第一篇：康拓普：大型企業如何構建電子招標采購平臺？

康拓普：大型企業如何構建電子招標采購平臺？

/朝聞通-新聞稿發布機構/

中國產業升級創造巨大新需求，互聯網+招標采購即是其中之一。電子招投標作為中國互聯網+招標采購的重要實踐和應用，已在全國遍地開花。其中，大型企業的電子招標采購平臺成為主要的模式，據權威數據顯示，其產生的招投標數據量占據了全國電子招投標數據總量的一半以上，已成為絕對主力。

大型企業的工程建設和采購項目，具有數量眾多、資金規模大、影響面廣的特點，它們經過長期實踐和不斷總結，逐漸形成各具特色的招標采購體系。因此，構建大型企業的電子招標采購平臺，必須遵循自身特點進行定制開發，打造規范有序的統一招標采購平臺。

具體怎么做? 康拓普天誠招投標系統，專為大型集團企業量身定制適合企業需求的電子招投標平臺，與南方電網、華僑城、海爾、中國鐵建等500強企業用豐富的合作經驗，下面關于構建企業統一電子招標采購平臺的三個方面經驗，值得您參考。

大型企業的招標采購平臺是一個復雜性的綜合工程，需要與企業采購項目前期計劃、合同簽訂、合同執行、后期評價，以及企業廉潔建設、現場生產等緊密結合。因此，要考慮企業招標采購的系統性、綜合性和專業性，企業應當從下面三個方面構建統一招標采購平臺：

一，建立企業招標管理體系

首先，從企業集團層面成立招標工作推進小組。由投資管理、運營改善、規劃發展、紀檢監察、法律事務等相關部門組成，并指定核心權力部門為組長單位，全面負責企業集團招標平臺建設工作的推進、指導、協調和監督，及制訂和完善企業招標管理制度。

其次，明確職責劃分。明確企業集團、各下級公司及其下屬單位的招標管控責任，根據項目立項權限、金額等分層級監管。企業總部除負責企業集團招標工作的推進、指導和協調外，還負責組織開展下級公司招標工作情況的專項檢查，負責對下級公司的招標工作進行監督。，進行專業化分工，具體事務交給具體的人負責。按照設備、工程、資材、備件和原輔料等各類專業，由各采購職能部門進行專業化管理，負責相關物資和工程集中采購供應及管理工作。

二，建立企業招標監督體系

企業招標監督體系建設以紀檢監察部門為核心，紀檢監察部門的監督工作包括： 前期檢查，規范操作。對招標計劃執行情況進行監督;對招標文件和審批程序的合法性、合規性進行監督;對招標項目標底相關文件的審批流程進行監督;對招標信息發布的時間、媒體、內容等合規性開展檢查。

中期檢查，保證公平公正。對評委抽取和評標委員會組成的合法性和合規性開展監督檢查;對投標和開標環節的程序合規性進行監督;對評標過程的公正性和保密情況進行監督。

后期檢查，查處違犯。比如，對各分公司或授權部門定標程序和定標選擇的合規性開展監督檢查;對采購部門招標項目的合同簽訂情況和中標人的合同履約行為進行監督檢查;對在履行合同中誠信缺失的中標人采取禁入措施;查處招標過程中出現的串標、陪標、圍標等違規行為;對監督檢查中發現的違規問題及時提出整改意見，按管理權限對責任單位及相關人員提出處理意見。

三，建立電子招投標系統

第一階段：招標業務管理系統建設。經過一段時間招標業務實踐，企業基本形成招標業務內部管理體系后，可以進行業務管理信息化建設。業務管理信息系統基本成熟后，可引入獨立財務管理功能。之后，隨著招標業務管理精細化，可對系統進行適度改進和優化。

第二階段：電子招標投標交易平臺建設。電子招標投標交易平臺是在原有招標業務管理信息系統基礎上，新增和完善各類電子招標投標功能，終實現招標、投標交易活動全過程在線完成。

第三階段：交易平臺通過國家檢測認證、對接招標投標公共服務平臺。根據《電子招標投標辦法》第十條規定：電子招標投標交易平臺應當依照有關規定進行檢測、認證，通過檢測、認證的交易平臺應當在省級以上公共服務平臺上公布。各交易平臺可自主選擇與國家或省市公共服務平臺進行對接。

康拓普天誠招投標系統，助力大型企業構建電子招標采購平臺

康拓普天誠招投標系統，是一款專為政府機關、大型集團企業、招標代理機構開發的電子招投標軟件，是華僑城集團、南方電網、海爾集團、中國鐵建裝備等中國500強企業的共同選擇。康拓普天誠招投標系統以《中華人民共和國招標法》為依據，遵循《電子招投標辦法》，覆蓋電子招投標業務全過程，包括：信息管理、供應商服務、費用管理、招標管理、專家管理、評標管理、定標管理、異常監督、檔案管理、決策分析等。百度搜索“康拓普天誠招投標系統”，進官網了解更多詳情。

第二篇：大型企業公司材料采購招標管理制度(DOC 19頁)

********公司

材料采購招標管理制度

20**年**月

目 錄

第一章 總則..............................................1 第二章 招標業務范圍及原則................................2 第三章 招標機構設置及職責................................3 第四章 資格審查及投標人數據庫管理........................7 第五章 材料采購招標工作流程.............................10 第六章 招標紀律及獎懲...................................16 第七章 附則.............................................17

第一章 總則

為提升********公司（簡稱“****”或“控股”）的綜合競爭力，規范****及附屬公司材料采購招標工作流程，保證材料的供應與質量，充分發揮采購的規模優勢，降低采購成本，根據《中華人民共和國招標投標法》、**集團有限公司以及****的相關規定制定本制度。

