第一篇：2017年上半年江西省年注會《審計》：收費試題

2017年上半年江西省年注會《審計》：收費試題

一、單項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，只有1個事最符合題意）

1、假設公司將存貨的平均水平降低到3天，對低存貨水平所帶來的風險進行控制的最好方法是

A：計劃在原材料耗盡時的實際存貨。

B：雇傭安全警衛(wèi)保護存貨避免原材料的任何損失。

C：從一開始就保證供應商適當?shù)馁Y格，并且一直保持這種資格。D：與其他在兩個月內(nèi)可以提供原材料的供應商進行洽談。

2、某郵局開一個服務窗口為排成單隊的顧客提供服務。在高峰期，顧客的到達率服從泊松分布，平均每小時有l(wèi)00位顧客到來，同時服務時間服從指數(shù)分布，平均每位顧客用時60秒。根據(jù)上述，可以得出 A：平均每小時有100位顧客得到服務。B：平均每位顧客的等候時間是2.5分鐘。C：隊伍將無限延長。

D：服務人員將有1/6的時間是閑暇的。

3、在開展經(jīng)營審計時，某審計師觀察到，公司有大量的地面儲存容器，而且公司煙囪排放出大量黑色物質(zhì)。公司已設立環(huán)境安全部門，而且審計范圍不包括環(huán)境問題。對此，最佳審計行動是

A：在為下一年度制定審計計劃時考慮環(huán)境風險，但是出于預算考慮，而且鑒于重點風險領域已經(jīng)確定，不應拓展現(xiàn)有的審計范圍；

B：將審計發(fā)現(xiàn)向?qū)徲嬑瘑T會報告，并將審計范圍擴大至包括環(huán)境問題；

C：將審計發(fā)現(xiàn)進行文字處理，并向環(huán)境安全部門報告。采取跟蹤行動，確定該部門是否已經(jīng)采取及時措施；

D：向當?shù)刂鞴懿块T詢問儲存容器的使用規(guī)定，以確定這些容器是否已被正確歸類為資產(chǎn)。不要對環(huán)境問題采取任何行動，因為審計師在該領域缺乏訓練，而且此種行動屬于另一現(xiàn)有職能部門的責任。

4、當雇員從公司指定的旅行社購買機票時，有關機票的信息，包括機倉等級、購買日期以及公司旅行政策中規(guī)定的最低可選擇的票費標準都將報告給部門經(jīng)理。這種報告提供的信息是 A：公司旅行政策的執(zhí)行質(zhì)量。

B：確認處理雇員差旅報告數(shù)據(jù)所必要的成本。C：部門的預算數(shù)與實際數(shù)的對比。D：支持雇主降低經(jīng)營費用。

5、以下哪項控制薄弱環(huán)節(jié)最有可能導致舞弊的產(chǎn)生

A：電腦化信息管理系統(tǒng)合同期已滿的雇員的注冊賬目沒有立即取消； B：負責現(xiàn)金記錄核對工作和銀行存款工作的雇員同時負責所有現(xiàn)金銷售； C：無論什么時候到貨，某雇員都負責將辨別性信息輸入存貨數(shù)據(jù)庫。經(jīng)理定期將庫存記錄手頭現(xiàn)有的貨物進行比較；

D：由于人手短缺以及優(yōu)先考慮對象的利益沖突，旨在核實永續(xù)庫存系統(tǒng)的實物清點安排經(jīng)常推遲。

6、控制的不同要素有助于保證按照管理層期望完成既定任務，作為實行控制的方針的要素是 A：a．標準 B：b．目標 C：c．目的

D：d．評價／獎勵方法

7、內(nèi)部審計師對一家小公司的處理手工生成支票和計算機生成支票的程序進行審計。空白支票、控制記錄和電子傳真簽字章等支票簽字工具各自存在幾個保險柜中。每個保險柜處于鑰匙和密碼都有才能打開的雙重控制下。財務經(jīng)理知道保險柜的密碼。所有的手工支票以及金額超出$25000的計算機生成支票都需財務經(jīng)理簽字。在此金額以下的計算機生成的所有支票使用電子傳真簽字章即可。財務經(jīng)理的簽字權不受限制。內(nèi)部審計師要評價與上述簽字程序有關的內(nèi)部控制的恰當性。內(nèi)部控制經(jīng)確定是

A：不恰當?shù)摹２粦跈嘭攧战?jīng)理既對手工支票簽名，又對計算機生成的支票簽名；

B：恰當?shù)摹８鶕?jù)所提供的信息，財務經(jīng)理的職責是可以接受的；

C：不恰當?shù)摹２还苤苯痤~的數(shù)額大小，財務經(jīng)理應簽發(fā)所有的支票； D：不恰當?shù)摹Ｘ攧战?jīng)理不應具有簽發(fā)支票以及接觸支票簽字工具的權力。

8、國外子公司雇傭的事務所希望參照部分母公司事務所的審計報告，這要求首先復核母公司的審計工作底稿。他們直接要求內(nèi)部審計部門提供這些工作底稿副本，內(nèi)部審計部門應當

A：不經(jīng)外部事務所同意局提供所有審計工作底稿副本；

B：通知外部事務所現(xiàn)有狀況，并要求其提供工作底稿副本或授權公司內(nèi)部審計部門提供；

C：通知外部事務所，內(nèi)部審計部門已經(jīng)提供了相關工作底稿副本； D：拒絕在任何情況下提供審計工作底稿副本

9、根據(jù)以上信息可知，該銀行的管理層在選擇新的賬戶管理系統(tǒng)的開發(fā)方法時最好的是下列哪一項? A：a.自下而上的設計。B：b.生命周期法。C：c.自頂向下的設計。D：d.原型方法。

10、適合內(nèi)部審計進行的活動是 A：a．設計內(nèi)部控制系統(tǒng)。

B：b．起草內(nèi)部控制系統(tǒng)的流程。

C：c．在內(nèi)部控制實施之前對其進行復核。D：d．實施內(nèi)部控制系統(tǒng)。

11、針對制造商廢料處理職能的經(jīng)營審計報告應當著重分析 A：廢料處理過程的效果和效率，以及改進建議 B：廢料存貨是否列為當前的資產(chǎn) C：廢料存貨是否賬實相符

D：廢料存貨計價是否采取成本與市價孰低法

12、一個擁有14344個客戶的公司推斷本企業(yè)年度內(nèi)應收賬款余額平均值為$15412，中位數(shù)為$10382。根據(jù)如上信息，審計師可以得出的結論是應收賬款余額的分布是連續(xù)的，并且 A：負傾斜； B：正傾斜； C：對稱傾斜；

D：在平均值和中值之間平均分布。

13、在對限制進入的工作場地的控制進行實地測試時，有兩名員工向內(nèi)部審計師反映某工序所用的化學品引起頭痛和其他癥狀。內(nèi)部審計師應該 A：詳細聽取每個人的陳述，并調(diào)查事實； B：告訴他們內(nèi)部審計活動不涉及此類事情；

C：建議他們此類事情最好通過管理渠道來溝通，并告知審計經(jīng)理； D：建議他們?nèi)フ夜痉刹块T。

14、某外部咨詢師正在為城市的重大設施制定管理辦法，評價咨詢師工作的恰當業(yè)務范圍是

A：檢查咨詢師的合同以確定其適當性； B：制定所管理和控制項目的價值參數(shù)；

C：確定管理重大設施的風險管理和控制系統(tǒng)的充分性； D：檢查閑置設備的處理方式。

15、某大型制造公司的內(nèi)部審計主管考慮修改本部門審計章程關于審計人員教育與經(jīng)驗最低要求水平的資格規(guī)定。內(nèi)部審計主管希望改為要求所有內(nèi)部審計人員均具有會計方面的專業(yè)訓練，以及審計方面的職業(yè)證書，諸如注冊內(nèi)部審計師(CIA)、特許會計師(CA)。這項要求的不利影響包括

A：該政策可能對內(nèi)部審計部門開展公司財務系統(tǒng)與會計系統(tǒng)質(zhì)量檢查的能力有不利影響；

B：該政策不會促進內(nèi)部審計部門的職業(yè)化進程；

C：當內(nèi)部審計部門不具備某些審計情形所要求的技術與知識時，該政策會阻礙內(nèi)部審計部門使用外部專家；

D：該政策將導致內(nèi)部審計部門專業(yè)特長和背景知識狹隘化，從而限制了該部門可以進行審計的活動領域。

16、機構擔心其備用部分的存貨太多，已試圖將關鍵存貨按工期安排，以便使存貨待料的停工期最短。如果據(jù)估計停工期每天的成本是150美元，管理層想要知道最優(yōu)的備用存貨量。假定不用測定持有成本和定貨成本。請你擬出最佳的存貨水平。以下那種方法最適合應用 A：作業(yè)研究法； B：屬性列表法； C：價值分析法； D：頭腦風暴法。

17、當內(nèi)部審計師開展能夠帶來增值并改善機構業(yè)務的咨詢服務時 A：內(nèi)部審計師不可能通過此種咨詢業(yè)務提供保證服務。

B：如果內(nèi)部審計師承接同一客戶的保證服務，此種服務有損內(nèi)部審計師的客觀性。

C：此種服務應該與內(nèi)部審計部門章程中所反映的部門權限相一致。D：除了咨詢業(yè)務的客戶，此種服務不要求審計師負責向任何其他方面?zhèn)鬟_信息。

18、與保護隱私慣例有關的控制措施存在缺陷，造成這種情況的一大原因是沒有遵守以下哪項內(nèi)容 A：《標準》 B：財務會計準則

C：有關隱私的法律和法規(guī) D：公司的內(nèi)部隱私政策。

19、一份設計良好的內(nèi)部控制調(diào)查問卷應該

A：只需要回答是/否，而不要求敘述性回答，并由部門來組織； B：是評估控制危險的數(shù)據(jù)的足夠來源； C：幫助評價內(nèi)部控制的效果；

D：獨立于內(nèi)部審計業(yè)務目標之外。20、某內(nèi)部審計主管揭示了一項明顯涉及某執(zhí)行副總裁的重大舞弊活動。該副總裁正是內(nèi)部審計主管向其提交報告的高層主管。該主管最好采取下列哪一措施？ A：進行調(diào)查以確定舞弊程度； B：與副總裁面談以獲得重要證據(jù)； C：通知執(zhí)行部門和警察；

D：將事實報告給總裁和董事會的審計委員會。

21、與生產(chǎn)職能有關的作業(yè)審計業(yè)務包括將實際成本與標準成本進行比較的程序。這項業(yè)務程序的目標是

A：確定用于記錄實際成本的系統(tǒng)的準確性； B：考評標準成本系統(tǒng)的有效性； C：評估標準成本的合理性；

D：協(xié)助管理層對其效果和效率進行評價。

22、超出原預算的采購申請需要市場經(jīng)理批準。這個程序I、能對組織中緊缺資源進行最有效的配置II、是一種發(fā)現(xiàn)性控制程序III、不必要，因為是根據(jù)實現(xiàn)的利潤來評估每一個產(chǎn)品經(jīng)理的業(yè)績。A：只有I B：只有III C：只有II和III D：I、II和III都對

23、對于跨國公司而言，內(nèi)部審計師和外部審計師會涉及同一套中期財務報表，以下哪項內(nèi)容以最佳方式闡述了其中的原因？

A：《國際會計準則》要求內(nèi)部審計師和外部審計師都對公司季度財務報表進行審計；

B：如果單獨開展工作，內(nèi)部審計師和外部審計師都無法有效地滿足管理層的要求；

C：管理層經(jīng)常希望內(nèi)部審計師監(jiān)督外部審計師對中期財務報表的審計；

D：外部審計師的典型職責是財務審計，而內(nèi)部審計師的典型職責則是審計更為寬泛的公司經(jīng)營內(nèi)容。

24、利用下列資料回答問題6—8某審計人員正對某分部開展經(jīng)營審計，并觀察到在裝運及原料加工領域積壓著大量非正常貨物。這些貨物均標為重新裝運項目，經(jīng)詢問，審計人員得知這批貨物原屬客戶退回，經(jīng)修復后或退給原客戶或作為新產(chǎn)品裝運出去銷售，因為其產(chǎn)品質(zhì)量均有可靠保證。審計人員尚未開展任何詳細的審計工作。基于上述資料，審計人員可采取的最佳行動應是

A：在確定是否將上述發(fā)現(xiàn)寫入審計報告之前，將上述事項報告給分部經(jīng)理并要求做相關解釋； B：對手頭的貨物進行抽樣測試并追蹤檢查相應文件，諸如驗收報告及銷貨訂單等，以確定這些貨物的處理過程； C：將這一發(fā)現(xiàn)寫入報告，但在沒有內(nèi)部審計主管的準許下不再進行額外的工作，因為這明顯延伸了審計范圍；

D：對手頭貨物進行盤點，這樣具體的金額及相關問題的解釋均可記入審計報告中。

25、業(yè)務范圍的確定應足以實現(xiàn)業(yè)務的目標。在制定業(yè)務計劃時，內(nèi)部審計師應該考慮

A：重大的不合規(guī)性的可能性； B：包括在業(yè)務工作方案中的信息； C：業(yè)務程序的結果； D：所需資源。

二、多項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、內(nèi)部審計部門目前正在接受自其三年前成立以來的第一次外部質(zhì)量保證審查。在與一些審計職員的面談中，審查小組了解到這三年來審計人員的一些行為，以下哪種行為將影響質(zhì)量保證審查小組對該內(nèi)部審計部門客觀性的評價？

A：一位內(nèi)部審計師告訴審查小組在工薪審計時，工薪經(jīng)理對他表示他正在尋找一個會計來為他的兼積生意編制財務報表，該內(nèi)部審計師同意做這項工作，以便在業(yè)余時間掙些外塊。

B：在對公司辦公室擴建工程的審計中，設備管理副總經(jīng)理送給審計人員一個刻有公司名稱的紀念杯。這種紀念杯曾在奠基儀式上發(fā)給了每個員工。

C：審查了一個數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的設置之后，內(nèi)部審計師對控制標準提出建議。審計完成后三個月，被審者要求審計人員復查某些控制措施的充分性，審計人員同意并實施了該復查。

D：審計人員被要求參加一個工作小組，目的是解決減少公司存貨被盜的損失的問題。這是內(nèi)部審計部門承接的第一項咨詢業(yè)務，審計人員的任務是向工作小組提出有關適當?shù)目刂拼胧┑慕ㄗh。

2、準則要求內(nèi)部審計主管指定并保持一個質(zhì)量保證程序來評估內(nèi)部審計部門的工作。下列各項中不屬于質(zhì)量保證程序發(fā)素的是 A：對內(nèi)部審計師個人表現(xiàn)的年度評估。B：對已完成的審計工作的內(nèi)部審核。C：對審計工作的監(jiān)督。

D：對準則合規(guī)性的外部審核。

3、一家在11個城市擁有商店的百貨公司計劃安裝一種網(wǎng)絡，以便各商店每日的分類銷售情況傳輸給公司總部，而且銷售人員可以從離顧客最近的商店調(diào)給顧客。管理層相信，相對于現(xiàn)行每周獲取紙質(zhì)銷售報告的方法，采取每日進行銷售統(tǒng)計的方法可以更好地實行存貨管理。銷售人員可以通過在線查詢各商店存貨情況，來留住因本商店缺貨而轉移到其他公司商店的顧客。計劃委員會希望安裝大量其他的應用軟件以便可以在短時間內(nèi)發(fā)揮該網(wǎng)絡的最大效能。計劃委員擔心未經(jīng)授權的人可能試圖訪問網(wǎng)絡。如果公司安裝了一個使用租賃線路的網(wǎng)絡，那么應該確保

A：設置在各營業(yè)場所的傳輸設施是安全的 B：所有的終端都安裝聲音抑制設備 C：為網(wǎng)絡工作的電話號碼能夠保密

D：僅允許一天內(nèi)的某些時間可以使用網(wǎng)絡

4、該圖顯示的是

A：在系統(tǒng)中如何使用實物媒介； B：所開展的輸入輸出過程； C：進入并脫離系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流； D：在系統(tǒng)中職責如何分配。

5、某生產(chǎn)經(jīng)理訂購了大量原材料并要求送貨至另一家他擁有的公司。該經(jīng)理偽造了收貨文件并批準了付款的發(fā)票。那么最可能發(fā)現(xiàn)這一舞弊的審計程序是 A：對現(xiàn)金支出進行抽樣并核對采購訂單、驗收報告、發(fā)票以及支票副本。B：對現(xiàn)金支出進行抽樣并向供應商函證采購數(shù)量、價格和送貨日期。

C：觀察收貨場所并盤點收到的原材料，將結果與驗收人員填制的驗收報告相比較。

D：實施分析性測試，比較產(chǎn)量、材料采購量和材料存貨水平并調(diào)查其差異。

6、下列哪類實質(zhì)性測試程序所提供的證據(jù)能夠最有效地證明賬面利潤的完整性？

A：核對銷售日記賬與總分類賬。

B：比較應收賬款明細賬與相應的運輸單據(jù)。C：比較運輸單據(jù)與客戶訂貨單文件。D：核對運輸記錄與銷售賬。

7、使用個人電腦提高審計的效率和效果的兩個必要條件是選擇 A：對公司數(shù)據(jù)的合理抽樣，以及完成這些審計任務所需要的軟件

B：可以完成選擇審計任務的軟件，以及可以被審計師個人電腦進入的數(shù)據(jù) C：可以被審計師個人電腦進入的數(shù)據(jù)，以及適合于個人電腦應用程序的審計任務

D：適合于個人電腦應用程序的審計任務，以及完成這些審計任務所需要的軟件

8、某審計師擬采用屬性抽樣測試一項有關現(xiàn)金支出批準程序的內(nèi)部控制的有效性。在屬性抽樣中，當所有其他決定樣本量的因素都保持不變，將預計錯誤發(fā)生率從5%降為4%，這可能導致修正的樣本量 A：變大 B：不變 C：變小

D：無法確定

9、首席執(zhí)行官想要知道采購職能門是否恰當?shù)貙崿F(xiàn)其支出以便“在正確的時間以正確的數(shù)量采購了正確的原料”，以下哪項業(yè)務類型關注這項要求 A：財務審計與采購部門有關； B：經(jīng)營審計與采購職能有關； C：合規(guī)性審計與采購職能有關；

D：全面審計業(yè)務與制造業(yè)經(jīng)營有關。

10、審計人員在某組織內(nèi)開展業(yè)務；該組織的管理當局正在開展“再造工程(reengineering)”項目，其重點在于全面質(zhì)量管理技術。在他們提出的提高業(yè)務處理效率性的要求下，許多傳統(tǒng)的控制程序均從組織的控制結構中刪去。從這一變革看，管理當局是

A：更加重視監(jiān)督各種控制活動； B：從傳統(tǒng)控制技術而言，對人的業(yè)績及人的動機性質(zhì)有著不同的假定； C：更加重視自我糾正的控制活動及自動化過程； D：所有上述各項。

11、近年全球發(fā)生了一些災難，鑒于災難可能對其組織造成破壞性影響，內(nèi)部審計師應該鼓勵管理者制定危機管理程序，識別制定危機管理程序的第一步工作是什么？

