第一篇：區(qū)統(tǒng)計(jì)局依法行政報(bào)告專項(xiàng)行動情況報(bào)告

區(qū)統(tǒng)計(jì)局依法行政報(bào)告專項(xiàng)行動情況報(bào)告

區(qū)依法治區(qū)辦：

根據(jù)《XX區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作實(shí)施方案》和《XX區(qū)依法行政報(bào)告專項(xiàng)行動工作方案》的部署和要求，我局緊緊圍繞建設(shè)一流法治城區(qū)的總目標(biāo)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際情況，深入開展依法行政報(bào)告專項(xiàng)行動，有效推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政工作的各項(xiàng)措施，全面推進(jìn)我局依法行政，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。現(xiàn)將我局本年度推進(jìn)依法行政情況報(bào)告工作的情況匯報(bào)如下：

一、依法行政情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

我局高度重視依法行政情況報(bào)告工作，把貫徹落實(shí)《XX區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作實(shí)施方案》作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，成立了推進(jìn)依法行政情況報(bào)告工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組第一責(zé)任人，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。切實(shí)加強(qiáng)對依法行政情況報(bào)告工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷規(guī)范工作分工及職責(zé)，并安排有關(guān)人員專門負(fù)責(zé)依法行政情況報(bào)告工作，形成了“一把手掛帥、責(zé)任到部門、落實(shí)到個(gè)人”層層推動的工作格局，切實(shí)保證了我局依法行政情況報(bào)告工作的有效落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)了依法行政情況報(bào)告工作基礎(chǔ)。

（二）制度建設(shè)不斷加強(qiáng)

一是根據(jù)相關(guān)文件要求，本年度我局開展了對現(xiàn)行規(guī)范性文件的全面評估清理工作。今年我局申報(bào)保留9件規(guī)范性文件、宣布3件部門規(guī)范性文件失效，并聘請第三方機(jī)構(gòu)對現(xiàn)行《XX區(qū)統(tǒng)計(jì)違法行為通報(bào)制度》實(shí)施效果進(jìn)行了全面客觀評估，促進(jìn)了規(guī)范性文件規(guī)范管理。通過建立制度，文件制定程序日趨規(guī)范，提高了規(guī)范性文件質(zhì)量，形成了規(guī)范性文件清理評估的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從源頭上規(guī)范行政行為。二是堅(jiān)持制度管人、管財(cái)、管事，建立健全各項(xiàng)管理制度。按照法治政府建設(shè)工作要求，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)公共財(cái)政預(yù)算管理、非稅收入管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，依法規(guī)范政府權(quán)力的運(yùn)行，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)。

（三）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

根據(jù)我區(qū)行政決策工作制度要求，我局嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)的決策程序規(guī)定，建立健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，在決策過程認(rèn)真聽取專家和社會公眾意見和建議，對于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)組織專家進(jìn)行咨詢論證，為方便公眾辦事，保障群眾知情權(quán)，加大公眾監(jiān)督力度。我局以“龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”作為信息交流第一平臺，積極主動公開行政相關(guān)信息，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化在統(tǒng)計(jì)行政管理工作中的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大了公眾參與范圍，積極推進(jìn)了科學(xué)民主決策，促進(jìn)了政務(wù)誠信建設(shè)。

（四）全面清理職責(zé)職權(quán)，優(yōu)化行政備案事項(xiàng)

今年上半年，我局根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、“三定”方案，按照“不漏一項(xiàng)”的標(biāo)準(zhǔn)有步驟地對本單位所有科室及下屬單位的職權(quán)職責(zé)進(jìn)行了全面清理，并按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，對每一項(xiàng)行政權(quán)責(zé)逐項(xiàng)進(jìn)行討論、確認(rèn)，防止漏報(bào)錯報(bào)。結(jié)合清理規(guī)范優(yōu)化工作成果編制職權(quán)職責(zé)清單和運(yùn)行流程圖，全面、徹底、不留死角地將我局所行使的每一項(xiàng)權(quán)責(zé)都列入清單中，并針對上述工作開展了面向社會公眾特別是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的公開征求意見活動。通過編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步厘清了我局各項(xiàng)行政權(quán)責(zé)，加快形成了權(quán)責(zé)清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。

本年度，我局大力精簡行政審批事項(xiàng)，僅保留對區(qū)屬部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查表備案，優(yōu)化辦事流程，減少內(nèi)部審核時(shí)間，提高辦事效率，同時(shí)在網(wǎng)上辦事大廳予以公布，使我局的權(quán)責(zé)事項(xiàng)全面規(guī)范化和透明化。今年上半年，我局對區(qū)文產(chǎn)辦關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的申請事項(xiàng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室從受理申請、專業(yè)審核到復(fù)函同意均按要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提前完成。

（五）嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法

2014年，我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稽查科為統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任科室，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，稽查科全體執(zhí)法人員均合法持有國家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》，同時(shí)我局通過“龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”對執(zhí)法人員持證情況進(jìn)行公布，接受社會公眾查詢、監(jiān)督。

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查均嚴(yán)格依照經(jīng)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，檢查始終貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，堅(jiān)持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，合法、公正、公開、高效地進(jìn)行，所查處的案件均做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，適用法律正確，符合法定程序。一年來，未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有違法違規(guī)越權(quán)執(zhí)法行為。

2012年，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，我局參與制定了《XX市XX區(qū)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，共對8類統(tǒng)計(jì)違法行為及其66種統(tǒng)計(jì)違法情形作了定額處罰規(guī)定，該《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》已于同年11月施行。通過嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，不僅細(xì)化了各項(xiàng)處罰的具體裁量情形，而且全部罰款項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)定額化，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)統(tǒng)計(jì)處罰裁量權(quán)，避免執(zhí)法的隨意性，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，保障了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法對象的合法權(quán)益。2014年，我局已對4家涉嫌統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象進(jìn)行了立案查處，教育整改，案件均已執(zhí)結(jié)、歸檔。

我局嚴(yán)格按照規(guī)定做好行政執(zhí)法案卷整理、歸檔工作。自2009年我區(qū)建立行政執(zhí)法檢查和案卷評查工作制度以來，我局每年以評查工作為契機(jī)，對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按要求認(rèn)真自查自評，本年度案卷自評分?jǐn)?shù)達(dá)滿分。我局注重與其它職能部門相互學(xué)習(xí)借鑒，改進(jìn)工作，規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法的公平性和透明度有了進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政水平逐漸提高。

（六）政府信息公開情況

本年度，我局認(rèn)真組織開展政府政務(wù)信息公開工作，不斷加大政府信息公開力度，政府信息公開全面、及時(shí)，進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)工作的透明度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作依法全面公開，政務(wù)信息公開工作取得了新成效。我局成立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政府信息公開和發(fā)布的協(xié)調(diào)工作，辦公室和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理中心具體落實(shí)。建立了《XX市XX區(qū)統(tǒng)計(jì)局信息系統(tǒng)發(fā)布制度》，政府信息發(fā)布以局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)件為準(zhǔn)，龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、龍崗政府在線網(wǎng)站首發(fā)。以我局名義制發(fā)的通知公告工作動態(tài)、各類法律法規(guī)和規(guī)范性文件等嚴(yán)格遵守政府信息主動公開機(jī)制，維護(hù)我局政府信息的一致性、權(quán)威性、及時(shí)性、安全性。為進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)信息公開工作，加大統(tǒng)計(jì)監(jiān)管工作力度，我局及時(shí)做好《區(qū)統(tǒng)計(jì)局政府信息公開指南》和《XX區(qū)統(tǒng)計(jì)局政府信息公開目錄》編制更新工作。

主動公開政府信息的主要內(nèi)容包括單位組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、辦事制度、權(quán)利義務(wù)、辦公地址、聯(lián)系方式、投訴電話等情況；全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各類指標(biāo)情況；涉及統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)普查等的法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、工作動態(tài)、黨務(wù)公開等情況;年度計(jì)劃與總結(jié)、公共服務(wù)白皮書等情況。

（七）行政執(zhí)法監(jiān)督情況

我局建立了全方位的行政監(jiān)督制約機(jī)制，通過“龍崗政府在線”和“龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”全面公布政府政務(wù)信息，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，接受上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，自覺保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過完善《XX市XX區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政責(zé)任過錯追究辦法》，規(guī)范我局全體職工的行政行為，對在行政工作中有過錯的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。特別加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，想方設(shè)法提高執(zhí)法人員的綜合能力素質(zhì)，增強(qiáng)依法執(zhí)法意識，規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為，堅(jiān)決保障統(tǒng)計(jì)執(zhí)法相對人的合法權(quán)益不受侵害。本年度，我局沒有相關(guān)行政行為被舉報(bào)、投訴的記錄，繼續(xù)保持了統(tǒng)計(jì)行政處罰無復(fù)議無訴訟的記錄。

