第一篇：2014年四川公務(wù)員申論熱點(diǎn)：選好官靠制度
四川中公教育咨詢熱線：028-82005700 2014年四川公務(wù)員申論熱點(diǎn)：選好官靠制度
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1月18日據(jù)報(bào)道，日前中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。其中明確規(guī)定，群眾公認(rèn)度不高的、有跑官拉票行為的、配偶已移居國(guó)(境)外的等六類人，不得列為考察對(duì)象，這幾條選拔任用干部的“高壓線”，引起了社會(huì)關(guān)注。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析]近年來(lái)，“裸官”話題一直是社會(huì)焦點(diǎn)。尤其是，隨著一些“裸官”紛紛落馬，人們發(fā)現(xiàn)眾多貪腐案件中，貪官多“裸”，就像貪官好色、斂財(cái)一樣，越來(lái)越成為一種普遍現(xiàn)象。一直就有這樣的議論，“裸官”就是那些“身在曹營(yíng)心在漢”的人，限制他們的權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督和約束，是確保公權(quán)力純潔和安全的重要前提。
其一，要“管住裸官”須有制度體系支撐。這個(gè)制度體系至少包括兩大方面：一方面，嚴(yán)格限制“裸官”權(quán)力的制度;另一方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定“裸官”的制度。不論是廣東等地禁止“裸官”任正職，還是中央明確規(guī)定“裸官”不得提拔，都是限制“裸官”權(quán)力的制度。這方面的制度建設(shè)十分必要。但是發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定“裸官”的制度建設(shè)同樣不可忽視，它是一切限制性規(guī)定落到實(shí)處的基礎(chǔ)——要“管住裸官”，首先要知道誰(shuí)是“裸官”。
其二，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定“裸官”的制度還不夠健全。一方面，有關(guān)部門缺乏有效的認(rèn)定手段，關(guān)于“裸官”的具體數(shù)量，“一直拿不出明確的數(shù)字”就是佐證。時(shí)下，很多地方確定某位領(lǐng)導(dǎo)干部是否“裸官”，很大程度上靠官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。該制度要求官員如實(shí)填報(bào)家屬信息、家庭財(cái)產(chǎn)等，這里面虛報(bào)信息者眾，卻鮮有人因此被追責(zé)。顯然，單靠官員的自覺(jué)、坦誠(chéng)，很難發(fā)現(xiàn)“裸官”。
2014年下半年四川公務(wù)員筆試備考指導(dǎo)
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四川中公教育咨詢熱線：028-82005700 其三，公眾缺乏監(jiān)督“裸官”的必要途徑。因?yàn)樾畔⒐_(kāi)不夠，透明度低，“裸官”混跡于眾官員之中，或小心觀望，或大談廉政，不出事很難被發(fā)現(xiàn)。公眾所熟知的“裸官”，比如高嚴(yán)、楊秀珠、龐家鈺、蔣基芳、張曙光等，都是出事后才被發(fā)現(xiàn)“他們?cè)缇褪锹愎佟钡摹４饲熬陀袑W(xué)者明確表示，中國(guó)“治裸”規(guī)定的最大問(wèn)題，在于其“內(nèi)部式而非外向型”的監(jiān)管方式，未能發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，今天這個(gè)問(wèn)題依然有待解決。
[啟示] 斯土斯民情所系，寸肝寸膽當(dāng)忠誠(chéng)。“裸官”并不都是貪官，但其把家屬送往國(guó)外，對(duì)公眾所造成的社會(huì)焦慮感卻委實(shí)嚴(yán)重。“管住裸官”，守住忠誠(chéng)底線、堅(jiān)定國(guó)家信仰，是整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任。這需要我們繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公示，讓“裸官”裸露在陽(yáng)光之下;這需要官方監(jiān)管與民間監(jiān)督保持密切合作，讓“裸官”無(wú)處匿形;也需要我們更有效地限制“裸官”的權(quán)力。
對(duì)“裸官”說(shuō)不，是新條例通過(guò)制度力量純潔干部隊(duì)伍的一個(gè)縮影。像那些名聲不好的壞官、跑官拉票的官油子、無(wú)所作為的庸官，也統(tǒng)統(tǒng)被“拉黑”，這同樣是樹立正確用人導(dǎo)向的鐵腕之舉。古人有謂“親賢臣、遠(yuǎn)小人”，把有劣跡者清除出去，把高風(fēng)險(xiǎn)者管起來(lái)，還得通過(guò)制度選拔大批好干部。從嚴(yán)格任用程序，到突出民生考核、民意評(píng)價(jià)，新條例正是通過(guò)科學(xué)有效的制度機(jī)制，意在把那些廉潔、實(shí)干、為民的好干部選出來(lái)、用起來(lái)，讓他們更順暢地走上各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為政壇注入更多新鮮血液和清新風(fēng)氣。
[建議措施] 對(duì)此，中公教育專家建議：
一是要嚴(yán)織法律天網(wǎng)。法律法規(guī)是杜絕官員腐敗的最有力的手段，我國(guó)腐敗之風(fēng)盛行暴露了國(guó)家法律法規(guī)的缺失，國(guó)家必須完善相應(yīng)的法律法規(guī)，尤其是完善相對(duì)空白的“裸官”的管理辦法和制度，彌補(bǔ)法律漏洞，使其無(wú)法律空子可鉆，犯罪事發(fā)后不能“抽身而退”。更要加大懲處力度，給有腐敗之心的“裸官”以強(qiáng)大的震懾力，從根本上打擊官員腐敗。
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四川中公教育咨詢熱線：028-82005700 二是要常亮監(jiān)管明燈。建立對(duì)“裸官”有效的檢查、監(jiān)督機(jī)制，是打擊“裸官”腐敗的基本保障。要設(shè)立多方位的監(jiān)管途徑，比如暢通舉報(bào)電話，設(shè)立專門的門戶網(wǎng)站，支持鼓勵(lì)社會(huì)組織及個(gè)人行使監(jiān)督權(quán)，使身居高位的“裸官”時(shí)刻處于群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體也要加強(qiáng)對(duì)貪污腐敗的“裸官”的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)力度，使他們不敢肆意妄為。近些年網(wǎng)絡(luò)檢舉為反腐工作貢獻(xiàn)了巨大力量，眾人拾柴火焰高，完善網(wǎng)絡(luò)檢舉制度，是人民群眾參與反腐的一柄利劍。最后，監(jiān)察機(jī)關(guān)要執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)有腐敗行為的“裸官”要嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理，絕不姑息遷就。
三是要擦凈財(cái)產(chǎn)霧霾。對(duì)于“裸官”要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，讓其接受廣大群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)，擦凈其財(cái)產(chǎn)霧霾，讓“裸官”不再有灰色收入，這樣，也就能夠大大減少“裸官”的貪污腐敗，也不必再為其“不辭而別”而感到擔(dān)憂。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)“裸官”的監(jiān)督管理是非常必要的。所以，國(guó)家要堅(jiān)決治理相關(guān)“裸官”的腐敗問(wèn)題，杜絕腐敗貪污，給“裸官”穿上外衣，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的管理“裸官”的制度，使得“裸官”不再“裸”，營(yíng)造良好的政治環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的保障。
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第二篇：2014年四川公務(wù)員申論熱點(diǎn)：“最美”現(xiàn)象
2014年四川公務(wù)員申論熱點(diǎn)：“最美”現(xiàn)象
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2013年5月8日晚，在黑龍江省佳木斯市第四中學(xué)門前，正當(dāng)一群學(xué)生準(zhǔn)備過(guò)馬路時(shí)，一輛客車突然失控沖了過(guò)來(lái)。危急時(shí)刻，28歲的女教師張麗莉一把拽開(kāi)了身邊的兩個(gè)學(xué)生，自己卻被卷入車底。5月11日晚，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播播出張麗莉勇救學(xué)生的感人事跡后，中共中央政治局委員劉延?xùn)|打電話給省委書記吉炳軒，向張麗莉及其家人表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)，并轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)張麗莉的崇高敬意，贊揚(yáng)她的行為體現(xiàn)了一個(gè)人民教師的深厚慈愛(ài)之情，令人感動(dòng)。
黑龍江49載為民義務(wù)擺渡的農(nóng)民趙永錄、勇救落水群眾而英勇?tīng)奚膬?yōu)秀軍人邰忠利、一生為窮人看病的院士于維漢等深刻影響和感動(dòng)著全社會(huì)。每年一屆“感動(dòng)黑龍江”人物(群體)評(píng)選、每?jī)赡暌粚谩傲鶄€(gè)十佳”和諧機(jī)關(guān)(家庭)和“百名道德模范”評(píng)選，每項(xiàng)活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)300多萬(wàn)。
“最美教師”張麗莉、“最美戰(zhàn)士”高鐵成等接連涌現(xiàn)，人們稱之為黑龍江“最美”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象有著深層的時(shí)代背景、深厚的文化基礎(chǔ)和豐厚的實(shí)踐土壤。認(rèn)清“最美”現(xiàn)象，探究?jī)?nèi)涵價(jià)值，必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述] 道德模范是社會(huì)道德建設(shè)的重要旗幟，要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，激勵(lì)人民群眾崇德向善、見(jiàn)賢思齊，鼓勵(lì)全社會(huì)積善成德、明德惟馨，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起強(qiáng)大的精神力量和有力的道德支撐。
——習(xí)近平
文化是民族的血脈。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。——李克強(qiáng)
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要認(rèn)真履行宣傳思想文化工作基本職責(zé)，廣泛凝聚改革發(fā)展穩(wěn)定正能量。要全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣泛宣傳發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措、發(fā)展成就、發(fā)展典型。要切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，抓住誠(chéng)信建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育。
——黑龍江省委書記 王憲魁
[黑龍江“最美”現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因] 2014年下半年四川公務(wù)員筆試備考指導(dǎo)
一是良好的背景為“最美”人物打開(kāi)涌動(dòng)之門。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。”以社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育為主線，我們黨在全國(guó)全社會(huì)大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神、北京奧運(yùn)精神、載人航天精神，深入開(kāi)展全國(guó)“雙百”人物、全國(guó)道德模范評(píng)選活動(dòng)，舉辦公民道德論壇，集中推出郭明義、楊善洲、沈浩等一大批先進(jìn)典型，張麗莉等一大批“最美”人物就是在這樣背景下產(chǎn)生并走到全國(guó)人民面前的。
二是優(yōu)良的傳統(tǒng)為“最美”人物遺傳道德因子。形成于中國(guó)最大規(guī)模移民開(kāi)發(fā)過(guò)程中的闖關(guān)東精神，形成于開(kāi)發(fā)大慶油田激情歲月里的大慶精神、鐵人精神，形成于黑龍江(農(nóng)?)墾區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)極其艱苦的環(huán)境中的北大荒精神，形成于大小興安嶺林區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)中的突破高寒禁區(qū)精神，都以熱愛(ài)祖國(guó)、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)人民為理想信念、價(jià)值追求和道德品格，在黑龍江大地口手相傳、代代生根，有著廣泛的思想共識(shí)和厚重的情感基礎(chǔ)。
三是濃厚的氛圍為“最美”人物鋪墊成長(zhǎng)基石。近年來(lái)，黑龍江省深入推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就鼓舞人心，廣大干部群眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)事業(yè)、互幫互助的精神境界不斷升華。黑龍江乘勢(shì)而上，努力營(yíng)造“抱起團(tuán)兒來(lái)做好事”的濃厚氛圍，牢牢樹立起“從善如流”的鮮明導(dǎo)向。廣泛開(kāi)展的“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”系列主題實(shí)踐活動(dòng)，頌揚(yáng)不同階層、不同群體所蘊(yùn)含的積極向上的思想精神。廣大群眾在參與中提升道德素養(yǎng)、提升文化自覺(jué)，爭(zhēng)做“最美”成為新的時(shí)尚。
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第三篇：2014年四川公務(wù)員申論熱點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)普查
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第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作從2014年1月1日正式啟動(dòng)。在接下來(lái)的3個(gè)月里，約300萬(wàn)名普查人員將對(duì)中國(guó)1000多萬(wàn)戶法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、約6000萬(wàn)名個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行入戶登記。國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)，這次經(jīng)濟(jì)普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)之一，同時(shí)又是信息化程度最高的一次經(jīng)濟(jì)普查。
[權(quán)威論述] 普查的目的全在于運(yùn)用。要積極利用普查獲取的最新數(shù)據(jù),為黨和國(guó)家科學(xué)決策提供高質(zhì)量、高水平的參考依據(jù)。及時(shí)發(fā)布和提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),大力促進(jìn)信息共享,滿足社會(huì)需求,推動(dòng)普查成果轉(zhuǎn)化和深度開(kāi)發(fā)利用。
——國(guó)務(wù)院副總理 張高麗
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于更好地把握改革發(fā)展全局，努力解決各種深層次矛盾和問(wèn)題，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平具有重要意義。
——國(guó)務(wù)院副總理 張高麗
搞好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清我國(guó)第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)盤點(diǎn)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂 【標(biāo)準(zhǔn)表述】
經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)5年一次的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家為摸清“家底”、掌握國(guó)情國(guó)力而采取的有效方法。通過(guò)普查得到的客觀、真實(shí)反映我四川中公教育：http://sc.offcn.com
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四川中公教育咨詢熱線：028-82005700 國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌的信息，能夠?yàn)閲?guó)家科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供翔實(shí)的參考依據(jù)。
[意義] 搞好摸清“家底”的經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家與百姓的雙贏，最終受益的還是我們的老百姓。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查得到的數(shù)據(jù)最終將用于國(guó)家的決策，而國(guó)家的每項(xiàng)重大決策都和我們每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，是履行政府職責(zé)，為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的重要任務(wù)。有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力;有利于統(tǒng)計(jì)更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各類主體。
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，是完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革的重要基礎(chǔ)性工作。為今后開(kāi)展各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查乃至實(shí)行電子政務(wù)提供抽樣框架和參照系;為今后做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗(yàn)。
[重要性] 服務(wù)于各級(jí)黨政部門宏觀決策。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，各級(jí)政府必須掌握和了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷變化的國(guó)情國(guó)力、國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)、政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題等，需要通過(guò)普查取得在常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中難以取得的有關(guān)資料和信息，全面、準(zhǔn)確地提供給各級(jí)政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，為宏觀決策服務(wù)。
服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中定位和生存，需要了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局等信息，了解本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)信息等，以開(kāi)拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
服務(wù)于社會(huì)公眾。為社會(huì)公眾提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)信息，提高社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)注程度。
服務(wù)于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。充分利用普查資料，為搞好定期調(diào)查和開(kāi)展抽樣調(diào)查奠定基礎(chǔ)。
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[措施] 一是要堅(jiān)持依法普查。所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
二是要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖;鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果;積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。
三是要加強(qiáng)宣傳工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動(dòng)向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
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第四篇：2012公務(wù)員申論熱點(diǎn)
2012公務(wù)員申論熱點(diǎn)范文
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)
當(dāng)前，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機(jī)關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問(wèn)題非常令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為阻礙和諧社會(huì)建設(shè)的危險(xiǎn)因素。提出問(wèn)題
政府機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，政出多門，缺少“一盤棋”的理念和大局觀念；對(duì)待下級(jí)群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私；工作敷衍，推諉拖拉，工作不作為或亂作為等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)單位的整體形象，也對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)造成了威脅。問(wèn)題的具體表現(xiàn)
加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，會(huì)直接影響到社會(huì)的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅(jiān)期，這個(gè)時(shí)期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點(diǎn)。在這種情況下，如果政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機(jī)關(guān)干部對(duì)企業(yè)、對(duì)基層反映的問(wèn)題，對(duì)群眾提出的訴求視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，對(duì)各種矛盾不能做到主動(dòng)防范、及早處置，社會(huì)就難以安定，構(gòu)建和諧社會(huì)就只是一句空話。
點(diǎn)明主題的重要性
加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來(lái)、凝聚起來(lái)，形成強(qiáng)大的合力。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開(kāi)展群眾工作，使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)失去強(qiáng)大的生力軍。因此，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。
切實(shí)政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)，需要落實(shí)和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的工作制度，推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行承諾服務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念和群眾意識(shí)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹立勤政為民、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個(gè)新臺(tái)階，從而切實(shí)政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好政府機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改善政府機(jī)關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。【背景材料】
200年來(lái)地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導(dǎo)致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家快速工業(yè)化的高碳排放。據(jù)測(cè)地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對(duì)人類生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“低碳”概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)”成為了人們夢(mèng)想。
【題目】
結(jié)合上述材料，請(qǐng)圍繞“建設(shè)低碳社會(huì)”的話題，寫一篇議論文。
要求：觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清晰，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。
【范文】
建設(shè)低碳社會(huì) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 【結(jié)構(gòu)不錯(cuò)，條理清晰】
全球氣候變暖已給人類生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“低碳”的概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法也應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)”成為了人們的夢(mèng)想。而我國(guó)作為需要長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的發(fā)展中大國(guó)，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難。因此，惟有主動(dòng)出擊、因地制宜、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。
我國(guó)的國(guó)情和發(fā)展階段的特征，決定了在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域比發(fā)達(dá)國(guó)家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排放。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)和相應(yīng)二氧化碳排放必然有合理增長(zhǎng)。我國(guó)人口多，經(jīng)濟(jì)總量大，當(dāng)前二氧化碳排放總量已與美國(guó)相當(dāng)，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個(gè)排放國(guó)之一。就人均排放而言，1990年我國(guó)為世界平均水平的50%，2000年為60%，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng)。我國(guó)二氧化碳排放的增長(zhǎng)趨勢(shì)越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。為此，我們必須積極作為，大力構(gòu)建低碳社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化節(jié)能減排、注重能效提高，全面促進(jìn)全民的低碳消費(fèi)和生活意識(shí)。要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實(shí)施“關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動(dòng)。同時(shí)，要科學(xué)引導(dǎo)居民建筑和生活用能。建議對(duì)居民取暖采用分戶計(jì)量收費(fèi)、地?zé)崛∨⑻?yáng)能蓄熱、補(bǔ)貼雙層玻璃窗用戶等措施；裝修時(shí)使用纖維板等節(jié)能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。
突出規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要重視能源規(guī)劃的制定與落實(shí)，要盡快制定和完善能源總體規(guī)劃和不可再生、可再生及新能源等各類專項(xiàng)規(guī)劃，把能源開(kāi)發(fā)的區(qū)域和時(shí)限進(jìn)行有序安排，適時(shí)微調(diào)和修正，嚴(yán)格按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，以綜合提高我國(guó)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力；應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家工業(yè)生態(tài)園示范作用，積極探索低碳發(fā)展之路。
開(kāi)展科技創(chuàng)新、加大新能源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展低碳技術(shù)。要依托現(xiàn)有實(shí)用技術(shù),淘汰落后技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善。要大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術(shù)等，要在理論、原理、方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術(shù)。不單指風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒊毕堋⒖扇急⑺姟⒑穗姷惹鍧嵑托履茉幢旧恚舶茉磦鬏敺绞饺绯邏骸⒅悄茈娋W(wǎng)等。
走低碳道路，逐步減少對(duì)高碳能源的依賴，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務(wù)的現(xiàn)實(shí)考慮，更有占領(lǐng)未來(lái)科技制高點(diǎn)、開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。當(dāng)前，我們應(yīng)在政府的主導(dǎo)下，依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念更新以及對(duì)外合作，將我國(guó)的低碳社會(huì)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
【點(diǎn)評(píng)】
文章首先從當(dāng)前全球變暖的大勢(shì)入筆，隨后順勢(shì)轉(zhuǎn)入對(duì)我國(guó)節(jié)能環(huán)保、減排低碳現(xiàn)狀的具體分析，從而一并舉出相應(yīng)之策，文尾再次陳明利害，嚴(yán)密扣題，用倡議收筆。全文整體脈絡(luò)清晰，層次感較強(qiáng)，觀點(diǎn)立場(chǎng)鮮明準(zhǔn)確，語(yǔ)言流暢得體。
全文可分為四個(gè)部分，第一段為第一部分，首先概述了全球應(yīng)對(duì)氣候變暖，建設(shè)低碳社會(huì)的大趨勢(shì)，并言明了當(dāng)前積極發(fā)展“低碳”的重要意義；第二段為第二部分，對(duì)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段作以具體分析，剖析了現(xiàn)今我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上面臨的新挑戰(zhàn)，凸顯出當(dāng)前減排低碳的嚴(yán)峻形勢(shì)；第三段至第五段為第三部分，為對(duì)策部分。分別從促進(jìn)全民低碳消費(fèi)和生活意識(shí)、突出規(guī)劃加快產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)、及開(kāi)展科技創(chuàng)新三個(gè)方面，一一論述了應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)舉措；第四部分即文尾，將“低碳”貼合到科學(xué)發(fā)展觀的根本理念上，使文章又沖起一個(gè)新的高度，并用積極的倡議作結(jié)，發(fā)人深省，催人奮進(jìn)。
文章值得借鑒參考之處，一是結(jié)構(gòu)布局上，幾部分內(nèi)容安排的相得益彰，互有照應(yīng)。每段內(nèi)容都各顯其用，目的鮮明，不可取代。承啟轉(zhuǎn)折自有其序，使全文讀來(lái)渾然一體；二是第二段的分析部分援引了一定的數(shù)字性實(shí)據(jù)，使文章的可信度與說(shuō)服力得到進(jìn)一步增強(qiáng)；三是語(yǔ)言文字規(guī)范樸實(shí)，雖無(wú)華彩之詞的細(xì)琢巧飾，卻又無(wú)意間給文章增加了幾分親和力。
文章美中不足的是收筆之句語(yǔ)氣略平，氣勢(shì)稍弱。
明確職責(zé)抵制低俗
——致××省全體媒體工作者的倡議書隨著各類新型媒體的出現(xiàn)，傳媒技術(shù)和理念正發(fā)生著日新月異的變化，傳媒對(duì)社會(huì)的影響力、號(hào)召力日益顯著。媒體工作者則承擔(dān)著利用傳媒，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)主旋律，以高品質(zhì)的、具有健康格調(diào)和品位的文化產(chǎn)品來(lái)滿足廣大群眾精神文化生活需要的責(zé)任。然而，個(gè)別媒體為了追求收視率，不惜制作、播放媚俗、低俗的電視節(jié)目。近期熱播的一些內(nèi)容低俗的婚戀交友類節(jié)目，就造成了極其不良的社會(huì)影響。
為積極響應(yīng)《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的管理通知》和《廣電總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)情感故事類電視節(jié)目管理的通知》的要求，現(xiàn)向××省全體媒體工作者發(fā)出《明確職責(zé)抵制低俗》的倡議書：
一要樹立正確的審美觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。要珍惜受眾的信任，明確自身定位和崗位責(zé)任，珍惜聲譽(yù)，要尊重受眾、尊重他人、尊重同行，反對(duì)自我膨脹、自我吹噓，努力做好廣大受眾的朋友和知音。
二要堅(jiān)持傳遞主流價(jià)值，營(yíng)造健康良好的輿論氛圍。要堅(jiān)持傳遞主流價(jià)值，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的主旋律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針；要開(kāi)拓創(chuàng)新節(jié)目類型，通過(guò)媒體客觀、準(zhǔn)確、全面的報(bào)道，倡導(dǎo)主流文化形態(tài)，更多地關(guān)注公平正義、人文關(guān)懷；要揭露社會(huì)低俗、愚昧、消極的現(xiàn)象，抵制拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義的侵蝕，營(yíng)造積極向上的輿論氛圍；要廣泛宣傳社會(huì)主義榮辱觀，重構(gòu)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理價(jià)值體系；要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建社會(huì)主義和諧文化。
三要把好嘉賓關(guān)、主持人關(guān)、話題關(guān)、內(nèi)容關(guān)、審查關(guān)和播出關(guān)。要認(rèn)真核實(shí)嘉賓的身份，嚴(yán)禁偽造嘉賓身份；主持人主持節(jié)目要大方得體、用語(yǔ)純潔規(guī)范，杜絕低俗、媚俗、頹廢、宿命、無(wú)聊的內(nèi)容；對(duì)節(jié)目的話題和內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，不選擇低俗的話題作為節(jié)目話題，對(duì)于低俗、愚昧、消極的內(nèi)容在節(jié)目審查時(shí)要及時(shí)刪除，嚴(yán)把審查關(guān)和播出關(guān)，積極做好媒體的把關(guān)人。
目前，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈，而引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義核心價(jià)值觀還在建立之中。越是在這個(gè)時(shí)候，大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重，媒體工作者不能失去自己的判斷力，不能贏了收視率丟了責(zé)任心。樹立和秉持高度的社會(huì)責(zé)任感比什么都重要。
在此，我們呼吁并熱忱歡迎××省全體傳媒工作者積極響應(yīng)，明確崗位職責(zé)，做好媒體把關(guān)人，自覺(jué)主動(dòng)抵制低俗電視節(jié)目，以更強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、更昂揚(yáng)的斗志，共同攜手，擔(dān)負(fù)起社會(huì)賦予的重托，做一名合格的媒體人！
建立多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度
尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長(zhǎng)期重城市輕農(nóng)村的傾向，我們對(duì)城市老年人給予了更多的關(guān)注，而對(duì)辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題卻關(guān)注甚少。由于農(nóng)村生活條件較差，農(nóng)村的社會(huì)保障制度不很完善，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動(dòng)的過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開(kāi)始面臨許多挑戰(zhàn)：
一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時(shí)居住方式的代際分離導(dǎo)致老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問(wèn)題。二是大量農(nóng)村年輕人進(jìn)城打工，或者將關(guān)注重心向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對(duì)老年父母的實(shí)際生活質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人的壽命在不斷延長(zhǎng)，健康狀況卻有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社會(huì)服務(wù)，加大了家庭的負(fù)擔(dān)。
各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開(kāi)始瓦解和分化。現(xiàn)代社會(huì)，中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是一種以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。因此，發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用，建立一種適合中國(guó)農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。
第一，通過(guò)宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍。要通過(guò)多種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，認(rèn)真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過(guò)這種宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。并通過(guò)社會(huì)輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過(guò)去片面的兒女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。
第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。首先，通過(guò)宣傳教育，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強(qiáng)化孝敬父母的意識(shí)，使“孝”成為一種社會(huì)行為準(zhǔn)則。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備，盡量經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。最后，加強(qiáng)法制監(jiān)督。加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識(shí)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，必要時(shí)運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。
第三，搞好社區(qū)養(yǎng)老。應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)福利機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)好的地方可將老年福利機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，引入個(gè)人或企業(yè)的投資。擴(kuò)大養(yǎng)老院服務(wù)范圍，針對(duì)老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。其次，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)一部分先富起來(lái)的人為孤寡老人提供捐贈(zèng)。同時(shí)，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開(kāi)展各種聯(lián)誼活動(dòng)，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精神文化生活。
第四，大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老。一是及時(shí)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村保險(xiǎn)基金進(jìn)行清理、整頓，由市財(cái)政或責(zé)任主體多方籌集資金，彌補(bǔ)虧空。同時(shí)，加強(qiáng)管理，確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運(yùn)作，提高農(nóng)民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點(diǎn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，因地制宜，確定個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)民的思想工作，認(rèn)真解決在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，切實(shí)把新農(nóng)保的實(shí)惠落實(shí)到人。
農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，既符合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。
嚴(yán)厲打擊手機(jī)色情 營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
“掃黃打非”是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，但誰(shuí)也沒(méi)有想到，黃色信息的生命力竟是如此的頑強(qiáng)。從現(xiàn)實(shí)生活的街頭巷尾，到虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界，黃色信息都曾占有一席之地。隨著國(guó)家針對(duì)低俗信息專項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，暴力、色情等低俗信息已成過(guò)街老鼠，人人喊打。欣慰之余，人們卻發(fā)現(xiàn)，“黃毒”蔓延到了與生活密切相關(guān)的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，大有“借尸還魂”之勢(shì)。
近年來(lái)，手機(jī)與我們的生活早已融為一體，手機(jī)的功能也拓展到網(wǎng)絡(luò)世界。很多青少年，甚至是小學(xué)生都擁有手機(jī)，在方便交流的同時(shí)，很多青年迷戀手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的色情信息，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降，甚至走上犯罪的道路。手機(jī)色情信息的泛濫引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，打擊手機(jī)色情，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，成了千千萬(wàn)萬(wàn)家長(zhǎng)的心聲，也是我們共同的責(zé)任。治理手機(jī)色情泛濫，除了進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)外，還應(yīng)做好以下幾方面的工作。
第一，加快立法進(jìn)程，制定和完善專門的法律。有法可依是打擊手機(jī)色情的前提，運(yùn)用法律的威懾力，提高犯罪成本，是治理手機(jī)色情泛濫必不可少的工作環(huán)節(jié)之一。
第二，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓手機(jī)色情泛濫的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。企業(yè)業(yè)務(wù)推廣渠道、手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包、手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)和涉黃網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)涉黃的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以國(guó)家工信部治理手機(jī)色情信息為契機(jī)，嚴(yán)肅執(zhí)法，對(duì)違法傳播色情信息的人絕不姑息。
第三，推進(jìn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)責(zé)任。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，不能僅以利益作為最高追求，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。手機(jī)色情泛濫與運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任缺失不無(wú)關(guān)系，要推行問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)違法企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。
最后，還要切斷手機(jī)色情網(wǎng)站背后的產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條。在產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條完整的情況下，治理手機(jī)色情泛濫幾乎是不可完成的任務(wù)，必須加強(qiáng)執(zhí)法，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，切斷其背后的利益鏈條，防止色情傳播規(guī)模化。
嚴(yán)厲打擊手機(jī)色情，營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不可能一蹴而就，需要我們的共同努力，一切都是為了孩子們健康美好的明天!
