第一篇：政和縣公安局文件

政和縣公安局文件

政公綜[2008] 35號

關于印發《全縣公安機關開展“大學習、大討論、樹形象”主題教育實踐活動工作方案》的通知

各科（室）、所、隊，森林公安分局：

現將《全縣公安機關開展“大學習、大討論、樹形象”主題教育實踐活動工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹執行。

二○○八年五月四日

主題詞：政治工作 主題教育實踐活動 方案 通知

抄送：市局政治部、縣委辦、政府辦、政法委（共印6份）政和縣公安局辦公室

2008年5月4日印發

全縣公安機關開展“大學習、大討論、樹形象”

主題教育實踐活動工作方案

根據中央政法委的部署，省委政法委決定，今年在全省政法系統開展黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話大學習、大討論活動，和 “高舉旗幟、忠誠履職，樹立嚴格公正文明執法形象”主題教育實踐活動（以下簡稱“樹形象”活動）。為確保“大學習、大討論、樹形象”活動取得實效，推動十七大精神和胡錦濤總書記重要講話精神在我縣公安機關得到全面貫徹落實，縣局黨委研究決定，在全縣公安機關開展“大學習、大討論、樹形象”主題教育實踐活動。現結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

“大學習、大討論、樹形象”活動的指導思想是：緊緊圍繞學習貫徹十七大精神，深刻認識十七大對公安機關提出的新任務、新要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以人民滿意為根本標準，以維護社會公平正義為核心，全面加強公安隊伍的思想政治、紀律作風和執勤執法建設，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍，為海峽西岸經濟區建設創造和諧穩定的社會環境，提供優質高效的服務。

二、工作目標

“大學習、大討論、樹形象”活動的工作目標是：解決三個問題，鞏固五個理念，做到五個“進一步”。

1．通過開展活動，切實解決好公安機關“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題，引導廣大公安民警樹立正確的政治立場、法治意識和群眾觀念；

2．通過開展活動，鞏固廣大公安民警高舉旗幟、科學發展的理念，服務大局、忠誠履職的理念，公平正義、規范執法的理念，保障民生、促進和諧的理念，強化隊伍、樹好形象的理念；

3．通過開展活動，全省公安隊伍切實做到理想信念進一步堅定，法治觀念進一步強化，紀律作風進一步嚴格，執法水平進一步提高，人民滿意度進一步提升。

三、工作任務

（一）理論武裝。重點學好以下幾個方面的內容： 1．高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗--胡錦濤總書記在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告；

2．胡錦濤總書記在接見全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話；

3．溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上的政府工作報告；

4．高舉中國特色社會主義偉大旗幟 努力開創政法工作新局面——***同志在全國政法工作會議上的講話；

5．孟建柱部長在河北、新疆等地調研講話以及在公安部黨委會議上講話、在全國公安廳局長會議上的講話；

6．鮑紹坤書記在年初全省公安局長會議上的講話。

（二）理清思路。對照十七大提出的新要求，深入查找當前公安機關和公安隊伍在紀律作風、思想觀念、執法理念、管理機制等方面存在的突出問題，深入了解人民群眾的新期待和新要求，進一步理清當前和今后一個時期公安工作和隊伍建設的新思路和新舉措。

（三）扎實工作。大力推進以下重點工作，展現工作實效，展示隊伍新形象。

1．要以確保北京奧運會安全為總目標，立足我縣實際，全力做好維護穩定工作，以穩定的政治環境、和諧的社會環境和安全的治安環境樹立公安隊伍新形象；

2．要按照“深化、運作、增效”的“三基”建設總要求，繼續抓好“硬件”建設，狠抓“軟件”建設，重在提高執法水平，重在突出社會效果，以“三基”工程建設的成效樹立公安隊伍的新形象；

3．要按照“四統一五規范”的要求，進一步加大工作力度，采取有力措施，突出解決好組織管理機構、內務管理、苦練基本功和基礎保障等薄弱環節，固強補弱，全面提升正規化建設的質量和水平，以正規化建設的成效樹立公安隊伍新形象；

4．要緊密結合貫徹落實《福建省公安機關服務海峽西岸經濟區建設十項新舉措》，主動融入、主動順應、主動對接海西“兩個先行區”建設，積極回應、不斷滿足人民群眾新期待、新要求，以服務經濟發展、促進社會和諧、惠及人民群眾樹立公安隊伍新形象； 5．要緊密結合開展“三考”工作，大力推進執法規范化工作，進一步解決執法不文明、不規范的問題，以規范、文明的執法活動樹立公安隊伍新形象；

6．要結合當前正在開展的爭創“無違紀基層單位”活動，有效解決基層單位民警在執法過程中違紀違法的問題，有效預防和治理基層單位常見、多發的違紀違法問題，有效解決傷害群眾感情、侵害群眾利益的問題，以黨風廉政建設的成效樹立公安隊伍新形象。

7．要深入開展精神文明創建活動，著力抓好派出所、交警、巡警、出入境等警種、部門“窗口”單位建設，以公安機關行政執法水平和服務質量的全面提升樹立公安隊伍新形象；

8．要繼續深化全警“苦練基本功”活動，以全省公安機關崗位技能大比武活動和大比武觀摩會舉辦在即為契機，廣泛開展各類業務培訓、崗位競賽及各項標兵能手的評選活動，以“苦練基本功”的成果展現公安機關新形象。

（四）完善機制。要通過“大學習、大討論、樹形象”活動，全面系統深入地學習黨的十七大精神，進一步深化公安工作改革，建立和完善公安隊伍管理長效機制，提高執法水平，切實樹立公安機關嚴格、公正、文明執法形象。1．建立健全經常性教育培訓機制。要切實把黨的十七大精神和社會主義法治理念作為公安民警日常教育的必修課和集中教育的重點內容，列入教育培訓計劃，納入各類培訓的必學內容，貫穿到所有教育培訓活動之中；