第一條

第二條 本制度適用于****及各附屬公司。

第三條 本制度所稱的招標包括公開招標、邀請招標和議標。

公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標。議標是指無法達到3個投標人或不便按招標方式處理的業務，經批準參照招標的技術質量標準、成本控制、操作透明度等要求，邀請相關法人或備選交易對方報價，與其洽談，經評議，從中選定中標人的方式。

第四條 本制度是建立在維護****整體利益的前提下，由****運營部采購分部根據****需求計劃及附屬公司實際需求，并通過市場調研對材料地域分布、價款、物流費用等成本測算，確定****統一招標或附屬公司自主招標方案。

本制度所指的統一招標，既包含空間上的統一，即經市場分析、統計測算、評估決策后將各附屬公司能集中采購的材料由****招標；也包含時間上的統一，即改革原有“何時有需求何時招標，一年招標次數頻繁”的招標慣例，爭取實現以為單位安排市場調查與分析、測算與評估各個附屬公司總材料需求量，在統一規劃與測算基礎上每年由****集中組織大規模的招標，從而提高材料采購議價能力，節約采購成本和招標費用。

第五條 材料采購招標必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明、遵循競爭、擇優的原則，任何單位和個人不得將必須招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標。

第二章 招標業務范圍及原則

第六條 材料采購招標主辦機構及權限

根據****組織架構設置，由運營部采購分部負責組織****材料采購的招標工作，并指導監督附屬公司自主招標工作。

結合****運營部采購分部人員配置及專業能力現狀，招標實施中應最大限度調集各附屬公司采購部門及其他專業人員資源，共同參與****材料采購統一招標和指導監督工作，附屬公司應給予積極支持與配合。

材料采購招標劃權限劃分為****統一招標和附屬公司自主招標：

（一）****統一招標范圍及權限

生產用大宗材料，如煤炭、石膏、粉煤灰、火山灰、助磨劑、硫酸渣、鐵礦石、礦渣類、電纜、耐火材料、耐磨材料、油品、包裝袋、鋼材、收塵袋、皮帶、勞保用品、軸承、輪胎、高硅、低硅等；附屬公司通用的輔助材料，由****統一招標、統一訂購，附屬公司參與，定標及合同簽訂經****總經理或其授權人批準。

控股運營部生產管理分部與采購分部應界定清各自應負責的輔助材料與備品配件詳細明細范圍。

（二）附屬公司自主招標范圍及權限

附屬公司特定使用的輔助材料、低值易耗品、由附屬公司自行招標，但名稱、數量、單價、預算、規格、型號、生產周期與選用廠家或供應商等需經****運營部總監批準。

第七條 材料采購招標的原則

（一）采購分部應對大宗生產材料、各附屬公司通用的輔助材料備件及低值易耗品統一進行招標，定標后可與供應商簽訂一定期限內，如半年或1年的采購協議，如果在期限內供應商提供的材料符合附屬公司要求，則無需再進行招標。

（二）力爭大宗原燃材料實現廠礦直接供應，與優勢廠礦簽訂中長期的合作協議，增強保供能力，減少從中間商、代理商采購。

（三）分散采購、主輔結合的采購原則，防范供應風險。

（四）附屬公司應根據庫存數量，及時上報物資需求計劃，合理儲備原燃材料，減少資金占用，充分利用資源。

（五）材料采購原則上都必須實行招標采購，但下列情況可以不招標： ① 采購物資只能從唯一渠道獲得的； ② 采購的物資**集團內可自產的；

③ 使用數量小，無批量優勢，用招標不能進一步降低價格的物資； ④ 生產急需的小批量物資。

第三章 招標機構設置及職責

第八條 招標機構設置

招標機構由招標領導小組、招標工作小組、評標小組及監標小組構成。第九條 ****招標機構設置

（一）****招標領導小組人員構成及職責

控股招標領導小組成員由****總經理、首席財務官或財務部總經理、采購總監共同組成，以上領導如無法參加會議時，應提供個人意見或指定被授權人代為履行職責。

控股招標領導小組工作職責：

① 負責審定招標有關的規定、辦法、程序和范本； ② 決定招標工作的重大問題和重大事項；

③ 組織成立招標工作小組、評標小組、監標小組并任命其成員；

④ 主持招標會，對招標計劃、招標文件、資格評審結果和評標報告等主要環節進行審核確認；

⑤ 確定中標單位及授權簽署正式合同。

（二）****招標工作小組人員構成及職責

控股招標工作小組由運營部采購分部、運營部相關專業分部、附屬公司采購部人員組成（簡稱“主辦部門”），運營部采購分部牽頭。根據需要，主辦部門有權在****所有附屬公司范圍內調用有招標經驗的專業人力資源共同參與，附屬公司應給與積極支持與配合。

主辦部門的工作職責：

① 統計材料需求的總體情況； ② 編制資格預審文件及招標文件； ③ 發布招標公告、發售資格預審文件； ④ 發售招標文件； ⑤ 對招標文件答疑； ⑥ 接收投標文件； ⑦ 發出中標通知書；

⑧ 合同談判、辦理合同簽訂手續； ⑨ 整理招標有關文件和資料并歸檔。

（三）****評標小組人員組成及職責

控股評標小組運營部采購副總監、生產技術總監、大區公司管理層人員、附屬公司總經理及分管業務負責人，以及控股運營部、總裁辦、財務部專業人員組成，評標小組成員為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。

評標專家的任職條件：

① 從事相關專業管理工作3年以上； ② 熟悉業務，了解相關財務管理與結算流程；

③ 熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關的實踐經驗； ④ 能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。控股評標小組工作職責： ① 負責制定評標辦法；

