第一篇：2010兩基實施方案

達板鎮“兩基”攻堅實施方案

“兩基”攻堅是進一步落實科學發展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農村的重要內容，關系到先進生產力的形成和發展，與廣大人民群眾的切身利益息息相關。因此，鞏固提高“兩基”工作是農村教育工作的“重中之重”，為進一步抓好我鎮的“兩基”工作，鞏固“兩基”成果，全力打好“兩基”攻堅戰，努力開創教育事業發展新局面，實現達板經濟社會又好又快發展，結合本鎮實際，特制定如下方案：

一指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞州委“強基礎、抓教育、興商貿、育產業、保民生、促和諧”的發展思路。以辦人民滿意的教育，提高民族素質為根本目的，堅持分類指導，分層次發展，強化學校管理，改善辦學條件，加強師資隊伍建設，全力實施“兩基”攻堅，全面促進民族教育事業發展，高要求、高標準、高質量做好“兩基”攻堅。全面促進民族教育事業快速發展。

二、工作目標

貫徹落實省、州、縣農村教育工作會議精神，進一步鞏固完善農村義務教育管理體制，落實義務教育的有關責任，努力改善辦學條件，推進中小學布局結構調整，深化教育教學改革，提高教師和校長隊伍素質，加大動員入學和“控輟保學”的力度，提高辦學水平和教育質量。

三、工作任務

1、落實并完成義務教育的管理體制，突出政府監管，樹立“兩基”工作“重中之重”思想，強化執法力度，做到依法行政，依法監管。

2、提高普及程度。加大動員入學和“控輟保學”的力度，努力提高適齡兒童、少年入學率，在校學生鞏固率和九年義務教育完成率。使小學適齡兒童入學率達到97.4%以上，初中適齡少年入學率達到95%以上，適齡殘疾兒童、少年入學率達到70%以上。小學輟學率控制在2%以內，初中輟學率控制在3%以內。15周歲人口中初等教育完成率達到95%以上，17周歲人口達到初級中等教育完成率達到90%以上。

3、優化師資隊伍。開展繼續教育和師資培訓，提高教師和校長隊伍素質。

4、優化教育環境，完善教學設備。進一步推進中小學布局結構調整，努力改善辦學條件。

5、發展成人教育。辦好成人文化技術學校，搞好掃盲教育，開展文化補習和農民技術培訓活動。

6、加強學校安全工作。注重安全教育，強化安全管理，落實領導安全責任制，采取安全措施，確保師生的生命財產和安全。

四、工作措施

（一）、強化宣傳、統一思想、提高認識

采用多種形式組成鎮、村、社干部及廣大群眾宣傳學習《義務教育法》、《未成年人保護法》、《臨夏回族自治州教育條例》、《東鄉族自治縣教育條例》，深刻認識“教育立縣”戰略的重大意義和“兩基”攻堅的緊迫性和艱巨性，樹立正確的教育觀和發展觀，把實現“兩基”攻堅，發展民族教育做為脫貧致富，促進經濟社會又好又快發展的突破口。全鎮上下統一思想，提高認識，齊抓共管，上下聯動，形成人人關心教育，支持教育，參加教育的良好氛圍。

（二）、加強組織領導，全面落實“兩基”工作責任 建立鎮黨委書記負總責，鎮干部包村，有關清真寺和教職人員協助動員的工作機制。派出所、工商局等部門與鎮政府聯手，跟蹤近年來失輟學兒童去向，勸返失輟學適齡兒童返校就讀。對拒不送子女入學的家長，采取經濟、行政、法律等措施予以處臵。

成立達板鎮“兩基”工作領導小組，鎮黨委書記任組長，鎮長和分管領導任副組長，學區區長、包村組長和村干部為成員，領導和實施本鎮各村、各學校的“兩基”工作。達板鎮“兩基”工作領導小組名單如下：

組 長：馬英前 鎮黨委書記 副組長：馬如珊 鎮政府鎮長

汪子武 東鄉六中校長

郭永嶠 鎮黨委副書記

韓高潔 鎮政府副鎮長

成 員：王學義 馬海旺 趙維斌 白錦國 康治斌 馬占彪 馬成祥 唐致明 牟 義 馬 驥

馬忠平唐占雄 高龍強 馬孝安 馬祿孝

馬新勝 張國成 馬國民 馬正海 陳文華

馬得良 馬成雄 馬英海 馬占虎

領導小組下設辦公室，辦公室設在東鄉六中，韓高潔同志兼任辦公室主任。建立責任追究制度。對完不成“兩基”攻堅任務的村按照《東鄉縣“兩基”攻堅責任人獎勵與處罰辦法》予以處罰。

（三）、強化“控輟保學”措施，提高入學率和鞏固率

1、必須堅持三個制度，強化村、校各自所承擔的責任，嚴肅工作紀律，對工作疏忽，玩忽職守，完不成任務的村、校領導及全體干部給予適當的經濟處罰。一是“小學送中學接制度”。學區要對小學畢業生去向跟蹤追查、責任到人，做到一個也不能少;二是“失輟學生逐級上報制度”。學校和鎮政府對失輟學生要保證在一定時間內動員返校。做到動員不來、上門不止;三是落實責任。簽訂責任書，責任到人，做到各負其責，各盡其責，村村有工作，人人有壓力。

2、要進一步加大教育法律、法規和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，使每個家長都能認識到送子女入學是他們應盡的責任和義務，如果不按時送子女入學，堅決依照《中華人民共和國義務教育法》和《臨夏回族自治州教育條例》有關規定，予以處罰。