2．建立健全執法行為機制。要從規范執法入手，進一步完善各個執法領域、執法環節的實體性和程序性規定，從源頭上有效防范執法過錯的發生；

3．建立健全執法過錯追究機制。要從嚴明紀律入手，進一步整頓紀律作風方面存在的突出問題，落實和完善重大違紀案件結案和剖析“雙報告”制度、“一案一整改”制度；

4．建立健全執法監督機制。要大力推進警務公開，以公開促公正，使嚴格、公正、文明執法成為公安民警的自覺行動，社會各界和人民群眾對公安隊伍的滿意度明顯提高；

5．完善經常性的隊伍狀況分析機制。要及時發現苗頭性、傾向性的問題，認真采取措施加以解決，確保公安隊伍嚴格公正文明執法；

6．建立健全警察公共關系機制。要廣泛培育基層先進典型，擴大先進典型的社會影響力，加強警民互動與溝通，增進群眾對公安機關的理解、信任與支持； 7．建立健全從優待警機制。要認真貫徹落實《福建省公安機關從優待警十大舉措》，有效激發隊伍生機活力，努力營造和諧向上的警營氛圍。

四、方法步驟

（一）動員發動階段（5月4日－5月6日）。各單位結合實際，積極動員部署“大學習、大討論、樹形象”活動；要通過深入細致的思想發動，使廣大民警充分認識開展“大學習、大討論、樹形象”活動的重要意義，切實增強廣大民警參與的自覺性和主動性。

（二）學習討論階段（5月7日－6月15日）。各單位要緊緊圍繞本方案確定的重點學習內容，組織廣大民警原原本本學習好，主要精神領會好，主要觀點掌握好，努力營造生動活潑的大學習、大討論氛圍，增強學習教育的效果。領導干部要帶頭學，主動學，爭做學習標兵，為全體民警做出表率。要充分發揮典型的示范導向作用，“用身邊人教育人，用身邊事鼓舞人”

（三）查擺整改階段（6月16日—9月30日）。各單位可以通過召開群眾代表座談會等形式，針對當前執法過程中人民群眾反映最多、意見最大的突出問題，認真查擺，集中整治，特別要抓住特權思想、衙門作風、徇私枉法、權錢交易、玩忽職守、違規辦案以及“冷硬橫推”等不公、不廉、不文明等問題，認真制定整改措施，進行重點整改。整改措施和整改情況要及時公布，主動接受社會各界和人民群眾的監督，取信于民。領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭查擺存在問題，帶頭整改提高。

（四）總結提高階段（10月1日—12月31日）。各單位要認真總結主題教育實踐活動的成功經驗并于12月15日前上報縣局政工科。政工部門要進一步建章立制，形成隊伍管理的長效機制。活動結束后，縣局將對“大學習、大討論、樹形象”活動中表現突出的單位和個人予以表彰。

五、工作要求

（一）強化領導。各單位一把手要高度重視“大學習、大討論、樹形象”活動，把它作為全面貫徹落實十七大精神的頭等大事來抓，精心組織，周密部署，廣泛發動，全員參與。縣局成立由局黨委書記、局長李國勇任組長，其他黨委成員任副組長，局屬各單位一把手為成員的領導小組，下設辦公室，掛靠縣局政工科。各單位要堅持一把手負總責，明確分工，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管，形成合力。

（二）強化督促。上級公安機關要加強對下級公安機關“大學習、大討論、樹形象”活動的督促檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，注意總結、推廣好的經驗和做法。要把開展“大學習、大討論、樹形象”活動的情況列入督察的重要內容，不斷推進公安工作和隊伍建設。

（三）強化宣傳。縣局政工部門要加強對“大學習、大討論、樹形象”活動的宣傳引導，通過舉辦培訓班、宣講團、英模報告團等形式，推動主題教育實踐活動有效開展。要通過新聞媒體，廣泛宣傳公安機關開展“大學習、大討論、樹形象”活動的目的和意義，爭取社會各界和廣大人民群眾的支持。要及時總結“大學習、大討論、樹形象”的情況，宣傳活動中出現的先進典型，在全社會樹立公安隊伍嚴格、公正、文明執法的良好形象。

第二篇：寶應縣公安局文件

寶應縣公安局文件

寶公通字?2008?24號簽發人：左智慧

關于調整縣局黨委委員和機關部門 掛鉤聯系派出所的通知

指揮中心，各室、隊、所：

為了進一步加強調查研究工作，加強對各派出所的日常指導和對“三基”工程建設的督查指導工作，推動全縣公安工作的全面發展，根據我局實際，現將調整后的縣局黨委委員和機關部門日常工作掛鉤聯系派出所明確如下：

一、縣局黨委委員掛鉤聯系派出所調整情況 左智慧：畫川派出所

鄧為民：白田派出所

徐文：城北派出所

朱小平：望直港派出所

仲崇志：涇河派出所

王澤洪：開發區派出所

潘良能：魯垛派出所

徐鈞：山陽派出所

夏成國：柳堡派出所

王啟林：范水派出所

潘殿國：夏集派出所

周林海：黃塍派出所

二、機關部門與派出所掛鉤聯系調整情況

指揮中心：畫川派出所

政治處：白田派出所

治安大隊：城北派出所、沿河派出所

刑警大隊：射陽湖派出所

經偵大隊：開發區派出所

交巡警大隊：涇河派出所

防控大隊：魯垛派出所

國保大隊：山陽派出所

監察、審計：范水派出所

看守所：夏集派出所

出入境管理科：望直港派出所

網監大隊：曹甸派出所

法制科：西安豐派出所

督察隊：小官莊派出所

后勤科：廣洋湖派出所

信訪室：黃塍派出所

消防大隊：柳堡派出所

掛鉤部門負責人要經常深入到掛鉤派出所，掌握了解該所工作進展、社會治安、班子及隊伍建設等情況，檢查督促派出所開展打防控、正規化建設、績效考評等工作；組織本部門警力共同參與掛鉤派出所專項斗爭、清查整治行動、信訪重點人頭穩控等階段性、突擊性、規模性工作，幫助研究制定具體實施方案，加強工作分類指導；派出所遇有自身無法解決的工作困難和問題時，掛鉤部門負責人在向分工局領導報告的同時要主動幫助協調解決。