完善社會(huì)管理和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面面臨諸多問(wèn)題。主要體現(xiàn)為：一方面，社會(huì)公益事業(yè)薄弱，教育普及和勞動(dòng)力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱，精神文化生活貧乏;另一方面，社會(huì)治安管理落后、治安環(huán)境復(fù)雜;安全生產(chǎn)事故不斷，工傷人員生存狀況欠佳也是亟待解決的問(wèn)題。
這些問(wèn)題迫切需要政府提供完善的社會(huì)管理和良好的公共服務(wù)，它們事關(guān)社會(huì)秩序的平穩(wěn)、政府職能的有效轉(zhuǎn)變和人民生活的安定有序，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，直接影響到社會(huì)公平正義的全局，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建有著重要意義。
故此，基于社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題以及良好的公共管理和服務(wù)的重要意義，我們必須結(jié)合國(guó)情，借鑒國(guó)外政府的做法，積極采取相應(yīng)措施，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的完善。
一、深化體制改革和制度建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)公正公平、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善行政管理體制。第一、理順社會(huì)各方面關(guān)系，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，尊重社會(huì)各方的不同利益主體地位，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，確保社會(huì)利益分配的合理化、公平化;第二、推行政務(wù)公開(kāi)和政府職能轉(zhuǎn)變，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)透明度，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時(shí)發(fā)布公共信息，建立方便、高效渠道，增進(jìn)政府與民眾溝通交流，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件;第三、完善中央和地方結(jié)合和統(tǒng)一的行政管理執(zhí)法體制，加強(qiáng)職能整合與機(jī)構(gòu)整合，比如，在市縣城市管理領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和文化衛(wèi)生領(lǐng)域，推行行政相對(duì)集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法，解決部門權(quán)能交叉、多重多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問(wèn)題;
二、明確政府在社會(huì)公益事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)公平方面的公共責(zé)任，避免完全市場(chǎng)化、唯市場(chǎng)化的傾向。一方面，將改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，從專注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)政策功能，堅(jiān)持政府對(duì)社會(huì)公正的責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，加大政府工作力度和財(cái)政投入，切實(shí)解決民生問(wèn)題，提高教育普及和勞動(dòng)力受教育程度以及公共衛(wèi)生保障能力，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
三、完善社會(huì)保障，保證社會(huì)成員的基本生活，增強(qiáng)公民生活的安全感和可預(yù)測(cè)性，形成覆蓋廣、層次高、功能多的社會(huì)保障體系。新加坡、突尼斯、的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒，比如，新加坡根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立了以中央公積金為核心的社會(huì)保障體系。突尼斯政府引導(dǎo)國(guó)有和私營(yíng)部門積極參與社保體系的建設(shè)，社保覆蓋面逐步由工薪階層擴(kuò)大到非工薪階層、農(nóng)民工、勞務(wù)輸出人員等，同時(shí)增加了保障內(nèi)容;
四、制定、完善有利于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、保障公民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)范社會(huì)關(guān)系等方面的法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，如《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保障法》《勞動(dòng)保護(hù)法》、《勞資協(xié)議法》等;同時(shí)，確保政府行為的法律程序公開(kāi)、公正、透明，尊重合保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)依法行政;
五、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)人民群眾安全感。一方面，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定;另一方面，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)生產(chǎn)等行為，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，提高相關(guān)從業(yè)人員的安全意識(shí)和地方政府的安全保障能力;
六、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和民族精神等價(jià)值觀念教育，形成和提升民族凝聚力，提高公民文明素質(zhì)、增強(qiáng)道德素養(yǎng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。比如，新加坡國(guó)會(huì)通過(guò)了經(jīng)全民討論的《共同價(jià)值觀白皮書》，提出了“國(guó)家至上、社會(huì)為先;家庭為根、社會(huì)為本;社會(huì)關(guān)懷、尊重個(gè)人;協(xié)商共識(shí)、避免沖突;種族和諧、宗教寬容”的五大共同價(jià)值觀，得到了所有宗教和種族的認(rèn)同，并把它提升為新加坡的國(guó)家意識(shí);
我們要站在社會(huì)公平正義及可持續(xù)發(fā)展、人民生活安定幸福的高度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)管理格局的完善，提高政府的公共服務(wù)能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧。
大學(xué)生當(dāng)村官意義重大
針對(duì)選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官一事，社會(huì)上的評(píng)價(jià)褒貶不一。有叫好的，認(rèn)為這是國(guó)家對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的重視，開(kāi)辟了就業(yè)新渠道；也有質(zhì)疑的，覺(jué)得大學(xué)生在農(nóng)村發(fā)揮不了自己的特長(zhǎng)，埋沒(méi)了大學(xué)生的所學(xué)；更有甚者，認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村最需要的不是大學(xué)生，這項(xiàng)政策沒(méi)有多大意義，等等。我認(rèn)為選聘大學(xué)生到農(nóng)村是一件非常有意義的事情。
首先，現(xiàn)今新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，提高村干部的素質(zhì)更是當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)不少地方已經(jīng)涌現(xiàn)出一批比較先進(jìn)的農(nóng)村，在這些村子里農(nóng)民生活水平比城里的還要高，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展也都達(dá)到了較高的標(biāo)準(zhǔn)。但就全國(guó)范圍而言，這些畢竟是星星之火，并未形成燎原之勢(shì)。要解決這一問(wèn)題，除了國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入之外，更需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)村根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行自我發(fā)展，而這離不開(kāi)高素質(zhì)的村領(lǐng)導(dǎo)。選派大學(xué)生任村官，正好可以適應(yīng)這一需要。
其次，目前大學(xué)生就業(yè)相對(duì)困難，拓寬就業(yè)渠道也是勢(shì)在必行。隨著高等教育連年的擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，相應(yīng)地就業(yè)壓力成倍增加。在農(nóng)村開(kāi)辟大學(xué)生就業(yè)崗位，雖然不能徹底改變大學(xué)生就業(yè)難的大局面，但畢竟為大學(xué)生提供了一條新的出路，為大學(xué)生增加了一個(gè)新的選擇。并且還可以從此形成良好的導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)辟更多的大學(xué)生就業(yè)渠道。
再次，大學(xué)生村官能為國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)接班人做好充分的準(zhǔn)備。選拔干部需要那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的人，特別是在基層一線鍛煉過(guò)的年輕干部，選派一批大學(xué)生到農(nóng)村接受鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，從而為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)注入新的活力，儲(chǔ)備大量的人才。
最后，大學(xué)生當(dāng)村官是大學(xué)生自身價(jià)值的體現(xiàn)。中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)很復(fù)雜，中國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)在也很落后，到既復(fù)雜又落后的農(nóng)村當(dāng)干部，對(duì)于大學(xué)生而言，不僅是難得的機(jī)遇，更是一種歷練。當(dāng)大學(xué)生村官們干出一番成就的時(shí)候，就會(huì)感知到村干部的經(jīng)歷是一筆寶貴的人生財(cái)富，就會(huì)認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值。現(xiàn)今社會(huì)物欲橫流，很多人認(rèn)為年輕人嬌生慣養(yǎng)，不能擔(dān)當(dāng)社會(huì)的主角。大學(xué)生村官下基層，正好彌補(bǔ)了他們長(zhǎng)期徜徉于校園沒(méi)有吃過(guò)苦的缺陷，為他們認(rèn)識(shí)自我提供了一面鏡子。
在基層的農(nóng)村將迎來(lái)更多大學(xué)生村官的同時(shí)，我們也必將迎來(lái)一個(gè)煥然一新的社會(huì)主義新農(nóng)村。
加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法 樹立執(zhí)法公信力
隨著公民法律意識(shí)的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來(lái)越多的涉警事件被媒體曝光。近年來(lái)頻繁見(jiàn)諸報(bào)端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開(kāi)水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)仍存在著對(duì)在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問(wèn)題在媒體面前被無(wú)限放大，執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立執(zhí)法公信力迫在眉睫。
加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面著手：
一要加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對(duì)法律忠誠(chéng)的信念，樹立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊(duì)伍管理和執(zhí)法實(shí)際，從點(diǎn)滴抓起，逐步形成對(duì)法律忠誠(chéng)的信念，樹立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二要轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤執(zhí)法觀念。要讓執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到，在打擊違法犯罪時(shí)，必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要保護(hù)守法公民的合法權(quán)益，也要維護(hù)被打擊對(duì)象的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把老百姓最擔(dān)憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實(shí)處，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。
三要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無(wú)序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個(gè)重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制。尤其是要針對(duì)不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對(duì)工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過(guò)失。
四要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，是改進(jìn)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)舉報(bào)制度、執(zhí)法回告公示制度，切實(shí)按照規(guī)定公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、制度和程序，做到公開(kāi)裁決、公開(kāi)調(diào)解。
五要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加大警務(wù)公開(kāi)力度，真正賦予社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的“知情權(quán)”，方便社會(huì)各界監(jiān)督；加大內(nèi)部監(jiān)督力度，法制、紀(jì)檢、督察等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)檢查中暴露的問(wèn)題要及時(shí)糾正，從嚴(yán)查處；加大外部監(jiān)督力度，通過(guò)各種渠道，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的意見(jiàn)或建議；加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)，借助信息化網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開(kāi)透明和公平公正。
規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責(zé)，不容許肆意踐踏。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要執(zhí)法部門的努力，同樣也需要社會(huì)各界的積極監(jiān)督和參與。
第五篇：公務(wù)員申論熱點(diǎn)
2013年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)
房?jī)r(jià)
【熱點(diǎn)評(píng)述】
如何解決住房問(wèn)題，讓中端收入群眾買得起、住得起，我認(rèn)為要善用金融工具，利用金融杠桿為中產(chǎn)階層住房服務(wù)，需要從以下幾個(gè)方面著手：
一是穩(wěn)定房貸利率。房?jī)r(jià)過(guò)高，原因是多方面的，如地價(jià)高、開(kāi)發(fā)商融資成本高，如果一味提高利率，群眾購(gòu)房壓力更大。建議對(duì)房貸利率，要實(shí)行相對(duì)穩(wěn)定政策。在利率提高的調(diào)控政策下，對(duì)購(gòu)第一套房貸140平方米以下的房子，應(yīng)繼續(xù)給予七折或更低的利率優(yōu)惠。新房貸政策只適用于第二套以上的，如此可以緩解中產(chǎn)階層的剛性購(gòu)房壓力。
二是全面推行住房公積金制度。住房公積金制度是我國(guó)住房制度改革的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。據(jù)分析，7月第三次加息后，公積金基準(zhǔn)利率差距達(dá)到了2.15%，選擇公積金自住購(gòu)房的比例將明顯增加。但是我國(guó)目前的住房公積金制度還不夠完善，缺乏強(qiáng)制性。由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)還沒(méi)有實(shí)施住房公積金制度，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公務(wù)員、企事業(yè)單位的干部職工，至今未能享受到這一好政策。就這一問(wèn)題，我在今年全國(guó)人大會(huì)議上提出了《關(guān)于強(qiáng)制實(shí)施住房公積金制度》的建議，要求實(shí)行強(qiáng)制性措施，像征收社保一樣，實(shí)現(xiàn)住房公積金管理信息系統(tǒng)覆蓋市縣，全國(guó)與各省市縣聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化監(jiān)管工作。同時(shí)要優(yōu)化住房公積金貸款服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾申貸，并通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等形式，支持和幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)住房公積金制度。
三是大力實(shí)施“三舊”改造，把商住房開(kāi)發(fā)與保障性住房建設(shè)結(jié)合起來(lái)。這就必須完善支持“三舊”改造的財(cái)政政策措施，制定金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三舊”改造工程的融資扶持政策。同時(shí)，要安排一定比例的用地作為保障性住房用地，其余用作商住房開(kāi)發(fā)，通過(guò)不同的品質(zhì)滿足不同群體的住房消費(fèi)需求。
【點(diǎn)評(píng)】
宏觀調(diào)控不能囿于加稅思維，不能總是以抬高生產(chǎn)者和消費(fèi)者的成本方式來(lái)進(jìn)行調(diào)控，這樣的調(diào)控在近年來(lái)幾乎沒(méi)有成功過(guò);問(wèn)題的關(guān)鍵是要真調(diào)控，真正把房?jī)r(jià)問(wèn)題看成是社會(huì)問(wèn)題，從解決社會(huì)問(wèn)題的角度把房?jī)r(jià)穩(wěn)定下來(lái)甚至降下來(lái)。
地鐵事件
7月5日，北京地鐵4號(hào)線動(dòng)物園站A出口上行自動(dòng)扶梯發(fā)生故障，突然下行，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)正在搭乘電梯的部分乘客摔倒。據(jù)北京市衛(wèi)生部門通報(bào)，事故已造成1名乘客死亡，20多名乘客受傷，其中3人傷情較重。
從新聞圖片看，事故現(xiàn)場(chǎng)較為凌亂，傷者的體態(tài)以及地上的斑斑血跡，讓人揪心不已。根據(jù)相關(guān)方面信息，所有受傷乘客都在第一時(shí)間被送至附近醫(yī)院，而北京市政府和京港地鐵也啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召開(kāi)專題會(huì)議，成立事故調(diào)查小組，同時(shí)對(duì)電梯運(yùn)行開(kāi)展事故隱患徹查。人們相信，在相關(guān)方面的協(xié)同努力下，此次事故的一系列后續(xù)處理當(dāng)能得到妥善的安排。
不過(guò)，需要指出的是，我們所期望的“妥善安排”并非僅僅就事論事，而是要透過(guò)此次慘劇，發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，找出應(yīng)對(duì)的方法，提升服務(wù)的水準(zhǔn)，更好地貫徹和實(shí)踐“以人為本”的理念。“吃一塹，長(zhǎng)一智。”倘若“妥善安排”只是一時(shí)或應(yīng)景的“妥善”，那么以后的教訓(xùn)恐怕會(huì)更加慘痛。
此前，上海、深圳等地已經(jīng)發(fā)生過(guò)類似扶梯逆行致人受傷的事故，其中原因或是機(jī)器設(shè)備失靈，或是管理維護(hù)不夠，并不復(fù)雜。想來(lái)，此次北京地鐵事故的原因也大同小異。但不管何種原因，事故所引發(fā)的關(guān)于公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的安全問(wèn)題，以及相應(yīng)的服務(wù)和管理問(wèn)題，都值得認(rèn)真總結(jié)和檢討。
像北京地鐵這樣的公共交通系統(tǒng)，客流量很大，運(yùn)行負(fù)擔(dān)很重，安全隱患也多，因而對(duì)相關(guān)方面的管理能力和服務(wù)水平提出了很高的要求。重壓之下，相關(guān)部門若稍有懈怠，就可能釀成重大的公共安全事件。前些天，北京下了場(chǎng)暴雨，令人始料未及的是，北京一些地鐵站馬上成了網(wǎng)友戲稱的“積水潭”。如此不堪一擊的脆弱，讓公眾對(duì)公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)有關(guān)部門的管理服務(wù)能力心生疑慮。
誠(chéng)然，我們的許多公共場(chǎng)所、公共設(shè)施有歷史形成的客觀局限，但在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理等方方面面，人本觀念的缺失，人性考慮的淡漠，制度上的漏洞，執(zhí)行中的軟弱，也是顯而易見(jiàn)、不可避諱的。這些主觀上的弱點(diǎn)，正是有關(guān)方面在公共管理和服務(wù)中急需加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。就目前形勢(shì)而言，這樣的努力緩不得，更放不得。
此次北京地鐵事故也許是偶發(fā)的，但生命和鮮血的代價(jià)容不得我們抱絲毫的僥幸。大都市公共場(chǎng)所密集，人員流動(dòng)頻繁，情況相當(dāng)復(fù)雜，因而稍有不慎或是閃失，其后果的嚴(yán)重性也會(huì)成倍地放大。對(duì)相關(guān)方面來(lái)說(shuō)，這樣的情勢(shì)自然構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。而越是這樣的時(shí)候，越是考驗(yàn)相關(guān)方面智慧的時(shí)刻，也越是相關(guān)方面負(fù)起責(zé)任、忠實(shí)履職的緊要關(guān)頭。我們希望，有關(guān)部門能從每一次事件中不斷總結(jié)、不斷提升，更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾。
提升國(guó)民素質(zhì)
4月20日上海世博會(huì)首次試運(yùn)行當(dāng)天，拍攝于世博園內(nèi)的幾張照片就在網(wǎng)絡(luò)上四處瘋傳，本來(lái)光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺(tái)上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢處的擁擠、世博公交站點(diǎn)前的乘車難等問(wèn)題被暴露無(wú)遺。
我國(guó)國(guó)人素質(zhì)不高，表現(xiàn)在言談舉止的細(xì)節(jié)之中。改革開(kāi)放三十余年，我國(guó)各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國(guó)家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識(shí)以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠(yuǎn)！
國(guó)民文明素質(zhì)問(wèn)題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。
國(guó)家形象是國(guó)際社會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的看法，是一個(gè)國(guó)家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、產(chǎn)品形象等，公民形象也是一個(gè)國(guó)家形象的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家公民素質(zhì)如何、道德水平如何，直接影響到這個(gè)國(guó)家的形象。
素質(zhì)，是我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展中被忽視的一門功課。無(wú)論是上海世博會(huì)上面對(duì)數(shù)百萬(wàn)全球各地參觀者，還是在其他行業(yè)中數(shù)以千計(jì)的群體，提高素質(zhì)、改善形象都是我們亟待解決的問(wèn)題。
首先，加強(qiáng)公民道德教育。提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育。
其次，強(qiáng)化新聞媒體作用。新聞?shì)浾撛谔岣邍?guó)民素質(zhì)中具有兩個(gè)方面的重要功能。一是導(dǎo)向。充分運(yùn)用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國(guó)民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。二是監(jiān)督，運(yùn)用新聞媒體廣泛性、多樣性和權(quán)威性的特點(diǎn)，及時(shí)地揭露和鞭撻社會(huì)上的消極現(xiàn)象和不良現(xiàn)象，從而達(dá)到弘揚(yáng)正氣，遏制邪氣的目的。
問(wèn)責(zé)機(jī)制
【背景鏈接】
中共中央政治局2009年5月22日召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》。這是我們黨歷史上第一次將“問(wèn)責(zé)”制度納入黨的紀(jì)律條例，第一次規(guī)定出問(wèn)題不僅要問(wèn)責(zé)行政負(fù)責(zé)人，更要問(wèn)責(zé)黨委負(fù)責(zé)人，也是第一次對(duì)被“問(wèn)責(zé)”官員“復(fù)出”作出明文規(guī)定。
2010年溫家寶政府工作報(bào)告指出：強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺(jué)遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[內(nèi)涵]問(wèn)責(zé)機(jī)制說(shuō)到底是一個(gè)誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)的問(wèn)題，是一個(gè)向誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。權(quán)力是人民賦予的，當(dāng)然是要對(duì)人民負(fù)責(zé)。所以問(wèn)責(zé)機(jī)制的內(nèi)驅(qū)力就要落實(shí)在群眾的監(jiān)督權(quán)上。常態(tài)化的政府問(wèn)責(zé)，必須以健全的問(wèn)責(zé)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過(guò)立法確保各級(jí)政府部門和官員的權(quán)力始終處于一種負(fù)責(zé)任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責(zé)任機(jī)制的監(jiān)控。
[意義]第一，它是硬約束。制約、規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，有多大的“權(quán)”就擔(dān)多大的“責(zé)”。這必將大大增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問(wèn)題，主要問(wèn)責(zé)行政負(fù)責(zé)人，黨委負(fù)責(zé)人并沒(méi)有進(jìn)行問(wèn)責(zé)的規(guī)定。問(wèn)責(zé)規(guī)定第一次把黨委負(fù)責(zé)人納入問(wèn)責(zé)范圍。第三，它是民字牌。這個(gè)規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點(diǎn)出“檢舉、控告”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索來(lái)源，并重視對(duì)群體性事件的問(wèn)責(zé)。另外，對(duì)民眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題官員異地復(fù)出現(xiàn)象，也做了詳細(xì)規(guī)定。
[措施]國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)（www.tmdps.cn）認(rèn)為一方面要從立法上進(jìn)一步細(xì)化政府和官員的權(quán)責(zé)，不僅開(kāi)出官員明細(xì)的“權(quán)力清單”，更需設(shè)計(jì)出明確的失職狀態(tài)下的責(zé)任后果；另一方面，須以嚴(yán)密的規(guī)則將各種責(zé)任方式、問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)程序以及責(zé)任實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對(duì)問(wèn)責(zé)的事后監(jiān)督制度，對(duì)免職官員的復(fù)出進(jìn)行必要的約束，以防止官員問(wèn)責(zé)流于形式。
國(guó)考申論范文:創(chuàng)新認(rèn)識(shí)
曉西院長(zhǎng)將東莞理工學(xué)院的發(fā)展定位為：高素質(zhì)人才的培養(yǎng)中心，原創(chuàng)性的科研基地，科技成果轉(zhuǎn)化的苗圃，創(chuàng)業(yè)者的搖籃。可見(jiàn)其對(duì)創(chuàng)新的重視。
創(chuàng)新是指“創(chuàng)立或創(chuàng)造新的”（中華大詞典），最早出現(xiàn)在蕭乾先生的作品《一本褪色的相冊(cè)》中：“在語(yǔ)言創(chuàng)新方面，享有特權(quán)的詩(shī)人理應(yīng)是先驅(qū)。”創(chuàng)新是困難的，“創(chuàng)”即首創(chuàng)、初次，是在前所未有的基礎(chǔ)上開(kāi)辟新的領(lǐng)域；創(chuàng)新是痛苦的，因?yàn)閯?chuàng)新就意味著不斷的否定自我和超越自我。
創(chuàng)新在現(xiàn)代社會(huì)中的重要性已為越來(lái)越多的國(guó)家所認(rèn)識(shí)，江澤民在給《自然》雜志撰寫社論時(shí)指出：在未來(lái)的50年甚至更長(zhǎng)的時(shí)期里，中國(guó)的發(fā)展將在很大程度上依賴于今天基礎(chǔ)研究和高科技研究的創(chuàng)新成就，依賴于這些研究所必然孕育的優(yōu)秀人才。這是在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新性研究地位和作用的高度概括。日本科技廳和通產(chǎn)省共同提出了“創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)立國(guó)”的戰(zhàn)略口號(hào)。據(jù)對(duì)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)代技術(shù)革命的成果約有90%源于基礎(chǔ)研究和其他原始性創(chuàng)新。
我國(guó)的創(chuàng)新性研究工作還有待改善，原創(chuàng)性新成果涌現(xiàn)還不夠多。中國(guó)科技信息研究所的論文統(tǒng)計(jì)信息表明，按SCI、EI、ISTP三種檢索工具統(tǒng)計(jì)，我國(guó)科技人員發(fā)表的國(guó)際論文（含期刊和國(guó)際會(huì)議科技論文）占世界總數(shù)的3-4%，按論文數(shù)排列，居世界第8位，其中主要反映自然科學(xué)研究成果的SCI收錄我國(guó)論文數(shù)為2-3萬(wàn)篇，居世界的第10位左右。我國(guó)科研成果的數(shù)量不少，但整體研究質(zhì)量還有待提高，原創(chuàng)性創(chuàng)新研究成果還不夠多。
創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。人才的重要性在于三個(gè)方面。一是人才的不可替代性。國(guó)內(nèi)外無(wú)數(shù)的創(chuàng)新成功及失敗的事例表明，人才，特別是尖子人才在原始性創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著不可替代的作用。一個(gè)研究集體是一個(gè)人才梯隊(duì)，我們不可能、也不必要求這個(gè)梯隊(duì)所有人都是一流人才，但一定要有一兩個(gè)、兩三個(gè)尖子人才。而往往正是這一兩個(gè)、兩三個(gè)尖子人才的水平，決定了這個(gè)研究集體在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中的位置。重大科技項(xiàng)目的成功，關(guān)鍵在于尖子人才的選拔和使用。二是人才的稀缺性。人才主要來(lái)自于教育，來(lái)自包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，優(yōu)秀研究團(tuán)隊(duì)的缺乏和優(yōu)秀人才的大量外流的狀況，造成了人才的稀缺，我們對(duì)人才要格外珍惜。三是人才問(wèn)題具有空前的緊迫性。當(dāng)今世界，各國(guó)可以用關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等手段保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品，控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界的流動(dòng)，但是，唯一無(wú)法控制流動(dòng)的就是人才，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，在人才問(wèn)題上，我們必須要有緊迫感。
在人才的使用上，要處理好引進(jìn)外地人才和培養(yǎng)本土人才的關(guān)系。既要避免“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”的思想，打擊本土人才的積極性；又要防止“武大郎開(kāi)店”作風(fēng)，為優(yōu)秀人才的引進(jìn)設(shè)置人為的障礙。同時(shí)要為優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。當(dāng)前好多科學(xué)家包括青年學(xué)術(shù)帶頭人，大量的時(shí)間和精力不是專注于科學(xué)研究本身，而是花在繁雜的事務(wù)性工作上，變相地造成人才使用過(guò)程中的浪費(fèi)，這種局面應(yīng)當(dāng)盡快改變。此外，要大力營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新，容許失敗；鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，崇尚合作，競(jìng)爭(zhēng)不是拆別人的臺(tái)，而是自己做到更優(yōu)秀。
當(dāng)前我們的科學(xué)研究項(xiàng)目幾乎無(wú)一失敗，在成果鑒定中幾乎都是“國(guó)際先進(jìn)”、“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”等評(píng)價(jià)，這不符合科學(xué)的規(guī)律和創(chuàng)新的規(guī)律。我們現(xiàn)有科技項(xiàng)目評(píng)審的某些觀念和做法，如“如遇風(fēng)險(xiǎn)、一票否決”等，雖然減少了選題失敗的風(fēng)險(xiǎn)，但很容易導(dǎo)致扼殺創(chuàng)新，特別是一些小人物的創(chuàng)新。并且容易導(dǎo)致單純跟蹤發(fā)展的傾向，只做別人做過(guò)的事，漠視他人的原始創(chuàng)新
國(guó)考申論范文：政府誠(chéng)信——誠(chéng)信社會(huì)的基礎(chǔ)
當(dāng)前，誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象在我國(guó)相當(dāng)嚴(yán)重。被媒體曝光的安徽“毒奶粉”，已造成多名嬰兒死亡，而與其相似的事件，如陳年月餅、有毒大米、“蘇丹紅”等也屢屢發(fā)生，令人咋舌驚心。這種不誠(chéng)信的現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在一般市場(chǎng)主體中，甚至蔓延到了政府部門。據(jù)權(quán)威部門公布的數(shù)字，去年全國(guó)拖欠的巨額工程款中，政府項(xiàng)目拖欠占1／3以上，也就是說(shuō)，一些政府成了拖欠大戶。這些形形色色的不誠(chéng)信現(xiàn)象不僅擾亂了人們正常的生活，而且嚴(yán)重影響了政府的形象，破壞了社會(huì)的安定和諧。因此，必須著力加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)，而在這一過(guò)程中，政府扮演著重要的角色，政府誠(chéng)信是建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的基礎(chǔ)。
首先，政府誠(chéng)信是誠(chéng)信社會(huì)的重要組成部分。
通常來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信包括政府誠(chéng)信、行業(yè)誠(chéng)信、商業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信等等。一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)正是由這些眾多誠(chéng)信組成。在現(xiàn)代社會(huì)中，政府掌握著社會(huì)的公共權(quán)力，它是一個(gè)社會(huì)共同體資源分配的最重要力量，這種地位決定了政府的一舉一動(dòng)都將對(duì)社會(huì)群體產(chǎn)生重要的作用，對(duì)于誠(chéng)信來(lái)說(shuō)亦是如此，所以，在當(dāng)代社會(huì)，政府誠(chéng)信已經(jīng)成為社會(huì)誠(chéng)信的核心，政府誠(chéng)信引導(dǎo)著社會(huì)誠(chéng)信。
其次，政府是建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的主導(dǎo)力量。
政府不僅是誠(chéng)信社會(huì)的倡導(dǎo)者，更是實(shí)踐者，是主導(dǎo)性的力量。一方面，政府必須著力倡導(dǎo)誠(chéng)信的觀念，這是因?yàn)椋F(xiàn)代政治和經(jīng)濟(jì)秩序的形成都是以信任為主要原則的。從政治層面上來(lái)看，民主已經(jīng)成為當(dāng)今世界各類政治共同體所普遍奉行的政治價(jià)值，而民主制度的有效運(yùn)作恰恰在于政府與民眾的相互信任，即政府相信民眾會(huì)對(duì)公共權(quán)力的使用者作出合乎理性的恰當(dāng)選擇，而民眾也相信選舉產(chǎn)生的政府可以按照民眾的意愿來(lái)行使公共權(quán)力。從經(jīng)濟(jì)層面上來(lái)看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制無(wú)不以市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源分配為基礎(chǔ)，市場(chǎng)本身又以契約為基礎(chǔ)，而契約必須基于定約雙方的相互信任，沒(méi)有了誠(chéng)信，契約就會(huì)成為一紙空文，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也將不復(fù)存在。因此，為了維護(hù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與政治秩序，政府必須倡導(dǎo)誠(chéng)信的價(jià)值觀念。
另一方面，政府必須以切實(shí)的行動(dòng)來(lái)實(shí)踐誠(chéng)信。古人云：“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信難興，政無(wú)信必頹”。政府如果言而無(wú)信、朝令夕改，必將失去威信，并有可能被民眾所拋棄。所以，政府要靠自身的誠(chéng)信來(lái)獲得民眾的認(rèn)同。正如資料中所言：“在政府加速轉(zhuǎn)型、打造服務(wù)政府的今天，與 ‘政績(jī)工程’、‘形象工程’相比，誠(chéng)信才是政府在老百姓心目中最好的形象。”誠(chéng)哉，斯言！
最后，要通過(guò)多種手段打造誠(chéng)信政府。
孔子說(shuō)過(guò)：“上有所好，下必勝焉。”一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)必須靠政府來(lái)引導(dǎo)，而政府的誠(chéng)信要靠各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員通過(guò)多種手段來(lái)打造。一要從教育入手。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的思想教育，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，時(shí)刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實(shí)事，辦好事。二要重視制度建設(shè)。健全政府自身的誠(chéng)信機(jī)制，使政府有穩(wěn)定的政策及其制定機(jī)制，有公共權(quán)力合理使用的機(jī)制，有健全的責(zé)任機(jī)制。三要嚴(yán)懲失信行為。無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)人員，出現(xiàn)失信行為，都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，給予相應(yīng)懲戒。
綜上所述，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的關(guān)鍵在于政府誠(chéng)信，政府誠(chéng)信的關(guān)鍵在于建設(shè)。我們相信，只要各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給予高度重視，全社會(huì)形成合力，一個(gè)誠(chéng)信社會(huì)必將展現(xiàn)于世人面前。
地溝油
【背景鏈接】
近幾年，我國(guó)許多地方都存在一個(gè)令人發(fā)指的問(wèn)題──“地溝油”問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)已經(jīng)成為一個(gè)公開(kāi)的“秘密”。有些人長(zhǎng)期以倒賣“地溝油”為生，他們把這些地溝油經(jīng)過(guò)化學(xué)處理后裝入成品油桶流入餐桌，這些地溝油流入餐桌嚴(yán)重威脅到我國(guó)公眾的生命健康。“地溝油”事件頻頻發(fā)生，但為什么會(huì)屢禁不止呢?這個(gè)事件背后折射出的政府監(jiān)管缺失、立法體制不完善等等都是值得我們深思的。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析] 我國(guó)近期頻繁發(fā)生的地溝油生產(chǎn)銷售的犯罪案件，震驚全國(guó)。其涉及范圍之廣，生產(chǎn)規(guī)模之大，出乎人們的想象。“地溝油”流入餐桌，很早就已經(jīng)出現(xiàn)了，雖然我國(guó)有關(guān)部門經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲打擊，但“地溝油”事件依然陰魂不散，據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)每年返回餐桌的地溝油達(dá)百萬(wàn)噸級(jí)，這個(gè)問(wèn)題的癥結(jié)在哪里呢？“地溝油”事件的頻繁發(fā)生反映了圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機(jī)制上打斷。在利益的驅(qū)使下，“地溝油”制售從小作坊升級(jí)到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)，“地溝油”生意不但打不死，甚至還越做越大。在餐廚垃圾處理上，我國(guó)長(zhǎng)期處于“無(wú)政府”的狀態(tài)，這為那些不法商販提供了大規(guī)模龐大的“灰色產(chǎn)業(yè)”的空間。再者，也反映了我國(guó)政府監(jiān)管不力等問(wèn)題。[原因分析] 食品安全整頓工作一直是我國(guó)政府部門重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，為什么長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)生的“地溝油”事件屢打不絕呢？這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的原因： 一是利益的驅(qū)動(dòng)。一些黑心經(jīng)營(yíng)者將“地溝油”非法販賣，回饋的利潤(rùn)高達(dá)十幾甚至幾十倍，從而誘使一些人為了利益，昧著自己的良心，從中賺取高額利潤(rùn)。