3、依法保證適齡兒童、少年入學，完成教育責任指標，實施義務教育，切實擔負起“兩基”攻堅的重要職責。要徹底改變長期以來依靠學校提供數據的做法，深入村、社、戶，切實弄清本鄉鎮、本村的適齡兒童、少年數，入學學生數及在外就讀學生數等基本數據，理順“兩基”達標要求的各項指標間的邏輯關系，做到底子清，數據準。把學生入學鞏固的統計工作逐步接過來。鄉鎮村要建立教育工作資料展示室或展板。摸清適齡兒童、少年底數及去向，做到村不漏戶，戶不漏人。治理好學校周邊環境，挖掘社會資源，為教育發展服務。

（四）、強化掃盲工作措施，降低青壯年文盲率 掃盲工作要做到掃盲干部、掃盲教師、掃盲班級、掃盲學員、掃盲教材、掃盲學習六到位，確保掃盲教育落實到實處，積極開展掃盲培訓，全面完成縣上下達的脫盲任務和鞏固提高任務。

（五）、加大教育投入，進一步改善辦學條件

積極爭取項目和社會各界的支持，多渠道籌措教育經費，盡快解決小學礁石緊缺問題，幫助解決學校存在的具體困難。

（六）、獎勵與處罰

1、獎勵

對完成指標，并考核得分列前三位的村和學校予以表彰獎勵，對位列第一名的村和學校各獎勵500元，對位列第二名的村和學校獎勵300元，對位列第三名的村和學校各獎勵200元。

2、處罰

對完不成指標，并考核得分列后三位的村和學校予以處罰，倒數第一名的村和學校各處罰500元，倒數第二名的村和學校各處罰300元，倒數第三名的村和學校各處罰200元。缺少一個學生對包村工作組處罰100元。

五、工作安排 第一階段 安排部署階段（1月至2月）

1、各村成立組織機構，明確任務，靠實責任；

2、各村各學校分別制定“兩基”攻堅實施方案；

3、在2月中旬召開“兩基”攻堅動員大會，全面安排部署“兩基”攻堅工作，廣泛宣傳動員，大造輿論聲勢。

第二階段 組織實施階段（3月至7月）

1、督促各學校整理完善檔案，于5月30日前完成；

2、督促各校完成普及實驗教學任務，建立比較完善的“普實”檔案，于6月底前完成；

3、督促各校完成校園“四項工程”建設，全面提升校園文化品位；

4、做好“兩基”攻堅工作，迎接縣委、縣政府4月底對“兩基“工作進行第一次驗收，6月底對“兩基”工作進行第二次驗收。

第三階段 自查自驗階段（8月至9月）

針對縣委、縣政府在第一次、第二次對“兩基”工作提出的問題及時查漏補缺，進行認真總結，并迎接縣委、縣政府9月中旬對“兩基”工作進行第三次驗收。第四階段 州政府初驗階段（9月中旬）

督促各村各校全面完成州政府初驗的準備工作，迎接州政府評估驗收。

第五階段 整改提示階段（10月初）

針對州政府初驗提出的問題和整改意見全面整改。第六階段 申報省政府驗收階段（10月到11月）

1、再次對照標準開展自查整改和完善；

2、按照自查結果進行認真總結，及時查漏補缺；

3、完成譯估驗收的文字資料，申請省政府驗收。

第七階段 省政府譯估的驗收階段（11月至12月）

完成迎接驗收的各項準備工作和驗收期間的各項工作。

第八階段 整改完善階段（12月）

針對省政府驗收中提出的問題，制定整改方案及時查漏補缺，全面整改完善。

第二篇：兩基實施方案

XX鄉“兩基”迎接國家教育督導團

檢查驗收工作實施方案

按按照全省的統一部署和安排，2010年底全縣“兩基”工作將申請并接受“國檢”，即全省各地州、縣市（區）“兩基”工作全部通過省評估驗收，并報請教育部審查合格之后，由國家教育督導團依據《教育法》、《義務教育法》及《掃除文盲工作條例》等法律法規規定，對省級行政區域“兩基”工作進行整體驗收和評估確認。為確保全鄉“兩基”迎“國檢”工作順利通過國家評估驗收，特制定本實施方案。

一、工作目標

(一）確保“兩基”各項指標達到國家要求，按照《義務教育法》的規定，全面落實義務教育管理體制，扎實推進 素質教育，促進教育均衡發展，實現教育公平。

(二）確保學校安全工程和現代遠程教育工程的進度和質量。同時，對投入使用的各項工程要切實加強管理，有效提高使用效益。

(三）進一步加大《義務教育法》、高原農牧民子女學生生活補助政策、農村義務教育經費改革保障機制的宣傳力度，積極營造濃厚的“兩基”迎國檢氛圍。

二、組織機構

XX鄉人民政府成立了XX鄉“兩基”迎國檢工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室負責全鄉“兩基”迎國檢工作的組織和協調工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在XX鄉中心完小，由XX鄉中心完小辦公室主任XXX同志負責辦公室日常事務。

三、“兩基”迎國檢辦公室及各站所工作職責分工

（一）洛吉人民政府成立了洛吉“兩基”迎“國檢”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室負責全鄉“兩基”迎“國檢”工作的組織和協調工作。