特此通知。

二〇〇八年三月十三日

主題詞：掛鉤聯系明確通知

抄送: 縣委辦、政府辦、縣委政法委。

本局領導。

（存檔3份，共印16份）寶應縣公安局指揮中心2008年3月13日印發 承辦人：吳紅廣校對人：吳紅廣

第三篇：三明市公安局文件

三明市公安局文件

明公綜?２００６?４３８號

三明市公安局印發深入推進我市公安 機關“三基”工程建設12項措施的通知

各縣、市、區、三鋼、三化、水東、上京公安局、分局，市局各單位：

現將《深入推進我市公安機關“三基”工程建設12項措施》印發給你們，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。

二○○六年十二月二十二日

─１─

深入推進我市公安

機關“三基”工程建設12項措施

根據公安部《關于抓基層打基礎苦紅基本功的指導意見》、《關于全國公安民警苦紅基本功的實施意見》、《關于縣級公安機關機構設置的指導意見》（公發[2006]10號）三份文件精神及12月1日公安部貫徹落實全國公安機關“三基”工程建設工作會議精神調度會的部署要求，結合赴遼寧省沈陽、鐵嶺學習考察情況，現提出深入推進我市公安機關“三基”工程建設12項措施：

一、認真貫徹落實市委、市政府制定出臺的關于加強公安機關“三基”工程建設的八條意見。12月19日，市委、市政府制定出臺《關于加強公安機關“三基”工程建設的意見》（明委發[2006]20號）文件，提出了支持保障公安“三基”工程建設的八條具體措施，全市各級公安機關要從黨委政府高度重視支持的政策層面，把“三基”工程建設上升到黨委領導下的政府行為，上升到提高黨的執政能力，打牢黨的執政根基，促進社會和諧穩定的高度來認識，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神、全國政法工作會議精神和全國公安機關“三基”工程建設工作會議精神，切實把思想認識統一到中央精神和公安部黨委的部署上來，進一步明確“抓基層”就是鞏固黨的基層政權；“打基礎”就是筑牢黨的執政根基；“苦練基本功”就是提高執法為民的本領，加強“三基”工程建設就是在為社會構和諧、為群眾保平安。要有強 —２— 烈的責任感和緊迫感，緊緊抓住公安部黨委部署加強“三基”工程建設的難得歷史機遇，學習借鑒遼寧沈陽、鐵嶺等地先進地區的經驗做法，以市委、市政府制定出臺的加強公安“三基”工程建設八條意見為契機，重在抓落實、抓貫徹、抓督察，并爭取由市委或市政府督察室專項督察通報，督促各地積極爭取黨委政府出臺支持保障文件抓好落實。要樹立敢創敢抓、勇創一流的精神，堅定信心，發奮圖強，只爭朝夕，緊緊依靠黨委政府對公安“三基”工程建設的重視支持，強力推進我市公安“三基”工程建設，創造性地探索黨政主動、公安推動、社會聯動、警民互動的工作格局，積極破解公安“三基”建設中體制性、機制性和保障性難題，進一步做好補課、升溫、加壓工作，充分發揮敢打硬仗、勇打硬仗、能打勝仗、善打勝仗的拼搏進取精神，以確保一方平安、讓人民群眾滿意為唯一標準，充分發揮公安機關在構建和諧社會中的重大骨干作用，建立推動“三基”工程建設長遠發展的長效機制，重在領導，重在提升，重在持續，重在運作，重在成效，力爭我市“三基”工程建設取得重大突破，凸顯工作特色，取得更大成效，爭取走在全省的前列，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，維護社會和諧穩定。

（責任領導：陳建平；責任單位：市局“三基辦”）

二、充實市公安局“三基辦”力量，加強對“三基”工作的領導協調。市局決定從“三所三隊”有關警種和部門抽調潘復勤、劉輝、許信雄3人加上原先在“三基辦”工作的歐志勇、徐靜共

─３─ 5人長期駐點“三基辦”工作，抽調政治部謝志明到“三基辦”工作，負責苦練基本功工作，在市局一樓調整2間辦公室，調劑4臺電腦供“三基辦”使用，“三基辦”日常工作由歐志勇負責，搞好內部工作分工，下設綜合組和督導組，進一步發揮“三基辦”加強對全市“三基”工程建設的綜合協調和督促指導作用，市局“三基”工程建設領導小組每月召開一次“三基”工作匯報會，對“三基”建設作出具體部署。同時，責成各地公安機關加強對“三基辦”的領導，調整人員，充實力量，充分發揮“三基辦”的領導協調職能作用。

（責任領導：陳建平；責任單位：市局“三基辦”、裝財處）

三、加大滾動督察力度，落實責任追究。對全市公安派出所建設攻堅戰和工作競賽及“三基”工程建設情況進行盤點考核排名，對排名落后的以及存在問題和未完成重點建設項目的進行通報，限期落實整改。視整改情況在2007年一季度再組織一次全市性復核督察，對工作仍不到位、排名仍退不出后幾位的實行責任追究，責令負有領導責任的公安局長、分管副局長、所隊長引咎辭職，必要時對公安局長、分管副局長、所隊長停止執行職務。

（責任領導：陳建平、鄭榮獅；責任單位：市局“三基辦”、督察隊）

四、積極主動地向黨委、政府和人大、政協匯報“三基”工程建設情況，取得重視和支持。以市委、市政府領導現場辦公等形式，主動匯報工作，請求黨委、政府主要領導和分管領導幫助 —４— 解決相關問題。主動邀請市人大、市政協領導和代表、委員視察“三基”工程建設情況，匯報工作，爭取理解、支持和關心、關注。各地也要邀請黨委政府和人大、政協領導及代表、委員視察公安“三基”工程建設情況。

（責任領導：陳建平；責任單位：市局“三基辦”）

五、積極探索市場運作機制，整合盤活公安資源，促進平安和諧社會建設。通過置換、租用方式，積極借助社會資源，創造性地探索黨政主動、公安推動、社會聯動、警民互動的工作格局，促進“三基”工作措施的落實。一是加大改建改造基層辦公用房力度，著力解決全市15個無房、危房、租房派出所的辦公用房建設，積極爭取省廳補助在2007年完成辦公用房改造建設。二是著力擴大電子監控技防網絡的覆蓋面和覆蓋領域，充分發揮市場運作機制的作用，提升建設“平安三明”的科技防控水平。三是著力發展群防群治力量建設，壯大社區巡邏和保安服務力量，強化社會治安動員機制建設。