（八）依法行政能力建設(shè)情況

一是規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法事項(xiàng)及執(zhí)法主體資格。為推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法行為規(guī)范化、公開化，按區(qū)法制辦統(tǒng)一安排，就我局行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行公告。切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，對我局全體職工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，確保行政執(zhí)法人員主體資格合法。

二是通過開展紀(jì)律教育、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，積極參加龍崗法治大講堂，集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、干部在線學(xué)習(xí)等，利用龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，利用單位宣傳欄宣傳黨的群眾教育路線活動，提高全體干部職工的思想素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政意識。

（九）加強(qiáng)普法宣傳，防范化解社會矛盾

加強(qiáng)普法宣傳，努力營造人人學(xué)法、人人守法的良好社會氛圍，爭取社會公眾對統(tǒng)計(jì)工作特別是第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的支持和配合。在日常的執(zhí)法過程中采取“送法進(jìn)企業(yè)”的方法，以面對面宣講的方式，對企業(yè)和統(tǒng)計(jì)人員普及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，并贈送統(tǒng)計(jì)法律匯編資料，普法宣傳覆蓋區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，進(jìn)一步增強(qiáng)其誠信統(tǒng)計(jì)意識，從思想上重視統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。以第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作為契機(jī)，開展形式多樣的普法宣傳活動，制作發(fā)放《致經(jīng)濟(jì)普查單位核查對象的一封信》等宣傳資料，在公交站臺、區(qū)級主流報(bào)刊宣傳經(jīng)普知識，全方位、多角度進(jìn)行《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》法制宣傳，保障三經(jīng)普工作順利開展。

結(jié)合《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》頒布三十周年，我局開展了一系列統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)普法宣傳活動，積極組織參加市統(tǒng)計(jì)局開展的《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》知識競賽活動。通過發(fā)動有關(guān)部門、街道、“四上企業(yè)”及社會公眾積極參與，參賽人數(shù)在全市各區(qū)名列第一，獲市統(tǒng)計(jì)局授予“優(yōu)秀組織獎”。

二、依法行政存在的問題與不足：

我局依法行政工作雖然取得了一定成績，但與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，與人們?nèi)罕姷钠谕鸵笙啾龋€存在一定差距。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是科學(xué)民主決策機(jī)制有待健全，主要表現(xiàn)在行政決策公眾參與積極性有待提高，重大行政決策公開征集意見、專家咨詢、聽證等制度需要不斷健全和完善。

二是行政審批制度改革需要進(jìn)一步深化。網(wǎng)上審批（備案）制度需縱向深化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善政府內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)。

三是行政執(zhí)法需要進(jìn)一步深入。行政執(zhí)法檢查的廣度、深度、及時(shí)性不夠，部分社會公眾對統(tǒng)計(jì)工作還存在不理解、不配合的現(xiàn)象，依法統(tǒng)計(jì)意識還不強(qiáng)，在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法時(shí)部分執(zhí)法對象存在抵觸情緒，行政執(zhí)法監(jiān)督需探索更多模式。

四是運(yùn)用法治方法解決問題的意識和能力有待提升。隨著社會的發(fā)展，公眾對統(tǒng)計(jì)信息需求進(jìn)一步增強(qiáng)，依法解決群眾訴求的體制機(jī)制仍不健全，信息公開渠道需進(jìn)一步暢通，單位法治意識與建設(shè)法治政府的要求相比還有一定差距，法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、經(jīng)常性需要加強(qiáng)。

三、依法行政計(jì)劃

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民群眾的民主法治意識和政治參與積極性日益提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的要求日益強(qiáng)烈，這些都對政府依法行政提出了更高要求。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，我局將著重從以下方面著手，切實(shí)采取措施，推進(jìn)依法行政工作開創(chuàng)新局面：

一是推進(jìn)法治政府和法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，加大對相關(guān)政策文件進(jìn)行全面梳理力度，建立健全規(guī)章制度，全面我局規(guī)范性文件的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。規(guī)范處罰裁量權(quán)，完善行政復(fù)議訴訟應(yīng)訴制度，依法維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的合法權(quán)益，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)行政責(zé)任制，提高工作效率，提高依法行政水平。二是強(qiáng)化民主科學(xué)決策程序，建立公眾參與機(jī)制。落實(shí)重大行政決策公開征集意見、專家咨詢證、聽證等制度，在決策過程中充分吸收民智民意，提高決策質(zhì)量。特別是要聽取企業(yè)、辦事人員、專家、社會公眾對統(tǒng)計(jì)年報(bào)、定期報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息公開透明度、合理性、便民性等意見和建議，使統(tǒng)計(jì)服務(wù)于社會落到實(shí)處。三是拓寬統(tǒng)計(jì)執(zhí)法思路，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范和監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、考核，提升業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)提高執(zhí)法辦案水平，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法責(zé)任制度。進(jìn)一步明確行政執(zhí)法流程和崗位職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)執(zhí)法考核和評議工作，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)完善執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制，完善和落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。四是提高依法行政的意識和能力，完善學(xué)法制度，提高學(xué)習(xí)針對性和實(shí)用性。積極培養(yǎng)全體職工運(yùn)用法治方法解決問題的意識和能力，依法健全解決群眾訴求的體制機(jī)制，暢通信息公開渠道，滿足社會公眾對統(tǒng)計(jì)信息的需求。

第二篇：區(qū)依法行政調(diào)研報(bào)告

區(qū)依法行政調(diào)研報(bào)告

區(qū)依法行政調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，推進(jìn)我區(qū)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程，思明區(qū)依法治區(qū)辦于近日在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次關(guān)于依法行政的問卷調(diào)查，對我區(qū)以來各個(gè)行政機(jī)關(guān)是否依法實(shí)施行政管理，體現(xiàn)公平公正原則、是否嚴(yán)格遵循法定程序，落實(shí)政務(wù)公開、是否積極履行法定職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高效便民服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，將份的問卷調(diào)查表發(fā)放到各類行政管理相對人手中，由各類調(diào)查對象對我區(qū)各行政部門在依法行政方面存在的問題提出自己的意見。截至目前已回收問卷1626份，有統(tǒng)計(jì)信息的1404份，其中有464份約占33%的問卷

對具體行政部門在實(shí)施行政行為中存在的問題提出了具體意見、看法。

鑒于這次問卷投放的對象范圍有限、填寫人的文化層次、經(jīng)歷參差不齊且此次調(diào)查時(shí)間較倉促，所以從總體統(tǒng)計(jì)信息反映出來的問題并不一定完全準(zhǔn)確、面面俱到，也可能因某些具體原因帶有特定人、利益群體的主觀因素，不是絕對客觀，但也在一定程度上反映了我區(qū)各行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理中存在的一些問題，比較突出集中的主要有：

1、部份群眾對某些行政部門的行政行為并不能給予充分的理解和支持，甚至存在抵觸情緒。主要是涉及對相對人利益影響較大的如行政收費(fèi)問題，從問卷統(tǒng)計(jì)情況看%的調(diào)查人認(rèn)為稅務(wù)部門不依法行政主要集中反映在征稅過高上，%的被調(diào)查人反映工商局不依法行政問題中有相當(dāng)一部份也是反映工商亂收費(fèi)問題，還有%的被調(diào)查人反映衛(wèi)生局不依法行政問題中有一些反映的是征收衛(wèi)生費(fèi)不合理的問題，國家稅收、工商管理費(fèi)及衛(wèi)

生費(fèi)都是有明確的法律法規(guī)依據(jù)，說明行政部門對群眾政務(wù)信息公開還不夠，沒有和群眾進(jìn)行很好的溝通；

2、部份窗口單位或與群眾直接接觸較多的行政部門在熱情服務(wù)、文明執(zhí)法方面仍做得不夠。%被調(diào)查人反映的工商局不依法行政問題主要集中在工商局窗口崗位工作人員態(tài)度不好，過于冷漠甚至刁難前來辦事人員，9%的被調(diào)查人反映行政執(zhí)法局的城管人員在執(zhí)法過程中執(zhí)法態(tài)度、手段不夠文明甚至粗暴；

3、部份行政主管部門對監(jiān)管單位監(jiān)管不力，使群眾利益受到損害。%的被調(diào)查人反映教育部門對中小學(xué)校、幼兒園亂收費(fèi)問題監(jiān)管不力，%反映衛(wèi)生局不依法行政問題上也較多集中于對醫(yī)院亂收費(fèi)、亂開藥監(jiān)管不力上，%反映民政部門對最低生活保障費(fèi)的發(fā)放監(jiān)管不力，沒有依法發(fā)放，%反映勞動保障主管部門對社會保險(xiǎn)金發(fā)放監(jiān)管不到位，沒有依法發(fā)放；

4、個(gè)別部門存在濫用職權(quán)，侵犯公民的合法權(quán)益現(xiàn)象。有%的被調(diào)查人反映公安

機(jī)關(guān)主要是派出所和%反映交警人員濫用職權(quán)，采取行政處罰、執(zhí)行等強(qiáng)制措施中侵犯公民合法權(quán)益，沒有充分履行保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利職責(zé)；