A：制定應急計劃 B：開展風險分析

C：創(chuàng)建危機管理小組 D：練習對危機的反應

12、在對一項舞弊調(diào)查編制內(nèi)部審計工作底稿時，以下陳述正確的是I、所有的指控證據(jù)都應包括在工作底稿中。II、所有重要的證據(jù)都要經(jīng)過審查以保證它能為得出的結論提供充分的依據(jù)。III、如果與舞弊嫌疑人進行了會談，那么工作底稿中應包括談活、記錄。A：只有I B：只有II C：只有II、III D：I、II、III都對

13、如果內(nèi)部審計師關注因錯誤處理有關記錄或交易而可能導致的風險，那么他們應該考慮以下哪項內(nèi)容？

A：公司是否已為擔任關鍵職位的員工提供擔保。B：即將接受審計的業(yè)務類別和性質(zhì)。C：以前風險評估的結果。D：公司發(fā)生虧損的歷史。

14、審計師正在審計公司關于投資金融衍生工具的政策。在一般情況下，審計師期望在審計中發(fā)現(xiàn)諸多內(nèi)容，但以下哪項內(nèi)容除外 A：授權給單個交易者的具體金額限制 B：要求每筆交易都得到董事會審查的陳述

C：說明金融衍生工具將用于套期保值還是投機的目的陳述

D：針對公司可以應用的金融衍生工具的數(shù)量和類別而規(guī)定的具體授權限額

15、如果內(nèi)部控制非常薄弱，以下各項可能存在的濫用公司資產(chǎn)的舞弊中風險最高的領域是

A：高級經(jīng)理使用公司的旅行和招待資金進行很可能未經(jīng)批準的活動。B：向虛構的供應商購入物資。

C：資助提供給了可能與總裁有關聯(lián)的機構或者沒有用于該公司章程規(guī)定的目的。D：工資部門職員增加虛構的員工。

16、首席審計執(zhí)行官得知一位助理內(nèi)部審計師向其親戚透露機密信息。首席審計執(zhí)行官和這位審計師都是注冊內(nèi)部審計師。盡管該審計師沒有從這筆交易中獲益，但他的親戚卻利用該信息獲取了高額收益。首席審計執(zhí)行官處理此事的最佳方法是

A：口頭訓斥內(nèi)部審計師；

B：立即解聘這位內(nèi)部審計師，并向IIA通報；

C：由于這位內(nèi)部審計師沒有從此事中獲益，因此不采取措施； D：告知IIA的審計委員會并根據(jù)公司的政策采取人事措施。

17、公司正在考慮購買一處商業(yè)資產(chǎn)，鑒于這項資產(chǎn)的地理位置與眾所周知的近期業(yè)績狀況，管理層要求內(nèi)部審計活動會同法律顧問提供有關這項資產(chǎn)環(huán)境責任方面的初步意見。支持管理層要求進行這類調(diào)查的最主要原因是

A：未來的潛在責任可能會在價值上超出取得這項資產(chǎn)所取得的優(yōu)勢； B：如果環(huán)境污染得到證實，管理層會為這項資產(chǎn)支付更低的價格；

C：在資產(chǎn)的銷售完結之前，當前的土地所有者根據(jù)法律要求要清除所有已確證的污染；

D：管制機構要求購買方確認并披露所有實際與潛在的污染情形。

18、初步調(diào)查過程中，內(nèi)部審計師發(fā)現(xiàn)有些主要供應商的應付賬款憑單要求對以前發(fā)票中重復付款進行調(diào)整，這可能表明

A：有必要進行額外測試以便確定相關控制和當前對供應商進行重復付款的可能性。

B：有可能對多付的款項沒有記錄相應的負債。

C：驗收部門用以保證及時通知應付賬款部門貨物已經(jīng)驗收的控制措施不健全。D：存在復雜的應付賬款系統(tǒng)使多付賬款與開具發(fā)票相互關聯(lián)，因此，不需要再進行審計。

19、下面哪個是制造業(yè)的產(chǎn)品成本? A：銷售工人的車輛折舊 B：銷售經(jīng)理的薪水

C：公司總建筑物的保險費 D：工廠的財產(chǎn)稅

20、一位在大氣質(zhì)量問題上很有經(jīng)驗的審計師在同環(huán)境、安全與健康(ESH)部經(jīng)理交談時發(fā)現(xiàn)該經(jīng)理對有關控制大氣排放的法律要求了解甚少，他應當 A：將業(yè)務范圍轉變?yōu)樽⒅嘏c大氣排放相關的活動 B：向ESH經(jīng)理介紹相關知識

C：記錄這一薄弱環(huán)節(jié)并進一步提問以便確定該薄弱環(huán)節(jié)的潛在影響 D：把在這方面有違法可能性的情況向適當?shù)姆ㄒ?guī)機構報告

21、信息系統(tǒng)管理層最近通知信息系統(tǒng)審計人員，他們決定取消薪資支付系統(tǒng)中部分完整性參照控制措施(referentialintegritycontrols)，從而能夠更快捷地為用戶提供相關報告。這一舉措最可能提高以下哪類風險 A：未經(jīng)授權用戶進行數(shù)據(jù)錄入 B：向不存在的雇員支付薪資 C：違反規(guī)定提高某雇員薪資 D：授權用戶的重復數(shù)據(jù)錄入

22、在自動錄入定單系統(tǒng)中采用了新的信貸政策以保證貸款的可回收性。這些政策要求若定單會導致客戶的應收賬款額超過此前12個月中任何兩個月平均銷售額，就不錄入該定單。分部的銷售經(jīng)理匯總了大量顯示銷售下降及定單錄入延誤的例子，認為這些是新的信貸政策約束的直接后果。銷售經(jīng)理的數(shù)據(jù)和信息提供了

A：無關的爭論信息；

B：有關新的公司信貸政策的反饋控制數(shù)據(jù)；

C：新的信貸政策沒有滿足公司控制應收賬款的可回收性的目標證據(jù)； D：新的信貸政策對客戶商譽的影響在統(tǒng)計上可以得出有效的結論。

23、與非統(tǒng)計抽樣相比，統(tǒng)計抽樣有許多優(yōu)勢，但以下哪項不屬于這些優(yōu)勢？ A：統(tǒng)計抽樣為結果提供更加正當有理的表述；

B：統(tǒng)計抽樣創(chuàng)建了一種抽樣風險的定量和衡量方法；

C：統(tǒng)計抽樣規(guī)定，審計師必須選擇金額最大和風險最大的項目作為樣本； D：統(tǒng)計抽樣為設計有效樣本提供了協(xié)助。

24、一名會計人員給不存在的供應商開出虛假發(fā)票，所有的付款都被寄送至同一地址。審計人員懷疑存在舞弊行為。則審計人員將對全部供應商信息而不是供應商業(yè)務的樣本實施測試，原因是

A：使用計算機取樣時，雖然減少了非抽樣誤差，但抽樣誤差更大了。B：用于比較供應商信息的審計程序要求對所有記錄進行審閱。C：審計準則不允許在懷疑存在舞弊時使用抽樣。D：唯一有效的審計程序要求“通過計算機”審計。

25、以下哪項是區(qū)分計算機處理和手工處理的特征

A：計算機處理通常可以減少由于手工操作造成的計算錯誤；

B：在手工處理的條件下，發(fā)生系統(tǒng)錯誤的可能要比計算機處理條件下大； C：計算機處理的錯誤和異常在它們發(fā)生之后可以立即被發(fā)現(xiàn)；

D：大多數(shù)計算機系統(tǒng)被設計出來，使得許多對審計有用的記錄不存在。

第二篇：年江西省政府工作報告

2020 年江西 省 政府工作報告 省長 易煉紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。

一、2019 年工作回顧 剛剛過去的一年，是新中國成立 70 周年的大慶之年，也是江西奮進收獲之年。習近平總書記時隔三年再次親臨江西視察，為我省發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖，使全省人民倍感溫暖、倍受鼓舞。李克強總理也于去年 11 月親臨江西視察，給予我們極大激勵和鞭策。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實李克強總理視察江西重要指示要求，隆重慶祝新中國成立 70 周年，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，成功舉辦“中國共產(chǎn)黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在江西的實踐”專題宣介會，進一步凝聚了全省上下描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷的磅礴力量。在黨中央、國務院和省委堅強領導下，我們感恩奮進、真抓實干，較好完成了省十三屆人大三次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

——經(jīng)濟增長符合預期。地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.0%，財政總收入增長 5.4%，一般公共預算收入增長 4.8%，規(guī)模以上

工業(yè)增加值增長 8.5%，固定資產(chǎn)投資增長 9.2%，社會消費品零售總額增長 11.3%，實際利用外資增長 8%，金融機構本外幣貸款余額增長 16.8%，主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)位居全國前列。

——發(fā)展質(zhì)量明顯提高。智能制造“萬千百十”工程提前完成，工業(yè)技改投資增長 45.6%；全社會研發(fā)投入占 GDP比重有望達 1.6%；高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為 36.1%、21.2%，分別提高 2.3和 4.1 個百分點，高新技術企業(yè)突破 5000 家；三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為 8.3∶44.2∶47.5。

——城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。實施城市基礎設施補短板項目4252 個，推進智慧城市、海綿城市建設，老舊小區(qū)改造全面啟動；高速鐵路實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋；全省 PM2.5 年平均濃度達國家二級標準，7 個設區(qū)市空氣質(zhì)量達國家二級標準；58個城鎮(zhèn)污水處理廠完成一級 A 提標改造，城區(qū)道路機掃率86.49%，7 個城市基本達到國家衛(wèi)生城市標準；農(nóng)村公路實現(xiàn)組組通，建制村通客車率 98.58%，農(nóng)村改廁率 87.1%，村莊生活垃圾有效治理率 97.6%、提前兩年通過國檢驗收。

——人民生活持續(xù)改善。51 件民生實事全面完成；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 54.34 萬人，新增轉移農(nóng)村勞動力 62.51 萬人，超額完成計劃；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)；居民消費價格上漲 2.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.2%，與經(jīng)濟增長基本同步。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是促進供需兩端協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)。實施“大干項目年”活動，開展重點項目建設“百日攻堅”，昌贛高鐵、浩吉鐵路、昌九高速四改八、井岡山機場改擴建、昌西南 500 千伏輸變電工程等重大基礎設施項目投運，贛江三級航道基本具備通航條件，新鋼優(yōu)特鋼帶加工配送中心等重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)。開展商貿(mào)消費升級“五大行動”，推動出臺旅游者權益保護條例，確定白鶴為“省鳥”，舉辦“全球?qū)W子暑期樂游江西”、鄱陽湖國際觀鳥周、中國紅色旅游博覽會、森林旅游節(jié)、環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽等活動，建成“一部手機游江西”智慧旅游平臺，武功山獲評國家 5A 級景區(qū)，旅游接待總人次和總收入分別增長 15.65%、18.55%。積極應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。建立地方政府債務風險預警提示和隱性債務風險等級評定機制，啟動打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)行動，全面推行房地產(chǎn)穩(wěn)控目標管理，各類風險總體可控。

二是加快新舊動能接續(xù)轉換，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，航空、電子信息、中醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長，鷹潭下一代信息網(wǎng)絡、贛州新型功能材料入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動出臺開發(fā)區(qū)條例，實施“節(jié)地增效”行動，“5020”項目覆蓋率 95.1%。推進科技型企業(yè)梯次培育行動，培育獨角獸企業(yè) 2 家、瞪羚企業(yè) 60 家。加快創(chuàng)新升級步伐，鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)獲批，中藥國家大科學裝置、中科院稀土研究院、中科院廬

山植物園、中國中醫(yī)科學院江西分院等簽約，阿里巴巴（江西）有限公司成立，中科院江西育成中心、中國商飛江西生產(chǎn)試飛中心、江西飛行學院、全軍首個軍民融合能源示范項目等啟動建設，江西適航審定中心、北航江西研究院、VR 產(chǎn)業(yè) 11 個應用示范項目、華為（江西）物聯(lián)網(wǎng)云計算創(chuàng)新中心、中國軍民融合技術交易中心投運，全國唯一稀有金屬交易所開業(yè)，初教 6 成為我國首款軍轉民機型。“03 專項”試點示范扎實推進，5G 商用啟動，鷹潭獲全球智慧城市數(shù)字化轉型獎。南昌大學江風益教授當選中科院院士。在第 45 屆世界技能大賽上獲兩金一銀，實現(xiàn)獎牌、金牌零的突破，金牌數(shù)列全國第二。

三是推動改革開放同頻共振，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。省市縣機構改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實推進。“放管服”改革成效明顯，取消和調(diào)整省本級行政權力事項 39 項，116 個省級“信息孤島”全部打通，省本級依申請類政務服務事項“最多跑一次”比例達 95.3%；率先在全省推行延時錯時預約政務服務，非工作時間辦理事項 229 萬件；“贛服通”市縣分廳全部上線，“掌上辦”事項數(shù)量和電子證照種類居全國首位，與浙江、福建簽署跨省數(shù)據(jù)共享應用合作協(xié)議。落實減稅降費政策，出臺 30 條惠企新政，開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，全年為企業(yè)減負 1450 億元。

贛江新區(qū)、廬山、武功山、廬山西海管理體制改革取得突破。國資國企改革有效推進，江西銅業(yè)控股恒邦股份，江西出版集團控股慈文傳媒，組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團、長天集團、港口集團，省屬國有培訓療養(yǎng)機構脫鉤移交基本完成。財稅金融改革繼續(xù)深化，在全國率先推動重點單位成立審計委員會；全省首家民營銀行裕民銀行、浙商銀行南昌分行、渤海銀行南昌分行開業(yè)，江西普惠征信股份有限公司成立；在全國發(fā)行首支航空科創(chuàng)城專項債券、高標準農(nóng)田建設專項債券，制定首個綠色票據(jù)標準。更大力度擴大開放，推進“三請三回”和“三企”入贛，成功舉辦世界 VR 產(chǎn)業(yè)大會、中國中部投資貿(mào)易博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國綠色食品博覽會、世界贛商大會、全國知名民營企業(yè)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展大會、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、樟樹全國藥材藥品交易會、國際產(chǎn)學研用合作會議（南昌）、中國先進技術轉化應用大賽、中國航空產(chǎn)業(yè)大會、南昌飛行大會、江西國際移動物聯(lián)網(wǎng)博覽會、江西與跨國公司（上海）合作交流會、對接粵港澳大灣區(qū)投資合作推介會、滕王閣創(chuàng)投峰會、江西智庫峰會、湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月等重大活動。實施口岸“三同”試點，海關機構實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋，國際郵快件中心開通，九江綜合保稅區(qū)封關運行，贛州黃金機場口岸、九江港口岸擴大開放瑞昌港區(qū)和彭澤港區(qū)獲批；贛州汽車整車進口口岸、贛州和九江進口肉類指定監(jiān)管場地通過驗收，昌北國際機場獲批建設進境食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品和水果指定監(jiān)管場地；開行贛歐班列 553 列，增長 173.8%。

四是推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進，整體效能不斷提升。出臺大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃、高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃和新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉型升級政策措施，南昌入選中國快

遞示范城市，中國（贛州）跨境電商綜合試驗區(qū)獲批，景德鎮(zhèn)成為中部地區(qū)首個創(chuàng)建全國版權示范城市，萍鄉(xiāng)成為國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，“一圈引領、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域格局加快構建。城市功能與品質(zhì)提升三年行動扎實推進，萍鄉(xiāng)海綿城市試點獲全國優(yōu)秀等次第 1 名，景德鎮(zhèn)地下綜合管廊建設列第二批試點城市考核全國第 2，宜春入選國家黑臭水體治理示范城市； 686 個老舊小區(qū)、26.6 萬戶居民納入中央財政支持改造計劃，居全國第 3。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進，新建高標準農(nóng)田 296 萬畝，糧食總產(chǎn) 431.5 億斤，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元；抗擊非洲豬瘟，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和“菜籃子”產(chǎn)品供應，農(nóng)產(chǎn)品標準化及可追溯平臺上線；農(nóng)村承包地確權登記頒證、113 個畜禽養(yǎng)殖縣（市、區(qū)，含開發(fā)區(qū)）“三區(qū)”劃定和地理標注基本完成，年經(jīng)營收入 5 萬元以上行政村占比 79%左右，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革獲批整省試點。

五是強化經(jīng)濟生態(tài)良性互動，綠色發(fā)展步伐加快。積極推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定、督察工作實施辦法等 6 項制度創(chuàng)新走在全國前列。認真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、“綠盾”行動、長江經(jīng)濟帶環(huán)保專項審計和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋或披露問題整改，全面實施打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役、30 個專項行動。啟動36 個美麗宜居試點縣建設，14 個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用。推動出臺生態(tài)文明建設促進條例，初步形成生態(tài)環(huán)境地方標準體系，開展自然資源統(tǒng)一確權登記，建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，簽訂第二

輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，建成覆蓋省市縣生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的危險廢物監(jiān)管平臺。在全國率先出臺污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法、率先啟動按流域設置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構試點，我省入選全國生態(tài)綜合補償試點省，九江獲批創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，撫州成為全國第二個長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市，井岡山市、崇義縣入選國家第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，景德鎮(zhèn)等 5 個市縣入選國家生態(tài)文明建設示范市縣，瑞金入選全國“無廢城市”試點。

六是堅持發(fā)展成果共建共享，民生福祉日益增進。脫貧攻堅取得決定性進展，41.1 萬貧困人口脫貧，剩余 7 個貧困縣全部達到摘帽條件，剩余 387 個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至 0.27%。城鎮(zhèn)貧困群眾減少 23.7 萬。實施就業(yè)優(yōu)先政策，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款連續(xù) 6 年過百億元、列全國第一。棚戶區(qū)改造開工 29.3 萬套、基本建成 16.5 萬套，農(nóng)村危房改造完工率 100%。公辦幼兒園在園幼兒占比 41.8%，提高11.9 個百分點；6 所高職院校入選國家“雙高計劃”建設單位，我省成為首批國家產(chǎn)教融合建設試點省；高校畢業(yè)生留贛比例首次突破 50%，達 51.32%；編制全國首套紅色文化教材并進入大中小幼課堂。啟動健康江西行動，在全國率先推動出臺中醫(yī)藥條例，免費救治和大病專項救治病種擴大到 31種，高血壓、糖尿病納入門診統(tǒng)籌報銷政策全面落地，公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材加成全面取消，2019 版國家醫(yī)保藥品目錄全面執(zhí)行，九江、贛州、上饒入選全國城市醫(yī)聯(lián)體建設試點。

