工程項目安全生產的技術、資金、材料、機具、設備、管理、人員和分包單位等審批和許可事項的主管部門和有關責任人員，亦應對安全事故承擔相應責任。

第四章 總、分包安全生產管理

第三十五條 實行總承包的工程項目，其施工現場的安全生產由總承包企業全面負責，各項安全生產工作均應納入總承包企業的項目管理體系中。

第三十六條 總承包企業在與分包企業簽定分包合同之前應確認該分包企業確實具備與其分包工程相符的施工資質等級和安全資質，并在工程項目所在地履行了登記注冊等政府管理手續。

第三十七條 總包企業與分包企業在簽定分包合同時，應單獨簽定安全生產的專項合同或在分包合同中設臵獨立的條款，以明確在安全生產目標的分解與落實，安全生產管理機構及專（兼）職安全員的配臵，安全技術措施費用的落實，安全教育，特殊工種的管理，現場防護要求及事故處理等各方面雙方的權利、責任與義務。

第三十八條 如果分包企業的人員在施工作業中擅自違章操作而造成安全隱患又不服從總包企業的管理進行整改的，總包企業應視情節對分包企業給予經濟處罰或終止分包合同。若由此而引發安全事故的，分包企業必須承擔相應的責任，總包企業應立即終止分包合同將其清退出場并應要求給予總包企業經濟賠償。

第三十九條 對于業主直接發包且與總包單位無任何合約和經濟關系的施工單位，總包單位有義務在發現其施工作業存在安全隱患時立即通報業主使其及時消除安全隱患。

第四十條 分包單位發生安全傷亡事故，由總包單位負責上報上級主管部門。

第五章 安全技術管理

第四十一條 項目部必須對建設單位提供的設計施工圖進行認真會審，防止因設計不合理或設計文件有遺漏而導致施工安全事故的發生，其重點是：

1．建設單位提供的施工圖設計文件是否已通過當地施工圖設計審查機構審查合格。

2．審查施工圖設計文件是否存在不符合國家法規或工程建設強制性標準之處。

3．設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節，應當在設計文件中注明，并對防范施工中潛在的安全隱患提出指導意見。

4．當設計中采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構時，設計單位應當在設計中制定保障施工作業人員安全、健康的措施，并做出預防事故的方案。

設計單位應就上述各方面在設計交底時向施工單位進行詳細說明。

第四十二條 項目部應根據工程項目的規模和特點，在施工組織設計或施工方案中制定針對性強、權責清晰、實施有效的安全技術方案（措施）。特殊和危險性大的工程及施工現場的塔吊、外用電梯、井字架、龍門架、提升架、挑架、掛架、吊架、腳手架等大型起重設備、安全設施的搭設安裝及拆卸等，均必須單獨編制安全技術方案（措施）。未編制安全技術方案（措施），或安全技術方案（措施）未獲得批準之前，項目不得開工。

第四十三條 安全技術方案（措施）必須遵守國家有關安全生產的法律、法規和行業有關安全生產的規范、規程；必須全面考慮施工現場的實際情況、工程特點和作業環境；凡施工過程中可能發生的危險因素及建筑物周圍外部環境不利因素等，都必須從技術上制定全面、具體、有效的措施予以預防。第四十四條 安全技術方案（措施）必須有設計、有計算、有詳圖、有文字說明。并應實行分級審批制度。

1．一般工程的安全技術方案（措施）可由項目經理部技術人員編制，由項目經理部技術負責人審批，報公司技術、安全、工程等管理部門備案。

2．重要工程（特殊專業工程、大型工程）的安全技術方案（措施）應由項目經理部技術負責人（或公司技術管理部門）編制，并經公司技術、安全、工程等管理部門審核后，由公司總工程師審批。

3．特別重要或有特殊危險性的工程的安全技術方案（措施）應由公司工程部組織項目及公司的有關部門共同編制并報總工程師審批。必要時應聘請有關專家會審。

第四十五條 凡與所屬施工企業有合約關系的分部、分項工程的分包商（包括業主指定的分包商），其資質等級應與其所分包的工程要求相符。各分包商必須按照總包單位的有關規定及總包項目部制定的項目總體安全技術方案（措施），制定與其分包工程內容相關的安全技術方案（措施），并按總包單位分級審批制度審批。