二是立法體系不完善。現(xiàn)今我國(guó)刑法中針對(duì)“地溝油”問(wèn)題還沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，而且“地溝油”事件的不同環(huán)節(jié)存在“罪與非罪”界限不清楚的問(wèn)題。
三是監(jiān)管不力。就“地溝油”的監(jiān)管工作而言，工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、食品監(jiān)督局等部門雖都有管理職權(quán)，但誰(shuí)是主導(dǎo)部門不明確，長(zhǎng)期處于推諉扯皮狀態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管不到位，整治力度不大，使黑心經(jīng)營(yíng)者鉆了空子。四是市場(chǎng)空間很大。“地溝油”的價(jià)格比正常食用油的價(jià)格要便宜很多，有些企業(yè)為了省錢，他們忽視健康，不講衛(wèi)生、不講科學(xué)，低價(jià)購(gòu)買“地溝油”食用，這就為“地溝油”銷售提供了較大的市場(chǎng)。
五是打擊難度大。在打擊“地溝油”的過(guò)程中，不僅它的販運(yùn)、制作、銷售本身很隱蔽，而且國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)對(duì)非法制做“地溝油”食品處罰的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，再加上也沒(méi)有研制出非法使用“地溝油”食品的檢測(cè)儀器，這就給打擊工作增加了較大難度。[對(duì)策措施] “地溝油”問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)公眾的身體健康，要想有效杜絕“地溝油”流向餐桌，就必須制定強(qiáng)有力的對(duì)策措施： 一是重權(quán)出擊。各職能部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，用關(guān)注民生的政治責(zé)任感，重視對(duì)“地溝油”的綜合治理工作。對(duì)非法販運(yùn)、生產(chǎn)、銷售“地溝油”窩點(diǎn)，加大打擊的力度，依法從重處理。
二是出臺(tái)科學(xué)的管理辦法。責(zé)成相關(guān)部門抓緊出臺(tái)對(duì)非法制做“地溝油”食品處罰的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；迅速研制非法使用“地溝油”食品的檢測(cè)儀器；同時(shí)完善餐飲業(yè)食用油進(jìn)貨臺(tái)賬，切實(shí)把好食用油進(jìn)貨關(guān)。
三是針對(duì)“地溝油”問(wèn)題制定專門的法律、法規(guī)。由于“地溝油”問(wèn)題存在一系列的環(huán)節(jié)，針對(duì)這些環(huán)節(jié)制定明確的法律規(guī)定，采取相應(yīng)的懲罰措施。四是加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管。現(xiàn)今我國(guó)食品監(jiān)管千瘡百孔，存在執(zhí)法權(quán)力與監(jiān)管義務(wù)不對(duì)稱的問(wèn)題。因此，為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅(jiān)決防止“地溝油”進(jìn)入食物鏈。我們要加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管，及時(shí)制定科學(xué)的管理政策，保證誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
五是開(kāi)發(fā)“地溝油”的再利用價(jià)值。通過(guò)政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置等辦法，建立產(chǎn)業(yè)化處置、市場(chǎng)化運(yùn)作和資源化利用的疏導(dǎo)機(jī)制，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶。把“地溝油”作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，不僅解決了“地溝油”出路，而且變廢為寶，可以生產(chǎn)出大量生物柴油、生物燃料等新能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
六是廣泛宣傳。通過(guò)各種宣傳媒體，對(duì)“地溝油”的危害，進(jìn)行廣泛宣傳。要深入農(nóng)村對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行講科學(xué)、講衛(wèi)生、講健康的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)加大對(duì)“地溝油”舉報(bào)的宣傳力度，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用，讓所有消費(fèi)者都參與到這項(xiàng)活動(dòng)中，堵死“地溝油”流入食品市場(chǎng)，杜絕“地溝油”上餐桌。
土地
一、時(shí)政背景
民以食為天，食以地為本。土地是人類賴以生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)土地管理事業(yè)快速發(fā)展，耕地保護(hù)也初見(jiàn)成效，初步建立起符合國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的土地管理制度基本框架，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
但我國(guó)土地管理仍面臨著不少新情況新問(wèn)題，一些地方依然出現(xiàn)亂征地、濫用地、非法使用土地等突出問(wèn)題，群眾反響強(qiáng)烈。土地問(wèn)題上的官員腐敗以及因土地而引發(fā)的干群矛盾和沖突時(shí)有發(fā)生。去年9月江西宜黃因?yàn)閺?qiáng)拆而發(fā)生的自焚事件，成為社會(huì)焦點(diǎn)。4月19日,國(guó)家土地督察公告顯示,2010年開(kāi)展的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地3.42萬(wàn)宗，涉及土地面積73.35萬(wàn)畝，其中耕地27.45萬(wàn)畝，有13個(gè)省(區(qū))違法占用耕地超過(guò)1萬(wàn)畝。以推進(jìn)“新農(nóng)村建設(shè)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名違法建設(shè)等類型的農(nóng)村違法用地量大面廣。
隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)土地的需求持續(xù)擴(kuò)大，人口增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都需占用耕地。據(jù)第一次農(nóng)業(yè)用地普查公布的結(jié)果，1996年，我國(guó)的耕地面積是19.51億畝，2003年就降至18.5億畝，7年減少了1億畝。而目前下降到18.26億畝，過(guò)去十幾年減少了1.25億畝。我國(guó)人均耕地面積不到1.4畝，相當(dāng)于世界平均水平的40%。如果這個(gè)勢(shì)頭不能得到有效遏制，糧食安全就存在問(wèn)題。堅(jiān)持世界最嚴(yán)耕地制度，嚴(yán)守18億畝耕地糧食安全警戒線，成為中國(guó)發(fā)展過(guò)程中的不二選擇。我們的發(fā)展既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，更要為子孫后代留下生存發(fā)展空間，節(jié)約用地、規(guī)范用地、科學(xué)合理用地刻不容緩。
中共中央政治局8月23日下午就完善我國(guó)土地管理制度問(wèn)題研究進(jìn)行第三十一次集體學(xué)習(xí)。土地管理制度問(wèn)題是首次進(jìn)入政治局集體學(xué)習(xí)的課程表，這與國(guó)家近期加強(qiáng)土地管理有關(guān)。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，土地是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)人多地少、耕地資源稀缺的發(fā)展中大國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)土地管理事業(yè)快速發(fā)展，初步建立起符合國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的土地管理制度基本框架，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。同時(shí)，我國(guó)土地管理仍面臨著不少新情況新問(wèn)題。我們的發(fā)展，既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，更要為子孫后代留下生存發(fā)展空間。建立和完善最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，是確保國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略舉措，是造福子孫后代、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我們一定要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)土地資源節(jié)約和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)。
中國(guó)人歷來(lái)鐘情于土地。在古老的自然崇拜中，土地?fù)?jù)有重要位置，曾經(jīng)是廣泛的民俗宗教。幾千年前，社稷(社為土地神，稷為谷神)就是國(guó)家的代稱。中國(guó)漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)立國(guó)史，使土地崇拜情結(jié)成為深厚、凝重的歷史文化底蘊(yùn)。尊崇土地、熱愛(ài)土地、珍惜土地的文化，其實(shí)幾千年綿綿延延，從來(lái)就沒(méi)有中斷過(guò)--從“社日”到“土地日”，一以貫之。珍惜土地是中國(guó)人民傳承千古的美德。
2011年的“土地日”宣傳主題是：“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，珍惜每一寸土地”。這個(gè)主題，深刻地揭示了珍惜土地與科學(xué)發(fā)展相依相從、相輔相成的辯證關(guān)系，顯示出鮮明的時(shí)代性和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意文，內(nèi)涵是極其豐富的。現(xiàn)在許多地方的工業(yè)化、城市化，實(shí)際上還在沿襲平面擴(kuò)張的道路，無(wú)節(jié)制地使用土地、蠶食耕地，這就使中國(guó)人多地少的國(guó)情雪上加霜。更令人無(wú)法忍受的是，一些地方以“發(fā)展”的名義、成百上千畝地占用良田，結(jié)果推平了土地“曬太陽(yáng)”，或者上了一大堆盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的“垃圾項(xiàng)目”。拿珍稀的耕地?fù)Q這種“垃圾項(xiàng)目”，不僅浪費(fèi)土地，而且浪費(fèi)資金、浪費(fèi)勞動(dòng)力，這更是焚琴煮鶴的愚蠢行為。
用地對(duì)發(fā)展是緊約束，國(guó)情對(duì)用地是緊約束。這一切，要求我們承認(rèn)用地約束(這是客觀的)，自覺(jué)約束用地(這是主觀的)，也就是要珍惜土地，合理用地，集約用地。在中國(guó)的國(guó)情下，只有寸土必惜其貴，寸土必盡其用，科學(xué)發(fā)展才能真正得到體現(xiàn)和保證。
二、我國(guó)當(dāng)前土地管理利用存在哪些問(wèn)題
1、過(guò)度消耗低效用地的粗放型發(fā)展。我國(guó)人多地少，后備耕地資源不多，特別是耕地資源不足，人均耕地僅相當(dāng)于世界平均水平的40%左右。與此同時(shí)，我國(guó)用地總體上依然粗放浪費(fèi)，許多地方新城、新區(qū)快速擴(kuò)張，城鎮(zhèn)低密度、分散化擴(kuò)張態(tài)勢(shì)明顯，工業(yè)用地容積率僅為0.3-0.6，農(nóng)村地區(qū)空心村、閑置廢棄地普遍存在，空閑用地占村莊用地比重達(dá)10%-15%??隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，建設(shè)用地需求剛性上升，土地資源剛性約束進(jìn)一步顯現(xiàn)，基本國(guó)情和發(fā)展階段決定了我國(guó)未來(lái)用地形勢(shì)更加嚴(yán)峻，土地供需矛盾日益突出，依靠“投資拉動(dòng)、資源投入、規(guī)模擴(kuò)張”的發(fā)展模式不可持續(xù)，過(guò)度消耗和低效利用土地資源的粗放型發(fā)展方式已難以為繼。
2、大規(guī)模開(kāi)發(fā)后備土地資源存在依賴。由于多年高強(qiáng)度的土地開(kāi)發(fā)，我國(guó)耕地后備資源已經(jīng)十分有限，扣除生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，可開(kāi)發(fā)的耕地后備資源已由2000年的700多萬(wàn)公頃銳減至不足500萬(wàn)公頃，且分布不均衡，依賴大規(guī)模開(kāi)發(fā)后備資源補(bǔ)充建設(shè)占用耕地的模式已難以為繼。加之，依賴出讓土地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市發(fā)展的模式，刺激了新增建設(shè)用地需求，客觀上加劇了供需矛盾，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)“發(fā)展缺規(guī)劃空間、用地缺計(jì)劃指標(biāo)、補(bǔ)充缺后備資源”困局。
3.一些地方政府存在忽視城鄉(xiāng)土地權(quán)利主體平等的現(xiàn)象。在城市化、工業(yè)化快速發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)人地格局和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，地方政府、企業(yè)、集體、個(gè)人等多元利益主體之間的土地利益格局深刻調(diào)整，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，土地利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾和問(wèn)題凸顯。一些地方政府對(duì)被征地農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)不夠。
三、關(guān)于土地問(wèn)題的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題
1、有專家認(rèn)為，確保18億畝耕地以保障糧食安全的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。你怎么看?
我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，確保13億人有飯吃，歷來(lái)是國(guó)家的頭等大事。要解決這個(gè)問(wèn)題，只能立足自給而別無(wú)他途。但人多地少又是我國(guó)的基本國(guó)情，耕地資源短缺一直是影響我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵性因素。若沒(méi)有足夠的耕地面積，國(guó)家糧食安全將無(wú)從談起。
除自然因素外，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來(lái)的用地需求增長(zhǎng)是近10多年來(lái)造成我國(guó)耕地資源不斷流失的一個(gè)重要原因。從供給角度看，我國(guó)耕地后備資源本來(lái)就嚴(yán)重不足，加之受水資源短缺等因素的限制，近年來(lái)補(bǔ)充耕地的難度越來(lái)越大。這就使得我國(guó)耕地資源的凈流失現(xiàn)象越來(lái)越突出。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也增加了對(duì)糧食的剛性需求，使得確保糧食安全的任務(wù)更加繁重。從整體看，在目前農(nóng)業(yè)單產(chǎn)難以大幅度提高、糧食復(fù)種指數(shù)的提升空間也越來(lái)越窄的情況下，未來(lái)我國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)將直接轉(zhuǎn)化為對(duì)耕地的剛性需求。因此，保護(hù)耕地就不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首先要解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
2、有觀點(diǎn)認(rèn)為，耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)化發(fā)展是個(gè)悖論。你怎么看?
近20年來(lái)，我國(guó)在城鎮(zhèn)化水平不斷提高的同時(shí)確實(shí)出現(xiàn)了耕地面積持續(xù)下降的情況。這似乎表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了這樣一個(gè)困境：堅(jiān)守耕地紅線與推進(jìn)城鎮(zhèn)化似乎難以兩全。
事實(shí)上，多年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程并沒(méi)有因?yàn)閲?guó)家實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策而減緩。究其原因，是因?yàn)槲覈?guó)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)采取了更加積極有效的政策措施，通過(guò)節(jié)約集約用地較好地兼顧了保障城鎮(zhèn)化發(fā)展和保護(hù)耕地的雙重要求。
嚴(yán)格保護(hù)18億畝耕地紅線內(nèi)的基本耕地，并不意味著現(xiàn)有耕地都不能占用，而是強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)都要節(jié)約集約用地，能不占用耕地就應(yīng)盡量不占，能用劣地就盡量不用好地。對(duì)于符合城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)約集約用地要求的非農(nóng)建設(shè)，我國(guó)在土地利用總體規(guī)劃中進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮和合理安排，在用地政策上是有保障的。這更加明確了我國(guó)統(tǒng)籌兼顧耕地保護(hù)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略方針。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格土地用途管制和土地利用計(jì)劃控制，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地占用耕地，還可以通過(guò)價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，形成土地利用的“倒逼”機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約集約用地。這反過(guò)來(lái)又將有助于緩解土地供需矛盾，減少占用耕地特別是減少占用城鎮(zhèn)周邊的優(yōu)質(zhì)耕地，保持與提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
3、一些地方在進(jìn)行農(nóng)村土地整治時(shí)，“趕農(nóng)民上樓”，認(rèn)為可以提高土地整治的效率。你怎么看這種現(xiàn)象?
“拆村并居”提高土地利用效率，打造規(guī)模化的新農(nóng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，初衷也無(wú)可厚非。但是，這些地方因?yàn)槟承┕賳T好大喜功、急功近利，在執(zhí)行過(guò)程中偏離了正確的軌道。
開(kāi)展農(nóng)村土地整治，要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實(shí)施田水路林村綜合治理的原則，以農(nóng)田整治為重點(diǎn)，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。要充分尊重農(nóng)民意愿，涉及村莊撤并等方面的土地整治，必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。嚴(yán)禁違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。
四、完善土地管理制度的政策
要點(diǎn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下4方面工作。
第一，切實(shí)堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，把劃定永久基本農(nóng)田作為確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任制度，健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用耕地，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第二，切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)土地資源的過(guò)度消耗，走集約式城鎮(zhèn)化道路，確保保障性安居工程用地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)。
第三，切實(shí)維護(hù)群眾土地合法權(quán)益，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性用地，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范征地拆遷管理，加大土地督察和執(zhí)法力度，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
第四，切實(shí)推進(jìn)土地管理制度改革，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，加快征地制度改革，深化國(guó)有土地有償使用制度改革，加強(qiáng)土地行政管理能力建設(shè)。
五、關(guān)于土地管理的重要論述
1、中共中央政治局8月23日下午就完善我國(guó)土地管理制度問(wèn)題研究進(jìn)行第三十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善符合我國(guó)國(guó)情的最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高土地利用效率;堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化;堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，提高土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。2、4月2日至4日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到山西省呂梁山區(qū)的嵐縣、興縣和臨縣，深入田間地了解民生。在嵐縣北關(guān)村、興縣張家灣村和村民座談時(shí)，溫家寶說(shuō)，土地是農(nóng)民最大的社會(huì)保障，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益最重要的就是維護(hù)土地權(quán)益。耕地不僅是農(nóng)民的利益，也是國(guó)家利益，因?yàn)橹袊?guó)人太多，地太少。土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿，不能搞強(qiáng)迫命令。修路、建房都不能亂占農(nóng)民耕地。
3、1月21日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)基層國(guó)土資源管理工作先進(jìn)代表，與他們座談時(shí)說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)時(shí)期，資源相對(duì)不足，需求剛性較強(qiáng)，用地矛盾突出，國(guó)土資源管理任務(wù)更加繁重。我們必須從國(guó)家大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，創(chuàng)新思路和方式，完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要堅(jiān)守保護(hù)耕地的“紅線”，加大稀有礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，節(jié)約和集約利用資源，努力提高資源保障程度，使國(guó)土資源這一要素投入發(fā)揮更大效益。
李克強(qiáng)指出，要進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和布局，特別要確保今年1000萬(wàn)套保障性住房建設(shè)用地，保持普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模合理增長(zhǎng)，為滿足群眾基本住房需求提供保障。要做好征地拆遷補(bǔ)償工作，加快閑置土地清理查處，完善土地招拍掛制度，規(guī)范農(nóng)村土地整治，為人民管好用好土地。
水資源節(jié)約與保護(hù)
水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分。而水短缺已然是我國(guó)水資源安全中最突出的問(wèn)題之一。當(dāng)前，要實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用水資源，以水資源的可持續(xù)利用來(lái)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
近年來(lái)，黨和政府始終把解決我國(guó)水資源問(wèn)題擺在關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，采取了一系列重大政策措施，推動(dòng)我國(guó)水資源工作取得重大進(jìn)展。目前，我國(guó)水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立，水資源配置和調(diào)控能力不斷提高，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求。但要清醒地看到，與世界大多數(shù)國(guó)家相比，我國(guó)面臨著更為嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)。人多水少、水資源時(shí)空分布不均、生產(chǎn)力布局和水土資源不相匹配的基本國(guó)情和基本水情仍將長(zhǎng)期存在；水資源配置能力整體上仍然偏低，現(xiàn)狀人均供水能力僅為世界平均水平的2/3；水資源利用率還不高，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.48左右。
為此，解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問(wèn)題，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)水資源管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高用水效率和效益。強(qiáng)化行業(yè)用水定額管理，用水效率低于最低要求的，依法核減取水量；用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，限制生產(chǎn)取用水。加大重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；在工業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；在城市生活領(lǐng)域，加強(qiáng)供用水管理，提高公眾節(jié)水意識(shí)。
推進(jìn)河湖水系連通，增強(qiáng)水資源配置能力。從國(guó)家層面看，加快南水北調(diào)工程建設(shè)，構(gòu)建我國(guó)“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源戰(zhàn)略配置格局。從區(qū)域?qū)用婵矗涌炜缌饔蛘{(diào)水工程建設(shè)，繼續(xù)搞好引江濟(jì)太、引黃濟(jì)津濟(jì)淀、珠江壓咸補(bǔ)淡等應(yīng)急調(diào)水，提高區(qū)域水資源承載能力。從相鄰河湖看，綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)治理、水系連通、科學(xué)調(diào)度等措施。
加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，推進(jìn)水管理體制改革。繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度和管理。加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和水源地建設(shè)、供水節(jié)水、排水治污及中水回用等工作，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。
水是生命之源，是人類文明的搖籃。作為水資源匱乏的國(guó)家，珍惜水資源，努力構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)無(wú)疑是必要之舉。與此同時(shí)，我國(guó)也正在研究探索建立科學(xué)的水資源管理制度。我們完全有理由相信，我國(guó)一定能克服水資源短缺帶來(lái)的困難，以水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
生活質(zhì)量的重要考量
“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”的愜意灑脫曾是古人的休閑理想。在當(dāng)代，盡管高企的物價(jià)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，人們對(duì)這種悠閑生活的期待卻沒(méi)有改變。
近年來(lái)，在多個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的中國(guó)城市幸福指數(shù)排行中，排在前列的并非北京、上海、深圳這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，而是杭州、成都等以休閑生活聞名的城市。專家指出，人們已逐漸把生活品質(zhì)作為衡量幸福感的重要指標(biāo)。
“幸福是什么？我覺(jué)得幸福就是身體健康，就是能跟家人、朋友共度快樂(lè)的休閑時(shí)光。”柳思思說(shuō)。
現(xiàn)在工作繁忙的柳思思每周都會(huì)抽一兩天陪家人吃飯、散步，跟朋友一起運(yùn)動(dòng)。她覺(jué)得這讓她的生活更充實(shí)、緊張的工作也顯得更有意義。
在山東一所高中擔(dān)任英語(yǔ)教師的陳恒被同事一致認(rèn)為是“會(huì)生活、會(huì)玩的人”。他每天早晚都會(huì)跟愛(ài)人一起到公園散步，周末還喜歡到湖邊釣魚或去郊區(qū)爬山。“現(xiàn)在城市的公園、景區(qū)都整修得很漂亮，還對(duì)市民免費(fèi)開(kāi)放，多到這些戶外的地方走走，不僅能鍛煉身體，心理情緒也能得到很好的調(diào)節(jié)。”陳恒說(shuō)。
不過(guò)他也提出休閑時(shí)間的不足也是開(kāi)展休閑的一個(gè)重要限制。據(jù)《2010-2011年中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告》中對(duì)北京居民休假狀況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有66.90%的被訪者曾享受過(guò)帶薪休假，17.85%的被訪者沒(méi)有固定雙休日。在當(dāng)下激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，不少單位對(duì)職工帶薪休假保障不積極，而員工則往往為了保住工作而“不敢休假”。
陳國(guó)忠分析，當(dāng)前推動(dòng)休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要政府倡導(dǎo)休閑觀念，不僅要提供大量休閑資源讓人們“有錢有地方休閑”，更為重要的是要率先落實(shí)帶薪休假制度，讓人們“有錢有時(shí)間休閑”。
目前，山東省在國(guó)民休閑發(fā)展綱要中明確規(guī)定，將職工帶薪年休假落實(shí)情況納入同級(jí)文明單位考核、企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系考核，鼓勵(lì)職工根據(jù)個(gè)人意愿，靈活安排年休假時(shí)間，讓休閑的權(quán)利得到有力保障
食品安全
【背景鏈接】
“民以食為天”，食品安全問(wèn)題是關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾切身利益的社會(huì)問(wèn)題。2008年三鹿奶粉事件以來(lái)，食品安全問(wèn)題仍然不斷出現(xiàn)，食品安全存在的問(wèn)題不僅危害人們的健康，損害消費(fèi)者的利益，而且還影響到食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口。為了除蟲害，有人大量使用高毒，甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)；為了提高產(chǎn)量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使面粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學(xué)品“吊白塊”摻和其中；為了騙錢，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當(dāng)醬油賣；為了賺取高額利潤(rùn)，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售，食品安全問(wèn)題令人擔(dān)憂。重大食品安全事件不斷發(fā)生，再次敲響了食品安全問(wèn)題的警鐘。
【原因分析】
食品安全問(wèn)題一再出現(xiàn)，是有著多方面原因的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)民的食品安全意識(shí)薄弱，一次事件過(guò)后，往往不會(huì)去思考它深層次的原因，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的功利主義思想比較嚴(yán)重等原因，造成了食品安全問(wèn)題屢現(xiàn)，具體說(shuō)來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：
首先，我國(guó)食品生產(chǎn)的總體水平不高；
其次，由于食品生產(chǎn)源頭多、鏈條長(zhǎng)，食品安全統(tǒng)一管理的難度很大；
再次，環(huán)境污染導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)性居高不下；
最后，我國(guó)的食品監(jiān)管體制存在缺陷。由于法律體系不健全和執(zhí)法不嚴(yán)等原因，大量的食品生產(chǎn)和加工企業(yè)處在法律監(jiān)督的“盲區(qū)”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在有40多萬(wàn)家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，獲得生產(chǎn)許可證的，一共有12萬(wàn)家；有16萬(wàn)、17萬(wàn)家是獲得相關(guān)的證照，但是沒(méi)有獲得生產(chǎn)許可證；還有16萬(wàn)、17萬(wàn)家是什么證照都沒(méi)有獲得的。
解決措施：構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為；
2）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高食品安全檢測(cè)、控制技術(shù)；
3）重點(diǎn)抓好源頭治理工作加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品；
4）推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律；
5）建立完善食品安全預(yù)警反應(yīng)機(jī)制；
7）加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高食品安全意識(shí)。
由網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政到當(dāng)面問(wèn)政
“舉牌哥”“鯊魚妹”“光亮哥”“拇指妹”??在這個(gè)夏天，一個(gè)個(gè)廣州年輕人用個(gè)體獨(dú)特的方式，勇敢表達(dá)對(duì)社會(huì)的關(guān)注，積極參與公共事件的決策，掀起了一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。政府與民眾的良性溝通機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)上風(fēng)生水起。
新生代從網(wǎng)絡(luò)“拍磚”走向“面對(duì)面”問(wèn)政
眼下，像“拇指妹”一樣具有權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)的新生代青年不斷涌現(xiàn)。反對(duì)地鐵翻修方案的“舉牌哥”陳逸華，呼吁市民停止食用鯊魚的“鯊魚妹”鄧茜元??他們從網(wǎng)絡(luò)“灌水拍磚”走向現(xiàn)實(shí)生活，以標(biāo)新立異的行為藝術(shù)，吸引了公眾對(duì)公共事務(wù)及社會(huì)事業(yè)關(guān)切的目光。
“很多人問(wèn)我做這些事的動(dòng)力是什么，其實(shí)我很想反問(wèn)一句為什么不去做呢？”已在一家非營(yíng)利性社會(huì)組織找到工作的區(qū)佳陽(yáng)說(shuō)，大學(xué)期間她就對(duì)舊城保護(hù)、維護(hù)婦女權(quán)益、留守兒童等社會(huì)問(wèn)題一直比較關(guān)注。
“拇指妹”等新生代青年對(duì)公共事務(wù)的關(guān)心，對(duì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展及推動(dòng)政府信息公開(kāi)具有不可忽視的作用，也成為公共政策制定吸納民意的新渠道。
中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授郭巍青說(shuō)，這些新生代發(fā)起的公益性倡導(dǎo)活動(dòng)，形成了廣而告之的“附議”，“一個(gè)人的意見(jiàn)不一定會(huì)被采納，但當(dāng)發(fā)起人發(fā)出倡議、轉(zhuǎn)發(fā)人以各自的方式附議，就意味著這些意見(jiàn)要提上議事日程，進(jìn)入討論階段”。
同時(shí)，對(duì)于廣州市建委主動(dòng)約談“拇指妹”的做法，要切實(shí)解答民眾的疑惑，不能只滿足于個(gè)案式的答疑解惑，更要形成和完善長(zhǎng)效機(jī)制。
年輕的聲音，很大程度上依賴于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的表達(dá)與傳播。這對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中的加強(qiáng)公眾參與、公民表達(dá)、公共意見(jiàn)整合，以及拓展和暢通政府吸納民意的渠道與方式，帶來(lái)了新啟發(fā)與新課題。
新時(shí)代干群關(guān)系怪象
背景資料
“這是一種極其不文明、不道德的行為，是對(duì)抗南陽(yáng)市一千多萬(wàn)群眾為迎接農(nóng)運(yùn)會(huì)而齊心協(xié)力改善我市交通狀況努力奮斗的大潮流，你的想法也好、呼吁也好，完全是逆潮流而動(dòng)，是螳臂擋車。公安機(jī)關(guān)將對(duì)你聽(tīng)其言、觀其行、觀后效，密切關(guān)注你的煽動(dòng)性言論是否造成不良社會(huì)影響再視情處置。”河南省南陽(yáng)市公安局在回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于“交通整治”變質(zhì)的留言有上面的語(yǔ)言，被稱為史上最牛的回帖。
2010年3月河南睢縣“杯具門”，一農(nóng)民向鄉(xiāng)長(zhǎng)反映問(wèn)題時(shí)，欲拿辦公桌的水杯喝水，引發(fā)沖突。隨后，安徽宿州“杯具門后傳”，一村民討要征地款與鎮(zhèn)黨委副書記發(fā)生沖突，被副書記用茶杯咂暈。2010年浙江省社會(huì)科學(xué)院調(diào)研中心一份“社會(huì)關(guān)系與社會(huì)穩(wěn)定”調(diào)研報(bào)告顯示：有超過(guò)五成的社會(huì)群眾對(duì)干群關(guān)系“沒(méi)有感覺(jué)”；而卻有55%的國(guó)家公務(wù)員認(rèn)為十群關(guān)系“很融洽”或“較融洽”
原因分析
造成這種新時(shí)代干群關(guān)系怪象的原因有許多，國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)老師主要有以下幾個(gè)方面原因。
一是對(duì)于干群關(guān)系重要性認(rèn)識(shí)不足，思想上缺乏政府服務(wù)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)上缺少“沉”下去，與群眾親密接觸的切實(shí)行動(dòng)，不利于我國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建。存在執(zhí)政意識(shí)與執(zhí)政理念上的偏差，在具體的過(guò)程中存在依賴強(qiáng)制手段，不當(dāng)行為和亂作為，不僅未能消除和化解矛盾，反而激化了問(wèn)題的擴(kuò)大，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾心目中的形象。胡錦濤總書記反復(fù)告誡：“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨群關(guān)系，干群關(guān)系等到廣泛改善”；在十七大四中全會(huì)中提出的“四個(gè)大興”，首要的就是“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”。
二是近年來(lái)社會(huì)的貧富差距逐漸拉大，社會(huì)財(cái)富分配政策未能及時(shí)調(diào)整，貧富矛盾開(kāi)始突顯，部分群眾不滿情緒開(kāi)始顯現(xiàn)；另一方面，我們現(xiàn)行的體制不健全，使得部分權(quán)力未能得到有效監(jiān)督，部分官員官權(quán)力尋租、官本位現(xiàn)象未，惡化了干群關(guān)系。
三是部分干部執(zhí)政能力與執(zhí)政素質(zhì)不高，無(wú)法趕上我國(guó)當(dāng)前的具體形勢(shì)變化，在具體執(zhí)政過(guò)程中行政不作為、亂作為。
四是當(dāng)前社會(huì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，人們價(jià)值觀多元化，部分干部和群眾思想受到影響，出現(xiàn)覺(jué)悟下降，認(rèn)識(shí)不清的狀況。
策略
國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)專家認(rèn)為要解決好新時(shí)代背景下的干群關(guān)系，需要我們從思想引導(dǎo)、素質(zhì)提升、機(jī)制建設(shè)等多方面著手。
一是加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)人員的思想教育引導(dǎo)工作，尤其是基層行政人員，用先進(jìn)的思想與為人民服務(wù)的理念武裝黨員干部和廣大群眾。
二是構(gòu)建科學(xué)、完善的應(yīng)急機(jī)制，用發(fā)展的辦法解決好干群關(guān)系中的突出矛盾，有效緩解當(dāng)前干群怪象發(fā)生。
三是依據(jù)當(dāng)前社會(huì)實(shí)際情況，合理調(diào)整利益分配格局，做到為“利為人民所謀”，“發(fā)展成果與人民共享”，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。
四是加強(qiáng)基層行政人員的執(zhí)政能力，提升相應(yīng)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的能力與本領(lǐng)；創(chuàng)造性地構(gòu)建干群溝通機(jī)制，擴(kuò)大溝通渠道，確保干群關(guān)系持久穩(wěn)定和長(zhǎng)期和諧。
五是加強(qiáng)反腐體系的建設(shè)，加大懲治力度，創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)制”，引導(dǎo)社會(huì)媒體及其他民間監(jiān)督力量積極參與對(duì)行政工作的監(jiān)督，形成監(jiān)管合力，打造為民廉潔政府，樹立政府良好的形象。
加大住房保障
一棟棟保障房，承載著千萬(wàn)個(gè)普通家庭的住房夢(mèng)想，體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的鄭重承諾。
保障房質(zhì)量，責(zé)任大過(guò)天。一旦發(fā)生問(wèn)題，其負(fù)面影響將使保障房建設(shè)的正面意義大打折扣。
然而，今年以來(lái)，保障房、安置房中“墻脆脆”、“樓歪歪”、“滲水房”等情況卻時(shí)有發(fā)生。人們不禁想問(wèn)：同為保障房，為何有的質(zhì)量讓人舒心，有的卻讓人鬧心？
時(shí)間緊、任務(wù)重、資金缺，保障房建設(shè)有難度；
資金回籠慢、成本上漲快、利潤(rùn)空間小，保障房建設(shè)回報(bào)少；
建設(shè)規(guī)模大、開(kāi)工項(xiàng)目多、監(jiān)管人員少，保障房監(jiān)督力量弱。
于是，在一些保障房項(xiàng)目中，開(kāi)發(fā)商偷工減料，監(jiān)理方聽(tīng)之任之，政府部門監(jiān)管不力，致使質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。