人均體育場地面積 1.83平方米，提前完成“十三五”目標。啟動養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動計劃，推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”。開展劃轉部分國有資本充實社保基金工作，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù) 15 年提高，在全國率先出臺建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)政策。文化建設亮點紛呈，“金色贛鄱”彩車獲新中國成立 70 周年大會群眾游行最高獎“華美獎”，江西室內(nèi)、室外園分獲北京世界園藝博覽會特等獎和金獎，圓滿承辦 2019 年央視春晚井岡山分會場活動；峽江水利樞紐獲魯班獎，撫州千金陂入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，歐洲（葡萄牙）中醫(yī)藥文化體驗中心運營；省文化中心投入使用，縣級融媒體中心實現(xiàn)全覆蓋；殯葬設施建設基本完成，五項基本殯葬服務全面落實。深化安全生產(chǎn)“十大專項整治”，統(tǒng)籌推進全面依法治省“八大示范工程”，掃黑除惡專項斗爭成效居全國前列，連續(xù) 15 年獲全國綜治考評優(yōu)秀省，公眾安全感和滿意度分別達 97.93%、97.79%，創(chuàng)歷史新高。

全國首個省級國防“智慧動員”系統(tǒng)上線，完成為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌任務，退役軍人服務中心實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。民族宗教、外事僑務、港澳、對臺、供銷、人防、地震、氣象、科協(xié)、地質(zhì)、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、參事文史、紅十字會、援疆等工作取得新進展。

深入推進“五型”政府建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。建立集中破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突

出問題長效機制，2018 年摸排的 449 個問題全部辦結，新梳理的 312 個問題正在辦理；落實省委關于力戒形式主義為基層減負三十條措施，推行“三減三強兩倡導”，省政府及省政府辦公廳發(fā)文減少 30.5%、綜合性會議減少 66.7%，省政府及省政府辦公廳（含省直單位）督查檢查考核事項減少 90.8%；建立及時獎勵制度，已分三批獎勵 71 個集體和 21 名個人；開展法治政府建設示范創(chuàng)建，全面實施行政執(zhí)法“三項制度”；向省人大常委會提交法規(guī)議案 8 件，修改省政府規(guī)章 54 件、廢止 3 件。政府的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升。

在國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升、我省遭遇前澇后旱嚴重自然災害的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察江西重要講話精神科學指引的結果，是省委團結帶領全省人民奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警部隊官兵，向中央駐贛單位，致以崇高敬意！向關心和支持江西發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心感謝！

實踐使我們更加深刻體會到，做好江西工作必須堅持對表看齊，把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領總遵循；必須堅持一張藍圖干到底，毫不動搖落實省委“二十四字”工作思路；必須堅持項目為王，做到天天抓

項目、月月上項目、年年成項目；必須堅持對標一流，加快打造“四最”營商環(huán)境；必須堅持傳承紅色基因，努力創(chuàng)造新時代“第一等的工作”。

成績給我們增添信心，問題讓我們不能懈怠。主要是：科技創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟整體競爭力偏低；部分企業(yè)經(jīng)營困難增加；生態(tài)環(huán)保還有不少薄弱環(huán)節(jié)，綠水青山與金山銀山雙向轉換通道亟待拓寬；影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行與社會和諧穩(wěn)定的因素增多；有的干部服務意識、擔當精神、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新勇氣不強，工作不用心、不盡力、不務實，形式主義、官僚主義依然存在，仍有少數(shù)干部頂風違紀違法，等等。對這些問題，我們將全力推進解決，不破樓蘭誓不還。

二、2020 年工作安排 今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。綜觀國內(nèi)外形勢，世界上多邊主義和單邊主義交鋒碰撞，但經(jīng)濟全球化勢不可擋；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來全方位競爭，但也打開了“變道超車”“換車超車”的廣闊空間；我國經(jīng)濟下行壓力加大，但穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變；我省仍屬于經(jīng)濟欠發(fā)達省份，但發(fā)展勢頭強勁、優(yōu)勢日益凸顯。我們要辯證看待形勢，增強必勝信心，化壓力為動力，變危機為良機，眾志成城再登高，揚優(yōu)成勢開新局。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，加快建設富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西，努力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。

主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長 8%左右，財政總收入增長 4.3%，一般公共預算收入增長 3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長 9%左右，社會消費品零售總額增長 10.5%左右，實際利用外資增長 6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 8%、8.5%，居民消費價格總水平漲幅控制在 3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5%左右，節(jié)能減排完成國家下達任務。

實現(xiàn)上述目標，重點將做好八方面工作。

（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，完成全面建成小康社會硬任務。落實打好三大攻堅戰(zhàn)各項措施，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，確保不發(fā)生區(qū)域性重大風

險。

盡銳出戰(zhàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，完成剩余 9.6 萬貧困人口脫貧。落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧后續(xù)扶持、綜合保障扶貧等措施和“四個不摘”要求，鞏固提升脫貧成果。建立監(jiān)測預警機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，扎實開展脫貧攻堅排查普查。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，探索建立解決相對貧困長效機制；全力實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標，確保全面小康路上一個不少。

鐵心硬手打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動和生態(tài)鄱陽湖流域建設行動計劃，加強“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護與治理，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役。配合做好第二輪中央環(huán)保督察，完成省環(huán)保督察“回頭看”。嚴格地表水水質(zhì)考核，建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系，所有設區(qū)城市建成應急水源或備用水源，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，著力解決農(nóng)村人口飲水安全問題。強化大氣污染綜合治理，完成國家下達 PM2.5 任務。加強土壤污染管控和修復，受污染耕地安全利用率達 93%，污染地塊安全利用率不低于 90%，完成長江江西段、贛江兩岸 10 公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山修復和 70 萬畝造林綠化、20萬畝重點區(qū)域森林“四化”任務。

堅持不懈打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴厲打擊非法金融活動，加快推進非法集資存量案件處置。推動出臺地方金融監(jiān)管條例，基本化解資管產(chǎn)品和同業(yè)投資領域重點風險。

落實地方政府隱性債務問責辦法，加快地方融資平臺轉型，每個設區(qū)市融資平臺不超過 3 家、縣（市、區(qū)）融資平臺不超過 2 家。強化國有企業(yè)債務約束，推進市場化法治化債轉股。落實城市主體責任，大力發(fā)展租賃住房，健全因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機制。統(tǒng)籌抓好其他領域風險防控。

（二）深挖釋放內(nèi)需潛力，在促進形成強大國內(nèi)市場中奮勇爭先。發(fā)揮需求對優(yōu)化供給的拉動作用、供給對擴大需求的支撐作用，推動供需互促共進，實現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。

推動項目建設提速增效。開展“項目建設提速年”活動，重點實施 2957 個省大中型項目，總投資 2.59 萬億元左右，投資 7700 億元左右。鐵路方面，加快昌景黃高鐵、贛深客專、安九客專、興泉鐵路、昌九客專建設，推進長贛鐵路前期工作。公路方面，建成興國至贛縣北延等項目，開工大廣高速吉安至南康段擴容改造、通山（贛鄂界）至武寧、南昌繞城西二環(huán)等項目。機場方面，開工瑞金機場，加快撫州機場、三清山機場擴建、明月山機場二期擴建前期工作。水運水利方面，打通信江三級航道，建成四方井水利樞紐，推進鄱陽湖水利樞紐前期工作，爭取開工贛撫尾閭綜合整治工程。電力方面，建成分宜電廠擴建項目，續(xù)建雅中—江西特高壓直流工程、豐城電廠三期擴建、瑞金電廠二期擴建項目，開工信豐電廠新建項目。產(chǎn)業(yè)方面，推進兆馳光電 LED 封裝生產(chǎn)線擴建、云泰銅業(yè)年產(chǎn) 10 萬噸高性能高精度銅板帶工

程等項目建設。做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作，有效保障項目資金需求。

加快消費提質(zhì)擴容。深入實施商貿(mào)消費升級三年行動和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，策劃消費月、旅游季等促消活動，力爭社會消費品零售總額、旅游總收入均突破 1 萬億元。推動汽車、家電等更新?lián)Q代，支持開展新能源汽車租賃服務，加快智能充電設施建設。積極發(fā)展線上線下結合的家政服務新業(yè)態(tài)，支持家政企業(yè)在社區(qū)設置服務網(wǎng)點。科學布局城市特色街區(qū)和商圈，大力培育網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費等新熱點。支持南昌創(chuàng)建國家步行街改造提升試點，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。加快國家全域旅游示范區(qū)建設，完成全域道路旅游標牌建設，支持新余等地創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市。健全促進全民健身和體育消費政策措施，推進足球場地等體育設施建設，提升體育運動水平，積極創(chuàng)建國家體育消費試點城市。全面推進放心消費創(chuàng)建，對旅游者在旅游購物場所購買商品后 30 日內(nèi)不滿意退貨被拒的，由專項理賠資金管理機構先行代為賠付。

提高供給質(zhì)量和效率。加快贛州商貿(mào)服務型國家物流樞紐、南昌菜鳥網(wǎng)絡智能物流骨干網(wǎng)節(jié)點等建設，支持南昌、九江、鷹潭創(chuàng)建國家物流樞紐，深化與阿里、京東、蘇寧等合作，打造智慧供應鏈體系。深入開展電子商務進農(nóng)村綜合示范建設，力爭原蘇區(qū)縣電子商務全覆蓋。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，推進冷鏈物流骨干網(wǎng)建設，完善物流末端基礎設施，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向通道。深入推

進質(zhì)量強省建設，大力開展標準、質(zhì)量、品牌提升工程，實施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度，持續(xù)打造贛菜品牌，讓群眾享有更加便捷、優(yōu)質(zhì)消費服務。

（三）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。決戰(zhàn)創(chuàng)新型省份建設，完善創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機制，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新倍增。

提升創(chuàng)新平臺能級。加快鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，出臺規(guī)劃綱要、實施方案及支持政策。做實中科院江西育成中心，推進中藥國家大科學裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園、中國中醫(yī)科學院江西分院、中科吉安生態(tài)環(huán)境研究院和南昌大學、南昌航空大學國際合作創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺共建，加快創(chuàng)建井岡山國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心等平臺，舉辦國家級大院大所產(chǎn)業(yè)技術進江西活動。啟動省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，發(fā)展市場化新型研發(fā)機構，探索建立省級實驗室體系，支持華為 VR/AR 軟件中心、江西歐菲電子信息中央研究院、中國信通院江西分院、中國商飛江西生產(chǎn)試飛中心等建設。發(fā)布省級產(chǎn)業(yè)重點共性技術和核心關鍵技術目錄，實施重大技術裝備首臺（套）推廣應用工程和重點新材料首批次應用示范工程。深入開展加大全社會研發(fā)投入攻堅行動，實施大中型企業(yè)研發(fā)機構覆蓋計劃，增強企業(yè)核心競爭力。

壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。制定推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，完善工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價考核激勵機制，實施重點產(chǎn)業(yè)集群提能升級計劃，力爭省級重點產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過 50%。打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，培育 20 條左右優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。加快“六大科創(chuàng)城”建設，支持撫州區(qū)域性數(shù)據(jù)中心、宜春贛西云計算中心等建設。推動修訂中小企業(yè)促進條例，力爭新增入規(guī)企業(yè) 1000 家、高新技術企業(yè) 500 家、省級“專精特新”中小企業(yè) 300 家、專業(yè)化“小巨人”企業(yè) 50 家，培育新增獨角獸企業(yè) 2 家、瞪羚企業(yè) 50 家。

推動產(chǎn)業(yè)深度融合。突出數(shù)字經(jīng)濟引領，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建成 5G 基站2 萬個，推進南昌、鷹潭及重點應用場景 5G 網(wǎng)絡全覆蓋，力爭覆蓋所有設區(qū)市，大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。開展“03專項”成果轉移轉化提速行動。實施智能制造升級工程，對3000 戶以上企業(yè)實施重大工藝技術改造和設備更新。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，實施服務型制造專項行動。加快省軍民融合示范基地建設，積極創(chuàng)建國家（昌景）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，以北斗綜合應用示范項目為龍頭推進北斗產(chǎn)業(yè)園、科技園建設，構建軍民融合優(yōu)質(zhì)集成社會化服務保障體系，提升“軍轉民”“民參軍”水平。

集聚各類創(chuàng)新人才。編制高層次人才需求目錄，實施好省“雙千計劃”“青年井岡學者”等人才支持和培育計劃。下放職稱評審和人才引進自主權，允許高校和科研機構因需評

聘科研教學人員，推進設區(qū)市與省直單位人才政策互通共享。構建有利于創(chuàng)新的績效評價體系，高校、科研院所科技成果轉移轉化凈收入用于人員獎勵的支出部分不納入單位績效工資總額，開展賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。加快人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，啟動建設國家級技能人才培養(yǎng)綜合示范（試驗）園區(qū)，開展“贛鄱工匠”“能工巧匠”以及“名師”“名家”等評選活動，貫通技術工人與專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展通道，不斷提高技術工人的社會地位。提高全民科學素養(yǎng)，加強科研誠信建設，讓創(chuàng)新風氣更正、氛圍更濃、源泉充分涌流。

加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。實施開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，力爭開發(fā)區(qū)營業(yè)收入突破 3.2 萬億元。探索開發(fā)區(qū)市場化建設和運營模式，構建“管委會+平臺公司+基金”等機制。完善標準廠房和創(chuàng)新服務綜合體功能，強化“畝產(chǎn)論英雄”導向，開發(fā)區(qū)畝均投資強度、營業(yè)收入雙超 400 萬元。落實“三統(tǒng)一分”，推進贛江新區(qū)發(fā)展提速提質(zhì)，打造中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要支點。

（四）持續(xù)深化重點領域改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力。大力推進“放管服”改革，積極開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，提高改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，讓各項改革相得益彰、發(fā)生化學反應。

提升營商環(huán)境競爭力。推進優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，推動出臺省優(yōu)化營商環(huán)境條例。出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施，提高省發(fā)展升級引導基金效能。全面落實減稅降費政

策和 182 條降成本優(yōu)環(huán)境措施，構建降成本長效機制，力爭全年為企業(yè)減負 1450 億元以上。深化相對集中行政許可權改革試點，分類壓縮工程建設項目審批時間。打造“贛服通”升級版，探索“區(qū)塊鏈+無證通辦”。完善延時錯時預約政務服務，建設“江西 12345”統(tǒng)一政務服務熱線平臺和統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務超市。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。開展政務服務“好差評”和設區(qū)市營商環(huán)境評價，全力推動江西成為全國政務服務滿意度最高省份之一。

建設高標準市場體系。執(zhí)行公平競爭審查制度，落實市場準入負面清單，深化公共資源交易平臺整合共享。完善要素市場化配置，全面實行燃煤上網(wǎng)電價“基準價+上下浮動”機制，市場化電力交易規(guī)模達 500 億千瓦時；擴大高速公路差異化收費試點；推進礦業(yè)權競爭性出讓。深化金融改革創(chuàng)新，加快省一站式金融綜合服務平臺二期建設，支持民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點，爭取獲批贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)，深化綠色金融、科技金融、開發(fā)區(qū)金融等改革試點，加大供應鏈金融產(chǎn)品投放力度；推動融資擔保機構做優(yōu)做強做大；深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，支持江西聯(lián)合股權交易中心改革創(chuàng)新，實行企業(yè)上市分階段獎勵政策，力爭新增上市企業(yè) 10 家左右。出臺保護知識產(chǎn)權實施意見，拓展中國（南昌）知識產(chǎn)權保護中心功能，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款。打通信用信息交換“最后一公里”，強化信用分級分類監(jiān)管，加快建設“信用江西”。

促進各類所有制經(jīng)濟競相發(fā)展。實施國企改革創(chuàng)新三年

行動，加快“雙百企業(yè)”綜合改革，開展“百戶國企混改攻堅行動”，深化國企內(nèi)部三項制度改革和職業(yè)經(jīng)理人改革試點。提速推進江銅集團“創(chuàng)新倍增”，支持新鋼公司轉型升級沖千億元。推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，完善涉企政策制定和執(zhí)行機制，健全執(zhí)法司法平等保護機制，優(yōu)化民營企業(yè)融資增信支持體系，發(fā)揮省非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務中心作用，探索建立民營企業(yè)服務云平臺，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，著力解決制約民營企業(yè)發(fā)展的行業(yè)壟斷、賬款拖欠、產(chǎn)權糾紛等問題。

（五）加快建設高水平開放型經(jīng)濟新體制，進一步拓寬發(fā)展空間。以對接融入國家戰(zhàn)略為引領，更大范圍、更寬領域、更深層次擴大開放，以大開放促進大發(fā)展。

構建全面開放新格局。深入實施“一帶一路”布局行動，成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯(lián)盟。積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展和長三角一體化，推動贛京合作簽署事項盡快落地，支持萍鄉(xiāng)、宜春做實贛湘邊區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園，全面推進贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設，加快建設新余-上海產(chǎn)業(yè)園，深化贛閩、贛鄂皖等合作。積極對接粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)和海南自由貿(mào)易試驗區(qū)（港），支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”和“后花園”。

加快建設開放高地。深化口岸“三同”試點，完善綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫功能，積極申報中國（江西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家級內(nèi)陸雙向高水平開放試驗

區(qū)。支持井岡山出口加工區(qū)轉型升級為綜合保稅區(qū)，支持九江、吉安創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)。完善九江港、南昌港、贛州國際陸港、上饒無水港、鷹潭港等基礎設施。推進九江直航日本大阪江海聯(lián)運，增開國際航空口岸至主要客源國（地區(qū)）直航航班，提升入境旅游簽證和通關便利性。

高水平統(tǒng)籌“引進來”“走出去”。全面落實外商投資法，堅持引資引技引智并舉，深入實施招大引強“三百工程”，持續(xù)開展“三請三回”和“三企”入贛。精心辦好世界 VR 產(chǎn)業(yè)大會、上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇、正和島年會、贛臺會、央企入贛洽談會等重大活動，參加中國國際進口博覽會。實施外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略，培育對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)建立國際營銷服務網(wǎng)絡。加快江銅哈薩克斯坦巴庫塔鎢礦、贊比亞（江西）多功能經(jīng)濟區(qū)等建設。完善企業(yè)“走出去”服務體系，加強海外風險防控，支持航空、電子信息、汽車、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等產(chǎn)能和服務走向國際大市場。

（六）加大區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，更快提升全域發(fā)展水平。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)共同繁榮。

構建區(qū)域發(fā)展新格局。全面實施大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃，出臺國土空間、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃，提升“引領圈”首位度。深入實施高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，建設一批高鐵新城和高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)，推動相關產(chǎn)業(yè)項目向高鐵沿線集聚。爭取國家出臺新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策，加快贛州省域副中心城市和吉泰走廊、向莆經(jīng)濟帶建設。支持九江推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級綜合試點，努力提升九江在長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市中的地位和綜合競爭力。全面落實新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉型升級政策措施，加快上饒和宜春區(qū)域中心城市、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、鷹潭新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)試點示范基地、萍鄉(xiāng)國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范城市、新余國家新能源科技示范城、新宜吉六縣跨行政區(qū)轉型合作試驗區(qū)等建設。促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，支持有條件的縣域經(jīng)濟加快實現(xiàn)創(chuàng)新倍增。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴格耕地保護紅線管理，完成高標準農(nóng)田建設任務，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。加強非洲豬瘟等疫病防控，取消不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，加快恢復生豬生產(chǎn)。推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整“1+9”行動計劃、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展七大行動、林下經(jīng)濟發(fā)展行動計劃和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范，深化特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點，發(fā)揮南昌大學國際食品創(chuàng)新研究院作用，加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省建設，全面提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，深入實施科技特派員制度，推進農(nóng)業(yè)機械化升級和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達 60%。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，健全面向小農(nóng)戶的社會化服務體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，推進承包地“三權分置”改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整省試點，完成農(nóng)村房地一體確權登記頒證，推進農(nóng)村經(jīng)營性建設用地入市。