（二）洛吉派出所

（1）加強戶籍管理，協助鄉人民政府和學校做好中小學控輟保學工作。

（2）會同有關部門依法打擊針對學校及師生的違法犯罪活動。

（3）會同有關部門整治學校及周邊突出治安問題，在校園周邊有針對性地開展治安巡邏。

（4）會同教育部門和學校做好中小學生自我防護、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育。

（三）鄉司法所

督促各有關部門加強對義務教育階段各項建設工程質量、項目資金投入、使用情況進行監督。

（四）鄉衛生院

（1）督促、檢查《學生衛生工作條例》等國家關于學校衛生工作有關規定的執行情況。監督指導學校做好衛生工作。

（2）鄉衛生院協助衛生部門和教育部門做好對殘疾兒童、少年的殘疾醫學鑒定。

（五）鄉民政所

對家庭生活特別困難的中小學生，給予生活、學習上的必要支持和幫助。

（六）鄉婦聯

（1）組織實施“春雷計劃”，配合政府、教育行政部門和學校做好控輟保學和掃除婦女文盲工作。

（2）加強家庭教育，協助有關部門做好中小學學生家長及監護人的勸學工作。

（3）會同有關部門做好婦女學生及女教師的維權工作。

（七）團鄉委

（1）深入實施“希望工程”，協助政府和配合教育行政部門及學校做好控輟保學和掃除青壯年文盲工作，推動X鄉教育事業的發展。

（2）會同教育等部門加強青少年學生的思想道德教育，發展學生團員。

（3）會同有關部門做好青少年學生維權工作。

（八）各村兩委

（1）發揮村委會的作用，優化素質教育環境，形成健全的社會、學校、家庭教育的三結合。

（2）配合鄉黨委政府及學校做好本村適齡兒童入學的宣傳動員工作，按時向教育部門提供本村內次年適齡兒童和適齡殘疾兒童名單、住址的上報。對本村違反義務教育法德家長進行批評、教育和改正。

（3）關心青少年課余生活和假期生活，定期組織村內的中小學生開展有益的教育活動，重視校外活動場所和教育基地的建設，同時做好村內的家庭教育指導工作，提高家長 素質。

（4）熱情關心村內特殊學生的學習、思想和生活。

（九）鄉中心完小，各村完小

在鄉教育行政部門的直接領導下工作，并接受人民政府的監督和指導。

（1）認真做好教學研究和教育管理工作。負責所轄校區教育教學工作，建立學校培訓機制，定期開展教研活動。加強學校常規管理，建立與課程改革相適應的教學常規管理制度，全面執行課程計劃，落實教學大綱和課程標準，對教師備課、上課、批改作業、輔導學生等環節作出規范化的要求，開展教育教學質量監測，提高辦學質量。

（2）加強對教師隊伍管理工作，負責教師晉升、評優、培訓、對口支援等具體工作。

（3）負責學校的財務收支管理工作。

（4）負責學校的教育統計，管理好教育教學及相關資料等。

四、工作要求

（一）各部門、單位要切實履行職責，加強聯系與合作，全力以赴做好迎國檢各項工作。

（二）督查過程中發現的問題，尤其是“一票否決” 的指標，要盯著抓、盯到底，及時督促相關責任部門和單位整改落實，確保萬無一失。

（三）實事求是，杜絕弄虛作假行為，確保“兩基”各種表、卡、冊、薄真實有效，取證完整真實，經得起敲準和核查。繼續完善“兩基”檔案建設，按照統一、齊全、規范、準確的要求，根據“兩基”檔案子倆目錄，規范建設好近三 年的檔案資料。

（四）繼續落實“雙線”承包責任制，鄉政府、行政村和學校要進一步明確責任與義務，以提高入學率、降低輟學率為重點，加大控輟保學力度。

（五）建立迎國檢工作責任追究制，對于領導不力、工作不力給全縣迎國檢工作造成不良影響的，要追究主要責任人及有關責任人的責任。

五、工作步驟

第一階段：宣傳動員階段（2010年1月一4月）

（一）完善工作機構和制度。鄉人民政府成立“兩基”迎國檢工作領導小組，明確各成員單位及工作人員的工作職責，召開動員會議，制定實施方案，開展相關培訓等工作。

（二）召開動員會議。召開全鄉“兩基”迎國檢動員會議，安排部署迎接國檢工作，并與各村兩委、各站所簽訂工作責任書。各鄉村兩委也要召開“兩基”迎國檢動員會，進一步統一思想、統一行動，全面做好“兩基”迎檢工作準備。

（三）加強宣傳工作。

第二階段：自查自糾與整改階段（2010年4月一7月）

（一）開展自查。自查內容包括義務教育普及程度、師資水平、辦學條件、教育經費、學校管理、教育質量、掃盲工作等“兩基”指標以及學校安全、現代遠程教育等工程，農村義務教育經費保障機制改革和新頒布實施的《義務教育法》執行情況、有關素質教育、教育公平、教育均衡發展、教育管理體制等方面。對照國檢要求，緊密結合實際，重點加強對流動人口子女、農村留守兒童的就學管理、學校危房改造、學校大班額、大通鋪，圖書資料和音、體、美器材配備、附屬設施配套、青壯年文盲基本數據，以及各類工程建設、使用和管理，義務教育管理體制和教育經費的“三個增長”、農村稅費改革后轉移支付、城市教育費附加的征收、使用“普九”債務化解等方面工作逐項進行自查，找準自身存在的主要問題和不足，制定切實可行的措施加以整改。尤

