第一篇：張輝講話

關于轉發《認真組織學習張輝副局長2009年全國煙草行業整頓規范工作講話的通知 》的通知

三中心、四縣(市)局、機關各科室：

現將張輝副局長在2009年全國煙草行業整頓規范工作會議上的講話轉發給你們，請各單位認真組織學習，提出具體貫徹落實意見，并將貫徹落實情況和意見于下周二（2月17日）之前報市局法規科。

聯系人：郭麗霞

聯系電話：0351-4940810

二00九年二月十三日

附件：張輝副局長在2009年全國煙草行業整頓規范工作講話 繼續深入開展“三項檢查”工作 建立健全企業內部監管長效機制

——張輝副局長在2009年全國煙草行業整頓規范工作

電視電話會議上的講話（二〇〇九年二月十三日）同志們：

這次會議的主要任務是認真貫徹落實2009年全國煙草工作會議精神，圍繞今年行業整頓規范的重點，進一步部署和推動“三項檢查”工作。國家局黨組對此高度重視，姜成康局長親自出席會議。下面我講三點意見。

一、2008年“三項檢查”工作的基本情況

2008年，煙草行業全面開展了工程投資、物資采購和宣傳促銷項目的三項專項檢查工作，推進內部管理監督深入開展。國家局制定下發了煙草行業投資項目管理辦法、招標投標實施辦法、加強卷煙工業企業煙用材料采購管理規定、進一步規范宣傳促銷管理的意見等規范性文件，于去年4月和6月兩次召開電視電話會議進行部署和推動。行業各直屬單位黨組高度重視，貫徹精神及時，工作部署周密，組織落實到位，從“制度是否完善、決策是否符合程序、運作是否規范、監督是否到位”四個環節開展自查和重點檢查，在此基礎上，多數直屬單位又開展了復查工作。針對檢查中發現的問題，各單位抓緊健全各項規章制度，落實規范運作和加強監管辦法，努力加強整改。在深入自查的基礎上，國家局及時對重點抽查工作進行了部署，決定“先行試點，然后展開”。去年9月上旬，由國家局整頓辦牽頭，會同計劃、運行、監察、煙機等部門組成聯合抽查工作組，在河北省煙草工商企業進行了“三項檢查”重點抽查試點工作。10月上旬，國家局召開局長辦公會議，聽取了聯合抽查工作組在河北煙草工商企業開展重點抽查試點情況的工作匯報。姜成康局長親自主持會議并作了重要講話，姜局長強調“三項檢查”工作要重在解決發現的問題，重在建立健全企業內部監管長效機制，并對“三項檢查”工作的目的、重點、抽查時間、抽查范圍和加強整改等六個方面作了具體明確的要求。在充分借鑒河北煙草試點工作經驗的基礎上，去年11月，國家局對山東、陜西煙草工商企業進行了重點抽查。姜成康局長在兩省煙草工商企業“三項檢查”重點抽查情況的報告上作了重要批示。

從總體情況看，行業各直屬單位“三項檢查”工作的開展情況是好的，認識比較到位，主要負責同志認真部署和推動，分管領導和相關部門齊抓共管，加強配合，對2008年實施的工程投資、物資采購和宣傳促銷項目進行了全面清理和自查自糾，針對自查出的問題，狠抓整改工作，加強了對企業制度的梳理、修訂和完善，做了大量艱苦細致的工作，取得了初步的成效，涌現了一些好的經驗和典型。實踐證明，通過開展“三項檢查”工作，對于促進行業依法依規管理，依法依規組織生產經營，加強內部監管，保持行業健康發展發揮了重要作用。

二、當前行業“三項檢查”工作存在的主要問題 通過2008年各單位自查和國家局對部分直屬單位的重點抽查，我們在充分肯定取得初步成效的同時，也要清醒的認識到當前工作開展過程中仍然存在的不足和突出問題，主要是四方面問題：

一是思想認識有待進一步提高。在嚴格規范的思想認識上，重效益、輕管理，重經營、輕規范，重形式、輕實效，重眼前、輕長遠的思想還不同程度仍然存在。同時，過高的估計了本單位“三項檢查”自查階段的成效，整規工作的思想“閥門”有所松動。少數單位對“三項檢查”工作以會議貫徹會議，以發文代替具體指導，“一把手”沒有做到親自部署，親自推動；分管領導抓的還不細不夠；牽頭部門職責不清，人員配備不強，投入人力不足，對下指導檢查不力，影響了“三項檢查”工作的深入推進。

二是制度建設有待進一步加強。有的單位制度明顯缺失，有的事項甚至無章可循，無據可依，管理基礎比較薄弱；有的單位原有的制度在企業組織結構和經營管理職能調整后，沒有及時、系統、全面地進行“廢、改、立”工作，導致制度滯后、脫節的情況出現；有的單位雖然對制度進行了梳理、修訂，但制度內容本身的科學性、嚴謹性、配套性和操作性不強；有的單位雖然建立了內部監管規章制度，但缺乏制度執行情況的監督和考核，制度實際執行力較弱。

三是規范運作有待進一步落實。有的單位決策不講程序，運作不規范，仍然不按制度辦事。項目該集體決策的、個人說了算，該預算的不預算，該招標的不招標，該公開招標的變為邀請招標或單一性來源采購，價格確定不公開透明，較大金額項目不簽訂合同，有的工程項目國家局尚未批復，但招投標已經結束。嚴重超預算的問題也十分突出。

四是同步監管有待進一步到位。部分單位在檢查和整改中沒有認真落實《煙草行業招標采購活動廉政監督工作暫行規定（試行）》（國煙監?2008?127號）文件要求，紀檢監察、審計、法規等監督部門還未實質性介入這三項工作的全過程，項目決策和運作體現公開、公正、透明的程度不夠，司務公開、政務公開、廠務公開還沒有真正做到。從“三項檢查”中發現的問題看，有些問題只要稍作事前防范和事中檢查就可以不發生，但由于監管缺位，制止不力，導致問題由小變大，有的損失甚至難以挽回。

三、認真做好今年“三項檢查”工作的幾點要求 在年初召開的全國煙草工作會議上，姜成康局長對深入推進內部管理監督工作，全面開展“三項檢查”工作作了深刻的闡述，提出了明確而具體的要求。行業各單位要認真貫徹全國煙草工作會議精神，按照姜成康局長對今年開展“三項檢查”工作提出“思想上更加重視，行動上更加自覺，標準上更加嚴格，整改上更加主動”的要求，不折不扣地完成今年的整頓規范工作任務。