規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，基本消除年收入 5 萬元以下集體經(jīng)濟薄弱村。加快供銷合作社綜合改革和墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革。推進美麗宜居試點縣建設，做好“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，完成傳統(tǒng)村落整體保護規(guī)劃編制，基本完成不遷并村組整治建設任務。開展農(nóng)業(yè)投入品減量增效提質(zhì)行動，加大農(nóng)村生活污水處理力度。深入實施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，支持鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。

提升城市功能與品質(zhì)。圍繞“兩年上臺階”目標，推進城市功能與品質(zhì)提升“八大行動”。完善停車場等設施和綜合交通體系，南昌市和其他設區(qū)市中心城區(qū)公共交通分擔率分別達 30%、20%。加快污水處理、垃圾環(huán)衛(wèi)等設施建設，設區(qū)城市和縣城污水處理率分別達 95%、85%左右，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。大力推進老舊小區(qū)改造，力爭納入2019 年國家計劃的老舊小區(qū)全部完成改造。完善便利店、社區(qū)菜市場等便民消費設施，優(yōu)化文體等設施配置。綜合利用好地上地下空間，統(tǒng)籌人防工程規(guī)劃建設，持續(xù)推進地下綜合管廊、海綿城市、公園城市、智慧城市建設和背街小巷改造、“城中村”改造、城郊結合部整治。全面取消城市落戶限制，讓城市更加包容、更具活力、更加宜居宜業(yè)。

（七）高質(zhì)量推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，更加彰顯美麗江西新氣象。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建成具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，高標準打造美麗中國“江西樣板”。

實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，基本完成省市縣國土空間總體規(guī)劃編制、生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化及勘界落地。完善“河（湖）長制”“林長制”，深入實施山水林田湖草生命共同體行動計劃，健全生態(tài)保護和修復制度。完成贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善污染防治跨區(qū)域聯(lián)動機制，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，支持開展生態(tài)公益訴訟，推動出臺土壤污染防治條例。實行重點水域分類禁捕，做好退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)和基本生活保障。開展經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值核算試點，建立生態(tài)文明建設目標評價考核制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行領導干部自然資源資產(chǎn)任中和離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，把制度剛性真正立起來。

促進資源高效利用。落實全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度，深入實施節(jié)地、節(jié)水、節(jié)礦、節(jié)材等行動。積極開展工業(yè)節(jié)能診斷服務行動，推廣合同能源、合同環(huán)境管理，支持企業(yè)節(jié)能技術改造。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，促進建筑垃圾綜合處理利用，擴大污染第三方治理覆蓋面，培育一批骨干環(huán)保企業(yè)。加強醫(yī)療廢棄物協(xié)同應急處置，開展“點對點”定向利用經(jīng)營許可豁免管理試點。推進公共機構節(jié)能，廣泛開展綠色創(chuàng)建，完善激勵約束機制，讓低碳生活成為新時尚。

拓展生態(tài)價值實現(xiàn)機制。扎實開展國家生態(tài)綜合補償試點，建立健全財政資金與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)價值轉化掛鉤激勵機制。擴大排污權、碳排放權、用能權、用水權等交易。

推進九江長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設，基本建成長江“最美岸線”。推進撫州生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設。開展生態(tài)公益林預期收益權質(zhì)押貸款，推廣“畜禽潔養(yǎng)貸”等綠色信貸產(chǎn)品。

加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、大健康等綠色產(chǎn)業(yè)，實施國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”行動。推進氣象現(xiàn)代化，開發(fā)利用好氣象資源。

（八）完善提升基本公共服務，更好滿足人民美好生活需要。籌集財政性資金 2000 億元辦好 51 件民生實事，使全面建成小康社會成果更多更公平惠及全體人民。

促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)。實施穩(wěn)就業(yè)三年行動計劃，加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè) 45萬人、新增農(nóng)村轉移勞動力 50 萬人、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、困難企業(yè)穩(wěn)崗返還、職工在崗培訓補貼政策。大力開展三年青年見習計劃和職業(yè)技能提升行動，做好高職擴招工作。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款 110 億元，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增效應”。落實保障農(nóng)民工工資支付條例，打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)，決不能讓勞動者流汗又流淚。

完善覆蓋全民的社會保障體系。全面實施全民參保計劃，實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，推進失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌，合并實施生育保險和職工基本醫(yī)療保險，加快落實社保轉移接續(xù)制度，完善異地就醫(yī)結算制度，基本完成劃轉部分國有資本充實社保基金工作，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、撫恤補助、社會救助、農(nóng)村困難殘疾人補貼等標準。啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。推進養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動，實施公辦養(yǎng)老院改造提升工程，增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施供給，全面推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”，開展南昌普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動試點，實行特困失能人員集中照護和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務。健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，加強孤棄兒童的區(qū)域性機構養(yǎng)育。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，全面落實殯葬改革三年行動計劃任務。推進棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，完成保障性住房建設國家任務，確保群眾住有所居、住得安心。

繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，確保學前三年毛入園率達85%，普惠性幼兒園占比達 80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達 50%；實施縣域義務教育發(fā)展基本均衡鞏固提升計劃，基本補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校短板，基本消除義務教育和普通高中大班額，完善隨遷子女義務教育入學政策，加強中小學教師隊伍建設，九年義務教育鞏固率達 96%；加快實施“雙高計劃”，抓好國家職業(yè)教育虛擬仿真示范基地建設；推進“雙一流”高校建設，優(yōu)化高等教育布局，增加高校高級職稱崗位比例并向高水平專業(yè)傾斜，擴大高校辦學自主權，穩(wěn)定提升高校畢業(yè)生就業(yè)率和留贛比例，做好全國第七屆大學生“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新大賽籌備工作。推進健康江西行動，實現(xiàn) 5 所省直醫(yī)院新院全面運營，加快 3 所公共衛(wèi)生機構建設；深化基本藥物制度綜合試點、藥品耗材集中帶量采購改革、醫(yī)保支付方式改革和縣域綜合醫(yī)改，健全藥品供應保障體系，探索開展醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革；推進國家區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建和城市醫(yī)療集團建設試點；堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打響熱敏灸品牌；加強公共衛(wèi)生管理和重大傳染病防控，開展地方病、塵肺病防治攻堅行動。加快文化強省建設，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導向的文化經(jīng)濟政策，健全支持群眾性文化活動機制，推進公共文化服務體系建設和基層文化服務陣地資源整合，實現(xiàn)標準化綜合性文化服務中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，支持萍鄉(xiāng)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)；深化拓展新時代文明實踐中心試點，完善省市縣三級融媒體聯(lián)動機制；加強文物保護利用，加快建設鄱陽湖博物館，開展長征國家文化公園建設；辦好湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月、全國采茶戲匯演等活動。加強新型智庫建設，繁榮發(fā)展哲學社會科學。

建設社會治理共同體。深化全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建行動，探索建立市域社會治理現(xiàn)代化機制，抓好首批鄉(xiāng)村治理體系建設試點，推進社區(qū)建設、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，全面推行網(wǎng)格化管理、組團式服務。加快公共法律服務體系建設，完成農(nóng)村“法律明白人”工程目標，推進信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化，完善多元化糾紛解決機制，構建解決執(zhí)行難長效機制。完善社會治安防控體系，加強綜治中心實體化建設，實施“智慧治理”工程，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管，提升省醫(yī)療器械檢驗檢測中心能力，建立食品藥品安全信息共享機制，構建過期藥品回收體系。完善應急管理體制，推進應急救援航空體系建設試點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理基礎和應急救援隊伍建設，提高防災減災救災能力。完善網(wǎng)絡綜合治理體系，強化網(wǎng)絡安全，嚴打網(wǎng)絡犯罪，全面凈化網(wǎng)絡空間。健全國家安全體系，確保社會大局穩(wěn)定。

加強全民國防教育，支持南昌創(chuàng)建國家國防教育示范城。完善雙擁工作和軍民共建機制，健全退役軍人工作體系和保障制度，推廣“尊崇工作法”。加強民族宗教、外事僑務、對臺、援疆等工作，更好發(fā)揮工青婦、科協(xié)、紅十字會等群團組織作用。做好第七次全國人口普查。精心編制“十四五”規(guī)劃。

各位代表！越是攻堅決勝關頭，越要求政府忠誠干凈擔當。我們將認真落實不忘初心、牢記使命制度，持續(xù)深化“五型”政府建設，加快推進政府治理現(xiàn)代化。強化政治定力，把黨的領導貫穿政府治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。完善行政體制，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，厘清政府和市場、政府和

社會的關系，完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，形成決策科學、執(zhí)行高效、組織合理、監(jiān)督有力的權力運行機制，基本建成法治政府。提升治理效能，嚴格依法行政，創(chuàng)新行政方式，強化專業(yè)素養(yǎng)，尊重客觀規(guī)律，傾聽群眾呼聲，建立重點專項工作定期調(diào)度機制，推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，切實把群眾期盼的事變成政府要干的事，把政府在干的事變成群眾理解和支持的事，把政府干成的事變成惠及廣大人民群眾的事。促進勤政廉政，進一步完善及時獎勵制度，落實容錯糾錯機制和澄清正名機制，強化擔當作為正向激勵，在為基層減負上出臺更加管用、有力措施，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，大力糾治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，倡導“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，以履職盡責守初心，以清正廉潔顯本色。堅守節(jié)用裕民之道，精打細算過日子、勤儉節(jié)約辦事業(yè)，省本級深化零基預算改革試點并壓減一般性支出 10%，集中財力保工資、保運轉、保基本民生。

各位代表！2019 年，我們用汗水澆灌收獲；2020 年，我們要以實干篤定前行。老區(qū)不老，生機勃發(fā)，風景這邊將更好！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，以“作示范、勇爭先”的精氣神，只爭朝夕、不負韶華，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷！

附件

《政府工作報告》有關內(nèi)容名詞注釋

1.商貿(mào)消費升級“五大行動”：“優(yōu)品”“興市”“強商”“旺客”“捷運”。

2.“5020”項目：國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進一個投資超 50 億元、超 20 億元的產(chǎn)業(yè)項目。

3.優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動：企業(yè)注銷便利化行動、簡化施工許可證辦理程序行動、方便企業(yè)獲得用水報裝行動、方便企業(yè)辦理用電報裝行動、方便企業(yè)獲得用氣報裝行動、方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記行動、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動、優(yōu)化企業(yè)納稅服務行動、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和外商投資便利化行動、通關與沿海同樣效率行動。

4.口岸“三同”試點：口岸貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率。

5.“三區(qū)”劃定：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

6.“綠盾”行動：自然保護地強化監(jiān)督行動。

7.“雙高計劃”：中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃。

8.安全生產(chǎn)“十大專項整治”：道路交通安全整治、建設工程施工安全整治、危險化學品安全整治、煤礦安全整治、非煤礦山安全整治、煙花爆竹安全整治、消防安全整治、工貿(mào)行業(yè)安全整治、城市運行安全整治、特種設備安全整治。

9.全面依法治省“八大示范工程”：政治引領示范工程、法治護航示范工程、科學立法示范工程、嚴格執(zhí)法示范工程、公正司法示范工程、法治惠民示范工程、能力提升示范工程、保障高效示范工程。

10.“三減三強兩倡導”：精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核，強化問題破解、強化大干項目、強化政務服務，倡導“一線工作法”、倡導“盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責”。

11.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

12.“六大科創(chuàng)城”：南昌航空科創(chuàng)城、贛州稀金科創(chuàng)城、中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城、上饒大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、鷹潭智慧科創(chuàng)城、南昌 VR 科創(chuàng)城。

13.“三統(tǒng)一分”：統(tǒng)一平臺、統(tǒng)領規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，分片運行。

14.“雙百企業(yè)”：國家選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，在 2018 至 2020 年期間實施國企改革。

15.“點對點”定向利用：仲鎢酸銨生產(chǎn)過程中堿分解產(chǎn)生的堿煮渣（鎢渣）和廢水處理污泥滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485）要求時，進入水泥窯協(xié)同處置，處置過程不按危險廢物管理。

16.三年青年見習計劃：自 2019 至 2021 年，利用三年時間組織 3.3 萬名青年參加就業(yè)見習。

17.“尊崇工作法”：打造“一域一隊伍”、建立“一人一臺賬”、落實“一家一對接”、組織“一周一活動”、開展“一月一堂課”、實施“一季一走訪”、舉行“一年一評選”。

第三篇：浙江省注會《審計》：銀行存款審計考試試題

浙江省注會《審計》：銀行存款審計考試試題

一、單項選擇題（共24題，每題的備選項中，只有 1 個事最符合題意）

1、以下各項均是對利用問題清單來評估審計風險的批評，除了

A：問題清單在形式上將所有相關因素都列在上面從而提供了一種虛假的安全感。B：不適當?shù)亟o予表中所有欄目涉及的因素相同的權重。C：降低了數(shù)據(jù)收集過程中的一致性。

D：不能對清單上各欄目所獲得的合理推斷或健全經(jīng)驗進行轉化解釋。

2、以下哪一項關于發(fā)現(xiàn)抽樣的說法是正確的？

A：發(fā)現(xiàn)抽樣用于確認至少一個懷疑發(fā)生的事件，其假設是總體中存在一定數(shù)量的此類事件。

B：發(fā)現(xiàn)抽樣適用于初步抽樣和調(diào)查審計測試。

C：發(fā)現(xiàn)抽樣以一定的科學可靠性，估計總體中的錯誤數(shù)量，因此適用于內(nèi)部控制的各種測試系統(tǒng)。

D：發(fā)現(xiàn)抽樣在一定的置信度水平上，在特定的精確度范圍內(nèi)，確認總體中具有特定特點的錯誤的數(shù)量。

3、一個中型城市每年為31000名顧客提供8.5億加侖的水。至少每5年要更換一次水表以保證正確計價。供水部門跟蹤未計量的水以確認沒有開出賬單的量。最近，該部門發(fā)布了以下用水報告業(yè)務一月二月三月第一季度實際第一季度目標更換的水表數(shù)量 475 400 360 1235 1425 報告的泄露次數(shù) 100 100 85 285 修理的泄露次數(shù) 100 100 85 285 100% 未計量的用水 2% 6% 2% 4% 2% 根據(jù)第一季度的泄露修復業(yè)務報告，內(nèi)部審計師可以得出以下哪項結論？ A：應該改變操作標準

B：應該分析偏離目標的情況并采取糾正措施 C：已建立的操作標準被理解和遵守 D：泄露修復項目配備的人員過多

4、在對銀行的投資和放貸活動的審計中，以下程序中哪項是初步檢查工作的一部分？

A：審查自上次內(nèi)部審計以來由政府和外部審計師實施審計的報告。B：與管理層會談，確認有關投資或貸款活動政策的變化。

C：審查董事會會議記錄，確認影響投資和貸款活動政策的變動。D：以上都是。

5、某公司的應用程序系統(tǒng)必須連續(xù)使用，為該公司編制恢復計劃的一項重要內(nèi)容是保證

A：在恢復計劃中反映組織結構和操作變化； B：在實施之前，系統(tǒng)變化必須得到徹底測試； C：在必要時，管理人員可以代行操作人員之職； D：能力計劃程序準確工作負荷的變化。

6、在評估機器和設備的審計業(yè)務中，其中一個審計程序是檢查其折舊計提是否準確。下列哪一項是能夠證實被審計的設備仍在使用的最佳信息來源 A：檢查折舊政策和程序；

B：將設備的維護和修理日志與該設備的折舊進度表進行比較； C：將設備的保險評估表與該設備的折舊進度表進行比較； D：檢查該設備的庫存文件。

7、分析性程序

A：可被認為是一種直接信息，這是對所需評價的聲明而言的； B：涉及應收款的函證這類的測試；

C：可以為有關聲明的完整性提供最佳的信息； D：本身從來都不足以支持管理層的聲明。

8、交叉索引的工作底稿應該是 A：在完成現(xiàn)場工作之后做； B：用于證實以前記錄的信息； C：始終如一地應用。

D：在最終的業(yè)務溝通中加以引用。

9、一個組織使用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)支持用戶使用第四代編程語言開發(fā)的軟件。一些軟件可以更新數(shù)據(jù)庫。在評估控制進入和使用數(shù)據(jù)庫的措施時，審計師最關注

A：在進入數(shù)據(jù)庫之前，用戶開發(fā)的應用軟件在計算機上進行檢測和開發(fā)； B：存在實時更新控制措施；

C：使用關系數(shù)據(jù)庫模型，使得多個用戶可以同時獲得服務。

D：在進入數(shù)據(jù)庫之前，最終用戶使用數(shù)據(jù)處理通過了他們的只讀程序；

10、最能說明緊急故障恢復計劃有效的證據(jù)是 A：去年的計算機處理沒有發(fā)生過中斷。B：關于該計劃的詳盡文檔。

C：由內(nèi)部審計部門對計劃簽署意見。D：對計劃進行成功的試驗。

11、內(nèi)部審計師正在實施對某信息系統(tǒng)部門的經(jīng)營審計，在評估該部門有效性時最重要的因素是

A：它的目標與該組織整體目標一致； B：它有大量技術人員；

C：在預算過程中被最優(yōu)先考慮； D：它運用最先進的技術。

12、限制生產(chǎn)能力的成本應由以下哪項來計量 A：除數(shù)差異

B：固定間接費用單位成本 C：損失的貢獻毛利 D：產(chǎn)量差異

13、信息系統(tǒng)管理人員設計變更管理程序的目的是 A：對應用程序從測試環(huán)境過渡到生產(chǎn)環(huán)境加以控制 B：對因忽視懸而未決問題造成的經(jīng)營終端加以控制 C：確保發(fā)生災害時經(jīng)營活動得以持續(xù) D：確認系統(tǒng)變更信息恰當歸檔

14、制造資源計劃(MRP-II)系統(tǒng)

A：完成企業(yè)ERP系統(tǒng)的后端功能。B：使用一個主產(chǎn)品計劃。C：缺乏預測和預算。D：完成ERP系統(tǒng)的前端功能。

15、如果整個經(jīng)濟的一般利率水平提高，那么

A：通貨膨脹壓力將增加，從而導致對消費者銷售產(chǎn)品的短期增加 B：總體商務和融資活動將增加，從而推動利潤和股票價格的上揚 C：投資者將拋售股票，轉向債券市場錄求更高回報 D：更多的投資者將進入股票市場

16、對于傳統(tǒng)的系統(tǒng)，程序改變控制保證所產(chǎn)生的系統(tǒng)是從經(jīng)批準的程序的正確版本中產(chǎn)生。在客戶機/服務器環(huán)境中的處理有可能增加程序改變控制的復雜性。在客戶機/服務器環(huán)境中要求而在大型主機環(huán)境中不要求的一個程序改變控制的功能是保證；