第四十六條 項目施工過程中如發生設計變更，應及時對原定安全技術方案（措施）進行修訂變更。

第四十七條 項目施工過程中應根據現場及外部環境實際情況的變動對原定安全技術方案（措施）進行修訂變更。

第四十八條 原定安全技術方案（措施）的修訂變更必須依照審批程序及時辦理修訂審批手續，否則應停止施工作業。

第四十九條 項目部必須健全和落實安全技術交底制度。安全技術交底應向下分級進行，最終落實到操作人員。安全技術交底必須有針對性、指導性及可操作性。

第五十條 一般工程應由項目經理部技術負責人會同項目經理向項目施工管理人員和分包商進行安全技術交底，重要工程（特殊專業工程、大型工程）安全技術方案（措施）應由公司總工程師（或公司工程技術管理部門負責人）向項目經理部和分包商進行的安全技術交底。

第五十一條 項目經理部經理、技術負責人及安全管理人員應向分包商的技術負責人及安全管理人員進行安全技術交底；項目經理部各類專業技術人員應會同分包商的技術負責人及安全管理人員向作業班組進行詳盡的安全技術交底；每天進行施工作業之前必須由工長會同安全員對施工操作人員進行有針對性的安全交底，并做好記錄。

第五十二條 各級安全技術交底工作必須按照規定程序實施書面交底簽字制度，接受交底人必須全數在書面交底上簽字確認，并存檔以備查驗。

第六章 施工現場安全生產管理

第五十三條 所屬施工企業必須強化對施工現場的綜合整治和管理，強化對施工人員的不安全因素和現場實物狀態的監控，并應堅持“四全”的動態管理（全員、全過程、全方位、全氣候），使施工過程的安全生產、文明施工始終處于受控狀態。

第五十四條 各類施工現場的圍墻、大門、臨建和標牌等必須統一執行公司CI標準及有關規定，并保持整潔、完好、美觀。施工現場應為施工人員提供符合安全、衛生標準要求的勞動環境、作業條件、生活條件、安全防護用具等。

第五十五條 施工現場的顯著位臵必須張掛“五圖一牌”及安全生產宣傳標語，危險部位必須安裝醒目的安全警示牌，安全裝臵、設施等必須用安全色涂刷警視標記。

第五十六條 城市內的施工現場的道路應進行硬化處理，有條件的施工項目，其施工場地應全部進行硬化處理，為施工作業提供干凈、整潔的環境。第五十七條 現場內的道路、作業場地、腳手架、塔吊基礎、架料、材料、大型構件和大型模板存放場地等的排水設施要形成網絡，保證排水暢通。

第五十八條 施工現場內各類機具、架料和施工材料應按現場平面布臵圖放臵，堆碼整齊，帳物相符、并設臵標識牌。

第五十九條 施工現場應及時進行清整，保證工完場清。

第六十條 施工現場必須設臵消防通道并保持暢通無阻，現場消防設施（消火栓、水龍帶、滅火器等）應齊全有效，并保持完好的備用狀態。高層建筑要配臵專用的消防管道和器具，并隨層設臵消防閥門。消防管道的主干管直徑不小于65mm，并應設加壓泵和泵房。

第六十一條 施工現場應劃分施工區、生活辦公區，并應有明顯的分界。各區域應設臵導向牌，導向牌應牢固、美觀。

第六十二條 施工區域內禁止住人。當施工現場暫設用房作為倉庫使用時，應對存放易燃易爆物品作出嚴格的規定。施工區內必須設臵安全通道并設立明顯標志，安全通道應滿足人員緊急疏散的要求。

第六十三條 所有進入施工現場的人員，都必須按規定佩戴安全帽、佩帶身份識別標志（胸卡或工作卡等）；高處及臨邊作業必須佩戴安全帶。洞口、臨邊等必須設蓋板或圍欄，并應按規定設臵水平安全網。在建工程必須采用密目式阻燃安全網全封閉。臨近施工區域的人行通道必須搭設防護棚，在施工區域外的公共人行道上搭設防護棚還應符合施工現場所在地的有關規定，并設明顯的標志牌，確保行人安全。

第六十四條 安全防護用品、用具的各項防護性能指標必須符合國家有關標準的規定，進場時必須檢驗有關證明。不得采購、使用無生產許可證、無合格的安全防護用品、用具等。

第六十五條 施工現場臨時用電必須編制臨時用電的施工組織設計，并嚴格履行審批手續。施工現場臨時用電必須實行三相五線、三級配電、二級保護制度，施工機具用電必須使用標準配電箱，并遵循“一機一閘一箱一漏電保護”的原則。配電箱的安裝和內部設臵必須符合有關規定，并應有防雨、防砸措施。施工現場臨時用電設施必須經驗收后方可投入使用。

第六十六條 所屬施工企業必須建立健全施工現場的各種施工機械、機具、設備的進場驗收、臨設用電工程的竣工驗收和安全設施的使用驗收等一系列驗收制度。各種施工機械、機具、設備進入施工現場必須經過驗收后方可投入使用，無論是租賃的，還是分包企業自有的施工機械、機具、設備，都必須嚴格驗收制度；臨設用電工程必須經過驗收后方可送電；各種腳手架、安全網、井字架、龍門架在搭設完畢后亦必須經過驗收后方可投入使用。