（一）強化思想認識，深入推進“三項檢查” “嚴格規范、富有效率、充滿活力”是行業建設的總要求，把“嚴格規范”放在最前面，是因為嚴格規范是基礎，是鞏固和完善煙草專賣制度，實現行業持續健康發展的重要保證。嚴格內部管理監督，建立良好生產經營秩序，是實現今年煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長工作目標的重要保障。近年來，全行業整頓規范實踐證明，沒有嚴格規范，就沒有行業發展的好形勢，就沒有良好的生產經營秩序，必須認識到嚴格規范過程只有起點、沒有終點，伴隨著行業改革發展的全過程，必須始終如一地堅持抓好。實踐證明這一手很重要，要毫不松懈，始終不渝的抓下去。嚴格規范是具體的，不是抽象的，是要落實在行動上，而不僅僅是口號和文字匯報上。全面開展“三項檢查”工作就是嚴格規范的具體舉措，重在把發現的問題解決在基層，重在建立內部監管長效機制。當前就是按照姜局長提出 “思想上更加重視，行動上更加自覺，標準上更加嚴格，整改上更加主動” 的要求，認真開展“三項檢查”“回頭看”工作。國家局對今年“三項檢查”工作提出了新的更高要求，行業各單位領導班子特別是主要領導，2009年要把整頓規范的工作思想、行動統一和落實到國家局的工作部署上來，要充分認識開展“三項檢查”的重要性和緊迫性，把“三項檢查”作為推進反腐倡廉建設、夯實企業管理基礎、嚴格規范管理的重要內容，把“三項檢查”工作的開展情況和成效作為檢驗各級領導班子執政能力和水平的重要依據，高度重視、嚴格要求、堅持標準，扎實完成“三項檢查”工作任務。

（二）緊緊圍繞四個重點環節，認真開展“回頭看”和重點抽查工作

行業各單位今年都要全面開展“回頭看”活動?！盎仡^看”要緊緊圍繞“制度是否完善、決策是否符合程序、運作是否規范、監督是否到位”四個環節，對2008年以來各直屬單位本級和下屬企業實施的所有工程投資、物資采購和宣傳促銷項目進行再檢查。各單位在“回頭看”中，一是要下功夫解決存在的突出問題，不遮遮掩掩，不避重就輕，加大整改的工作力度，逐項抓緊整改，制訂整改時間表，狠抓落實，下決心把問題解決在基層，解決在國家局重點抽查之前。二是加強制度建設，對國家局已下發的規范性文件，各單位要在認真學習領會的基礎上，結合自查中發現的問題，制定具體的實施細則和落實措施，抓好制度的“廢、改、立”工作。凡是制度不健全的要抓緊健全完善，凡是制度缺失的要盡快增補制定。三是在“回頭看”自查工作中要做到“一項一卷”，加強項目的基礎管理。對于三項工作的每一個具體項目，從立項到最后決算和驗收評估的整個流程要進一步做好資料收集和梳理，不缺項，不漏件，確保項目資料的完整性。四是認真做好重點抽查工作。各有關部門要高度重視，密切配合，善始善終，保質保量的完成檢查任務。各受檢查單位要實事求是的地反映情況，提供資料，以端正的態度接受重點抽查。這里要明確一下，對于在重點抽查過程中發現問題比較多的單位，國家局要責成主要負責人作專題匯報，督促整改。國家局將適時對各單位整改情況進行再檢查。

國家局重點抽查結束后的單位，要抓緊做好整改工作，一是要明確整改時限，落實整改責任，逐條逐項的對國家局重點抽查中提出的問題認真抓緊整改，確保整改到位。各單位要針對發現的問題，及時堵塞管理漏洞，促進規范管理，整改結束后要向國家局提交“三項檢查”整改工作書面報告。在整改的同時，認真查找、分析帶有普遍性、傾向性和突出問題產生的原因，進一步加強干部、職工注重自律的教育，切實提高依法依規管理，依法依規組織企業生產經營的能力。二是按照“三項檢查”工作要求，進一步建立加強三項規范管理、監督、考核和獎懲制度，增強制度執行力，有令必行，有禁必止，嚴肅杜絕“邊整邊犯，前整后犯”的現象發生，切實增強制度的執行力，有效防范違法違規問題的發生。

（三）加強長效機制建設，實現三項工作科學有效管理、監督

行業專項整頓和開展“三項檢查”是過程，不是目的，建立健全內部監管長效機制才是根本目標。企業內部監管長效機制需要我們認真研究和探索，就是要緊緊圍繞實現決策符合程序、運作符合規范、監督全面到位深入推動，實現科學有效監管的目標。

同時，各單位要進一步總結“三項檢查”好的經驗和做法，堅持典型引路，發揮先進典型的示范作用。充分利用開展“三項檢查”的有利時機，投入足夠的精力和人力，積極研究和探索開展加強內部管理監督的有效方式和途徑，采取有效措施，推進本單位內部監管長效機制建設，促進內部管理監督工作不斷深入。

（四）切實履行職責，扎實推進“三項檢查”工作 一是各單位“一把手”對“三項檢查”工作要做到親自部署，親自過問，親自督導，負起第一責任人的責任；分管領導要做到具體領導，具體組織，承擔好具體負責的責任。二是凡是承擔“三項檢查”工作的各牽頭部門都要充分發揮主導作用，履行責任，扎實推進，狠抓落實，加強與各協助部門的溝通，各協助部門要積極配合，不推不諉，共同完成“三項檢查”的工作任務。三是要認真查處“三項檢查”中發現的違法違規問題，切實加大問責和追究力度。對明知故犯、邊整邊犯、前整后犯的問題要嚴肅對待，堅決處理，決不姑息。四是整頓規范部門要加強“三項檢查”的協調力度，加強督導，全力以赴投入“三項檢查”工作。各直屬單位要認真落實國家局關于整規隊伍建設的要求，抓好領導落實，機構落實，制度措施落實。杜絕有機構無人員、只兼職無專職和平時“各歸其位”、有事“臨時組隊”的情況，確保機構健全，人員到位，努力提高整規隊伍的工作能力和水平?！叭棛z查”工作任務重，要求嚴。希望大家按照國家局的部署，高度重視，繼續深入開展“三項檢查”工作，建立健全企業內部監管長效機制，狠抓落實，切實把國家局嚴格規范的要求體現在具體工作中，圓滿完成“三項檢查”工作任務。

這里，我再強調一下專賣內管和卷煙打假工作。第一、關于專賣內管工作

2009年專賣內管工作要按照姜成康局長在今年全國煙草工作會議上明確提出的：“進一步加強專賣內部管理監督，繼續組織開展定期檢查，加大對違規經營卷煙行為整治力度，扎實推進專賣內部監管長效機制建設，努力提升監管水平”的要求開展工作。在全面完成內部專賣管理監督檢查的基礎上，去年通過及時出臺專賣內管工作規范，以貫徹落實工作規范為抓手，推動長效機制建設，加強日常監管工作，繼續深入開展定期檢查，有效地解決了過去長期存在的集中整頓后監管缺位的問題，推動行業基本上走出“前整后犯、邊整邊犯”的怪圈。但我們也必須看到專賣內管工作發展還不平衡，還有相當一部分單位在思想認識、經營理念、執行力等方面存在一定問題，市場上倒賣真煙的問題有所抬頭，也出現了一些比較嚴重的違法違規問題。去年就查扣了真煙20多萬件、價值12億多元；有的客戶經理內外勾結、被公安機關逮捕，有的縣營銷部經理被撤職。有的單位盲目樂觀，敷衍塞責,專賣內管搞形式、走過場，檢查不痛不癢，監管失效，沒有起到及時發現處理不規范問題的作用。鑒于目前存在的問題，進一步加強專賣內管尤為重要，越是行業健康發展的時期，越要加強內管，過去我們行業嘗盡了不規范生產經營的苦頭，經過整頓規范嘗到了規范生產經營的甜頭，行業各單位一定要進一步提高認識，倍加珍惜來之不易的成果，按照全國煙草工作會議的部署，思想上要重視，行動上要主動，節奏要快、標準要高、工作要實，狀態要好，要實行一把手負責制，落實責任，扎實推進專賣內管工作，努力建設良好的生產經營秩序，真正用規范經營來保稅利增長。