（責任領導：柯孫民、陳建平；責任單位：市局治安支隊、信通處、科技處、指揮中心）

六、大力實施社區和農村警務戰略。市局在充分調研論證的基礎上盡快出臺實施社區和農村警務戰略的指導意見，統一全市社區警務室和農村警務室的門面、標識及制度，實行一區一警或多警并帶幾名巡邏防范隊員或外口協警員的警務運作機制，保證警務室按照規范要求開門辦公，抓好社區治安防范，實有人口管

─５─ 理，服務群眾，構建和諧警民關系。對全市農村警務室抓好規劃布局，以不超過5個行政村布建一個農村警務室。采取先試點的做法，市局重點抓好三元、梅列兩區警務室試點，每個縣分別確定一個社區和一個農村警務室抓好試點，永安重點抓好兩個社區和一個農村警務室試點，三鋼、三化分局各抓好一個警務室試點，分期分批建設，優先做好被撤并整合派出所改為警務室的建設，學習借鑒遼寧省法庫縣公安局警務室建設經驗，結合三明實際，做到每個警務室擁有“5支隊伍”，即治保隊伍、調解隊伍、治安監督員隊伍、巡邏隊伍、中心戶長隊伍；建立“6項制度”，即警務室工作制度、治保會工作制度、調解會工作制度、巡邏工作制度，管控、幫教工作制度、服務群眾工作制度；健全“8種簿冊”，即會議記錄、接待群眾記錄、各類案件記錄、調解糾紛記錄、巡邏記實記錄、流動人口記錄、高危人群記錄；規范“10條標準”，即警務室面積不少于20平方米，統一外觀標識，設立標寫警務名稱及民警姓名和聯系電話的聯系板，制作詳細反映轄區居民姓名和其居住的街、委、組具體方位的住戶圖，配備一部電話機，裝備一輛警務自行車或摩托車，裝訂一套警務室工作制度表，建立一本工作臺帳，樹立一個向群眾進行治安提示和警情通報的宣傳欄，購置一個檔案柜裝載警械和文件簿冊等，配備一臺計算機，對警務區基礎工作實行信息化管理），保證警務工作規范統一、運轉有效。

（責任領導：陳建平；責任單位：市局“三基辦”、治安支隊）

—６—

七、繼續下沉機關警力，充實社區警務力量。為有效保障城市、城關社區警務室按規范要求正常開展工作，切實做到警務前移，警力下沉，市公安局機關和三元、梅列兩個分局機關將采取自愿報名、政治部審核的方式，鼓勵機關民警到市區各警務室開展工作，其工資、福利待遇不變，并對符合條件的給予高配相應副科、正科非領導職務政治待遇，保證社區警務室每天開門辦公。必要時采取支隊處室掛鉤社區警務室的做法，包干負責，確保每個單位抽調1人下沉警務室工作。各縣（市）公安局機關也要抽調人員充實社區警務力量，做好社區警務工作。

（責任領導：肖文波；責任單位：市局政治部）

八、繼續以“千警入萬戶、為民保平安”為載體，狠抓入戶訪查“上京模式”的落實。“千警入萬戶、為民保平安”和入戶訪查“上京模式”是我市公安“三基”建設“打基礎”的特色載體，要按照新形勢、新任務、新要求，在內涵和外延上不斷進行深化和完善，進一步夯實基礎，突出情報信息主導警務，積極化解各種不安定因素，著眼于維護社會穩定，扎實推進警務信息化建設，實現基礎信息化和信息基礎化。

（責任領導：陳建平；責任單位：市局“三基辦”、治安支隊）

九、勇于創新警務機制，營造平安穩定治安環境。按照公安部縣級公安機關機構設置的指導意見，調整濃縮和規范縣（市）、區公安局、分局的機構設置，解決好被撤并機構的原有人員政治

─７─ 待遇問題，保障警務前移，重心下傾，有效改變勤務模式不適應治安動態形勢的需求，解決公安機關頭重腳輕、勤務機關化的局面，大力推進公安一線執法執勤實戰化建設。具體先選擇一個縣級公安機關開展機構調整試點，再推開的做法，保證機構改革平穩有序。

（責任領導：俞大同、肖文波；責任單位：市局政治部）

十、建立責權利相統一的工作機制、考核機制和獎懲機制。通過健全和運行與治安任務相適應的警務工作機制、考核機制和獎懲機制，全面解決“不愿干、不會干、不能干、干不好”的問題，在全市營造比學趕幫、爭先恐后、勇爭一流的進取氛圍。

（責任領導：陳建平、肖文波；責任單位：市局“三基辦”、政治部）

十一、抓好典型示范和推廣工作。要善于在“三基”工程建設中發現一批能起示范教育作用的先進典型，特別在“三所三隊”中要發現、培養、扶持一批先進集體和先進個人，總結他們的先進工作法，加以提煉推廣，把典型放大，打造不同類型的典型“品牌”，擴大“三基”建設成效。重點抓好深入開展向林先雄同志學習活動，總結提煉林先雄的社區警務工作法，命名林先雄社區警務室，組織巡回報告，開展“爭當林先雄式的優秀民警”活動，表彰一批“優秀社區和駐村民警”及優秀基層所隊民警。同時，進一步加大“三基”工作對外宣傳力度，用宣傳總結“三基”工作、推動“三基”建設，打造我市“三基”工作亮點和品牌。

—８—（責任領導：陳建平、肖文波；責任單位：市局“三基辦”、政治部）

十二、繼續深入開展大練兵苦練基本功。按照公安部的實施意見，制定出臺我市2007年公安民警苦練基本功實施方案，實行“五層次訓練法”，為實戰服務，發揮市人民警察訓練基地、市局各警種各部門、各縣市區局、基層所隊和導師傳幫帶的各自優勢，加強教官隊伍建設，加大對各級領導的培訓力度，全面落實“三個必訓”和基層一線民警每年15天訓練任務，重點加強執法技能、警務技能、網絡運用技能培訓，廣泛開展崗位練兵競賽，以練為戰，提高練兵為現實斗爭服務的實效，全面提升隊伍警務素質。