1．起重機械、施工用電梯的電氣安全、機械限位及防墜等安全裝臵必須齊全有效，由總包企業的機械管理部門組織有關部門和項目的有關人員參加，經檢查驗收后報請當地政府的專業管理部門進行檢測，合格后方可投入使用。

2．施工現場使用的中小型機械，由總包企業的機械管理部門組織有關人員共同進行檢查驗收。

3．暫設電氣工程，由總包企業的安全部門組織電氣工程師、方案制定人、項目分管副經理等共同進行檢查驗收。

4．普通腳手架，滿堂紅架子、堆料架和支搭的安全網，由項目分管副經理或項目技術負責人組織安全員進行檢查驗收。

3、井字架、龍門架及工具式架子，由企業安全管理部門組織企業有關管理部門、項目經理、項目技術負責人、項目安全員及其他有關人員共同進行檢查驗收。

4、高大腳手架以及特殊架子，由批準方案的技術負責人組織方案制定人、安全部門、項目經理、項目技術負責人、項目安全員及其他有關人員共同進行檢查驗收。

5．參加各項驗收的部門和人員必須在驗收文件上簽字，否則驗收無效。第六十七條 各項目部要建立和落實各種施工機械設備機具的專人管理制度和定期維修保養制度，嚴格按照標準、規范定期進行檢查、維修和保養，檢修施工機械設備、機具的同時必須檢驗防護裝臵，并建立相應的資料檔案。

第六十八條 施工現場的塔吊、外用電梯、井字架、龍門架、提升架、挑架、掛架、吊架、腳手架搭設安裝及拆卸均應按經批準的專項施工組織設計（技術方案）進行。

第六十九條 施工現場內動火必須實行審批制度。現場動火應事先提出申請，并制訂詳細的消防安全措施，經現場防火負責人審核批準。動火作業點要有監護人，并增配消防器材，落實消防安全措施。

第七十條 項目部應對易燃、易爆及有毒物品的運輸、存放等制定專門的管理辦法，對押運、保管易燃、易爆及有毒物品的工作人員應進行專門培訓并實行持證上崗制度。當工程施工中使用或涉及易燃、易爆及劇毒物品時，應制定詳細的安全技術方案（措施）。施工現場應對易燃、易爆及劇毒物品加強管理，嚴格入庫驗收和領用批準手續，并做好使用中安全防護。

第七十一條 項目經理部必須健立工程項目安全管理內業資料檔案。安全管理資料應滿足《建筑施工安全檢查標準》JGJ59—99中3.0.2，3.0.3表的要求。安全管理內業資料由項目經理部專職安全管理人員負責，主要應包括安全生產責任制、安全技術措施與交底、安全教育、安全防護措施及用品、臨時用電組織設計、施工機械管理、作業人員持證上崗、安全技術措施經費使用、安全檢查與驗收、工傷事故統計等方面的記錄或臺帳。對分包商亦必須按規定建立安全管理內業資料檔案。安全管理內業資料的收集整理應全面、及時、準確。

第七章 安 全 教 育

第七十二條 安全部必須健全和落實安全教育培訓制度，定期組織本企業職工和分包單位職工進行多層次的安全生產教育和培訓。安全生產教育和培訓應包括安全生產法規、安全生產技術知識、專業安全技術知識、典型經驗和事故教訓和文明施工等內容。

第七十三條 公司勞資人事部門應將對職工的安全生產教育培訓和考試情況記入職工安全教育考核檔案，對安全生產教育培訓考核不合格者，必須進行補課和補考，達到合格者，才能上崗。專職安全員和特殊工種持證上崗率必須達到100%，嚴格禁止無證上崗。

第七十四條 進入施工現場的各類人員必須經過公司、項目部、班組三級安全教育，從而深入了解本企業、本項目有關安全生產的管理制度和辦法，熟悉本工種的安全操作規定和規范，并經考試合格后方準上崗。

第七十五條 施工過程中推廣使用新技術、新材料、新工藝、新設備時，必須對有關管理人員和作業人員進行相關的安全技術教育培訓，在經考核確認其完全掌握后方可全面使用。職工轉場（從A項目調轉入B項目）、變換工種都要再次進行安全生產教育培訓，經考試合格后方準上崗作業。

第七十六條 特殊工種作業人員按規定通過專業技術培訓、考核取得操作證后，還必須接受安全技術培訓，考試合格后方可上崗作業。

第八章 安 全 檢 查

第七十七條 公司在全系統實行逐級安全檢查制度。各項目部必須健全和落實安全檢查制度，通過安全檢查，促進對勞動保護和安全生產規章制度的貫徹落實，識別和發現不安全因素，揭示和消除安全事故隱患，預防安全事故的發生。