（一）專賣內管檢查不能松、要升溫。國家局將繼續組織開展重點抽查工作，既檢查行業各單位2008年以來依法依規組織生產經營活動的情況，同時檢查過去發現問題的整改情況、專賣內管機構人員的落實和嚴格按工作規范的要求組織開展日常監管工作的情況。各省級局要繼續做好對轄區內工商企業的定期檢查工作，制定方案，上半年完成對不少于35％的單位的檢查，全年所有的工商企業都要檢查一遍。同時，各省級局要加強組織領導，切實做好對煙葉生產經營活動的監督檢查工作，煙葉種植收購合同簽訂完畢后1個月內，對合同簽訂情況進行檢查，重點檢查合同總量超計劃、合同簽訂不規范以及約定畝產異常等問題；煙葉移栽后要抽查按合同種植情況，重點檢查超合同面積種植的問題；煙葉收購期間，對按合同收購情況進行檢查，及時發現處理不規范問題。

（二）充分發揮各級專賣內管機構的作用。有效發揮省、市、縣三級局專賣內管職能作用，是全面實現專賣內管長效機制的正常運轉、實現行業內部生產經營秩序根本性好轉的重要基礎和前提。各級局要切實增強大局意識、責任意識、自律意識，認真履行好專賣內管職責，特別是在目前嚴峻的國內外經濟環境對煙草行業影響已開始顯現并不斷加深的情況下，對可能出現的帶有傾向性的卷煙、煙葉等不規范經營問題，要積極、主動地進行監管，及時發現、及時處理，維護好行業內部生產經營秩序。要認真抓好以下兩項工作：一是各省級局要核實市、縣二級局專職專賣內管人員，人員不到位的要限期充實力量。二是進一步抓好工作規范的貫徹落實。各級局要結合實際，嚴格按工作規范的要求開展專賣內管工作，監管部門要切實履行監管職責，開展日常監管，解決監管不落實的問題，防止出現機制空轉。各工業公司要進一步充實力量，配備專職人員負責配合專賣內管和企業內控工作。

（三）嚴肅查處違法違規問題。社會上違法違規經營真煙問題的根源在行業內部,要從群眾舉報及查處的真煙案件中深入排查內部違法違規線索。對于5萬元以上的違法經營真煙案件，各省級局必須要在立案后48小時內將案件的基本情況、涉案卷煙的品種數量碼段等情況報國家局。發現違規經營卷煙問題，省級局要認真及時嚴肅查處，對有關責任人按規定進行處理。同時要責成有關單位深入剖析原因，端正經營理念，加強整改，真正把發展建立在可靠的市場基礎和扎實的工作基礎之上，從機制和流程上加強內部控制，堵塞漏洞，提高規范經營水平。

（四）強化督導求實效。省、市局要加強對下級局專賣內管工作的督導，突出抓好日常監管工作質量的提高。有些單位定期檢查、日常監管都在做、但什么問題也查不出來，實際上監管空轉,國家局重點抽查卻發現存在比較嚴重的不規范問題。這并不是因為工作水平的差異，關鍵在于是不是在認真地查、有沒有認真地管。國家局將根據各省專賣內管工作的進展情況，加大對日常監管的檢查督導力度，檢查省市縣三級局專賣內管是否有效、是否能起到發現解決問題的作用，并作為年度專賣內管工作考核的重要依據，同省級公司領導年度工作業績考核掛鉤。各單位也要進一步完善專賣內管考核機制，加強考核激勵，把考核結果作為年度業績考核的重要內容，同年度業績評定、獎勵懲處掛鉤；同時要建立責任追究制度，對人員配備不到位的、工作規范貫徹落實不到位以及出現嚴重違法違規生產經營問題的，追究有關領導的責任。

要通過今年的努力，實現各級專賣內管機構人員落實到位、工作規范落實到位、對各類煙草專賣品生產經營全過程日常監管到位，實現長效機制的正常運轉，進一步提升監管水平，規范行業內部生產經營秩序，促進行業持續健康發展。

第二、關于卷煙打假工作

（一）近期全國卷煙打假總體情況。姜成康局長在全國煙草工作會議上指出，“卷煙打假始終是煙草專賣管理的主要任務，也是保持稅利增長的重要措施”，要求“始終保持卷煙打假高壓態勢，堅決遏制卷煙制假反彈”。各級局認真落實國家局對卷煙打假工作的部署和要求，繼續深入開展卷煙打假工作，特別是在元旦、春節制售假煙活動高發期，加大監管力度，聯合公安、工商等執法部門開展市場整治專項行動，打擊制售假煙違法犯罪活動，取得了明顯成果。一是，廣東、福建等制假重點地區繼續有效打擊卷煙制假活動。福建開展駐點打假行動，搗毀制假窩點，摧毀生產能力，取得了明顯成效。廣東省在潮汕地區開展打擊非法印刷假煙標識行動，查獲高級彩色印刷機一組、水松紙印刷機兩臺、假煙標識450多萬張。該印刷窩點規模大，印制能力是普通印刷機的數倍。此案件的成功破獲在粵東地區產生了很大的震懾作用。二是，打擊制售假煙網絡工作取得新成效。各地緊緊抓住偵破大案要案這一關鍵，有效開展打假破網工作。海南、浙江、山東、湖南、北京、河北、陜西等?。▍^、市）破獲了三個以上假煙網絡案件。三是，打擊假煙運輸分銷成效明顯。廣東、浙江、上海、湖北等省煙草部門與公安、交通、鐵路、航空、郵政等執法部門密切配合，在高速公路、國道沿線以及貨運中轉站攔截假煙，取得了良好效果。元旦、春節前后，廣東省查處運輸、倉儲假煙案件47起，查獲假煙上萬件。全國在運輸、倉儲環節查獲假煙8萬多件。四是，有效打擊制假原輔料供應鏈。云南等省開展打擊制假原輔料行動，破獲了一批非法經營煙葉煙絲的重大案件。云南破獲2起網絡案件，查獲非法煙葉15000多擔，抓捕犯罪嫌疑人32人。福建破獲1起特大非法經營煙葉網絡案件，查獲制假煙絲2萬多擔，抓捕犯罪嫌疑人13名。廣西破獲1起特大非法經營煙葉案，查獲非法煙葉7500多擔。五是，開展卷煙市場集中整治行動，凈化市場。各級局認真落實《國家局關于做好2009年元旦和春節期間有關工作的通知》精神，加強市場監管，與公安、工商開展聯合執法檢查，取締無證經營戶，查處一批涉煙違法案件，保證了節日期間卷煙市場的正常秩序。1月份全國查處案值五萬元以上假煙案件406起，搗毀制假窩點318個，查獲假煙 11.4萬件，比去年同期增長20%，破獲案值百萬元以上的重大網絡案件40起，拘留526人，判刑295人，有力地打擊了制售假煙違法犯罪活動。