其是對教育經費、拖欠教師工資、中小學D級危房、普及程度、校園安全隱患等“一票否決”指標必須全部予以解決。自查結果要在9月底前匯總上報縣迎國檢工作領導小組辦公室。

（二）參加省、州、縣分別舉辦的“兩基”建檔人員培訓班，并進行縣級培訓，統一和規范建檔工作。

（三）邀請州、縣督學、專家到XX鄉檢查指導工作。第三階段：全面督導檢查階段（2010年8月一11月）

（一）加強過程性督查和跟蹤督辦。“兩基”迎國檢領導小組辦公室要對鄉政府及學校等的自查整改情況進行跟蹤督查，確保各項指標不反彈、有提升，迎國檢工作穩步有序推進。及時總結宣傳迎國檢工作中的先進典型和經驗，對工作不力、問題較大的各村兩委、各站所等予以通報，并下達整改通知書，限期整改。

（二）開展對口支援和定點聯系活動。動員各站所積極開展幫扶工作，幫助學校解決實際困難和問題。第四階段：鞏固提高階段（2010年7月至國檢前）

（一）加強指標鞏固。組織人員進一步加強過程性督查，確保各項指標的穩定。

（二）匯總相關資料。匯總全鄉“兩基”相關資料、數據，準備全鄉經濟社會和教育發展情況的基本數據及簡介材料，完成匯報材料、專題片制作、“兩基”展室及相關文件

資料編輯制作等工作。

第五階段：接受國檢階段（2010年12月）

迎接國家教育督導團對X鄉“兩基”工作進行全面檢查。

第六階段：整改完善階段（2011年1月一6月）

根據國家督導團提出的問題和建議，提出整改意見并及時整改，向國家教育督導團提交整改報告，并適時召開總結表彰會議。

XX鄉“兩基”辦 二〇一〇年四月二十日

第三篇：兩基實施方案

雙城鎮齊家湖小學 “兩基”國檢工作

簡報

第 1 期

齊家湖小學“兩基”迎接國檢工作領導小組辦公室

2011年3月31日 齊家湖小學

制定“兩基”迎“國檢”工作實施方案 為了認真地搞好兩基工作，以實際行動迎接國家“兩基”工作檢查驗收，根據上級文件精神，結合我校實際，現擬定我校“兩基”工作迎國檢實施方案。

一、組織機構：

組 長：程忠輝（校長）負責全校“兩基”驗收工作 副組長 ：齊加書（村委會主任）

李保才（教導主任）分管“兩基”工作中師資隊伍、資料

整理等部分

蔡會成（總務主任）后勤保障

成 員：于生柱蔡水生吳佳智郝華山賈秀梅韓紅梅張銀厚付永紅高慧霞

二、工作目標及主要工作任務

（一）工作目標

2011年，我校“兩基”各項指標和工作達到國家規定要求，確保“兩基”工作順利通過國檢。

（二）主要工作任務

根據國檢要求，重點抓好以下7個方面的工作。

1、提高普及程度。依照《義務教育法》有關規定，完善“控輟保學”長效機制，確保小學、初中入學率、輟學率、完成率等各項指標達到規定標準。重點做好進城務工農民子女、“留守兒童”、殘疾兒童和女童等群體接受義務教育的工作。

2、加強師資隊伍建設和師德師風建設。搞好校長崗位培訓和教師師德及業務培訓，教師學歷合格率、職稱結構、校長崗位培訓率達到國檢指標要求。

3、改善辦學條件。合理配臵教育資源，努力促進校內義務教育均衡發展。采取有效措施解決學校教學、生活用房及功能用房不足不配套等問題。加大學校教學設備設施投入，切實解決教學儀器設備及

圖書不足、陳舊等問題。進一步加強現代遠程教育設備的管理、維護和使用，充分發揮應有作用。

4、保障教育經費。落實好“兩免一補”政策，有效化解“普九”債務，落實好教師績效工資及政策規定的福利待遇。禁止侵占、挪用、截留教育經費，嚴禁向學校學生非法收取或者攤派費用。

5、提高教育教學質量。全面貫徹教育方針，積極推進素質教育，規范學校辦學行為。學校要嚴格執行國家和省定課程計劃和教學大綱，開齊課程，開足課時，落實學生體質健康和體育鍛煉標準，減輕學生過重課業負擔，不斷提高教育質量。

6、強化學校管理。建立健全學校各項規章制度，加強校園凈化、綠化、規范化、美化、亮化、文化“六化”建設，樹立良好“校風、教風、學風”，提高學校管理水平。完善學籍管理檔案及“普九”檔案資料（備查近3年）。治理好校園周邊環境，建立健全安全管理責任制和應急機制，加強師生安全教育，配備完善各類消防設施，及時消除安全隱患，嚴防重大安全責任事故發生。

7、鞏固掃盲成果。摸清本村青壯年文盲基數，落實掃盲工作經費和農民培訓基地，扎實開展掃盲和脫盲后鞏固提高工作，確保掃盲指標達到國檢要求。

三、工作步驟

1．宣傳發動階段（2011年1月—3月）

召開各種具體會議，結合學習《教育法》和《義務教育法》及省市相關文件，傳達上級會議精神，建立組織領導機構，完善工作制度，明確工作任務和職責。開展《義務教育法》宣傳月活動，將迎“兩基”國檢工作，宣傳到家喻戶曉，爭取教工、群眾的重視和支持。

2．自查整改階段（2011年4月—5月）

（1）自查摸底。

對照“兩基”標準，逐項進行自查，填報“兩基”的相關表冊，整理檔案資料，按時上報統計表冊；各負其責，認真細致審核，嚴格把關，并經學區審核無誤后再及時進行匯總。

（2）整改落實。

對存在的問題要認真梳理，制定整改方案，并抓好落實。

3．整改落實階段（2011年5月 —6月）

在自查的基礎上，對照標準，針對存在的問題，逐項進行整改，務必做到突出重點（普及程度），攻破難點（辦學條件和教育經費），硬件從實，軟件從嚴，嚴禁弄虛作假。建立完善“兩基”表冊（至2010年12月31日止），做到表冊相符，冊冊相符，數實相符。