保障房質(zhì)量好壞，直接關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不能有絲毫馬虎和放松，必須強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制。一旦出了問(wèn)題，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究責(zé)任。
進(jìn)一步完善保障房工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，要將建設(shè)模式和質(zhì)量監(jiān)管納入法律規(guī)范的框架中。
對(duì)違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失事故的情況，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。
將工程質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處，需要加強(qiáng)監(jiān)管，建立業(yè)主監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管體系。
有的地方在保障房小區(qū)設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明工程質(zhì)量各方責(zé)任主體名稱及主要責(zé)任人姓名。這一做法，有助于明確監(jiān)管對(duì)象，強(qiáng)化監(jiān)管力度，從根本上杜絕責(zé)任人的僥幸心理。
責(zé)任在于人心。實(shí)現(xiàn)“大庇天下寒士俱歡顏”，需要法治、監(jiān)督的保障，更需要各方強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，以最強(qiáng)的責(zé)任感、最大的誠(chéng)意，將好事辦好。
從這個(gè)角度講，完善責(zé)任追究制度、加大懲處力度、增強(qiáng)震懾效果，都只是手段，而不是目的。
尊嚴(yán)
一、關(guān)鍵詞解讀
尊嚴(yán)是指人和具有人性特征的事物，擁有應(yīng)有的權(quán)利，并且這些權(quán)利被其他人和具有人性特征的事物所尊重。簡(jiǎn)而言之，尊嚴(yán)就是權(quán)利被尊重。溫家寶總理解釋“尊嚴(yán)”的含義有三：法律面前人人平等、滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求、給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。不難看出，作為一種精神層面的追求，“尊嚴(yán)”是建立在一定物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，是一朵開(kāi)在“蛋糕”上的花。人民能不能活得有尊嚴(yán)，還要看“蛋糕”做得大不大、分得好不好。
二、背景鏈接
2010年“兩會(huì)”，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中指出：“我們所做一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧”。第一次提出讓老百姓活得“更有尊嚴(yán)”，“尊嚴(yán)”成為政府工作目標(biāo)和社會(huì)熱詞。
三、真題回顧
2010年上半年北京市公務(wù)員考試申論：健康是關(guān)系人民幸福的大問(wèn)題
2009年江西省公務(wù)員錄用考試申論：金融危機(jī)背景下的民生問(wèn)題
2009年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論：民生問(wèn)題
2009年福建省公務(wù)員錄用考試申論：媒體與民主決策
2009年黑龍江省哈爾濱市公務(wù)員錄用考試申論：地方政府科學(xué)決策
四、熱點(diǎn)解讀
給人民以尊嚴(yán)，需要做到以下幾點(diǎn)：
首先，人民的“尊嚴(yán)”來(lái)自于國(guó)家的尊嚴(yán)。世界上沒(méi)有任何一個(gè)人的尊嚴(yán)能離開(kāi)國(guó)家的強(qiáng)大和社會(huì)的進(jìn)步而發(fā)展。中國(guó)在世界上的地位愈來(lái)愈重要，那份揚(yáng)眉吐氣的自豪感，透露出幸福與尊嚴(yán)。
其次，人民的“尊嚴(yán)”來(lái)自于制度的完善。自由、平等和博愛(ài)是實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)的基本前提，民主、法治和憲政是實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)的重要保證。只有整個(gè)社會(huì)是公平正義的，才能保證每一個(gè)社會(huì)成員不受歧視，并享有尊嚴(yán)。
再次，人民的“尊嚴(yán)”來(lái)自于個(gè)體的自尊。保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)，必須從每個(gè)人自身做起。首先我們每個(gè)人都要尊重自己，自愛(ài)、自重、自律然后才能贏得別人的尊重；同時(shí)，只有尊重別人，他人才會(huì)尊重自己，也只有充分享受權(quán)利并認(rèn)真履行義務(wù)的成熟的公民才能真正成為贏得社會(huì)尊嚴(yán)的主體。
最后，能否讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，與公權(quán)力的依法施行有密切而直接的關(guān)系。當(dāng)政府權(quán)力被運(yùn)用于保障公民權(quán)利，當(dāng)權(quán)力運(yùn)行更加透明，當(dāng)公民的權(quán)利豐滿堅(jiān)實(shí)、公共服務(wù)健全均等之時(shí)，一個(gè)更有尊嚴(yán)、更加公正、更加和諧的社會(huì)也將隨之來(lái)臨。
政績(jī)考核機(jī)制
【背景材料】作為一位長(zhǎng)期研究政績(jī)考核問(wèn)題的學(xué)者，中國(guó)人事科學(xué)院院長(zhǎng)吳江認(rèn)為，科學(xué)的政 績(jī)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，要求把履行職能職責(zé)與解決社會(huì)突出問(wèn)題作為兩個(gè)基本內(nèi)容的依據(jù)，并且把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。比如，以職能職責(zé)考核為主，兼顧重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng);以績(jī)效結(jié) 果導(dǎo)向?yàn)橹鳎骖櫩己斯芾磉^(guò)程;以衡量組織長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為主，兼顧考察解決突 出問(wèn)題的表現(xiàn);以穩(wěn)定性考核指標(biāo)為主，兼顧動(dòng)態(tài)性考核指標(biāo)。
針對(duì)中國(guó)官員考評(píng)新機(jī)制發(fā)表你自己的看法，寫成一篇議論文。要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條 理清楚，語(yǔ)言順暢，書寫工整。字?jǐn)?shù)在 1000~1200 字。
【范文】扭轉(zhuǎn)考核機(jī)制龍頭 校正官員從政方向 中共十七大以來(lái)，政府在官員政績(jī)考核機(jī)制方面進(jìn)行了很大的改革，已在深化干部 選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績(jī)，其中基層干部、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。在原來(lái)的“以 GDP 論英雄”的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)下，許多地方出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破 壞，同時(shí)一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi)。國(guó)家積極出臺(tái) 的中國(guó)官員績(jī)效考評(píng)的新機(jī)制，不再單純地以 GDP 增長(zhǎng)速度為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，而是在考 核中更加重視官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)力度，以及民意的支持度。這 一系列新穎的措施，也使得地方官員必須打破常有的發(fā)展機(jī)制，積極探索新的、符合本 地實(shí)際情況的可持續(xù)發(fā)展路子，同時(shí)還必須聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，充分重視民意。考核各地區(qū)各部門的工作成績(jī)和干部政績(jī)，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要 內(nèi)容，不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而且要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā) 展指標(biāo)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同人文、資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。綠 色 GDP 既意味著全新的發(fā)展觀，又意味著全新的政績(jī)觀。它不只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度，而且更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。綠色 GDP 則力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，并以可監(jiān)測(cè)的形式與干部的政績(jī) 掛起鉤來(lái)，使之符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求。一是促使干部從思想上提高自己 的生態(tài)意識(shí)，努力在自己本職工作范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，改變 自己不符合可持續(xù)發(fā)展原則的思想方式和生活方式;二是促使干部從自身的利益出發(fā)，把資源環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律，對(duì)自己行為的環(huán)境后果負(fù)責(zé)，對(duì)自己的決策后果負(fù)責(zé)，從根本上改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非理性沖動(dòng);三是綠色 GDP 核算體系在國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施后，便具有了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性，對(duì)干部的上述要求就與依 法行政的原則結(jié)合起來(lái)，這樣也保證了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。同時(shí)國(guó)家應(yīng)該逐步建立起組織工作滿意度民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制，把它作為考評(píng)組織工 作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo)，使之真正成為提高選人用人公信度的 “晴雨表” 和改進(jìn)組織工作的有力杠桿。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn) 原則選拔干部。對(duì)干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主推薦、民主測(cè) 驗(yàn)、民主評(píng)議中是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，并推行公示制，“凡是群眾信不過(guò)的，絕對(duì)不能提拔”。關(guān)注民生問(wèn)題，是執(zhí)政黨的自然選擇。改變唯 GDP 論英雄的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 方式，明確提出更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際
成效，這種考核內(nèi)容導(dǎo)向上的調(diào)整，就是要求干部對(duì)自己“要做什么事”不能出現(xiàn)理解 上的偏差，為干部工作提供指南。改革官員政績(jī)考核機(jī)制，重視環(huán)境、生態(tài)保護(hù)以及民意在考核中的比重，這是“以 人為本”思想的重要體現(xiàn)，同時(shí)中國(guó)官員考評(píng)新機(jī)制的建立也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的 重要手段。
公務(wù)員申論范文:反腐敗的治本之策
反腐敗必須標(biāo)本兼治，這是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是現(xiàn)實(shí)的需要。反腐敗既要加強(qiáng)事后的懲治，更要加強(qiáng)事前的防范；既要強(qiáng)調(diào)道德自律或思想覺(jué)悟的約束，更應(yīng)加強(qiáng)制度化、法律化的反腐敗體制和系統(tǒng)全面的預(yù)警防范體制的建立。要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展的工作目標(biāo)，在堅(jiān)持治標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)反腐敗治本的力度，工作如何開(kāi)展，如何選準(zhǔn)戰(zhàn)略基點(diǎn)，并進(jìn)行有效戰(zhàn)略選擇，這是擺在我們面前的一個(gè)緊迫的課題。
一、戰(zhàn)略基點(diǎn)：體制性控制、科學(xué)化管理、法制化約束
1.體制性控制。從體制上控制公共權(quán)力的非公共運(yùn)用，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制。
在傳統(tǒng)體制下，政經(jīng)合一，利益沒(méi)有分化，大一統(tǒng)的治理格局有效地發(fā)揮了利益協(xié)調(diào)功能。在加快市場(chǎng)化改革過(guò)程中，利益主體進(jìn)一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒(méi)有在體制上予以最終確定，加之政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的改革沒(méi)有到位，主體利益的實(shí)現(xiàn)大量地是以不規(guī)范的方式進(jìn)行；一些主體的政治經(jīng)濟(jì)利益不能按照規(guī)范的政治準(zhǔn)則和商品經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實(shí)現(xiàn)。在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展就極具有廣泛的體制性基礎(chǔ)。體制性的漏洞又為少數(shù)腐敗分子提供了以權(quán)謀私的可能性。因此，改革現(xiàn)行體制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制，從體制上控制并規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，是反腐敗戰(zhàn)略的首要基點(diǎn)。
2.科學(xué)化管理。推進(jìn)政府行政管理、社會(huì)事業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，使社會(huì)運(yùn)行更加文明、規(guī)范。以完備、科學(xué)和行之有效的管理制度、法規(guī)和程序制約權(quán)力，規(guī)范主體行為。
腐敗現(xiàn)象是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，與各類其他社會(huì)現(xiàn)象一樣，它的存在和發(fā)展有一定的客觀條件和社會(huì)基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實(shí)性要求人們要在科學(xué)研究和全面分析反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從管理角度，在機(jī)制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。近年來(lái)，在反腐敗的具體實(shí)踐中，各地涌現(xiàn)出了種種做法和措施，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，中央紀(jì)委也相應(yīng)制定了一些制度、法規(guī)，但各地創(chuàng)立的制度和措施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，做法各異，沒(méi)有把局部經(jīng)驗(yàn)普及到全局，上升為整體反腐敗方略。
3.法制化約束。依靠法制，對(duì)中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。
在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要有效反腐敗，必須實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法治是對(duì)人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時(shí)也是一種現(xiàn)代的治國(guó)方式。法制的規(guī)范化、統(tǒng)一性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性決定了對(duì)腐敗現(xiàn)象行為前、行為中和行為后具有全方位、長(zhǎng)期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現(xiàn)了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護(hù)、治上與治下的統(tǒng)一，在規(guī)范各種政府行為、調(diào)整社會(huì)關(guān)系和處理相關(guān)社會(huì)矛盾方面，體現(xiàn)出其他手段無(wú)法替代的優(yōu)越性。
二、戰(zhàn)略選擇：把反腐敗斗爭(zhēng)與體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)
1.轉(zhuǎn)變觀念，把推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的開(kāi)展當(dāng)成反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。
體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。從兩者的功效來(lái)看，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)，從根本上減少了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要和直接手段。兩者相互依存、相互促進(jìn)、密不可分。我們?cè)诠ぷ髦幸褍烧呓Y(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，特別要強(qiáng)調(diào)，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的實(shí)際開(kāi)展工作。
2.強(qiáng)化改革過(guò)程中的監(jiān)督和紀(jì)律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的規(guī)范化。
當(dāng)前，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和相應(yīng)的法制建設(shè)，在中國(guó)是前無(wú)古人的事業(yè)。黨政機(jī)關(guān)由于所處的特殊地位，在改革過(guò)程中的每一舉措，不僅關(guān)系到自身的建設(shè)，而且對(duì)改革和建設(shè)的全局也具有帶動(dòng)和影響作用。因此，監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規(guī)范化軌道前進(jìn)，是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作，是體制轉(zhuǎn)型時(shí)期反腐倡廉的關(guān)鍵所在。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，實(shí)施有效監(jiān)督。
3.重視法制，把反腐敗斗爭(zhēng)納入到民主和法制的軌道上來(lái)。
以法治國(guó)是我們的目標(biāo)。我們的反腐敗斗爭(zhēng)必須逐步體現(xiàn)社會(huì)主義民主和法制精神，必須保護(hù)人民當(dāng)家作主和參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利，推進(jìn)國(guó)家政治活動(dòng)的公開(kāi)化、民主化；完善黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)政治制度和設(shè)施，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化。
2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論范文:礦難頻發(fā)問(wèn)題
我國(guó)是世界上生產(chǎn)傷亡事故發(fā)生率最高的國(guó)家之一。以事故多發(fā)的煤炭行業(yè)為例，我國(guó)每百萬(wàn)噸煤炭死亡率是美國(guó)的200倍，印度的 10倍，死亡率是全世界最高的。全世界每年礦山的死亡人數(shù)是1.3萬(wàn)左右，我國(guó)就占了近一半。
金錢
到底是什么原因?qū)е碌V難事故頻發(fā)？一個(gè)不容回避、也無(wú)法回避的事實(shí)，就是當(dāng)?shù)攸h政一把手，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人，乃至從業(yè)人員在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，不把安全生產(chǎn)放在第一位，安全設(shè)施、安全系數(shù)不能達(dá)標(biāo)。
一國(guó)有企業(yè)管理者認(rèn)為，小煤窯之所以屢禁不止，主要原因是能夠獲取暴利，他們對(duì)待礦工像對(duì)待豬狗，強(qiáng)迫工人每天干十幾個(gè)小時(shí)，而且隨意不發(fā)工資。他們一般都有自己的打手，誰(shuí)不聽(tīng)話就下毒手。為省錢，他們幾乎從不購(gòu)買安全設(shè)施。
在湖北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十幾個(gè)小窯主除了貪官的親朋就是無(wú)賴。群眾說(shuō)，沒(méi)靠山又不敢耍無(wú)賴你就做不成小窯主，他們之所以能掙錢靠的是無(wú)法無(wú)天，許多小窯主有打手，有槍，不老實(shí)就給你一槍。他們有錢有勢(shì)，不把人當(dāng)人看。山西一家小煤窯去年發(fā)生爆炸事故后，窯主為防止事故外傳，逃避責(zé)任，竟殘忍地關(guān)上了井下工人逃生的出口！
煤炭產(chǎn)地一般都是在落后山區(qū)，工業(yè)不發(fā)達(dá)，除了挖煤之外就靠種莊稼，而一擔(dān)糧食只能賣幾十元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有冒險(xiǎn)挖煤來(lái)錢容易，因此就出現(xiàn)了許多“冒險(xiǎn)家”。在許多煤炭產(chǎn)地時(shí)常不斷傳來(lái)小窯主雇人行兇的消息，面對(duì)小煤窯主的橫行其他人只能是敢怒不敢言。
一國(guó)有大礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)去當(dāng)?shù)囟讲殛P(guān)閉小煤窯的官員和記者說(shuō)：既不歡迎也不反對(duì)。他坦率地說(shuō)，你說(shuō)我害怕小煤窯主？我就是怕。那年我當(dāng)?shù)V長(zhǎng)時(shí)停了一家小煤窯的電，小煤窯主曾經(jīng)要出 40萬(wàn)買我的人頭，嚇得我趕緊把孩子送親戚家了，那段時(shí)間我出門，甚至下井都帶著槍。我怕暗殺。人有幾條命？要死到戰(zhàn)場(chǎng)上，為國(guó)捐軀還留個(gè)好名聲，死在小窯主手里算啥？
小煤窯非法開(kāi)采由來(lái)已久。80年代初國(guó)家就開(kāi)始對(duì)非法小煤窯進(jìn)行整頓和關(guān)井壓產(chǎn)，十幾年的關(guān)井整頓已經(jīng)把小煤窯主鍛煉得很會(huì)看風(fēng)使舵，很會(huì)和政府打游擊戰(zhàn)，管得松了就上馬，管得緊了就撤人。有的小煤窯曾被連續(xù)關(guān)閉過(guò)幾次、十幾次，甚至幾十次。湖南有家小煤窯曾經(jīng)上上下下 40多次，問(wèn)他今后還開(kāi)不開(kāi)，他說(shuō)看形勢(shì)。
權(quán)力
在許多產(chǎn)煤區(qū)，除了煤炭企業(yè)，再?zèng)]有其他大企業(yè)，財(cái)政收入大部分來(lái)自小煤窯。湖南某地一領(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)記者說(shuō)，該地區(qū)有1400多家小煤窯，如果依法對(duì)這些小煤窯進(jìn)行取締關(guān)閉，大概40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教師發(fā)不出工資。這位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，在某種意義上，保護(hù)小煤窯就是保護(hù)自己的飯碗。一礦主對(duì)扮作購(gòu)煤者的記者說(shuō)：“我們這礦雖然不合法，但是合理，天天有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我這兒值班數(shù)車數(shù)，一噸煤收我 20元錢。不是跟你吹，關(guān)了我這礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)那些當(dāng)官的就得去喝西北風(fēng)。”
據(jù)報(bào)載，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目組去湖南暗訪郴州小煤窯，到長(zhǎng)沙與省里有關(guān)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后不久，郴州就已經(jīng)知道了暗訪計(jì)劃。可見(jiàn)保護(hù)小煤窯利益的不僅是地方官，還有負(fù)責(zé)關(guān)閉整頓小煤窯的官員。
湖南、陜西、吉林等省最近都發(fā)現(xiàn)，許多小煤窯都有地方官員參份入股，他們明處是政府官員，甚至是負(fù)責(zé)關(guān)井的政府官員，暗處又是拿紅利的小煤窯主。湖南雙峰縣彩合煤礦就是一個(gè)典型例子，在 三十多個(gè)股東中竟有十幾個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里領(lǐng)導(dǎo)。試想，讓這些人去關(guān)閉小煤窯能關(guān)得成？歷次整頓小煤窯都發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，突出的問(wèn)題是對(duì)官的管理。管煤礦的官是上級(jí)任命的，小窯主是領(lǐng)導(dǎo)暗許的，他們背后有靠山。老百姓說(shuō)，這些問(wèn)題都是“官”們一手造成的。
當(dāng)官的在金錢面前出賣原則，小煤窯主在金錢面前出賣良心，一些打工者居然也因錢而昏了頭腦。在一些地方事故發(fā)生后，有人對(duì)死者家屬得數(shù)萬(wàn)元撫恤金羨慕不已。家里死了人，聽(tīng)見(jiàn)的不是哭聲而是爭(zhēng)奪撫恤金的吵罵聲。
關(guān)井已經(jīng)把老百姓的心關(guān)疲了。在許多礦區(qū)，幾乎沒(méi)有老百姓相信關(guān)閉小煤窯這回事。山西一村民就對(duì)前去采訪的記者說(shuō)：“我眼看著小煤窯被關(guān)閉了十幾次，每次縣里鄉(xiāng)里都來(lái)成百的人，前頭警車開(kāi)道，后邊喇叭大吼，但都是拍幾個(gè)鏡頭就班師回朝了，哪里還管小煤窯再不再生產(chǎn)，這不是演戲又是什么？”
國(guó)家三令五申有關(guān)確保安全生產(chǎn)事宜，結(jié)果仍然不能令人滿意。即使在全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查期間，也還在發(fā)生重特大事故。面對(duì)如此狀況，人們絕不能等閑視之，必須從根本上鏟除有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的官僚主義，必須徹底杜絕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的僥幸心理。從我國(guó)刑法規(guī)定看，對(duì)重大責(zé)任事故罪的刑事處罰偏輕。由于此類犯罪涉及面寬，損失大，難以補(bǔ)救。這樣的處罰不足以警戒后人，也不能對(duì)受害者及其親屬予以安撫，更不利于犯罪分子接受教訓(xùn)。因此，應(yīng)當(dāng)加重刑事處罰。
我們必須清醒地看到，任何法律，不論它制定得多么完善，但它畢竟是紙上的東西。要將紙上的東西變成現(xiàn)實(shí)，絕不是一件輕而易舉的事。只有各級(jí)政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人，以及從業(yè)人員的共同努力，使有關(guān)法律、法規(guī)切實(shí)落實(shí)，才有可能保障生產(chǎn)安全，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
公務(wù)員申論范文之完善社會(huì)救助體系
近年來(lái)我國(guó)一直致力于社會(huì)救助制度的完善。目前，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、低收入家庭專項(xiàng)救助、自然災(zāi)害救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助以及低收入家庭醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度日益完善。社會(huì)救助對(duì)于保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用，但是還有很多不足。
對(duì)于一個(gè)尊重人的生存權(quán)利、強(qiáng)調(diào)公平的社會(huì)而言，建立一個(gè)及時(shí)有效的社會(huì)救助體系是非常重要的。我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)建設(shè)：
第一，建立完善的社會(huì)救助體系，覆蓋整個(gè)社會(huì)的每個(gè)群體。每個(gè)人都有平等的生存權(quán)利，因此，救助體系不是為某一部分人準(zhǔn)備或在某一個(gè)局部展開(kāi)的，它應(yīng)該讓人人知道，只要是達(dá)到救助標(biāo)準(zhǔn)的，都可以接受它的救助，不管是農(nóng)民、打工者、教師還是其他人，堅(jiān)決做到人人平等。
第二，整合現(xiàn)有的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，建立社會(huì)救助信息平臺(tái)。社會(huì)救助信息平臺(tái)可通過(guò)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用最低的成本實(shí)現(xiàn)最高效率和城鄉(xiāng)全覆蓋。可采用多種接入方式，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城市的每一個(gè)街道辦事處和社區(qū)、農(nóng)村的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)救助體系覆蓋到城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落。這樣，不僅有關(guān)部門獲取救助信息的渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民也可以通過(guò)此信息平臺(tái)，以最快的速度獲取政府的各項(xiàng)救助政策，并及時(shí)在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)并快速獲得幫助。
第三，拓寬目前的社會(huì)救助資金來(lái)源。社會(huì)救助的主要責(zé)任在政府，救助資金要列入政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行剛性約束，并逐年增加。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)、資助，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，募集更多資金。城鎮(zhèn)、社區(qū)可設(shè)立經(jīng)常性社會(huì)捐助站點(diǎn)，隨時(shí)接收社會(huì)各界捐贈(zèng)的款物。
第四，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)及使用過(guò)程中的監(jiān)督，確保每一分錢都用到實(shí)處。這種監(jiān)督不全是來(lái)自上級(jí)政府的監(jiān)督，而必然需要包含來(lái)自民眾，尤其是低保戶等利益相關(guān)者的監(jiān)督。
社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是呵護(hù)貧困群體的“最后一道防線”，是為貧困群體提供起碼生存需求和最基本生活保障的社會(huì)救助制度，我們有必要也有能力去做好。
公務(wù)員考試申論范文:官員的功利價(jià)值觀
聯(lián)系到每年招考公務(wù)員時(shí)異常火爆的情形，江蘇常州最近發(fā)生的公推干部職位受冷遇就顯得很有些耐人尋味。據(jù)6月6日的《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，常州4月30日在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)選拔47名領(lǐng)導(dǎo)干部，然而公告發(fā)布１個(gè)月以來(lái)，到昨天為止報(bào)名者才37人。這次公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)職位除了中院副院長(zhǎng)和常州市外事辦副主任，其余都是常州各高校的中層職位，而目前競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的則是前面兩個(gè)崗位，無(wú)人問(wèn)津的崗位多是高校的中層職位。
“公推干部”，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過(guò)嘗試，不少地方還有相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)。這種由“伯樂(lè)相馬”向“賽場(chǎng)選馬”式的過(guò)渡，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，是一種比較科學(xué)的選拔人才的方式。但有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過(guò)“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙門”，間或地有一些如財(cái)政局一類單位的副職，這些崗位一個(gè)最大的特點(diǎn)就是對(duì)專業(yè)技術(shù)要求比較高。即便如此，這類崗位的競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈。這次之所以出現(xiàn)這種意想不到的結(jié)局，說(shuō)到底還是高校的中層崗位太多的緣故。
針對(duì)這種情形，常州有關(guān)方面認(rèn)為這是一種正常的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是因?yàn)椤皩I(yè)性強(qiáng)”，“能達(dá)到條件的人不多”。然而，47個(gè)崗位，有45個(gè)是高校的中層職位，此次公選的職位分布呈如此不對(duì)稱局面，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種尷尬局面的首因。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導(dǎo)干部與此前江蘇各地公選廳長(zhǎng)、市長(zhǎng)、局長(zhǎng)的火爆場(chǎng)面相差甚遠(yuǎn)。有專家針對(duì)這一情況一針見(jiàn)血地指出，高校中層干部不像廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)那樣吃香，對(duì)社會(huì)缺乏吸引力就很正常了，這從中也反映出社會(huì)對(duì)當(dāng)什么官是有一套很功利的價(jià)值體系的。而人民網(wǎng)針對(duì)這種現(xiàn)象，就發(fā)出了“當(dāng)官只為功利”的詰問(wèn)。
官員的功利價(jià)值體系是切實(shí)存在的，并且是必須加以正視的。什么樣的官位具有什么樣的含金量，這是連不具有官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公務(wù)員，在不同的崗位上也會(huì)有不同的工資福利待遇和權(quán)力權(quán)限，正因如此，才有什么“清水衙門”、“肥缺”一類的說(shuō)法。有些地方針對(duì)這種現(xiàn)象，曾用強(qiáng)制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖動(dòng)也不曾停歇。而不時(shí)地見(jiàn)諸報(bào)端的有人為平級(jí)調(diào)動(dòng)至“油水”多的部門、崗位，不惜進(jìn)行巨額賄賂，也可看出“肥缺”的所謂含金量。而“交通廳長(zhǎng)落馬”現(xiàn)象，則是這一問(wèn)題的最現(xiàn)實(shí)、最生動(dòng)的注腳。
對(duì)官位或崗位的功利考量，是一種自然的沖動(dòng)。官員是人民的公仆，這個(gè)道理不差。但在制度設(shè)計(jì)時(shí)，不能先入為主地假定官員就一定是個(gè)心無(wú)塵埃的人民公仆。現(xiàn)代政治理論認(rèn)為，和人一樣，任何政府都是有趨利性的，必須假定其是一個(gè)“壞政府”，然后設(shè)計(jì)制度來(lái)扼制和約束它，防止政府使“壞”。對(duì)官員一樣，必須用各種規(guī)范來(lái)防止官員濫用權(quán)力和資源。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，那么職位的差別就不會(huì)太大，官員對(duì)職位趨利“位差”就不那么明顯了。杜絕了尋租的可能，所有的同一級(jí)別的職位在理論上都是一樣的。
正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價(jià)值觀，則就要求我們規(guī)范公權(quán)，堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進(jìn)一步清明正風(fēng)。
常州公推干部職業(yè)遇冷還帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題：那就是拿什么樣的職位來(lái)公推，是一個(gè)值得認(rèn)真研究和慎重考量的問(wèn)題，而如果公推的都是技術(shù)性、專業(yè)性要求比較強(qiáng)的職位，那么公眾就會(huì)順理成章地產(chǎn)生如下疑問(wèn)：不拿來(lái)公推的職位都是什么人在把持著？如果對(duì)他們進(jìn)行像對(duì)參選的公推干部一樣的近乎苛刻的考核的話，還有多少人能夠勝任呢？
國(guó)考申論范文:大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展過(guò)程中，既要遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，同時(shí)又要遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。違背生態(tài)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必將失去環(huán)境資源的支撐；而偏離經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也同樣難以持久。目前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)從以下六個(gè)方面加以推動(dòng)：
第一，發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)，從上到下來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的條件下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而我們是在從粗放到集約的過(guò)程中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是考慮經(jīng)濟(jì)效益，或迫于環(huán)保、公眾、國(guó)際市場(chǎng)的壓力；不少地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是出于提升城市或地區(qū)形象，往往缺少實(shí)質(zhì)性政策措施。因此，需要各級(jí)黨政官員增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。
第二，既要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，也要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。我國(guó)有許多環(huán)境法律、資源管理法律與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)，但這些法律法規(guī)的執(zhí)行并沒(méi)有完全到位，在不同的地方，執(zhí)行情況也不一樣。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)家的需要，有必要加快制定必要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依，有章可循。
第三，加快改革政府政績(jī)考核機(jī)制，逐步建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系。目前，在許多地方，對(duì)黨委政府的政績(jī)考核仍然過(guò)于看重GDP、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以致對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境資源成本還不同程度地存在著忽視現(xiàn)象。現(xiàn)行的GDP不能反映為使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而使環(huán)境資源付出的代價(jià)，而建立綠色GDP核算體系還有很多技術(shù)和觀念的障礙，短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急是改革現(xiàn)行的政績(jī)考核機(jī)制，建立一套能夠使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)環(huán)保考核，特別是各級(jí)政府簽訂的環(huán)保責(zé)任書，要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，以發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用。
第四，正確處理政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府的行政推動(dòng)是重要的，但關(guān)鍵是建立市場(chǎng)機(jī)制。這就需要建立一套新的經(jīng)濟(jì)制度體系，包括生態(tài)環(huán)境要素的定價(jià)和有償使用制度，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，消費(fèi)者責(zé)任制度，政府責(zé)任制度和對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的激勵(lì)制度等等。
現(xiàn)階段為鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該在財(cái)政稅收政策方面給予支持。財(cái)政補(bǔ)貼方面，政府可以考慮向開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)采取物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息補(bǔ)貼、稅前還貸補(bǔ)貼等形式的措施。購(gòu)買支出方面，政府可通過(guò)實(shí)際的綠色購(gòu)買行為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而影響消費(fèi)者和企業(yè)的生產(chǎn)方向。對(duì)資源稅收制度和資源價(jià)格要系統(tǒng)研究，提高資源使用效率。
第五，國(guó)家要大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新。沒(méi)有技術(shù)上的可行性，或在現(xiàn)有技術(shù)水平下循環(huán)利用資源的成本很高，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的可行性，就不可能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。政府應(yīng)大力支持和鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系建設(shè)，創(chuàng)造有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研環(huán)境。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系。國(guó)家可設(shè)立專項(xiàng)基金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究或引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究。