一月份全國卷煙打假取得了明顯成果，這同時也說明卷煙打假面臨的形勢仍然很嚴峻。重點地區卷煙制假活動沒有受到致命打擊，局部地區還出現了制假轉移和擴散趨勢，制假反彈壓力很大；制假原輔材料基本上還處于邊打擊邊補充狀態，切斷非法販運制假原輔材料任務繁重；假煙運輸分銷活動仍然猖獗；假煙網絡對制售假煙活動仍然起著重要的支撐作用。當前我國經濟正遭遇國際金融危機嚴重影響，嚴峻的國內外經濟環境對煙草行業影響已開始顯現并不斷加深，煙草生產經營環境面臨新的情況，煙草行業保稅利增長的壓力增大。在這樣的大背景下，卷煙打假將面臨更加嚴峻的挑戰，深入推進卷煙打假工作，對于保障行業持續健康發展具有更為重大的意義。

（二）繼續保持高壓態勢，堅決遏制卷煙制售假反彈。姜成康局長在2月11日直屬單位主要負責人經濟運行通報會上強調，各級專賣局和主要負責人要把卷煙打假工作作為主要職責，加強對卷煙打假工作的領導，采取更加有力的措施，深入推進卷煙打假工作。各級局要認真貫徹落實姜局長的要求，全面推進卷煙打假工作深入開展。要按照國家局統一部署，把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作為突出重點。一要有效摧毀假煙生產能力，嚴防制假活動反彈。制假重點地區要繼續以打擊卷煙制假活動為重點，深挖分散、隱蔽的制假窩點，有效摧毀假煙生產能力。特別是廣東、福建兩省打假成效事關全國大局，仍然是卷煙打假的重中之重。要加強卷煙打假長效機制建設,實施綜合打擊，把制假活動遏制到最低程度。河南、湖南、江西、四川等省要加強對重點地區的監控，嚴防轉移、擴散制假活動，做到露頭就打，不讓制假活動形成氣候。二要加大對販運假煙的打擊力度，不斷提高打擊制售假煙網絡工作能力和水平。不管在生產、運輸、倉儲、分銷、零售哪個環節查處案件，都要研究案件的經營線索，摸清來龍去脈，尤其要加大對主犯的抓捕力度，積極向假煙網絡上游延伸辦案，做到每查處辦理一起制售假煙網絡案件，就要徹底摧毀一個地下制售假煙犯罪團伙。今年每個地市局要繼續完成打掉1—2個較大規模制售假煙網絡的打假任務。各省級局要加強對大案要案的督導協調，突破大要案，產生震懾作用。三要切斷制假原輔材料供應鏈。要全面加強對煙草專賣品的監管，嚴厲打擊非法收購煙葉行為，有效打擊利用物流運輸煙草專賣品的違法犯罪活動，防止制假原輔材料流入制假窩點。四要加強市場監管，凈化卷煙市場。各地要結合實際，集中開展卷煙市場專項整治行動，嚴查擺賣假煙行為，做到市場監管不留死角。要在市場檢查中發現線索，經營案件，打掉制售假煙網絡。要密切關注利用互聯網銷售假煙的新動向，聯合公安、電信、工商等部門及時查處違法案件，堅決取締違法行為。五要進一步加大抓捕追刑工作力度。堅持并不斷完善與公安等執法部門聯合打假協作機制，加強行政執法與刑事司法的銜接工作，加大對制假售假煙違法分子的抓捕追刑力度。

在這里，再強調一下卷煙打假工作的保障問題。姜成康局長在去年年底召開的全國卷煙打假表彰會上指出，“表彰獎勵是卷煙打假長效機制的重要內容，是調動各方面積極性的有效措施”。各級局對打假工作的經費保障只能加強不能削弱。國家局取消打假經費補貼后，決定對卷煙打假采取按打假成果獎勵的辦法，重點對有功人員給與獎勵，切實調動各級煙草部門和有關執法單位的積極性，不斷提高打假工作質量和水平，推動卷煙打假工作深入開展。國家局正在研究制定獎勵辦法。各級局要按照國家局下發的《煙草打假經費管理辦法》，充分保障卷煙打假經費，有力支持卷煙打假工作。

同志們，各級局要切實增強責任意識，增強危機感和緊迫感，始終把打假工作擺在重要位臵，毫不松懈地開展卷煙打假工作，加強領導，精心組織，采取有效措施，鞏固打假成果，嚴防制假反彈。讓我們堅定信心，主動應對，扎實工作，切實做好三項檢查、專賣內部監管和市場監管，為行業經濟運行營造良好的生產經營和市場環境，為今年行業實現“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的目標而努力。

第二篇：張輝心得體會

學習心得

為強化全行員工的合規意識、法律意識、風險意識，明確員工操作行為的“底線”和“禁區”，提高對違章操作后果嚴重性的認識，統一和規范員工的日常工作行為，培養員工自覺遵章守紀、按章操作的良好的職業操守和工作習慣，使得柜面和營運后臺操作風險防控水平與業務發展相匹配，實現對屢查屢犯問題的有效遏制，確保全行的工作目標，支行組織全行員工認真學習文件。更加認識合規操作的重要性，下面談談學習禁止規定和操守的體會。