4．迎檢階段（7月-10月份）

各負其責，各司其職，對各項指標分頭把關，精心組織好“兩基”國檢及教育工作迎上級的各項準備工作，確保各項工作順利完成。

四、具體措施。

１、統一思想，提高認識，確保今年通過“國檢”，勢在必行，沒有商量余地。特別是校領導，要進一步增強政治意識和責任意識，提高對“兩基”工作重要意義的認識，進一步統一思想，振奮精神，積極進取，將自查自改工作抓緊抓實抓好，全面做好迎檢準備。

２、加強領導，分工負責。要把迎接“國檢”與鞏固提高“兩基”擺在重要的議事日程，作為當前全校教育工作的頭等大事，校領導親自掛帥，分管人員具體負責，全體教職工共同參與，層層抓好落實。進一步完善“兩基”目標管理責任制，強化各類人員的責任。

３、精心組織，狠抓落實。村校配合要切實負起責任，把“兩基”接受國家督導檢查作為近階段工作的重點來抓，加強協調，做好協作，密切配合，有組織、有計劃、有步驟地按照《方案》和本村、校的實際，扎實地推進各項工作，要制定倒計時工作日程，建立工作責任制，任務到人，限期完成。負責領導每周向領導小組匯報一次工作進展情況。

４、全面普查，不留死角。要針對普及程度，師資水平，辦學條件，教育經費、教育質量、等五項指標認真做好自查工作。在自查中要堅持標準，查漏補缺，抓住機遇，適當提高，實事求是，反對弄虛作假。

第四篇：兩基實施方案

政府發（2011）號

關于印發《三河壩鄉“兩基”迎國檢工作

實施方案》的通知

各村委會、鄉直有關單位：

為確保我鄉“兩基”工作順利通過國檢，結合我鄉實際，特制定《三河壩鄉“兩基”迎國檢工作實施方案》，現予以印發，請你們認真學習研究，嚴格遵照執行。

二0一一年三月二十七日

三河壩鄉“兩基”迎國檢工作

實 施 方 案

為了認真貫徹落實2011年1月9 日全省“兩基”迎國檢工作電視電話會議精神及縣委、政府的安排部署，確保我鄉“兩基”工作順利通過國檢，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

(一)普及程度。小學適齡兒童都能入學;初中階段入學率達到98%以上，初中凈入學率達到95%以上;適齡殘疾兒童少年入學率達到80%以上。小學、初中在校學生年輟學率分別控制在1%和2%以下。15周歲人口初等義務教育完成率達到95%以上;17周歲人口初級中等義務教育完成率達到90 %以上。

(二)教師隊伍。加強教師隊伍建設，實施績效工資制度和校長任期目標責任制，積極開展教師培訓學習和深造，確保義務教育階段教師學歷合格率達到規定標準，數量和結構基本滿足教育教學發展需要。

(三)辦學條件。按照 “四個集中”原則，加快三河中心小學、秧田附屬小學校舍安全工程項目建設，努力推進義務教育均衡發展，確保生均建筑面積、圖書、實驗儀器、計算機教室、理化生實驗室、科學實驗室和體藝器材等各項指標達到國家或省級標準;危房比例下降至1 %以內，消除D級危房。

(四)教育經費。全面落實 “以縣為主”管理體制和義務教育經費保障機制。確保上級轉移支付資金和各類教育專項資金及城鄉教育費附加做到按時足額撥付到位，不截留、擠占和挪用。

(五)教育質量。全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育。堅持依法治校，規范辦學行為，建立決策、執行、監督相協調的科學管理機制。健全教育督導機構和制度，全面開展中小學的督導評估;完善學校、家庭、社會三位一體的教育機制，努力營造有利于未成年人健康成長的社會環境。

(六)學校安全管理。加強學校安全工作，確保校舍、教職工和學生（特別是寄宿學生）安全，強化學校周邊環境治理和師生安全教育，建立健全安全管理責任制和應急制度。

(七)掃盲工作。全面掃除青壯年文盲，鞏固脫盲成果，青壯年文盲率控制在5%以下，15周歲人口文盲率控制在1%以下。

二、工作步驟

第一階段:宣傳發動階段(3011年1至2月)

(一)召開全鄉“兩基”迎國檢動員大會。召開全鄉“兩基”迎國檢動員大會，全面部署迎接國檢工作，并督促三河學區和各村委會及各鄉直單位召開迎國檢動員會議，加強宣傳工作，營造濃厚輿論氛圍，迎國檢工作全面鋪開。

(二)建立工作機制。成立迎國檢工作領導小組，下設辦公

室，由政府鄉長任組長、人大主席和分管副鄉長任副組長，相關單位負責人為成員單位。要明確備迎國檢目標任務，制定出結合本鄉實際情況的迎國檢工作實施方案。

第二階段:自查與督查整砍階段(2011年3至6月)

(一)自查和整改。各村按照“兩基”迎國檢要求的七個目標任務特別是普及程度、教育經費、中小學D級危房、校園安全隱患等“一票否決”指標為主要內容，逐項開展自查，準確摸清情況并歸納分析自查結果。學區校長應根據全鄉情況制定整改方案，靠實責任，限時完成整改工作，整改后的情況和結果書面報告鄉“兩基”迎國檢領導小組辦公室。