第六，鼓勵(lì)公眾參與，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是鼓勵(lì)支持公眾參與，許多企業(yè)也是在公眾環(huán)境意識(shí)、社會(huì)道德和國(guó)家環(huán)境法律的壓力下，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。在對(duì)公眾、官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)各種環(huán)保教育的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)公眾廣泛參與，鼓勵(lì)支持社會(huì)公眾維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與綠色消費(fèi)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和可持續(xù)消費(fèi)模式。
國(guó)考申論范文:政府要善于以媒體為鏡
以銅為鑒，可以正衣冠；以古為鑒，可以知興替；以人為鑒，可以明得失。”現(xiàn)代社會(huì)，媒體是政府最真實(shí)、最客觀、最便利的一面鏡子，政府的一言一行，在媒體上得到反映；公眾對(duì)政府得失的種種評(píng)價(jià)，在媒體上一一折射出來(lái)。因此，政府要善于以媒體為鏡，照出自己的不足，改進(jìn)自身的工作。
一個(gè)政府新聞發(fā)布工作的老領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)得好：“媒體不是你的部下，也不是你的敵人，而是你的朋友，不過(guò)這個(gè)朋友是帶有挑戰(zhàn)性的。”所謂挑戰(zhàn)性的朋友就是諍友，就是能夠起到鏡子作用的朋友。“金無(wú)足赤，人無(wú)完人。”政府決策難免千慮一失，具體的施政行為更難保不出任何紕漏。人需要鏡子，政府也需要媒體這位諍友，為其明得失、正言行。
就我國(guó)政府的實(shí)際而言，媒體是信息源、是智慧泉、是傳聲筒、是監(jiān)督鏡，是聯(lián)結(jié)政府和人民群眾的紐帶，是政府發(fā)布信息、闡述政策、了解民情、引導(dǎo)輿論，做好各項(xiàng)工作不可缺少的好幫手。如果沒(méi)有媒體的監(jiān)督批評(píng)，類似圓明園防滲工程環(huán)保影響的一些政府工作疏失就無(wú)法及時(shí)糾正和彌補(bǔ)，偌大的中國(guó)，目無(wú)法紀(jì)的政府工作人員不知會(huì)幾人稱帝、幾人稱王。如果善用媒體，媒體就會(huì)成為政府的朋友，2008年抗震救災(zāi)中政府表現(xiàn)出的信息透明贏得了各界的普遍贊賞就是明證；如果敵視媒體，就會(huì)把媒體制造成敵人，從而把政府推向公眾的對(duì)立面。
當(dāng)前我國(guó)確實(shí)仍有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，不能正確對(duì)待媒體，不善于運(yùn)用媒體做好工作，出現(xiàn)不利的輿論傾向時(shí)消極應(yīng)對(duì)，甚至把提出正確意見(jiàn)的媒體視為眼中釘、肉中刺，因而在突發(fā)事件等問(wèn)題的處理上陷于被動(dòng)。社會(huì)發(fā)展到今天，政府信息公開(kāi)透明已經(jīng)是大勢(shì)所趨，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)必須順應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，善用媒體，爭(zhēng)取主動(dòng)。
以媒體為鏡，就要善待媒體，以之為友。按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，把握政務(wù)公開(kāi)化的趨勢(shì)，正確處理與媒體的關(guān)系，了解傳播規(guī)律，尊重傳媒權(quán)利，真正把媒體放在諍友的地位上，發(fā)揮其促進(jìn)政府工作的積極作用。
以媒體為鏡，就要善用媒體傳聲。要重視網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代大眾傳媒傳播快、覆蓋廣、影響力強(qiáng)的特點(diǎn)，善于運(yùn)用媒體傳播政府聲音，解釋政府立場(chǎng)，引導(dǎo)公眾的思想和行為。要按照習(xí)近平同志所提示的，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政意識(shí)，講究利用媒體傳聲的方法方式，提高對(duì)媒體講話的藝術(shù)，學(xué)會(huì)用媒體的語(yǔ)言、群眾的語(yǔ)言、時(shí)代的語(yǔ)言來(lái)傳遞聲音，改善表達(dá)效果，真正說(shuō)服和打動(dòng)公眾，使自身的立場(chǎng)為群眾信服。
以媒體為鏡，就要善納媒體之諫。勇于對(duì)照媒體批評(píng)改進(jìn)自身的不足，對(duì)符合實(shí)際的批評(píng)要發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真汲取，以此修正失誤、完善政策，推動(dòng)政府決策的科學(xué)化，并使決策的實(shí)行獲得輿論的支持。
以媒體為鏡，就要善采百姓之言。把媒體作為與民眾溝通互動(dòng)的平臺(tái)，作為密切與群眾聯(lián)系的中介，利用媒體廣開(kāi)言路，多種渠道聽(tīng)取群眾的批評(píng)、建議、意愿、要求等不同呼聲，認(rèn)真受理和反饋，不斷提高群眾監(jiān)督政府工作的熱情。
“新聞監(jiān)督是成本最低的監(jiān)督，也是效率最高的監(jiān)督。”政府如果不能對(duì)媒體善加利用，這把雙刃劍極可能調(diào)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)對(duì)政府造成傷害，讓新聞監(jiān)督成為代價(jià)最沉重的監(jiān)督。對(duì)此，政府不可不察也。
李天一事件
[原因分析]
“富二代”、“星二代”的家庭教育失敗，有共性原因，也有突出的個(gè)性原因。
從共性原因看，當(dāng)今的家庭教育都很淡漠，且有將家庭關(guān)系變異為分?jǐn)?shù)關(guān)系、成績(jī)關(guān)系的趨勢(shì)，父母普遍關(guān)注孩子的成績(jī)，卻不關(guān)注孩子的身心成長(zhǎng)。而在父母對(duì)孩子的教育中，不管是富裕人家，還是一般家庭，基本的價(jià)值觀念是一致的，即普遍崇尚“權(quán)勢(shì)”與“財(cái)富”，把父母的權(quán)勢(shì)、家庭的財(cái)富，無(wú)形中轉(zhuǎn)變?yōu)楹⒆拥纳鐣?huì)地位。這種“權(quán)勢(shì)觀”和“財(cái)富觀”，會(huì)對(duì)孩子的成長(zhǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
從個(gè)性原因看，“富一代”和“官一代”顯然不希望“富不過(guò)三代”、“強(qiáng)不過(guò)三代”，他們希望孩子成才，但他們的家庭教育卻問(wèn)題多多。
其一，父母由于事業(yè)、交際，與孩子一起生活的時(shí)間少，因此有“補(bǔ)償”心理，通過(guò)滿足孩子的物質(zhì)需要，來(lái)表達(dá)對(duì)孩子的關(guān)注，也由此反復(fù)刺激孩子的物質(zhì)欲望。
其二，父母在孩子面前并不約束自己的言行，且為了表明自己的“能干”，總愛(ài)表露用錢和權(quán)可以搞定一切，把生意場(chǎng)和官場(chǎng)上的規(guī)則帶進(jìn)家庭。
其三，父母身邊的人對(duì)孩子百般呵護(hù)，要啥有啥，即便父母告訴他不要張揚(yáng)，但孩子卻認(rèn)為自己生活在一個(gè)為所欲為的“王國(guó)”。
[對(duì)策措施]
總結(jié)如下措施：
一要加強(qiáng)相關(guān)制度的建構(gòu)和完善。改革現(xiàn)行教育制度和現(xiàn)行學(xué)校教材，注重對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)。加大學(xué)生公民意識(shí)、人文素質(zhì)的教育，開(kāi)設(shè)更多針對(duì)性課程，引進(jìn)先進(jìn)教育理念，真正做到以人為本，摒棄簡(jiǎn)單空洞的說(shuō)教。
二是進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。可以通過(guò)限制貴族學(xué)校，取消重點(diǎn)、師范學(xué)校的評(píng)定等方式，教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平，使“富二代”、“星二代”與普通人公平發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)，避免他們與社會(huì)的隔絕和產(chǎn)生等級(jí)觀念。
三是政府相關(guān)職能部門可組織開(kāi)展形式多樣的社會(huì)教育活動(dòng)和公益活動(dòng)，讓他們有機(jī)會(huì)參加社會(huì)公益活動(dòng)，接受道德、法制、理想、信念的教育，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。
四是重視家庭教育。可以端正他們的名利觀和金錢觀，并適當(dāng)對(duì)其進(jìn)行挫折教育，培養(yǎng)他們的愛(ài)心，教會(huì)他們獨(dú)立和自給自足。
淺談如何樹立正確的政績(jī)觀
追求什么樣的政績(jī)，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待組織、正確對(duì)待自己的試金石。“做官先做人，萬(wàn)事民為先”；“人民公仆，就是要為老百姓辦實(shí)
事，不能停留在口頭上，而要落實(shí)在行動(dòng)上”；“當(dāng)官的最高境界就是為老百姓辦實(shí)事，要使群眾認(rèn)可”。“為民書記”鄭培民的這些質(zhì)樸語(yǔ)言，對(duì)正確的政績(jī)觀這一問(wèn)題做出了最好的詮釋。
那么，怎樣才算是正確的政績(jī)觀呢？
以******同志為總書記的黨中央提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。只有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，才能樹立正確的政績(jī)觀。判斷政績(jī)觀正確與否，其根本尺度就是看是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
首先，正確的政績(jī)觀需要體現(xiàn)全面發(fā)展的要求。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)的事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展共同進(jìn)步的事業(yè)。所以，判斷政績(jī)觀正確與否，需要我們擯棄單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視社會(huì)發(fā)展、人民生活環(huán)境和生活質(zhì)量改善的觀念，擯棄重局部輕全局，只從局部利益出發(fā)，不從全局考慮問(wèn)題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益的觀念。只有善于在全局上謀發(fā)展，注重各方面工作的整體推進(jìn)，這樣的政績(jī)觀才是科學(xué)的。
其次，正確的政績(jī)觀需要體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等各個(gè)方面的發(fā)展要布局合理、動(dòng)態(tài)平衡，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、東部地區(qū)與中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與政治及文化的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)協(xié)調(diào)好人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地域、城鄉(xiāng)、不同社會(huì)群體之間差距較大的問(wèn)題，使發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相互銜接、良性互動(dòng)，探索走出一條科學(xué)發(fā)展的軌道。
再次，正確的政績(jī)觀需要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。也就是說(shuō)，要避免重近輕遠(yuǎn)，只注重多出政績(jī)、快出政績(jī)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展卻缺少統(tǒng)籌規(guī)劃的誤區(qū)，改變那種只管建設(shè)、不管保護(hù)，只顧眼前增長(zhǎng)、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算的錯(cuò)誤做法。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注重發(fā)展進(jìn)程的持久性、連續(xù)性，保證一代一代永續(xù)發(fā)展。
最后，正確的政績(jī)觀需要體現(xiàn)以人為本的要求。真正的政績(jī)是“為官一任，造福一方”的實(shí)績(jī)，是為黨和人民辛勤工作的實(shí)績(jī)，應(yīng)經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，而不是做給上級(jí)看的，更不能出于自己的私利。因此，要始終把群眾的情緒作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，正如******同志所指出的：“樹立正確的政績(jī)觀，說(shuō)到底就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”
“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”。有形之碑，固然可以廣而告之，昭示天下；而彌足珍貴、真正能夠流芳百世的，還是老百姓的口碑。只有時(shí)時(shí)刻刻把人民的利益放在心里，一切以人民的意愿為皈依，才能創(chuàng)造出真正無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史的政績(jī)。
效益與環(huán)境
“既要金山銀山，也要綠水青山”，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，是21世紀(jì)中國(guó)給予世界的一個(gè)承諾，也是給中華民族以及我們的炎黃子孫的一個(gè)承諾。
我國(guó)正處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，處在社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，能源和資源總需求迅速擴(kuò)大，供需緊張的資源約束矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾日益凸顯，能源利用率低效也造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。近年出現(xiàn)的電力、石油、煤炭緊張狀況已經(jīng)向我們發(fā)出了預(yù)警：現(xiàn)有資源已經(jīng)難以承受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之重，我們的生存環(huán)境越發(fā)“退化”。因此，合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)資源、改善環(huán)境家園是我們不能回避，也回避不了的問(wèn)題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立環(huán)境友好型社會(huì)，走向物質(zhì)文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)之路勢(shì)在必行，而且是解決當(dāng)前能源緊缺、減少污染與改善環(huán)境的最好途徑。
今天，在我們大談GDP時(shí)，卻很少有人想到 綠色GDP，很多企業(yè)確定了自己長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，卻很少引導(dǎo)企業(yè)把自己的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)聯(lián)系到一起，企業(yè)很少借助高新技術(shù)成果來(lái)減少污染、提高資源利用率和促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。當(dāng)他們看到這樣的數(shù)據(jù)時(shí)，也該換一種思維了。“2004年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的4.4％，而消費(fèi)的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥分別占到世界消費(fèi)量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％。‘十五’期間，我國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)9.5％，而能源消耗年平均增長(zhǎng)率超過(guò)10％。”如果到2020年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量就要超過(guò)30億噸，石油消費(fèi)70%靠進(jìn)口。城市空氣質(zhì)量污染嚴(yán)重，水體污染、水資源短缺情況更不容樂(lè)觀。
形成這種局面的關(guān)鍵點(diǎn)就在于對(duì)效益與環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，在單純的獲利者看來(lái)，改善環(huán)境就是一種純粹的浪費(fèi)，其實(shí)不然。“好的環(huán)境不光是免費(fèi)的”，更是能創(chuàng)造出無(wú)限的“效益與財(cái)富”，因?yàn)椤瓣?yáng)光、空氣、水源”是人類維持生命最重要的元素。
有效解決效益與環(huán)境的“矛盾”，要做好以下的工作。
一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來(lái)抓。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容實(shí)行“一票否決”制。
二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口關(guān)稅和配額、差別電價(jià)等措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；加大淘汰落后產(chǎn)能的力度；全面實(shí)施節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程。
三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核、限期整改、經(jīng)濟(jì)重罰、追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
四是通過(guò)深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機(jī)制性障礙，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)地實(shí)施引進(jìn)新技術(shù)、改造舊設(shè)備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動(dòng)。
五是，推進(jìn)節(jié)能減排科技進(jìn)步。增加財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)科研資金，加大節(jié)能減排的科技攻關(guān)力度，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；
六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把大量消耗、大量生產(chǎn)、大量廢棄、效率低下的粗放型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈烷_(kāi)采、高利用、低排放，資源最優(yōu)利用、循環(huán)利用的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；
七是把節(jié)能減排指標(biāo)的完成情況與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)情況以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)情況納入政府官員的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)體系；
八是動(dòng)員全社會(huì)的力量參與到節(jié)能減排行動(dòng)中來(lái)。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情，還必須依靠全社會(huì)的力量。通過(guò)廣泛的新聞宣傳，使全社會(huì)了解節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，從而形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。
九是要大力加強(qiáng)替代性能源的研究，緩解對(duì)碳資源的依賴性，充分利用可再生能源。
是要“酸雨毒霧”還是“藍(lán)天碧水”，是只要單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還是綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是當(dāng)前中國(guó)人必須認(rèn)真面對(duì)的兩個(gè)問(wèn)題，惟有妥善解決低度資源消耗、適度消費(fèi)，并保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，才可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，環(huán)境友好與生態(tài)文明大發(fā)展，才有機(jī)會(huì)談中華民族的偉大復(fù)興。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
【背景鏈接】
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形態(tài)豐富異常，具有多樣性，與物質(zhì)文化的構(gòu)成要素不同而且更脆弱。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)主體包含國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種類型，其權(quán)利性質(zhì)應(yīng)當(dāng)界定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注重以下原則：中央統(tǒng)籌原則、地方建制原則、權(quán)威評(píng)估原則、注重宣傳原則、技術(shù)保障原則。
我國(guó)悠久的歷史中存在著大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不但是人民的精神財(cái)富，更是人民精神的源泉。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是我們共同的責(zé)任與使命。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化環(huán)境發(fā)生了巨大變化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著危機(jī)，探討如何從法律角度保護(hù)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是理論界和實(shí)務(wù)界都亟待解決的問(wèn)題之一。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)及現(xiàn)狀
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一個(gè)固定的法律術(shù)語(yǔ)，其首次出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國(guó)發(fā)［2005］42號(hào)）中，該通知對(duì)于我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題作了全面的部署，提出了切實(shí)可行的要求。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)。非物質(zhì)文化具有以下兩個(gè)區(qū)別于一般物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征：
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形態(tài)豐富異常，具有多樣性。參照《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）中定義的六種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的類型，①我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含了全部六種形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時(shí)，其數(shù)量上占有優(yōu)勢(shì)。
二、非物質(zhì)文化相對(duì)物質(zhì)文化而言更脆弱。在經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受了世界主流文化的沖擊和吞噬，能夠傳承非物質(zhì)文化的人員較少。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀。聯(lián)合國(guó)科教文組織通過(guò)的《公約》為我國(guó)加強(qiáng)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了契機(jī)，我國(guó)首先批準(zhǔn)加入了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。2005年3月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，并于年底頒布了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，為我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供了規(guī)范支持。同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定從2006年起，把每年六月的第二個(gè)星期六定為我國(guó)的“文化遺產(chǎn)日”。翌年5月20日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于公布第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》，確定了首批共518項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些都表明了我國(guó)在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面所做的真誠(chéng)努力。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的主體及客體
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主體。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的主體即是指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)責(zé)任的承擔(dān)者。本文將從以下幾個(gè)方面來(lái)闡述這種責(zé)任的承擔(dān)者。
一、國(guó)際主體。2003年聯(lián)合國(guó)科教文組織通過(guò)的《公約》，提到了如下幾個(gè)宗旨和原則：第一，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以保護(hù)的原則；第二，所有社團(tuán)、個(gè)人和國(guó)際所擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都應(yīng)當(dāng)被尊重；第三，在國(guó)際層面、國(guó)家層面以及地方層面上提升對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其相互欣賞的重要性的認(rèn)識(shí)；第四，在國(guó)際層面上開(kāi)展合作和援助。在這些原則的指導(dǎo)下，公約制定了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的若干細(xì)則。
公約中涉及的主體大致有如下幾個(gè)：聯(lián)合國(guó)大會(huì)。2007年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言》特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)于土著居民非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題；聯(lián)合國(guó)科教文組織。聯(lián)合國(guó)科教文組織不但主持起草了《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》，而且還成立了“政府間保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)委員會(huì)”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的國(guó)際保護(hù)機(jī)制，并積極開(kāi)展國(guó)際援助活動(dòng)；世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織主要是通過(guò)《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》保護(hù)文學(xué)藝術(shù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，該組織的作用尚未被完全發(fā)揮。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利性質(zhì)
對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利性質(zhì)，學(xué)界眾說(shuō)紛紜，筆者認(rèn)為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)界定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體具有如下幾個(gè)特征：第一，具有無(wú)形性，不具有實(shí)體性，其存在必須依賴于一定的載體；第二，在時(shí)間上具有永存性的特點(diǎn)；第三，受其非物質(zhì)性的決定，在空間上可以無(wú)限地再現(xiàn)或者復(fù)制自己。
比照這些特點(diǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均具備這些特征，因而應(yīng)當(dāng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體。首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有無(wú)形性，其必須是依靠人們的口頭表述、書面書寫或者是其他表現(xiàn)形式存在。第二，如果我們能夠很好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，則這些內(nèi)容會(huì)永續(xù)存在、不會(huì)消失，在時(shí)間上具有永存性。第三，無(wú)論哪種形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都具有可復(fù)制性，可以不斷地復(fù)制和傳播。因而，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利性質(zhì)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的指導(dǎo)原則
雖然目前從中央到地方，從官方到個(gè)人都對(duì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作出了極大的努力，也采取了很多措施，但是這些“瀕危”的古老文化仍然沒(méi)有擺脫消失的命運(yùn)。這是因?yàn)椋诓扇⌒袆?dòng)之時(shí)沒(méi)有明確的原則作為行動(dòng)的指導(dǎo)，因而經(jīng)常是徒勞無(wú)功。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確如下指導(dǎo)原則。
中央統(tǒng)籌原則。我國(guó)是單一制國(guó)家，能夠集中全國(guó)最廣泛的力量來(lái)完成好保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的事業(yè)。同時(shí)，中央能夠統(tǒng)計(jì)并且以宏觀的視角來(lái)安排工作的重點(diǎn)，提高保護(hù)和傳承工作的效率和效果。這種統(tǒng)籌工作包括基本的技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)布保護(hù)類別名錄和名單，提供世界其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，組織各地交流等。
地方建制原則。在中央統(tǒng)籌部署之后，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體建制問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由地方政府來(lái)完成。首先，這種做法符合中央集權(quán)但地方自治的國(guó)家基本組織形式。第二，地方政府處在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的情況以及當(dāng)?shù)乜衫玫馁Y源更為了解，有利于迅速展開(kāi)工作。第三，當(dāng)?shù)卣私猱?dāng)?shù)刭Y源并且能夠更為便利地利用當(dāng)?shù)刭Y源，可以更有效地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。因此，由當(dāng)?shù)卣贫ǖ谋Ｗo(hù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)具有更強(qiáng)的可操作性。
權(quán)威評(píng)估原則。所謂權(quán)威評(píng)估原則即保護(hù)的內(nèi)容、方式、方法以及程序都應(yīng)當(dāng)請(qǐng)相關(guān)的研究部門或者業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者予以權(quán)威評(píng)估，對(duì)其合法性、合理性、正當(dāng)性和有效性等問(wèn)題進(jìn)行論證，而后才能實(shí)施，避免產(chǎn)生不良影響的規(guī)則對(duì)于社會(huì)秩序造成沖擊。
注釋
①按照《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括以下方面：口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語(yǔ)言；表演藝術(shù)；社會(huì)實(shí)踐、儀式、節(jié)慶活動(dòng)；有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；傳統(tǒng)手工藝。
社會(huì)保障問(wèn)題
一、失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題
（一）、產(chǎn)生失地農(nóng)民問(wèn)題的原因：
1、在城市化過(guò)程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為城市用地具有一定的必然性。
2、制度缺陷。失地農(nóng)民問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷加劇，真正原因并不是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，而是中國(guó)土地征用制度存在重大缺陷。中國(guó)現(xiàn)在的土地征用制度，形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其主要特征是政府用行政命令代替市場(chǎng)機(jī)制，由集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的過(guò)程，不是一個(gè)平等的產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程，而基本上是一個(gè)行政強(qiáng)制性的過(guò)程。
3、低價(jià)征用農(nóng)民土地，是當(dāng)前農(nóng)民利益流失最嚴(yán)重的一條渠道。
（二）、解決失地農(nóng)民問(wèn)題的政策建議
1、以保障農(nóng)民權(quán)益為核心，改革征地制度；
2、允許農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)；
3、廣開(kāi)渠道促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)；
4、建立失地農(nóng)民社會(huì)安全網(wǎng)。
二、房屋拆遷的社會(huì)保障問(wèn)題
（一）、問(wèn)題的提出：
2003年7月《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表了《一個(gè)拆遷百姓的心里話》，開(kāi)始了向社會(huì)公開(kāi)拆遷問(wèn)題的矛盾。8月22日，南京市民翁彪在玄武區(qū)鄧俯巷拆遷指揮部辦公室點(diǎn)燃了自己澆滿汽油的身體；9月15日，安徽農(nóng)民朱正亮在天安門前“自焚”。一時(shí)間，媒體嘩然，舉國(guó)震驚。
9月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》。隨后，中央又派出4路人馬，分赴山東、上海、南京、杭州等地，突擊調(diào)查拆遷問(wèn)題，為中央最高決策層制定消除動(dòng)遷糾紛隱患的方案提供參考。
10月產(chǎn)29日，北京市公安局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了兩起因野蠻拆拆遷引發(fā)的惡性事件，并宣布其中一起案件的犯罪嫌疑人已被逮捕，另一起案件的犯罪嫌疑人，警方也向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。政府部門如此作為，尚屬首次。
在具體行動(dòng)展開(kāi)的同時(shí)，制度層面的工作也在跟進(jìn)。目前，全國(guó)已有近20個(gè)省市修改了有關(guān)拆遷的法規(guī)，明確規(guī)定“補(bǔ)償金不落實(shí)不得拆遷”，“拆遷中不得粗等”，開(kāi)始把利益的天平傾向弱勢(shì)的一端。
12月23日，建設(shè)部發(fā)布了《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求規(guī)范城市房屋拆遷估價(jià)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。這個(gè)文件從2004年1月1日起正式執(zhí)行。
近日，建設(shè)部向媒體通報(bào)了剛剛制定的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，包含6個(gè)方面的主要內(nèi)容。
（二）、造成拆遷糾紛廣泛存在的原因：
一是直接原因，即洶涌的城市化浪潮和近乎瘋狂的開(kāi)發(fā)區(qū)“圈地運(yùn)動(dòng)”，必然使與之相連的“拆遷”成為一個(gè)歷史現(xiàn)象。
二是根本原因，在于私權(quán)和公權(quán)的矛盾，即當(dāng)私權(quán)面對(duì)公權(quán)的時(shí)候，總是顯得那么的無(wú)力和無(wú)助。
（三）、對(duì)策
1、應(yīng)以保障廣大人民群眾的權(quán)益為前提。尊重公民的合法權(quán)益。
2、調(diào)整和規(guī)范政府在拆遷過(guò)程中的各種行為，完善和規(guī)范相關(guān)的制度，對(duì)拆遷人權(quán)益的保護(hù)予以程序化。
3、解決問(wèn)題的根本在于讓權(quán)力逐步退出拆遷領(lǐng)域，重新界定政府在城市拆遷中的職能，消除以政代法。
綠色新農(nóng)村建設(shè)
藍(lán)天碧水、鳥語(yǔ)花香，曾經(jīng)是農(nóng)村常見(jiàn)的景色，農(nóng)村也是許多城市人休閑放松的好去處。然而，近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境不斷遭到嚴(yán)重的破壞，水污染、土壤污染、固體廢氣物污染、空氣污染等現(xiàn)象非常普遍，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的身體健康和日常生活，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題不是短時(shí)間內(nèi)形成的，而是經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的積累，有其產(chǎn)生的深層次的原因。一是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)重城市、輕農(nóng)村的發(fā)展思路，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有引起各方重視，因此也缺乏系統(tǒng)的整體規(guī)劃。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從半機(jī)械化向機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，沒(méi)有注重發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了破壞。三是投入不足，農(nóng)村環(huán)境治理需要大量經(jīng)費(fèi)投入，多方面籌措資金，建立農(nóng)村的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施體系。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，治污設(shè)施不健全或者根本沒(méi)有相關(guān)設(shè)備。五是村民環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏相應(yīng)的環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)和教育。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。村容整潔就是指農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境潔凈、整齊，就是要做到少污染、無(wú)污染。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求，必須引起各方重視，切實(shí)采取可行措施，解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境面臨的問(wèn)題。
一是要因地制宜，合理規(guī)劃各地的農(nóng)村環(huán)保工作。要將農(nóng)村環(huán)保工作納入重要的工作中來(lái)，制定可行的目標(biāo)和具體措施，落實(shí)各方的責(zé)任和職權(quán)范圍，做到專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，還要健全對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的檢測(cè)和報(bào)告制度，對(duì)一些重要環(huán)境污染事件做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。定期報(bào)告重要水源和檢測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)情況，及時(shí)掌握污染情況。
二是要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的資金投入。從地方政府的財(cái)政預(yù)算中劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于提高農(nóng)村環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)和改造，建設(shè)農(nóng)村環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施，包括設(shè)立垃圾桶、垃圾集中堆放點(diǎn)和垃圾處理廠等。同時(shí)，可以就地招聘農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作人員，并支付工資。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)工作，將資金落到實(shí)處。
三是促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，如建立沼氣池，回收牲畜糞便和農(nóng)作物的秸稈用來(lái)產(chǎn)生沼氣，再用沼氣來(lái)做飯等，既節(jié)能又環(huán)保。還可以利用太陽(yáng)能等清潔能源，減少對(duì)環(huán)境的危害。
四是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排查力度。對(duì)一些高污染的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令企業(yè)購(gòu)置污染物處理設(shè)備，做到污染物的零排放。設(shè)立獎(jiǎng)懲措施，對(duì)環(huán)境保護(hù)做得好的企業(yè)給予表彰和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)停產(chǎn)整頓，甚至取消其營(yíng)業(yè)資格。
五是在農(nóng)村居民中開(kāi)展環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)和教育。讓環(huán)保工作組進(jìn)村駐組，集體開(kāi)展環(huán)境保護(hù)知識(shí)的講解，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，強(qiáng)化村民自覺(jué)維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的意識(shí)。
讓天藍(lán)起來(lái)，讓水綠起來(lái)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)需要社會(huì)各方力量的共同參與，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)下，建設(shè)一個(gè)綠色的新農(nóng)村!