5、對群眾、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題整治力度不夠。%的被調(diào)查人反映環(huán)保部門對油煙污染、噪音擾民等問題整治不力，%認(rèn)為建設(shè)局對違章搭蓋問題整治不到位，還有一些群眾反映小區(qū)物業(yè)管理混亂問題、電信、有線電視亂收費(fèi)及兩橋收費(fèi)問題。針對我區(qū)在依法行政方面存在的問題，有必要在以下幾方面著重加強(qiáng)：

一、增加政務(wù)信息透明度、加強(qiáng)民意溝通。

根據(jù)這次調(diào)查問卷情況表明，有相當(dāng)一部份群眾對一些行政機(jī)關(guān)的行為并不能充分理解和支持，甚至抵觸。同時(shí)，在回收的調(diào)查問卷中空白的占了%之多，除了在發(fā)放過程中動員工作做得不夠的原因外，也反映了有些群眾對政府機(jī)關(guān)仍存有不信任感或認(rèn)為反映了也起不了

什么作用的心態(tài)。通常來講，“不了解導(dǎo)致不信任”，老百姓不知道官員在做什么事的時(shí)候，會傾向于認(rèn)為他們沒有做事或者沒做好事。部份群眾一方面不僅對于基層政府官員的行政風(fēng)格和行政態(tài)度缺乏良好印象，另一方面對其行政行為缺乏足夠的了解和認(rèn)同，認(rèn)為執(zhí)法行為中的存在暗箱操作，這導(dǎo)致了不少基層群眾對行政人員的行政行為作出負(fù)面評價(jià)。

依法行政的最終目的是執(zhí)政為民，而衡量是否依法行政的最實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)莫過于“群眾是否高興和滿意這個(gè)指標(biāo)”，“有了解才能有高支持率”，所以我區(qū)的各級行政機(jī)關(guān)要取得群眾的支持理解，更好的開展各項(xiàng)行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道特別是推行政府的電子政務(wù)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，對行政執(zhí)法的每一部門、每一崗位、每一環(huán)節(jié)，及內(nèi)部各

部門、各崗位、各環(huán)節(jié)之間的責(zé)任和銜接、協(xié)調(diào)，都具體清晰的加以規(guī)范，并將全部執(zhí)法流程公示于社會，從而提高執(zhí)法透明度，使行政執(zhí)法人員在行使權(quán)力過程中，始終處于上級、各部門、社會和群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)政府和百姓實(shí)時(shí)溝通，從最基礎(chǔ)的地方著手，讓老百姓知道政府官員們正在做些什么，這些溝通是對提高行政機(jī)關(guān)依法開展各項(xiàng)行為的支持度最有效的方式之一。在進(jìn)一步推行政務(wù)公開的同時(shí)，還應(yīng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，比如聽證會制度就是一個(gè)很好的民主決策機(jī)制，最近我市舉行的幾個(gè)關(guān)于輪渡渡船票改、征收垃圾處理費(fèi)等幾個(gè)影響較大的聽證會，正是基于加強(qiáng)政府與群眾進(jìn)行充分事前溝通、尊重民意、提高政府行為透明度而采取的開明決策，因?yàn)槭孪日髑罅藦V大市民的意見，盡管可能在短期內(nèi)對市民收益有一定影響，但群眾負(fù)面意見的并不多，而“兩橋收費(fèi)”“幼兒園”學(xué)費(fèi)

調(diào)價(jià)未事先進(jìn)行聽證，相反的在這方面群眾的反對意見就較多。顯而易見在實(shí)施涉及這幾個(gè)事項(xiàng)的行政管理過程中，得到群眾理解和支持的前者負(fù)面評價(jià)肯定會少于后者。

二、增強(qiáng)為民服務(wù)意識、落實(shí)文明執(zhí)法。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理直接面對的是相對人，群眾辦事需要與行政機(jī)關(guān)工作人員頻繁接觸，他們的行政風(fēng)格和態(tài)度將會成為影響群眾評價(jià)其工作表現(xiàn)的重要依據(jù)。這次調(diào)查表明，部份窗口單位如工商部門及與群眾接觸較多如公安、交警、城管等經(jīng)常對相對人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的部門被反映態(tài)度不好或執(zhí)法手段不文明，特別是城管人員被評價(jià)為執(zhí)法手段粗暴。客觀上說，造成這些反映的原因是多方面，在執(zhí)法過程中，依法對當(dāng)事人作出適當(dāng)?shù)男姓幜P，必然會影響當(dāng)事人的不正當(dāng)利益，引起當(dāng)事人的不滿。這時(shí)如果執(zhí)法人員的行為和態(tài)度出現(xiàn)了偏差，當(dāng)事人就會借題發(fā)揮轉(zhuǎn)移視線，妄圖逃避處罰。就城管而言，一方面，部分城市無業(yè)人員、外來務(wù)工人員不能正確處理個(gè)人利益、局部利益與城市整體利益的關(guān)系，法制觀念淡薄，對生存現(xiàn)狀有種種不滿，當(dāng)他們被處罰時(shí)，往往把城管執(zhí)法人員當(dāng)作發(fā)泄對象，采取過激行動，糾纏、圍攻執(zhí)法人員；另一面，市民對違反城管法規(guī)行為的認(rèn)識仍停留在較淺層次上，一般對受處罰的違章者抱有同情心理，少數(shù)城管人員又確實(shí)有粗暴執(zhí)法、以罰代管甚至違法執(zhí)法等行為，在執(zhí)法中，講人情、拉關(guān)系、權(quán)錢交易等不良現(xiàn)象沒有杜絕，執(zhí)法行為的隨意性沒有得到根本控制，因此，當(dāng)違章者無賴撒潑，阻撓執(zhí)法時(shí)，圍觀群眾在情緒上大都傾向于支持違章者，這就助長了違章者的抗法氣焰，加之有居心不良者煽風(fēng)點(diǎn)火，使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，并有可能釀成暴力抗法事件。在這種情況下就要妥善處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，不管哪個(gè)行政部門代表的都是國家的權(quán)威，其一舉一動都將在一定程度上影響政府形象和群眾對

政府的信任。而城管執(zhí)法面對的是社會弱勢群體，執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)考慮到他們的特殊性，多一些克制和忍耐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改變執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，把工作對象當(dāng)作服務(wù)對象，過細(xì)地做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，提高執(zhí)法的文明程度，真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”。文明執(zhí)法，它要求執(zhí)法人員真誠地為人民服務(wù)，樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，要學(xué)會換位思考，不僅從執(zhí)法者的角度出發(fā)，也要從當(dāng)局人的角度考慮，在依法行使職權(quán)的過程中表現(xiàn)出不卑不亢、熱情周到的精神風(fēng)貌。執(zhí)法過程中要堅(jiān)持做到“四個(gè)在先“：敬禮在先、禮貌用語在先、亮證在先、告知在先”，文明執(zhí)法一方面可為執(zhí)法人員提供了執(zhí)法保障：在執(zhí)法過程中，有少數(shù)當(dāng)事人會失去理智，打罵執(zhí)法人員，在這種情況下，執(zhí)法人員應(yīng)對不法侵害合理避讓，并留下證據(jù)，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，追究當(dāng)事人打罵執(zhí)法人員、妨礙公務(wù)的刑事責(zé)

任，相反如果一時(shí)沖動，與當(dāng)事人對罵對打，這就增加了追究當(dāng)事人妨礙公務(wù)刑事責(zé)任的難度，更不能有力地保障自己的執(zhí)法行為。另一方面，文明執(zhí)法能夠贏得群眾的好感，樹立良好的執(zhí)法形象：很多執(zhí)法過程往往都是眾目睽睽之下進(jìn)行，如果執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度蠻橫，即使作出的處罰決定有理有據(jù)，也會引起當(dāng)事人和圍觀群眾的不滿。只有堅(jiān)持文明執(zhí)法，向當(dāng)事人和圍觀群眾講清楚違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行必要的宣傳教育，才能使當(dāng)事人理屈詞窮，使圍觀的群眾理解并支持執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，在堅(jiān)持依法行政的前提下，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，言辭禮貌，也會讓當(dāng)事人減少敵對情緒。文明從尊重中開始，只要尊重他人，公正執(zhí)法，大多數(shù)人是能夠知禮明理、服從處罰決定的。

三、加強(qiáng)行政監(jiān)管、積極履行職責(zé)。從這次調(diào)查情況反映看，有些群眾反映的醫(yī)院、學(xué)校亂收費(fèi)、社保金、最低生活保障費(fèi)沒有按時(shí)或依法發(fā)放等問題似