(二)工作培訓。對全鄉“兩基”業務及建檔工作進行培訓。

(三)鄉級督查。鄉“兩基”迎國檢領導小組對各村自查、整改的情況進行定期督查，特別要對備學區落實教育經費、改善辦學條件、實施素質教育、規范辦學行為的情況進行重點督查，跟蹤督促整改。

第三階段:鞏固提高階段(2011年7至8月)

(一)自查整改完成后，申請縣級復查，并接受市級抽查驗收。

(二)查漏補缺。根據市、縣抽查中發現的問題進一步查漏補缺，確保各項指標的完成。尤其要利用學生放假時機，集中精力整治學校校內外環境，使校園每面墻壁、每個教室、備個角落都得到凈化和美化，徹底消除安全隱患，以嶄新面

貌迎接國家檢查驗收。

第四階段:迎接國家驗收(2011年9至10月)

(一)國家驗收前的準備。鄉“兩基”迎國檢領導小組匯總“兩基”相關資料和經濟、社會及教育發展情況簡介材料，做好新學年各類數據的更新，制作專題片，各項迎檢工作落實到位，學區、學校建好”兩基”展室,建好資料室，健全檔案，做好匯報準備。

(二)接受國家檢查驗收。

三、保障措施和工作要求

(一)強化措施，控輟保學。提高普及程度、控掇保學是我鄉迎國檢工作的重中之重，各村、各有關單位、家長、學校要把動員適齡兒童少年按時入學和流失學生返校任務靠實到每一個鄉、村、社干部身上；靠實到政府主要領導身上，實行領導干部包對象制度；落實到適齡兒童少年家庭的家長身上，保證所轄區內所有學齡兒童少年按時入校就讀、在校學生無一棄學。教育部門、學校要嚴格落實好小學畢業生免試就近入學政策，確保小學畢業生全部就近升入初中學習； 要關注貧因學生和留守兒童成長，做好思想教育和心理疏導工作，預防學生輟學;要保證學校布局調整按“四個集中”原則實施后不因校舍轍并而出現一個學生流失。

(二)加大經費投入，努力改善辦學條件。要進一步加

大對教育的投入，全面落實“以縣為主”的管理體制和義務

教育經費保障機制，確保教育投入教育經費按時足額撥付到位。

(三)保證教師數量，提高教師質量。要加強教師隊伍建設，緩解農村教師數量不足和學科教師不配套的矛盾。要積極開展教師培訓，增強培訓的針對性、實效性，確保義務教育階段教師學歷合格率達到省定標準。

(四)強化督查，狠抓整改。要加強對“兩基”迎國檢過程性督查和跟蹤督辦，在各村清查整改的同時，鄉“兩基”迎國檢領導小組要組織工作組每月進行一次督查和指導，及時研究解決“兩基”工作中存在的突出問題，確保各項工作落到實處。

(五)開展對口支緩和領導干部聯系學校活動。要積極動員機關、企事業單位對口幫扶偏遠及薄弱學校，倡導個人、社會團體和組織積極開展捐資助學，幫助學校解決迎國檢工作中遇到的困難和問題。

(六)嚴肅工作紀律，嚴格責任追究。在“兩基”迎國檢工作中，要堅持實事求是的原則，力戒形式主義，力戒擾亂學校正常教育秩序，更不得以迎國檢名義向學生、教師收取任何費用。

第五篇：許昌市強兩基實施方案

關于印發《許昌市2011年“強兩基重民生 轉方式促發展”主題活動實施方案》的

通 知

許活動組發[2011]1號

各縣（市、區）、市經濟開發區、市東城區、市委各部委、市直和駐許各單位主題活動領導小組：

現將《許昌市2011年“強兩基重民生轉方式促發展”主題活動實施方案》印發給你們，望結合各地各部門各單位實際，認真貫徹落實。

許昌市主題活動領導小組

2011年2月17日

許昌市2011年“強兩基重民生轉方式促發展”

主題活動實施方案

為扎實有效開展“強兩基重民生轉方式促發展”主題活動，按照市委《關于在全市集中開展強兩基重民生轉方式促發展主題活動的意見》要求，制定如下實施方案。

一、指導思想

開展“強兩基重民生轉方式促發展”主題活動，要堅持以思想解放為先導，以科學發展為主題，以解決突出問題為關鍵，著力夯實基層基礎、改善民本民生、維護和諧穩定，積極推進全市廣大黨員干部解放思想觀念、轉變領導方式、改進工作作風，以領導方式轉變加快發展方式轉變，為完成全市2011年乃至“十二五”確立的奮斗目標提供堅強保障。

二、實施步驟

2011年，全市“強兩基重民生轉方式促發展”主題活動分四個階段進行。

第一階段：學習動員、查擺問題階段（2月中旬—3月底）。主要任務是抓好宣傳發動、加強學習培訓、搞好調查研究、分析查擺問題。主要內容和要求：、宣傳發動。研究制定主題活動實施方案，成立主題活動領導小組。各地各部門要迅速召開動員會，主要領導要親自動員部署。制定宣傳報道方案，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造濃厚氛圍。各地各單位活動方案、宣傳報道方案要及時報送市主題活動領導小組辦公室。

2、集中學習。各地各部門要制定學習計劃，明確學習的目標任務和學習重點。要豐富學習形式，采取中心組學習、集中學習培訓、個人自學、輔導報告、專題講座、座談研討等形式，深入開展學習。每名黨員干部要結合單位和個人實際，撰寫1到2篇心得體會。要把省委書記盧展工《用領導 1 方式轉變加快發展方式轉變》的理論文章和《河南日報》“何平九論”作為重要內容，結合學習，開展解放思想主題大討論。各級新聞媒體要設臵專欄，有計劃、有步驟地組織領導干部、專家學者撰寫理論思考、工作研究等文章，教育引導廣大黨員干部切實把思想和行動統一到加快推進領導方式轉變上來。