申論范文:完善社會(huì)救助體系
近年來(lái)我國(guó)一直致力于社會(huì)救助制度的完善。目前，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、低收入家庭專項(xiàng)救助、自然災(zāi)害救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助以及低收入家庭醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度日益完善。社會(huì)救助對(duì)于保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用，但是還有很多不足。
對(duì)于一個(gè)尊重人的生存權(quán)利、強(qiáng)調(diào)公平的社會(huì)而言，建立一個(gè)及時(shí)有效的社會(huì)救助體系是非常重要的。我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)建設(shè)：
第一，建立完善的社會(huì)救助體系，覆蓋整個(gè)社會(huì)的每個(gè)群體。每個(gè)人都有平等的生存權(quán)利，因此，救助體系不是為某一部分人準(zhǔn)備或在某一個(gè)局部展開(kāi)的，它應(yīng)該讓人人知道，只要是達(dá)到救助標(biāo)準(zhǔn)的，都可以接受它的救助，不管是農(nóng)民、打工者、教師還是其他人，堅(jiān)決做到人人平等。
第二，整合現(xiàn)有的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，建立社會(huì)救助信息平臺(tái)。社會(huì)救助信息平臺(tái)可通過(guò)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用最低的成本實(shí)現(xiàn)最高效率和城鄉(xiāng)全覆蓋。可采用多種接入方式，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城市的每一個(gè)街道辦事處和社區(qū)、農(nóng)村的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)救助體系覆蓋到城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落。這樣，不僅有關(guān)部門獲取救助信息的渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民也可以通過(guò)此信息平臺(tái)，以最快的速度獲取政府的各項(xiàng)救助政策，并及時(shí)在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)并快速獲得幫助。
第三，拓寬目前的社會(huì)救助資金來(lái)源。社會(huì)救助的主要責(zé)任在政府，救助資金要列入政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行剛性約束，并逐年增加。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)、資助，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，募集更多資金。城鎮(zhèn)、社區(qū)可設(shè)立經(jīng)常性社會(huì)捐助站點(diǎn)，隨時(shí)接收社會(huì)各界捐贈(zèng)的款物。
第四，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)及使用過(guò)程中的監(jiān)督，確保每一分錢都用到實(shí)處。這種監(jiān)督不全是來(lái)自上級(jí)政府的監(jiān)督，而必然需要包含來(lái)自民眾，尤其是低保戶等利益相關(guān)者的監(jiān)督。
社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是呵護(hù)貧困群體的“最后一道防線”，是為貧困群體提供起碼生存需求和最基本生活保障的社會(huì)救助制度，我們有必要也有能力去做好。
國(guó)考申論范文:土地“市場(chǎng)化”和“行政化”矛盾
回顧歷史，我國(guó)農(nóng)村土地制度的變遷，實(shí)質(zhì)就是圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度展開(kāi)的。自從1979年安徽鳳陽(yáng)小崗村的村民以一種集體主義的精神沖破農(nóng)民公社的束縛以來(lái)，中國(guó)的第二次土地改革已經(jīng)大致經(jīng)歷了三十年左右，這三十年間伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，中國(guó)的現(xiàn)代化和城市化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化要求不斷突出，與此共生的“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)”開(kāi)始在我們身邊日益頻繁的發(fā)生。
但今天的我們，在看待“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)”問(wèn)題，依然會(huì)發(fā)現(xiàn)存在很多的問(wèn)題。首先，基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的傳統(tǒng)和政策的慣性，在涉及九億農(nóng)民的根本利益問(wèn)題即土地問(wèn)題上，我們一直貫徹行政主導(dǎo)的模式，而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。因?yàn)楸３至擞?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維慣性，所以表現(xiàn)出過(guò)多的行政思維及行政干預(yù)，而背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。
于是，在“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)過(guò)程中”就出現(xiàn)了“土地剪刀差”，農(nóng)村土地雖是“集體所有”，但只能由政府買，由政府定價(jià)。政府征用土地后，再將使用權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設(shè)等方面。企業(yè)則在出讓、開(kāi)發(fā)等行為中賺取巨額利益。城市居民通過(guò)購(gòu)買房地產(chǎn)，改善生活、工作條件，有的還隨著土地升值，獲得了財(cái)富的增長(zhǎng)。這一套路，被一些地方政府稱之為“經(jīng)營(yíng)城市”，但農(nóng)民的利益卻受到很大損害。
農(nóng)民無(wú)法在“土地的流轉(zhuǎn)過(guò)程中”實(shí)際獲益，這便成為了許多農(nóng)民不愿“放手”土地的重要原因。因此，中宜教育戴斌老師認(rèn)為我們需要充分認(rèn)識(shí)到土地作為稀缺性資源，將土地流轉(zhuǎn)價(jià)格“市場(chǎng)化”，取消“政府單方定價(jià)”。而對(duì)于土地流轉(zhuǎn)，一方面，政府應(yīng)具有順勢(shì)而為、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“責(zé)任”，另一方面也應(yīng)有防止“一哄而上”造成農(nóng)民失地的“義務(wù)”。政府的放與收，好比一枚硬幣的兩個(gè)面，缺一不可。因此，政府應(yīng)巧妙運(yùn)用“有為之手”推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上順勢(shì)而為，努力做到把“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政策的歸政策”。
這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題涉及到億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，涉及對(duì)農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定等重大問(wèn)題。所以，政府需要處理好土地流轉(zhuǎn)的“市場(chǎng)化”和“行政化”的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)好這場(chǎng)土地政策的改革。我們應(yīng)該做到的是“引導(dǎo)”農(nóng)民“發(fā)揮主體作用”，“支持”農(nóng)民表達(dá)“個(gè)人意愿”，并充分“保障”農(nóng)民“自身權(quán)益”。這就是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。”
國(guó)考申論范文:農(nóng)民工圓夢(mèng)需要多措并舉
每個(gè)人都有夢(mèng)想，或?yàn)閲?guó)為民，或熱衷權(quán)利，或追求富余，但不論大小，夢(mèng)想都是現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的不竭動(dòng)力，為每個(gè)人指引著前進(jìn)的道路。農(nóng)民工這一被多數(shù)人漠視甚至歧視的群體，他們離開(kāi)了農(nóng)村可以依靠的土地，來(lái)到城市打工生活，沒(méi)有城市戶口，不享受社會(huì)保障。他們?yōu)槌鞘胸暙I(xiàn)巨大，但由于受到戶籍、相關(guān)政策的限制，卻始終不被城市接納，他們脫貧致富，成為城市人的夢(mèng)想還是遙遙無(wú)期。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工面臨的問(wèn)題十分突出，主要表現(xiàn)在：工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差；缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難；經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。這些問(wèn)題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛。一些農(nóng)民工在城市由于工資低，致富受阻，甚至走上了違法犯罪的道路，離開(kāi)自己的夢(mèng)想越來(lái)越遠(yuǎn)。
農(nóng)民工問(wèn)題的根源，在于城市政府和市民對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以及長(zhǎng)期實(shí)行的二元戶籍制度和一系列歧視政策。解決城市農(nóng)民工面臨的種種問(wèn)題，需要政府和社會(huì)各方齊心協(xié)力，采取各種有效措施，主要有以下幾個(gè)方面：
一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。按照勞動(dòng)者自主擇業(yè)、企業(yè)自主用工的要求，取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種準(zhǔn)入限制，將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力納入統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系，加快建立和完善城市勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。
二是建立農(nóng)民工工資支付保障制度。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保障金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同規(guī)定發(fā)放。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度。
三是大力開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識(shí)。
四是完善農(nóng)民工社會(huì)保障工作。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。解決農(nóng)民工的社會(huì)保障的保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害。
五是保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。招用農(nóng)民工的單位和農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會(huì)，在決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)民工，并通過(guò)適當(dāng)方式保證其行使民主權(quán)利。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。
六是深化戶籍管理制度改革，逐步地、有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問(wèn)題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工戶口條件；大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。
農(nóng)民工夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，需要社會(huì)的高度關(guān)注，需要政府和社會(huì)各方的大力支持。希望在多種措施的共同實(shí)行下，農(nóng)民工的夢(mèng)圓之路能成為坦途。
教育是民族振興的基石
胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中論述關(guān)于加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的六大任務(wù)時(shí)首先強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)”。
胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中論述關(guān)于加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的六大任務(wù)時(shí)首先強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)”。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展振興，當(dāng)然首先要依靠人的素質(zhì)的提高，依靠教育的發(fā)展。
近年來(lái)我國(guó)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。九年義務(wù)教育基本普及；農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；高等教育迅猛發(fā)展；在校大學(xué)生人數(shù)已超過(guò)美國(guó)，達(dá)到世界排第一。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，不盡人意之處依然存在。九年制義務(wù)教育普及率還需進(jìn)一步提高；中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)還應(yīng)進(jìn)一步減輕；素質(zhì)教育還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)；高等教育改革還應(yīng)進(jìn)一步深化。高等教育還存在著這樣那樣的問(wèn)題。比如重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重招生輕教學(xué)、重硬件輕軟件、學(xué)術(shù)腐敗還在一定程度上滋長(zhǎng)。
教育是民族的未來(lái)，是社會(huì)的希望。進(jìn)一步努力切實(shí)提高教育的質(zhì)量水平是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然需要。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，只有受教育機(jī)會(huì)的公平，才是人成長(zhǎng)的公平、機(jī)會(huì)的公平。很多貧困家庭咬緊牙關(guān)供子女接受高等教育，其目的就是要擺脫貧困。教育公平是千千萬(wàn)萬(wàn)的貧困家庭改變命運(yùn)的希望曙光。
首先，進(jìn)一步做好九年義務(wù)教育工作。對(duì)于貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的教育，要健全學(xué)生的資助制度，保證貧困家庭、進(jìn)城務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師基本素質(zhì)；在城市，重點(diǎn)規(guī)范教育收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)擇校等手段亂收費(fèi)。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育水平。
第二，進(jìn)一步推進(jìn)高等教育改革。近年來(lái)，我國(guó)高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，高等教育在校學(xué)生總數(shù)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，達(dá)到世界排名第一。使更多的人接受了高等教育，這本身對(duì)民族的發(fā)展有著極其深遠(yuǎn)的意義。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，我們高等教育規(guī)模、數(shù)量迅速膨脹的同時(shí)，質(zhì)量卻沒(méi)有全面跟上。個(gè)別高校、個(gè)別專業(yè)出現(xiàn)了教學(xué)水平滑坡、教學(xué)質(zhì)量下降、畢業(yè)生就業(yè)率不高、就業(yè)工作統(tǒng)計(jì)弄虛作假、教育腐敗在一定程度上繼續(xù)滋生等問(wèn)題。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高等教育的管理監(jiān)督，特別是財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督。規(guī)范高等院校基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模和招投標(biāo)制度。暢通舉報(bào)渠道，杜絕學(xué)術(shù)腐敗、弄虛作假等現(xiàn)象。
第三，做好貧困大學(xué)生的幫扶工作。努力促進(jìn)教育公平，繼續(xù)做好普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校貧困生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度的貫徹。加大財(cái)政投入，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)，接受得了職業(yè)教育。教育部直屬師范大學(xué)應(yīng)健全師范生免費(fèi)教育制度，這既是培養(yǎng)大批優(yōu)秀教師、鼓勵(lì)更多優(yōu)秀青年投身教育事業(yè)的有力舉措，同時(shí)也是進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，促進(jìn)貧困家庭子女能夠上得起大學(xué)的有力舉措。
百年大計(jì)，教育為本。教育是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的基本條件，教育是傳播科學(xué)文化、勞動(dòng)技能、培養(yǎng)思想道德的主要手段。我們應(yīng)站在為人民負(fù)責(zé)，為社會(huì)負(fù)責(zé)，為民族的未來(lái)負(fù)責(zé)的戰(zhàn)略高度，積極有效地采取措施，加大投入，打造好教育這塊民族發(fā)展的基石。
手機(jī)“紅名單”
垃圾短信、推銷電話，想必每個(gè)人都深受其苦。市民楊先生不堪垃圾信息襲擾，將運(yùn)營(yíng)商告上法庭。運(yùn)營(yíng)商方面律師則表示，已將原告列入一份“紅名單”，通知全體代理商不得再向楊先生電話推銷、發(fā)送廣告短信。而能夠榮登那份紅名單的，基本都是省領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別的人物。楊先生如不是把運(yùn)營(yíng)商逼急了，是斷然不可能享受這種“領(lǐng)導(dǎo)待遇”的。這在社會(huì)上引起了極大的反響。
所謂的“紅名單”，是運(yùn)營(yíng)商為領(lǐng)導(dǎo)們度身定做的免騷擾名單，享有不受信息騷擾的特權(quán)。運(yùn)營(yíng)商因?yàn)檫@些垃圾短信、推銷電話賺了大錢，“全體代理商”這樣的表述，已經(jīng)將其背后巨大的利益鏈條展現(xiàn)在了我們面前。但此特權(quán)其實(shí)是正常的、基本的權(quán)利。
楊先生一個(gè)人的問(wèn)題解決了，千百萬(wàn)用戶被垃圾信息騷擾的問(wèn)題卻仍然存在。這幾年，各運(yùn)營(yíng)商也常擺出一副“非不為也實(shí)不能也”的委屈姿態(tài)，民眾被垃圾信息騷擾的基本現(xiàn)實(shí)始終沒(méi)能改變，各種垃圾短信、詐騙短信數(shù)量一直增加。此次“紅名單”泄露的天機(jī)，運(yùn)營(yíng)商是垃圾短信源頭，既然有技術(shù)讓領(lǐng)導(dǎo)們免于騷擾，就一定有技術(shù)讓全國(guó)用戶免于騷擾，關(guān)鍵問(wèn)題是：在誘人的利益之下，他們只是做一些虛與委蛇的“假動(dòng)作”，應(yīng)付民眾罷了。
免騷擾“紅名單”的出現(xiàn)，不僅暴露了運(yùn)營(yíng)商的真面目，也讓人們對(duì)特權(quán)阻礙民生改善更多了一份警惕。免受垃圾短信騷擾這樣的特權(quán)，看起來(lái)不起眼，但卻是大眾免受騷擾的最大障礙領(lǐng)導(dǎo)免除了身受騷擾之苦，自然就不會(huì)有改變現(xiàn)狀的緊迫感；監(jiān)管運(yùn)營(yíng)商的部門，領(lǐng)導(dǎo)想必也是有此特權(quán)的，管起事來(lái)，自然也是睜一只眼閉一只眼。如此，一個(gè)看似不起眼的小小特權(quán)，成了普通人免受垃圾短信騷擾的一大障礙。
類似的特權(quán)：住房，一些地方想著法子給領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)購(gòu)經(jīng)適房或集資蓋房；教育，領(lǐng)導(dǎo)的子女總是可以免除排隊(duì)之苦，上最好的幼兒園、小學(xué)乃至中學(xué)，此之謂“權(quán)力擇校”。在這些老百姓大呼吃不消的民生領(lǐng)域，一些領(lǐng)導(dǎo)卻躲在特權(quán)編織的避風(fēng)港里，民生改善往往也就因此受阻手握決策權(quán)、主導(dǎo)政策走向的領(lǐng)導(dǎo)們沒(méi)有切身之痛，怎會(huì)有動(dòng)力推動(dòng)民生改善？更有甚者，現(xiàn)在一些地方往往是某個(gè)權(quán)力部門團(tuán)購(gòu)經(jīng)適房，甚至以單位名義為孩子集體權(quán)力擇校，讓整個(gè)服務(wù)民生的部門都隔絕于民生疾苦之外。
第一，“紅名單”也是一種歧視，是一種特權(quán)，是直接損害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利——消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保障等公平交易條件，有權(quán)拒絕強(qiáng)制交易。運(yùn)營(yíng)商竟將垃圾短信視為為公眾免費(fèi)提供的便捷，而不經(jīng)允許的強(qiáng)制推銷，這個(gè)邏輯讓人無(wú)語(yǔ)。
第二，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商而言仍然只用一句話搪塞：我們只是平臺(tái)的提供者，不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。已經(jīng)再無(wú)效力了。一旦弱化了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的義務(wù)，也就弱化了他們改進(jìn)技術(shù)的積極性。應(yīng)該明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與各級(jí)代理商之間的連帶責(zé)任，使他們之間建立連帶的法律關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的對(duì)等，加大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督義務(wù)。
第三，加強(qiáng)立法。利用短信犯罪的案件不斷增加，重要原因之一就是目前還沒(méi)有這方面的專門法規(guī)，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范短信市場(chǎng)是最根本的解決途徑。
第四，加大技術(shù)投入。為手機(jī)安裝防火墻軟件，類似一種手機(jī)防火墻的客戶端軟件，可以根據(jù)黑白名單等關(guān)鍵字和號(hào)碼段的設(shè)置，來(lái)自動(dòng)攔截部分垃圾短信。讓每一個(gè)公民享有公平的“特權(quán)”。
人口老齡化
近年來(lái)，由于我國(guó)堅(jiān)定不移的實(shí)施計(jì)劃生育政策，到目前為止，人口老齡化逐年加重，如何看待人口老齡化，是否要放寬計(jì)劃生育政策等，將會(huì)是申論考試的熱點(diǎn)之一。
一、總體特征
1、材料內(nèi)容緊扣當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)
近年來(lái)很多國(guó)家都出現(xiàn)了人口老齡化問(wèn)題，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人口老齡化問(wèn)題也在我國(guó)不少城市凸顯出來(lái)，不少城市也針對(duì)這個(gè)問(wèn)題采取了一些相應(yīng)的措施，但總體來(lái)看，隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的不斷加快，在未來(lái)的一段時(shí)間，我們必須深入研究，制定完善的應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的措施。由此可以看出，2011年河南法檢申論考試正是緊扣當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)展開(kāi)，同時(shí)材料所反映的問(wèn)題還在進(jìn)一步擴(kuò)大，要求應(yīng)試者具有很強(qiáng)的宏觀把握和分析材料的能力。
2、繼續(xù)沿用申論考試傳統(tǒng)的命題模式
今年的申論考試仍然采用傳統(tǒng)的命題模式，具體說(shuō)，首先，在材料的選擇上，選取的都是緊扣當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)的話題，并且有時(shí)也會(huì)借鑒其他省份或者聯(lián)考申論的話題；其次，考試題目設(shè)置上，也是采用申論考試傳統(tǒng)的命題模式，即 “三道題模式”，具體說(shuō)就是一道概括題，20分；一道分析題或?qū)Σ哳}，30分；一道大作文題，50分。
二、材料分析
本次申論考試共有九則材料，全部圍繞“人口老齡化”的主題展開(kāi)。以下我們將按材料順序分別對(duì)每則材料進(jìn)行概括和分析。
材料1：講述了我國(guó)在未來(lái)幾十年將面臨嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題。
材料2：講述了國(guó)外的人口老齡化問(wèn)題以及我國(guó)人口老齡化存在的突出問(wèn)題。
材料3：講述了我國(guó)人口快速老齡化會(huì)給我們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)壓力。
材料4：講述了我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)試行的“統(tǒng)帳結(jié)合”制度存在問(wèn)題。
材料5：講述了我國(guó)城鎮(zhèn)的養(yǎng)老院、福利院供不應(yīng)求的問(wèn)題。
材料6：講述了我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍收費(fèi)偏高的問(wèn)題。
材料7：講述了我國(guó)政府對(duì)于養(yǎng)老的一些政策措施。
材料8：講述了我國(guó)人口老齡化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源提出了更高的要求。
材料9：講述了上海市應(yīng)對(duì)人口老齡化所采取的一些措施和我國(guó)的計(jì)劃生育政策。
三、題目分析
第一題，要求考生進(jìn)行材料的概括：“認(rèn)真閱讀給定資料，概述當(dāng)前我國(guó)人口老齡化的主要特點(diǎn)。（要求：準(zhǔn)確全面，不超過(guò)300字。20分）”
該題考查考生的閱讀理解能力和概括歸納能力。考生要首先明確這幾則材料中反映的主要問(wèn)題是什么，考生需要通過(guò)認(rèn)真閱讀相關(guān)材料，尋找材料里面反映的有關(guān)當(dāng)前我國(guó)人口老齡化的一些特點(diǎn)，然后進(jìn)行概括總結(jié)出來(lái)即可。
第二題，是一道概括+對(duì)策題：“深入分析給定資料提到的我國(guó)養(yǎng)老工作各方面存在的問(wèn)題，著重指出當(dāng)前在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面存在的主要矛盾，并提出相應(yīng)的解決問(wèn)題的思路。（要求：1.問(wèn)題概括準(zhǔn)確恰當(dāng)，對(duì)策思路切實(shí)可行。2.不超過(guò)500字。30分）”
這道題考查考生對(duì)于材料的概括能力和解決問(wèn)題的能力。考生必須首先對(duì)材料里面出現(xiàn)的“主要矛盾”進(jìn)行準(zhǔn)確地概括，然后再針對(duì)這些問(wèn)題提出解決的方法，也就是相應(yīng)的對(duì)策。
第三題，是一道大作文題：“‘給定材料9’提到，上海為緩解人口老齡化帶來(lái)的壓力，有條件地鼓勵(lì)育齡夫婦生育二胎，請(qǐng)針對(duì)該項(xiàng)措施，參考給定材料，寫一篇評(píng)論。（要求：1.自擬題目，自選角度。2.觀點(diǎn)明確，具有說(shuō)服力。3.語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚。4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。50分）”
這個(gè)大作文的寫作重點(diǎn)是讓考生通過(guò)對(duì)整體材料的把握，找到材料里出現(xiàn)的相應(yīng)信息，先對(duì)上海的做法進(jìn)行分析，然后結(jié)合材料分析這樣做的利弊，最終得出結(jié)論，到底是應(yīng)該這樣做還是不應(yīng)該這樣做。這個(gè)題目主要考察考生的分析問(wèn)題的能力。
國(guó)家公務(wù)員考試申論范文：防止權(quán)力滋生腐敗
整合各類交易，形成監(jiān)管合力。建立公共資源交易中心的初衷，是統(tǒng)一公共資源交易的招投標(biāo)平臺(tái)，將原來(lái)分散的交易平臺(tái)集中建成一個(gè)整合型平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)公共資源交易的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)和集中監(jiān)督管理。這個(gè)統(tǒng)一的交易場(chǎng)所和平臺(tái)，整合了相同或相近的功能業(yè)務(wù)，不僅節(jié)約了資源、精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，而且便于形成監(jiān)管合力。公共資源交易中心的建立，在一定程度上切斷了原先各個(gè)部門自己辦市場(chǎng)時(shí)與市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)的種種牽連關(guān)系，加之實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一監(jiān)管，減少了尋租機(jī)會(huì)，降低了腐敗現(xiàn)象發(fā)生的可能性。因此，近年來(lái)各地紛紛以建設(shè)公共資源交易中心為抓手推進(jìn)反腐敗長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。如湖北省在省、市、縣三級(jí)建立了74家公共資源交易中心，將政府投資的水利、交通、能源、城建等建設(shè)工程項(xiàng)目，以及公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目和醫(yī)療器械、藥品采購(gòu)等項(xiàng)目全部納入公共資源交易中心公開(kāi)交易，并以中心平臺(tái)為載體，由綜合監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門共同對(duì)交易活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)管。
完善組織架構(gòu)，著力創(chuàng)新體制。各地公共資源交易中心在組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上具有一些共性：一是成立招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組（招管委），作為招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共資源交易中重大事項(xiàng)的審議和通過(guò)等；二是成立招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室（招管辦），對(duì)公共資源交易中心進(jìn)行管理，對(duì)招投標(biāo)交易進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)各職能管理部門履行職能情況進(jìn)行監(jiān)督，受理各種投訴和舉報(bào)等；三是公共資源交易中心作為統(tǒng)一的執(zhí)行組織，具體負(fù)責(zé)原先分散于各個(gè)職能部門的公共資源交易活動(dòng)。從這些特點(diǎn)可以看出，公共資源交易中心堅(jiān)持了決策、監(jiān)管、執(zhí)行相互協(xié)調(diào)和制約的原則，從組織和運(yùn)行層面實(shí)現(xiàn)管辦分離、職責(zé)分開(kāi)、制約與協(xié)調(diào)相結(jié)合。當(dāng)然，由于現(xiàn)實(shí)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)情況不同，各地在具體規(guī)定和運(yùn)作方式上有一定區(qū)別，但在公共資源交易體制機(jī)制上所進(jìn)行的創(chuàng)新都回應(yīng)了健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、從源頭上防治腐敗的要求。
應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光交易。各地公共資源交易中心注重電子平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，努力實(shí)現(xiàn)公共資源的陽(yáng)光交易。在公開(kāi)透明方面，加大硬件建設(shè)投入，為陽(yáng)光交易提供技術(shù)支撐。充分利用大屏幕、手機(jī)短信通知系統(tǒng)、電子化標(biāo)書等公示設(shè)備，將信息向社會(huì)公開(kāi)，接受各界的評(píng)議和監(jiān)督；使用專家語(yǔ)音通知系統(tǒng)，隨機(jī)抽取并電話通知評(píng)標(biāo)專家，保證評(píng)標(biāo)前專家信息的保密；使用詢標(biāo)變聲處理系統(tǒng)，使評(píng)標(biāo)專家和投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)答辯過(guò)程中不能相互識(shí)別；在開(kāi)標(biāo)室、專家評(píng)標(biāo)室、答疑室、公共走廊等重點(diǎn)位置實(shí)施音頻視頻監(jiān)控，確保交易過(guò)程公開(kāi)透明；使用采購(gòu)電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，保證“符合需求、質(zhì)量服務(wù)相等、報(bào)價(jià)最低”的原則得到貫徹實(shí)施。在公開(kāi)信息方面，大多建立了網(wǎng)站，設(shè)置招投標(biāo)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、交易信息、辦事指南、下載專區(qū)、價(jià)格信息等板塊，還設(shè)有建設(shè)項(xiàng)目交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等各類專業(yè)頻道；采購(gòu)人、供應(yīng)商、中介組織等還可以通過(guò)手機(jī)網(wǎng)站查詢系統(tǒng)，及時(shí)獲取相關(guān)信息。在公眾參與方面，設(shè)立專業(yè)論壇、曝光臺(tái)、討論區(qū)等功能區(qū)，讓更多民眾了解交易的相關(guān)規(guī)定和具體情況，擴(kuò)大了監(jiān)督主體范圍。
大力發(fā)展公共交通提高服務(wù)能力
隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平日益提高，對(duì)汽車的消費(fèi)需求也逐步擴(kuò)大。然而，當(dāng)人們開(kāi)始過(guò)上“輪子上的生活”的同時(shí)，由此造成的交通擁堵成為社會(huì)所共同關(guān)注的問(wèn)題。形成交通擁堵的原因是多方面的，既有歷史遺留問(wèn)題，也有城市規(guī)劃不科學(xué)、市民交通意識(shí)淡薄等因素。如何解決“汽車沒(méi)行人快”這一頑癥，應(yīng)成為交通主管部門今后工作中的重中之重。但是，我們面臨的現(xiàn)實(shí)就是城市的發(fā)展，路永遠(yuǎn)沒(méi)有汽車發(fā)展得快，修路速度是趕不上汽車發(fā)展速度的。因此，特別是大城市一定要大力發(fā)展公共交通工具。公共汽車承擔(dān)著城市公共客運(yùn)的主要任務(wù)，要在穩(wěn)步增加線路、延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)里程、擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需要和多樣化交通需求。公共汽車線路和停靠站點(diǎn)要盡量向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)等城市功能區(qū)延伸，達(dá)到方便人民群眾的目的。首先，應(yīng)確立公共汽車在城市公共交通中的主體地位，城市公交是人民群眾出行首選的交通工具。但是目前城市公共交通體系尚不完善，與廣大市民的出行需求還有差距。目前，還需要：第一，優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)。城市中心區(qū)線路減少重復(fù)，邊緣地區(qū)擴(kuò)大覆蓋，以提高公交運(yùn)送速度為重點(diǎn)，滿足大客流長(zhǎng)距離出行需求；以優(yōu)化減少線路重復(fù)為重點(diǎn)，合理配置公交運(yùn)力資源；以擴(kuò)大公交服務(wù)范圍為重點(diǎn)，方便小區(qū)居民出行。第二，建設(shè)公交樞紐。加快公交綜合樞紐建設(shè)，方便小汽車與公交換乘，方便乘客換乘。沿中心城周邊軌道交通和大容量快速公交車站規(guī)劃建設(shè)小汽車駐車換乘系統(tǒng)，制定鼓勵(lì)換乘的停車收費(fèi)政策，減少市區(qū)小汽車交通量。第三，加大路權(quán)優(yōu)先力度。路權(quán)優(yōu)先是提高公交運(yùn)行速度、縮短乘客出行時(shí)間、增強(qiáng)公交吸引力的重要保障。加快建立公共交通的信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)，提高公交車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率；完善公交專用道使用管理辦法，加強(qiáng)專用道管理。其次，解決城市交通擁堵問(wèn)題，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入是一個(gè)首要問(wèn)題，但也需要科學(xué)的城市發(fā)展理論、城市管理理論、科學(xué)的城市交通規(guī)劃和提高市民的交通安全意識(shí)等諸多方面共同努力，切實(shí)形成同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用和同步管理。國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)（www.tmdps.cn）認(rèn)為目前我們還需做到以下幾方面：一是加大道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入。改善道路交通條件和管理?xiàng)l件是避免和減少交通擁擠和堵塞的必備條件。二是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施綜合治理。整治城市交通擁擠和堵塞是一項(xiàng)極其復(fù)雜的社會(huì)工程，需要各職能部門廣泛參與和配合，為了搞好疏堵保暢，政府應(yīng)將各項(xiàng)工作指標(biāo)按照職能部門進(jìn)行分工，各司其職，齊抓共管。
三是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為整治，使城區(qū)道路交通擁擠和堵塞狀態(tài)得到根治。四是加大宣傳力度，提高全民的交通安全意識(shí)。在宣傳上不斷求新，緊貼百姓生活。利用電視臺(tái)播出交通安全公益廣告，開(kāi)辟專欄，拍攝新聞節(jié)目，宣傳交通法規(guī)，曝光嚴(yán)重交通違法行為。在宣傳上加大投入，力求形式多樣。優(yōu)先發(fā)展公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵，改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效措施，也是堅(jiān)持以人為本、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，全面系統(tǒng)科學(xué)地制定總體工作方案，采取有力措施，加快公交發(fā)展步伐，盡快提高公共交通整體服務(wù)水平，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民安全出行營(yíng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
以正確的政績(jī)觀看待名人故里之爭(zhēng)
近年來(lái)，各地的歷史名人故里之爭(zhēng)，公眾早已司空見(jiàn)慣，我們不難看出事件背后的 利益驅(qū)動(dòng)因素，中國(guó)幾千年的燦爛文化，涌現(xiàn)出眾多名人，但近年來(lái)，各地仍不時(shí)發(fā)生 名人歸屬權(quán)之爭(zhēng)。從炎帝到老子、孫子的故里上演了一幕幕爭(zhēng)搶的鬧劇，從安徽人、江 西人和婺源人、尤溪人、建陽(yáng)人共搶一個(gè)朱熹等類似事件中，不難看出，故里在哪里并不重要，重要的是各地隱藏背后的利益考量，名人故里的開(kāi)發(fā)，會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)可觀的經(jīng) 濟(jì)收入，每挖掘一個(gè)名人故里，就可以開(kāi)發(fā)一個(gè)旅游景點(diǎn)，旅游的附屬產(chǎn)品。名人故里之爭(zhēng)是對(duì)品牌的爭(zhēng)奪，地方希望通過(guò)名人、通過(guò)文化，來(lái)營(yíng)銷這個(gè)城市、這個(gè)地方。如果所謂的爭(zhēng)議失去了利益的附著，離開(kāi)了對(duì)利益的追逐，那爭(zhēng)議的價(jià)值則 大打折扣。“美不自美得人而彰”，這就是所謂的名人效應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，利益經(jīng) 濟(jì)要獨(dú)攬，這可以理解，但中華民族五千年的文化是需要共享的，不僅是中國(guó)，乃至全 世界的精神文化成果都是屬于全人類的，尤其是祖先留下的文化遺產(chǎn)，每一個(gè)世人都有 繼承并將其發(fā)揚(yáng)光大的義務(wù)。如果兩者發(fā)生矛盾，則應(yīng)文化優(yōu)先，利益讓位。很多地方參與到名人故里之爭(zhēng)的原因主要有三個(gè)方面：“一是有可能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；二是借此提升本地知名度；三是通過(guò)對(duì)遺址和名人故里的修整，優(yōu)化當(dāng)?shù)丨h(huán)境。” 不管原因怎么劃分，一個(gè)基本的事實(shí)是當(dāng)下各地爭(zhēng)奪名人故居的現(xiàn)象從表面上看是對(duì)傳統(tǒng)文化的關(guān)注度在提高，實(shí)質(zhì)卻是地方政府想創(chuàng)收的計(jì)策之一，都與 GDP 掛鉤。地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)本無(wú)可厚非，相它反本來(lái)就應(yīng)該是地方政府的一項(xiàng)重要職能。將文化適當(dāng)商業(yè)化也有其好處，一方面可以更好地傳承文化，另一方面也確實(shí)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是許多地方為通過(guò)名人故居打造自己城市名片不惜巨額投資，埋頭大興土木，新建文化廣場(chǎng)、主題公園，江油為李白故居投資進(jìn)7億，安陸為此投資也在 1 億以上，如此等等，但是 文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)就總能唱好戲嗎？河南鄭州在官渡之戰(zhàn)的遺址上做了一個(gè)人造景點(diǎn)，投資了幾千萬(wàn)，現(xiàn)在一天的門票收入可以用寥寥無(wú)幾來(lái)形容。因此，各地政府應(yīng)該運(yùn)用正確的政績(jī)觀，正確對(duì)待名人故里之爭(zhēng)的問(wèn)題，正確處理 政績(jī)觀的思想。政府不能盲目為了追求名人故里所帶來(lái)的旅游和經(jīng)濟(jì)利益，為了取得名人故里的地位而盲目投資建設(shè)，造成諸多的資源浪費(fèi)和“入不敷出”的投資。正確的政 績(jī)觀本質(zhì)上是求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀，就是用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)態(tài)度看待 政績(jī)，用解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線指導(dǎo)政績(jī)，用兢兢業(yè)業(yè)、真抓實(shí)干 的良好作風(fēng)創(chuàng)造政績(jī)。當(dāng)?shù)卣欢ㄒ硇缘乜创斯世铮磺写胧┮匀藶楸荆?能僅僅為了旅游和文化品牌帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)立意而忽略對(duì)這些文化遺產(chǎn)的保護(hù)，始終堅(jiān)持保 護(hù)為先、經(jīng)濟(jì)發(fā)展次之的思想，這才是政府正確政績(jī)觀的重要體現(xiàn)。如何正確處理名人故里之爭(zhēng)是一個(gè)政府是否真正以人為本、政績(jī)觀是否成熟的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，只有在緊密聯(lián)系本地具體實(shí)際的前提下，對(duì)名人故里進(jìn)行合理的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，才能取得文化與經(jīng)濟(jì)的雙贏和共同發(fā)展。
國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)（www.tmdps.cn）點(diǎn)評(píng)：本篇文章趨向于評(píng)論文的格式，文章中對(duì)策表述部分不是重點(diǎn)，而是通過(guò)最近各地關(guān) 于名人故里之爭(zhēng)背后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，說(shuō)明了當(dāng)?shù)卣疄榱似孀非?本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為了通過(guò)這些文化資源獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益而盲目開(kāi)發(fā)、相爭(zhēng)，指出這是一種錯(cuò)誤的政績(jī)觀思想。通過(guò)指出正確的政績(jī)觀應(yīng)該是求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的政績(jī)觀，要兢兢業(yè)業(yè)、真抓實(shí)干。
來(lái)創(chuàng)造新的政績(jī)，來(lái)更好的為人民群眾謀取福利。同時(shí)也說(shuō)明了對(duì)于文化資源應(yīng)該以保 護(hù)為先、開(kāi)發(fā)次之，政府必須確立這種保護(hù)開(kāi)發(fā)的思想，這也是一個(gè)政府政績(jī)觀是否成熟的重要體現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)“三化”
【背景鏈接】
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，近些年連續(xù)下發(fā)7個(gè)一號(hào)文件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度不斷加大，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)，為做好“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了巨大支持和強(qiáng)大動(dòng)力。省委書記孫政才指出，要始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為黨委和政府全部工作的重中之重。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”工作在國(guó)家大局和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中占有特殊重要的地位。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[意義]
從保障國(guó)家糧食安全的大局看，抓好糧食生產(chǎn)是我們所應(yīng)承擔(dān)的重大政治責(zé)任；從吉林振興發(fā)展的大局看，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的地位和作用；從實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的目標(biāo)看，促進(jìn)農(nóng)民增收意義十分重大；從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局看，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)縣城和中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重統(tǒng)籌，強(qiáng)基礎(chǔ)，抓改革，惠民生，確保糧食穩(wěn)步增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
[三農(nóng)措施]
解決“三農(nóng)”問(wèn)題，最終要落實(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上來(lái)，關(guān)鍵是統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