② 對投標文件符合性、技術性、商務性評審； ③ 就投標文件向投標人提問；

④ 對投標文件綜合評審、進行對比及打分； ⑤ 提交評標報告，包括推薦中標候選人排名。評標人員守則：

① 必須遵守評標紀律、不得泄密； ② 必須公正、不得循私； ③ 必須科學、不得草率； ④ 必須客觀、不得帶有成見； ⑤ 必須平等、不得強加于人； ⑥ 必須嚴謹、不得隨意馬虎。

（四）****監標小組人員組成及職責

控股監標小組由總裁辦、財務部或審計部成員組成，人數不得少于2人，監標小組人員不參與具體招標業務工作。

監督可采取全過程現場監督、重點環節定期檢查或不定期抽查等方式進行，具體監督方式由監標小組根據招標活動的實際情況確定。對于影響較大、較敏感的材料采購，監標小組必須實行全過程監督。

監標小組工作職責: ① 監督招標信息公告、發布的范圍情況； ② 監督資格評審、推薦入圍、邀請工作的情況；

③ 監督評標專家的抽取，監督評標專家評標活動的公平、公正性情況； ④ 監督推薦入圍單位人員、評標人員與定標人員的組成情況； ⑤ 監督開標、評標活動過程；

⑥ 受理投訴，對招標活動中的違紀違規問題提出糾正和處理意見； ⑦ 參加招標工作組會議，監督定標工作； ⑧ 招標活動中其他需要監督的工作。

以上人員中，總裁辦成員承擔提供法律咨詢、完善維護****利益的招標與合同條款職責；財務部成員承擔招標與簽約中涉及的商務條款審查職責，包括合同金額、結算方式、開票時間等，并提出改進意見；審計部成員承擔監控招標工作過程是否符合控股內控要求，對招標現場發現的內控薄弱環節及時提出改進意見職責。

第十條 附屬公司自主招標機構設置

（一）附屬公司招標領導小組人員構成及職責

附屬公司招標領導小組成員由附屬公司總經理、財務負責人、分管材料采購的主管領導組成，工作職責同控股招標領導小組。

（二）附屬公司招標工作小組人員構成及職責

附屬公司招標工作小組由附屬公司采購部、裝備部等相關部門成員組成（簡稱“主辦部門”），如有需要，可外聘招標代理機構人員組成，工作職責同控股招標工作小組。

（三）附屬公司評標工作小組人員構成及職責

附屬公司評標小組由附屬公司各部門經理、涉及材料使用維護的相關專業技

術人員、財務部人員組成，評標小組人數、條件、專家任職資格及工作職責同控股評標小組。

（四）附屬公司監標小組人員構成及職責

附屬公司監標小組由附屬公司財務部、行政部成員組成，監標小組人數、條件及工作職責同控股監標小組。

第十一條 招標機構必須堅持“薦標、評標、定標三分離”原則，薦標、評標、定標人員不得同時參與其中兩項工作，特殊情況需一人負責兩項工作的，須經招標領導小組審批。

第十二條 評標回避制度。評標小組成員有下列情形的，應當回避：

（一）投標商主要負責人的近親友；

（二）項目主辦部門或行政監督部門的人員與投標人有經濟利益關系，可能影響評標結果的；

（三）其他可能影響評標公正結果的情形。

第四章 資格審查及投標人數據庫管理

第十三條 資格審查活動應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則。主辦部門不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十四條 資格審查由主辦部門負責，資格評審報告報招標領導小組審批；資格評審由控股監標小組進行監督，任何單位和人員不得非法干預或者影響資格評審結果。

第十五條 資格審查分為資格預審和資格后審

（一）資格預審

資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查，一般適用于投標人較

多或者大型、技術復雜的公開招標項目。

資格預審的程序：

① 招標單位準備資格預審文件； ② 公開發布資格預審公告； ③ 發售資格預審文件；

④ 待投標申請人遞交資格預審申請書后，對投標申請人進行必要的調查，對資格預審申請書進行評審；

⑤ 向通過資格預審的投標申請人發出資格預審合格通知書。

投標申請人一般應獨家申請資格預審，若以聯合體形式申請必須遵守以下規定：

① 聯合體成員不得超過兩家；

② 每個成員均須通過資信登記，并單獨提交資格預審申請書； ③ 聯合體必須簽訂聯合體協議書，明確主辦人和各方承擔的責任； ④ 投標申請人包括聯合體成員不得以其他形式對同一合同段再次申請資格預審。

資格預審的內容包括：

① 投標人投標合法性審查，包括投標人是否為正式注冊的法人或其他組織，是否具有獨立簽約的能力，是否處于正常的經營狀態，即是否處于被責令停業，有無財產被接管、凍結等情況，是否正處于被暫停或已清除出投標人數據庫未滿3年。

② 投標人管理能力審查，包括投標人管理層是否制定長期發展戰略，是否做出維持并發展業務所必需的投資決策，是否為迎接未來的競爭性挑戰做好準備，管理人員變動率、專業經驗審查。

③ 投標人質量認證審查，包括投標人是否有產品生產許可證、產品質量檢

驗報告，是否通過ISO系列質量體系認證，是否有質量管理控制流程等內容。

④ 投標人的信譽及售后服務質量審查，包括投標人以往的項目是否按期履行，是否曾提供過與標的物同類的優質貨物及服務，是否受到以前項目業主的好評。

⑤ 投標人技術能力審查，包括投標人是否具備充足的設計或技術專業人員，是否具備先進的生產技術和設備，是否注重新材料、新產品、新技術的研發投入。

⑥ 投標人的財務能力審查，包括投標人償債能力、運營能力、盈利能力、供應能力等審查。

⑦ 投標人產品成本結構審查，包括人工、原料、能源、土地與設備、技術與資金、管路費用占總成本的比重，獲得進一步降低采購價格的途徑。

（二）資格后審

資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查，除投標人發生以下所述情況外，一般不需要進行資格后審：