3、調查研究。立足找準影響制約全市科學發展的突出問題、群眾反映的突出問題、涉及民本民生的突出問題，開展專題調研、問計調研、民情民生調研等調研活動。各地各部門領導班子要選定調研課題，領導班子成員要帶課題開展蹲點調研，高質量撰寫調研報告。各地各部門活動辦公室要對調研成果進行總結匯總，并對調研成果的轉化應用情況進行督導檢查。

4、查擺問題。緊密結合單位和個人思想工作實際，按照主題活動的總任務、總要求，圍繞解決全市基層基礎、信訪穩定、民生改善等方面存在的突出問題，以座談討論、談心交流、走訪調研等形式，廣泛征求意見和建議，認真查找工作中存在的薄弱環節，找準問題癥結；從“何平九論”提出的機遇、憂患、規律、大局、創新、責任、求實、為民等八個方面著力，找準在思想觀念、領導方式、工作作風等方面存在的問題和差距，剖析思想根源；各級各部門要召開一次專題民主生活會或組織生活會，切實把問題找準、查透，并形成分析檢查材料。各地各部門專題民主生活會，市活動領導小組要派人參加，分析檢查材料要報市主題活動辦公室審核。

第二階段：制定整改措施階段（4月1日—4月20日）。緊緊圍繞查擺出的問題，理清解決問題的思路措施，制定整改方案，認真抓好整改。主要內容和要求：

1、制定整改方案。各地各部門要針對查擺出的突出問題，集中分析研究，制定整改方案。認真落實“四明確一承諾”，即明確整改落實內容、明確整改落實目標和時限、明確整改 落實措施、明確整改落實責任，對重要事項作出承諾。市主題活動辦公室要加強指導，對各地各部門的整改方案和措施進行審核把關。

2、堅持公開透明。各地各部門要將整改方案以適當形式向社會公開、向群眾承諾，征求意見，并進一步完善。整改工作情況要及時向群眾公示通報，引導群眾積極參與，接受群眾監督。

3、抓好整改落實。落實整改方案和措施，要確定具體抓手，實行項目化運作，建立健全抓落實的工作機制。要結合本單位實際和全市當前的有關工作，集中解決一批本地、本單位的發展難題，群眾反映強烈的突出問題，影響社會和諧的重大課題，以解決問題的實效檢驗主題活動的成效。

第三階段：全面推進落實階段（4月下旬—12月底）。主要任務是夯實基層基礎工作、抓好十大民生工程、加快轉變領導方式、集中解決突出問題，以主題活動開展，推進全年各項任務落實。主要內容和要求：

1、扎實開展“創先爭優“活動。要把落實“十二五”規劃、落實全年各項目標任務作為“創先爭優”活動的重點，繼續抓好黨組織和黨員公開承諾，組織引導基層組織和廣大黨員干部在致富帶富、支持發展、服務群眾、勤政廉政、精神文明建設等方面創先爭優，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業。

2、深入實施“雙百”工程。深化“百村整頓、百村提升”工程，抓住村“兩委”班子建設關鍵，守牢治理軟弱癱瘓村底線，實行企業幫后進、機關帶先進，加強后進村整頓，指導先進村提升，扶弱配強促中間。年內基本消除基層組織軟弱癱瘓村，創建一批黨建示范村和新型農村社區。慶祝建黨90周年之際，全市要培養推出一批基層組織先進典型，通過媒體宣傳、專題報告會等形式，宣傳推廣先進經驗。

3、開展“平安建設”系列活動。以開展“社會矛盾排查化解年”活動為抓手，實現矛盾排查化解經常化、規范化和 制度化，解決信訪突出問題；開展“抓基層、打基礎、保民安、提兩高”綜治工作建設年活動，推進綜治維穩工作重心向基層下移，不斷提高人民群眾的安全感和對政法工作的滿意度。實施“發揚傳統、堅定信念、執法為民”教育活動，加強政法隊伍建設和管理，推進公正廉潔執法。

4、實施“百企幫百村”工程。創新企業幫村模式，實施資金扶村、就業富村、項目帶村、產業興村、村企共建，進一步加快農村經濟發展，不斷增加農民收入，完善農村基礎設施，改善農民生產生活條件。

5、開展爭創省級生態鄉鎮和“百村示范”工程活動。以農村公路、村容村貌整治、流域治理為重點，統籌抓好農村各項基礎設施建設，培育一批具有較強支撐能力、輻射作用和服務功能的國家名鎮、中州名鎮和中心鎮，建設一批環境優美、特色明顯的新型農村社區。

6、辦好“十項民生工程”。對今年全市確定的“十項民生工程”，各地各部門要按照責任目標要求，認真研究方案，做到目標任務、工作標準、完成時限、包保責任、推進措施“五落實”。牽頭單位要發揮牽頭抓總作用，細化任務分解，搞好服務協調，加強過程監督，凝聚工作合力。各責任單位要切實負起責任，對本單位承擔的工作任務不折不扣如期完成，努力把“十項民生工程”辦成以人為本的民生工程、凝聚人心的德政工程、推動發展的基礎工程、促進和諧的民心工程。