A：程序版本的變換在全網(wǎng)絡上同進行；

B：程序緊急改動的過程應制定成條文的規(guī)定并遵守執(zhí)行； C：合適的用戶參加程序變換測試；

D：從測度資料庫到成品資料庫的傳送要受到控制。

17、在評估供應商的業(yè)績時，最不可能使用的審計步驟是 A：確定供應商的送貨量是否令人滿意

B：確定是否從供應商處收到的都是經(jīng)批準的項目 C：確定應付供應商賬款余額是否正確

D：確定從供應商處購得貨物的質(zhì)量是否令人滿意

18、在進行審計訪問之前發(fā)送內(nèi)控問卷有許多好處，但以下哪一項除外？ A：被審計部門經(jīng)理可以審計師來訪之前將問卷用于自我評估； B：問卷有助于被審計部門經(jīng)理理解審計范圍

C：編制問卷有助于審計師計劃審計范圍、組織需要收集的信息

D：被審計部門經(jīng)理將只答復問卷提及的問題，而不主動提供額外的信息。

19、一家大型國際咨詢公司的地區(qū)辦事處的經(jīng)理可以從公司總部的數(shù)據(jù)庫中訪問到人力資源的信息。為了使這種訪問的效果更好，提出了使用分布式數(shù)據(jù)庫的建議，有關個人的數(shù)據(jù)可以存儲在地區(qū)辦事處的計算機中，但經(jīng)理們可以在世界范圍內(nèi)對其進行訪問。這項建議的風險是下列哪一項?I.在網(wǎng)絡或計算機出現(xiàn)故障時數(shù)據(jù)庫的完整性可能得不到維護。Ⅱ.同集中化的系統(tǒng)相比數(shù)據(jù)更加容易受到攻擊。Ⅲ.不相容的職責分離在公司的總部可能得不到貫徹。Ⅳ.數(shù)據(jù)更新可能沒有集中化的系統(tǒng)那樣快。A：a.只有I、Ⅱ和Ⅲ B：b.I、Ⅱ、lIl和Ⅳ全有 C：c.只有I、Ⅱ和Ⅳ D：d.只有l(wèi)和Ⅱ 20、在評價控制自我評估時，大部分時間應該用在審核以下哪項領域的硬性控制。A：組織層面。B：活動層面。C：流程層面。D：部門層面。

21、在對一主要分部進行的常規(guī)EDP審計中，EDP審計人員發(fā)現(xiàn)一個能給政府開帳單的成本加成(COST—PULLS)程序增加了成本的復雜編程系統(tǒng)。增加的金額占最近一年該分部凈收益的95%。在進一步調(diào)查過程中，EDP審計人員發(fā)現(xiàn)只有市場部經(jīng)理、分部經(jīng)理和編程員知道這一系統(tǒng)。公司有專門部門調(diào)查舞弊行為，審計人員通知了管理當局和專門調(diào)查部門，調(diào)查工作轉移到該部門機構。但是一個月之后，審計人員發(fā)現(xiàn)高級管理當局指令調(diào)查部門不要調(diào)查此事，內(nèi)部審計部門應該

A：立即將該情況和EDP審計人員的發(fā)現(xiàn)報告給審計委員會。B：立即將該情況和EDP審計人員的發(fā)現(xiàn)報告給政府管制機構，因為審計人員不能故意成為違法行為當事人。

C：不再采取行動，舞弊的性質(zhì)已經(jīng)報告給公司內(nèi)部適當?shù)臋嗤C構，審計人員沒有權利進行進一步調(diào)查。

D：將審計發(fā)現(xiàn)報告給外部審計師，因為外部審計師應該知道帳戶余額的任何的重大錯報。

22、某公司采取生產(chǎn)用原材料直接通過鐵路從供應商處運往生產(chǎn)線，并按本公司的實際產(chǎn)量付款給供應商的處理程序，那么以下正確敘述這種處理優(yōu)點的是 A：只有生產(chǎn)中已經(jīng)使用的原材料才需付款給供應商，被盜的或供應商尚未發(fā)運的材料則不需付款。

B：由于減少了對驗收貨物的處理過程，因此減少了驗收貨物的處理成本和處理過程中發(fā)生錯誤的機會。

C：系統(tǒng)中原材料的缺乏將會因停工而引起主管人員的注意。D：以上三項都對。

23、在評價制造業(yè)公司計算機化采購活動的業(yè)務中，以下哪項應包含在業(yè)務工作底稿的永久性檔案部分

A：計算機程序文件的副本(或與此有關的詳細內(nèi)容)；

B：用內(nèi)部審計師編制的程序來打印輸出數(shù)據(jù)并檢驗數(shù)據(jù)；

C：對上年工作底稿的修改所發(fā)生的變化會對本年的業(yè)務有影響； D：對每個地點有關計算機運行的管理控制信息。

24、某注冊內(nèi)部審計師以非內(nèi)部審計師的身份擔任采購部經(jīng)理。該內(nèi)部審計師與供應商簽定了一份巨額購貨合同。該合同價格合理、產(chǎn)品質(zhì)量和性能優(yōu)良。合同簽定后不久，供應商向該審計師贈送了一份貴重的禮物。下面對接受這一禮物的各種評論，哪一項是正確的

A：如果不是商業(yè)慣例應禁止接受禮物；如果是，可以接受； B：接受這一禮物將違反《道德守則》，應該禁止；

C：由于該審計人員不再擔任內(nèi)部審計師的角色，因此接受禮物應由該組織的行為準則加以規(guī)范；

D：由于禮物的贈送在簽約之后，因此接受該禮物既不違反《道德守則》，也不違反組織的行為準則。

二、多項選擇題（共24題，每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意，至少有1 個錯項。）

1、總體存在一種特別例外的情況，如果要測定樣本中至少會有一次發(fā)生這種情況的確定性，應當用 A：變量抽樣法。B：發(fā)現(xiàn)抽樣法。C：隨機抽樣法。

D：概率比例抽樣法。

2、公司成立時接受W公司投資轉入的商標權。T公司合資期限為20年，國家商標法規(guī)定商標權的有效法律年限為10年。T公司攤銷該商標權的期限不得超過

A：20年 B：15年 C：10年 D：18年

3、最常見并被用于證實一定時期中審計覆蓋面(auditcoverage)充分性的審計計劃工具是

A：a.長期日程表。

B：b.審計方案(auditprogram)。C：c.部門預算。D：d.部門章程。

4、某制造企業(yè)在其產(chǎn)品制造過程中需用一些具有危害性的原料，對這類有害原料的審計應當包括Ⅰ建議將環(huán)境管理制度納入企業(yè)政策與章程；Ⅱ確定這些有害原料自始至終的記錄是否存在；Ⅲ利用專家意見以避免公司由于環(huán)境審計發(fā)現(xiàn)的非法事項而陷入訴訟威脅；Ⅳ評價因環(huán)境方面的應計事項而確認的相關成本。A：只有Ⅱ B：Ⅰ和Ⅱ； C：Ⅰ，Ⅱ和Ⅳ D：Ⅲ和Ⅳ。

5、以下哪項最完整地描述了工作底稿的適當內(nèi)容？ A：目的、標準、技術和結論 B：審計目標、程序和結論。

C：目標、程序、事實、結論和建議

D：審計對象、目的、抽樣信息和分析。

6、協(xié)調(diào)人員的篩選在舉報項目的以下哪項進行。A：評估階段。B：構建階段。

C：業(yè)績監(jiān)控階段。D：項目推行階段。

7、以下哪種情況最可能是對被審計單位管理層出具書面中期報告的目的？ A：已完成預定審計工作的70%，沒有發(fā)現(xiàn)重大的負面證據(jù)。B：決定擴展審計方案，因為發(fā)現(xiàn)可能存在舞弊。

C：內(nèi)部審計師決定用調(diào)查程序替代一些原計劃對某些記錄的詳細檢查。D：某下屬工廠的露天燃燒可能會違反污染管理條例。

8、某公司擁有倉儲式連鎖商店，這種商店出售大量的食品、辦公用品及其他低值商品。商店的營銷費用都減至最小，每個商店的裝修均很普通。選擇適合該公司的組織結構類型 A：模仿 B：機械式 C：簡單式 D：有機式

9、某總部位于紐約的大型連鎖超市公司一直通過租用衛(wèi)星線路來保持總部和遍布全球的各個超市之間的信息交換，這些信息包括采購成本等敏感信息。現(xiàn)在，為了節(jié)省通訊費用，公司管理層考慮采用因特網(wǎng)來代替衛(wèi)星線路。此時最適合采用的技術是

A：VPN(虛擬專用網(wǎng)virtuAl privAte network)B：VAN(增值網(wǎng)vAlue ADDeD network)C：VLAN(虛擬局域網(wǎng)virtuAl loCAl AreA network)D：PBX(專用分組交換機privAte BrAnCh exChAnges

10、個人薪資工時卡與人事部門紀錄和報告的交叉索引能夠使審計師認定 A：個人薪資支付以工時為基礎 B：支付個人確實為公司員工 C：個人薪資支付標準恰當

D：人事部門紀錄與薪資支付紀錄吻合

11、在審計師開展以下哪項工作時，企業(yè)能從內(nèi)部審計部門開展的企業(yè)全面風險評估活動中獲得最大收益？ A：主要強調(diào)整個企業(yè)的風險； B：驗證附屬財務和運營數(shù)據(jù)； C：審查專門項目和新計劃； D：考慮企業(yè)各層面的活動；

12、內(nèi)部審計師已完成對公司活動的審計，準備出具審計報告。不過，業(yè)務客戶反對內(nèi)部審計師的結論。內(nèi)部審計師應該 A：直到達成一致意見后才出具審計報告；

B：與客戶一起開展更多的工作，解決意見不一致的地方。直到達成一致意見后才出具審計報告；

C：出具審計報告，并指出業(yè)務客戶作出的范圍限制使結論產(chǎn)生差異；

D：出具審計報告，同時表明內(nèi)部審計師與業(yè)務客戶的立場以及意見不一致的原因。

13、實施控制自我評價(CSA)的關鍵長期目標是什么？

A：將傳統(tǒng)上由控制自我評價小組開展的評價工作移交給工作單位的人員開展； B：提高工作單位人員的控制意識和管理風險的能力；

C：應用投票技術，從工作單位快速收集大量關于控制薄弱環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)； D：通過確認提高效率的機會來降低成本。

14、以下哪項是電子商務環(huán)境下發(fā)生舞弊的范例？I.未經(jīng)授權進行資金轉移；II.未經(jīng)授權瀏覽數(shù)據(jù)；III.在公司投標中進行錯誤陳述；IV.銷毀審計線索。A：有I、II和IV是對的； B：I、II、III、IV都對； C：有IV是對的； D：有I和III是對的。

15、用下列資料回答某中國公司同意采用一增值網(wǎng)絡為公司的電子數(shù)據(jù)切換及電子基金轉換業(yè)務提供代碼服務和信息交流。在轉移數(shù)據(jù)到增值網(wǎng)絡VAN之前，公司施行了在線交易流程。內(nèi)部審計師有責任對該流程進行評估。另外，公司和增值網(wǎng)絡VAN聲稱允許內(nèi)部審計師每年一次對增值網(wǎng)絡VAN控制進行檢查與執(zhí)行，合同還說明在公司會計的第二或第三季度內(nèi)可以突擊進入增值網(wǎng)絡VAN系統(tǒng)。這一時期已經(jīng)選定以防干擾增值網(wǎng)絡VAN業(yè)務流程高峰期。這一條款并未經(jīng)過內(nèi)部審計師檢查。經(jīng)董事會批準的審計計劃要求本開展全面審計。在EDI／EFT系統(tǒng)設計時審計人員最不可能提出下列哪項建議？ A：數(shù)據(jù)安全措施必須編入程序，防止未經(jīng)授權的個人擅自篡改數(shù)據(jù)； B：同意一項電子文件的個人鑒定應當單獨作為一數(shù)據(jù)字段儲存； C：災難的恢復計劃必須建立； D：必須禁止間接接觸電子數(shù)據(jù)。

16、公司新近任命原經(jīng)營經(jīng)理出任首席審計執(zhí)行官。新任的審計執(zhí)行官既不是注冊內(nèi)部審計師，也不是IIA的成員。內(nèi)部審計活動的工作是嚴格按照審計執(zhí)行官的要求開展的，而非IIA的標準。4名助理內(nèi)部審計人員都是IIA的會員，但都不是注冊內(nèi)部審計師。依據(jù)IIA的道德規(guī)范，助理審計人員的最佳行動方案是 A：鑒于他們都不是注冊內(nèi)部審計師，因此不需要遵守職業(yè)道德規(guī)范； B：應遵守內(nèi)部審計專業(yè)實務標準；

C：必須尊重組織的法律地位和道德目標，可忽視內(nèi)部審計專業(yè)實務標準； D：必須辭去他們的工作以避免不恰當?shù)幕顒印?/p>

17、公司2007年運營情況的有關數(shù)據(jù)如下銷售收入(150,000個)$9,000,000變動成本直接材料 $1,800,000直接人工 $720,000制造費用 $1,080,000銷售費用 $450,000固定成本制造費用 $600,000管理費用 $567,840銷售費用 $352,800所得稅率 40%公司估計下一直接材料成本將上升10%，直接人工成本將每個上升0.60元，達到每個5.4元，固定銷售費用將上升29,520元。所有其他成本將保持與本年同樣的比例或金額。公司2007年的損益平衡銷售量是 A：36495個 B：42240個 C：46080個 D：56320個

18、在發(fā)送審計報告之前，某報紙的頭版斷言總經(jīng)理一直為私人目的而花費組織的資金。審計師有充足的信息相信該報道。一位記者就此事采訪了他，這位審計師最適當?shù)姆从呈?/p>

A：和盤托出，因為審計師講的是與總經(jīng)理個人有關的是，而與該組織無關 B：將這一要求交由審計委員會或董事會

C：以匿名方式提供有關資料，使文章不能明確指出信息的來源 D：以調(diào)查不全面而推托

19、審計報告的目的是指出問題及存在的影響。這些目標是否能達到取決于報告書寫是否清晰明了。在審計報告中違反了哪項溝通的清晰性原則 A：適當?shù)亟M織報告內(nèi)容； B：大量使用簡短的句子； C：使用主動詞； D：以上答案都對。20、人們公認內(nèi)部審計章程是影響內(nèi)部審計部門獨立性的重要因素之一。下列哪些項在準則中沒有被建議作為章程的一部分 A：內(nèi)部審計部門對組織記錄的接觸。B：內(nèi)部審計活動的范圍。C：內(nèi)部審計主管的任期。

D：內(nèi)部審計部門對認識檔案的接觸。

21、盈利的企業(yè)可以怎樣提高其投資回報率？ A：投資和經(jīng)營費用增加相同的金額 B：同比例增加銷售收入和經(jīng)營費用 C：銷售收入和經(jīng)營費用增加相同的金額 D：同比例減少銷售收入和經(jīng)營費用

22、在六西格瑪方法中，在以下哪一個階段中使用了因果關系圖? A：定義 B：分析 C：改進 D：控制

23、當比較兩家公司時，如果其他情況都一樣，公司有較高的紅利支付率意味著 A：高的權益資本成本率。B：較低的負債率。

C：較高投資機會的考慮。D：較高的價格／盈余。

24、在以下哪種情況下，使用貨幣單位抽樣法比用比率估計法更為有效并且更有效率

A：總體中賬面數(shù)和實際數(shù)之間存在大量差異 B：預計總體中賬面數(shù)和實際數(shù)之間幾乎沒有差異 C：總體在金額上的變動程度很低 D：總體在金額上的變動程度很高

第四篇：注會審計學習心得

注會審計學習心得

我的復習方法是，每章先聽一遍課，自己把重點難點歸納總結一遍，再把《應試指南》上的題做一遍，就算完成了第一輪的復習。差不多到7月中旬，第一輪復習結束，說實話，除了實際工作中碰到過的一些內(nèi)容，其他的理論知識沒能記住多少，對審計仍然有種云里霧里的感覺。7月中旬開始第二輪復習，我采用的方式是“看書+背誦”，或許有些學員會認為這時候開始背似乎太早了點，到考試的時候肯定會忘記，但我要說，考試真正考到背誦的其實很少，多數(shù)題目還是靠理解和靈活運用，我所說的背誦，目的不在于要一字一句記住書上的原文，而是通過背誦這樣一種方式把重要的知識點連貫地串連起來，在腦中留下較為深刻的印象，將標準的審計語言變得能脫口而出。個人認為這一點很重要，因為在考試的時候時間還是較為緊張的，對于簡答題和綜合題，如果明知道答案，但無法在第一時間用標準的審計語言表達出來會是很吃虧的，而對重要知識點的背誦很好地解決了這一問題。應該說，第二階段是整個復習過程中最枯燥最痛苦的一個階段，但一定要堅持，一旦有所松懈或想要放棄，復習進度就會來不及，一切都前功盡棄。8月中旬第二輪復習基本結束，這時候?qū)τ趯徲嬕呀?jīng)有了大致的概念，對教材的思路已經(jīng)有了較為深刻的認識，只是熟練度還不夠，一些細節(jié)的把握還沒到位。所以，第三階段我采用的復習方式是把以前做錯的題目再拿來重做一遍。差不多到8月底9月初，網(wǎng)校就會陸續(xù)推出模擬卷和考前串講，對于模擬卷，我認為不宜做太多，3套就差不多了，做多了發(fā)現(xiàn)也只是大同小異，考前串講值得認真聽一下，把老師提到的知識點再在腦中過一遍，不清楚的再翻書復習一下，這個就是沖刺階段了，在這一階段，千萬不能做一些很難很偏的題，否則會大大影響備考的信心。在考前一兩天，建議把審計報告等必須要牢記的知識點再仔細背誦一遍，不要再做新題了，把之前做錯的題再拿來溫習一遍就可以了。

財務成本管理

總體上來說，財管的復習計劃包括三輪。第一輪是5、6月的時候，將課本看了一遍，理解并記憶書上的知識點，記下看不懂的地方，帶著問題聽網(wǎng)校的課。我當時聽的是徐經(jīng)長老師的基礎班，個人還是很崇拜徐老師的，自己看不懂的地方，基本上聽過他的課都能弄懂了。同時，根據(jù)課件的筆記和自己的判斷在課本上對重要的知識點做記錄，爭取將書本讀薄。我看完一章書后，都會做相應章節(jié)的練習，并對做錯的或不會做的題目做特別記錄。第一輪復習的時間較長，斷斷續(xù)續(xù)地大約持續(xù)了兩個月的時間。

第二輪是7、8月的時候，這一輪復習主要是溫故而知新。我重新看了一遍書，看的重點是在第一輪復習時做過記錄的地方，然后再將第一輪復習時碰到的錯題重新做一遍，這一次還是做錯的再做特別記錄。第三輪是9月的時候，這一輪復習是考試前的沖刺。還是要重新看一遍書，查缺補漏，加強對知識點的記憶。再將前兩輪都做錯的題目再做一次，正所謂事不過三，通常第三次都能做對的。在這一階段，我還會將一些疑點在網(wǎng)上提問，我覺得這個功能還是非常有用的，老師解答問題的速度很快。另外，我還做了4、5套模擬題，都是掐著時間做的，盡量模擬考試的環(huán)境。