① 參與本材料采購投標的主要管理人員發生變化，變化后可能給材料供應帶來影響；

② 財務狀況發生變化，存在債務糾紛、被責令停業清理、處于破產清算狀況。

第十六條 建立投標人數據庫。通過資格評審的投標人，由****采購分部統一建立投標人數據庫，附屬公司不再建立。數據庫應記錄投標人基本資料，附屬公司所使用的材料明細資料，及其對質量、服務、價格等合同履行方面的反饋意見。所有材料采購的招標范圍優先從現有投標人數據庫中選擇。

納入數據庫的投標人必須符合以下要求：

（一）依法設立的企業法人；

（二）具有國家規定的企業資質證書、安全生產許可證書、營業執照或其它資格證明文件；

（三）合法經營、管理規范、業績突出，技術力量和資金實力雄厚，業績在本行業中有一定的知名度；

（四）重合同、守信用，信譽良好；

（五）近三年無重大質量、安全事故。

第十七條 ****運營部采購分部組織數據庫投標人的資格復審，符合要求的投標人可在數據庫中保留，否則將予以刪除。復審時間為每年1次。

第十八條 清除出投標人資料庫情形，包括但不限于以下情形，且未滿3年不接受其加入投標人資料庫：

（一）提供的材料物資不能達到附屬公司要求，反映情況后仍不能提供合格材料物資的；

（二）與本公司發生法律訴訟的；

（三）提交的有關資料或數據，存在隱瞞真相、弄虛作假的；

（四）因行賄、受賄、串通投標、轉包、掛靠或暴力抗法而受到有關政府部門通報或處罰的；

（五）無正當理由不履行或拒絕履行合同的；

（六）被責令停產停業，處于破產清算狀態的；

（七）存在其他重大違法、違規現象。

第五章

材料采購招標工作流程

第十九條 ****材料采購統一招標工作流程

（一）統計材料需求的總體情況

由采購分部根據需求計劃對大宗生產材料、各附屬公司通用的輔助材料進行統計，為****統一招標工作提供各類數據。

（二）成立招標機構

成立招標領導小組，由招標領導小組組織成立招標工作小組和監標小組，并任命其成員。

（三）招標準備

統計原招標的采購渠道、采購價格及預計需求量，并進行市場調研，對招標物資的市場分布、生產廠家、供應商進行了解，尋找滿足采購條件的新渠道，并將調研情況上報****運營部采購分部。

（四）編制資格預審文件和招標文件

資格預審文件由主辦部門負責編制，經總裁辦、財務等部門審核，招標領導小組審批，并作為范本，供****內部使用。資格預審文件的編制一般包括以下內容：資格預審通告，投標申請人資格預審須知，投標申請人資格預審申請書，資格預審評分表，投標申請人資格預審合格通知書。

招標文件由主辦部門負責編制，經總裁辦、財務等部門審核，招標領導小組審批，并作為范本，供****內部使用。實際工作中****職能部門及附屬公司應以核準的范本為基礎，可優化范本條款，但不能對范本條款做出讓步。招標文件的編制一般包括但不限于以下內容：投標須知，合同條款，合同文件格式，合同專用條款，合同通用條件，材料規格、指標要求說明，附件。

投標須知內容包括： ① 定義，即術語的解釋； ② 合格投標人； ③ 招標文件的說明；

④ 投標文件編寫要求，如投標文件的組成、格式、報價、貨幣要求、資格證明文件、技術響應文件、投標保證金、投標有效期、文件簽署等；

⑤ 投標文件遞交，如密封與標記要求、截止時間、修改與撤回、延遲提交 的處理等；

⑥ 開標與評標，如開標程序、澄清、評標原則與方法、中標條件等； ⑦ 合同授予，如定標原則、資格后審、中標通知書、履約保證金等。

（五）發布招標公告、發售資格預審文件，對申請的投標人進行資格預審 主辦部門通過報刊、雜志、廣播、電視、網絡等大眾傳媒發布招標公告，并對投標申請人發售資格預審須知和資格預審申請書。

投標人的資格預審由材料采購專業人員、主辦部門、總裁辦或行政部、財務部或審計部共同參與，根據投標人實際情況對其進行資格預審的評審，評審合格的投標人由主辦部門編制評審報告報招標領導小組審批。領導小組審批通過后，主辦部門應及時以書面形式通告評審合格的投標人；向未通過資格預審的投標人書面告知資格預審結果，并寫明具體原因或者理由。通過評審的投標人信息資料將納入合格投標人數據庫。

（六）發售招標文件，收取投標保證金，對招標文件答疑

主辦部門向合格的投標申請人發售招標文件，收取投標保證金，并要求投標申請人核對招標文件、圖紙等有關資料后，以書面形式予以確認。

投標保證金可采用現金、支票、銀行匯票，也可以是銀行出具的銀行保函，保證金數額一般不超過投標總價的2%，最高不超過80萬元人民幣。

主辦部門對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少10個工作日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

投標人對招標文件中發現的疑問或不清楚的問題，主辦部門應當給予書面解釋和答復。

（七）接收投標文件

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出實質性要求和條件做出響應。

編制投標文件的時間自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于10個工作日。

主辦部門收到投標人文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標截止日后送達的招標文件，視為無效的投標文件，主辦部門應當拒收。

