第一篇：建設工程質量監(jiān)督管理工作實施細則

建設工程質量監(jiān)督管理

工作實施細則

依據(jù)《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部5號令）等規(guī)定，制定建設工程質量監(jiān)督管理工作實施細則，以便更好的貫徹、落實住建部5號部令,進一步提高工程質量監(jiān)督管理工作水平。具體內容如下:

一、受理建設單位辦理質量監(jiān)督登記

由我站稽查管理科負責接件受理,并組織核查現(xiàn)場開工 情況及法定建設程序的履行情況（五個工作日完成）。經(jīng)站內工作流程確定監(jiān)督工作小組后，由稽查管理科轉達到相關監(jiān)督管理職能科室，及時開展監(jiān)管工作。

（一）受理的三種情況： 1.手續(xù)齊全正常介入 2.有報建號介入 3.需特殊介入

（二）現(xiàn)場復核的兩種情況： 1.未開工工程，復核后正常介入

2.已有形象進度的工程，上報分管站長，經(jīng)站領導研究后稽查科進行受理，受理后送職能科室科長提名監(jiān)督小組工作人員，經(jīng)分管站長及站長審核批準后，由稽查科轉送相關職能科室及時開展監(jiān)督工作。

二、制定工程質量監(jiān)督工作計劃并組織實施（由監(jiān)督職能科室科長負責下達到監(jiān)督工作小組，受理后十五個工作日內完成）

1.由質量監(jiān)督工作小組組長組織組員負責執(zhí)法監(jiān)督工作計劃書（方案）的編制。

2.進入現(xiàn)場召開首次執(zhí)法監(jiān)督管理工作會，要求建設單位組織參建五方及檢測機構參加，根據(jù)工程的重要性，進行差別化管理，確定質監(jiān)站參會人員：

（1）政府投資、政府確定的重點大型公用項目，需分管站長帶隊參加；政府投資的其他項目，由副總工帶隊參加。

（2）10萬平方米以上的報監(jiān)項目由站長或分管站長帶隊參加；3萬平方米至10萬平方米的項目由副總工帶隊參加；3萬平方米以下1萬平方米以上的項目由科長、副科長帶隊參加；1萬平方米以下的項目由監(jiān)督小組組長帶隊參加。

3.監(jiān)督工作計劃的審核由監(jiān)督科室科長或副科長初步審核，最終報總工室審定批準，監(jiān)督工作小組組織實施。

4.由監(jiān)督工作小組組長通知建設單位告知參建五方及檢測機構召開首次執(zhí)法監(jiān)督管理工作會；監(jiān)督職能科室科長提前三個工作日通知站內參會人員。

三、工程質量監(jiān)督工作的實施

1.介入前有形象進度的工程，約談建設單位，要求其對已完成的形象部位限期出具驗收記錄并進行結構整體安全

性鑒定，根據(jù)實際情況監(jiān)督工作小組提出處理建議，經(jīng)監(jiān)督職能科室（副）科長審核，以書面形式上報分管站長審定作出處理決定。

2.對工程項目實體質量進行隨機抽查抽測工作（正常情況下監(jiān)督小組對每個項目至少抽查抽測五次，科長至少參與二次），站內抽查由總工室牽頭，對各科室所監(jiān)督的項目進行隨機抽查，對抽查結果匯總總結后，對參建單位召開通報會。總工室所監(jiān)督的項目，由總工組織相關職能科室進行抽查。所有抽查意見都要及時錄入信息平臺。

3.局部暫停施工或全面停工：影響主體結構安全和使用功能的局部暫停施工；圖審及招投標未辦理的全面停工；其他情況。對相關單位進行約談并處罰，報建設行政主管部門。

4.日常監(jiān)督工作中，監(jiān)督抽查的主要項目，由監(jiān)督小組參照下述項目隨機抽查：

（1）參建單位質量行為；

（2）安裝工程中涉及安全及重要使用功能的項目及部位；

（3）重要部位及關鍵環(huán)節(jié)；

（4）影響實體質量結構安全的部位；

（5）涉及結構安全和使用功能的試塊試件、建筑構配件、建筑主要材料；

（6）重要結構混凝土構件強度；

（7）主要受力鋼筋數(shù)量、位置及鋼筋保護層厚度；（8）現(xiàn)澆樓板厚度；

（9）砌體結構承重墻砌筑砂漿強度；（10）鋼結構工程中的重要連接部位；（11）參建各方形成的技術資料及相關文件；（12）其他認為必要的檢測項目。5.工程質量監(jiān)督抽測應遵守以下規(guī)定：

（1）抽測重點是涉及工程結構安全的關鍵部位和主要使用功能。

（2）抽測項目和部位，應根據(jù)工程的性質、特點、規(guī)模、結構形式、施工進度和質量狀況等因素確定。

（3）經(jīng)抽測對工程質量確有懷疑的，由我站委托有資質的檢測單位按有關規(guī)定進行檢測，并出具檢測報告；檢測結果不符合設計要求、規(guī)范標準的，應按有關規(guī)定和要求進行處理。

（4）每次監(jiān)督抽測后，應填寫《工程質量監(jiān)督抽測記錄》。

6.對在監(jiān)工程項目要實施差別化、分類監(jiān)督管理。要重點加強保障性住房及具有“高、難、深、大、雜”等特點的工程項目的監(jiān)管。要根據(jù)工程類別、重要性及工程質量責任主體的業(yè)績、信譽、工程質量保證能力等情況實施分類監(jiān)督。對重要工程和信譽差、質量保證能力弱的企業(yè)加大監(jiān)管工作

力度。

7.監(jiān)督管理工作小組（全體成員）對在監(jiān)工程質量監(jiān)督抽查的頻次，應根據(jù)差別化、分類監(jiān)督管理的原則來確定，但至少不低于五次：工程開工時一次，基礎工程施工階段一次，主體結構工程施工階段二次，裝飾裝修工程施工階段一次。每次檢查、抽查工作記錄表及處理意見書要報監(jiān)督科長或副科長，并在科室留存，以備監(jiān)督驗收跟蹤、復核。