經(jīng)過三輪復習，就差不多上考場了。當然，這是在復習時間較長的情況下的復習計劃，如果時間不允許，也只能根據(jù)實際情況進行調(diào)整了。經(jīng)過財管的備考，我歸納以下兩點心得。

第一、做題很重要。有些科目要多看書，有些科目要多做題，財管屬于后者。看書看明白了，不代表會做題，只有踏踏實實地去做題，才能檢驗自己是否掌握了那些理論。而且做題做多了，才會有題感。多做題不是說不斷地找新題目做，而是要把做過的題目弄明白，將錯題做多幾次，直到做對。

第二、考試時要注意取舍。考試時間是很緊迫的，大部分人都是做不完題目的，所以要注意取舍。試卷在編排上沒有從易到難的順序，所以在考試中遇到很費時間且沒把握的題目時要跳過，先攻下簡單的題目。這個經(jīng)

驗尤其適用于計算題和綜合題中。

公司戰(zhàn)略與風險管理

這門科目內(nèi)容較少且較簡單，所以我花在這門科目上的時間也是比較少的。總體來說，復習計劃也是分為三輪。第一輪是7月份的時候，我將課本看了一遍，理解并記憶書上的知識點，同時，根據(jù)課件的筆記和自己的判斷在課本上對重要的知識點做記錄。我看完一章書后，都會做相應章節(jié)的練習，并對做錯的或不會做的題目做特別記錄。

第二輪是8月的時候，這一輪復習主要是記憶，將第一輪復習時做過記錄的地方背下來，然后再將第一輪復習時碰到的錯題重新做一遍，這一次還是做錯的再做特別記錄。

第三輪是9月的時候，這一輪復習是考試前的沖刺。網(wǎng)校的老師會總結一些考點，我著重將這些考點再背一遍，加深記憶。另外，我還做了4、5套模擬題，主要是客觀題。

經(jīng)過三輪復習，就差不多上考場了。經(jīng)過公司戰(zhàn)略與風險管理的備考，我歸納以下兩點心得。

第一、戰(zhàn)線不必拉得太長。前面已經(jīng)說過，這門科目相對較簡單，所以可以在考試前兩個月再開始復習。第二、充分利用網(wǎng)絡資源。我個人認為《公司戰(zhàn)略與風險管理》09年的教材編得不是太好，尤其是前面公司戰(zhàn)略的部分，很多問題都沒有說明白。所以我建議以前沒有學過公司戰(zhàn)略的考友可以充分利用網(wǎng)絡資源，加深自己對課本內(nèi)容的理解。比如說什么五力模型、波士頓矩陣，書上講得不是太清楚，也沒有具體的應用舉例，就可以參考網(wǎng)絡上對相關知識點的介紹。

零基礎考生注會之心得

我是一名數(shù)學系學生，在學注會之前基本不知道會計是什么，所以不用擔心自己沒有基礎，不需要任何基礎，需要的是你的決心。

我覺得注會的6門課之間有很大的區(qū)別，但不能就說哪門難，哪門容易，特別是對個體而言。對我個人而言，最容易，花的時間較少的是會計和財管這兩門，最讓我頭痛的恰恰是很多人口中最容易的經(jīng)濟法，所以每個人都有自己的特點，要自己試了才知道，我下面說的也僅僅是個人的理解和一些方法，可能對像我這樣的純理科生參考意義更大些。

先說會計，很多人說難，我覺得這是最容易的一門，只要做到兩個字，理解。用徐經(jīng)長老師每堂課必說的一句話就是“把這個道理搞清楚”。不要去背會計分錄，每個分錄搞清楚為什么這樣做，這樣做是不是體現(xiàn)了權責發(fā)生制，體現(xiàn)了會計信息質(zhì)量要求。只要理解透了，分錄自然就寫出來了。建議大家學完一遍會計以后，再回頭把第一章這看似沒用的一章仔仔細細讀一讀，體會下，我認為對整門課的理解是相當有意義的。會計中的計算，只要腦子里有清清楚楚的分錄，那計算也就剩下計算器里的加減乘除了。

審計，第一遍學會很暈，看了后面忘了前面那種感覺。建議第一遍不必把書看的太仔細，只要把整個審計的結構，流程在腦海中構建出來，然后第二遍再仔仔細細的看書，一點一點去填充，飽滿知識結構。這樣就比較容易記憶，而且不容易知識前后混淆。在最后的沖刺階段，要把各位老師在沖刺串講班強調(diào)的需要背誦的背下來，雖然不一定就能考到，但至少能打下一個比較好的審計語言基礎，在時間緊張的考試中尤為重要。

再說財管，這是注會課程里最理科的課了，可能是文科生的噩夢吧，呵呵。雖然用不上什么高深的數(shù)學知識，但需要一個良好的數(shù)學底子。需要清晰地思路，精準快速的計算。公式很多，如果能理解其中的數(shù)學

含義應該很容易記，如果實在理解不了的話，那就去聽陳華亭老師的課吧，他會告訴你一些形象的記憶方法。這門課需要大量的習題練習，特別對于數(shù)學底子不太好的學員，沒什么別的方法。

稅法，最大的特點就是碎。稅率，要記的不多，也容易記住,難記的是納稅時間，地點，稅收優(yōu)惠，每個稅種都會有，特別容易記錯位。我的方法是直接放棄，多做些題，把題目中出現(xiàn)頻率較高的，還有葉青老師特別提的幾條記一記，其他就管不了了，畢竟我一次準備6門課顧不過來的。關鍵是熟練掌握重要的那些計算，比如增值稅出口退稅，消費稅的復合計稅，土地增值稅的計算等。我的哲學就是把算的題目都算對，所以關鍵是要找到適合自己的方法，能考60分就行。

最后是公司戰(zhàn)略和經(jīng)濟法，這兩門純文字的很是讓我頭痛。在理解上難度不大吧，主要是記憶，背誦。這方面能力強的可能會比較輕松。我自己也沒什么太好的方法，就是多看書，感覺這兩門課看書比做題重要，我那時題目做多了，看書時間少了，結果都考的不怎么好，特別是經(jīng)濟法，很遺憾的少了2分。

我是從08年12月開始學的，零基礎，開始聽網(wǎng)校各門課的基礎班，第一遍平均半個月一門課，每門課分開學的。這一遍就是把要理解的東西都理解了，要記的能記多少算多少，然后每聽完一章，把隨堂練習做了。3月份開始就第一輪復習了，聽強化班，因為有了基礎這遍會比較輕松，通常我都是聽1.5-2倍語速的，聽完課馬上做夢想成真的經(jīng)典題解，那會做的還是08年的。等到5月份09年新教材出來的時候，我已經(jīng)做完一套經(jīng)典題解了，基本上能把模擬試卷做及格了。只要把新教材變化的地方著重看一看，大多時間還是在題，有時實在做累了，就聽聽09年的強化班課程，畢竟聽課比做題輕松多了。這幾個月我做完了一套夢想成真的應試指南和一套全真模擬試卷。模擬卷要自己對著時間做，給自己壓迫感，提高做題速度。但是現(xiàn)在想想建議會計，財管，稅法多做題，審計，經(jīng)濟法，公司戰(zhàn)略可以少做些題，多看書和歷年試卷。到最后十幾天，就狂背書，把該背的都背了，心里踏踏實實的上考場吧。可能有人問我哪有那么多時間做那么多題，想想高三每天的作業(yè)量吧，拿出高三那種勁頭，幾本參考書，幾十張卷子算的了什么呢？

找到適合自己的學習方法，只要堅持不懈，終會夢想成真！

第五篇：《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030年)》

《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》

批后公告材料

第一條 編制目的

以實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢為引領，貫徹落實“五位一體”總體部署和“五化”協(xié)同發(fā)展總體要求，抓住國家實施“中部崛起”戰(zhàn)略、推進“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的歷史機遇，落實建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的要求，以建設“富裕、和諧、秀美”江西為目標，加快實現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)化質(zhì)量全面提升和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，由江西省人民政府組織編制《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。第二條 規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2015-2030年，其中近期到2020年，遠期到2030年。第三條 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為江西省全部行政轄區(qū)，包括南昌市、上饒市、九江市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市、贛州市、宜春市、吉安市、撫州市等十一個地市，總面積為16.69萬平方公里。有法定效力。

第四條 省域發(fā)展總目標

落實新時期江西省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的發(fā)展戰(zhàn)略，利用江西省近鄰長珠閩和長江中上游地區(qū)的開放區(qū)位，發(fā)揮江西省生態(tài)環(huán)境優(yōu)良和文化資源豐富的突出優(yōu)勢，推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的綠色崛起，加快贛南等原中央蘇區(qū)和其它革命老區(qū)的振興發(fā)展，促進滬昆（浙贛）、京九等交通走廊地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，到規(guī)劃期末將江西省建設成為“富裕、和諧、秀美”的新江西。1．富裕江西

以促進就業(yè)為導向，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，切實增強城市的內(nèi)生發(fā)展動力。通過承接沿海地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育自身優(yōu)勢資源的工業(yè)體系，大力發(fā)展城市現(xiàn)代服務業(yè)和文化旅游業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成就業(yè)能力不斷提升，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強的富裕發(fā)展新局面。

到規(guī)劃期末將江西省建成我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、資源綜合利用示范基地、中部地區(qū)重要的物流集散基地和具有較高國際知名度的旅游經(jīng)濟圈。

到規(guī)劃期末，全省人均GDP超過16000美元（按2010年匯率），第三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過55%，研究與試驗開發(fā)經(jīng)費支出占全省生產(chǎn)總值比重超過2.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村家庭收入中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過60%。2．和諧江西

以都市區(qū)、城鎮(zhèn)群、縣（市）域單元為載體加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化、城鎮(zhèn)常住人口與返鄉(xiāng)務工人員安居樂業(yè)、革命老 區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基本公共服務水平達到全國平均水平的和諧發(fā)展新局面。

到規(guī)劃期末，全省城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、九年義務教育鞏固率達到100%，進城務工人員基本納入當?shù)刈》勘Ｕ象w系，高技能人員占技能人員數(shù)達到30%以上。3．秀美江西

未來全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領先，生態(tài)功能建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和資源綜合利用更上一個臺階；贛鄱文化的影響力顯著增強，紅色文化傳承深遠，山水文化風景更具特色。通過建設鄱陽湖生態(tài)城市群、國家生態(tài)園林城市、全國綠化模范單位（城市）、國家級生態(tài)示范區(qū)以及江西特色的現(xiàn)代化新農(nóng)村，保護好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，構筑秀美發(fā)展新局面。

到規(guī)劃期末，主要河湖水體水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，空氣質(zhì)量達到國家二級標準，萬元GDP的水耗、能耗分別比2010年降低40-50%和25-30%。全省建設20個左右國家生態(tài)園林城市和全國綠化模范單位（城市）、200個生態(tài)示范鎮(zhèn)、2000個生態(tài)示范村和50個生態(tài)工業(yè)園區(qū)；全省所有縣（市、區(qū)）達到生態(tài)縣（市、區(qū)）標準；城市人均公共綠地面積達到9平方米以上。第五條 人口發(fā)展目標

規(guī)劃到2020年全省總人口為4750-4850萬，到2030年全省總人口為5000-5200萬。

第六條 城鎮(zhèn)化發(fā)展目標

1.城鎮(zhèn)化總體目標

堅持以人為本和“五化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，走“核心聚集、多元驅(qū)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、生態(tài)宜居”的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的全面提升和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到規(guī)劃期末建立起以鄱陽湖生態(tài)城市群為龍頭，以都市區(qū)和其它城鎮(zhèn)群為城鎮(zhèn)化主要載體，一批綜合承載力強的縣（市）域中心城市和重點鎮(zhèn)為支撐，村鎮(zhèn)聯(lián)動一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局；建成生態(tài)宜居指標全國領先，城鄉(xiāng)安居樂業(yè)、山水特色突出和文化繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。建設一批全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、全國綠化模范單位（城市）、環(huán)保模范城市、低碳生態(tài)示范城市和節(jié)水型城市。2.城鎮(zhèn)化水平預測

規(guī)劃到2020年，全省城鎮(zhèn)化水平為60%左右，城鎮(zhèn)人口為2900萬左右；規(guī)劃到2030年，全省城鎮(zhèn)化水平為68%左右，城鎮(zhèn)人口為3500萬左右。

規(guī)劃到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，實現(xiàn)630萬左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。規(guī)劃到2030年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距在2020年基礎上進一步縮小。第七條 構筑“多元發(fā)展、開放對接”的空間發(fā)展新格局

1.多元發(fā)展、內(nèi)聚增質(zhì)

以增強經(jīng)濟效益和增加就業(yè)為導向，促進經(jīng)濟的多元化發(fā) 展。建設一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、區(qū)域性物流園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游功能區(qū)和綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化基地，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，引導農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鎮(zhèn)村互促發(fā)展。

中心城市應切實提升城市的內(nèi)聚活力，重點提升產(chǎn)業(yè)基地的集群效應，健全綜合交通樞紐體系，完善各項區(qū)域性服務職能，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。大力推進南昌核心增長極建設，促進九江沿江開發(fā)開放，引導贛州中心城市一體化發(fā)展，全面提升贛中南、贛東北、贛西地區(qū)的中心城市綜合承載能力。2.開放對接、聯(lián)動區(qū)域

發(fā)揮江西省出省交通大通道與空港、內(nèi)河港和內(nèi)陸港的門戶口岸優(yōu)勢，加強與周邊省市的合作對接，加強商貿(mào)合作、生態(tài)建設、設施對接、一體化市場建設。以鄱陽湖生態(tài)城市群為主體，全面對接長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)（福建省），主動聯(lián)動武漢城市圈、長株潭城市群，共建長江中游城市群；以贛中南、贛西、贛東地區(qū)的都市區(qū)、城鎮(zhèn)群為主體，全面對接周邊省份的城鎮(zhèn)群或都市圈。

推進跨省重大合作區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，分別建設對接長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)（福建省）的跨省對接合作區(qū)；協(xié)調(diào)建設交通物流、文化、旅游等對接合作區(qū)。第八條 建立“統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

1.統(tǒng)籌發(fā)展、分區(qū)指導

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距。提升鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和滬昆（浙贛）交通走廊沿線及其以北地區(qū)城鎮(zhèn)的綜合實力 5 和產(chǎn)業(yè)聚集能力，積極開發(fā)生態(tài)旅游與文化資源。滬昆（浙贛）交通走廊以南地區(qū)，立足于區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力條件合理引導人口和產(chǎn)業(yè)的有序聚集。統(tǒng)籌市縣一體化發(fā)展，圍繞中心城市加快構筑對外開放平臺、產(chǎn)業(yè)承接轉移基地，打通跨省交通通道；立足縣（市）域單元，進一步培育特色農(nóng)林經(jīng)濟、特色礦產(chǎn)經(jīng)濟和特色旅游產(chǎn)業(yè)。

分區(qū)引導城鄉(xiāng)差異化發(fā)展，形成區(qū)域相對均衡的城鎮(zhèn)化空間格局。按照城鎮(zhèn)化優(yōu)化拓展地區(qū)、城鎮(zhèn)化促進地區(qū)、城鎮(zhèn)化培育地區(qū)、城鎮(zhèn)化適度發(fā)展地區(qū)（特色鄉(xiāng)村發(fā)展地區(qū)）、人口疏解與生態(tài)保育地區(qū)等五類城鎮(zhèn)化發(fā)展分區(qū)，分區(qū)統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互促協(xié)調(diào)發(fā)展。2.擴市強縣、城鄉(xiāng)一體

著力改變江西省目前中心城市人口規(guī)模小、經(jīng)濟總量偏低及“小馬拉大車”局面，通過培育都市區(qū)、城鎮(zhèn)群進一步擴展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化綜合交通樞紐布局，整合各類空間資源，盡快形成輻射帶動力強的增長極；扶持一批人口規(guī)模大、交通區(qū)位優(yōu)勢突出和生態(tài)環(huán)境承載力較大的縣（市）域中心城市，強化綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集群基地和區(qū)域性能源電力等基礎設施支撐。以“擴權強縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)”改革為試點，在促進縣域社會經(jīng)濟發(fā)展方面簡政放權，最大限度地下放社會經(jīng)濟管理權限。

優(yōu)化城鄉(xiāng)居民點體系，突出區(qū)域和地區(qū)中心城市、縣（市）中心城市、重點鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化中的主導作用，加快構筑大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。以都市區(qū)、城鎮(zhèn)群為載體，打破行政區(qū)劃建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制，促進中心 6 城市與周邊縣市的空間規(guī)劃一體化、設施建設一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、生態(tài)環(huán)保一體化。考慮到江西省農(nóng)業(yè)地區(qū)人口眾多和貧困地區(qū)分布廣泛等特征，進一步突出縣（市）中心城市、重點鎮(zhèn)在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進本地城鎮(zhèn)化中的重要作用，引導進城務工農(nóng)民家庭進城定居。第九條 營造“綠色生態(tài)、山水融城”的特色建設新格局

1.生態(tài)安全、綠色低碳

構筑以鄱陽湖、贛江-東江源和各級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等為重要生態(tài)功能區(qū)，贛江、撫河、信河、饒河、修水及其支流為重要生態(tài)廊道的全省生態(tài)安全格局。以全省生態(tài)安全格局為前提引導全省城鄉(xiāng)空間的生態(tài)、集約緊湊發(fā)展，將生態(tài)綠楔、綠心、綠帶引入城市；切實提高城市新區(qū)、鎮(zhèn)和農(nóng)村集體建設用地的集約利用水平。全面開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，促進城市新能源、潔凈能源和可再生能源利用。

2.山水融城、特色發(fā)展

合理利用城鎮(zhèn)周邊低丘、江河水系、湖泊濕地等自然生態(tài)要素，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化遺址及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，構筑區(qū)域綠道及城市開敞空間，營造山水環(huán)境與地域文化相融的江西城鎮(zhèn)風貌特色。切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村風貌特色塑造，公共活動空間建設的指導力度。

第十條 城鎮(zhèn)化優(yōu)化拓展地區(qū)

包括南昌市域、滬昆（浙贛）交通走廊沿線的縣（市）、九江沿江地區(qū)、贛州市區(qū)及其周邊縣（市）。加快建立起“工貿(mào)農(nóng)游”一體化發(fā)展格局，全面拓展城鄉(xiāng)就業(yè)渠道。引導城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域化、都市化和網(wǎng)絡化；圍繞區(qū)域或地區(qū)中心城市，加強與周邊縣（市）域中心城市、鎮(zhèn)和旅游景區(qū)（點）的一體化發(fā)展，防止大城市病。提高中心城市的區(qū)域性服務功能和創(chuàng)新能力；建設專業(yè)化產(chǎn)業(yè)的小城市和小城鎮(zhèn)，并與相鄰區(qū)域或地區(qū)中心城市加強分工協(xié)作。切實提升綜合交通樞紐職能，打破行政區(qū)劃加快推動城鄉(xiāng)公交一體化。第十一條 城鎮(zhèn)化促進地區(qū)