在投標截止日前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

（八）主持開標會，成立評標小組

開標會由招標領導小組主持，并組建評標小組。

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標過程應當記錄，并存檔備查。

開標時，投標人有權檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內容。

投標人委托代理人對唱標情況進行簽名確認。

在開標時，投標文件出現下列情況之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：

① 投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；

② 投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章的；

③ 投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；

④ 投標人未按照投標文件的要求提供投標保函或投標保證金的； ⑤ 組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同協議的。

（九）評標

主辦部門應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

評標小組應當按照制定的評標標準和方法，對投標文件進行評審、比較和打分。評標小組完成評標后，應當向主辦部門提交書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

評標報告應當如實記載以下內容： ① 開標時間和地點；

② 評標小組、監標小組人員組成名單； ③ 投標商各次報價；

④ 與投標商談定的特約條款； ⑤ 廢標情況說明；

⑥ 采用的評標方法，及評標小組對投標商具體詳細的推薦理由和排序； ⑦ 簽訂合同前要處理的事宜； ⑧ 澄清、說明、補正事項紀要。

主辦部門初審評標報告后，未發現違規現象的，將評審報告上報招標領導小組審核。

評標小組可以以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容做出必要的澄清、說明或者補充。澄清、說明或者補充應當以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

有下列情況之一的，投標應作廢標處理：

① 投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

② 投標人報價明顯低于其他投標報價或者明顯低于底標，且投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的；

③ 投標人條件不符合招標文件要求，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補充的；

④ 投標人被吊銷營業執照、責令停產停業、主要資產被抵押凍結、被行政處罰未滿3年的。

⑤ 其他評審小組發現的重大違規現象。

（十）定標及發出中標通知書

招標領導小組根據主辦部門初審的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。中標人確定后，由主辦部門向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果書面通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發出后，招標人改變中標結果，或中標人放棄中標項目的，應當按照招標文件規定承擔法律責任。

（十一）合同談判及簽訂

主辦部門應當自中標通知書發出之日起20個工作日內，與中標人洽談合同，合同草稿報招標領導小組審核后，授權附屬公司簽署正式合同。

合同簽訂后，應向投標人收取履約保證金。履約保證金一般為中標價的5%，中標人不按要求履行義務的視為放棄履約，履約保證金不予退還，給招標人額外造成損失的應當賠償，有效期為合同生效之日起至材料驗收入庫之日止。

（十二）招標有關文件和資料的歸檔

招標工作完成后，由主辦部門將招標有關的文件和資料整理歸檔，使招標工作具備可追溯性。資料文件主要包括：招標文件、答疑文件、各投標單位投標書、開標過程、評委打分記錄、評標報告、中標通知書等。

第二十條 附屬公司材料采購自主招標工作流程

附屬公司材料采購招標工作流程參照****材料采購統一招標工作流程制定

及執行，材料采購定標及合同簽訂需經****運營部總監審批。

第六章 招標紀律及獎懲

第二十一條 招標領導小組、招標工作小組、評標小組以及監標小組成員必須嚴守秘密，不得向投標人提供任何有關撰寫標書的指導性建議，不得向投標人透露其它投標人的任何信息，不得接觸和拆閱密封的投標文件，不得透露評審員在評標程序中的任何言論和總分以外的計分情況。工作人員或其親屬與投標單位有利害關系的，必須向招標領導小組提出回避申請，由招標領導小組決定其是否回避。

第二十二條 對于遵守本制度，在招標過程中給公司節省成本或創造效益成績突出的工作人員，經招標領導小組向公司總經理辦公會推薦，給予專項招標獎勵，并在公司內通報表揚。

第二十三條 工作人員違反本制度規定，泄露與招投標活動有關的情況和資料的，或者與投標人串通損害公司利益的，視其情節，可給予扣薪、通報批評、降級、免職、辭退處理；評標人員在評標過程中違反評標標準和辦法，不能客觀公正地履行職責，取消其評標資格，視其情節，可給予扣薪、通報批評、降級、免職、辭退處理；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

以上人員違反本制度規定，但未給公司造成損失，包括直接和間接損失，給予通報批評；造成損失的，除通報批評外，根據損失金額大小給予相應處罰。損失在10萬元人民幣以內的，給予扣薪處理；損失超過10萬元不足30萬元人民幣的，給予降級處理并扣薪；損失超過30萬元不足50萬元人民幣的，免職并扣薪；損失超過50萬元人民幣的，給予辭退處理；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第二十四條 第二十五條 本制度經****董事會批準、頒布后生效。

招標領導小組、招標工作小組、評標小組及監標小組的工作人員需在本制度上簽字，簽字后表示其認可本制度的規定并愿意遵守本制度的規定，同意在本人違反本制度時按制度接受公司的處罰。

第二十六條 標領導小組。

本制度為****管理手冊的一部分，其解釋及修改權歸****招

第三篇：韓國電子招標采購考察報告

韓國電子招標采購考察報告

2012年5月27-6月1日，中國招標投標協會赴韓國電子招標與管理考察團對韓國電子招標采購技術、管理及運營狀況的考察。考察團由中國招標投標協會副會長賈建華任團長，26名來自17家會員單位的相關負責人參加了考察。考察團重點考察了韓國電子招標系統運營機構——韓國公共采購廳（PPS--Public procurement service）和韓國電子招標系統開發和技術維護機構——韓國三星集團數據系統公司（SDS）。

考察期間，賈建華副會長與韓國公共采購廳廳長姜鎬人（Kang,HO-in）進行了會談。全體團員聽取了公共采購廳國際物資局局長姜喜勛所作的關于“韓國電子招標采購的發展歷程、系統特點、運行狀況”的介紹和三星集團的業務介紹，雙方專家就電子招標法律支持、運行機制、標準建設等問題進行了較深入地討論和交流；并參觀了采購廳的客戶咨詢中心和三星集團的數據中心。考察團通過與韓方會談、參觀韓方有關機構和設施以及整理韓方提供的最新資料。對韓國電子招標采購的發展歷程、運行狀況、管理體制等有了較深入了解。