乎不是直接針對某個(gè)行政機(jī)關(guān)，但這些都是某一或幾個(gè)行政主管部門的監(jiān)管范圍，是由相關(guān)主管部門消極不作為造成的。行政機(jī)關(guān)乃是由國家與社會公共事務(wù)的管理需要而產(chǎn)生，就其本質(zhì)而言，行政機(jī)關(guān)是通過管理而實(shí)現(xiàn)對社會公眾的服務(wù)。而現(xiàn)實(shí)中，大部份行政機(jī)關(guān)都似乎是一種高高在上的國家權(quán)威的象征，其更側(cè)重的是對相對人管理、處罰，而常常忽視公眾的利益所在，對其所主管的部門、行業(yè)單位疏于監(jiān)管，由此經(jīng)常造成公眾利益受損。對于一些媒體披露的涉及社會公共與公眾利益的事件，如“大頭娃娃奶粉事件”、“地溝油事件”、“劣質(zhì)有毒豆腐事件”“鉛超標(biāo)綠茶事件”及“蘇丹紅一號”等，面對這些事件，民眾的本能反應(yīng)是，政府監(jiān)管部門在干什么？新聞媒體披露了有關(guān)對不法商販懲治查處的追蹤報(bào)道，但卻從沒提到過相關(guān)主管部門的任何責(zé)任，主管部門此時(shí)只是伸張正義、打擊犯罪的角色，難道其在這些事件發(fā)生之前或當(dāng)時(shí)沒有任何

責(zé)任，消費(fèi)者是弱勢群體，只有相關(guān)主管部門才具備相應(yīng)的技術(shù)條件、人力物力去及時(shí)查處揭示這些違法1 2 下一頁

第三篇：區(qū)依法行政調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，推進(jìn)我區(qū)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程，思明區(qū)依法治區(qū)辦于近日在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次關(guān)于依法行政的問卷調(diào)查，對我區(qū)2004年以來各個(gè)行政機(jī)關(guān)是否依法實(shí)施行政管理，體現(xiàn)公平公正原則、是否嚴(yán)格遵循法定程序，落實(shí)政務(wù)公開、是否積極履行法定職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高效便民服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，將2000份的問卷調(diào)查表發(fā)放到各類行政管理相對人手中，由各類調(diào)查對象對我區(qū)各行政部門在依法行政方面存在的問題提出自己的意見。截至目前已回收問卷1626份，有統(tǒng)計(jì)信息的1404份，其中有464份約占33%的問卷對具體行政部門在實(shí)施行政行為中存在的問題提出了具體意見、看法。

鑒于這次問卷投放的對象范圍有限、填寫人的文化層次、經(jīng)歷參差不齊且此次調(diào)查時(shí)間較倉促，所以從總體統(tǒng)計(jì)信息反映出來的問題并不一定完全準(zhǔn)確、面面俱到，也可能因某些具體原因帶有特定人、利益群體的主觀因素，不是絕對客觀，但也在一定程度上反映了我區(qū)各行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理中存在的一些問題，比較突出集中的主要有：

1、部份群眾對某些行政部門的行政行為并不能給予充分的理解和支持，甚至存在抵觸情緒。主要是涉及對相對人利益影響較大的如行政收費(fèi)問題，從問卷統(tǒng)計(jì)情況看4.6%的調(diào)查人認(rèn)為稅務(wù)部門不依法行政主要集中反映在征稅過高上，9.6%的被調(diào)查人反映工商局不依法行政問題中有相當(dāng)一部份也是反映工商亂收費(fèi)問題，還有4.3%的被調(diào)查人反映衛(wèi)生局不依法行政問題中有一些反映的是征收衛(wèi)生費(fèi)不合理的問題，國家稅收、工商管理費(fèi)及衛(wèi)生費(fèi)都是有明確的法律法規(guī)依據(jù)，說明行政部門對群眾政務(wù)信息公開還不夠，沒有和群眾進(jìn)行很好的溝通;

2、部份窗口單位或與群眾直接接觸較多的行政部門在熱情服務(wù)、文明執(zhí)法方面仍做得不夠。9.6%被調(diào)查人反映的工商局不依法行政問題主要集中在工商局窗口崗位工作人員態(tài)度不好，過于冷漠甚至刁難前來辦事人員，9%的被調(diào)查人反映行政執(zhí)法局的城管人員在執(zhí)法過程中執(zhí)法態(tài)度、手段不夠文明甚至粗暴;

3、部份行政主管部門對監(jiān)管單位監(jiān)管不力，使群眾利益受到損害。4.6%的被調(diào)查人反映教育部門對中小學(xué)校、幼兒園亂收費(fèi)問題監(jiān)管不力，4.3%反映衛(wèi)生局不依法行政問題上也較多集中于對醫(yī)院亂收費(fèi)、亂開藥監(jiān)管不力上，2.3%反映民政部門對最低生活保障費(fèi)的發(fā)放監(jiān)管不力，沒有依法發(fā)放，1.3%反映勞動保障主管部門對社會保險(xiǎn)金發(fā)放監(jiān)管不到位，沒有依法發(fā)放;

4、個(gè)別部門存在濫用職權(quán)，侵犯公民的合法權(quán)益現(xiàn)象。有6.8%的被調(diào)查人反映公安機(jī)關(guān)主要是派出所和2.1%反映交警人員濫用職權(quán)，采取行政處罰、執(zhí)行等強(qiáng)制措施中侵犯公民合法權(quán)益，沒有充分履行保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利職責(zé);

5、對群眾、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題整治力度不夠。0.85%的被調(diào)查人反映環(huán)保部門對油煙污染、噪音擾民等問題整治不力，0.7%認(rèn)為建設(shè)局對違章搭蓋問題整治不到位，還有一些群眾反映小區(qū)物業(yè)管理混亂問題、電信、有線電視亂收費(fèi)及兩橋收費(fèi)問題。針對我區(qū)在依法行政方面存在的問題，有必要在以下幾方面著重加強(qiáng)：

一、增加政務(wù)信息透明度、加強(qiáng)～溝通。

根據(jù)這次調(diào)查問卷情況表明，有相當(dāng)一部份群眾對一些行政機(jī)關(guān)的行為并不能充分理解和支持，甚至抵觸。同時(shí)，在回收的調(diào)查問卷中空白的占了11.1%之多，除了在發(fā)放過程中動員工作做得不夠的原因外，也反映了有些群眾對政府機(jī)關(guān)仍存有不信任感或認(rèn)為反映了也起不了什么作用的心態(tài)。通常來講，“不了解導(dǎo)致不信任”，老百姓不知道官員在做什么事的時(shí)候，會傾向于認(rèn)為他們沒有做事或者沒做好事。部份群眾一方面不僅對于基層政府官員的行政風(fēng)格和行政態(tài)度缺乏良好印象，另一方面對其行政行為缺乏足夠的了解和認(rèn)同，認(rèn)為執(zhí)法行為中的存在暗箱操作，這導(dǎo)致了不少基層群眾對行政人員的行政行為作出負(fù)面評價(jià)。

依法行政的最終目的是執(zhí)政為民，而衡量是否依法行政的最實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)莫過于“群眾是否高興和滿意這個(gè)指標(biāo)”，“有了解才能有高支持率”，所以我區(qū)的各級行政機(jī)關(guān)要取得群眾的支持理解，更好的開展各項(xiàng)行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道特別是推行政府的電子政務(wù)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，對行政執(zhí)法的每一部門、每一崗位、每一環(huán)節(jié)，及內(nèi)部各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)之間的責(zé)任和銜接、協(xié)調(diào)，都具體清晰的加以規(guī)范，并將全部執(zhí)法流程公示于社會，從而提高執(zhí)法透明度，使行政執(zhí)法人員在行使權(quán)力過程中，始終處于上級、各部門、社會和群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)政府和百姓實(shí)時(shí)溝通，從最基礎(chǔ)的地方著手，讓老百姓知道政府官員們正在做些什么，這些溝通是對提高行政機(jī)關(guān)依法開展各項(xiàng)行為的支持度最有效的方式之一。

在進(jìn)一步推行政務(wù)公開的同時(shí)，還應(yīng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，比如聽證會制度就是一個(gè)很好的民主決策機(jī)制，最近我市舉行的幾個(gè)關(guān)于輪渡渡船票改、征收垃圾處理費(fèi)等幾個(gè)影響較大的聽證會，正是基于加強(qiáng)政府與群眾進(jìn)行充分事前溝通、尊重～、提高政府行為透明度而采取的開明決策，因?yàn)槭孪日髑罅藦V大市民的意見，盡管可能在短期內(nèi)對市民收益有一定影響，但群眾負(fù)面意見的并不多，而“兩橋收費(fèi)”“幼兒園”學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)未事先進(jìn)行聽證，相反的在這方面群眾的反對意見就較多。顯而易見在實(shí)施涉及這幾個(gè)事項(xiàng)的行政管理過程中，得到群眾理解和支持的前者負(fù)面評價(jià)肯定會少于后者。