包括吉安（吉泰走廊地區(qū)）、撫州（撫州市區(qū)與南城縣）、景德鎮(zhèn)以及鄱陽縣、瑞金市、龍南縣及其周邊區(qū)域。未來應加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，引導人口向交通走廊地區(qū)城鎮(zhèn)聚集；強化交通走廊地區(qū)工業(yè)園區(qū)的聚集效應，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設。加快提升中心城市的綜合服務職能，培育工農(nóng)一體化程度較高的城鎮(zhèn)群；優(yōu)先培育交通走廊地區(qū)附近的縣（市）域中心城市和重點鎮(zhèn)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容。建設面向區(qū)域的客運交通體系，提升貨運集疏運能力；增強交通走廊地區(qū)與其它地區(qū)之間的交通聯(lián)系。

第十二條 城鎮(zhèn)化培育地區(qū)

包括鄱陽湖東岸（除鄱陽縣）、贛州中東部、吉安南部和九 江南部地區(qū)。未來應大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育勞動密集型加工業(yè)，引導本地非農(nóng)就業(yè)；繼續(xù)鼓勵農(nóng)民居民外出務工，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步疏解人口。促進非農(nóng)人口、返鄉(xiāng)人口向縣（市）域中心城市、重點鎮(zhèn)集中；優(yōu)先支持重點城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，并健全支農(nóng)服務體系。建設緊密聯(lián)系周邊中心城市的快速交通通道，完善城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)，規(guī)劃期末實現(xiàn)公交覆蓋95%以上的農(nóng)村社區(qū)。

第十三條 城鎮(zhèn)化適度發(fā)展區(qū)（特色鄉(xiāng)村發(fā)展地區(qū)）

包括贛東北地區(qū)、武功山-井岡山地區(qū)、贛州西部地區(qū)和撫州南部山區(qū)。未來應以山林經(jīng)濟、工礦經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主推動農(nóng)村本地城鎮(zhèn)化。考慮到該區(qū)域的生態(tài)敏感性高的特征，在生態(tài)敏感相對低的地方集中建設生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村莊，逐步引導人口向生態(tài)敏感區(qū)外轉移。進一步增強對區(qū)內(nèi)縣（市）域中心城市和重要農(nóng)林經(jīng)濟、礦產(chǎn)、旅游開發(fā)區(qū)域配套服務城鎮(zhèn)的財力和物力支持，提高公共服務水平和基礎設施承載能力。結合縣鄉(xiāng)道改造升級建設旅游通道，建設聯(lián)系周邊中心城市的快速交通通道。第十四條 人口疏解與生態(tài)保育地區(qū)

除以上區(qū)域的其它地區(qū)，重點培育林區(qū)經(jīng)濟，活躍本地加工業(yè)和特色服務業(yè)；考慮到該類區(qū)域的生態(tài)脆弱性，引導人口不斷向區(qū)外疏解、轉移，并向主要城鎮(zhèn)集中；重點建設縣（市）域中心城市、條件較好的鎮(zhèn)，完善中心村社區(qū)公共服務體系；建設聯(lián)系周邊中心城市和出省的快速交通通道。

第十五條 空間發(fā)展總體結構

落實全省“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域總體發(fā)展要求，以提高江西省城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)聚能力，縮小區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距，統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為導向，規(guī)劃形成 “一群兩帶三區(qū)”的省域空間發(fā)展總體結構。第十六條 壯大“一群”，實現(xiàn)綠色發(fā)展

“一群”為鄱陽湖生態(tài)城市群。建設以鄱陽湖和贛、撫、信、饒、修五條水系廊道為生態(tài)本底，以網(wǎng)絡化、開放式的交通體系為骨架，以南昌大都市區(qū)和九江都市區(qū)聯(lián)動的（南）昌九（江）城鎮(zhèn)帶為重點，景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余及其它縣（市）域中心城市為支撐，濱湖田園風光城鎮(zhèn)為特色補充的鄱陽湖生態(tài)城市群。第十七條 打造“兩帶”，提升內(nèi)聚能力

“兩帶”分別為滬昆（浙贛）和京九兩大城鎮(zhèn)發(fā)展帶。進一步突出滬昆（浙贛）、京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶對全省城鄉(xiāng)空間發(fā)展的主導作用，成為推進新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的主要載體。1.滬昆（浙贛）城鎮(zhèn)發(fā)展帶

以滬昆（浙贛）交通走廊沿線上的中心城市為主體，東段培育和發(fā)展以上饒、鷹潭為核心的信江河谷城鎮(zhèn)群，成為鄱陽湖生態(tài)城市群與長三角城市群之間的新興城鎮(zhèn)成長地帶，將上饒建設成為門戶型中心城市；西段推進以新余、宜春、萍鄉(xiāng)為復合中心的新宜萍城鎮(zhèn)群發(fā)展，成為鄱陽湖生態(tài)城市群與長株潭城市群之間的新興城鎮(zhèn)發(fā)展地帶。按照網(wǎng)絡化、一體化的要求，將滬昆（浙 贛）交通走廊沿線及其兩側50公里范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)納入走廊地帶協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)之間的交通、市政基礎設施建設。

引導滬昆（浙贛）城鎮(zhèn)帶的優(yōu)化提升與功能拓展，浙贛鐵路沿線中心城市加快產(chǎn)業(yè)集群基地、專業(yè)化服務職能建設；依托320國道沿線縣（市）域中心城市構筑新產(chǎn)業(yè)基地，建設浙贛鐵路復線；強化中心城市的輻射帶動作用，推動周邊縣（市）、鎮(zhèn)、旅游區(qū)融入走廊地帶一體化發(fā)展。2.京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶

以京九交通走廊沿線上的中心城市為主體，自北向南加快建設九江、南昌、吉安、贛州等中心城市，培育共青城-德安、豐城、樟樹、龍南、興國、于都等新興增長點。

提升京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶的聚集能力，促進南昌大都市核心區(qū)和九江都市核心區(qū)的綜合交通樞紐一體化建設，共同打造面向區(qū)域的生產(chǎn)性服務業(yè)聚集中心、休閑旅游基地和大型產(chǎn)業(yè)集群基地；進一步提升京九南段走廊地區(qū)中心城市的聚集能力，壯大贛州產(chǎn)業(yè)集群基地、吉泰工業(yè)走廊和龍南外向型經(jīng)濟基地，培育商貿(mào)物流、金融服務、科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等區(qū)域性服務職能。第十八條 做強“三區(qū)”，推動跨越發(fā)展

加快南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)和贛州都市區(qū)發(fā)展。重點建設區(qū)域性綜合交通樞紐、綜合保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群基地和具有一定區(qū)域輻射影響力的金融商業(yè)中心、公共服務中心、物流中心和旅游集散中心。1.南昌大都市區(qū)

包括南昌市轄區(qū)、撫州市轄區(qū)、南昌縣、新建縣、安義縣、奉新縣、高安市、豐城市、樟樹市、靖安縣、進賢縣、東鄉(xiāng)縣、余干縣、永修縣等。進一步健全綜合交通樞紐、生產(chǎn)組織與服務、科教與文化服務、技術創(chuàng)新、旅游集散中心等區(qū)域性服務職能；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育休閑度假、后臺服務等功能，建設成為長江中游城市群的核心增長極之一，建成中部地區(qū)重要的綜合交通樞紐、先進制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和低碳經(jīng)濟示范區(qū)。2.九江都市區(qū)

以九江市轄區(qū)為核心，強化長江沿岸152公里的城鎮(zhèn)發(fā)展和資源要素集聚，沿江聯(lián)動瑞昌市、九江縣、湖口縣、彭澤縣形成沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；向南聯(lián)動廬山風景名勝區(qū)、共青城-德安、星子縣、都昌縣；引導（南）昌九（江）城鎮(zhèn)走廊的軌道站點周邊地區(qū)的開發(fā)，整合環(huán)廬山地區(qū)資源，建成長江中游地區(qū)的重要門戶和經(jīng)濟中心之一，長江中下游及京九沿線綜合交通樞紐，著名的現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市和國際知名的休閑度假旅游區(qū)。3.贛州都市區(qū)

以贛州市轄區(qū)、贛縣、上猶縣為主體，覆蓋信豐縣、于都縣、崇義縣、大余縣和興國縣。應充分發(fā)揮該區(qū)域生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源和文化資源優(yōu)勢，尋求特色發(fā)展動力，加快提升城鄉(xiāng)公共服務與基礎設施建設水平，建成我國東南部地區(qū)的新興開放高地和重要增長極、贛江源頭地區(qū)的生態(tài)文明建設示范區(qū)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。

第十九條 培育新增長點，促進區(qū)域協(xié)調(diào)

立足地區(qū)性中心城市和周邊的縣（市）域中心城市，加快培育一批經(jīng)濟實力較強，綜合服務功能健全，綜合承載力較高的城鎮(zhèn)群，促進全省城鎮(zhèn)化空間相對均衡發(fā)展。包括以上饒（上饒縣）、鷹潭為中心的信江河谷城鎮(zhèn)群、新余-宜春-萍鄉(xiāng)城鎮(zhèn)群、以吉安（吉安縣）為中心的吉泰城鎮(zhèn)群、以景德鎮(zhèn)（浮梁）為中心的景德鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。進一步完善城鎮(zhèn)群與三大都市區(qū)之間，與省外主要中心城市的交通通道，構筑九江沿江—九景衢、向莆鐵路、濟廣高速公路、廈蓉高速公路、衡茶吉鐵路沿線等新興城鎮(zhèn)發(fā)展軸。

第二十條 城鄉(xiāng)居民點體系的層次

由區(qū)域中心、地區(qū)中心、縣（市）域中心、一般鎮(zhèn)、村莊居民點等構筑城鄉(xiāng)居民點體系。其中由區(qū)域中心、地區(qū)中心、縣（市）域中心構成中心城市體系。第二十一條區(qū)域中心

區(qū)域中心指在我國中部地區(qū)和江西省發(fā)揮重要組織作用，具有區(qū)域性綜合輻射能影響力，起著集聚或傳導經(jīng)濟要素和各類信息的城市，包括省域中心城市與省域副中心城市兩類。省域中心城市為南昌（含南昌縣、新建縣），是聯(lián)動“長珠閩”地區(qū)和長江中游地區(qū)的重要經(jīng)濟中心之

一、科教文化中心與綜合交通樞紐；省域副中心城市為九江（含九江縣、瑞昌市、湖口縣、星子縣）和贛州（含贛縣、上猶縣），是跨省一定區(qū)域范圍的經(jīng)濟、科教文化中心與綜合交通樞紐。順應未來省域空間更加開放、均衡的發(fā)展要求，考慮到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和綜合交通樞紐建設趨勢，適時在贛東地區(qū)和贛西地區(qū)培育新的省域副中心。

1．省域中心城市——南昌（含南昌縣、新建縣）推動城市向科教創(chuàng)新、花園休閑城市發(fā)展方向轉型，建成輻射影響力強的區(qū)域中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市，打造成為長江中游城市群重要區(qū)域中心城市，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市、國家新型工業(yè)化示范基地、國家低碳試點城市、國家生態(tài)園林城市和全國水生態(tài)文明城市，申報國家服務業(yè)綜合改革試點城市、國家循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排試點城市和國家開放低空領域試點城市。強化區(qū)域性金融貿(mào)易、服務外包、休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、科技教育等功能發(fā)展。區(qū)域性服務職能由南昌市區(qū)、南昌縣和新建縣共同承擔。

規(guī)劃形成“依江濱湖、多心組團”的發(fā)展格局；重點建設紅谷灘現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，有序推進外圍地區(qū)專業(yè)化、特色城鎮(zhèn)組團建設。

建設聯(lián)系城市中心組團與外圍組團的軌道交通線和快速道路系統(tǒng)，建設南昌聯(lián)系鄱陽湖生態(tài)城市群各中心城市的放射狀城際軌道交通線。2030年城市軌道交通線長度達到200公里以上。

與宜春東部地區(qū)加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護工作，保護好南昌飲用水源地，控制好贛江污染排放總量；保護好青山湖、艾溪湖等“四湖”和贛江兩岸整體生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。

延續(xù)“豫章故郡”歷史文脈，保護好滕王閣和梅湖歷史名勝 14 風貌區(qū)、繩金塔傳統(tǒng)街區(qū)、萬壽宮歷史街區(qū)和佑民寺周邊及四湖風貌區(qū)和南昌起義革命遺址。

2．省域副中心城市——九江（含九江縣、瑞昌市、湖口縣、星子縣）

進一步發(fā)揮通江達海的區(qū)位優(yōu)勢，按照“山水生態(tài)、宜居宜業(yè)”的城市發(fā)展目標，彰顯“詩韻田園、水墨九江”的城市文化特質(zhì)，建成江西省域副中心城市，建成面向長江經(jīng)濟帶的門戶型城市，現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市和具有一定國際知名度的旅游名城。注重區(qū)域性金融貿(mào)易、臨港重化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等職能發(fā)展。區(qū)域性服務職能由九江市區(qū)、九江縣、瑞昌市、湖口縣和星子縣共同承擔。

建成“依山面江環(huán)湖”的組團型城市，培育九江新城市中心、建設西部臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

預留好沿江軌道交通線，建設聯(lián)系城市中心組團與外圍組團的軌道交通系統(tǒng)，2030年城市軌道交通線長度達到80公里以上。做好與（南）昌九（江）城際軌道站的銜接工作。建設環(huán)八里湖-賽湖、環(huán)廬山地區(qū)的休閑旅游線和區(qū)域綠道。

嚴格限制廬山以東工業(yè)區(qū)無序發(fā)展，嚴格控制環(huán)廬山地帶的高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強湖區(qū)的水環(huán)境治理，保護好水產(chǎn)種質(zhì)資源和珍稀瀕危水生野生動物；處理好防洪蓄水與城市生態(tài)綠地發(fā)展的關系。

協(xié)調(diào)廬山風景區(qū)與九江城市風貌特色，挖掘古潯陽歷史文化，做好歷史文化街區(qū)保護與申報工作。

3．省域副中心城市——贛州（含贛縣、上猶縣）

發(fā)揮贛州對外開放和內(nèi)陸口岸優(yōu)勢，建設成為江西省省域副中心城市、贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市、我國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐城市、全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地和先進制造業(yè)基地、國家歷史文化名城。注重區(qū)域性金融貿(mào)易、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、區(qū)域旅游服務、文化創(chuàng)意、稀土及有色金屬產(chǎn)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)等職能發(fā)展。區(qū)域性服務職能由贛州市轄區(qū)、贛縣和上猶縣共同承擔。

促進主城區(qū)與贛縣和上猶的一體化發(fā)展，建設沿江兩岸拓展的帶型組團城市；建設新中心、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)升級與承接轉移產(chǎn)業(yè)示范基地、中央休閑旅游服務區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)；推動大通關與區(qū)域性進出口貿(mào)易集散、保稅物流、出口加工等功能的整合，整合空港、鐵路和高速公路的貨運樞紐，建設國家級綜合保稅區(qū)。

研究粵贛運河通道的可行性；建設聯(lián)系城市中心組團與外圍組團的軌道交通系統(tǒng)；建設沿江和山江城一體的區(qū)域綠道和慢行交通系統(tǒng)。2030年城市軌道交通線長度達到80-100公里。

加強章江、貢江交匯地區(qū)、上猶江的整體生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護，搬遷濱江分散工業(yè)，整治濱江綠化；嚴格控制章江上游的污染排放總量，禁止布局稀土等有色金屬冶煉粗加工企業(yè)。

建設千年宋城和贛江百里畫廊，保護好南市街歷史文化保護區(qū)、灶兒巷歷史文化保護區(qū)、姚衙前歷史文化保護區(qū)、郁孤臺歷史文化保護區(qū)和七里鎮(zhèn)歷史文化保護區(qū)，做好七里窯申報大遺址工作，保護好國家級客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

第二十二條地區(qū)中心

地區(qū)中心是省內(nèi)地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)服務中心和文化科教服務中心；也是地市行政范圍內(nèi)的行政服務中心、生產(chǎn)與生活服務中心，是推進全省城鎮(zhèn)化相對均衡發(fā)展的重要節(jié)點，包括地區(qū)性中心城市和地區(qū)副中心城市兩類。地區(qū)性中心城市包括上饒（含上饒縣）、景德鎮(zhèn)（含浮梁縣）、鷹潭、撫州、新余、宜春、萍鄉(xiāng)、吉安（含吉安縣）等；地區(qū)副中心城市包括共青城-德安、修水、瑞金、鄱陽、樟樹、豐城、高安、龍南、南城等。

1．上饒（含上饒縣）

推動上饒向贛浙閩皖四省交界的門戶型中心城市方向提升，建設對接長江三角洲地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移承接示范基地、交通樞紐和旅游服務基地。注重跨界商貿(mào)物流、旅游服務、職業(yè)教育等職能發(fā)展。上饒市區(qū)和上饒縣共同承擔信江河谷城鎮(zhèn)群的部分中心職能。

城市主要向東西方向拓展，適時跨越信江向南發(fā)展，跳出老城建設城市新中心；引導工業(yè)園區(qū)整合發(fā)展，集中建設上饒縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

嚴格控制城市信江上游、云碧峰森林公園地區(qū)的工業(yè)無序發(fā)展，做好信江污染排放監(jiān)控工作。

保護好水南歷史文化特色街區(qū)、雙塔文化公園等。2．景德鎮(zhèn)（含浮梁縣）

景德鎮(zhèn)建設具有世界影響力的歷史文化名城，建成世界瓷都、國家創(chuàng)新型城市、國家新型工業(yè)化軍民產(chǎn)業(yè)示范基地和國際文化旅游名城，建成鄱陽湖旅游圈與黃山旅游圈之間的區(qū)域性旅 游中心城市。注重圍繞瓷器工業(yè)的科技和博覽職能，瓷都文化和城市休閑旅游服務等職能的發(fā)展。景德鎮(zhèn)市區(qū)和浮梁縣共同承擔景德鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)的主要中心職能。

城市主要向西南方向拓展，適度向北與向東組團拓展，形成“一心多組團”發(fā)展格局。按照“七山五湖地區(qū)的區(qū)域旅游中心”的要求建設大旅游服務中心區(qū)；繁榮景德鎮(zhèn)歷史文化名城，挖掘瓷藝文化和茶藝文化，建設瓷和茶博覽與創(chuàng)新中心。

控制好主城區(qū)與浮梁之間的區(qū)域綠地，嚴格控制昌江南側山體的開發(fā)建設，做好昌江的污染監(jiān)控工作。

按照“瓷都大文化遺址”的目標要求，做好“一條主脈（昌江），內(nèi)環(huán)保護區(qū)（包括景德鎮(zhèn)歷史城區(qū)——珠山明清御窯遺址保護區(qū)、湖田古窯遺址保護區(qū)、楓樹山陶瓷古建筑保護區(qū)、三閭廟明清古街保護區(qū)、浮梁舊城保護區(qū)）、外環(huán)保護區(qū)（包括瓷土礦保護區(qū)、瑤里歷史文化保護區(qū)、樂平文物保護區(qū)）”的保護工作。

3．新余

推動新余向國家級科技創(chuàng)新城市方向邁進，建成全國知名的新能源產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地。注重科技、專業(yè)化貿(mào)易與博覽等職能發(fā)展。