8.站總工室牽頭對在監(jiān)工程項目的抽查、巡查工作。以保障性住房項目和重點的、重要的、質量保證能力弱的工程項目為主。對每個工程項目在主要施工階段的抽查次數(shù)至少一次。監(jiān)督管理職能科室科長（副科長），牽頭對管轄區(qū)內所有在監(jiān)工程項目在主要施工階段至少抽查一次。抽查、檢查工作記錄表及處理意見書要報站綜合辦留存。綜合辦要傳分管站長、站長閱知。站長、分管站長要督促、指導、參與總工室及相關監(jiān)督職能科室的抽查、巡查工作。

9.監(jiān)督管理工作小組要對檢測單位的質量行為實施監(jiān)督抽查。依據(jù)住建部5號令及《內蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法》規(guī)定的抽查內容，以報監(jiān)工程項目為單位，至少抽查一次。

10.監(jiān)督管理工作小組除全體參加的抽查、抽測工作外，還要開展常態(tài)的監(jiān)管工作（跟蹤、復核、落實抽查處理意見），在監(jiān)管工作小組組長同意后，小組成員到施工現(xiàn)場履行質監(jiān)

工作職責，履職時不少于兩人。

四、質量行為的抽查

1.監(jiān)督機構對建設單位質量行為的監(jiān)督抽查應當包括以下內容：

（1）辦理質量監(jiān)督登記、施工圖設計文件審查、施工許可證情況；

（2）組織圖紙會審、設計交底情況；

（3）必須實行監(jiān)理的建設工程，委托具有相應資質等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，依法可以不實施監(jiān)理的，配備質量管理人員情況；

（4）組織建設工程竣工驗收情況；（5）工程竣工驗收報告情況；（6）其他影響工程建設質量的行為。

2.監(jiān)督機構對勘察、設計單位質量行為的監(jiān)督抽查應當包括以下內容：

（1）參加地基驗槽、基礎、主體結構和有關重要部位工程質量驗收以及工程竣工驗收情況；

（2）設計修改變更、技術洽商簽發(fā)情況；（3）施工前向建設單位和施工單位進行施工圖紙技術交底情況；

（4）工程質量評估報告情況；

（5）其他影響工程勘察、設計質量的行為。3.監(jiān)督機構對施工單位質量行為的監(jiān)督抽查應當包

括以下內容：

（1）項目管理機構主要專業(yè)技術人員資格、配備和到位情況以及專業(yè)工種操作上崗資格、配備情況；

（2）編制、審批施工方案以及施工方案執(zhí)行情況；（3）施工現(xiàn)場施工操作技術規(guī)程及國家有關規(guī)范、標準的配備情況；

（4）使用檢驗合格的建筑材料、設備、構配件和預拌混凝土等情況；

（5）涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，按規(guī)定現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測情況；

（6）施工質量檢驗和質量管理制度的制定、執(zhí)行情況；

（7）檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）以及隱蔽工程質量的檢驗情況；

（8）工程技術資料的收集、整理情況；（9）工程竣工驗收提交工程竣工報告情況；（10）其他影響工程施工質量的行為。

4.監(jiān)督機構對監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督抽查應當包括以下內容：

（1）項目監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師資格、授權文件和專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員資格、配備以及到位情況；

（2）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則（關鍵部位和工序的

確定及措施）的編制、審批和執(zhí)行情況；

（3）按照法律法規(guī)、技術標準、規(guī)范、合同以及設計文件的規(guī)定，采取現(xiàn)場旁站、巡視和平行檢驗等形式，對施工質量實施監(jiān)理情況；

（4）執(zhí)行材料、設備見證取樣、送檢情況；（5）發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、設備和發(fā)生質量事故的組織處理以及上報主管部門情況；

（6）質量問題通知單簽發(fā)和問題整改結果的復查情況；

（7）檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程，質量驗收情況；

（8）監(jiān)理日記、監(jiān)理檔案是否真實、完整；（9）工程竣工驗收提交工程質量評估報告情況；（10）其他影響工程監(jiān)理質量的行為。

5.監(jiān)督機構對檢測單位質量行為的監(jiān)督抽查包括以下內容：

（1）依法取得相應資質等級并在其資質等級范圍內從事建設工程質量檢測活動情況；

（2）檢測試驗人員持證上崗情況；（3）檢測內容、方法規(guī)范情況；

（4）檢測中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結構安全的試驗樣品，應及時向主管部門報告情況；

（5）檢測試驗數(shù)據(jù)、結論及報告簽發(fā)情況；

（6）其它影響檢測試驗質量的行為。

五、監(jiān)督工程竣工驗收及形成工程質量監(jiān)督報告 1.監(jiān)督分戶驗收（最少不得少于三套），建設單位上報分戶驗收匯總表，分管站長根據(jù)建筑規(guī)模指派科長及監(jiān)督人員復核分戶驗收情況（五萬平米以下由科長組織，五萬平米以上由總工室組織）。

2.對監(jiān)督分戶驗收抽查中存在的問題，要求參建各方全面排查限期整改。

3.建設單位填寫竣工驗收通知單上報分管站長后，確定監(jiān)督驗收工作小組成員。工程竣工驗收監(jiān)督工作由站內成立監(jiān)督驗收工作小組負責完成。小組成員構成如下：分管站長、總工室成員（總工或副總工至少一人）、相關監(jiān)督管理科室科長或副科長、稽查管理科（至少一人）及監(jiān)督管理工作小組全體成員。

4.建設單位上報五方匯簽單及監(jiān)督竣工模式，由分管站長統(tǒng)一留存。

5.監(jiān)督竣工驗收指令回復和整改情況的落實，監(jiān)督驗收重點是對驗收的組織形式、參加人員、程序和引用的標準是否符合相關規(guī)定進行監(jiān)督，在監(jiān)督竣工驗收過程中對出現(xiàn)的問題及時下達整改通知書。