嚴禁自辦業務或違規代客辦理業務：柜員違規為自己辦理業務是誘發案件的重要因素，也是作案人轉移涉案資金、掩蓋犯罪行為的主要手段；如不杜絕會為柜員竊取銀行和客戶資金提供可能，也會為長款私吞等其他違規行為提供可能，極易引發案件；根據總行《中國建設銀行員工從業禁止若干規定》，柜員自辦業務的，給予開除、解除勞動合同或退回派遣單位處理。涉嫌犯罪的，同時移送公安、司法機關追究刑事責任。針對自辦代辦業務存在的風險應采取相應的措施，如加強對員工的培訓，使員工認識到自辦業務的危害性，提高員工風險意識；區分行通過后臺隨時檢查是否存在柜員自辦業務的情況，一旦發現將按規定進行處理；各行可通過抽調錄像或實地檢查，檢查柜員是否存在自辦業務現象；會計主管應加強監督，發現柜員自辦業務的要堅決予以制止。嚴禁違規代客理財或代客戶保管身份證明、存折（單）、銀行卡、印章、票據等重要物品：存在的風險-柜員違規代客理財或代客保管重要物品容易滋生道德風險，會為柜員挪用客戶資金提供可能，極易引發案件；根據總行《中國建設銀行員工從業禁止若干規定》，柜員違規代客理財或代客戶保管身份證明、存折（單）、銀行卡、印章、票據等重要物品的，給予開除、解除勞動合同或退回派遣單位處理。涉嫌犯罪的，同時移送公安、司法機關追究刑事責任。采取的措施—加強對員工的風險意識教育，使員工充分認識到代客理財或代客保管重要物品的危害性，自覺抵制違規操作；各行可通過抽調錄像或實地檢查、突擊檢查等方式，檢查柜員是否存在以上違規現象；會計主管應充分發揮柜面監督作用，不定期對柜員保管物品進行抽查，發現以上違規現象要堅決予以制止。嚴禁未經授權或無合法記賬依據，擅自進行帳務處理：柜員未經授權或無合法依據擅自進行帳務處理，容易滋生道德風險，產生操作風險和較大資金風險。針對此類業務存在的風險，應重點加強員工合規意識和自我保護意識的培養，教育員工嚴格按章操作，自覺抵制違規操作行為；通過抽調錄像或實地檢查業務憑證等方式，檢查柜員是否存在以上違規現象；會計主管應切實履行審查把關和監督職責，發現問題及疑點要及時查清、制止，杜絕“入口”風險隱患。嚴禁利用本人或控制的賬戶歸集或過渡資金、套取現金、虛增存款、調劑庫存：行內員工為完成任務或應客戶的要求等原因，要求柜員違反

規定利用本人或可控賬戶虛增存款或過渡客戶資金；個別柜員貪圖操作便利，在營業機構庫存現金不足的情況下，通過個人賬戶采取虛存虛取方式進行調劑； 經辦柜員為竊取銀行或客戶資金，無視規定，故意違規操作；各行要加強員工風險意識的培養，嚴密防范道德風險，認真學習銀行員工從業禁止規定，規范員工從業行為 ；各行可結合“柜員賬務性交易流水清單”抽調錄像或實地觀察柜員交易流程等檢查方式，核查大額交易是否存在利用虛存虛取現金交易調劑庫款的現象；會計主管應加強監督，重點關注柜員間款項調撥、大額現金存取等授權業務的操作流程。嚴禁利用個人賬戶核算、挪用單位、銀行資金利用個人賬戶核算或挪用單位銀行資金，為公款私存提供可能，如未認真按規定履行審核職責，易引起客戶糾紛或法律糾紛；采取的措施：加強對員工的相關業務知識的培訓，使員工熟練掌握賬戶管理的規定及業務辦理流程，嚴防柜面操作風險；通過現場抽查憑證核查是否存在利用儲蓄賬戶挪用單位資金的現象；會計主管應加強監督，如發現以上違規行為應立即核查、制止并上報上級主管部門。

誠信是社交中最起碼的素質要求，是個人品行的基本涵養。企業對于每一位員工來說，誠實守信是忠于職守、嚴謹細膩的工作態度；是不怕困難、勇于不斷進取的工作勇氣；是兢兢業業、堅定執著的工作信念；是忠于事業堅守崗位、默默奉獻的職業作風；是勇于承擔、敢作敢為的職業品格。誠實守信是一個員工所具有的品行，是一個純潔靈魂的情感揮灑。

企業的員工應樹立高度的工作責任感，做到對工作、對事業的高度忠誠。做到誠誠實實做人、認認真真做事，一切從細節抓起，一切從“小事”做起。工作中事無大小，工作就意味著責任，無論在任何崗位，無論做什么工作，都要懷著熱情、帶著情感去做，而且要竭盡全力、盡職盡責地做好。對待工作，從來不說不行，明知困難重重，也要堅決去執行。

依法合規、遵章守紀首先要培養員工良好的職業道德觀念和過硬的政治思想素質，引導員工堅持正確的職業道德操守。筑牢制度紀律防線，提高遵章守紀能力，增強規章制度對行為的約束力。由于銀行工作的特殊性，員工在日常工作中要接觸大量的金錢。而掌握信貸權力的信貸人員，則會經常面對外界的物質誘惑。我們必須牢固樹立正確的人生觀和價值觀，提高服務的責任感、使命感，提升自身的道德水平，從思想和道德上增強防腐拒變能力。

由于市場經濟以利益為導向，在利益調控機制不健全的情況下，容易誘發“一切向錢看”的思想；由于市場經濟以競爭為手段，在市場規則不健全的情況下，容易引發不正當競爭，催生利己主義思想；市場經濟實行等價交換原則，但資本主義腐朽的拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想也會乘虛而入。中國有句古訓：“物必自腐而后蟲生”，所以廉潔從業對于建行的發展也尤為重要。

由于銀行這一每天都與錢打交道的特殊的工作環境，還要求我們堅持“親友回避”原則，同時這也與“廉潔從業”原則相輔相成，共同約束建行員工的操作行為，使其行之有效?！肮礁偁帯痹瓌t要求建行員工堅持同業間競爭的公平與和諧共處而“優質服務”則是一種是在與同業公平競爭前提下一個企業戰勝對手的最有效的武器。它不但可以產生良好的經濟效益，使其贏得高朋滿座，生意興隆，而且還可以創造無價的社會效益，使其口碑良好，聲譽俱佳。在服務市場競爭激烈，強手林立的情況下，要想使自己占有一席之地，優質服務是至關重要的?！耙匀藶楸尽币笪覀円訌娕囵B建行內部員工之間的溝通協調能力，提高員工對客觀環境的適應能力，培育良好的團隊精神。只有有效的溝通，才能使大家相互了解、坦誠相見；才能使同事之間寬容相待、友善溝通；才能了解工作中的問題，有利于問題的解決。只有優秀的團隊，工作激情才會高漲。融洽的人際關系，更有利于員工創造性的發揮?！扒槿そ】怠币笪覀兲故幷桑胸熑胃?，謹慎交友。只有這樣，才能真正維護建行良好的社會形象。

通過學習《職業操守》、《關于開展“柜面操作30條禁止性規定”、“ 營運后臺操作15條禁止性規定”等的學習和專項治理活動》，使我深刻認識到，不論在何種條件下都要恪守自己職業操守。它源于責任心，源于對社會、對他人及對自己的高度負責意識。戴爾〃卡耐基曾說過：“你的職業生涯，不僅僅是獲得好的工作、地位和待遇，更重要的是勤奮、忠誠、敬業；當你把自己的目標和公司的利益融為一體，把敬業作為你的最高奮斗目標時，你的職業生涯也就獲得了成功！”所以，我們建行員工一定要自覺以操守和禁止規定嚴格的約束自己，遵守操守條令、規范職業行為。從我做起、從點滴做起，提高自身整體素質，使自己成為建立健康銀行業企業文化和信用文化的一份子，維護建行良好信譽，為建行的快速健康發展添磚加瓦，努力做一位合格的建行人！