聯(lián)合宜春、萍鄉(xiāng)共建新宜萍城鎮(zhèn)群。城市主要向東拓展，圍繞新能源、鋼鐵及新材料等產(chǎn)業(yè)基地建設科技新城；遠景考慮新鋼搬遷。

按照國家生態(tài)園林城市、全國水生態(tài)文明城市要求，保護好生態(tài)環(huán)境，加強公共綠地建設。

4．鷹潭

建成我國重要的銅產(chǎn)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)基地、中部地區(qū)重要的物流節(jié)點城市、中國丹霞與道教文化旅游城市、國家生態(tài)園林城市。注重銅產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、商貿(mào)物流、旅游服務等職能發(fā)展。鷹潭市區(qū)承擔信江河谷城鎮(zhèn)群的部分中心職能。

推進城市向東發(fā)展，適時推進跨越信江向北發(fā)展，與貴溪市區(qū)逐步融為一體。

保護好信江兩岸生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)好貴溪銅產(chǎn)業(yè)基地布局與鷹潭取水口的關系；建設鷹潭和貴溪之間的郊野休閑公園。

5．撫州

建設南昌大都市區(qū)的副中心城市，對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移承接示范基地，建設具有臨川文化特色的山水名城、國家級文化創(chuàng)新示范區(qū)和南昌的后花園。注重承接轉移產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流等職能發(fā)展。

挖掘臨川文化融入現(xiàn)代城市建設，建設城市新中心和產(chǎn)業(yè)與文教新區(qū)，形成“一心多組團”發(fā)展格局。

促進“山水城”要素互動，做好濱湖特色文章，以“夢湖”為核心建設城市綠心和綠道系統(tǒng)；保護好撫河、宜黃河、鳳崗河的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，建設三江交匯處生態(tài)公園；推動水利防洪工程與城市景觀工程建設相結合，建成水光特色的生態(tài)宜居城市典范。

加強“白舍窯舊址、洪門益王家族群墓、岳口益王家族群墓、白滸古瓷窯址、上源漢群墓、撫州玉隆萬壽宮、祝徽故居建筑群、陳家祠堂群、汝東園古民居群、東川陳家古村落民居群、書鋪街、19 驛前民居群”的整體保護，申報歷史文化保護街區(qū)。

6．宜春

建設中國重要的新能源產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟示范基地、全國知名的養(yǎng)生休閑城市。注重戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)基地、對接長株潭城市群的商貿(mào)物流、旅游服務、居住等職能發(fā)展。

聯(lián)合萍鄉(xiāng)、新余共建新宜萍城鎮(zhèn)群，推進城市向東發(fā)展建設新中心，發(fā)展休閑娛樂產(chǎn)業(yè)；適時向北跨越發(fā)展建設產(chǎn)業(yè)科技新城；按照生態(tài)示范住區(qū)要求建設濱水宜居社區(qū)，依托周邊風景良好的小流域建設養(yǎng)老宜居小鎮(zhèn)。

嚴格保護城市周邊低緩丘陵山區(qū)，加強生態(tài)公益林建設；保護好袁河、溫湯河、南廟河、新坊河的生態(tài)環(huán)境。

保護好“宜春臺、袁山與屏山三點一線”的歷史風貌軸，保護好王子巷歷史文化街區(qū)和鼓樓、南禪閣、宜春臺等文保單位。

7．萍鄉(xiāng)

打造全國資源型城市轉型示范區(qū)。加強與長株潭城市群的分工協(xié)作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、裝備制造業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)；注重對接長株潭城市群的新產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流、旅游休閑等職能發(fā)展，建設服務于贛湘兩地的物流園區(qū)，建設國家級愛國主義教育基地。注重生態(tài)保護，聯(lián)合周邊特色功能城鎮(zhèn)共建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

聯(lián)合宜春、新余共建新宜萍城鎮(zhèn)群。

開展采煤沉陷區(qū)綜合治理，控制萍水上游地區(qū)的污染排放。8．吉安（含吉安縣）

建設成為贛中地區(qū)的重要中心城市和綜合交通樞紐，建成國 20 家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，建設具有廬陵文化特色的山水名城，全國紅色旅游精品城市。注重高新技術產(chǎn)業(yè)、承接轉移產(chǎn)業(yè)、區(qū)域物流、職業(yè)教育等職能發(fā)展。吉安市區(qū)和吉安縣共同承擔吉泰城鎮(zhèn)群的主要中心職能。

建設城南新區(qū)和河東濱江新區(qū)；推動與吉泰走廊沿線城鎮(zhèn)的一體化，規(guī)劃形成“一城三區(qū)，兩江三岸，南北拓展”的空間發(fā)展格局。以國家級井岡山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和深圳產(chǎn)業(yè)園為重點，加快陸海聯(lián)運無水港和出口加工區(qū)建設；弘揚廬陵文化，大力發(fā)展高等職業(yè)技術教育。

保護好贛江、禾河兩側的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性、建設沿河和河口的濕地公園；協(xié)調(diào)好上下游城鎮(zhèn)的排污口與城市取水口布局。

加強吉安歷史文化名城的保護，突出廬陵文化特色，做好青原山、吉州窯、古南塔、鐘鼓樓、風月樓等的環(huán)境整治工作。

9.共青城-德安、修水、鄱陽、瑞金、樟樹、豐城、高安、龍南、南城

進一步健全共青城-德安、修水、鄱陽、瑞金、樟樹、豐城、高安、龍南、南城等城市的產(chǎn)業(yè)、交通樞紐、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)流通、文化科技服務職能，加強與周邊縣域單元的聯(lián)動發(fā)展；賦予這些城市與地級市同等的經(jīng)濟、人事等管理權限，分別成為帶動（南）昌九（江）城鎮(zhèn)走廊中間地區(qū)（共青城-德安）、贛西北省際邊界地區(qū)（修水）、鄱陽湖東岸（鄱陽）、贛東南贛閩交界地區(qū)（瑞金）、贛中地區(qū)（樟樹、豐城、高安）、贛粵交界地區(qū)（龍南）、贛中東贛閩交界地區(qū)（南城）的地區(qū)副中心城市。21 適時推進地區(qū)副中心城市與周邊城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展。

進一步加強贛南等原中央蘇區(qū)城市的扶持力度。瑞金建設紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)和全國著名紅色旅游目的地，建設革命老區(qū)經(jīng)濟振興試驗區(qū)，加強與福建省相鄰地區(qū)的經(jīng)濟和交通聯(lián)系，輻射帶動周邊縣（市）發(fā)展；龍南聯(lián)合周邊縣建設國家重要的加工貿(mào)易承接區(qū)。

第二十三條縣（市）域中心

縣（市）域中心指組織省內(nèi)一定地域范圍的社會經(jīng)濟活動和要素流動，組織本縣（市）域公共服務、生產(chǎn)組織和農(nóng)業(yè)服務等的中心城鎮(zhèn)。包括縣（市）域中心城市和重點鎮(zhèn)兩類。

1．推進都市區(qū)內(nèi)外圍縣（市）域中心城市與都市核心區(qū)的一體化發(fā)展

位于都市核心區(qū)的縣（市）域中心城市按照郊區(qū)城鎮(zhèn)組團模式建設，承擔區(qū)域或地區(qū)中心城市的部分專業(yè)化職能和配套產(chǎn)業(yè)職能；加快建設一體化公交系統(tǒng)，適時推進郊區(qū)軌道線規(guī)劃。

位于都市區(qū)外圍組團的縣（市）域中心城市應加快人口與產(chǎn)業(yè)的聚集，為都市區(qū)發(fā)展提供都市工業(yè)、農(nóng)林牧產(chǎn)品加工制造、郊區(qū)休閑等產(chǎn)業(yè)配套；規(guī)劃建設聯(lián)系都市核心區(qū)的快速路及軌道交通規(guī)劃，交通通勤時間縮短到40分鐘以內(nèi)。

2．推進滬昆（浙贛）、京

九、向莆、廈蓉等主要交通走廊沿線及兩側縣（市）域中心城市的提升發(fā)展

引導農(nóng)產(chǎn)品加工及批發(fā)貿(mào)易、機械五金、新型建材、紡織服裝、箱包皮具、日用小商品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源深加工產(chǎn)業(yè) 22 向縣（市）域中心城市聚集；進一步改善與相鄰區(qū)域或地區(qū)中心城市及相鄰縣（市）域主要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)（點）的道路交通聯(lián)系。興國、于都等革命老區(qū)縣建設經(jīng)濟振興試驗區(qū)。

3．扶持農(nóng)林業(yè)大縣的縣（市）域中心城市

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，搞活農(nóng)村商品流通市場，引導縣（市）域中心城市成為縣（市）域范圍的支農(nóng)服務基地和農(nóng)林產(chǎn)品加工制造業(yè)基地；加大省級財政專項資金支持力度，進一步完善公共服務設施、支農(nóng)服務設施、城鄉(xiāng)公共交通設施和市政基礎設施。

4．促進深山地區(qū)、重大水源涵養(yǎng)區(qū)縣（市）域中心城市的綠色發(fā)展

省、市兩級財政加強財政轉移支付力度，按照“綠色型、低碳型、生態(tài)化”要求進一步完善城鎮(zhèn)各項設施，改善住房條件；引導部分生態(tài)移民向縣（市）域中心城市集中，切實增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；土地資源約束強的地區(qū)應適度控制發(fā)展建設規(guī)模。

5.促進旅游型、交通節(jié)點型縣（市）域中心城市的特色發(fā)展

婺源、井岡山等建成組織一定區(qū)域范圍的旅游服務型城市；泰和、上高、銅鼓、興國、寧都等縣市強化交通運輸、特色產(chǎn)業(yè)集群、商貿(mào)物流等職能發(fā)展。

6．重點鎮(zhèn)

選擇縣域副中心鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游服務型鎮(zhèn)等作為重點鎮(zhèn)。遠期按照附表三確定的重點鎮(zhèn)候選名單分批設立，數(shù)量達到80-100個。

省人民政府在土地市場開發(fā)、投融資金、服務項目捆綁和招 23 商引資等方面出臺相關優(yōu)惠政策，引導人口和產(chǎn)業(yè)的聚集。

加強重點鎮(zhèn)的體制改革，賦予重點鎮(zhèn)副縣級社會經(jīng)濟管理權限，下放與其經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的行政許可、行政執(zhí)法以及其他行政管理權，擴大鎮(zhèn)政府對行政事務的管理和處置權限；并強化面向基層和群眾的社會管理和公共服務職能。第二十四條一般鎮(zhèn)

推進各級中心城市的交通設施、市政基礎設施向一般鎮(zhèn)延伸；并加強與村莊社區(qū)之間的設施網(wǎng)絡建設，統(tǒng)籌安排公共交通、給排水、環(huán)衛(wèi)、郵政、通信、消防及綜合防災等設施布局。促進農(nóng)村地區(qū)服務的集中配套，進一步做好鎮(zhèn)的基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)流通服務和支農(nóng)服務等功能建設。

通過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，規(guī)劃形成約480個左右的一般鎮(zhèn)，分類引導鎮(zhèn)發(fā)展建設。

1．城郊鎮(zhèn)（衛(wèi)星鎮(zhèn)）

各城市和縣總體規(guī)劃應劃定城郊鎮(zhèn)（衛(wèi)星鎮(zhèn)），納入城市規(guī)劃區(qū)范圍進行一體化管理。推進城鄉(xiāng)公交、郵政、通信一體化；加快郊區(qū)住宅、郊區(qū)商貿(mào)物流集散基地、工業(yè)小區(qū)和都市農(nóng)業(yè)基地建設；推動城市供水、排水管網(wǎng)向郊區(qū)鎮(zhèn)延伸，建設一體化垃圾集中收集處理系統(tǒng)。對于發(fā)展條件較好的城郊鎮(zhèn)，適時調(diào)整區(qū)劃建制，使行政職能向城市街道社區(qū)轉型。

2．特色農(nóng)林型鎮(zhèn)

圍繞綠色農(nóng)林產(chǎn)品基地的建設做好特色農(nóng)林型鎮(zhèn)的各項服務配套；以當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、生態(tài)林業(yè)產(chǎn)品的加工、倉儲物流為主 24 導，組織周邊農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作。

3．移民新鎮(zhèn)

將環(huán)鄱陽湖湖區(qū)在吳淞高程22.5米以下的低洼地帶的農(nóng)（居）民全部遷出，集中選址建設生態(tài)型新鎮(zhèn)。對于涉及偏遠山區(qū)生態(tài)工程、重大水利工程、重大區(qū)域性建設工程的移民并入相鄰鎮(zhèn)或鄉(xiāng)，共同建設移民新鎮(zhèn)。

4．文化特色鎮(zhèn)與旅游服務型鎮(zhèn)

加強文化名鎮(zhèn)與旅游服務型鎮(zhèn)的整體風貌特色保護，完善旅游接待服務、生態(tài)宜居等功能建設。歷史文化名鎮(zhèn)要按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》嚴格加強保護工作。要編制專項保護規(guī)劃，突出保護重點和整體風貌特色維護；嚴格劃定歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)的核心保護范圍和建設控制地帶。

湖區(qū)、林區(qū)的鎮(zhèn)，應注重風貌特色的整體改善，建設生態(tài)休閑宜居為主導的旅游服務型鎮(zhèn)。做好環(huán)廬山地區(qū)、柘林湖周邊地區(qū)、景德鎮(zhèn)-婺源沿線地區(qū)、武功山周邊地區(qū)、撫州東南部和贛州西部山區(qū)的旅游服務型鎮(zhèn)的規(guī)劃建設工作。

5．工礦鎮(zhèn)

對于原有“隨礦建鎮(zhèn)”模式發(fā)展起來的鎮(zhèn)，要加大生態(tài)環(huán)保力度，逐步引導人口向其它條件較好的城鎮(zhèn)轉移；對于工礦采掘加工與深加工業(yè)主導的鎮(zhèn)，應進一步健全生活配套服務功能；未來不鼓勵新設工礦鎮(zhèn)，工礦區(qū)的生活配套服務區(qū)規(guī)劃建設應納入相鄰的城鎮(zhèn)。

第二十五條村莊居民點

村莊居民點由中心村和一般村組成。1．中心村

選擇人口規(guī)模較大、對外交通條件和空間發(fā)展條件較好村莊作為中心村（含鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）；聯(lián)合周邊500-800米范圍內(nèi)的村莊組建中心村社區(qū)，建設覆蓋農(nóng)村地區(qū)的公共服務網(wǎng)絡。全省范圍內(nèi)規(guī)劃形成7000-8000個中心村社區(qū)。重點建設公共交通、供水供電、廣電、通信、公共消防等市政設施；配套完善商業(yè)連鎖、基礎教育、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系；加強太陽能等新能源供給系統(tǒng)和應急救防系統(tǒng)建設。

2．一般村

按照提升型、拓展型、整治型、保護型等分類引導村莊發(fā)展建設。

提升型村莊為城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的村莊，應納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理，提高公共服務設施水平，改善人居環(huán)境質(zhì)量，促進與城市經(jīng)濟社會的融合。

拓展型村莊是發(fā)展條件較好的村莊，應加大財稅、產(chǎn)業(yè)、土地等政策的扶持力度；加強基礎設施和公共服務設施投入。

整治型村莊是發(fā)展基礎薄弱，人口數(shù)量持續(xù)減少、近期撤并搬遷難度大的村莊，應限制其建設規(guī)模的擴張，加強村莊宅基地整治。

保護型是具有地方特色、歷史價值的村莊，特別是歷史文化名村，應注重人文環(huán)境的延續(xù)和保護，重視整體風貌格局的保護。

第二十六條分區(qū)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展建設

按照近郊地區(qū)、遠郊地區(qū)、偏遠丘陵地區(qū)、山林地區(qū)等類型合理劃分城鄉(xiāng)空間，加強各類經(jīng)濟要素向農(nóng)村地區(qū)傾斜，切實提升農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展活力。

1.近郊地區(qū)

主要為大城市周邊15-20公里，中等城市8-10公里，小城市3-5公里范圍地區(qū)，規(guī)劃形成“中心城市-郊區(qū)鎮(zhèn)組團或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)-城市型村莊社區(qū)”發(fā)展格局，按照一體化發(fā)展建設要求加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)應加強農(nóng)村集體用地整理，引入市場機制逐步引導農(nóng)民向新型社區(qū)或郊區(qū)鎮(zhèn)組團集中，按照城鎮(zhèn)住宅相關配套標準配置公共服務與市政基礎設施；建設服務于城市的都市工業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)；吸引部分外溢的城市服務功能；建設聯(lián)系中心城市的區(qū)域綠道。

2.遠郊地區(qū)

主要為大城市通勤60分鐘以內(nèi)，中等城市通勤30分鐘以內(nèi)，小城市通勤15分鐘以內(nèi)的地區(qū)，規(guī)劃形成“中心城市-縣城-專業(yè)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（農(nóng)場）-中心村社區(qū)-一般村莊”發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)的合理分工協(xié)作。按照中心村格局，逐步引導城鄉(xiāng)道路、公交、基本公共服務和市政基礎設施布局。

3.偏遠丘陵地區(qū)

主要為遠離中心城市的丘陵縣（市）域單元，規(guī)劃形成“縣城-重點鎮(zhèn)（縣域副中心鎮(zhèn)）-一般鎮(zhèn)（農(nóng)場）-中心村社區(qū)-一般村莊”發(fā)展格局，促進工業(yè)、物流業(yè)向縣城、重點鎮(zhèn)聚集，推動基礎支農(nóng)服務、基本公共服務向一般鎮(zhèn)集中。加大空心村治理力 度，合理引導農(nóng)村人口向就近城鎮(zhèn)聚集。

4.山林地區(qū)

主要為山地為主的縣（市）域單元，規(guī)劃形成“縣城-生態(tài)宜居鎮(zhèn)（林場）-一般村莊”發(fā)展格局，堅持保護鄉(xiāng)村特色發(fā)展，提高基本公共服務配置水平和設施現(xiàn)代化水平。逐步引導高山區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)的村莊整體外遷到山下的城鎮(zhèn)；因地制宜、適度集中村莊居民點，并結合山林地區(qū)的特色生態(tài)環(huán)境，建設特色風貌型村莊。

第二十七條建設現(xiàn)代化新農(nóng)村

鼓勵城市企業(yè)投資建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵城市勞動密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)向縣城和重點鎮(zhèn)轉移，鼓勵城市商貿(mào)、物流、金融、咨詢等服務業(yè)向農(nóng)村延伸。

建立起集黨建、就業(yè)指導、社會保障與救助、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、社區(qū)治安、法律服務、文化教育、體育、老年人服務為一體的農(nóng)村社區(qū)服務體系。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、農(nóng)場、林場）建設600平方米以上的社區(qū)服務中心、村莊建設300平方米以上的社區(qū)服務站。

提高農(nóng)村公路等級水平，重點抓好農(nóng)村客運網(wǎng)絡化體系建設。實施農(nóng)村信息化工程，加快廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎信息網(wǎng)絡的建設和運用。大力推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉運、縣處理的垃圾處理模式；建設城鄉(xiāng)一體的綜合防災體系和應急救援機制。