（責任領導：俞大同、陳建平、肖文波；責任單位：市局“三基辦”、政治部、督察隊）

─９─

主題詞：公安機關 三基建設 12項措施 通知

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抄送：省公安廳“雙基”辦公室，市委政法委，本局領導。

（網傳并印30份）───────────────────────────

三明市公安局辦公室

２００６年１２月２２日印發 ───────────────────────────

—１０—

第四篇：南平市煙草公司政和分公司文件

南平市煙草公司政和分公司文件

政煙專“2007”26號

政和縣煙草專賣局（分公司）2007 年上半年工作總結

半年來，政和縣局(分公司)在上級煙草專賣局(公司)和地方黨委、政府領導下，按照市局黨組提出的?以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，認真貫徹全省煙草工作會議精神，全面落實科學發展觀，進一步夯實煙葉發展基礎，繼續加強和完善營銷網建工作，突出專賣重打網絡，抓好內部監管，確保南平煙草的持續健康發展?總體要求。以科學發展觀為統領，凝聚力量，團結奮斗，開拓進取，在推進政和煙草又好又快發展中，取得了顯著成效。

一、突出煙葉生產中心地位，保持煙葉生產穩定發展。全縣煙葉生產在以科學興煙為支撐，以有效管理為重點，以煙基設施建設為中心，以穩定規模為主要任務。嚴格種植計劃管理，加強種植技術指導，加大扶持力度，全縣完成煙葉種植面積5672 畝(紅花大金元887.8 畝)，大田長勢良好，預計可收購煙葉17000 擔左右。

(一)加強組織領導，確保種植計劃的完成。2006 年煙葉嚴重受災，種植效益明顯下降，農民種煙積極性不高。縣委、政府及時召開了會議，根據各鄉鎮的實際情況合理分解了2007 年的煙葉生產任務，制定了開發高山區煙葉種植的計劃。分公司領導積極主動地爭取地方政府、村干部的支持，充分調動全體煙技員的積極性。并與政府一起抓好宣傳、發動工作，確保了2007 年煙葉種植計劃順利完成。

(二)加大扶持力度，調動煙農種煙的積極性。按照市局要求，及時將每畝360 元的扶持資金分解到各個具體項目，有效地降低了煙農種煙的成本。同時，縣政府還出臺了每座新建密集式烤房補貼800 元的扶持政策。鄉鎮、村也出臺了一些扶持政策，加大了對煙葉生產的扶持力度，切實調動了煙農的種煙積極性。

(三)普及實用技術，提高煙葉質量。100%實行漂浮育苗，全面實行商品化育苗；抓好平衡施肥，在施肥上做到以株定量，畝用化肥N 控制在7.5-8kg；實行掀膜培土，對二、三類煙苗采取揭膜大培土；科學打頂，合理留葉，培育腰鼓形至筒形的合理株形，單株留葉數18 片左右；加強煙田管理，做好病蟲防治，推廣除草劑除草，做到溝無積水、畦無雜草;做到成熟采收，采用烘烤新工藝，推廣密集式烤房。

(四)抓好項目開發，試種清香型特色煙葉。根據省煙草公司和中煙公司安排，在揚源鄉試種清香型特色煙葉—紅花大金元。為了加強對清香型項目工作的領導，成立了清香型特色煙葉綜合技術開發項目工作領導小組，并下設了工作小組。抓住市公司與青州所合作的契機，依托青州所及省、市煙科所的技術支撐，全力抓好清香型特色煙葉綜合技術開發工作。

(五)抓好煙基建設，提高防御災害能力。6 月底前2006 39 項煙基建設工程已全面竣工，完成驗收和結算工作。2007年煙基建設項目，經縣、鄉、村三級政府規劃、申請，縣煙草分公司實地考察、驗證后，巳上報申請立項166 項，其中煙水路項目45 個，密集式烤房121 座。工程總造價為421.5 萬元。

(六)加強業務培訓，提高煙技隊伍整體素質。一是抓好培訓。在煙葉生產各階段，通過分級舉辦培訓班、召開現場會、發放技術宣傳單和入戶指導等形式，加強對煙技員和煙農兩支隊伍的培訓與指導；二是加強對煙技員的考核。制定了煙技員的和月考核辦法，提高了煙技員的工作責任心，促進了各項生產技術的落實；三是新招聘了6 名煙技員，充實了煙技員隊伍。同時，還面試了13 名建陽農校的實習生，做為煙技員隊伍的后備力量。

二、搞好品牌營銷，完善卷煙營銷網絡建設。1-6 月銷售卷煙3716.4 箱，比上年同期3522.6 箱增加193.8箱，增幅5.5％，完成銷售進度計劃3475 箱的106.95％；市場占有率達115.56％，比上年同期109.53％增加6.03 個百分點。七匹狼系列的銷售：上半年銷售673.6 箱，比上年同期384箱增加289.6，增幅75.42％，完成銷售進度計劃600 箱的112％。低檔煙銷售：上半年銷售1365.2 箱，比上年同期1398.4箱減少2.4％，完成銷售進度計劃1300 箱的105％。條均價：上半年條均價達到46.04 元，比上年同期45.82元，增0.22 元。(一)落實卷煙銷售任務，做好卷煙貨源供應。根據卷煙貨源情況制定每月卷煙投放方案（從5 月份開始卷煙貨源投放策略由南平市公司建甌片區統一制定），做到均衡供貨，適當授權客戶經理，引導卷煙銷售，努力促進提高市場占有率。為了做好卷煙供應和零售戶訂貨，積極向零售戶宣傳卷煙貨源投放策略和全國統一的訂單采集系統（OCS），及時向零售客戶發送次日卷煙營銷策略信息，合理安排訂貨。