第七十八條公司每月組織一次安全生產專項檢查，并結合其他管理工作對工程項目進行安全生產隨機巡檢；項目經理部至少每周一次，由項目經理組織項目技術、安全等專職管理人員，對施工現場進行安全生產專項檢查，并對重要生產設施和重點作業部位加大巡檢周期密度；項目經理部專職安全管理人員必須實行全日巡檢制度，對于高危險性的作業應實行旁站監督。項目經理部應根據施工期間季節氣候變化，及時增加防洪、防風、防凍、防煤氣中毒等季節性安全檢查，還應特別注意做好重大節假日前后的安全檢查。

第七十九條 項目應建立安全檢查臺賬，將每次檢查的情況、整改的情況詳細記錄在案，便于一旦發生事故時追朔原因和責任。

第八十條 凡在安全檢查中發現的安全隱患由檢查組織者簽發安全隱患整改通知單，監督落實整改方案并進行復查。重大隱患必須在規定期限內全部整改完畢。對檢查發現的重大安全隱患有可能立即導致人員傷亡或財產損失時，安全檢查人員有權責令立即停工，待整改驗收后方可恢復施工。

第八十一條 項目部應根據檢查的結果，對存在的問題進行分析研究，提出整改的措施和要求，并與目標管理、責任制考核及獎罰等相結合。

第九章 安全事故調查處理

第八十二條 對施工過程中發生的安全事故（包括沒有發生傷亡或物損的險兆性事故），必須按照“原因查不清楚不放過，責任不明不放過，責任人員得不到處理不放過，職工群眾受不到教育不放過，沒有制定出防范措施不放過”的原則，進行及時、認真地處理。

第八十三條 項目發生安全事故后，項目經理和項目有關管理人員應首先迅速組織搶救遇險受傷人員，指導現場緊急救護，組織人員救險排險，防止險情擴大，并保護好事故現場。

第八十四條 項目發生安全事故后，各有關單位必須嚴格執行國家、行業、地方政府和公司規定的事故分類及相應的報告程序，按照程序迅速、及時、準確地向上級及有關部門報告，不準隱瞞不報、拖延上報和虛報。重大安全事故必須在事故發生后8小時內逐級上報至公司安全部，并必須于12小時內提交書面報告。

第八十五條 項目發生安全事故后，各有關單位必須嚴格執行國家、行業、地方政府和公司規定的事故分類及相應的事故調查處理程序，組織事故調查小組調查事故發生的原因、傷亡和物損情況，提出事故處理方案和防止同類事故再次發生的整改措施。

第八十六條 在事故調查中，項目經理部負責及時、準確、全面地提供安全事故的有關資料、證據和相關證人，接受并配合調查人員的現場查證。事故現場必須經調查人員現場查證并做出有關指令后方可進行清理，恢復施工。

第八十七條 任何單位和個人對安全事故均有權檢舉、控告和投訴，一經查實，應對事故責任人嚴肅處理。對隱瞞事故不報者要加重處罰。對打擊報復檢舉、控告和投訴單位和個人的，要依照有關規定處理，觸犯法律的應移送司法機關處理。

第十章 獎勵與處罰

第八十八條 全面實行安全生產責任目標考核制度，在規范和完善企業內部不同層次不同職能的安全生產管理工作具體責任范圍與內容的基礎上，按逐級簽定安全生產目標責任狀，并進行嚴格考核。安全生產目標責任狀應對安全生產的各項指標進行量化，明確對各級主要責任人的物質獎勵與經濟處罰，使安全生產與各級主要責任人的經濟利益掛鉤。

