第一篇：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發《關于辦理盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件適用法律若干問題的

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第二篇：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用

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最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用

為保障法律的正確、統一實施，依法懲處醉酒駕駛機動車犯罪，維護公共安全和人民群眾生命財產安全，根據刑法、刑事訴訟法的有關規定，結合偵查、起訴、審判實踐，制定本意見。

一、在道路上駕駛機動車，血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機動車，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規定，以危險駕駛罪定罪處罰。

前款規定的“道路”“機動車”，適用道路交通安全法的有關規定。

二、醉酒駕駛機動車，具有下列情形之一的，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規定，從重處罰：

(一)造成交通事故且負事故全部或者主要責任，或者造成交通事故后逃逸，尚未構成其他犯罪的;

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(二)血液酒精含量達到200毫克/100毫升以上的;

(三)在高速公路、城市快速路上駕駛的;

(四)駕駛載有乘客的營運機動車的;

(五)有嚴重超員、超載或者超速駕駛，無駕駛資格駕駛機動車，使用偽造或者變造的機動車牌證等嚴重違反道路交通安全法的行為的;

(六)逃避公安機關依法檢查，或者拒絕、阻礙公安機關依法檢查尚未構成其他犯罪的;

(七)曾因酒后駕駛機動車受過行政處罰或者刑事追究的;

(八)其他可以從重處罰的情形。

三、醉酒駕駛機動車，以暴力、威脅方法阻礙公安機關依法檢查，又構成妨害公務罪等其他犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

四、對醉酒駕駛機動車的被告人判處罰金，應當根據被告人的醉酒程度、是否造成實際損害、認罪悔罪態度等情況，確定與主刑相適應的罰金數額。

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五、公安機關在查處醉酒駕駛機動車的犯罪嫌疑人時，對查獲經過、呼氣酒精含量檢驗和抽取血樣過程應當制作記錄;有條件的，應當拍照、錄音或者錄像;有證人的，應當收集證人證言。

六、血液酒精含量檢驗鑒定意見是認定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據。犯罪嫌疑人經呼氣酒精含量檢驗達到本意見第一條規定的醉酒標準，在抽取血樣之前脫逃的，可以以呼氣酒精含量檢驗結果作為認定其醉酒的依據。

犯罪嫌疑人在公安機關依法檢查時，為逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢驗或者抽取血樣前又飲酒，經檢驗其血液酒精含量達到本意見第一條規定的醉酒標準的，應當認定為醉酒。

七、辦理醉酒駕駛機動車刑事案件，應當嚴格執行刑事訴訟法的有關規定，切實保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利，在法定訴訟期限內及時偵查、起訴、審判。

對醉酒駕駛機動車的犯罪嫌疑人、被告人，根據案件情況，可以拘留或者取保候審。對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。對違反取保候審、監視居住規定的犯罪嫌疑人、被告人，情節嚴重的，可以予以逮捕。

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點

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哪

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第三篇：最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋

兩高：依法懲治盜竊犯罪行為切實維護社會治安秩序

——“兩高”辦理盜竊刑事案件司法解釋解讀

數額標準之考量“數額較大”之特別規定四類特殊盜竊行為之認定不起訴或免除處罰之規定文物保護之特別規定財物數額之認定方法盜竊未遂之處理單位組織指使盜竊之處理

4月3日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合召開新聞發布會，向社會通報《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）有關情況。發布會上，最高人民法院研究室主任胡云騰，最高人民法院辦公廳副主任、新聞發言人孫軍工，最高人民檢察院研究室副主任韓耀元，就《解釋》所涉焦點事項予以了詳細解讀。

司法解釋出臺背景

【焦點】盜竊犯罪是最為常見多發的一類犯罪，在各類刑事案件中，數量一直居首位。據統計，2011年、2012年人民法院一審盜竊刑事案件數量分別為190825件、222078件，占當年所有一審刑事案件數量的22.72%、22.51%。

【解讀】孫軍工表示，1997年刑法修改后，最高人民法院制定《關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔1998〕4號，以下簡稱《98年解釋》），對依法懲治盜竊犯罪發揮了重要作用。近年來，隨著社會治安形勢的發展變化，盜竊犯罪案件審理中不斷出現一些新的情況和問題，《刑法修正案

（八）》也對盜竊罪作出重大修改，為指導和規范司法實踐，“兩高”出臺《解釋》。

數額標準之考量

【焦點】《解釋》第一條第一款規定，盜竊公私財物價值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應當分別認定為刑法第二百六十四條規定的“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”。