6.監(jiān)督機構對竣工驗收的監(jiān)督應當包括以下內容：（1）督查建設單位組織形成驗收組和制定竣工驗收

方案情況；

（2）核查施工單位出具的工程竣工報告情況；（3）核查勘察、設計單位出具的工程質量檢查報告情況；

（4）核查監(jiān)理單位出具的工程質量評估報告情況。7.監(jiān)督機構應當在工程竣工驗收合格后7個工作日內，向工程竣工驗收備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。工程質量監(jiān)督報告主要包括以下內容：

（1）工程質量監(jiān)督概況；

（2）工程質量責任主體質量行為的抽查情況；（3）工程實體質量和資料的抽查情況；

（4）工程質量問題的整改和質量事故處理情況；（5）對工程竣工驗收的監(jiān)督情況；（6）主要使用功能抽查情況；（7）分戶驗收抽查情況。

8.工程質量監(jiān)督抽測的具體部位（構件）和抽測數(shù)量，由監(jiān)督工作小組或其他抽查部門根據(jù)工程規(guī)模、結構類型和工程監(jiān)督檢查的具體情況確定。一般遵循以下原則：

（1）基礎、主體結構工程的主要受力構件；（2）住宅工程分戶驗收的室內空間尺寸；

（3）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有質量缺陷的結構構件和不合格報告所代表的樓層、部位構件；

（4）抽測構件及抽測點隨機選定，受力構件抽測數(shù)量不

少于3個，且同一設計強度等級的構件抽測不少于2個；住宅工程分戶驗收監(jiān)督抽測數(shù)量不少于3套。

9.工程質量監(jiān)督報告由監(jiān)督管理工作小組組長牽頭負責，全體組員參與編制并形成書面報告，簽字確認后報監(jiān)督科長（副科長）審查，再報總工室審核，轉綜合辦確認。具備存檔條件后，由分管站長審核，最后站長簽發(fā)，轉綜合辦存檔，并向工程竣工驗收備案機關提交。

六、建立工程質量監(jiān)督檔案

監(jiān)督機構應當建立工程質量監(jiān)督檔案管理制度，將能夠反映工程質量監(jiān)督工作過程的文字記錄、圖像等形成監(jiān)督檔案。工程質量監(jiān)督檔案應及時整理，并符合檔案管理的有關規(guī)定。工程質量監(jiān)督檔案主要包括以下內容：

（一）工程質量監(jiān)督登記和相關資料；

（二）工程質量責任主體及相關人員的質量行為記錄及不良行為記錄；

（三）工程實體質量抽查記錄；

（四）施工中發(fā)生質量問題的整改和質量事故處理的有關資料；

（五）竣工驗收監(jiān)督記錄；

（六）工程質量監(jiān)督過程中所形成的文字、影像等資料；

（七）工程質量監(jiān)督報告；

（八）其它有關資料。

此項工作主要由監(jiān)管工作小組負責完成。報監(jiān)督科科長

審核并簽發(fā)意見后，轉總工室（總工或副總工）審核并簽發(fā)意見后，報分管站長審核，具備存檔條件和要求。分管站長同意并簽發(fā)后，轉站長簽閱。最終轉綜合辦存檔。

七、其它方面的監(jiān)督管理工作

1.稽查管理科負責對全市在監(jiān)工程的法定建設程序履行情況及參建各方的質量責任制落實情況實施依法監(jiān)督，進行隨機抽查。并負責實施行政處罰工作。

2.工程竣工驗收合格后，督促建設單位在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質量主體的名稱和主要負責人姓名。

3.對各科監(jiān)管區(qū)域內的建設工程，由科長（副科長）牽頭對所屬工作區(qū)域內未報監(jiān)的在建工程進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)未報監(jiān)的工程應下達停工令及時上報分管領導。經(jīng)站領導班子研究，確定處理意見后，進行下步工作。

4.在辦理質量監(jiān)督介入手續(xù)時，建設單位要提供施工圖審查及招投標手續(xù)，否則在其開工后，必須要進行約談，并做詢問筆錄，及時上報站領導。

5.加強對建設單位的監(jiān)督管理，尤其是建設單位擅自更改規(guī)劃，增加樓層及建筑面積。

6.對參建各方的質量制落實情況的抽查：施工單位的項目經(jīng)理，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師及現(xiàn)場的工程技術管理人員、專業(yè)監(jiān)理工程師的資格必須一一對應，并要在施工現(xiàn)場

履行職責。

7.對工程項目資料的抽查：

（1）抽查重點是涉及工程結構安全的關鍵部位和主要使用功能；

（2）抽查項目和部位，應根據(jù)工程的性質、特點、規(guī)模、結構形式、施工進度和質量狀況等因素確定。

8.監(jiān)督小組在日常監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)存在影響主體結構安全和主要使用功能的工程質量問題時，責令建設單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責任單位改正。責令改正可以采用責令整改、責令局部停工整改或責令全部停工整改等方式，并同時向監(jiān)督科室領導匯報，問題嚴重的要向分管站長及站長及時逐級匯報。

9.基礎、主體結構工程質量監(jiān)督抽測的主要項目應包括：承重砌體工程的砌筑砂漿強度；現(xiàn)澆梁、板、墻、柱等結構構件的混凝土強度、現(xiàn)澆樓板結構厚度和鋼筋的規(guī)格、數(shù)量、位置、混凝土保護層厚度；鋼結構的重要連接部位；主要受力構件的尺寸、軸線、標高、垂直度誤差等；安裝工程中涉及安全及功能的重要項目；住宅工程分戶驗收，嚴格按照包頭市《住宅分戶驗收》實施指南執(zhí)行。

10．施工中攪拌后臺計量管理嚴格執(zhí)行《關于施工現(xiàn)場攪拌砂漿保證拌制砂漿質量的緊急通知》（包建工2011第38號文件），否則不準進行砂漿攪拌，現(xiàn)場不許進行相關工序 的施工。