一、韓國電子招標采購發展狀況

（一）韓國電子招標采購系統建設與發展

韓國電子招標采購系統的全稱為：韓國在線電子采購系統（Korea ON-lineE-Procurement System）簡稱KONEPS。

KONEPS是在原來韓國電子數據交換系統（1997）、網上采購商場系統（1998）、電子投標系統（2000）、電子擔保和電子支付系統（2001）的基礎上整合而成，2002年10月完成并投入使用，該系統的使用，使得韓國公共采購所有項目的投標、采購、合同簽訂和支付都可以在線完成。2005年以后，又在系統的基礎上陸續增加了PDA招標和投標功能（2005）、智能產品目錄系統（2006）、在線購物商場（2006）和手機投標（2008），最終形成了目前的KONEPS。

在KONDPS運行之前，韓國的公共采購和其他國家一樣，存在三大問題：一是以紙質文件為基礎的采購工作勞動繁雜、工作量大，二是工作效率低下、工作流程不透明，三是投標企業在每個政府部門重復登記。KONEPS建立運行之后，使得公共采購的整個過程網絡化、數字化，工作效率大大提高；同時，由于系統實現了實時發布信息，使招投標工作透明度大大增加；統一的KONEPS的建立，避免了各個政府部門的重復建設，減少了預算浪費。

KONEPS運行十年來，為韓國公共采購做出了重大貢獻。截止2011年底，共有43000個公共實體機構通過系統進行招標采購，其中中央政府機構占13%，地方政府占18%，教育機構占29%，政府投資機構占2%，其他獨立公共機構占38%。共有223000個供應商參與了電子招標采購，其中商品供應商占39%，建設工程承包商占38%，服務提供商占21%，國外投標人占2%。2011年，韓國公共采購市場總額為1000億美元，占韓國GDP的8.2%。其中通過KONDPS進行的交易量為640億美元，涉及288533個招標項目，21900個投標人。

根據韓方提供的資料，KONEPS系統10年來各種費用的投入共約1億美元，卻創造了巨大的社會效益和經濟效益。系統投入運行以來，從1997年的人均年操作項目179個提高到2010年的人均年操作項目983個，效率提高了5倍；減少碳排放62萬噸；為社會節約成本80億美元；其中節

約訪問費用50億美元；通過采購過程標準化節約13億美元，通過系統關聯節省7億美元，通過流程的合理化節約3億美元，通過減少紙質文件節約7億美元。KONEPS獲得了聯合國、OECD、BSI、WITSA等國際機構的多個獎勵，KONEPS也出口國外，分別在哥斯達黎加，越南，突尼斯，蒙古投入運行。

（二）韓國電子招標采購系統的特點與組成KONEPS有三個重要的特點：一是單一窗口。韓國所有公共機構的采購信息都由KONEPS提供，投標人只需要在KONEPS注冊一次，就可以參加所有的投標項目；二是全流程綜合服務。從注冊到發布招標信息，到投標，簽訂合同以及支付，都在KONEPS上進行。三是一站式服務。系統實現對160種文件進行在線處理，與80個外部服務機構120個系統建立了鏈接，使得KONEPS可以通過與這些外部機構的數據交換實現全在線服務，重要的外部鏈接機構包括：CA證書機構（在韓國有5個CA證書發行機構。用戶在任何一個機構申請的證書均可以在系統中使用）、行政安全部的PG系統和G4C系統（核實供應商注冊資質信息和付稅證書）、企劃財政部的dbrain系統（核實合同信息和電子資金轉賬信息）、保險公司系統（核實投標保證金）、擔保電子系統（核實履約保證金）、相關協會組織建立的系統（核實供應商數據）。

KONEPS由四大模塊組成 ：一是電子投標模塊，主要包括：注冊投標信息、價格評定、費用管理以及評估和分析，通過該模塊，投標人可以完成從招標公告到合同授予的全過程。二是電子簽約模塊。主要包括：注冊簽約信息、制訂簽約、簽約檢查等。通過電子簽約模塊，用戶用數字簽名簽署合同文本取代紙質文件。三是電子采購模塊。主要是電子購物商城。具體內容包括：注冊商品信息、商品列表、商品搜索功能及電子購物商店。這一模塊使公共采購單位可以直接采購由公共采購廳預先采購好的貨品，簡化了采購程序。四是電子支付模塊。主要包括：支付請求、支付確認、支出管理、資金轉賬以及費用管理。通過電子支付大大地節約了用戶的時間，提高了交易效率。

（三）韓國電子招標采購的管理體制和法律法規

韓國公共采購廳（韓文稱調達廳），是韓國政府唯一的公共采購機構。該機構成立于1949年。原是美國援韓物資的管理機構。1961年成為韓國政府負責國內外物資采購的物資供應辦公室。1997年改名為韓國物資供應管理局。2000年更名為韓國公共采購廳。

韓國公共采購廳是韓國政府18個行政廳之一，相當于中國的國務院直屬局。歸口韓國企劃財政部。韓國企劃財政部的主要職責是確定經濟社會發展的中長期國標。以為單位制訂經濟發展政策，審查預算執行的有效性，為應對國家經濟危機發揮核心作用（以上信息來自韓國政府網站）。其功能類似于我國的發展改革委和財政部。