(二)積極宣傳?七匹狼?品牌，抓好?七匹狼?市場培育。制定和實施了《2007 年‘七匹狼’品牌培育實施方案》，開展了一系列?七匹狼?宣傳活動，引導客戶銷售，培育?七匹狼?消費群體。春節前，開展了?入店銷售?活動。抓住高檔卷煙銷售旺季的好時機，組織客戶經理開展?‘七匹狼消’費者問卷調查?。在各鄉鎮主街道設立?南平市煙草公司政和分公司‘七匹狼’卷煙展示點?，以?七匹狼?禮盒作為銷售輔助品，為誠信高星客戶促銷?七匹狼?系列產品。與熊山街道辦事處聯合舉辦慶?三八?國際婦女節?七匹狼?杯知識競賽，以有獎知識問答等形式宣傳?七匹狼?品牌文化。6 月份開始實施?南平市煙草公司政和分公司‘七匹狼’促銷方案?，對卷煙零售戶銷售?蓋紅狼?、?軟紅狼?、?慶典狼?、?灰狼?和?金典狼?，實行免費贈送精美打火機。為了確保廣告品發放到消費者，加強了對零售戶的宣傳，發放了《告經營戶》和《消費提示》，對促銷牌號的庫存進行核實、登記。

（三）加強客我聯系，搞好客戶服務。春節前召開?城關片區2006 高星級客戶座談會?和?鎮前片區2006 年高星級客戶及聯購分銷戶座談會?，宣傳煙草專賣政策、春節備貨、電話訂貨、明碼標價和?七匹狼?營銷和品牌知識。實施?客戶陽光工程?，慰問高星級誠信客戶和弱勢群體客戶活動。向零售客戶拜年，為高星級誠信客戶生日祝壽，給 2006 4 位客戶頒發子女優教獎勵。

（四）抓業務培訓，提升營銷隊伍素質和規范意識。組織客戶經理及相關人員共9 人，參加市煙草公司舉辦的?營銷人員培訓班?；組織學習《福建省煙草專賣局（公司）卷煙銷售網絡運行規范》、《國家煙草專賣局關于全面提升卷煙銷售網絡建設與運行水平的指導意見》（國煙辦（2007）131 號）、《南平市煙草公司關于加強卷煙銷售現金管理的通知》。組織人員參加南平市煙草公司舉辦的?規范?知識競賽，開展了?一月一主題?征文活動，客戶經理每人每月撰寫學習心得或論文、建議一篇。

三、創新管理辦法，規范煙草市場秩序。1-6 月份共出動打假打私777 人次，查處各類卷煙違規案件39 起(其中責令整改案件21 起,移送工商部門處理3 起)，查扣各類非法生產卷煙114.4 條，非法渠道卷煙66.9 條，無證運輸卷煙25 條，罰沒款0.2 萬元。

(一)加強市場監管，提高控制能力。一是加大查處力度。以查處銷售非法生產卷煙和無證經營為重點，開展元旦、春節和?五一?節日期間專項整頓活動；同時，聯合縣工商經檢大隊對轄區的無證經營戶進行專項整頓6 次，共清理整頓無證經營戶72 戶次，并對2 戶屢教不改的無證戶作出了行政處罰。查處無證運輸卷煙案件一起,查獲咀玉溪25 條,案值4750 元;二是開展內管自查，規范經營行為。以查處違規購進卷煙、緊俏煙分配、客戶經理授權、假入網、超計劃種植煙葉，不按合同收購、違反準運證管理規定和報廢煙葉處理等問題為重點。半年來，共抽查86 戶次，基本達到內管的相關要求。對煙葉移栽及煙葉種植面積進行了抽查，基本把誤差率控制在0.3％以內。

(二)加強所隊建設，提高專賣隊伍素質。一抓業務培訓。按照?精所強隊?要求，認真抓好法律知識、計算機運用、辦案程序、真假煙識別等培訓。每周以所隊為單位，組織集中學習1次。除參加省、市局組織的學習培訓外，專賣辦每季度組織集中培訓1 次以上，并要求專賣人員每季度撰寫一篇調研文章。現有專賣管理人員基本達到?會辦案、會管理溝通、會使用計算機、會識別假冒煙、會寫分析材料?等?五會?要求;二落實考核制度。制定工作流程和細化考核辦法，強化痕跡管理，每月由考核小組對各所隊人員進行專項考核。以檔案管理更新、市場凈化率、違規戶轉化率等方面考核為主要內容，逐漸提高專賣管理工作質量。

(三)開展各項誠信服務。一抓許可證發放管理。按照《行政許可法》和51 號令的規定，嚴格執行受理許可證申請、現場勘查、材料收集，審查，公示、上報審批、證件送達等工作流程，截止6 月30 日已受理47 戶，審批發放33 戶;二抓法律法規宣傳。利用3.15 消費者權益日和日常走訪，積極向經營戶、煙農和當地群眾宣傳專賣法規、政策，發放宣傳材料1600 余份。受理群眾業務咨詢和卷煙鑒別投訴126 戶次，轉化重點違規戶 23 戶;三抓誠信經營體系建設和?三長掛片?活動。?三長掛片?人員月對各自掛鉤片區進行拜訪，及時了解掛點片區的基本情況。及時指導、督促片區誠信體系建設、內部專賣監督檢查、扶貧幫困等專賣工作。重點解決走訪過程中卷煙零售戶反映的問題和專管員在工作、生活上存在的問題與困難。對走訪過程中發現的一些好的管理經驗，進行總結推廣。

四、深化精神文明建設，構建平安和諧煙草。根據《精神文明建設?十一五?規劃》的總體要求，在加強領導，精心組織，不斷豐富創建載體，延伸創建內涵中，著力深化各項創建工作。