第八十九條 凡在安全生產工作中成效顯著，具備下列條件之一的單位和個人，應當給予榮譽表彰或物質獎勵：

1.全面完成安全生產目標責任狀確定的內容，安全生產和文明施工取得顯著成績的；

2.在安全防護和勞動保護研究方面，有重大技術改進和重大合理化建議，并經實踐證明確有顯著成效的；

3.防止和避免重大安全事故發生或在事故搶救中有功的。

第九十條 物質獎勵的資金來源可在企業獎勵基金和安全管理罰款中列支。符合上述第七十七條第2款規定的，可以按照國家有關《合理化建議和技術改進獎勵條例》給予獎勵。

第九十一條 對有下列行為之一的單位和人員，應予以處罰或處分：

1．未能按要求建立安全生產監督管理及保證體系，設立獨立的安全生產管理部門或未能足額配備相關人員的。

2.未能全面完成安全生產目標責任狀確定內容的；

3．施工項目不編制專項安全施工方案的； 4.違章作業或違章指揮造成安全事故的；

5.不按照建筑安全生產技術標準施工或構配件生產，造成嚴重安全事故隱患或發生安全事故的；

6.發現事故隱患或事故險情，既不采取防范措施又不及時報告，而發生安全事故的；

7.由于設備超過檢修期限運行，或設備有明顯缺陷，或沒有防護裝臵造成事故的；

8.對上級或安全檢查部門提出限期解決的安全隱患不積極整改而造成事故的；

9.不按照規定提取和使用安全技術措施費用，致使安全技術措施不能落實并導致發生安全事故的；

10.發生安全事故后破壞現場、故意拖延報告、隱瞞不報的；

11.發生安全事故后，不積極組織搶救搶修工作，導致事態擴大，或事故后不汲取教訓，致使同類事故重復發生的。

第九十二條 對事故有關責任人的處罰和處分包括經濟處罰和行政處分： 1．經濟處罰視事故等級和所造成的經濟損失，一般在1000元至10000元人民幣，情節嚴重的可從重處罰。

2．行政處分包括警告、撤職、開除。

3．對情節嚴重的應依法追究有關責任人的法律責任。

第九十三條

第十一章 附 則

本《條例》由公司安全生產部負責解釋。

第四篇：水利工程建設安全生產責任書

工程

安全生產目標責任書

為認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，加強水利工程建設安全生產監督管理，做到安全施工管理工作的標準化與規范化，確保建設工程項目安全、優質、按期完成，同時為進一步明確有關各方的安全職責，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條列》（國務院令第393號）、《水利工程建設安全生產管理規定》（水利部令第26號）等法律、法規，進一步加強水利工程安全生產管理，明確責任，切實做好水利工程建設安全生產工作，結合水利工程的特點，建設單位和監理單位、施工單位簽訂本《水利工程安全生產責任書》，已明確各方職責，作為安全管理的指導與檢查執行依據。

工程名稱： 工程地點：

一、安全生產控制目標

各單項工程在施工與管理中，為確保各類建筑物工程施工安全、試運行安全、度汛安全、防火以及防盜等安全，保證不發生重傷殘或人身死亡事故，各類較小工傷事故控制在1起范圍以內，各類經濟損失在1萬元以下。

二、建設單位、建設管理單位安全責任

1、根據國家有關安全生產法令、法規，選擇符合安全資質、安全信譽良好的施工企業承包施工。

2、根據招投標的有關規定，履行合同約定的義務，不得任意壓級壓價、拖欠工程款，為確保安全措施經費足夠到位創造條件。

3、工程開工前，應當向施工企業提供與施工現場相關的地下線管等各類隱蔽資料，積極配合施工企業做好安全準備工作。

4、督促監理單位、施工企業加強安全管理。鼓勵監理單位、施工企業加大安全投入，自覺執行國家及行業安全管理的先進技術標準，爭創一流企業。

三、監理單位安全責任

1、受業主委托，負責對新建、改建、擴建工程施工現場安全生產的監督檢查工作，對工程施工過程中違反安全生產的法律、法令、法規的行為予以查處。

2、在工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確施工單位的安全生產責任。

3、應隨時督促施工企業加強安全管理，按操作規范與規程作業，對施工現場存在的安全隱患應及時通知施工單位處理整改。

4、根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條列》、《水利工程建設安全生產管理規定》等法律、法規進行管理，要求施工單位努力提高安全管理水平。

四、施工單位安全責任

1、施工單位對施工現場安全生產負主要責任。施工單位應當建立安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規范，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

2、施工單位法人代表依法對本單位的安全生產工作全面負責。項目負責

人（項目經理）應當由取得相應執業資格的人員擔任，對水利工程建設項目的現場安全施工負第一責任，落實安全生產第一責任、安全生產規章制度和操作規程，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

3、施工單位應當設立安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員。施工現場必須有專職安全生產管理人員，負責對安全生產進行現場監督檢查。發現生產 安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

4、施工單位在編制施工組織設計時，應當根據特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的分部分項工程，應編制專項安全施工組織設計，并采取措施嚴格執行。

5、施工現場應健全各類現場安全管理制度，如施工現場定期安全檢查與會議制度，各類設備、設備的安全驗收制度，安全技術交底制度，安全生產獎罰制度，安全內業資料管理制度及各種技術操作規程及職責等施工現場必須嚴格執行施工臨時用電、腳手架及高處作業防護、施工機械的安全檢查、驗收制度，對無驗收手續或驗收不合格的堅決不予適用。