11.現(xiàn)場抽測過程中建設（監(jiān)理）、施工單位應派人見證，并做好相應的準備和協(xié)助工作。

12.對工程質量文件（資料）進行審查，發(fā)現(xiàn)有關檢測試驗資料不齊全、不真實的，應責令施工單位委托有資質、信譽好的檢測單位進行檢測或鑒定。監(jiān)督抽測結果不符合有關技術規(guī)范、標準和設計要求的，監(jiān)督小組應責令施工單位委托有資質的檢測單位按有關規(guī)定重新進行檢測。經(jīng)檢測結構不符合技術規(guī)范、標準和設計要求的工程，我站應依據(jù)《建設工程質量管理條例》及有關規(guī)定和要求進行處理，對監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的問題未妥善處理的不得進行相關分部驗收。

13.每次監(jiān)督抽測后，質監(jiān)工作人員應認真填寫《建設工程質量監(jiān)督抽測記錄》，監(jiān)督抽測數(shù)據(jù)作為我站出具工程質量監(jiān)督報告的依據(jù)。

第二篇：淺談建設工程質量監(jiān)督

淺談建設工程質量監(jiān)督

來源：互聯(lián)網(wǎng)|作者： 佚名|2008-03-14 01:13【大 中 小】

當前，雖然各種質量監(jiān)督條例、法規(guī)和技術性文件不斷完善，質量監(jiān)督手段不斷提高，但從根本上說，工程質量監(jiān)督仍然沒有脫離圖紙審查、現(xiàn)場監(jiān)督、工程監(jiān)理等制度的范疇。從當前地市級工程質量監(jiān)督部門執(zhí)行的質量監(jiān)督模式看，主要存在以下幾個問題：

一是工程質量監(jiān)督負責制執(zhí)行僵硬。一般建設工程監(jiān)督實行監(jiān)督負責制，責任到人，從受監(jiān)到竣工驗收的全過程都由一二名固定監(jiān)督員負責到底。它的弊端是，不易全方位地監(jiān)督，不能充分體現(xiàn)監(jiān)督的科學性和公正性；不利于嚴格執(zhí)法、廉政建設和發(fā)揮全站團隊優(yōu)勢；同時不適應目前工程量大和時間緊的工作特點。

二是工程質量監(jiān)督范圍過于狹窄。很多地方在工程質量監(jiān)督中只注重對房屋建筑質量監(jiān)督，忽視市政工程、開發(fā)區(qū)工程、園林建設、城市道路、舊房屋拆除以及其他方面的監(jiān)管；只注重履行建設手續(xù)的項目監(jiān)管，忽視因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目成為質量事故的高發(fā)地段。

三是工程質量監(jiān)督方式單一。只注重施工現(xiàn)場的質量監(jiān)管，忽視對建設工程全過程，包括工程建設規(guī)劃許可、設計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質量監(jiān)督、竣工驗收備案、產權登記等有關建設程序和步驟的監(jiān)管。

針對以上主要問題，筆者認為應從以下幾個方面加以改進。

一是嚴格履行制度，堅持從源頭抓起。從工程招投標、施工許可、資質管理等各個環(huán)節(jié)全部予以監(jiān)管。工程開工之前，要求施工單位按照法定的程序辦理質量監(jiān)督登記手續(xù)，并到施工現(xiàn)場核查工地施工的準備情況。若存在未報監(jiān)先行施工的，應依據(jù)有關文件規(guī)定予以處罰。在工地現(xiàn)場監(jiān)督時，應審查工程建設各方責任主體及個人相應的資格和責任能力，以保證責任主體各方在資質、資格上符合要求。

二是積極推行巡查制度。鑒于工程建設任務量大、責任主體多，監(jiān)督機構的運作模式可采用固定檢查與巡查相結合的方式。對那些在工程建設中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和人民群眾反映強烈的工程質量問題，可以采用不定期、不告知的隨機巡查，這樣可以達到以點帶面、突出重點的目的，并對違法行為起到威懾和警示作用。

三是著力強化不良行為監(jiān)管。對不良行為記錄管理要與巡查結合起來、與資質年檢掛鉤，將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，并按規(guī)定進行公示，這樣才能充分體現(xiàn)、有效保證巡查的效果和權威性。

四是大力加強信息化建設。建立質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，及時統(tǒng)計強制性技術標準的執(zhí)行情況，全面掌握所監(jiān)督工程的總體質量水平和工程實體質量發(fā)展趨勢；通過對各類質量行為及工程質量存在的問題進行分類統(tǒng)計分析，有針對性地制定工程的監(jiān)督管理工作重點，將各種情況通過網(wǎng)絡面向社會公布。

五是大力提高隊伍素質。工程質量監(jiān)督工作政策性、技術性強，要求工作人員必須有高度的責任心和較強的依法行政能力。因此，要加強理論知識和業(yè)務能力的學習，要把工程質量監(jiān)督提高到為政府和群眾負責的高度，自覺地、負責地完成好工程質量監(jiān)督工作。

第三篇：關于加強煤炭建設工程質量監(jiān)督管理工作的通知

關于加強煤炭建設工程質量監(jiān)督管理工作的通知

煤辦基發(fā)(2004)9 3 3號

各集團公司、各市煤炭工業(yè)局：

建設部建建(2000)151號《關于建設工程質量監(jiān)督機構深化改革的指導意見》，明確子建設工

程質量監(jiān)督機構的性質，監(jiān)督機構接受縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或有關專業(yè)部門的委托，依法對建設工程質量進行監(jiān)督，并對委托部門負責。

為了進一步明確監(jiān)督機構的定位和有效實行政府監(jiān)督的職責范圍，保障建設工程質量、杜絕惡

性事故發(fā)生，加強我省煤炭建設工程質量的監(jiān)督管理工作，通知如下：

一、委托山西省煤炭工程質量監(jiān)督中心站依據(jù)國家有關建設工程質量法律、法規(guī)和強制標準，對全省煤炭建設工程實行全面質量監(jiān)督管理。各礦區(qū)站、各市站作為中心站的分支機構，對各礦區(qū)、各市所轄區(qū)域的煤炭建設工程實施質量監(jiān)督。