張輝

20110621

第三篇：國家煙草專賣局張輝副局長“五五”普法講話

統一思想、務求實效，認真做好行業

“五五”普法檢查驗收工作

——張輝副局長在“五五”普法檢查驗收工作

電視電話會議上的講話

同志們: 按照全國“五五”普法規劃的總體部署，2010年是“五五”普法檢查驗收年。今年5月，國家局印發了《國家煙草專賣局關于組織開展煙草行業“五五”普法檢查驗收工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》對“五五”普法檢查驗收指導思想、主要原則、主要內容、檢查驗收范圍、工作步驟、工作要求及檢查標準作出了明確規定。這標志著行業“五五”普法檢查驗收工作正式啟動。根據《通知》安排，2010年7月至9月國家局將組織檢查組對行業各直屬單位的“五五”普法依法治理工作進行抽查驗收。下面我就這次抽查驗收工作講三點意見。

一、充分認識“五五”普法檢查驗收工作的重要意義，確保檢查驗收工作順利完成。

(一)“五五”普法檢查驗收是全面落實國家和行業“五五”普法規劃，圓滿完成既定普法工作任務的重要環節。

2006年，國家局印發《煙草行業開展法制宣傳教育的第 五個五年規劃》。這個規劃立足煙草行業改革發展的實際需要，提出煙草行業在新的五年法制宣傳教育周期中普法依法治理工作主要目標、任務和要求，為煙草行業法制宣傳教育工作指明了方向。五年來，煙草行業各級單位在國家局法制宣傳教育領導小組的領導下，認真貫徹落實各項工作部署，行業的普法依法治理工作取得了良好效果，法制宣傳教育工作在行業改革發展中發揮了巨大作用。今年是“五五”普法的收官之年，普法檢查驗收工作不僅是對五年來行業法制宣傳教育工作的一次大總結，對五年來辛勤工作的一次系統梳理，更是完成“五五”普法規劃的重要環節。只有認真做好總結驗收工作，才能全面落實“五五”普法規劃，才能使“五五”法制宣傳教育工作畫上圓滿句號。希望行業各級單位一定要再接再厲不松懈，認真貫徹落實檢查驗收的各項要求，扎扎實實做好今年的檢查驗收工作。

（二）“五五”普法檢查驗收為推動行業普法工作再上新臺階打下堅實基礎。

對于行業法制宣傳教育工作來講，檢查驗收工作具有承前啟后、繼往開來的關鍵作用。雖然行業已經實施了五個五年普法規劃，行業廣大干部職工的法律素質有了明顯提高，但與國家局黨組提出的依法行政、依法管理和依法生產經營的目標任務還有相當大的差距。比如從近幾年行業組織開展的一系列內部管理監督檢查工作中可以看出，行業各級單位 在行政執法、財務審計、物資采購、廣告促銷、工程投資等依法管理方面存在著一定問題。而這些問題的存在表明，有些單位的法制宣傳教育工作流于形式，沒有落實到位，還沒有發揮應有的作用。針對上述問題，這次“五五”普法檢查驗收工作正好為發現問題、糾正問題，不斷提高依法行政、依法管理、依法生產經營水平提供了重要契機。行業各級單位要充分利用這次全面檢查的機會，站在依法行政、依法管理和依法生產經營的高度，對本單位普法工作做出全面總結，針對存在的問題，提出進一步提高本單位和行業普法工作水平和能力的意見和建議，使行業未來的普法工作在較高水平和較高起點上運行。

二、檢查驗收工作的部署安排

這次檢查驗收主要是圍繞黨中央、國務院轉發《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》、十屆全國人大常委會第21次會議作出的《關于加強法制宣傳教育的決議》以及《煙草行業法制宣傳教育的第五個五年規劃》所提出的法制宣傳教育工作目標和任務而展開的。因此“五五”普法檢查驗收重點要在以下四個方面組織開展各項工作：

（一）“五五”法制宣傳教育的組織保障、經費保障以及制度保障等基礎性工作開展情況。

行業的普法依法治理工作能夠得以正常開展，有效發揮 作用，就必須加強組織領導，建立強有力的領導機制和完善的運作機制，落實各項保障措施。在“五五”普法檢查驗收中，國家局將對行業各直屬單位的組織機構是否健全、職責是否明確、工作計劃是否完善、保障措施是否到位、法制宣傳教育制度是否完備等內容進行重點檢查，督促指導各級單位，夯實行業法制宣傳教育基礎。

（二）法制宣傳教育工作的開展情況。

第一，憲法、煙草專賣法等重點法律法規規章的學習和宣傳情況。

依法治國首先是依憲治國，而煙草行業得以生存和發展的法律基礎是煙草專賣法。因此，對這兩部法律以及有關法律法規規章的學習和宣傳一直是行業法制宣傳教育工作的重頭戲。五年來，國家局按照“五五”規劃要求，結合行業生產經營管理的實際，在經常性的法制宣傳教育活動基礎上，有針對性地組織了專題法律培訓活動。如2006年的公司法專題培訓、2007年的行政復議法和煙草專賣許可證管理辦法專題培訓、2008年的生產經營管理人員專題培訓、2010年新修訂的煙草專賣法及煙草專賣行政處罰程序規定專題培訓。目前行業各直屬單位已經基本上完成了今年的培訓工作。此次對于重點法律法規規章學習宣傳情況進行的檢查，在內容上要以以上四次重要活動為重點，并結合與實際工作相關的法律法規規章的學習宣傳活動。在形式上可采用查看 培訓記錄、組織文件，聽取總結匯報等，必要時可采用現場考試方式抽查重點法律法規規章的學習宣傳情況。

第二、進一步加強煙草行業領導干部、專賣執法人員、企業生產經營管理人員等重點對象的學法用法情況。

在普法依法治理工作中，要實現中央提出的各項工作目標，關鍵就是要狠抓重點對象的普法教育。這次對于領導干部的考核將重點檢查領導干部學法用法情況；對于專賣執法人員將重點檢查專賣執法人員培訓考試考核制度建立和執行情況、尤其是專賣執法資格考試執行情況以及效果；對于經營管理人員將重點檢查是否定期對企業生產經營管理人員進行法制培訓和法律知識考試，是否把依法決策、依法管理、依法經營納入企業經營管理人員的考核。

第三、重要法制宣傳教育活動組織和開展情況。以組織開展有針對性的法制宣傳活動為契機進行法制宣傳活動一直是行業進行法制宣傳教育的重要手段和方法。在這次“五五”普法檢查驗收中，國家局將重點對“法律進企業”、“法律進社區”、“法律進商業網點”以及利用宣傳日、宣傳周、紀念日、“12〃4”全國法制宣傳日等重要法制宣傳教育活動進行檢查驗收。

（三）行業依法治理工作的開展情況。

法治實踐是增強全社會法律意識，提高法律素質的最佳途徑。推進依法治理，提高法治化管理水平，是行業“五五” 普法規劃的重要目標。在“五五”普法依法治理工作中，正確處理好學法用法的關系，努力實現行業依法行政、依法管理和依法生產經營的工作目標，一直是我們普法依法治理的重點。因此在“五五”普法檢查驗收中，我們以重點檢查行業當前生產、經營和管理的制度建設情況、法規機構建設情況、法律顧問、法律咨詢制度建設情況以及依法行政建設情況，力求從以上幾個方面反映出行業當前依法治理工作的水平。