要以縣域突破為主戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化。
突出工業(yè)化這個(gè)工作重點(diǎn)，深入實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，不斷提升縣域工業(yè)整體水平。切實(shí)抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，提高承載能力，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。突出投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，搞好縣域工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
要以做大做強(qiáng)縣城為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
堅(jiān)持大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進(jìn)，在做大做強(qiáng)長(zhǎng)吉兩個(gè)特大城市和7個(gè)市（州）所在地區(qū)域中心城市的同時(shí)，進(jìn)一步把縣城突出出來(lái)。堅(jiān)持以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力。要注重完善城市功能，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能力和城市管理水平，增強(qiáng)吸納人口和就業(yè)的能力。要強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，推動(dòng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換，向城鎮(zhèn)居住轉(zhuǎn)移，不斷改善就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等基本生活條件。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的重要保證。
要適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，做好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要提高新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作的水平。各級(jí)黨委、政府要主動(dòng)適應(yīng)“三化”統(tǒng)籌發(fā)展的趨勢(shì)，從全局出發(fā)科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。深入研究促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的切入點(diǎn)，深入研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之間配套融合、相互支撐的結(jié)合點(diǎn)，深入研究各個(gè)方面工作之間相互銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)的著力點(diǎn)，增強(qiáng)工作的全面性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。最根本的就是要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，著力在擴(kuò)大基層民主、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上下功夫，切實(shí)為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)。
[農(nóng)業(yè)發(fā)展措施]
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒(méi)有改變，依然是衣食之源、發(fā)展之本。從國(guó)家全局看，這一點(diǎn)對(duì)我們吉林尤為重要。
國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)（www.tmdps.cn)認(rèn)為首先，我們必須堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以確保國(guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，大幅完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大幅增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
其次，要大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，地位重要，耕地約占全國(guó)的1/25，提供商品糧約占全國(guó)的1/10，玉米產(chǎn)量約占全國(guó)的1/6，在保障國(guó)家糧食安全方面，我們負(fù)有不可推卸的責(zé)任。必須把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為總體目標(biāo)，突出抓好新增百億斤商品糧能力建設(shè)工程，力爭(zhēng)把糧食生產(chǎn)能力提高到一個(gè)新水平。加快實(shí)施畜牧水產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)計(jì)劃，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)，抓好蔬菜和藥材基地建設(shè)。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的要求，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和農(nóng)業(yè)整體效益。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜地培育與生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)等，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能。要把糧食生產(chǎn)和加工有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持和推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，積極探索推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)工業(yè)化新路子。大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用、轉(zhuǎn)化增值。
最后，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和農(nóng)村流通現(xiàn)代化。
健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售、現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)體系，推廣連鎖配送物流體系，培育多元化市場(chǎng)流通主體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，研發(fā)和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)、減少農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源性利用等農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖的前提下，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作和形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)提供信息、技術(shù)、金融等全方位服務(wù)。
抗旱救災(zāi)
一、名詞解釋
干旱是因長(zhǎng)期少雨而空氣干燥、土壤缺水的氣候現(xiàn)象。僅僅從自然的角度來(lái)看，干旱和旱災(zāi)是兩個(gè)不同的科學(xué)概念。干旱通常指淡水總量少，不足以滿足人的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣候現(xiàn)象。干旱一般是長(zhǎng)期的現(xiàn)象，而旱災(zāi)卻不同，它只是屬于偶發(fā)性的自然災(zāi)害，甚至在通常水量豐富的地區(qū)也會(huì)因一時(shí)的氣候異常而導(dǎo)致旱災(zāi)。
干旱和旱災(zāi)從古至今都是人類面臨的主要自然災(zāi)害。即使在科學(xué)技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，它們?cè)斐傻臑?zāi)難性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是，隨著人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口膨脹，水資源短缺現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這也直接導(dǎo)致了干旱地區(qū)的擴(kuò)大與干旱化程度的加重，干旱化趨勢(shì)已成為全球關(guān)注的問(wèn)題。
二、相關(guān)背景鏈接
農(nóng)田龜裂、水井干涸、水庫(kù)見(jiàn)底??自2009年秋季以來(lái)，我國(guó)西南地區(qū)遭遇了歷史罕見(jiàn)的特大旱災(zāi)。時(shí)至今日，全國(guó)耕地受旱面積1.11億畝，其中作物受旱面積8579萬(wàn)畝，2212萬(wàn)人因旱災(zāi)導(dǎo)致臨時(shí)飲水困難。
在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，意義重大。抗旱救災(zāi)工作不僅關(guān)系糧食安全，而且關(guān)系擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施。旱區(qū)要把抗旱工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)抓緊抓好。
當(dāng)前全國(guó)旱情國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)（www.tmdps.cn）認(rèn)為主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是西南地區(qū)旱情十分嚴(yán)重。云南、貴州、廣西、四川和重慶5省(區(qū)、市)耕地受旱面積9449萬(wàn)畝，占全國(guó)的85%;其中云南省耕地受旱面積4794萬(wàn)畝，占全國(guó)的43%。二是因旱飲水困難尤為突出。目前，全國(guó)因旱飲水困難人數(shù)達(dá)2212萬(wàn)人，是多年同期的1.9倍，其中79%集中在西南5省(區(qū)、市)。而且，飲水困難群眾主要分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，部分山區(qū)群眾需到幾公里甚至幾十公里外拉水，拉水成本每立方米達(dá)到30-80元。三是旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，旱災(zāi)損失十分嚴(yán)重。一些旱區(qū)持續(xù)受旱時(shí)間接近5個(gè)月，現(xiàn)在仍呈發(fā)展趨勢(shì);云南省農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失已超過(guò)170億元。四是北方地區(qū)旱情露頭。東北、華北和西北部分地區(qū)飲水困難也比較突出，甘肅東部、陜西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麥區(qū)降雨較多年同期偏少二至五成，部分農(nóng)田受旱也比較嚴(yán)重。
三、旱災(zāi)產(chǎn)生原因及影響
(一)原因分析
1.降雨少、來(lái)水少、蓄水少是主要原因。西南地區(qū)許多水庫(kù)主要靠雨季降雨蓄水，一旦錯(cuò)過(guò)了這個(gè)時(shí)機(jī)，水庫(kù)就只能夠吃老本。去年9月以來(lái)，云南、貴州大部及廣西、四川、重慶的部分地區(qū)降雨量較多年同期總體偏少五成以上，一些地區(qū)偏少七至九成。到3月中旬，云南全省庫(kù)塘蓄水僅為46億立方米，比上一年同期偏少近18億立方米。
2.溫度偏高，目前云南冬季以來(lái)的平均溫度是1950年到現(xiàn)在為止最高的。降水少，溫度高，必然造成蒸發(fā)量大，土壤失墑很嚴(yán)重，出現(xiàn)嚴(yán)重的干旱。
3.抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題依然突出。云南省的水資源是比較豐沛的，在全國(guó)排在第三位，但水資源利用率只有6%。貴州省已建成的17893處蓄水工程中，中型水庫(kù)僅34座，99.9%都是小型水庫(kù)，總蓄水量不到20億立方米。因?yàn)槿狈Ρ匾乃O(shè)施，特別是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、貴州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的狀況。
(二)旱災(zāi)的影響
1.西南旱區(qū)飲水困難人口不斷增加，解困難度越來(lái)越大。按預(yù)測(cè)，3、4、5月云南全省飲水困難群眾將分別達(dá)到900、1080、1200萬(wàn)人。以1000萬(wàn)人測(cè)算，通過(guò)水庫(kù)供水，實(shí)施應(yīng)急調(diào)水，打井開(kāi)采地下水以及群眾自救等措施可解決300萬(wàn)人，尚有700萬(wàn)人需要靠拉水送水來(lái)保障飲水，確保人畜飲水的難度越來(lái)越大。
2.抗旱水源日趨緊張，生活、生產(chǎn)用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持續(xù)到5月中旬，現(xiàn)有45億立方米的庫(kù)塘蓄水將基本用完，局部地方將面臨無(wú)水可用的極端狀況。
3.災(zāi)區(qū)群眾收入銳減，災(zāi)民救助任務(wù)重，大春生產(chǎn)壓力大。
4.是我國(guó)北方地區(qū)“十年九春旱”，若后期出現(xiàn)少雨溫高多風(fēng)天氣，北方地區(qū)的旱情將會(huì)迅速發(fā)展，可能面臨南北方同時(shí)抗旱的嚴(yán)峻局面。
四、面對(duì)旱災(zāi)我們應(yīng)采取的措施
(一)減少旱災(zāi)所造成的損失
1.加強(qiáng)雨水情、旱情的監(jiān)測(cè)分析和會(huì)商研判。組織旱區(qū)對(duì)缺水情況逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶排查摸底，進(jìn)一步細(xì)化完善供水方案，合理使用和調(diào)配好有限的抗旱水源，優(yōu)先保障生活用水，妥善安排好生產(chǎn)用水，不惜一切代價(jià)，保障旱區(qū)每家每戶每一位群眾的基本生活用水。
2.因地制宜，集中財(cái)力、物力和人力抓緊建設(shè)一批蓄水、引水、提水工程和抗旱應(yīng)急水源工程的建設(shè)，為春耕生產(chǎn)用水提供有力保障。
3.如果具備人工增雨的作業(yè)條件，氣象部門應(yīng)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，有效增加降水量。
(二)抗旱救災(zāi)措施
第一，旱區(qū)各級(jí)防汛抗旱、水利部門必須算好水賬。首先進(jìn)行全面排查摸底，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，對(duì)現(xiàn)有水源統(tǒng)一管理和調(diào)配。采取水庫(kù)供水、應(yīng)急調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。
第二，春耕備耕要根據(jù)水源現(xiàn)狀因水定種，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大旱作種植面積，推廣抗旱節(jié)水技術(shù)，為春耕生產(chǎn)做好充分準(zhǔn)備，力爭(zhēng)做到小春損失大春補(bǔ)。
第三，建立長(zhǎng)效抗旱機(jī)制，通過(guò)編制抗旱規(guī)劃和加快規(guī)劃的組織實(shí)施，建立完善抗旱應(yīng)急水源工程、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警、抗旱指揮調(diào)度、抗旱保障等體系，全面提高我國(guó)綜合抗旱減災(zāi)能力
國(guó)考申論范文: 生態(tài)安全
生態(tài)安全是人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境處于健康和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)代，人類生態(tài)系統(tǒng)處于脆弱狀態(tài)：水污染嚴(yán)重，黃河斷流，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，土壤污染，環(huán)境污染，森林大面積的減少，動(dòng)物的生存受到嚴(yán)重威脅??種種現(xiàn)象都表明我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境已不再安全，如何解決生態(tài)安全問(wèn)題已迫在眉睫。
第一，樹立維護(hù)生態(tài)安全的危機(jī)感。在影響生態(tài)安全的所有因素中，應(yīng)該說(shuō)最關(guān)鍵的因素就是人類自身。一國(guó)生態(tài)是否安全在很大程度上取決于該國(guó)民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾活動(dòng)的大小，因此，維護(hù)生態(tài)安全第一重要的就是在民眾中樹立維護(hù)生態(tài)安全的危機(jī)感。
第二，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我國(guó)建國(guó)后在經(jīng)濟(jì)上取得重大成就的同時(shí)是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。現(xiàn)在我國(guó)已奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在以后的發(fā)展中應(yīng)注重工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)改造，注意生產(chǎn)技術(shù)向高質(zhì)量的生態(tài)型技術(shù)轉(zhuǎn)變，要徹底放棄落后的粗放型生產(chǎn)方式。
第三，加快建立生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)。目前，大多數(shù)人對(duì)生態(tài)安全的具體內(nèi)容還不甚了解，人們并不知道自己的行為或生活方式是否與維護(hù)生態(tài)安全的目標(biāo)是一致的，從而也就失去了社會(huì)衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，建立生態(tài)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)很重要。
第四，加強(qiáng)生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生態(tài)安全的維護(hù)同樣也離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的支持。生態(tài)安全信息網(wǎng)的作用是巨大的。人們需要在一個(gè)固定的地方交流信息、研究成果和各自的看法，尤其是生產(chǎn)決策者更需要去了解目前的生態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，從而不會(huì)做出經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與生態(tài)目標(biāo)相沖突的決定。
第五，加強(qiáng)生態(tài)安全的法制建設(shè)。雖然我國(guó)也就生態(tài)安全問(wèn)題作了一些宣傳，但人為地破壞生態(tài)環(huán)境的行為仍然時(shí)有發(fā)生。因此，維護(hù)生態(tài)安全離不開(kāi)法律的強(qiáng)制手段。我國(guó)已經(jīng)制定了有關(guān)環(huán)保的法律。一方面要完善現(xiàn)有的法律并加強(qiáng)執(zhí)法力度，另一方面，要盡快出臺(tái)生態(tài)安全法規(guī)，對(duì)破壞生態(tài)安全的行為作出明確的規(guī)定，對(duì)違法者進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。我國(guó)人口眾多，各地區(qū)平均受教育水平狀況差別較大，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)安全僅僅依靠宣傳、引導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，依靠法律手段來(lái)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)安全建設(shè)是必不可少的，關(guān)鍵是有一部科學(xué)、完善的國(guó)家生態(tài)安全法律才能使人們的生產(chǎn)、生活行為有所約束，才能有效地實(shí)現(xiàn)我國(guó)的生態(tài)安全建設(shè)。
我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境已不再安全，這已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如果我們不能實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)安全勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全乃至國(guó)家安全，因此只有盡一切努力確保國(guó)家生態(tài)安全才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)的長(zhǎng)治久安。
協(xié)調(diào)和諧發(fā)展
一、關(guān)鍵詞解讀
1、和諧發(fā)展
和諧發(fā)展就是根據(jù)社會(huì)--生態(tài)系統(tǒng)的特性和演替動(dòng)力，遵照自然法則和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)自身控制規(guī)律，合理分配資源，積極協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系和生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生物圈穩(wěn)定和繁榮。
也就是說(shuō)，和諧發(fā)展是社會(huì)--生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)、共生和自生機(jī)制的完善結(jié)合，環(huán)境合理、經(jīng)濟(jì)高效、行為合拍、社會(huì)文明、系統(tǒng)健康地發(fā)展。和諧發(fā)展強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)物質(zhì)、能量、信息的高度綜合和合理競(jìng)爭(zhēng)，共生與自生能力的結(jié)合，生產(chǎn)、消費(fèi)與還原功能的協(xié)調(diào)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的耦合，時(shí)、空、量、構(gòu)、序的統(tǒng)籌，以及哲學(xué)與工程學(xué)的完美結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系和生態(tài)關(guān)系的協(xié)調(diào)，達(dá)到“天人合一”、“人地共榮”的目的。因此，和諧發(fā)展可以歸納為：資源共享，適時(shí)協(xié)同，按需生產(chǎn)，和諧共榮。
2、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新表述--由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”
二、背景鏈接
十七大報(bào)告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”關(guān)于效率和公平的關(guān)系，理論界向來(lái)有不同的表述，在黨的報(bào)告中也有不同的表述。十四大報(bào)告提出“兼顧效率公平”；1993年，中央在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則；
十五、十六大堅(jiān)持了這個(gè)說(shuō)法；2004年黨的十六屆四中全會(huì)提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的同時(shí)，注重社會(huì)公平”。十七大報(bào)告關(guān)于效率和公平的新論述有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，消除那些片面追求效率，忽視公平價(jià)值的的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)象，從而進(jìn)一步消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
十七大報(bào)告以黨的報(bào)告的形式正式使用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過(guò)去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，要求“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展”。按照GDP總量和人均GDP的增長(zhǎng)來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的邏輯，必然導(dǎo)致輕視或漠視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和資源、環(huán)境約束，無(wú)法解決我國(guó)的發(fā)展問(wèn)題。“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的新表述有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，消除GDP崇拜，改變過(guò)去“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的情況，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝有利于人和社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)，這是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的進(jìn)一步的深刻認(rèn)識(shí)。
三、熱點(diǎn)分析
民生愿景的新描繪--學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居
社會(huì)主義分配制度的新提法--初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平
維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平
（1）造成不公平現(xiàn)象的原因：
原因是多方面的、復(fù)雜的。既有改革不完善和體制不健全的原因，又有政策執(zhí)行不到位的因素；既有現(xiàn)實(shí)因素，又有歷史原因。
（2）維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的主要措施
在現(xiàn)階段，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，關(guān)鍵是要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。
首先要從法律上、制度上、體制上努力營(yíng)造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境。
其次，要高度重視解決收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題。
再次，要努力建立正確處理各種利益關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。
建設(shè)和諧社會(huì)的基本部署
①要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。
②要加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。
③要建設(shè)和諧文化、鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。
④要完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)國(guó)家安全工作和國(guó)防建設(shè)。
⑤要激發(fā)社會(huì)活力、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。
四、精選例文
實(shí)現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大
對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō)，既要加快發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中又如何保持經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)應(yīng)是一個(gè)重要問(wèn)題，它的意義十分重太。
1、是我國(guó)老舊工業(yè)企業(yè)改造的重要方向。工業(yè)化程度是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，在未來(lái)的20年中，我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)速度在過(guò)去10年的基礎(chǔ)上將繼續(xù)保持較高的發(fā)展速度。隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)用能量將隨之增長(zhǎng)，由此導(dǎo)致的環(huán)境污染防治與工業(yè)發(fā)展的矛盾將十分突出。由于歷史的原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，我國(guó)有相當(dāng)一部分工業(yè)企業(yè)在以往相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，走的是先污染、后治理的道路。這些工業(yè)企業(yè)設(shè)備陳舊老化，技術(shù)落后，能源（資源）消耗高，效益差，嚴(yán)重污染環(huán)境。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門調(diào)查，在80年代10年中，我國(guó)僅20%的企業(yè)進(jìn)行了較全面的技術(shù)改造，而真正達(dá)到技術(shù)先進(jìn)和現(xiàn)代化管理水平以及符合國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的則很少。因此，老舊工業(yè)企業(yè)改造將是我國(guó)的一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，而實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)合理”、“技術(shù)可行”和“環(huán)境可容”的多重目標(biāo)，則是今后老舊工來(lái)企業(yè)改造的重要方向。其效果可以緩解我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，由于工業(yè)持續(xù)高速發(fā)展、能源消費(fèi)量隨之增加所導(dǎo)致的環(huán)境與工業(yè)發(fā)展的矛盾，改變我國(guó)工業(yè)污染防治比工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況，加快償還污染治理欠帳的速度。
2、是實(shí)現(xiàn)健全小康社會(huì)的重要途徑。基于經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的概念，我們認(rèn)為以“經(jīng)濟(jì)”為唯一目標(biāo)的小康社會(huì)不是一個(gè)健全的小康社會(huì)。健全的小康社會(huì)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)多重目標(biāo)的小康社會(huì)，它除了要求經(jīng)濟(jì)收入、能源消費(fèi)數(shù)量及質(zhì)量達(dá)到一定水平外，環(huán)境生態(tài)目標(biāo)是健全小康社會(huì)的重要部分，它包括了環(huán)境污染的控制程度、重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量的提高程度、自然生態(tài)惡化趨勢(shì)的緩解程度等。而達(dá)到上述目標(biāo)，必須走經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
3、是改革開(kāi)放事業(yè)成功的重要條件。改革就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力；同樣，保護(hù)環(huán)境不僅是保護(hù)生產(chǎn)力，也是發(fā)展生產(chǎn)力。改革的任務(wù)之一就是要通過(guò)建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源價(jià)格體系和市場(chǎng)體系，改革過(guò)去那種“產(chǎn)品高價(jià)”、“原料低價(jià)”和“資源無(wú)價(jià)”的扭曲現(xiàn)象，充分發(fā)揮環(huán)境與資源作為資源與生產(chǎn)力要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。從開(kāi)放的角度看，我們不僅要在保護(hù)環(huán)境中利用外資，也要在利用外資中保護(hù)環(huán)境。所以，環(huán)境保護(hù)是從根本上有利于改革開(kāi)放的大事。經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，會(huì)為外資流入創(chuàng)造條件，有了資金則會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、已成為當(dāng)今世界各國(guó)的共識(shí)。經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是人類社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展，對(duì)能源和各種資源的依賴程度愈來(lái)愈高，隨之將產(chǎn)生愈來(lái)愈嚴(yán)重的區(qū)域及全球性各類環(huán)境問(wèn)題。這些環(huán)境問(wèn)題不僅會(huì)發(fā)生在某一個(gè)國(guó)家或地區(qū)；而且會(huì)遍及全球。目前舉世矚目的溫室效應(yīng)，臭氧層破壞和酸雨等三大主要環(huán)境問(wèn)題已成為沒(méi)有國(guó)界的全球性環(huán)境問(wèn)題。這也是人類社會(huì)至產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)那種高生產(chǎn)、高消費(fèi)和高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來(lái)的必然后果，而且世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能單獨(dú)地穩(wěn)定全球氣候，也不可能靠某一個(gè)國(guó)家的單獨(dú)行動(dòng)，在全球范圍內(nèi)來(lái)解決這些環(huán)境問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為當(dāng)今世界各國(guó)的共識(shí)。
5、是我國(guó)唯一的正確選擇。環(huán)境和各類自然資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生存與發(fā)展之本，如果破壞了這個(gè)基礎(chǔ)，當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展都要受到制約。我國(guó)人口眾多，人均資源量少，為發(fā)展提供的空間有限，不僅要滿足當(dāng)代人的需要，還要保證子孫后代的永續(xù)使用。
各類環(huán)境問(wèn)題都是由于發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中忽視環(huán)境保護(hù)的結(jié)果。我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題已造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不適當(dāng)?shù)亟鉀Q環(huán)境問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是難以持續(xù)發(fā)展的。
我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們不能走工業(yè)化國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的“先污染后治理”和現(xiàn)行的“高投資、高技術(shù)控制環(huán)境問(wèn)題”的道路和模式。因?yàn)椋覀儾荒芙梃b那種以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的發(fā)展方式，這種短期看得見(jiàn)的“效益”將很快消失，而后果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。而將大量的資金用于環(huán)境保護(hù)對(duì)我國(guó)來(lái)講意味著放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而且隨之會(huì)產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題，并使環(huán)境保護(hù)失去持久的經(jīng)濟(jì)支持能力，不利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)
努力實(shí)現(xiàn)住有所居
對(duì)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，人們本來(lái)早有共識(shí)。可近一兩年，經(jīng)濟(jì)學(xué)界卻舊話重提。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，不在宏觀調(diào)控到底有哪些目標(biāo)，而在調(diào)控的諸多目標(biāo)中，究竟以哪一目標(biāo)為先?有學(xué)者提出政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)該是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、維持國(guó)際收支平衡”。可也有學(xué)者主張宏觀調(diào)控仍應(yīng)堅(jiān)持以“增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維持國(guó)際收支平衡”為目標(biāo)。仔細(xì)比較，兩者有著很大不同：一方是以增長(zhǎng)為首，一方則是以就業(yè)為先。
那么，增長(zhǎng)與就業(yè)，對(duì)宏觀調(diào)控何者更重要?這里目標(biāo)的排序，直接決定著政府宏觀調(diào)控的導(dǎo)向。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家金德?tīng)柌裼幸粋€(gè)精辟的比喻：經(jīng)濟(jì)好比一個(gè)人，增長(zhǎng)是指身體長(zhǎng)高，發(fā)展是指素質(zhì)改善。正如身體長(zhǎng)高不等于素質(zhì)改善，增長(zhǎng)與發(fā)展，不可混為一談。從“發(fā)展是硬道理”，推不出“增長(zhǎng)優(yōu)先”的結(jié)論。相反，把就業(yè)放在宏觀調(diào)控目標(biāo)之首，才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。所以宏觀調(diào)控應(yīng)堅(jiān)持以就業(yè)為先，而且“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”應(yīng)排在“增加就業(yè)”與“穩(wěn)定物價(jià)”之后。
宏觀調(diào)控以就業(yè)為先，在于如果失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重化，則會(huì)產(chǎn)生非常消極的影響：
一、失業(yè)帶給社會(huì)成員以不良的影響。失業(yè)人員的收入銳減，雖然單位和國(guó)家有失業(yè)救濟(jì)金，但是在城市的高物價(jià)、高消費(fèi)的情況下，無(wú)疑杯水車薪。尤其是，我國(guó)尚處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種制度很不完善，在全社會(huì)范圍內(nèi)，還沒(méi)有建立完整的社會(huì)保障制度。在失業(yè)之后，面臨房子、醫(yī)療、孩子的教育等問(wèn)題。因而，失業(yè)者的生活狀況不盡人意;此外，失業(yè)者在失業(yè)后的歸屬感喪失，失望、沮喪、甚至絕望，一時(shí)難以走出陰影。再加上年齡因素，再就業(yè)也很困難，這些都會(huì)影響失業(yè)者的心理狀態(tài)。
二、失業(yè)對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生消極的影響。失業(yè)者的收入水平下降，從而導(dǎo)致購(gòu)買力下降，從而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，會(huì)有許多技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、管理跟不上、信息不靈通的中國(guó)企業(yè)倒閉、破產(chǎn)。除對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響外，失業(yè)人口過(guò)多，也會(huì)危及社會(huì)秩序。過(guò)多的失業(yè)人口，極易形成黑社會(huì)組織，危及社會(huì)治安。同時(shí)，失業(yè)還激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧，上訪、破壞活動(dòng)會(huì)隨著失業(yè)的增加而增加。
那么，政府在調(diào)控上需要采取幾個(gè)措施解決就業(yè)問(wèn)題：
首先，大力開(kāi)展人本服務(wù)，提高就業(yè)服務(wù)水平，在加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，全力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的“制度化、專業(yè)化和社會(huì)化”，指導(dǎo)各地充分利用資源，拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式;其次，積極推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)工作，推行政府再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果掛鉤的工作機(jī)制，積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策相結(jié)合工作模式，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性;再次，壓縮傳統(tǒng)過(guò)剩行業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，真正放松行政控制和管制，各級(jí)政府要逐步減少管制，通過(guò)推出一些促進(jìn)其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和刺激措施就業(yè);此外，對(duì)下崗失業(yè)人員較多的中小企業(yè)進(jìn)行小額信貸支持。
總之，就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)的情況如何，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控當(dāng)以就業(yè)為先，是擺在各級(jí)政府面前的頭等大事，馬虎不得，急需切實(shí)解決。
食以安為先
“政以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。食品安全是人民群眾最為關(guān)心的問(wèn)題之一，做好食品安全監(jiān)管責(zé)任重大，重于泰山！
胡錦濤總書記在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，提高對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和保障食品安全重大意義的認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。”
目前我國(guó)食品安全狀況不容樂(lè)觀，一些深層次的問(wèn)題尚未能根本解決，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。地溝油、“紅心蛋”、福壽螺、多寶魚、注水肉等等食品安全問(wèn)題事件還屢有發(fā)生。食品安全問(wèn)題有的是由于一些企業(yè)管理水平不高、生產(chǎn)條件差、產(chǎn)品檔次低、可靠性不強(qiáng)等原因造成的。這其中最為突出的是農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留量超標(biāo)問(wèn)題和食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊存在質(zhì)量安全隱患問(wèn)題。而另一問(wèn)題完全是少數(shù)不法商販利令智昏，置消費(fèi)者健康于不顧，違法違規(guī)生產(chǎn)操作，嚴(yán)重?fù)p害了廣大群眾利益。有的還故意逃避檢驗(yàn)監(jiān)管流入海外市場(chǎng)，嚴(yán)重影響中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的整體形象。
目前我國(guó)食品安全狀況不容樂(lè)觀的另一方面原因是我們食品安全監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制還有待進(jìn)一步提高，以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展。我們應(yīng)該本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的認(rèn)識(shí)高度，增強(qiáng)做好食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感。
首先，加大執(zhí)法力度，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等手段，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要建立嚴(yán)密的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管。一方面，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題突出的農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)單位、涉及人身健康和安全的重點(diǎn)產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行的專項(xiàng)治理力度。另一方面，更要建立健全覆蓋從田頭到餐桌各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。
第二，加強(qiáng)食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系建設(shè)。及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂快速應(yīng)急機(jī)制，盡快形成科學(xué)統(tǒng)一權(quán)威的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)制假售假的企業(yè)，列入“黑名單”，向社會(huì)曝光。及時(shí)發(fā)布查處問(wèn)題、改進(jìn)工作的信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第三，加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力。鼓勵(lì)和支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為予以曝光，推動(dòng)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。強(qiáng)化新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，對(duì)個(gè)別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個(gè)人，要依法處理。
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平飛速提高。食品市場(chǎng)空前繁榮，品種日益豐富。在這種快速發(fā)展的過(guò)程中，伴隨出現(xiàn)一定的問(wèn)題，是有著其必然性和長(zhǎng)期性的。而食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際形象，這就要求我們進(jìn)一步提高使命感和責(zé)任感，依法使用好人民賦予我們的權(quán)利，擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好食品安全工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
嚴(yán)格安全生產(chǎn)
或許，將來(lái)人們回首我國(guó)的鐵?發(fā)展史，會(huì)發(fā)現(xiàn)Χ繞“7?23”動(dòng)車追β事故的深刻反思與不懈努力，如同一次及時(shí)的“信號(hào)燈”，使中國(guó)高鐵堅(jiān)定地沿著科學(xué)理性的既定軌道前行。
就在10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，開(kāi)展高鐵安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵?運(yùn)營(yíng)初期的速度，并對(duì)擬建鐵?項(xiàng)目重新組織安全評(píng)估。根據(jù)新的運(yùn)行方案，高鐵降速50公里開(kāi)行。