7、開展送服務下基層活動。各部門各單位要建立基層聯系點，組織機關干部與城鄉生活困難群眾“認親交友”結對子，為基層群眾送科技、送文化、送信息、送法律、送健康、送溫暖，幫助基層組織和群眾解決實際困難，讓人民群眾共享改革發展成果。

8、開展抓項目、強支撐活動。各地各部門要圍繞重點項目建設，制定支持服務重點項目的措施，健全重點項目建設推進機制，創優項目建設環境，推動重點項目早落戶、快開 工、快建設、早達效，確保“3611”投資促進計劃順利完成，為全市經濟社會科學發展提供支撐。

各地各部門在積極參加統一安排活動的同時，要根據各自職能和工作實際，合理安排，精心設計，組織開展各種有聲有勢、行之有效、帶動全局的活動抓手，形成合力推進的良好局面，進一步擴大主題活動實效。

第四階段：總結驗收階段（12月1日－12月底）。主要任務自查總結、滿意度測評、考核驗收。主要內容和要求：

1、搞好自查總結。各地各部門要對主題活動開展全面自查，總結經驗，查找不足，提出今后努力方向，形成自查總結報告，并報市主題活動辦公室。

2、開展民主測評。把貫徹省委市委的部署、工作任務完成情況、突出問題解決情況、活動主要任務完成情況、民生工程和為民辦實事情況作為測評主要內容，組織人大代表、政協委員、本地本部門干部職工、基層干部群眾、服務對象等開展多維測評。測評與領導干部績效考評掛鉤，結果納入各級領導干部政績檔案。

3、完善長效機制。立足于改革創新，從本地、本部門實際出發，建立健全規章制度和政策措施，形成有利于科學發展的長效工作機制，推動主題活動持續深入開展。

三、活動要求

（一）加強組織領導。各級各部門要把開展主題活動作為當前工作的重中之重來抓，黨政一把手要切實履行第一責任人的職責，真正做到親自抓、負總責，領導班子成員要按照職責分工，抓好分管部門、聯系單位的工作。各級領導干部要率先垂范、做出表率，凡是全市確定的活動載體和抓手，市級領導要作為分包人，凡是各縣（市、區）確定的活動載體和抓手，縣（市、區）領導和部門領導要作為分包人，負責牽頭抓總，推進落實。同時，市、縣領導班子成員要建立活動聯系點和示范點。各級各部門主題活動領導小組要加強 對活動的具體指導，建立領導小組例會制度、牽頭部門和責任單位聯席會議制度，及時掌握各地各單位工作動態、進度，及時了解并研究解決工作中出現的新情況、新問題，總結推廣好經驗、好做法。對于涉及活動的重大問題，領導小組要及時組織相關責任單位，通過專題會議或現場辦公等形式，及時研究解決，真正形成工作合力。市主題活動辦公室指導組要加強對各階段工作的指導，確保主題活動健康有序順利推進。

（二）明確工作責任。各地各部門要按照務本責實的要求，建立健全責任體系和工作機制，真正抓落實、抓問責、求實效。各牽頭單位要制訂責任、分解細化方案，把具體責任明確到主辦單位、配合單位，明確到分管領導和具體責任人。各級各部門要立足自身實際，建立“縱向到底、橫向到邊”的責任體系，真正做到領導責任明確、單位責任明確、承辦人責任明確、辦結時限明確、獎懲措施明確、問責機制明確，實現各項任務、各項載體的每一個環節都能一抓到底，抓出成效。

（三）強化督導檢查。各級各部門要創新工作舉措，加大督導檢查力度，以指導促推進、以督查促落實。市活動辦公室要制定督查方案、建立工作機制和督查制度，細化指導和督查各項程序，切實保證督導的質量和效果。要把活動各階段的開展情況、任務落實情況、問題解決情況作為督查重點，采取暗訪、專項督查等形式，有針對性地選擇群眾關注和意見比較集中的地方、部門，發現問題，督促整改。對督查中發現的問題，能立即解決的要立即解決，不能立即解決的要督促責任單位制定整改計劃，列出時間表，督查組跟蹤問效，限期整改。對推諉扯皮、行動遲緩、整改不力的責任單位和責任人，要進行現場問責。督查結果作為主題活動考評的依據，作為年終總結驗收的重要內容。

（四）突出實踐特色。各地各部門要把開展活動與本地本部門的實際相結合，與所承擔的目標任務相結合，與推進 全市重點工作相結合，創新工作理念、創新工作思路、創新工作方法，力爭在解決實際問題、推動工作上收到成效，實現主題活動和中心工作兩不誤、兩促進。

（五）嚴格執行標準。各地各部門開展主題活動，既要相互銜接，又要按工作要求、嚴格工作標準，認認真真抓好每個階段的工作，按要求轉段。市主題活動辦公室將對各地各部門各階段的工作進行檢查驗收，完不成階段工作任務、達不到轉段要求的，要重新補課，不得轉段。

（六）注重實際效果。各級各部門制定的方案、措施，要著眼于夯實基層基礎的長效機制，著眼于解決群眾普遍關心的熱點、難點問題，著眼于為群眾提供周到便捷的服務，真正體現富民、惠民、利民、安民。要廣泛開展為群眾辦實事活動，各級各部門都要列出為群眾辦好事辦實事清單，一件一件地抓落實。要自始至終堅持群眾標準，積極探索讓群眾有序參與、讓群眾監督評判的方式方法，對每個階段的工作，都要組織不同形式的民意測評和群眾評議，按照群眾意愿開展活動、推動工作，以群眾評議來檢驗活動成效，使群眾真正成為主題活動受惠的主體。