6、施工單位應嚴格執行國家及建設行政主管部門有關水利工程建設安全的各項法律、法令、法規及興業規章、規程等管理規定，嚴禁各類違章指揮與違章作業，同時加強安全日常檢查，對存在在的問題及時整改，并做好記錄。

7、施工單位應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工崗位教育培訓，提高工人安全防范意識，特種工人必須持證上崗。

8、施工中發生事故時，施工單位應當采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。

9、施工單位必須與各施工班組簽訂《工程施工安全目標責任書》，并要求各施工班組必須與工人簽訂《工程施工個人安全目標責任書》。

10、施工中發生事故時，施工單位應當采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。

五、本《水利工程建設安全生產責任書》自簽訂之日起生效。

建設單位： 法定代表人（或授權代表）：

建設管理單位： 法定代表人（或授權代表）：（蓋章）

監理單位： 法定代表人（或授權代表）：

（蓋章）

施工單位： 法定代表人（或授權代表）：（蓋章）

2016年 8月 8 日

（簽字）

（簽字）

（簽字）（蓋章）

（簽字）

第五篇：河北省建設工程安全生產監督管理辦法

河北省建設工程安全生產監督管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規范建設工程安全生產監督管理執法行為，完善建設工程安全生產責任制度，依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《河北省建筑條例》、《河北省建設工程安全生產監督管理規定》等有關法律、法規、規章，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門（以下簡稱建設主管部門）依照有關法律、法規和規章對本行政區域內新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程實施安全生產監督管理，適用本辦法。建設行政主管部門所屬的建筑工程安全生產監督管理機構（以下簡稱安監機構）負責本行政區域內建設工程安全生產的具體監督管理。

第三條

本辦法所稱建設工程安全生產監督管理，是指建設主管部門及所屬安監機構依據法律、法規、規章和工程建設強制性標準，對建設工程各方責任主體在建設工程施工活動中履行相應安全生產責任情況進行監督檢查，以控制和減少建筑施工生產安全事故發生，保障人民生命財產安全、維護公眾利益的執法行為。

第四條

安監機構應當配備具有相應技術職稱的土木 建筑、電氣和機械等方面的專業技術人員，并取得相應資格證書后持證上崗。

第五條

按照層級監督原則，上級建設主管部門及安監機構應當對下級建設主管部門或安監機構履行建設工程安全生產的監督職責情況進行指導監督。

第六條

建設主管部門及監督機構應當及時受理建設工程生產安全事故及安全事故隱患的投訴和舉報，對投訴、舉報事項進行調查核實，并依法進行處理。

第二章

監督內容

第七條

對建設單位履行安全生產責任情況監督檢查的主要內容：

（一）按規定向建設主管部門提供建設工程有關安全施工措施資料，辦理工程安全生產監督備案的情況。

（二）按照國家有關規定和合同約定向施工單位撥付建設工程安全防護、文明施工措施費用的情況。

（三）向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線、氣象、水文觀測、相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的情況。

（四）有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的行為。

（五）協調、組織、制定防止多臺塔式起重機相互碰撞 2 的安全措施情況。

（六）對監理單位提交的要求施工單位整改消除安全隱患、停工整改的報告的處理情況。

第八條

對施工單位履行安全生產責任情況監督檢查的主要內容：

（一）證書持有及安全生產條件保持情況，主要包括：

1、工程總承包以及專業承包、勞務分包單位的建筑業企業安全生產許可證。

2、企業負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書。

3、施工現場特種作業人員操作資格證書。

4、建筑起重機械的制造許可證、產品合格證、檢驗合格證；建筑起重機械在建設主管部門辦理備案、安裝告知及使用登記情況。

5、安全防護用品的產品合格證、檢驗合格證等保證產品質量的有關證件及采購、使用和管理情況。

（二）企業安全生產責任制度、安全生產規章制度、安全生產操作規程及國家和省建設主管部門規定的其他安全生產管理制度的建立及落實情況。

（三）工程項目實體安全文明施工情況，主要包括：

1、作業、辦公生活區分開設置情況；宿舍、食堂的衛生條件和防火措施情況；施工機械、電動工具的使用和維護情況。

2、安全防護用品、設備是否符合安全性能要求及規范 3 使用的情況；采用新材料、新結構、新工藝或特殊結構施工的安全生產保證措施。

3、安全技術措施及安全專項施工方案的制定、審批和落實情況及危險性較大分部分項工程的論證情況。

4、重大危險源、重大安全隱患的登記、公示及監控記錄情況。

5、企業自查、監理檢查以及建設主管部門及其安監機構監督檢查時下達的各類安全隱患整改、停工通知的落實及回復情況。

6、各項安全措施實施記錄和安全生產檢查記錄。第九條

對監理單位履行安全生產責任情況監督檢查的主要內容：

（一）安全監理規劃、監理實施細則編制及落實情況。

（二）審查施工企業的安全許可證、三類人員及特種作業人員考核合格證書有效性和安全生產管理制度建立情況。

（三）檢查施工企業的工程項目安全生產保證體系運行以及實體安全防護情況。

（四）審核工程項目重大危險源辨識、預防及事故應急救援預案制定和落實情況。

（五）審查和監督落實施工企業施工組織設計中的安全技術措施以及專項施工方案情況。

（六）審核施工機械設備情況。

（七）按規定組織參與安全檢查和驗收情況。

（八）定期巡視檢查危險性較大工程作業情況。

（九）下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設安全監督機構報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