二、增強(qiáng)為民服務(wù)意識、落實(shí)文明執(zhí)法。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理直接面對的是相對人，群眾辦事需要與行政機(jī)關(guān)工作人員頻繁接觸，他們的行政風(fēng)格和態(tài)度將會成為影響群眾評價(jià)其工作表現(xiàn)的重要依據(jù)。這次調(diào)查表明，部份窗口單位如工商部門及與群眾接觸較多如公安、交警、城管等經(jīng)常對相對人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的部門被反映態(tài)度不好或執(zhí)法手段不文明，特別是城管人員被評價(jià)為執(zhí)法手段粗暴。客觀上說，造成這些反映的原因是多方面，在執(zhí)法過程中，依法對當(dāng)事人作出適當(dāng)?shù)男姓幜P，必然會影響當(dāng)事人的不正當(dāng)利益，引起當(dāng)事人的不滿。這時(shí)如果執(zhí)法人員的行為和態(tài)度出現(xiàn)了偏差，當(dāng)事人就會借題發(fā)揮轉(zhuǎn)移視線，妄圖逃避處罰。就城管而言，一方面，部分城市無業(yè)人員、外來務(wù)工人員不能正確處理個(gè)人利益、局部利益與城市整體利益的關(guān)系，法制觀念淡薄，對生存現(xiàn)狀有種種不滿，當(dāng)他們被處罰時(shí)，往往把城管執(zhí)法人員當(dāng)作發(fā)泄對象，采取過激行動，糾纏、圍攻執(zhí)法人員;另一面，市民對違反城管法規(guī)行為的認(rèn)識仍停留在較淺層次上，一般對受處罰的違章者抱有同情心理，少數(shù)城管人員又確實(shí)有粗暴執(zhí)法、以罰代管甚至違法執(zhí)法等行為，在執(zhí)法中，講人情、拉關(guān)系、權(quán)錢交易等不良現(xiàn)象沒有杜絕，執(zhí)法行為的隨意性沒有得到根本控制，因此，當(dāng)違章者無賴撒潑，阻撓執(zhí)法時(shí)，圍觀群眾在情緒上大都傾向于支持違章者，這就助長了違章者的抗法氣焰，加之有居心不良者煽風(fēng)點(diǎn)火，使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，并有可能釀成暴力抗法事件。

在這種情況下就要妥善處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，不管哪個(gè)行政部門代表的都是國家的權(quán)威，其一舉一動都將在一定程度上影響政府形象和群眾對政府的信任。而城管執(zhí)法面對的是社會弱勢群體，執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)考慮到他們的特殊性，多一些克制和忍耐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改變執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，把工作對象當(dāng)作服務(wù)對象，過細(xì)地做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，提高執(zhí)法的文明程度，真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”。

文明執(zhí)法，它要求執(zhí)法人員真誠地為人民服務(wù)，樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，要學(xué)會換位思考，不僅從執(zhí)法者的角度出發(fā)，也要從～人的角度考慮，在依法行使職權(quán)的過程中表現(xiàn)出不卑不亢、熱情周到的精神風(fēng)貌。執(zhí)法過程中要堅(jiān)持做到“四個(gè)在先“：敬禮在先、禮貌用語在先、亮證在先、告知在先”，文明執(zhí)法一方面可為執(zhí)法人員提供了執(zhí)法保障：在執(zhí)法過程中，有少數(shù)當(dāng)事人會失去理智，打罵執(zhí)法人員，在這種情況下，執(zhí)法人員應(yīng)對不法侵害合理避讓，并留下證據(jù)，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，追究當(dāng)事人打罵執(zhí)法人員、妨礙公務(wù)的刑事責(zé)任，相反如果一時(shí)沖動，與當(dāng)事人對罵對打，這就增加了追究當(dāng)事人妨礙公務(wù)刑事責(zé)任的難度，更不能有力地保障自己的執(zhí)法行為。另一方面，文明執(zhí)法能夠贏得群眾的好感，樹立良好的執(zhí)法形象：很多執(zhí)法過程往往都是眾目睽睽之下進(jìn)行，如果執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度蠻橫，即使作出的處罰決定有理有據(jù)，也會引起當(dāng)事人和圍觀群眾的不滿。只有堅(jiān)持文明執(zhí)法，向當(dāng)事人和圍觀群眾講清楚違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行必要的宣傳教育，才能使當(dāng)事人理屈詞窮，使圍觀的群眾理解并支持執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，在堅(jiān)持依法行政的前提下，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，言辭禮貌，也會讓當(dāng)事人減少敵對情緒。文明從尊重中開始，只要尊重他人，公正執(zhí)法，大多數(shù)人是能夠知禮明理、服從處罰決定的。

三、加強(qiáng)行政監(jiān)管、積極履行職責(zé)。

從這次調(diào)查情況反映看，有些群眾反映的醫(yī)院、學(xué)校亂收費(fèi)、社保金、最低生活保障費(fèi)沒有按時(shí)或依法發(fā)放等問題似乎不是直接針對某個(gè)行政機(jī)關(guān)，但這些都是某一或幾個(gè)行政主管部門的監(jiān)管范圍，是由相關(guān)主管部門消極不作為造成的。行政機(jī)關(guān)乃是由國家與社會公共事務(wù)的管理需要而產(chǎn)生，就其本質(zhì)而言，行政機(jī)關(guān)是通過管理而實(shí)現(xiàn)對社會公眾的服務(wù)。而現(xiàn)實(shí)中，大部份行政機(jī)關(guān)都似乎是一種高高在上的國家權(quán)威的象征，其更側(cè)重的是對相對人管理、處罰，而常常忽視公眾的利益所在，對其所主管的部門、行業(yè)單位疏于監(jiān)管，由此經(jīng)常造成公眾利益受損。對于一些媒體披露的涉及社會公共與公眾利益的事件，如“大頭娃娃奶粉事件”、“地溝油事件”、“劣質(zhì)有毒豆腐事件”“鉛超標(biāo)綠茶事件”及“蘇丹紅一號”等，面對這些事件，民眾的本能反應(yīng)是，政府監(jiān)管部門在干什么?新聞媒體披露了有關(guān)對不法商販懲治查處的追蹤報(bào)道，但卻從沒提到過相關(guān)主管部門的任何責(zé)任，主管部門此時(shí)只是伸張正義、打擊犯罪的角色，難道其在這些事件發(fā)生之前或當(dāng)時(shí)沒有任何責(zé)任，消費(fèi)者是弱勢群體，只有相關(guān)主管部門才具備相應(yīng)的技術(shù)條件、人力物力去及時(shí)查處揭示這些違法行為，而現(xiàn)實(shí)中往往在發(fā)生了系列嚴(yán)重后果才能引起有關(guān)部門的重視而介入調(diào)查，而此時(shí)公眾利益已經(jīng)受損。對有關(guān)行政機(jī)關(guān)來說，不但要依法行政，還要及時(shí)行政，而如該“出手”時(shí)沒有“出手”，或者事后“出手”，那從嚴(yán)格的意義上說，只能是一種行政不作為與消極行政的表現(xiàn)。

作為某個(gè)行業(yè)的行政主管部門應(yīng)積極履行職責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有的行政監(jiān)管職能作用，不僅要對相對人實(shí)施必要的管理，更要履行對為社會公眾提供服務(wù)的有關(guān)行業(yè)、部門的監(jiān)管職責(zé)，努力維護(hù)公眾利益：一是做好事先預(yù)防，要增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真依法履行行政審批職能。要嚴(yán)格審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。在辦理有關(guān)審批事項(xiàng)中，按照法律法規(guī)的要求，認(rèn)真審核上報(bào)的材料，除對其合法性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行依法嚴(yán)格審查外，還將相關(guān)信息在媒體和財(cái)政廳網(wǎng)站上公示，接受社會公眾的監(jiān)督，確保每個(gè)審批對象符合成立的條件。二是做好日常防范，要加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)查處不法行為。依法進(jìn)行日常的行政監(jiān)管，切實(shí)做好監(jiān)督檢查和處罰工作，嚴(yán)格依據(jù)行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)定開展檢查工作，認(rèn)真收集檢查證據(jù)，依法作出處理處罰，提出整改建議，并跟蹤處理處罰決定的落實(shí)情況，對嚴(yán)重的違法行為，除依法給予經(jīng)濟(jì)處理外，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)對于群眾投訴的問題要認(rèn)真對待，追蹤調(diào)查，做到件件件有落實(shí)。三是做好保障工作，要增強(qiáng)行政監(jiān)管人力、技術(shù)、資金投入。要有一支技術(shù)過硬專業(yè)隊(duì)伍，要有一套完善的技術(shù)檢測設(shè)備、要有充足資金保證，用于監(jiān)管的項(xiàng)目必須專款專用，只有這些基礎(chǔ)條件具備才能公正而又精確地檢驗(yàn)出不合格的產(chǎn)品或服務(wù)，及時(shí)取得第一手證據(jù)，有效地查處各種違法行為。