韓國公共采購廳的法定職能有五項；一是為公共組織進行國內外采購。二是負責簽訂政府主要建筑工程的合同。三是負責政府儲備和關鍵原材料的供應。四是負責政府物資和財產的有效管理。五是負責電子采購系統即KONEPS的管理和運營。目前，韓國公共采購廳共有5個業務局，1個質量管理辦公室，11個地區辦公室，5個海外辦公室。電子采購服務局是5個業務局之一。電子采購服務局設5個科。分別是信息計劃科、信息管理科、產品目錄科、政府物資管理科和客戶支持團隊。

韓國政府規定，中央政府部門采購10萬美元以上的物品和300萬美元以上的建筑工程必須通過公共采購廳進行。地方政府的限額由地方政府自定。根據此規定，2011年韓國全國公共采購額約1000億美元，其中640億美元通過KONEPS進行電子采購。在640億美元之中，分別由公共采

購廳直接簽合同和由公共部門自行簽合同兩種。其中340億美元由采購廳簽訂合同，其余由公共部門自行簽署。

到目前為止，韓國沒有就電子招標采購制訂專門法律。開發KONEPS主要依據現已有的公共采購的相關法律。這些法律主要包括采購廳所屬其機關職責制度、采購法、預算與會計法、政府合同法、物品管理法、物品目錄信息管理法、政府投資機構管理法、WTO政府采購協議等。經過十年的系統運行，韓國公共采購廳已經認識到，確實應當有一部專門規定電子采購的法律來協調電子采購中的特殊問題。目前，韓國《電子公共采購法》或稱為《電子調達法》已經起草完畢，正在履行立法手續。

二、韓國電子招標經驗對我們的啟示

（一）招標采購電子化是網絡化時代的國際趨勢

韓國的經驗表明，電子招標不僅可以大量節約社會成本，同時對于規范招標采購行為，提高工作效率，增加招標采購透明度，預防招標采購腐敗等具有重要意義。電子化招標使所有招標過程在網上透明化，對招標過程中出現的投訴能在線解決，而且通過招標電子化，能有效降低無質量投訴，減少不必要的投訴及行政復議處理，極大提高政府公共采購的社會形象和影響。近年來KDNEPS在國際上多次獲獎，證明電子化招標已經引起了國際社會的關注。許多國家都去韓國參觀研討電子招標。這些國家中不僅有許多發展中國家，如烏茲別克斯坦、伊朗、亞美尼亞、秘魯等十幾個國家，還有歐盟等發達國家和組織，表明采購電子化正在成為一個國際性潮流。更為重要的是，韓國三星集團通過韓國政府的招標電子化項目示范，已經向哥斯達黎加，突尼斯，越南，蒙古等四國輸出技術，使得電子招標作為一個韓國技術創新項目走向了世界。同時表明，韓國在開發電子招標系統時所面臨的問題也是許多國家都面臨的問題，韓國的解決方案解決了這些國家的問題。實際上我國也面臨著同樣的問題，雖然韓國和中國在公共采購上的監督管理模式有較大差別，但在電子招標采購方面的技術研發和運營維護經驗對中國開展相應工作卻同樣具有借鑒意義。我們應當更加深入地研究韓國經驗，吸收其合理做法，使我國的電子招標少走彎路，做得更好。

（二）電子化招標是一個長期的過程，需要克服兩大困難

韓國的電子招標從2002年正式建立KDNEPS開始，已經走過了十年的歷程。在這十年中，系統不斷改進完善，才形成了現在成熟的體系。由此可見，招標采購電子化的過程是長期的，不可能一蹴而就。國內的經驗也證明了這一點，許多系統建起來之后，不斷修改，甚至推倒重來也不乏其例。然而技術本身的問題總是可以解決的，并且隨著信息技術的發展會越來越完善，越來越實用。更為重要的是要克服兩個大的非技術困難。一是克服公共采購管理機構對自身變革的阻力，二是解決與其他政府部門的信息共享問題。前者不解決，招標電子化就干不成；后者不解決，建起來的招標電子系統就是一個一個的信息孤島，無法發揮作用。

韓國的經驗就在于他們有效地解決了上述兩大困難。他們通過重新打造公共采購廳的角色和功能，通過電子招標系統建設，把采購廳從一般的采購事物中解脫出來，著重于公共采購的管理和協調。這種角色的轉變可以從采購廳當前設置的部門結構中看出來。采購廳的5個業務部門中，僅有兩個部門從事采購工作，而其他3個主要從事管理和協調。這種調整證明，韓國公共采購電子化系統建立后，大大增強了采購廳的權威和業務范圍，消除了采購廳內部對電子招標的阻力。與其它部門的協調和數據交換是韓國電子采購的亮點。而這個問題的解決，則是通過標準化建設來完成，韓國的電子公共采購標準化是通過文件范本、目錄分類、電子支付等標準化，如果沒有這一點，韓國電子招標的三個特點就會完全消失。很顯然，這項工作不僅需要具體項目負責人具有高超的協調能力，而且需要長期困難的工作。

同樣，中國的電子招標也面臨著政府如何推動和標準如何規范兩大困難，解決好這兩大困難，需要我們充分發揮聰明才智。

（三）根據國情創建中國的電子招標模式

2011年，韓國GDP約12000億美元。公共采購，包括中央政府、地方政府、國家投資企業、教育和獨立公共機構在內的金額約1000億美元。在此之中，約640億美元通過電子系統采購，其余部分仍為傳統采購方式。實際上形成了三個1/3的格局。即：1/3由公共采購廳集中采購，1/3由地方自主通過電子系統采購，1/3不通過電子系統采購。也就是說，即使在韓國這樣的電子采購先進之國，也無法做到完全電子招標采購。