【解讀】胡云騰表示，盜竊犯罪是侵財性犯罪，其社會危害性大小主要通過盜竊財物的數額體現出來。在充分考慮我國經濟社會發展狀況和國民收入增長情況的基礎上，結合盜竊犯罪的社會危害，《解釋》明確了盜竊財物“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”的標準。與《98年解釋》相比，數額標準均有所提高。數額標準作出如上調整的原因，主要基于四點考量。

一、1997年至2012年，全國城鎮居民和農村居民人均純收入分別增長4.6倍和3.7倍。盜竊犯罪是侵財性犯罪，其定罪量刑標準的設定，應當適應經濟社會發展狀況。

二、近年出臺的有關司法解釋，均對數額標準作了相應調整。最高人民法院1996年審理詐騙刑事案件司法解釋將“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”的標準，分別規定為2000元以上、3萬元以上和20萬元以上。2011年“兩高”辦理詐騙刑事案件司法解釋，則相應調整為3000元至1萬元以上、3萬元至10萬元以上、50萬元以上。盜竊罪數額標準的確定，應當與類似犯罪相協調。

三、盜竊罪定罪量刑標準，不僅考慮經濟社會發展狀況，還考慮現實治安狀況和人民群眾安全感。當前，盜竊罪仍處高發態勢，盜竊罪入罪數額標準，不宜大幅提高。

四、“數額巨大”、“數額特別巨大”標準作較大幅度提高，并拉大幅度空間，目的是體現罪責刑相適應原則，更好地適應各地經濟發展不平衡實際。

“數額較大”之特別規定

【焦點】《解釋》第二條明確規定，組織、控制未成年人盜竊，在醫院盜竊病人或者其親友財物等八種情形下，“數額較大”標準可以按照第一條規定標準的百分之五十確定。

【解讀】胡云騰表示，本條是“數額較大”標準的特別規定，目的是根據司法實踐情況，避免“唯數額論”之不足，更好地貫徹罪責刑相適應原則。

八種情形的第一、二項，是依法懲治具有盜竊慣習的人的規定。調研顯示，盜竊犯罪行為人除部分初犯、偶犯外，多數具有盜竊慣習，受過刑事或者行政處罰。有針對性地懲治此類人員，是打擊和預防違法犯罪行為的必然要求。

第三項至第八項是情節惡劣和后果嚴重的規定，多角度評價了盜竊行為的社會危害性，充分體現了罪責刑相適應原則。尤其是第六項“在醫院盜竊病人或者其親友財物的”規定，充分體現了人道主義。盜竊“救命錢”，客觀危害相對更大，主觀惡性更為嚴重。

四類特殊盜竊行為之認定

【焦點】“入戶盜竊”、“攜帶兇器盜竊”、“扒竊”，不僅侵害公民財產權，還對公民人身安全造成嚴重威脅。《刑法修正案

（八）》將此三類行為明確規定為盜竊犯罪行為。為統一認識，指導、規范實踐，《解釋》對此三類行為分別作了規定，還結合有關方面意見，對“多次盜竊”予以明確界定。

【解讀】胡云騰表示，在公共場所或者公共交通工具上盜竊他人隨身攜帶的財物，應當認定為“扒竊”，不要求必須盜竊貼身攜帶的財物才構成犯罪。對于非法進入供他人家庭生活，與外界相對隔離的住所盜竊的，應當認定為“入戶盜竊”。攜帶槍支、爆炸物、管制刀具等國家禁止個人攜帶的器械盜竊，或者為了實施違法犯罪攜帶其他足以危害他人人身安全的器械盜竊，應當認定為“攜帶兇器盜竊”。兩年內盜竊三次以上，應當認定為“多次盜竊。”

不起訴或免除處罰之規定

【焦點】盜竊犯罪案件數量多，情形復雜，辦理盜竊犯罪案件時，如何區別對待，切實貫徹寬嚴相濟刑事政策，一直是司法機關需要特別注意的事項之一。

【解讀】韓耀元表示，理解《解釋》第七條規定，應把握兩點。一是“可以不起訴或者免予刑事處罰”，針對的是盜竊財物數額達到較大標準的行為，即構成犯罪的行為。二是綜合全案，可以認定為犯罪情節輕微。判斷情節輕微的標準是：第一，行為人認罪、悔罪，且退贓、退賠；第二，同時還具有下列情形之一：（1）具有法定從寬處罰情節；（2）沒有參