（四）法制宣傳教育形式創新情況。

創新是法制宣傳教育工作永遠保持活力的重要途徑。行業法制宣傳教育工作已經走過了25年的歷程，積累了一些行之有效的工作方式。此次檢查將重點檢查利用媒體宣傳情況、法制宣傳陣地建設情況、法制宣傳教育創新內容。通過此次檢查，也為“六五”普法提供參考，啟發思路，不斷提高法制宣傳的感染力、影響力，增強法制宣傳教育的效果。

三、抽查驗收的工作要求

（一）統一思想，認真開展。

按照《通知》要求，2010年6月底前行業各級單位應完成本單位的自查工作，并向國家局法制宣傳教育領導小組辦公室上報自查報告。7月至9月，國家局將組成檢查組對行業各直屬單位進行抽查。到目前為止，行業大部分單位能夠按照國家局要求完成自查，工作進展順利。但是有些單位還 沒能按時完成。因此，行業各級單位在電視電話會議后要進一步抓好《通知》以及本次電視電話會議精神的貫徹落實工作。對于已經完成既定工作任務的單位，要在自查的基礎上不斷將檢查驗收工作引向深入，發現問題，解決問題，深入總結思考本單位在普法工作中的成功經驗以及不足之處，積極落實整改措施，接受國家局的抽查驗收；對于還沒有開展組織驗收工作或工作還不到位的，所在單位領導要將這項工作高度重視起來，按照國家局要求立即組織開展工作。抓緊時間，爭取在較短的時間內保質保量地完成自查工作。今年全行業的工作任務相當繁重，普法驗收工作又是國家局黨組在今年年初工作會上確定的重點工作之一，希望行業各級單位能夠從思想上統一認識，認真開展抽查驗收工作。

（二）嚴格規范，不走過場。

全國煙草行業各級單位要嚴格按照國家局下發的《全國煙草行業“五五”普法檢查驗收指導標準》組織檢查驗收工作，堅決防止形式主義，不走過場，確保檢查驗收工作的質量和水平。

一是要嚴格落實檢查驗收的內容。一要對國家局提出的各項標準要逐項落實，并且要進行細化分解，使每一項考核點都要在百分制考核表中有所體現；二要在檢查過程中，對考核內容既要細致全面的檢查驗收，又要重點突出，使檢查結果能夠反映被檢查單位的特點和真實水平，能夠真正使成 績突出的單位脫穎而出，也能夠及時發現工作中存在的問題。

二是要嚴格落實檢查驗收的程序。一要明確各級分工。各省級煙草專賣局負責所屬地市級、縣級煙草專賣局的檢查驗收工作以及轄區內除省級工業公司外行業其他直屬單位的檢查驗收工作；各省級工業公司負責所屬工業企業的檢查驗收工作。要確保檢查驗收工作覆蓋全行業所有單位，避免重復檢查和漏查；二要嚴格落實整體工作部署。此次檢查驗收分為動員部署、開展自查、組織檢查、評比表彰四個階段，每一階段都有明確的工作目標和時間要求。行業各級單位要精心部署、統籌安排，保質保量按時完成工作任務。三要嚴格落實工作流程、嚴格遵守工作紀律。在檢查過程中，各級單位要設計工作流程，并嚴格按照工作流程開展工作，使檢查驗收工作規范到位、公平公正；檢查驗收工作人員要秉持客觀公正的工作態度開展檢查工作，真實地反映行業普法依法治理的情況。

（三）認真總結，全面推進。

今年的檢查驗收工作，既是對行業“五五”普法開展近五年來一次全面總結，也是對行業普法依法治理工作的繼續深化。行業各級單位要把檢查驗收過程當作是總結經驗的過程、查找問題的過程和補課的過程。要結合本次檢查驗收，查找存在的不足和薄弱環節，制定整改意見和解決辦法，對 于檢查驗收不合格或成績較差的單位，要督促其認真整改，必要時要重新進行檢查驗收。對于那些敷衍應付的單位和部門，要通報批評。

（四）加強宣傳，營造氛圍。

行業各級單位還要加強對“五五”普法檢查驗收工作的宣傳力度。

一是要認真組織參加司法部、全國普法辦組織的“五五”普法媒體系列宣傳等活動，充分利用各種媒體，全面反映行業貫徹落實“五五”普法規劃取得的成效，以及行業在“五五”普法期間各類學法用法的好典型、好經驗。

二是要通過電視電話會議、現場會、座談會等形式推動“五五”普法檢查驗收工作，并通過網站、報刊、電視等媒體宣傳“五五”普法檢查驗收工作的重要意義、部署安排、工作要求，為“五五”普法檢查驗收工作營造良好的氛圍,確?！拔逦濉逼辗z查驗收工作順利進行。

同志們，煙草行業“五五”普法檢查驗收工作即將全面展開。要把這次檢查驗收當作是全面貫徹落實全國和行業“五五”普法規劃，深入推進行業普法依法治理工作的過程；當作是一次總結經驗、發現問題、提升水平的過程；當作是一次互相學習、共同提高的過程；當作是一次宣傳行業法制宣傳教育工作成果的過程。希望同志們能統一思想，務求實 效，認真做好“五五”普法檢查驗收工作。

謝謝大家。

第四篇：張輝同志先進事跡

張輝同志先進事跡材料

張輝，男，1966年8月出生，中共黨員，1986年入伍，歷任戰士、司務長、排長、副連長，2000年10月轉業到地方工作，現任興化市公安局交巡警大隊一中隊警長。他先后多次被該局評為優秀共產黨員、先進工作者和人民滿意警察。

張輝同志11年如一日，長期工作在道路交通管理工作第一線。然而，直到病倒在工作崗位，需要手術，人們才知道他只有一個腎臟有功能，卻仍默默無聞地堅守在崗位上。他熱愛本職、恪盡職守，頑強拼搏、挑戰自我；他勤于思考、勇于探索，銳意進取、創先爭優；他心為民想、情為民系，關愛群眾、親民愛民；他兢兢業業、默默奉獻，甘于清貧、淡泊名利。他以實際行動充分體現了基層一線交巡警良好的職業素養和操守，以實際行動踐行了新時期人民警察的核心價值觀

警營鐵漢 “獨腎”交警馬路站了11年

46歲的張輝是農民的兒子，20多年前高中畢業的他成為一名軍人，曾立過兩次三等功，由于表現出色被部隊提干；11年前，他從部隊轉業，成為了一名普通的交巡警。

2011年初，張輝總覺得特別乏力，時常胸悶和咳嗽。妻子鄒阿芳也發現，他下班后常常一身大汗、無精打采的樣子，就時不時提醒他去醫院檢查。然而，張輝深知，中隊12名同事管轄的英武路、豐收路和陽山西路日車流量達2萬多輛，是交通最為復雜的路段，但他始終沒有向領導提出任何要求。