頻出的故障，特別是“7?23”事故的發(fā)生，暴?出高速運(yùn)行下的隱患。事故原因尚待查明，此時(shí)降低運(yùn)行速度，既是對(duì)“δ知風(fēng)險(xiǎn)”中人的安全的高度重視，也有利于在增加安全冗余的前提下，改進(jìn)技術(shù)管理，積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。作為一個(gè)新型的、復(fù)雜的大系統(tǒng)，高鐵包含的固定設(shè)施、移動(dòng)設(shè)備、控制系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)管理等子系統(tǒng)，無(wú)疑需要足夠的磨合。循序漸進(jìn)的方式，既符合事物發(fā)展規(guī)律，也是世界各國(guó)高鐵在磨合乃至挫折中不斷前進(jìn)的普遍經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)然，很多人還是希望，現(xiàn)在的“降速”，是為了更好的“磨合”，更是為了促進(jìn)將來(lái)的“安全提速”。就在“7?23”事故后，仍有不少人繼續(xù)選擇高鐵，甚至還有人憧憬：在確保安全的前提下，能再快些便捷些。事實(shí)上，更好、更快、更強(qiáng)，這是人類對(duì)文明進(jìn)步的共同追求。而已經(jīng)展現(xiàn)了社會(huì)價(jià)值和發(fā)展前途的高鐵，正讓更多國(guó)家和人們堅(jiān)信，其δ來(lái)如同當(dāng)初的飛機(jī)一樣，會(huì)給人類社會(huì)帶來(lái)深刻變化。這對(duì)于“鐵軌上的中國(guó)”來(lái)說(shuō)，尤顯重要。
時(shí)代在義無(wú)反顧地向前走。試圖回到“綠皮車時(shí)代”，那是一種退步，也不可能為廣大群眾答應(yīng)和選擇。中國(guó)需要現(xiàn)代化高鐵，這既是一個(gè)發(fā)展中人口大國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求，也是中國(guó)δ來(lái)的一次發(fā)展新機(jī)遇。我們無(wú)法容忍以生命為高昂代價(jià)的畸形發(fā)展，但因?yàn)橐恍┦鹿示蛷氐追穸ǜ哞F，也是因噎廢食。“7?23”事故付出的沉痛代價(jià)，反而讓我們更加堅(jiān)信：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，是何等重要和急迫。今天高鐵發(fā)展中所暴?出的一些隱患與不足，反映了此前過(guò)于注重建設(shè)速度而忽略科學(xué)發(fā)展的狀況。縮短了運(yùn)行磨合期、忽略了人員培養(yǎng)、滯后了管理手段和服務(wù)配套的協(xié)調(diào)跟進(jìn)、輕視了大眾對(duì)一項(xiàng)新技術(shù)的認(rèn)同接受??正是一些過(guò)時(shí)的觀念、落后的管理、冷漠的服務(wù)并δ完全與“綠皮車”一起退役，有的反而“搭了便車”，才掣肘著今日高鐵又好又快地前行。
對(duì)逝去的生命，最好的悼念是吸取教訓(xùn)。對(duì)高鐵的δ來(lái)，最急切的問(wèn)題是在堅(jiān)定信心中更加堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。京滬高鐵運(yùn)行40多天后，國(guó)務(wù)院作出對(duì)高鐵的大調(diào)整，正反映出從政府到公眾對(duì)于“我們需要什?樣的高鐵”這一問(wèn)題的思考和共識(shí)。高鐵之“高”，遠(yuǎn)不只是速度之快、技術(shù)之先進(jìn)，而應(yīng)包涵運(yùn)行安全、價(jià)格親民、服務(wù)溫馨、管理科學(xué)等諸多要素。說(shuō)到底，高鐵的發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展深深焊進(jìn)鐵軌中，真正體現(xiàn)以人為本的發(fā)展思?。
“就像一個(gè)人跑步，不能老是以加速度在沖刺，他必須要放慢一下腳步，為了以后跑得更好。”日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速“降溫”這樣形容。人間正道是滄桑，只有沿著科學(xué)發(fā)展道?，不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐，才能走得更穩(wěn)、更快、更遠(yuǎn)。高鐵是這樣，在現(xiàn)代化之?上高速前進(jìn)的中國(guó)，更是這樣。
應(yīng)對(duì)藥價(jià)虛高的建議
我國(guó)的醫(yī)療改革經(jīng)歷了20多個(gè)風(fēng)風(fēng)雨雨，如今又一次站在十字路口徘徊。對(duì)于醫(yī)改這一“疑難雜癥”，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)是成功還是失敗。但是作為政府高度關(guān)注的老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題依然沒(méi)有解決，藥價(jià)依然虛高，“小病拖，大病扛，重病等著見(jiàn)閻王”的不和諧音符依然在躍動(dòng)。近年來(lái)，政府也采取了一系列措施來(lái)應(yīng)對(duì)藥價(jià)虛高。但是，這一問(wèn)題并未從根本上得到解決，為了讓老百姓享受到真正的實(shí)惠，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
(1)對(duì)于基本藥物，國(guó) 其最高零售價(jià)格，并且要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體予以公布。這樣可以防止制藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店漫天要價(jià)。對(duì)于高端的藥品，可以交給市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)，由消費(fèi)者自己選擇。
(2)提供財(cái)政支持。加大財(cái)政支出，為制藥企業(yè)的藥 的技術(shù)創(chuàng)新提供經(jīng)費(fèi)保障。制藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的研發(fā)、創(chuàng)新，必然需要投入大量的資金，為了盈利，他們會(huì)把這一支出成本轉(zhuǎn)移到藥品價(jià)格上面，從而增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。政府如果能夠?yàn)橹扑幤髽I(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供必要的經(jīng)費(fèi)，就會(huì)保證藥品的價(jià)格在合理的范圍之內(nèi)流通到消費(fèi)者手中。
(3)開(kāi) 點(diǎn)，取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制，施行“醫(yī)藥分家”。當(dāng)前，醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制最大的弊端是依靠醫(yī)院創(chuàng)收，實(shí)行收入歸己，自行支配。這種“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制導(dǎo)致醫(yī)院追求經(jīng)濟(jì)收入，公益性淡化，是藥價(jià)虛高的罪魁禍?zhǔn)住Ｈ绻搬t(yī)藥分家”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)給病人診斷、開(kāi)處方，而病人可以自主選擇藥店購(gòu)藥，就可以使藥價(jià)脫離醫(yī)院控制，回歸合適價(jià)位。
(4)嚴(yán)查生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)。雖然國(guó)家大規(guī)模地限制了多種藥品的最高零售價(jià)格，但是每次“降價(jià)令”一發(fā)出，降價(jià)藥品就會(huì)頃刻間“賣光”，人間蒸發(fā)了。制藥企業(yè)通過(guò)“四改”(改包裝、改劑型、改規(guī)格、改給藥途徑)，降價(jià)藥品就會(huì)老酒換新瓶重新粉墨登場(chǎng)，價(jià)格卻成幾何增長(zhǎng)打著滾地往上翻，有的干脆只換個(gè)包裝就上市。如果對(duì)“包裝”環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，就會(huì)保障降價(jià)藥品的正常生產(chǎn)和銷售，老百姓也不會(huì)為了僅僅換個(gè)包裝的藥品而付出更大的代價(jià)。
(5)配合國(guó)家基本藥物制度的建立，加強(qiáng)醫(yī)院藥事管理。建 制度，實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)和政府集中采購(gòu)配送，規(guī)范出廠價(jià)格，嚴(yán)格監(jiān)督臨床使用，這是解決醫(yī)藥購(gòu)銷秩序混亂、藥價(jià)虛高的治本之策。
胡錦濤總書記 指出，要建設(shè)“病有所醫(yī)”的和諧社會(huì)。“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，為人民服務(wù)是政府的根本出發(fā)點(diǎn)，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神，更要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，想人民之所想，急人民之所急，切實(shí)解決好老百姓看病貴的問(wèn)題。
國(guó)考申論范文：打造民生為本的責(zé)任型政府
長(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”這是兩千多年前愛(ài)國(guó)詩(shī)人屈原的名句，至今猶能發(fā)人深省。改善民生，責(zé)任重于泰山。一個(gè)漠視群眾冷暖，對(duì)群眾疾苦麻木不仁，對(duì)城鄉(xiāng)居民關(guān)注的各種民生問(wèn)題視而不見(jiàn)的干部，不會(huì)是一個(gè)合格的干部，更不會(huì)是一個(gè)受人民群眾擁護(hù)愛(ài)戴的干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部唯有牢記民生責(zé)任，才能時(shí)刻為民著想，為民謀利益；唯有以扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)換取民生之福祉，才能不辜負(fù)中央的重托和人民的期望。
我國(guó)已開(kāi)始從生存型社會(huì)進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)。胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得了一定發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)服務(wù)型政府的構(gòu)建，不斷擴(kuò)大，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
以民生為本的責(zé)任型政府的總體目標(biāo)體系是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益整體提高，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展和諧有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前政府責(zé)任的目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)者，政府應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。政府必須營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供外部制度環(huán)境與保障，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，約束利益主體的不規(guī)范行為，而且要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用之間的關(guān)系，確保資源利用效率的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的同步雙贏。
二是作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者和管理者、社會(huì)利益沖突的協(xié)調(diào)者和仲裁者，政府的目標(biāo)主要是保持總供給和總需求的平衡，控制通貨膨脹和通貨緊縮，保持國(guó)際收支平衡，保障開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，防范和化解金融危機(jī)；逐步縮小地區(qū)間及人群之間的貧富差距，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益，整合社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和秩序。
三是作為社會(huì)公益的實(shí)現(xiàn)者，政府要不斷加強(qiáng)其公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)水平，尤其是要積極提供高水平的基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障與公共醫(yī)療保障等；大力改善群眾居住、交通等條件，保護(hù)自然環(huán)境等。要做到深入實(shí)際，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題，保證群眾最大程度地享有基本的溫飽、便宜的醫(yī)療、充分的就業(yè)、平等的教育、無(wú)憂的保障等。就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社保是民生之盾，這些問(wèn)題正是當(dāng)前政府需要著力解決的任務(wù)和目標(biāo)。
四是作為社會(huì)公正的代表，政府必須大力完善民主法制建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和行政民主，拓寬公民參政渠道，大力培育公民杜會(huì)，逐步提高公民的自治能力，從根本上促進(jìn)公民自身的發(fā)展。
我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，民生改善的過(guò)程，同時(shí)也是政府改革的過(guò)程，而后者的成敗，直接決定著前者的成敗。公共行政轉(zhuǎn)型意味著政府權(quán)力和資源的重新配置，其難度可想而知。所以在進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)和行政人員改革自覺(jué)性的同時(shí)，更要通過(guò)施加強(qiáng)大的外部壓力，實(shí)現(xiàn)公共行政的轉(zhuǎn)型。可以通過(guò)加強(qiáng)人大監(jiān)督、實(shí)施信息公開(kāi)、硬化財(cái)政預(yù)算約束等途徑，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公共行政轉(zhuǎn)型，打造一個(gè)民生為本的責(zé)任型政府，造福于人民。國(guó)考申論范文:社會(huì)保障體系問(wèn)題
積極應(yīng)對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保障工作的重點(diǎn)。我們要趨利避害，乘勢(shì)而上，加快完善社會(huì)保障體系，以更大的決心、更有力的措施，推進(jìn)社會(huì)保障工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，要突出抓好以下四個(gè)重點(diǎn)方面：
（一）加快社會(huì)保障法制建設(shè)。社會(huì)保障是通過(guò)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的一種制度，必須有完善的法律法規(guī)作保證。多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)取得了很大進(jìn)展，但是還存在法律體系不完善、立法層次不高等問(wèn)題。中央高度重視社會(huì)保障立法工作，本屆全國(guó)人大已將社會(huì)保險(xiǎn)法列入2007年的立法計(jì)劃，目前已進(jìn)入草案修改論證階段。此外，還要修訂工傷保險(xiǎn)條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例等法規(guī)，制定社會(huì)救助法、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例和企業(yè)年金條例等法律法規(guī)。需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)關(guān)鍵在于強(qiáng)化執(zhí)法。有法不依等于無(wú)法。現(xiàn)在，社會(huì)保障執(zhí)法中處罰力度太弱，在一些地方違法者眾，最后成了法不責(zé)眾。因此，必須依法嚴(yán)厲處罰違法者，加大違法成本，起到警示作用。還要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，督促用人單位和職工自覺(jué)守法，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（二）完善社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的定型化、規(guī)范化、法制化，必須完善運(yùn)行機(jī)制。
一是建立應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)效機(jī)制。社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的方針，其實(shí)質(zhì)就是合理劃分政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)基金的部分積累，為應(yīng)對(duì)人口老齡化做資金儲(chǔ)備。目前，全國(guó)只有11個(gè)省（區(qū)、市）在開(kāi)展做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。我們要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于逐步做實(shí)個(gè)人賬戶工作的決策和部署，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，盡快完善統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
二是建立參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。至關(guān)重要的是做到有獎(jiǎng)有罰，鼓勵(lì)繳費(fèi)，懲罰欠費(fèi)，形成一種行之有效的機(jī)制。一方面，要建立繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)掛鉤的辦法，鼓勵(lì)各類從業(yè)人員多工作、多參保、多得待遇，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍和增加基金收入。另一方面，要建立欠費(fèi)懲罰機(jī)制。依法采取嚴(yán)厲手段和措施，把所有用人單位全部納入征繳范圍，防止參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的流失，做到應(yīng)收盡收。
三是建立社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。我國(guó)目前實(shí)行的是分級(jí)的財(cái)政體制，各級(jí)政府如何承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保障責(zé)任，牽涉到中央和地方社會(huì)保障的事權(quán)劃分問(wèn)題。這一問(wèn)題又與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次相聯(lián)系，需要盡快理順。全國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有11個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒。省級(jí)統(tǒng)籌不能簡(jiǎn)單地理解為將確保發(fā)放的責(zé)任集中到省級(jí)，地縣兩級(jí)不為此承擔(dān)責(zé)任。所謂省級(jí)統(tǒng)籌，就是在全省范圍內(nèi)要統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)劑使用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，其核心是通過(guò)建立省級(jí)基金預(yù)算制度，明確省、市、縣各級(jí)政府的責(zé)任，調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府的積極性。各地要把實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，作為加快完善社會(huì)保險(xiǎn)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容大力推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化政府社會(huì)保障責(zé)任。社會(huì)保障是政府的重要職責(zé)，除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。
一是加大財(cái)政社會(huì)保障資金投入。社會(huì)保障制度是由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)最后責(zé)任的一種制度安排，各級(jí)財(cái)政增加社會(huì)保障支出是建立公共財(cái)政的重要內(nèi)容。這些年來(lái)，各級(jí)政府按照建立公共財(cái)政的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入，不斷提高政府財(cái)政支出中社會(huì)保障支出所占的比重。這個(gè)趨勢(shì)不會(huì)改變。
二是加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管。社會(huì)保障基金是人民群眾的養(yǎng)命錢，是高壓線，任何單位和個(gè)人都不得違規(guī)使用，更不準(zhǔn)擠占挪用。近幾年，社會(huì)保障基金規(guī)模快速增長(zhǎng)，管理制度不斷完善，基金安全程度逐步提高，總體情況是好的。但仍然有一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定，管理運(yùn)作不規(guī)范的問(wèn)題比較突出，有的甚至擠占挪用基金。要切實(shí)做到嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善監(jiān)管制度，健全制約機(jī)制，確保基金安全。要抓緊制定基金管理、監(jiān)督方面的法規(guī)政策，建立健全內(nèi)部控制制度、稽核制度、信息披露制度和要情報(bào)告制度，發(fā)揮行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。在社會(huì)保險(xiǎn)基金中，對(duì)于已經(jīng)做實(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金，能否做到保值增值，關(guān)系到未來(lái)的支付能力。要在科學(xué)評(píng)估、避免風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。
（四）加強(qiáng)社會(huì)保障戰(zhàn)略問(wèn)題研究。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障的理論研究得到各級(jí)政府和社會(huì)各界的重視，但是和客觀現(xiàn)實(shí)的需要相比處于很不適應(yīng)的狀態(tài)。這就導(dǎo)致社會(huì)保障規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性，政策缺乏銜接，責(zé)任不夠清晰，在一些重大問(wèn)題上難以取得共識(shí)，這在一定程度上影響和制約了社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。要在認(rèn)真分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會(huì)保障宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究，對(duì)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，明確社會(huì)保障體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、主要任務(wù)和保障條件，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性，為完善社會(huì)保障體系提供理論支撐和智力支持，推動(dòng)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。
公務(wù)員考試申論范文:關(guān)注留守兒童問(wèn)題
留守兒童是伴隨著中國(guó)城市化進(jìn)程出現(xiàn)的新的群體，作為“中國(guó)的娃，祖國(guó)的花”，應(yīng)該與所有人一樣，共享藍(lán)天綠水。然而由于親情缺失所帶來(lái)的種種問(wèn)題，使他們中的很大一部分沒(méi)能健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，我們應(yīng)該關(guān)注留守兒童，采取有效措施解決留守兒童問(wèn)題。
第一，加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。政府加快改革，弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)，這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。
第二，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，切實(shí)有效地對(duì)留守兒童進(jìn)行教育與管理。農(nóng)村中小學(xué)普遍寄宿條件很差，甚至很多沒(méi)有寄宿條件，這使得在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能無(wú)法有效地發(fā)揮。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施和各種文體投入，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師、同學(xué)們中成長(zhǎng)，以便對(duì)缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償。
第三，建立農(nóng)村社區(qū)少年兒童的教育和監(jiān)護(hù)體系。兒童的教育歷來(lái)是家庭、學(xué)校與社會(huì)共同的責(zé)任，對(duì)少年兒童發(fā)展提供有效幫助的機(jī)構(gòu)太少，尤其在廣大的農(nóng)村地區(qū)。要實(shí)施轄區(qū)行政負(fù)責(zé)人對(duì)留守兒童管護(hù)責(zé)任制，并將其列為對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校干部考核的重要內(nèi)容。可以考慮由基層學(xué)區(qū)和共青團(tuán)牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校，共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系。這些社區(qū)機(jī)構(gòu)可由離退休教師、青年志愿者等人員構(gòu)成。這對(duì)于保護(hù)農(nóng)村少年兒童健康成長(zhǎng)，幫助他們形成正確的生活態(tài)度，培育他們形成健康人格，提高其綜合素質(zhì)，溝通學(xué)校與家庭都會(huì)產(chǎn)生有利的影響。
第四，在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)精神、心理、生理、行為方面的指導(dǎo)教育。學(xué)校要開(kāi)設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，引導(dǎo)兒童走過(guò)人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，教育主管部門要盡快為農(nóng)村學(xué)校配齊心理教師，加強(qiáng)心理行為教育課程，讓他們和其他任課教師共同對(duì)兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助兒童健康、和諧發(fā)展。
第五，加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)，加深社會(huì)力量幫助和參與程度。非政府社會(huì)組織是世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍具有的幫助機(jī)構(gòu)，其中幫助兒童是重要的內(nèi)容。政府部門應(yīng)鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)建并充分發(fā)揮組織的作用，加強(qiáng)協(xié)作，在幫助農(nóng)村留守兒童的同時(shí)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng)也進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化農(nóng)民工家長(zhǎng)的家庭教育觀念及其重要性，讓農(nóng)民工家長(zhǎng)學(xué)會(huì)與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)孩子的獨(dú)特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。
第六，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，發(fā)揮家庭教育這一杠桿的作用。留守兒童家庭常住人口的變化，使“隔代教育”“單親監(jiān)護(hù)”“親朋監(jiān)護(hù)”及“兄長(zhǎng)監(jiān)護(hù)”“姊妹監(jiān)護(hù)”等形式還將長(zhǎng)期存在，各社區(qū)或各級(jí)政府要積極組織起留守兒童的監(jiān)護(hù)人，定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們真正履行起一個(gè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)有的職責(zé)，真正發(fā)揮家庭教育的杠桿作用，使監(jiān)護(hù)之家成為一個(gè)合格的教育場(chǎng)所。
國(guó)考申論范文：對(duì)我國(guó)食品安全問(wèn)題的思考和建議
近幾年，我國(guó)政府和社會(huì)各方面采取了一系列有針對(duì)性和行之有效的措施，使我國(guó)食品安全衛(wèi)生的嚴(yán)峻形勢(shì)得到了初步緩解。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的食品安全水平仍然處在較低的水準(zhǔn)。我國(guó)的食品生產(chǎn)和供給中還存在著食品制成品的合格率不高，食物中毒及食源性疾患沒(méi)有得到控制，一些中小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)工藝和設(shè)備落后、技術(shù)水平較低，檢驗(yàn)手段不齊，法律意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行食品安全相關(guān)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性和力度不夠，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍力量與所擔(dān)負(fù)的工作量相比還很不足，執(zhí)法水平還需提高等問(wèn)題。如何保障我國(guó)的食安全成為全民共同關(guān)注的主要問(wèn)題。
一、保障我國(guó)食品安全的總體思路
要切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，盡快完善我國(guó)有關(guān)保障食品安全的法律、法規(guī)及其實(shí)施辦法，完善與國(guó)際接軌的食品標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)提升企業(yè)的技術(shù)裝備、改進(jìn)工藝操作和檢驗(yàn)手段，加強(qiáng)食品原料、制造加工、儲(chǔ)運(yùn)和流通過(guò)程的食品安全控制(從原料生產(chǎn)到餐桌的全過(guò)程控制)；加強(qiáng)市場(chǎng)和海關(guān)的監(jiān)管；加強(qiáng)有關(guān)食品安全的科技研究和建立食品安全信息系統(tǒng)；加強(qiáng)食品從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和道德準(zhǔn)則，為廣大消費(fèi)者提供放心食品。
二、保障我國(guó)食品安全應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)
進(jìn)一步健全和完善我國(guó)食品安全法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，尤其是要建立明確和統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使對(duì)直接進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域和作為食品加工原料的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督與管理時(shí)有法可依，有章可循。
建立有效的食品原料加工制造、儲(chǔ)運(yùn)和流通全過(guò)程的食品安全監(jiān)督管理體系。
逐步形成符合我國(guó)國(guó)情的飼料、農(nóng)產(chǎn)品和食品添加物生產(chǎn)許可制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。包括不合格產(chǎn)品和不安全食品的返回制度。
加大對(duì)食品企業(yè)技術(shù)改造的力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)工作，進(jìn)一步提高食品的安全性和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任度。
通過(guò)采用先進(jìn)的檢驗(yàn)手段和儀器，提高我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)和食品安全研究水平，逐步接近國(guó)際先進(jìn)國(guó)家的水平。
逐步建立我國(guó)食品安全信息系統(tǒng)，包括適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)狀的食品安全事件可追溯制度。
三、保障我國(guó)食品安全的措施建議
提高對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)食品安全工作的責(zé)任感。全力提高全社會(huì)對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)，把食品安全問(wèn)題作為保障人民健康、增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民生活水平和保證社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真做好食品安全相關(guān)工作，并要總結(jié)以往食品安全工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門的協(xié)調(diào)工作。
抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)督和管理。將食品安全的監(jiān)督和管理延伸到對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品初加工的監(jiān)管上，通過(guò)明確的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)和執(zhí)法力度，杜絕不安全的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)和用于食品加工，嚴(yán)厲打擊在飼料中和在農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程中違規(guī)使用化肥、農(nóng)藥和違法使用、添加禁止使用的化學(xué)品的行為。大力提倡發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品。
加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程的控制。建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)規(guī)程，將其貫徹到從原料進(jìn)入、加工制造直至產(chǎn)成品出廠的全過(guò)程中，保證產(chǎn)品符合食品安全要求。
強(qiáng)化對(duì)食品的質(zhì)量控制。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和加強(qiáng)食品安全的需要，組織力量對(duì)現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的清理、修訂和補(bǔ)充。力求在涉及食品安全的指標(biāo)上盡快與國(guó)際水平接軌。制定政策鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)增加投入，更新檢驗(yàn)手段。
建立食品企業(yè)的示范工程。逐步實(shí)行“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的綜合管理。當(dāng)前應(yīng)選擇食品行業(yè)中影響食品安全較突出的產(chǎn)品，建立一套從原料到消費(fèi)者食用均符合食品安全要求的體系。在不同的地區(qū)不同根據(jù)特點(diǎn)建立不同的食品安全示范工程。
提高食品安全領(lǐng)域的科技水平。在全面提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)科技水平的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉及食品安全的共性和普遍性問(wèn)題的研究；要加強(qiáng)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全方面的合作研究，提高快速、準(zhǔn)確鑒定食品中危害因子的技術(shù)和能力；進(jìn)一步研究病原微生物的抗性、病原的控制等預(yù)防技術(shù)和食品的現(xiàn)代加工、貯藏技術(shù)等。
建立食品安全信息與監(jiān)測(cè)體系。建立統(tǒng)一的全國(guó)性食品安全信息與監(jiān)測(cè)體系，使之能系統(tǒng)而全面地收集、整理食品安全方面的各種信息資料。這些信息資料是向社會(huì)公開(kāi)的，使全社會(huì)都能及時(shí)、方便地獲取各種有關(guān)食品安全方面的信息資料。同時(shí)作為對(duì)外交流的窗口，用網(wǎng)絡(luò)或其他形式與世界各國(guó)從事食品安全工作的同行建立廣泛而密切的聯(lián)系。
加強(qiáng)食品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。必須加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)涉及食品安全事件的企業(yè)和責(zé)任人的懲罰打擊力度。健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)成品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理。借鑒國(guó)外相關(guān)制度，盡快形成適合我國(guó)國(guó)情的不安全食品的強(qiáng)制返回制度并付諸實(shí)施。為提高對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，應(yīng)在社區(qū)廣泛提倡建立規(guī)范化的超市，降低個(gè)體攤點(diǎn)的數(shù)量，保證和方便群眾購(gòu)買放心食品。
申論范文之牢記低碳理念 踐行低碳生活
廣大市民朋友們：
隨著人們生活水平的提高，大家都開(kāi)始注重生活的質(zhì)量。而城市的環(huán)境與我們的生活質(zhì)量息息相關(guān)。若環(huán)境惡化，人們的生活質(zhì)量也很難提高。為了減少二氧化碳的排放，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的地球，我們應(yīng)該積極提倡并去踐行低能量、低消耗、低開(kāi)支的“低碳”生活方式。低碳生活可以讓我們的身體更健康、開(kāi)銷更少，生活環(huán)境更優(yōu)美，不僅減輕了我們生活的壓力，也減輕了城市與環(huán)境的壓力。
低碳生活其實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn)。對(duì)于市民朋友們來(lái)說(shuō)，低碳生活，是一種能力，更是一種態(tài)度。我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，注意節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)材，從點(diǎn)滴做起，從你我做起。相信通過(guò)點(diǎn)點(diǎn)滴滴的日積月累，定能產(chǎn)生巨大的減碳效果。在此，特提出以下倡議：
衣，是人們保暖御寒、彰顯個(gè)性的必需品。一件普通的衣服從原料到成衣再到最終被遺棄，都在排放二氧化碳。少買一件不必要的衣服就可以減少2.5千克二氧化碳的排放。另外，棉質(zhì)衣服比化纖衣服排碳量少，多穿棉質(zhì)衣服也是低碳生活的一部分。
食，“民以食為天”，平常我們吃的可口食物也能減碳。多吃素食，生產(chǎn)1千克牛肉排放36.5千克二氧化碳，而果蔬所排放的二氧化碳量?jī)H為該數(shù)值的1/9。另外，食用本地的應(yīng)季果蔬也能減少二氧化碳排放。低碳飲食還包括適量喝酒，如果1個(gè)人1年少喝0.5千克酒，可減排二氧化碳1千克。
住，家是我們溫馨的港灣。在住房上，我們也可以實(shí)踐低碳理念。根據(jù)需要，盡量選擇較小戶型的居室，使用節(jié)能環(huán)保的裝修材料，不僅可以住得舒適，而且還可以減少對(duì)環(huán)境空氣的污染。
用，水是我們的生命之源，電為我們的生活提供動(dòng)力。節(jié)水、節(jié)電，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事情。使用節(jié)能燈、出門隨手關(guān)燈、合理節(jié)約用水，每年都可以減少水電的消耗，減少二氧化碳的排放。此外，少用1個(gè)塑料袋就可以減少二氧化碳排放0.1克；只要少用10%的一次性筷子，每年就能減碳10.3萬(wàn)噸；少用電梯，合理使用電視、冰箱、電腦等電器，也能夠充分地減少向環(huán)境中排放的二氧化碳量。
行，我們每一天都在不停的行走中，行也可以是低碳的。選小排量車，并且少開(kāi)車。每月少開(kāi)一天車，每年就可減排二氧化碳98千克。如果出行選擇公共交通工具或自行車，二氧化碳排放量將會(huì)更少。此外，通過(guò)及時(shí)更換空氣濾清器、保持合適胎壓、及時(shí)熄火等措施，每輛車每年減排二氧化碳400千克。我們不僅要低碳還要碳補(bǔ)償，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇汽油。
從衣食住用行開(kāi)始減碳，我們?nèi)巳硕伎梢宰龅健５吞冀?jīng)濟(jì)是全人類發(fā)展模式的共同選擇，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境和諧相處的必由之路。大到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，小到我們居民的日常生活，只要我們牢記低碳理念，踐行低碳生活，我們美好的家園一定會(huì)綠水長(zhǎng)流、青山常在！過(guò)低碳生活，做綠色公民，創(chuàng)綠色家園，讓我們一起來(lái)行動(dòng)！
穩(wěn)定房?jī)r(jià)
一、意義
房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)其危害。房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，將直接影響城鎮(zhèn)居民改善住房條件，加重中低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也增加了金融市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）專家認(rèn)為雖然目前有些問(wèn)題還只是局部性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，但如不及時(shí)加以控制或處理不當(dāng)，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，并有可能演變?yōu)槿中詥?wèn)題，危害整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，影響社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建，違背科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求。
二、問(wèn)題及原因
政府對(duì)房?jī)r(jià)控制不力。部分地區(qū)投資和投機(jī)性購(gòu)房需求增長(zhǎng)過(guò)快，一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人用大量銀行貸款及私募資金進(jìn)行短期炒作。住房保障體系不健全。個(gè)別地方最低收入家庭基本住房需求不能得到應(yīng)有保障，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快。各種哄抬房?jī)r(jià)，聯(lián)手壟斷房?jī)r(jià)，開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等通過(guò)制造虛假信息哄抬房?jī)r(jià)，違反法律法規(guī)炒作房?jī)r(jià)特別是期房?jī)r(jià)格等價(jià)格欺詐行為都比較嚴(yán)重。
三、措施
（一）、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的根本目的，是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)改進(jìn)居民住房條件、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的作用。因此，調(diào)控要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、把握力度的原則。既要積極采取措施，盡快把房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭控制住，又要防止措施不當(dāng)而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落。同時(shí)，調(diào)控工作要突出重點(diǎn)。一方面，要采取有效措施增加中低價(jià)位普通商品房以及經(jīng)濟(jì)適用住房的供給；另一方面，要重點(diǎn)圍繞需求做好文章：要遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購(gòu)房，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。
（二）、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息披露制度。全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，給老百姓創(chuàng)造一個(gè)透明有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)。不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高各類房地產(chǎn)市場(chǎng)的透明度，逐步形成反映房地產(chǎn)真實(shí)供求關(guān)系的房地產(chǎn)價(jià)格，更好地發(fā)揮市場(chǎng)功能，改善投資結(jié)構(gòu)，（三）、高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的責(zé)任；切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為；加大打擊、處罰各種違規(guī)、違法行為的力度；認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查；建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，違規(guī)、違法行為公開(kāi)予以曝光。對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門要及時(shí)依法從嚴(yán)處罰，并向社會(huì)公布；正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求。
（四）、積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施。強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理；調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，嚴(yán)格稅收征管；加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；“明確享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度；大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求。
政府網(wǎng)絡(luò)輿情能力
一、關(guān)鍵詞解讀
1、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政：是政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)作宣傳、作決策，了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民，用之于民，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。2008年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政逐漸成為輿論界的一個(gè)熱詞，這既反映出人民群眾對(duì)政府創(chuàng)新執(zhí)政方式的新期待，也反映出各級(jí)黨政機(jī)關(guān)順應(yīng)和緊跟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟執(zhí)政方式創(chuàng)新的新實(shí)踐。
2、人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室（人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室）是國(guó)內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)、研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)之一，在輿情監(jiān)測(cè)和分析研究領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。
二、背景鏈接
1、【四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府】
2010年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年1月公務(wù)開(kāi)支明細(xì)表，詳細(xì)記錄了每分
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