（一）開展創建?學習型企業?活動，樹立全員學習的良好風氣。一抓中心組學習:4 月17 日，組織了第一季度中心組學習，以?聽取第一季度工作匯報，研究部暑第二季度工作?為中心議題。通過學習文件，傳達會議精神、領導作中心發言、各辦公室站(所)負責同志匯報工作打算，部暑了第二季度工作。6 月27 日，召開第二季度中心組學習會議，以?增強‘三個意識’，切實轉變領導干部作風?為主題。組織學習了《胡錦濤總書記在兩會期間參加重慶代表團審議政府工作報告時關于增強?三個意識?的重要講話》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等文件。全體與會人員圍繞增強?三個意識?，加強領導干部作風建設和認真落實中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定的精神，聯系實際，進行了交流發言;二抓職業道德教育:4 月13 日，舉辦?如何做領導放心的員工?的主題講座。6 月21 日，舉辦?說得多，不如做得踏實?的主題講座。分別組織全體職工圍繞各自崗位實際，進行討論，收到很好的教育效果;三抓電化教育:6 月13 日晚，組織全體黨員干部收看中央電視臺[焦點訪談]《中紀委八條禁止性規定出臺》答記者問的廉政節目。使黨員干部進一步明《規定》是我們黨對待犯錯誤黨員的一貫政策，號召存在違紀問題的黨員干部，盡快向黨組織說清情況，珍惜時機，主動糾正，爭取從寬處理，不要存在僥幸心理，拒不糾正的，必將依紀依法受到嚴肅處理等，使全體黨員干部深受教育和啟發。

(二)重視安全生產工作，創建平安和諧煙草。堅持?安全第一、預防為主、綜合治理?方針，全面落實安全責任。在強化基礎管理，突出重點整治，提升管理水平，有效預防和減少各類安全事故發生等方面取得了顯著成效。

1、調整充實安全生產工作領導小組。局長、經理張勇同志任組長，分管副經理張智清同志任副組長，安全員和各辦公室負責人為成員。下設辦公室，安全員魏信其同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

2、層層簽訂責任狀。縣局(分公司)分管領導與各辦公室、站（所）、駕駛員簽訂了安全生產經營責任狀，把安全管理任務分解到崗位，責任落實到人，并與經濟利益掛鉤，做到獎罰分明。上半年分別對無單出車、無上崗證駕車等違規行為，進行了罰款和通報批評處理。

3、組織法規專題學習，強化安全法規意識。

(1)安全法規專題學習。今年先后組織了全體員工參加的安全法規學習8 次，制定了《政和縣煙草專賣局（分公司）機動車輛安全管理工作實施細則》，并在全行業中廣為宣傳，進一步提高了全員法規意識。

(2)安全法規講座。5 月8 日邀請公安交警作?重視生命，嚴守交規?道路交通安全法規知識講座，通報交通事故案例，以案釋法，使與會員工深受教育和啟迪。

(3)駕駛員培訓。組織機動車駕駛員學習《南平市煙草系統機動車輛安全管理規定》、《道路交通安全法》等法規知識，組織全體員工收看消防安全電教片，并組織測試和寫觀后感。

(4)開展安全檢查，切實增強安全保障能力。在開展?安全生產月?活動中，組織了?五查五整頓?安全大檢查活動： 一查崗位責任是否落實。采取聽匯報、查現場、查臺帳等方式，檢查安全崗位責任是否落實。聽各辦公室、站(所)、倉管、門衛等安全崗位責任落實情況匯報，點評安全隱患，提出整改建議。突擊檢查門衛、倉管員是否在崗，來訪人員是否登記;夜間檢查車輛收車后是否停放到位，查核是否存在違規用車現象；二查車輛狀況是否良好。對公司的13 輛汽車車況進行測試和對員工駕駛的70余輛摩托車進行抽查，對發現的部分汽車和摩托車安全裝置存在的問題也進行檢修，保證了車況良好。對個別駕乘人員有時未系安全帶或未戴安全帽進行批評教育，責令限期整改；三查消防設施是否有效。對照明電布線、滅火器具、安全通道、易燃易爆品存放進行檢查整改。對東平、石屯煙葉收購站照明用電布線不夠規范，重新改換新線，采用PP 絕燃管套線，分段安裝控電開關，倉庫全面改用防爆燈照明，確保照明用電安全；四查防盜措施是否到位。對門窗、門鎖(栓)、報警器具進行檢測，對辦公大樓門廳、石屯煙葉收購站的卷簾門進步維修加固，確保防盜措施到位；五查安全制度是否落實。對機動車駕駛員進行了一次安全行車教育，檢查了門衛、倉庫、門市值班臺帳、機動車管理制度落實情況。

五、加強黨風廉政建設，為兩煙生產經營提供良好的作風保 證。根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制規定》的要求，層層簽訂了2007 《黨風廉政建設責任狀》。印發了《政和縣煙草專賣局2007 年黨風廉政建設工作任務分解的通知》，明確了工作任務分工、責任部門，把任務分解到崗，責任落實到人，把抓好黨風廉政建設和反腐糾風工作責任落到實處。(一)堅持?一季度一主題?學習教育。第一季度以?認真學習胡錦濤重要講話深入貫徹中央紀委第七次全會精神?為主題，組織學習了《胡錦濤書記在中央紀委第七次全會上的重要講話》、《中紀委第七次全會公報》、《省委盧展工書記在省紀委二次全會上的講話》、《省局監察處<認真履職，強化監督，為福建煙草商業持續健康發展提供有力保障>》等文章。認真研究分析了新形勢下反腐倡廉工作中存在的問題與對策，進一步增強反腐敗斗爭的信心與決心;第二季度以?倡導八個方面良好風氣，加強領導干部隊伍作風建設?為主題，組織學習《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》、《關于維護黨的紀律嚴肅處理黨風方面若干突出問題的意見》、國家局黨組《關于加強對行業各級領導班子及主要領導干部監督的意見》、《胡錦濤總書記關于增強三個意識的講話》、《壟斷行業更需轉變干部作風》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和《新形勢下煙草企業黨員領導干部產生腐敗的原因及對策》等文章。

(二)開展廉政宣傳教育活動。組織學習了《關于2006 年元旦、春節期間嚴格遵守廉潔自律規定，反對奢侈浪費的通知》，?防腐倡廉警句格言?；向全體員工發送了?廉政年畫?和?廉政短信?，重申了?八個嚴禁?，開展廉政自查取得好的教育效果。

(三)開展治理商業賄賂自查自糾。組織學習了《福建省治理商業賄賂自查自糾工作檢查評估實施細則》，開展對組織動員、查找問題、分類處理、問題整改情況進行評估，經綜合自評認為自查自糾活動中干部職工受到教育，效果比較明顯，整改措施落實并建立了長效機制，達到了預期要求。