二、各礦區(qū)、各市工程質量監(jiān)督站的監(jiān)督范圍，包括以煤炭行業(yè)建設單位為投資主體的煤炭、電力、化工、通信、鐵路、公路等專業(yè)的跨行業(yè)、跨地區(qū)的建設工程質量監(jiān)督。

三、對技術專業(yè)性較強的非煤專業(yè)建設項目，若缺乏專業(yè)監(jiān)督工程師或不具備監(jiān)督手段的情況

下，可委托給相關行業(yè)質監(jiān)站配合煤炭礦區(qū)站、市站監(jiān)督，但必須到山西省煤炭工程質量監(jiān)督中小

站備案。

四、各級煤炭建設工程質量監(jiān)督機構的職責、權力和主要任務，按原規(guī)定執(zhí)行。山西省煤炭工業(yè)局

二OO四年十一月十日

第四篇：2012年建設工程質量安全監(jiān)督管理工作要點 - 河北省

2012年建設工程質量安全監(jiān)督管理工作要點

2012年，全省工程質量安全監(jiān)管工作總體思路是：以建設經(jīng)濟強省、和諧河北為指導，堅持落實責任、規(guī)范行為、嚴格監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)管的原則，持續(xù)提高勘察設計水平，切實抓好工程現(xiàn)場管理，深化工程現(xiàn)場標準化建設，加大技術創(chuàng)新力度，強化保障性安居工程質量監(jiān)管，堅決防范和遏制重大質量安全事故發(fā)生，全力打造政府放心、百姓滿意工程。

一、工作目標

（一）加強建筑設計市場監(jiān)管，繼續(xù)做好工程勘察和施工圖審查專項治理工作，夯實工程質量基礎。

（二）以重大基礎設施和保障性住房等工程為重點，突出“三級聯(lián)動”和專項治理，扎實推進質量監(jiān)督工作，確保我省建設工程質量安全。加大質量投訴督辦力度確保結案率達到95%以上，繼續(xù)開展創(chuàng)建結構優(yōu)質工程活動。

（三）有效防控一般事故、遏制較大事故、杜絕重大事故和特別重大事故，建筑事故死亡人數(shù)控制在省政府下達的控制指標之內。不發(fā)生因未履行或履行職責不到位而引發(fā)的重大及以上生產安全事故。

一、強化監(jiān)督，不斷提高工程勘察設計質量水平

（一）落實質量管理制度，強化質量責任。進一步建立健全質量責任管理制度，建立科學、高效的質量控制體系。要嚴格落實 “一校二審”三級校審制度，嚴格執(zhí)行簽字簽章制度，相關技術人員應按照有關規(guī)定在勘察設計文件上簽字，不得代簽或打印。相關人員應對勘察設計質量負相應終身質量責任：工程勘察設計企業(yè)法定代表人對本企業(yè)勘察設計質量負全面責任；項目負責人對項目的勘察設計文件負主要質量責任；勘察設計人員對項目的勘察設計文件負直接質量責任；項目審核人（或專業(yè)總工）、審定人（或總工）對其審核、審定項目的勘察設計文件負審核、審定的質量責任。

（二）認真履行法定建設程序。要嚴格執(zhí)行法定建設程序，嚴肅建設工程初步設計審批、抗震設防專項審查和施工圖審查制度，任何部門或單位不得擅自簡化法定建設管理程序。各建設單位、勘察設計單位等項目參與方，要自覺按照法定建設程序要求開展工作，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，不得違法違規(guī)操作。施工圖審查機構要嚴格按照現(xiàn)行規(guī)范、強制性標準和施工圖審查要點開展審查工作。凡存在違反強制性條文的勘察設計文件，一律不得通過審查。

（三）著力抓好施工圖審查監(jiān)管，確保勘察設計質量。一是各地要進一步采取有效措施，增強監(jiān)管力度，將依法應當進行施工圖審查的各類房屋建筑和市政基礎設施工程全部納入施工圖審查的范圍，并著力抓好超限高層建筑工程抗震設防專項審查和施工圖設計文件審查的組織實施工作，務必使施工圖審查質量把關的作用落到實處。二是要嚴格把好抗震審查關，對達不到抗震設防要求的項目不予出具審查合格書。凡超限高層建筑工程、重大工程、生命線工程和易產生嚴重次生災害的市政工程應當按照國家相關規(guī)定進行抗震設防專項審查和專項論證，未經(jīng)專項審查和專項論證、以及未辦理勘察設計進冀備案的工程項目，審查機構不得受理和進行施工圖設計文件審查。三是完善施工圖審查管理信息系統(tǒng)，建立省建設廳、各地級以上市建設行政主管部門和各施工圖審查機構的系統(tǒng)平臺。

二、完善制度和措施，切實做好工程質量監(jiān)督管理工作

（一）提高信息化應用水平，促進質量監(jiān)督工作規(guī)范化、標準化。在全省11個設區(qū)市及華北石油聯(lián)網(wǎng)的基礎上，繼續(xù)擴展監(jiān)督系統(tǒng)功能，完成監(jiān)督信息化管理向縣級監(jiān)督機構推廣應用的試點工作，實現(xiàn)省、市、縣三級監(jiān)督業(yè)務網(wǎng)上管理。推進全省建設工程質量檢測機構監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)全省檢測機構信息聯(lián)網(wǎng)，做到對檢測機構資質、人員、設備的有效監(jiān)管，實現(xiàn)見證取樣、建筑節(jié)能等檢測報告實時上傳，力學實驗（鋼筋、混凝土及水泥）實驗數(shù)據(jù)自動采集。探索建立通過“一卡通”落實施工現(xiàn)場各方責任主體質量責任的監(jiān)管渠道。

（二）加強制度建設，夯實質量監(jiān)管基礎。研究和制定《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法》、《河北省建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)程》和《關于試行施工現(xiàn)場質量保證體系量化考核評價的通知》，進一步規(guī)范質量監(jiān)督工作行為，落實各方責任主體的質量責任，推進施工現(xiàn)場質量標準化建設，推進工程質量監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、標準化。