中國的情況與韓國差別很大。2011年中國GDP約73000億美元。中國由于特殊的國情，政府投資在GDP中的比重很大。按30%計，公共采購額將達到2.2萬億美元，是韓國公共采購額的22倍。而對這樣的巨額公共采購，像韓國那樣建立統一的一站式綜合的采購平臺顯然是不現實的。因此，在前段時間討論我國《電子招標投標管理辦法》和《電子招標投標系統技術規范》時所確定的“統一標準，自主建設交易系統，集中建設招標采購公共服務平臺”的思路是完全正確的。對于自主建設的交易系統，完全可以吸收韓國經驗，通過社會投資由市場主體建設和運營。對于集中建設的公共服務平臺，需要國家下大力氣打造，使其成為提升電子招標服務水平，減少社會采購成本，反映國家經濟發展狀態，預防采購腐敗的重要平臺。這個思路實現了，就形成了電子招標的中國模式，對于規范中國龐大的公共采購市場具有重要意義。

三、兩點建議

（一）盡快出臺《電子招標投標管理辦法》和《電子招標投標系統技術規范》

韓國的經驗表明，電子招標的技術是成熟的。電子招標對規范招標市場的意義也是明確的。我國許多地方和部門已經或正在開發建設電子招標系統，急需法律規范和技術標準的支持。參加本次韓國考察的許多企業明確表示希望政府盡早出臺《電子招投標管理辦法》和《電子招投標系統技術規范》，以使開發企業和運營企業少走彎路。

（二）盡快籌建統一的電子招標投標公共服務平臺

從韓國KONEPS系統的實踐來看，電子招標能否發揮效益，關鍵在于公共服務平臺。韓國KONEPS如果不支持一站式服務，其系統的價值就會大打折扣。因此，我們必須在交易系統建設的同時，就積極籌建公共服務平臺，通過平臺向各個交易系統提供數據接口，防止信息孤島的出現。只有這樣，才能使我國的電子化招標建設既能夠充分發揮各地方的自主性和靈活性，又能夠充分發揮電子招標提高效率、減少成本、公開透明、保護招標投標各方合法權益、預防腐敗的特點，使政府監管和企業自主結合起來，形成具有中國特色的電子化招標模式。

第四篇：電子商務平臺供應商招標外采購須知

電子商務平臺供應商招標外采購須知

各相關供應商：

為提升物資集約化管理水平，進一步發揮集約化效率和效益，國家電網公司建設了一級部署的電子商務平臺，作為招標采購活動及供應商交互的平臺，目前已正式部署上線試運行，凡參加國家電網在電子商務平臺上招標外采購的供應商，請認真閱讀以下相關流程及內容：

1.供應商注冊：

A：已經取得電子鑰匙的供應商：需要按照要求在電子商務平臺進行注冊。注冊操作詳見《供應商注冊管理》。

B：未取得電子鑰匙的供應商：需先到CFCA認證中心（北京）辦理電子鑰匙，同時到電子商務平臺進行注冊。具體辦理電子鑰匙方法詳見《國家電網電子商務平臺電子鑰匙辦理須知》。

電子商務平臺網絡地址：https://ecp.sgcc.com.cn。

2.供應商招標外采購：

供應商注冊信息經國網供應商組審核后，供應商登錄電子商務平臺就可完成招標采購的應答工作。具體詳見《供應商操作應答指南》

供應商要求1月21號前完成供應商注冊。

對以上內容如有疑問，請聯系：張先生

電話：02363682841 / ***

第五篇：LED電子廣告牌建設項目采購招標公告

LED電子廣告牌建設項目采購招標公告

受采購單位的委托現對《LED電子廣告牌建設項目采購》進行國內公開招標采購，歡迎符合條件的供應商前來投標。現將有關事項公告如下： 項目名稱：LED電子廣告牌建設項目采購 招標編號：GXBSZC2013-G1-0018-JL 資金來源：財政性資金 采購方式：公開招標

五、招標采購內容：采購LED電子廣告牌（具體內容詳見招標文件）。

六、投標人資格要求：

1、國內注冊（指按國家有關規定要求注冊的）生產或經營本次招標采購貨物，并具備獨立法人資格的供應商；

2、符合《中華人民共和國政府采購法》及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的相關規定。

七、招標文件的發售：

1、發售時間：2013年5月20日至2013年5月24日（正常工作時間）。

2、發售地點：廣西建瀾工程招標有限公司（百色市右江區向陽路7號陽光新城B棟923室）。

3、售 價：招標文件工本費每套 250元，售后不退。

請符合上述條件的投標人的法定代表人或委托代理人在報名時須攜帶以下資料前來購買：

（1）有效的營業執照副本；

（2）有效的中華人民共和國組織機構代碼證副本；（3）有效的稅務登記證副本（國、地稅）；（4）法定代表人身份證復印件；

（5）法人授權委托書原件及授權人身份證（委托時必須提供，委托人必須是本公司的在職在冊人員，須提供其2012在公司繳納養老保險證明，如無養老保險手冊須提供該公司為本人繳納的養老保險銀行底單及社保出具的相關證明原件）。

（6）法定代表人無行賄犯罪記錄證明原件（檢察院出具）；

（7）若為經營本次采購貨物的經銷商必須提供生產廠家針對本次采購貨物的授權委托書原件及生產廠家的有效企業營業執照副本、有效組織機構代碼證副本、有效法人身 份證復印件。上述資料驗原件收復印件（復印件均指彩色掃描或彩色復印件)，所有復印件必須加蓋投標單位公章（電子公章無效），到招標代理單位報名并購買資 料。

八、投標截止時間：2013年6月13日15 時00分。

九、開標時間：2013年6月13日15 時00分