第十條

對勘察、設計單位安全履行安全生產責任情況檢查的主要內容：

（一）勘察單位按照工程建設強制性標準提供真實的勘察文件，制定保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全措施的情況。

（二）設計單位在設計文件中注明施工安全重點部位、環節以及提出指導意見的情況；對采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的工程，提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故措施建議的情況。

第十一條

對其他有關單位履行安全生產責任情況監督檢查的主要內容：

（一）機械設備、施工機具及配件的出租單位提供相關制造許可證、產品合格證、檢測合格證明的情況。

（二）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位的資質、安全施工措施及驗收調試等情況。

（三）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢驗檢測單位資質和出具安全合格證明文件情況。

第三章

監督方式

第十二條

建設主管部門及所屬安監機構應當每年不少于兩次組織對本行政區域內建設工程各方責任主體貫徹落實建設工程安全生產法律、法規、規章及有關標準、規范、政策性文件情況進行綜合監督檢查。并針對本行政區域內建設工程生產安全存在的突出問題進行專項監督檢查。

綜合監督檢查和專項監督檢查可采取督導檢查、執法檢查或與安監、監察等相關部門聯合執法檢查等方式進行。

第十三條

建設主管部門及其安監機構應當依法對已辦理安全生產監督備案的建設工程項目實行監督管理。

對建設工程項目的安全監督方式主要有程序性審查和現場監督檢查。

程序性審查是指安監機構根據建設工程安全生產監督備案、施工起重機械使用登記等管理制度，對工程各方責任主體按照規定程序和內容報送的相關資料的完整有效情況進行審查，并實施相關監督管理的活動。

現場監督檢查是指安監機構按照相關法律、法規、規章和標準規范，通過對工程施工現場安全生產情況的抽查，核實工程各方責任主體安全生產責任制度和措施的落實情況，并實施相關監督管理的活動。

第十四條

安全監督檢查的主要方法是：

（一）聽取工作匯報或情況介紹。

（二）查閱相關文件資料和資質資格證明。

（三）考察、問詢有關人員。

（四）抽查施工現場或勘察現場，檢查各方責任主體履行職責情況。

（五）反饋監督檢查意見。

第四章

監督程序

第十五條

建設工程項目的安全監督按照以下程序實施：

（一）審核建設單位報送的建設工程安全施工有關資料，辦理安全生產監督備案。

（二）對建設工程各方責任主體進行安全監督交底，各方責任主體簽訂安全生產承諾書。

（三）對工程各方責任主體的施工安全行為和現場工程實體防護進行監督抽查，對違法違規行為依法實施處罰。

（四）工程竣工后，對各方責任主體及項目負責人、項目總監的安全生產職責履行情況進行綜合評定。

第十六條

建設單位應當在工程開工前向工程所在地安監機構提交有關安全施工措施的資料；辦理建設工程安全生產監督備案。

第十七條

建設工程辦理安全生產監督備案后，安監機構應當組織各方責任主體召開安全監督交底會議，參加安全監督交底會議人員由安監機構的相關人員、建設單位項目負責人、施工單位（安全管理機構負責人、項目經理、專職安全員、技術負責人）、監理單位（總監理工程師）、勘察設 7 計單位及其他責任主體（分包單位的安全負責人）的相關人員組成。