（三）扎實做好質量監(jiān)管工作，推動工程質量水平穩(wěn)步提升。突出監(jiān)管重點，提高監(jiān)管實效，結合隨機暗訪和專項檢查活動，推進省、市、縣三級巡查聯(lián)動，突出對影響主體結構安全和主要使用功能的質量行為、建筑材料及實體質量的檢查和專項治理，加大對違法違規(guī)行為和質量事故的處罰力度，全年開展集中執(zhí)法檢查不少于3次。完善優(yōu)質結構工程評價標準，明確創(chuàng)建目標，制定創(chuàng)建計劃，扎實推進結構創(chuàng)優(yōu)工作，并適時召開全省質量現(xiàn)場觀摩會，樹立標桿，加強交流，促進全省工程質量穩(wěn)步提升。加強省管項目工程質量監(jiān)管，確保不出重大質量問題

三、完善安全防控體系，提高安全生產監(jiān)管水平

（一）完善和推進安全生產長效機制建設。召開專門安全生產工作會議，對全年安全生產監(jiān)管工作進行安排部署；做好《河北省建設工程安全生產監(jiān)督管理辦法》的宣貫工作，結合各地實際采取有效措施，進一步規(guī)范安監(jiān)人員執(zhí)法行為；逐步深化安全技術交底工作，健全安全生產管理責任制，推進項目建設安全承諾、深基坑、高支模專家論證、塔機安拆備案等制度的落實；全面推行實施《河北省建筑工程安全生產動態(tài)管理辦法》，對房屋和市政基礎設施工程施工企業(yè)、監(jiān)理單位和相關責任人實行量化記分，加大工程建設相關單位、人員安全生產履責情況及現(xiàn)場安全生產條件的動態(tài)監(jiān)管力度。

（二）扎實做好特殊時期、事故高發(fā)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和重點部位的安全生產專項整治和隱患排查工作。加大安全生產監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查力度，積極與安監(jiān)、監(jiān)察等部門協(xié)調聯(lián)動，組織開展好全省建筑施工安全生產督導檢查和執(zhí)法檢查，嚴厲打擊建筑施工安全生產違法違規(guī)行為；繼續(xù)開展以深基坑、高支模、起重機械設備等為重點的專項整治和隱患排查工作，并在此基礎上拓展以建筑扣件、腳手架、密目網(wǎng)等安全防護用品的專項整治和隱患排查工作，強化檢測手段，嚴把安全質量關，防止群死群傷事故發(fā)生；扎實開展好“安全生產月”活動，通過多種形式大力宣傳安全生產知識和常識，提高安全生產預防意識，切實做好建筑安全生產的主題宣教工作；組織開展好春季復工、暑期、汛期、冬季及“兩節(jié)”、“兩會”等特殊時期的安全防控和督導檢查，并針對事故高發(fā)地區(qū)存在的突出問題開展安全生產專項督查，杜絕重大及以上事故的發(fā)生。

（三）深化標準化和文明工地創(chuàng)建工作，進一步提高全省建筑安全管理水平。按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳《深入開展建筑安全生產標準化工作實施方案》的總體要求，通過健全制度，完善市場機制，促進建筑施工企業(yè)提高實行安全生產標準化管理和文明工地創(chuàng)建的積極性和主動性；制定《河北省建筑施工現(xiàn)場標準化手冊》，組織召開施工現(xiàn)場標準化和文明工地觀摩和經(jīng)驗交流會，進一步促進施工現(xiàn)場安全管理水平的整體提升；加強建筑安全監(jiān)管機構隊伍建設和安全監(jiān)管工作的標準化建設，以貫徹落實《河北省建設工程安全生產監(jiān)督管理辦法》為根本，加大監(jiān)管工作標準化力度，制定全省建筑安全監(jiān)管機構隊伍發(fā)展規(guī)劃，增加監(jiān)管人員中專業(yè)技術人員比例。

結合加強建筑施工現(xiàn)場標準化管理工作，切實做好現(xiàn)場治臟治亂。城區(qū)建筑工地四周統(tǒng)一設置連續(xù)封閉固定圍擋，在建項目場地要實施道路硬化、設置沉淀池、配備沖洗設施，施工車輛進出施工現(xiàn)場經(jīng)沖洗后方可上路，現(xiàn)場散料和回填土堆放必須苫蓋、建筑施工垃圾必須統(tǒng)一入箱存儲和裝箱清運，做到施工現(xiàn)場清潔整齊，不對工地周邊環(huán)境、道路造成污染或影響。不斷提升建筑施工現(xiàn)場標準化和文明工地建設水平，有效促進全省建筑安全監(jiān)管工作水平。

（四）加強信息化建設，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。充分發(fā)揮好建設工程安全監(jiān)督專業(yè)頻道的作用，及時發(fā)布安全信息、工作動態(tài)和事故預警；加強對各市工作業(yè)務指導，依托“一卡通”和綜合信用體系平臺的建設，強化安全生產信息管控，進一步加大對各方責任主體的動態(tài)監(jiān)管；做好住建部《運用信息技術強化建設工程安全監(jiān)管》的課題研究，探索建筑安全監(jiān)管新模式；在省管項目工程施工現(xiàn)場推行遠程視頻監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，針對試運行中發(fā)現(xiàn)的實際問題不斷完善和改進，為在全省推廣打下堅實基礎。

（五）強化安全生產培訓教育，不斷提高作業(yè)人員安全生產意識和技能。做好全省安監(jiān)機構監(jiān)督人員培訓工作，提高監(jiān)管人員綜合素質和業(yè)務水平；以落實監(jiān)理安全責任為主要內容，編寫建設工程安全監(jiān)理培訓教材，指導各市做好監(jiān)理人員培訓工作；進一步完善建筑施工特種作業(yè)人員培訓考核工作，規(guī)范考核標準和要求；加強企業(yè)“三類人員”考核工作，不斷提高“三類人員”安全生產管理技能；督促企業(yè)強化內部安全生產培訓教育，特別是建筑施工企業(yè)要加強對農民工的安全培訓教育。