四、提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

這次調(diào)查結(jié)果還反映出了我區(qū)部份行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員還存在濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法不公、濫施處罰，侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象，在社會上給行政執(zhí)法工作造成相當(dāng)惡劣的影響，使得老百姓不愿相信法律和行政執(zhí)法會維護(hù)他們的合法權(quán)益。

依法行政，建立法治政府，“吏治”是根本，要維護(hù)、整肅社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，首先要有一支過硬的行政管理隊(duì)伍，要求執(zhí)法人員做到廉潔奉公，公正執(zhí)法。要做到這一點(diǎn)，需要解決以下幾個(gè)問題：一是提高執(zhí)法人員素質(zhì)問題。行政執(zhí)法人員個(gè)人素質(zhì)差、法律意識淡薄，是導(dǎo)致行政執(zhí)法人員執(zhí)法犯法的最根本原因，行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和法制觀念是依法行政的基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，是解決公正執(zhí)法的一個(gè)重要問題。因此要重視行政執(zhí)法人員思想學(xué)習(xí)教育，使其牢固樹立公仆意識和執(zhí)法為民的思想，認(rèn)識自己手中權(quán)力是人民通過法律賦予的，是用來為人民服務(wù)，不允許用于謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人私利;同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)工作水平，只有通過整頓規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善行政執(zhí)法工作，才能保證行政執(zhí)法行為合法有效，依法維護(hù)老百姓的合法權(quán)益，老百姓也才能相信法律的權(quán)威和力量。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的問題。為什么執(zhí)法過程會發(fā)生那么多令老百姓不滿意的行為呢，很重要原因是現(xiàn)行監(jiān)督體制和主管部門監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督難以到位，對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的違法行政行為缺乏有力的懲罰措施。而加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督必須是全方位的：政府法制部門和上級行政主管部門要按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨橐婪ㄓ枰约m正;司法機(jī)關(guān)要按照行政訴訟法的規(guī)定認(rèn)真辦理各類“民告官”的行政訴訟案件，依法公正判決，維護(hù)公民的合法權(quán)益;同時(shí)要強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，人大及常委會要切實(shí)對行政執(zhí)法活動實(shí)行法律監(jiān)督，借鑒西方質(zhì)詢制度的經(jīng)驗(yàn)，定期召開監(jiān)督委員會對執(zhí)法機(jī)關(guān)的質(zhì)詢和答復(fù)，建立定期執(zhí)法檢查制度，監(jiān)督各種行政執(zhí)法活動，糾正違法行為，制約執(zhí)法行為的隨意性，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威;要完善舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，向社會公布舉報(bào)電話，實(shí)行舉報(bào)獎勵制度，鼓勵群眾對違法處罰行為的舉報(bào)，同時(shí)要保證舉報(bào)案件件件有落實(shí)。三是落實(shí)責(zé)任問題。要深化行政執(zhí)法責(zé)任制，推行評議考核制和過錯責(zé)任追究制，建立行政執(zhí)法人員的評議考核檔案，對嚴(yán)格執(zhí)法、忠于職責(zé)、出色完成執(zhí)法任務(wù)的人員要給予獎勵，對執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法者，進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，并將處理情況載入檔案，晉級增資、提拔重用等都要與之掛鉤。要落實(shí)錯案追究制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，出現(xiàn)錯案，一追到底，決不姑息，該獎則獎，該罰則罰。

五、圍繞社會熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)整治、為民辦實(shí)事。

這次的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，一些群眾關(guān)注的、長期存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題仍沒有得到確實(shí)解決，如社會環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象、醫(yī)院亂收費(fèi)、亂開藥問題、學(xué)校、幼兒園亂收費(fèi)、拖欠工人工資問題及低保、社保金的發(fā)放等等。隨著我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)體制改革深化，人民生活水平的提高，各種利益的沖突和矛盾的出現(xiàn)和激化，新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還會不斷出現(xiàn)，對于這些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題解決得好壞與否，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。而這些問題形成的原因、牽涉的部門是多方多面，最終的解決仍要靠相關(guān)的職能部門確實(shí)履行職責(zé)。

當(dāng)前我區(qū)各級行政機(jī)關(guān)開展依法行政要取得切實(shí)的成效就要著重解決群眾反映的實(shí)際問題，圍繞這些熱點(diǎn)難點(diǎn)根據(jù)各自所主管范圍下大力氣整治，確實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。衛(wèi)生主管部門要下大力整治醫(yī)院行紀(jì)、行風(fēng)，制止亂收醫(yī)院費(fèi)、私下收受紅包現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各種醫(yī)療事故，整肅醫(yī)生執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德;教育部門要針對群眾反映的中小學(xué)校、幼兒園亂收費(fèi)現(xiàn)象加強(qiáng)管理監(jiān)督;社會勞動保障部門要重視維護(hù)外來工和下崗工～益，著力解決拖欠民工工資及社會保險(xiǎn)金的發(fā)放問題;民政部門要關(guān)注弱勢群體利益，嚴(yán)格監(jiān)督最低生活保障費(fèi)的發(fā)放;工商、衛(wèi)生部門要加大對食品安全衛(wèi)生的查處、監(jiān)管力度，及時(shí)查處和盡力杜絕對群眾身體健康有害食品的生產(chǎn)，避免重大食品安全衛(wèi)生事故的發(fā)生;環(huán)保部門要切實(shí)解決事關(guān)群眾生活環(huán)境質(zhì)量的問題，重點(diǎn)整治工業(yè)垃圾污染、噪音擾民、生活小區(qū)油煙污染等影響群眾生活健康、反映較多的問題。

結(jié)束語：對行政機(jī)關(guān)提出依法行政的要求，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)，《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的發(fā)布充分表明了國務(wù)院堅(jiān)持依法行政的決心，而行政機(jī)關(guān)要做到執(zhí)法為民，堅(jiān)持依法行政，最終的問題還是解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識問題，必須正確處理行政機(jī)關(guān)與人民群眾、權(quán)力與法律的兩個(gè)關(guān)系：行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來源于人民，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行人～志的機(jī)關(guān)，要自覺做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”、“公正文明執(zhí)法”，依法保護(hù)人民的基本權(quán)利;行政權(quán)的行使，必須有法律授權(quán)并有法定依據(jù)，一切違法行為都必須承擔(dān)法律責(zé)任，要努力提高行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在法律意識方面的水平和修養(yǎng)，樹立依法行政意識，使權(quán)力服從于法律。當(dāng)前，依法行政尚處在初級階段，行政法治還面臨十分艱巨的任務(wù)，無論是觀念上還是制度上都面臨著挑戰(zhàn)，依法行政這一深刻的觀念更新和制度變革還將任重道遠(yuǎn)。

題外話：隨著我區(qū)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的深化和舊城改造步伐的加快，各個(gè)開發(fā)地段都在進(jìn)行征地拆遷工作，由此引發(fā)了一些村民、被拆遷戶與拆遷公司、政府的利益沖突甚至矛盾激化問題，鑒于政府在這其中始終擔(dān)負(fù)的特殊角色和牽涉問題的復(fù)雜性，本篇沒有將其列入討論范圍，但在征地拆遷特別是強(qiáng)制拆遷過程中所涉及的依法行政問題仍是一個(gè)值得專門探討的課題。

附：依法行政調(diào)查問卷情況統(tǒng)計(jì)匯總

一、問卷發(fā)放范圍及回收情況：

1、基本情況：共發(fā)放2000份，回收1626份空白222份有統(tǒng)計(jì)信息的1404份，464份(33%)對具體部門提出具體意見。

2、具體問卷回收情況：

鷺江街道142份

鼓浪嶼街道90份

梧村街道300份(空白：48份)

;員當(dāng)街道200份

嘉蓮街道200份(空白：13份)

濱海街道200份(空白：53份)

蓮前街道120份(空白：15份)

中華街道185份(空白：33份)

開元街道200份(空白：50份)

廈港街道189份(空白：10份)

二、調(diào)查問卷內(nèi)容信息反饋

1、較集中反映的行政部門和具體問題：

認(rèn)為以下行政機(jī)關(guān)存在不依法行政的人數(shù)、比例及具體反映問題：

工商局：135人9.6%主要反映在辦理工商執(zhí)照過程中沒有履行一次告知義務(wù)、態(tài)度不夠文明及亂收費(fèi)問題

稅務(wù)局：65人4.6%征稅、亂收費(fèi)問題

公安局：96人6.8%交警：30人2.1%主要反映濫用職權(quán)，采取行政處罰、執(zhí)行等強(qiáng)制措施中侵犯公民合法權(quán)益及沒有充分履行保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利職責(zé)等問題