安全監督交底的主要內容為：

（一）安全監督機構的職責權利、監督檢查的主要要求、監督管理工作程序等。

（二）建設單位、監理單位、施工單位、勘察設計單位等責任主體在生產過程中必須履行的安全責任和義務以及違反法律、法規、標準、規范所應承擔的安全生產責任。

（三）結合工程具體情況及特點提出的有關安全生產的具體要求。

交底會議后，各方責任主體簽訂安全生產承諾書。第十八條

工程項目安全監督日常監督檢查或抽查應根據工程及主要責任主體安全生產管理情況實施。

（一）一般工程項目在基礎施工、主體施工、裝飾裝修施工階段，日常監督檢查或抽查不少于一次，檢查中發現隱患較多的工程項目，適當增加檢查次數。

（二）對上一發生事故的施工企業從事的工程項目及發生事故的在建工程項目，應列為重點監控項目，適當增加檢（抽）查次數。

第十九條

工程項目竣工驗收后，安監機構應對工程項目和工程主要責任主體及項目負責人、項目總監的安全生產職責履行情況進行綜合評定，記入信用檔案。

第二十條

安全監督過程必須如實記錄，監督記錄應規范、準確、完整、及時，必要時可附相關圖片和資料。

第二十一條

安監機構應按工程項目建立安全監督檔案，安全監督檔案應裝訂整齊，紙張統一采用國際標準A4紙，檔案材料由安監機構統一保管，保存期不少于工程竣工后兩年。

安全監督檔案內容主要包括：

（一）工程項目安全生產備案資料。

（二）起重機械安裝告知、使用登記資料。

（三）建設工程安全監督交底書。

（四）工程項目施工安全承諾書。

（五）安全監督記錄及相關圖片等資料。

（六）安全監督活動中形成的處理資料、處罰文書復印件及佐證圖文資料和整改復查資料。

（七）生產安全事故處理資料。

（八）工程項目相關綜合評定報告書。

第二十二條

建設主管部門在職責范圍內履行安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入被檢查單位施工現場和其他工作場所進行檢查。

（二）查閱與檢查事項有關的文件和資料。

（三）向被檢查的單位和有關人員調查了解情況。

（四）在檢查中發現有安全隱患時，責令立即排除或者暫時停止施工。

（五）對不符合保證建設工程安全生產的國家標準或者行業標準，危及施工安全的工藝設備、淘汰材料和安全防護 9 用具等，予以查封、扣押，并在十五日內依法作出處理決定。

（六）采用復印、錄像、拍照、錄音等方式，如實記錄監督檢查情況。

第二十三條

建設主管部門及其安監機構在監督檢查過程中，發現有關責任主體和責任人員有違反建設工程安全生產法律、法規、規章行為的，應當及時予以制止和糾正；依法應當給予處罰的，應當按照規定的權限和程序實施處罰。

第二十四條

安監機構對監督檢查中發現的事故隱患，應當下達整改通知書，限期整改；對存在重大安全隱患的，應當下達暫時停工整改通知書，責令相關單位進行整改。

第二十五條

被責令限期整改、停止施工的單位應當在排除隱患后，向安監機構提出復查申請。安監機構收到申請后及時進行復查，并出具復查意見書，由被復查單位項目負責人和安監機構復查人員簽名后存檔。

第五章

法律責任

第二十六條

建設主管部門及其安監機構進行監督檢查時。應當派出不少于兩人的監督檢查人員。監督檢查人員應當主動出示有效行政執法證件，并不得有下列行為：

（一）非法干預被檢查人的正常管理活動和施工作業秩序。

（二）監督檢查過程中隱瞞事實，作虛假記錄。

（三）索取或者收受被檢查單位或個人的財物，謀求其他利益。

（四）侵犯當事人的人身權利和其他合法權利，泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況。

（五）法律、法規、規章規定的其他禁止行為。第二十七條

建設主管部門及其安監機構、監督檢查人員在日常監督檢查中有下列情形之一的，由其所在單位或者有關部門依法給予處分；構成犯罪的，移送司法機關處理：

（一）對應當受理的投訴、舉報不予受理，或者受理投訴、舉報后不及時處理的。

（二）監督檢查人員玩忽職守，對監督檢查中發現的應當予以制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，導致安全生產事故發生的。

（三）違法實行檢查措施或者執行措施，給從業人員人身或者財產造成損害、給施工單位造成損失的。

（四）實施監督檢查，索取或者收受他人的財物或者謀取其他利益的。

（五）其他不依法履行監督職責或者履行職責不到位，造成嚴重后果的。

第二十八條

有下列情形之一的，由事故責任主體及其相關責任人員承擔責任：

（一）建設主管部門及其安監機構、監督檢查人員對發現的安全生產違法行為和事故隱患已經依法查處，但拒不執 11 行安全生產監管指令導致生產安全事故發生的。

（二）被建設主管部門及其安監機構、監督檢查人員下達責令整改后，雖已進行整改但達不到整改要求，導致安全生產事故發生的。

（三）施工現場存在安全隱患被責令整改，整改期間未采取相關保護措施而造成生產安全事故發生的。

（四）未辦理施工許可手續擅自施工，工程發生生產安全事故的。

第二十九條

兩名以上安全監督檢查人員共同作出違法或者不當行政執法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區分主要、次要責任人的，共同承擔責任。

第六章

附

則

第三十條

本辦法自2011年10月1日起實施，有效期5年。