2011年7月12日，大隊組織全體民警開展健康體檢。醫生發現，張輝的胸片有些異常，“懷疑為結核病鈣化點”。隨后

經過會診，被診斷為肺癌。隨即，張輝轉入了南京胸科醫院，等待手術。然而，直到術前檢查，陪同來的中隊長王劍才意外得知，張輝的左腎已經萎縮，只有一個腎工作。

1996年7月，還在部隊擔任步兵連長的張輝，帶比武集訓隊宿營山上，在超負荷訓練、外傷感染和山區風寒的三重作用下，腎病陡然加重。然而，張輝堅持參加完所有比武項目，取得射擊單項獎和全能優勝獎后才住院。然而，一個可怕而又殘酷的事實擺在張輝的面前，由于腎積水和腎結石沒得到及時治療和足夠的休養，他的左腎功能衰竭面臨摘除的危險。最后，部隊從上海請來專家，為他進行腎臟手術保守治療。盡管左腎保住了，但幾乎喪失了功能。

轉業后，張輝成了一名路面執勤一線的交巡警。為了不讓組織照顧，他“故意”隱瞞了這一情況，只有妻子知根知底。

柔情執法

讓他多了朋友成為“最有面子的人” 領導夸他是個周到細致的人，在路面執勤11年，卻實現了群眾“零投訴”。

張輝的執勤崗位是興化城區最繁華的地段，周邊有5個崗亭和1個巡邏崗，循環輪換，但站高峰是大家的日常工作。每天上午7點半到9點，以及傍晚的5點半到6點半，是最忙碌最辛苦的時候。由于左腎沒功能，人的精力和身體機能受到影響，但張輝從未提出調整崗位的要求，硬挺了過來。

盡管當交巡警處理交通違法是個“得罪人”的差事，張輝常站在當事人角度考慮問題，文明執法，周到細致。11年來糾違、執法累計接近30萬次（件），沒有一次被老百姓投訴。甚至很多曾糾纏阻擾他執法的違章司機如今都成了他的朋友。

黃雙喜曾是興化市農村公共汽車客運公司的一名司機。2007年春運期間，為多拉客違章停車。張輝指出他的違法行為后，將他的駕照暫扣，然后要按章處罰。結果，他在電話里遭到了黃雙喜的辱罵。此后，張輝先后七次打電話給黃雙喜，在張輝的教育下，黃雙喜被他深深打動了，最終還和張輝成了好朋友。當他得知張輝患病的消息后，特地上門看望。

交警路面執勤的時候常常面對一些“小刮蹭”事故，此時最重要的是要及時調解、化解矛盾。有時，雙方當事人互不相讓，張輝就主動帶他們去先修車后調解。修車的李師傅經常免費修車，他說這是張警官的“面子”大，而雙方當事人的矛盾自然就化解了。民康藥店的李進主任經常看到張輝自己掏錢為受傷的群眾買膏藥、創口貼，后來才知道這是為了有利于化解矛盾。因此，李主任經常不肯收錢。他說，張輝是“最有面子的人”。

重返崗位

病床上的他說出最大愿望

為張輝做手術的南京胸科醫院副主任醫師楊如松博士告訴采訪的記者，如果只有一個腎臟，雖然不影響正常生活，但絕不能勞累。像張輝這樣，靠一個腎站馬路能堅持11年的簡直“不可思議”。在手術4個月后的復查中，楊如松主任在他的痰液里仍然發現了大量的炭灰狀 “粉塵”。他說，這與他靠一個腎維持，排毒能力減弱，又長期吸入廢氣有著直接的關系。

人在醫院，卻心系工作的張輝時常說：“我們大隊人手本來就少，如果我說自己身體不好，那會給領導帶來麻煩，自己能做的事情，不要麻煩別人?！睂τ诠ぷ?，他最大的感受就是把交通違法者當朋友和親人，那樣他們就不會和交警站在對立面?！叭诵亩际侨忾L的，你對他們好，真心關心他們，我想他

們就會對我們好，服從我們管理?！?/p>

幾年前，興化一條道路半側路面封閉施工，那條路車多，只要交警不在就會堵車，所以很長一段時間，張輝連吃飯都在馬路上。他當時和同事們一樣，每天早晨帶一包方便面上班，中午就啃干面。一位每天都經過這里的大貨車司機，看到張輝這么辛苦，每次路過都會給他捎上幾瓶礦泉水，直持續了一個月。這位素不相識的好心司機的舉動常常讓他感動不已。

如今，仍在康復和后續治療中。此時，他仍然念念不忘工作，數次詢問什么時候能重返崗位?！斑@事兒（自己只有一個腎完好）我不想給單位添麻煩，瞞到現在不后悔?！睆堓x說。

第五篇：聽課人張輝

聽課人：張輝

聽課記錄

時間：2010年3月31日星期三 節次：第二節 執教：趙林聲 課題：確定位置 年級：六 學科：數學 教學過程：

一、導入

1．提問：說某同學在自己的什么方向？（強調觀測點）2．揭示課題。

二、新課

1．出示主題圖并提問：從圖上你知道了什么？

2．如果還有燈塔3和燈塔4（燈塔3在北偏西40度，燈塔4在北偏西55度4千米處），你知道它們分別在輪船的什么方向？

3．引導反思：你覺得這樣描述燈塔的位置怎么樣？ 4．提問：怎樣確定物體的位置就準確了呢？

5．學生自學課本：怎樣用角度和距離來確定物體的位置？ 6．全班交流：學生匯報用角度和距離來確定物體位置的方法。7．學生操作：測量燈塔1的圖上距離，描述出燈塔1的位置。8．全班交流。

9．學生操作：測量燈塔2的圖上距離，描述出燈塔2的位置。10．全班交流。

三、鞏固

完成練習十二第1、2題

四、課堂總結

評課

1．活用教材，激發內需。在教材呈現的富有現實意義的輪船航海圖的基礎上，又增加設置了燈塔3和燈塔4，它們與燈塔2或等距離或偏離的角度相同。通過設疑使學生認識到，用已有的“東南、東北”等方位詞來描述物體的位置是不夠準確的，從而產生新的學習需求。這樣安排，一方面在激活學生已有經驗的基礎上，幫助學生找到新舊知識的連接點；另一方面使學生初步體會到用方向和距離表示物體的位置更加準確，并認識到用方向和距離表示物體的位置與實際生活的密切聯系，幫助學生架起了數學與生活的橋梁。

2．發揮學生的學習的自主性。本節課的學習，學生是在教師的引導下，自己完成的，教師只是起到了引導的作用，發揮了學生的學習的自主性。

建議：

本節課教師雖然發揮了學生學習的自主性，但最大的問題是教師主導作用沒有得到很好體現，沒有能引領學生有效地突破難點：偏離角度的理解和度量。因此，到鞏固練習時大部分學生還對度量的角度不夠理解，不知道度量哪個角，教學效果不理想。