行政執(zhí)法局：127人9%在執(zhí)法過程中態(tài)度、手段不夠文明問題

民政局：37人2.6%沒有依法發(fā)放最低生活保障費(fèi)問題

教育局：65人4.6%對學(xué)校亂收費(fèi)問題監(jiān)管不力

衛(wèi)生局：60人4.3%對醫(yī)院亂收費(fèi)、亂開藥監(jiān)管不力及亂收衛(wèi)生費(fèi)問題

人勞局：18人1.3%對社保中心沒有依法發(fā)放社會保險(xiǎn)金問題監(jiān)管不力

環(huán)保局：12人0.85%對油煙、噪音擾民等問題整治不力

建設(shè)局：10人0.7%對違章搭蓋問題整治不力

2、其他：

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局：1

計(jì)生局：5

海關(guān)：1

公路稽征局：3

交通局：8

電信局：5

物價(jià)局：2

廣電局：7

房管局：1

規(guī)劃局：3

第四篇：統(tǒng)計(jì)局依法行政總結(jié)

區(qū)統(tǒng)計(jì)局2011年依法行政工作總結(jié)

在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大的監(jiān)督下，南潯區(qū)統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為己任，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，狠抓制度保障，堅(jiān)持依法行政，形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障和促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作落到實(shí)處

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注重落實(shí)，始終把依法行政作為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理工作的頭等大事來抓。進(jìn)一步健全法制機(jī)構(gòu)、完善各項(xiàng)制度，提高全局依法行政水平，確保依法行政工作的深入開展。年初，針對局班子調(diào)整變動情況，充實(shí)完善局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，將依法行政工作責(zé)任目標(biāo)分解到各科室，進(jìn)一步落實(shí)依法行政工作責(zé)任，確保依法行政工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、健全完善機(jī)制，著力提高依法行政工作水平

一是健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)制。今年以來，局班子多次調(diào)研、征求各方意見，相繼制定了《南潯區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法（暫行）》、《南潯區(qū)統(tǒng)計(jì)局實(shí)施行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》和《南潯區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，通過建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。

二是加大政務(wù)信息公開力度。結(jié)合我局工作實(shí)際，通過政務(wù)公開欄、公示板、政府網(wǎng)站等多種載體，將各項(xiàng)行政辦理事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等向社會廣泛公開，１

堅(jiān)持經(jīng)常性更新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，不斷加大政務(wù)公開宣傳力度。今年以來，我局維護(hù)信息21條（次），接受政府信息咨詢35人（次），合計(jì)公開信息32條（次）。

三是扎實(shí)推進(jìn)行政規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)區(qū)政府法制辦的要求，認(rèn)真開展行政規(guī)范性文件清理工作，對由我局負(fù)責(zé)，以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義下發(fā)的5個(gè)文件進(jìn)行嚴(yán)格地核查，對一個(gè)文件建議廢止，一個(gè)文件建議宣布失效，一個(gè)文件建議修改，其余2個(gè)文件建議繼續(xù)執(zhí)行。同時(shí)對本局名義下發(fā)的行政規(guī)范性文件也按要求進(jìn)行清理，相關(guān)意見建議及時(shí)上報(bào)。

四是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力保障體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。在局機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行力保障體系建設(shè)，倡導(dǎo)“說了算、定了干、干必成、成必優(yōu)”的高效執(zhí)行理念。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，排除出各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)121個(gè)，落實(shí)防控舉措76條，為推進(jìn)依法行政提供堅(jiān)定的紀(jì)律保障。

三、堅(jiān)持普治并舉，有效貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)

一是制定“六五”普法規(guī)劃。局班子成員結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際多次深入基層調(diào)研、專題會議研究制定《湖州市南潯區(qū)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(2011—2015年)》。統(tǒng)計(jì)普法“六五”規(guī)劃對指導(dǎo)思想和工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)、主要對象、內(nèi)容與要求、工作步驟與方法等做了詳細(xì)的規(guī)定，局機(jī)關(guān)將按照規(guī)劃在相關(guān)部門的配合下通過多種形式多種載體逐年開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳教育，努力提高全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的法律素養(yǎng)和全社會的統(tǒng)計(jì)法治觀念，為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。作

２

為“六五”普法的啟動之年，結(jié)合多種培訓(xùn)載體，已先后開展各類普法宣傳8期，1100多人次接受普法教育，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)“六五”普法的良好開局。

二是加強(qiáng)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對全區(qū)企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，堅(jiān)持定期和不定時(shí)相結(jié)合開展統(tǒng)計(jì)抽查、統(tǒng)計(jì)巡查和統(tǒng)計(jì)稽查，將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合、與普法教育相結(jié)合。發(fā)揮“查處個(gè)案、教育一片”的效果，進(jìn)一步樹立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性和依法統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)意識，切實(shí)提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。一年來已立案查處15起。

四、狠抓基層基礎(chǔ)，不斷提升統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化水平一是加強(qiáng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)工作考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)《南潯區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)各鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧、研究制定《南潯區(qū)統(tǒng)計(jì)局2011年鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作考核評比辦法》，著力規(guī)范鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，激發(fā)鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)工作活力，確保2011各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)提升全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作水平。

二是扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)從業(yè)持證上崗。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，確保基層統(tǒng)計(jì)人員持證上崗是鞏固夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。一年來認(rèn)真貫徹落實(shí)省市統(tǒng)計(jì)部門《關(guān)于2011年統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試工作安排》的通知精神，大力宣傳、精心研究、專題部署，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。今年報(bào)名數(shù)突破歷史新高達(dá)174位，新增統(tǒng)計(jì)持證人員145名，全區(qū)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)95%左右。

３

三是繼續(xù)狠抓統(tǒng)計(jì)后續(xù)教育。為提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局第10號令《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》和省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于做好全省統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作的通知》，堅(jiān)持每年在全區(qū)范圍內(nèi)開展統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，著力增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任意識、法制意識和統(tǒng)計(jì)能力。今年參加后續(xù)教育人數(shù)達(dá)828人次，通過不斷強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為著力推進(jìn)依法行政工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人力保障。

４

根據(jù)南潯區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)辦實(shí)際情況，七是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。以統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試為抓手，大力宣傳動員全區(qū)各企事業(yè)單位中從事統(tǒng)計(jì)工作的人員報(bào)名參加考試，做到持證上崗，并加大考前培訓(xùn)力度，力求取得實(shí)效。今年報(bào)名數(shù)突破歷史新高達(dá)174位，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，著力為加強(qiáng)依法行政提高堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

四、狠抓基層基礎(chǔ)，不斷提升統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化水平以上的各項(xiàng)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下，雖然取得了顯著的成效，但與建設(shè)法治政府的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵€須在以后的工作中開拓創(chuàng)新，不斷奮進(jìn)。今后我局將加大隊(duì)伍建設(shè)工作，現(xiàn)今由于存在基層人員變動頻繁，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的估報(bào)、修改和串項(xiàng)等錯誤。今后我局將切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，保證統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，努力提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，確保依法行政工作順利開展。

為保證依法行政工作的穩(wěn)定推進(jìn)，逐步提高廣大干部依法行政的自覺性，結(jié)合我局實(shí)際，相繼制定出臺《南潯區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政處罰裁量權(quán)》、《南潯區(qū)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》和《南潯區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照法定程序和法定條件實(shí)施行政作為，所有行政行為按照法定

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項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。利用各專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)后續(xù)教育和統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考前培訓(xùn)，組織基層統(tǒng)計(jì)人員和局統(tǒng)計(jì)干部學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等相關(guān)法律知識，執(zhí)法程序流程實(shí)際操作等，使廣大統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)識到準(zhǔn)確、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的每個(gè)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)組織應(yīng)盡的義務(wù)，不履行義務(wù)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，從而提高依法統(tǒng)計(jì)的自覺性。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)依法管理。

堅(jiān)持實(shí)行執(zhí)法職責(zé)明晰化，執(zhí)法權(quán)限公開化，執(zhí)法任務(wù)責(zé)任化，執(zhí)法行為程序化，本著公正、公平、公開和效率、便民的原則，建立了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，不斷推進(jìn)依法行政。

按照白堿灘區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，作為白堿灘區(qū)ISO9001質(zhì)量管理體系的認(rèn)證主體部門之一，我局精心組織，明確責(zé)任，統(tǒng)一部署，規(guī)范了工作程序，避免工作中漏洞，強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)管理行政執(zhí)法理念，大大提高了工作質(zhì)量、管理水平和工作效率，降低了人為因素造成不合格服務(wù)的機(jī)率，從而使之成為推進(jìn)依法行政工作的一個(gè)重要抓手。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍穩(wěn)定。全區(qū)所轄企業(yè)均設(shè)立了統(tǒng)計(jì)崗，各企業(yè)都設(shè)立了一名統(tǒng)計(jì)員，做到了人員配備到位。近幾年我區(qū)取得《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》的人員從寥寥數(shù)人到現(xiàn)在的200余人，并逐年遞增。