四、突出抓好保障性安居工程質量安全監(jiān)管工作

落實對保障性安居工程實施最嚴格質量管理的要求，加大質量管控力度。一是嚴格實施施工現(xiàn)場公示、質量保證體系量化考核、專家評價驗收、工程質量永久性標牌等制度，嚴格質量責任終身追究。二是切實加強施工過程監(jiān)管，在將鋼筋重量偏差指標納入強制檢測范圍、對涉及結構安全、使用功能的試塊、試件、材料及構配件，按照30%的比例實行見證取樣由專門機構實施檢測的基礎上，開展第三方見證檢測。三是嚴格監(jiān)督檢查，按照“誰監(jiān)督、誰檢查、誰負責”的原則，實行嚴格定期監(jiān)督檢查和不定期暗訪，抽查、普查、巡查和暗訪配合進行、不間斷實施，始終保持質量監(jiān)管的高壓態(tài)勢。四是嚴格竣工驗收。在嚴格按標準分戶驗收、分戶驗收覆蓋率要達到100%的基礎上，聘請專家獨立實施分戶驗收。五是將保障性安居工程安全生產作為日常督導和執(zhí)法檢查的重點。充分認識保障性安居工程工期緊、任務重的特點，采取高目標、嚴管理的措施。對保障性安居工程單獨設立臺賬，定期統(tǒng)計分析，重點監(jiān)督檢查，確保保障性安居工程項目都能達到市級以上文明工地的創(chuàng)建標準。

五、協(xié)調聯(lián)動，推進住宅精裝竣工工作 充分認識住宅精裝修竣工在節(jié)約資源、提高工程質量方面的重要意義，全面有序的的推進住宅精裝竣工工作，爭取通過5年的努力，全面實現(xiàn)住宅精裝竣工的目標，今年要力爭實現(xiàn)住宅精裝竣工比例達到15%。

各級規(guī)劃主管部門要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，科學合理確定每年住宅精裝的項目范圍，在提出住宅建設項目規(guī)劃條件時，要把住宅精裝作為重要的規(guī)劃條件之一。列入精裝竣工范圍的住宅工程，房地產開發(fā)企業(yè)在住宅工程建設前，要做好精裝竣工的前期準備工作，在委托設計時要把精裝工程作為重要的委托內容，在經(jīng)濟、技術、管理、銷售等各方面做好統(tǒng)籌；在住宅銷售過程中，充分征求每一個業(yè)主的精裝需求，整體委托滿足資質要求的裝飾裝修設計單位、施工企業(yè)，統(tǒng)一進行精裝設計和施工。設計和施工圖審查機構要嚴格執(zhí)行國家和省相關規(guī)范、標準，做到精裝工程設計既要滿足規(guī)范標準的要求，又要與當前的需求相適應。住宅精裝工程進行單獨設計的，施工圖應送審圖機構進行專項審查。承擔住宅精裝工程的施工企業(yè)，必須單獨編制精裝工程的施工組織設計，對涉及精裝工程的水、暖、電、氣、門窗、頂棚、地面等所有分部分項工程都要編制詳細的施工方案和質量保證措施。各級工程質量監(jiān)督機構，要強化住宅精裝工程的監(jiān)督，監(jiān)督施工企業(yè)嚴格按照經(jīng)審查的施工圖和規(guī)范標準施工，監(jiān)督建設單位嚴格執(zhí)行分戶驗收的政策規(guī)定，并嚴格做好責任到人的抽檢工作。各級建設、房地產主管部門，在施工許可、住宅銷售、竣工備案、辦理房產產權時，要把精裝工程作為工程的重要組成部分，嚴格審查精裝工程是否已經(jīng)按照要求達到審批或備案條件。要形成聯(lián)動機制，明確各方責任，全面推動住宅精裝竣工工作。

六、持之以恒，加強行風和黨風廉政建設工作

堅持兩手抓，扎實推進行風建設，統(tǒng)籌兼顧，做到日常業(yè)務與行風建設工作同時布置、同時落實。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和做好群眾工作為載體，進一步嚴格執(zhí)法環(huán)境，轉變工作作風，樹立行業(yè)典型，增強行業(yè)服務意識，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，真心實意為群眾辦實事、辦好事。教育干部職工愛崗敬業(yè)，明禮誠信，滿意服務，文明執(zhí)法，腳踏實地為群眾辦事。加強黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，堅決貫徹落實8個“禁止”和52個“不準”的要求，堅決遏制不正之風和腐敗行為的發(fā)生。

第五篇：關于加強鎮(zhèn)辦建設工程質量監(jiān)督管理工作的意見

**鎮(zhèn)關于加強鎮(zhèn)辦建設工程質量

監(jiān)督管理工作的意見

為加強我鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦建設工程的質量監(jiān)督和安全管理工作，推進黨風廉政制度的建設，健全民主監(jiān)督機制，形成有效的激勵、約束、監(jiān)督機制，對工程項目的建設質量進行全程監(jiān)控、嚴格把關，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規(guī)及上級有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)就鎮(zhèn)辦建設工程的質量監(jiān)督管理工作，提出如下意見：

一、嚴把規(guī)劃設計關，強化技術指導。經(jīng)鎮(zhèn)領導班子研究確定的建設工程項目，村建、土管、水利等有關部門要高度重視工程項目前期的規(guī)劃設計工作，在規(guī)劃設計過程中，不僅要考慮到各種配套的需要，還要充分考慮資源和區(qū)位的優(yōu)勢，使規(guī)劃設計科學合理，有效降低工程造價，提高工程建設質量。有關村（居）和單位要積極配合設計部門，深入實地搞好現(xiàn)場測量與勘察論證，使工程規(guī)劃設計盡可能完善、準確，符合工程建設實際要求。規(guī)劃設計完成后，鎮(zhèn)委托工程建設的管理部門應積極配合設計單位及時作出修改調整。工程施工前，鎮(zhèn)委托工程建設的管理部門要與規(guī)劃設計部門、監(jiān)理、施工單位的管理和技術人員認真搞好銜接。在施工過程中，鎮(zhèn)委托工程建設的管理部門和工程質量監(jiān)督人員，要指導施工人員嚴格按工程設計要求施工，現(xiàn)場解決施工過程中遇到的技術問題和矛盾糾紛。