半年來，在煙草行業全體干部職工共同努力下，取得了顯著成績。但也存在著煙葉生產發展步伐不快，卷煙銷售總量和結構提升不大，精神文明建設和黨建工作尚需加強等問題。下半年要著重抓好如下工作：

一、煙葉生產要在切實抓好收購調運工作前提下，立足早規劃、早動員，早抓落實，確保明年煙葉種植規模有個較大突破。

二、卷煙銷售要在力抓銷量和結構提升的同時，加強對?七匹狼?品牌的培育，力爭市公司下達的卷煙銷售各項指標完成或超額完成。

三、加強卷煙打假、煙葉市場監控力度，積極經營煙草重大案件，營造兩煙生產經營的良好市場環境。

四、進一步深化精神文明建設工作，繼續開展‘兩個至上’在崗位?主題活動，把創建工作推向一個新臺階。

五、認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，推動煙草行業健康穩定發展。

二00 七年七月三日

主題詞：煙草 工作 總結 主 送：各辦公室、站所 抄 報：南平市煙草專賣局

政和縣煙草公司辦公室 2007年7月3日 打字：范德婷 核對：謝華（共印 3 份）

第五篇：北京市公安局文件

北京市公安局文件

京公消字〔2013〕893號

北京市公安局關于印發

《北京市消防技術服務機構和執業

人員備案辦法（試行）》的通知

消防局，各分縣局：

現將《北京市消防技術服務機構和執業人員備案辦法》（試行）印發給你們，請遵照執行。

北京市公安局

2013年7月24日

北京市消防技術服務機構

和執業人員備案辦法（試行）

第一條為準確掌握消防技術服務機構和執業人員基本情況，便于社會公眾查詢消防技術服務機構相關情況，促進消防技術服務行業健康可持續發展,根據《中華人民共和國消防法》和《北京市消防條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條經工商等行政管理部門登記注冊，在本市行政范圍內開展業務的消防技術服務機構及其執業人員備案適用本辦法。

第三條本辦法所稱消防技術服務機構是指從事消防設施檢測、消防安全監測、電氣防火安全檢測、消防設施維護保養、消防安全評估、滅火器維修、消防咨詢、消防安全培訓等消防技術服務的企業或社會組織。

第四條本辦法所稱執業人員是指受聘于消防技術服務機構并取得消防行業特有工種職業資格證書的人員。

執業人員通過受聘的消防技術服務機構提交備案申請材料，不單行備案。

第五條市公安局消防局是消防技術服務機構和執業人員的備案機關。

第六條消防技術服務機構應當自依法獲得相應資質之日起30日內向市公安局消防局備案。

本辦法實施前已依法獲得相應資質的消防技術服務機構應在-2-

本辦法實施后60日內向市公安局消防局備案。

第七條消防技術服務機構和執業人員申請備案，應向市公安局消防局提交以下材料各一份，對材料真實性負責，并加蓋申請機構印章：

（一）消防技術服務機構和執業人員備案申報表；

（二）營業執照復印件；

（三）消防檢測機構應當提交資質認定計量認證證書原件及復印件；其他技術服務機構依法提交應獲得的相應資質原件及復印件；

（四）法定代表人身份證復印件；

（五）申請機構自行制定的管理制度和服務質量規范；

（六）執業人員消防行業特有工種職業資格證書復印件；

（七）固定經營場所房屋所有權證或租賃合同復印件；

（八）儀器設備購買憑證復印件及相片；

（九）計量器具校準或檢定證明復印件。

第八條市公安局消防局應將消防技術服務機構和執業人員備案申報表文本式樣在其政府網站上予以公布，以供查詢、下載。第九條對于符合備案范圍，材料齊全，符合法定形式的消防技術服務機構和執業人員備案申請，市公安局消防局應當受理。

第十條市公安局消防局應當自受理之日起15日內將備-3-

案材料符合本辦法第七條要求的消防技術服務機構名錄通過其政府網站向社會公布。備案材料不符合本辦法第七條要求的，市公安局消防局應當自受理之日起5日內一次性要求申請備案的消防技術服務機構補正。第十一條消防技術服務機構應在其名稱、地址、法人代表、執業人員變更后15日內向市公安局消防局申請變更備案，提交變更備案申請和相關證明材料。

市公安局消防局應當自受理消防技術服務機構和執業人員變更備案申請之日起5日內將備案變更情況通過其政府網站向社會公布。

新增消防技術服務項目的消防技術服務機構應申請變更備案。

第十二條消防技術服務機構終止服務業務的，應在30日內向市公安局消防局申請注銷備案，提交注銷備案申請和相關證明材料。

市公安局消防局應當自受理消防技術服務機構和執業人員注銷備案申請之日起5日內將備案注銷情況通過其政府網站向社會公布。

第十三條市公安局消防局應當通過其政府網站向社會公布依法備案的消防技術服務機構的下列情況：

（一）名稱、地址、執業人員、變更和注銷備案；-4-

（二）執業情況；

（三）法律、法規、規章和技術標準的執行情況；

（四）行政機關對其進行監督檢查、行政處罰等情況。第十四條市公安局消防局應當對消防技術服務機構和執業人員備案情況進行抽查，對未按照規定備案的依據《北京市消防條例》第八十七條之規定，責令改正，可處2000元以上1萬元以下罰款。

第十五條消防技術服務機構出具虛假文件的，市公安局消防局應當依據《中華人民共和國消防法》第六十九條之規定，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節嚴重的，由原許可機關依法責令停止執業或者吊銷相應資質、資格。消防技術服務機構出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；造成重大損失的，由原許可機關依法責令停止執業或者吊銷相應資質、資格。

第十六條公安機關消防機構的工作人員不按本辦法履行職責的，依法給予行政處分。

第十七條任何個人、機關、團體、企業、事業單位、個體工商戶以及其他組織發現消防技術服務機構存在違法違規經營行為都應當向相關行政部門投訴舉報。

第十八條支持并鼓勵市消防協會對消防技術服務機構-5-

和執業人員實行行業自律管理。

第十九條本辦法中3日內、5日內、15日內均含本數，且指工作日，不含法定節假日。

第二十條本辦法自2013年10月1日起執行

北京市公安局辦公室2013年7月26日印發-6-