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今年上半年，區(qū)統(tǒng)計(jì)局在全區(qū)范圍內(nèi)開展統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員調(diào)查，動員各企事業(yè)單中從事統(tǒng)計(jì)工作的人員做到持證上崗。6月份，對全區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位正式發(fā)出了《關(guān)于企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員持證上崗的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)了市統(tǒng)計(jì)局《克拉瑪依市關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)的通知》，并指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，及時(shí)為考生辦理報(bào)名手續(xù)，同時(shí)要求各有關(guān)企業(yè)認(rèn)真對待該項(xiàng)工作，目前已有8人報(bào)名參加相關(guān)統(tǒng)計(jì)科目的考試。

六、規(guī)范性文件清理工作進(jìn)度。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)開展規(guī)范性文件清理工作的實(shí)施方案的通知》（克政辦發(fā)?2010?15號）要求，我局對本單位有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我局就清理工作的范圍、原則、步驟和要求等進(jìn)行了周密安排部署，保證了清理工作有序推進(jìn)。二是清理工作順利開展。為確保清理工作的順利實(shí)施，我局主要采取了以下步驟開展清理：

（一）召開專門會議。為確保清理工作順利開展，區(qū)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)組織召開專門會議，充分認(rèn)識到清理工作的必要性、緊迫性，自覺采取實(shí)際行動配合、支持清理工作，對具體工作進(jìn)行研究和安排。明確清理工作任務(wù)，保障清理工作條件。

（二）擬定清理范圍。本部門單位成立以來，由本部門單位制定或牽頭制定的，現(xiàn)行所有有效文件。

（三）明確工作要求。按照“誰制定、誰清理”的原則，即發(fā)文機(jī)關(guān)對自身制訂的文件負(fù)責(zé)清理；與其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織聯(lián)合發(fā)布的文件，清理過程中發(fā)現(xiàn)存在問題、需要修改或者廢止的，與相關(guān)機(jī)關(guān)溝

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通，提出建議；兩個(gè)以上部門聯(lián)合發(fā)布的文件，由牽頭部門進(jìn)行清理，征求聯(lián)合發(fā)文單位意見后，共同提出清理建議；需要修改的，重新制定規(guī)范性文件。三是清理工作情況。我局自2009年8月獨(dú)立開展工作后，共有涉及規(guī)范性文件3個(gè)。經(jīng)過認(rèn)真的梳理，建議予以保留的規(guī)范性文件3個(gè)、沒有廢止的規(guī)范性文件和已經(jīng)失效的規(guī)范性文件。

七、存在的問題及今后采取的措施。

以上的各項(xiàng)工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了顯著的成效，但與《行政許可法》、《綱要》建設(shè)法治政府的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵€須在以后的工作中開拓創(chuàng)新，不斷奮進(jìn)。今后我局將加大隊(duì)伍建設(shè)工作，現(xiàn)今由于存在基層人員變動頻繁，且沒能實(shí)現(xiàn)辦公自動化，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還需手工填寫、計(jì)算等原因，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的估報(bào)、串項(xiàng)等錯誤。今后我局將切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，保證統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和崗位練兵，努力提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。

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第五篇：依法行政報(bào)告

依法行政情況匯報(bào)

2011年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國務(wù)院 《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，按照《山東省行政程序規(guī)定》和《濟(jì)南市推進(jìn)依法行政若干制度規(guī)定》，并結(jié)合我辦得實(shí)際工作情況，進(jìn)一步規(guī)范人防行政行為，提高行政執(zhí)法水平，推進(jìn)我辦依法行政工作上新的臺階，我辦著力抓了以下幾項(xiàng)工作。

一、落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施

住建委領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作，成立了人防辦依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，確定防辦李永亭主任為第一責(zé)任人，綜合辦主任駱慶忠法制工作分管負(fù)責(zé)人，并由專人負(fù)責(zé)法制工作，確保了防辦法制建設(shè)工作扎實(shí)有效開展。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院及省市文件要求，深入推進(jìn)人民防空審批制度改革，我辦全面開展以行政服務(wù)中心人防窗口為平臺，以告知承諾制為核心，以減少審批事項(xiàng)、簡化審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新審批方式為手段，提高審批效率。一是充分授權(quán)本辦行政服務(wù)中心窗口，除少數(shù)特殊事項(xiàng)外，全權(quán)辦理，確保窗口有權(quán)辦事，依法行政，提高窗口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。二是進(jìn)一步完善“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專門人員具體做”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，避免了行政審批、審核的多頭受理，重復(fù)審批。做到內(nèi)部審批（審查）職能不重復(fù)不交叉，工作不扯皮、不互相推諉，提高了工作效率，建立了科學(xué)、規(guī)范的行政審批機(jī)制。

二、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作

根據(jù)《濟(jì)陽縣關(guān)于報(bào)送依法行政情況報(bào)告的通知》的要求，圍繞建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，對人防行政許可、行政處罰進(jìn)行認(rèn)真梳理細(xì)化，梳理并完善人防行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范行政權(quán)力。進(jìn)一步完善市人防辦行政職權(quán)目錄，全面建立權(quán)力清單。認(rèn)真梳理每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定完備的運(yùn)行程序和監(jiān)控規(guī)則，編制并公開權(quán)力運(yùn)行流程圖，確保權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。三是加強(qiáng)行政服務(wù)中心人防窗口建設(shè)。積極推進(jìn)“一站式”窗口服務(wù)，堅(jiān)持程序公開、審批公開、以“規(guī)范承諾，充分授權(quán)，提高即辦率”為工作重點(diǎn)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能。2011年累計(jì)收到各類審批申請18件，已辦結(jié)18件，按時(shí)辦結(jié)率100%。

三、深入開展人民防空的宣傳教育

1、人防宣傳教育取得新突破，在充分認(rèn)識開展人民防空教育工作的重要性和必要性的基礎(chǔ)上，我辦和教育局有關(guān)科室進(jìn)行溝通，在縣第十中學(xué)、第八中學(xué)等開展人防教育工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)計(jì)劃和課時(shí)數(shù)，保證授課質(zhì)量，保證按時(shí)開課，做到課時(shí)、內(nèi)容、效果“三落實(shí)”。堅(jiān)持以人為本，把人防教育貫徹于黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體，企事業(yè)單位、街道及小區(qū)，使廣大干部職工、學(xué)生、居民牢固樹立國防觀念，防空意識，了解相關(guān)的法律法規(guī)常識，掌握基本的防空知識，并在縣一中，縣雅居園六區(qū)設(shè)立了宣傳欄。

2、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)立了人防辦公室并在全縣召開了第一次人防工作軍政聯(lián)席會。隨著城市建設(shè)社區(qū)化管理與保障的不斷加強(qiáng)，以街道辦事處為單位組織居民應(yīng)急教育培訓(xùn)，更好的加強(qiáng)了人防宣傳力度，擴(kuò)大了人防教育的影響面，使人民群眾增強(qiáng)了面對災(zāi)害的搶險(xiǎn)自救能力。

四、深入開展人防結(jié)建審批工作

一是堅(jiān)持“以建為主，以收促建”，不斷加大防空地下室結(jié)建力度，截止12月26日，全縣審批防空地下室31810.54平方米，二是加強(qiáng)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的征收，做到不跑不漏、應(yīng)收盡收、足額到位，截止12月26日，全縣共收繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi) 71.11萬元。

2011年，我辦加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高。但與政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距。主要是行政管理體制與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求還不適應(yīng)，依法行政的觀念還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。

五、2012年人民防空依法行政工作思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)履行憲法和人民防空法律賦予的職責(zé)，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)寧德市人防事業(yè)上新臺階。

（一）要進(jìn)一步堅(jiān)持依法行政，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循正當(dāng)程序，遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地公布本機(jī)關(guān)的信息，要努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。

（二）要進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。貫徹實(shí)施行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。根據(jù)機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置情況，將法定職權(quán)特別是行政許可、項(xiàng)目審批、資金分配、干部選任等易發(fā)生腐敗的權(quán)項(xiàng)進(jìn)行合理分權(quán)，分解到具體機(jī)構(gòu)和崗位。并根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位和人員的具體責(zé)任，使每個(gè)科室、部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員都明確自己崗位的行政依據(jù)、行政內(nèi)容、行政范圍、行政權(quán)限與義務(wù)、行政標(biāo)準(zhǔn)。分解行政職權(quán)，明確行政責(zé)任，既要防止平行機(jī)構(gòu)和崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要利于相互銜接，增進(jìn)協(xié)調(diào)配合，做到行政流程清楚、要求具體、時(shí)限明確。

（三）要進(jìn)一步建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。建立健全公眾參與、專家論證和機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。確保人民防空政策依法作出，把改革力度與群眾可接受的程度緊密結(jié)合起來，確保人防政策的有效實(shí)施。

（四）要進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度。強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督，杜絕發(fā)生人民防空違法違紀(jì)事件。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。開展行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，持證上崗，不斷提高執(zhí)法工作人員的依法行政的觀念和能力。