二、嚴把施工隊伍關，強化質量意識。要把住施工隊伍關，嚴格執(zhí)行工程招投標的程序。堅決堵住無資質、無施工經(jīng)驗、無工程施工機械和無技術力量的“四無”工程隊以及憑借關系承接項目的工程隊。在招標報名時，鎮(zhèn)招標辦應認真審查施工單位資質，包括人員素質、技術力量、近年來施工業(yè)績和社會信譽等，并審查是否具有類似施工經(jīng)驗，施工中是否出現(xiàn)過嚴重的質量問題等，以保證施工質量。要嚴格按“公平、公正、公開”的原則，面向社會公開招標，使每一項工程都通過規(guī)范的程序以合理的標價中標后進行施工。項目實施過程中，必須牢固樹立“質量第一”的意識，建設管理單位要建立健全工程質量監(jiān)管體系，并采取一系列切實可行的措施，確保各參建方在施工過程中能做到相互配合、相互支持、相互監(jiān)督。同時，在施工過程中，建設管理單位應經(jīng)常召開由參建各方共同參與的質量管理常規(guī)會議，統(tǒng)一思想，提高認識，集中解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題。

三、嚴把施工工序關，強化現(xiàn)場監(jiān)管。

施工過程是決定工程質量的關鍵階段，要切實提高工程建設質量，項目建設管理單位必須采取行之有效的落實措施，加強施工階段的質量監(jiān)控，要在嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制的基礎上，派出相關管理和技術人員常駐工地，現(xiàn)場督促施工單位嚴把工程質量關，對項目建設進行全程監(jiān)管。要督促項目建設單位工程專業(yè)技術人員，定點定位常駐工地對工程進行現(xiàn)場監(jiān)管。可組織人大代表、黨員代表、村民代表作為工程建設質量的義務監(jiān)督員，對工程質量進行監(jiān)督。所有監(jiān)管人員，一旦發(fā)現(xiàn)工程質量問題，要及時向工程指揮部反映，由指揮部派項目工程負責同志配合監(jiān)理人員及時核實處理。

一是嚴把工程工序關。在施工過程中，要督促施工單位嚴格執(zhí)行施工工序驗收制。即：施工單位進行施工的每一道工序必須在自查自驗合格后，再填報驗收報告單，由監(jiān)理人員會同建設管理單位負責人共同對其施工工序進行檢查驗收。驗收合格后，下達下一工序開工通知書，施工單位方可進行下道工序的施工。對檢查不合格的，應限期整改，整改后施工單位再申請復檢，復檢合格后方可繼續(xù)施工。在每項工程的承包合同中，要載明“因檢查不合格，每發(fā)現(xiàn)一次由工程監(jiān)理人員向施工單位出具書面通知并予以經(jīng)濟處罰，處罰的標準按工程總造價一定的比例確定”。要堅決杜絕未經(jīng)驗收或驗收不合格而擅自進入下一道工序的施工行為。項目實施過程中，要始終堅持以單元工程為基礎，要求施工單位嚴格按設計標準和施工程序操作，切實加強程序化管理，從源頭上控制工程質量。

二是嚴把材料入口關。材料的好壞是工程質量的關鍵，把好材料入口關，就抓住了質量的一半。施工單位在進料過程中，工程監(jiān)管人員要嚴把質量關，杜絕偽劣原材料進入施工現(xiàn)場。

四、嚴把工程驗收關，強化責任追究。資金的撥付，是把好工程質量的重要關口，在資金的撥付上，一是要嚴格按照建設單位與施工單位簽訂合同的序時進度辦事。二是要嚴格履行每一道施工工序的驗收制，對沒有經(jīng)過規(guī)定工序進行驗收的工程，一律不予撥付資金。竣工驗收是工程施工全過程的最后一個環(huán)節(jié)，也是能否確保工程建設質量，全面考核工程質量等級的重要環(huán)節(jié)。竣工驗收前，建設管理單位應要求建設單位在做好自查自驗工作的同時，及時委托具有相應檢測資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測。發(fā)現(xiàn)問題，責令施工單位及時整改，確保工程建設質量，為工程順利通過鎮(zhèn)抽檢奠定基礎。施工單位和鎮(zhèn)派駐的質檢人員在工程施工結束后，要以書面材料的形式提前二天向鎮(zhèn)招標辦申請竣工抽檢，鎮(zhèn)招標辦在接到上述書面申請時，將立即組織有關評委參加抽檢。凡抽檢合格的，參加抽檢的人員必須在出具的竣工驗收單上簽名，按照簽訂的合同如數(shù)兌付工程款。對抽檢不合格、部分工程質量不合格或施工單位違反事先簽訂部分合同條款的，一方面要有明確的結論并出具書面的整改意見，另一方面對違反合同條款內容提出處罰建議，同時，要對負責該項工程鎮(zhèn)委托建設管理單位負責人和質檢人員，視其情節(jié)，實施行政處分和經(jīng)濟處罰。

五、嚴把廉潔自律關，強化廉政教育。

加強廉政教育，是把好工程質量的重要措施。一是加強對施工單位相關人員的廉政教育，在建設工地醒目處設立廉政公示牌、廉政廣告牌（或橫幅），簽訂廉政合同。二是加強對鎮(zhèn)委托建設管理單位負責人和質檢、監(jiān)理人員的廉政教育，增強廉潔自律意識，建立廉政談話教育制度，在項目開工時必須談話教育，建設過程中適時談話教育，發(fā)生問題隨時談話教育，嚴禁建設管理單位和質監(jiān)人員向施工單位吃、拿、卡、要，一旦發(fā)現(xiàn)和查實，將嚴肅處理，視其情節(jié)，追究其黨政紀處分，直至移送司法機關，追究其法律責任，絕不姑息遷就，確保“民心工程”讓群眾真正滿意。

**縣**鎮(zhèn)人民政府

2012年*月*日