與分贓或者獲贓較少且不是主犯；（3）被害人諒解；（4）其他情節輕微，危害不大。不構成犯罪而確有處罰必要，可由有關部門予以行政處罰。

文物保護之特別規定

【焦點】隨著我國經濟文化的繁榮發展，文物價值不斷提升，加大文物保護力度，成為促進我國文化建設的重要手段。與《98年解釋》相比，《解釋》加大了對盜竊文物犯罪行為的打擊力度，完善了相關規定。

【解讀】韓耀元表示，《解釋》首先是加大了對盜竊國有館藏文物行為的打擊力度，提高了量刑幅度?！?8年解釋》規定，盜竊國家三級文物、二級文物、一級文物的，應在刑法規定的“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”所對應的刑罰幅度內處刑?！督忉尅穭t根據當前文物價值增長的實際，規定盜竊國有館藏一般文物、三級文物、二級以上文物的，應認定為刑法規定的“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”，即降低了入罪標準，提高了量刑幅度。

其次，《解釋》修改了民間收藏文物的數額認定方法，將《98年解釋》規定的“按國有文物商店的一般零售價計算，或者按國家文物主管部門核定的價格計算”，修改為有有效價格證明的，根據有效價格證明認定，無有效價格證明或者根據價格證明認定盜竊數額明顯不合理的，按照有關規定委托估價機構估價。

財物數額之認定方法

【焦點】《98年解釋》，根據財物性質不同，對盜竊財物的數額認定方法作出了規定?！督忉尅返恼J定方法，則采用了一般性規定和特殊性規定相結合的方式：一般情況下，根據有效價格證明認定，無有效價格證明，或者根據價格證明認定盜竊數額明顯不合理的，按照有關規定委托估價機構估價；對于一些無法委托估價的特殊物品，規定了專門的數額認定方法。

【解讀】胡云騰表示，《解釋》的認定方法主要基于兩方面考慮。

一是《98年解釋》的不少規定已不適應當前經濟社會發展實際，如“黃金、白銀按國家定價計算”、“不屬于館藏三級以上的一般文物，包括古玩、古書畫等，按國有文物商店的一般零售價計算，或者按國家文物主管部門核定的價格計算”等，國家相關權威部門明確提出，這些物品均不在政府定價之列，相關部門無權也未曾公布過“核定價格”。

二是目前我國90%以上商品的價格已經實行市場調節，各種價格形成機制各有不同。故對有關被盜財物，如無有效證明確認其價值的，由司法人員根據市場中間價格作出認定，實際無法操作，只能交由專業機構估價。

盜竊未遂之處理

【焦點】《解釋》第十二條規定，以數額巨大的財物、珍貴文物為盜竊目標或者具有其他嚴重情節的，雖然盜竊未遂，也應當依法追究刑事責任。

【解讀】胡云騰表示，上述規定與刑法規定相一致，是寬嚴相濟刑事政策的具體體現。盜竊犯罪是侵財性犯罪，其社會危害性主要通過竊取財物的數額體現出來。對于盜竊未遂，盡管沒有實際竊取到財物，但如果以數額巨大的財物為盜竊目標或者具有其他嚴重情節的，仍然具有嚴重的社會危害性，應當追究刑事責任。

單位組織指使盜竊之處理

【焦點】《解釋》第十三條規定，單位組織、指使盜竊，符合刑法第二百六十四條及本解釋有關規定的，以盜竊罪追究組織者、指使者、直接實施者的刑事責任。

【解讀】孫軍工表示，司法實踐中，以單位形式組織、指使員工盜竊的行為時有發生，如一些公司、企業組織、指使員工盜竊國家電力的行為，近年來不斷增多。為此，《解釋》第十三條作出如上規定。

來源：人民法院報

第四篇：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等關于印發《暫予監外執行規定》的通知

暫予監外執行規定

第一條為了規范暫予監外執行工作，嚴格依法適用暫予監外執行，根據刑事訴訟法、監獄法等有關規定，結合刑罰執行工作實際，制定本規定。

第二條對罪犯適用暫予監外執行，分別由下列機關決定或者批準：(一)在交付執行前，由人民法院決定;(二)在監獄服刑的，由監獄審查同意后提請省級以上監獄管理機關批準;[1](三)在看守所服刑的，由看守所審查同意后提請設區的市一級以上公安機關批準。

對有關職務犯罪罪犯適用暫予監外執行，還應當依照有關規定逐案報請備案審查。

第三條對暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正，由其居住地的社區矯正機構負責執行。

第四條罪犯在暫予監外執行期間的生活、醫療和護理等費用自理。罪犯在監獄、看守所服刑期間因參加勞動致傷、致殘被暫予監外執行的，其出監、出所后的醫療補助、生活困難補助等費用，由其服刑所在的監獄、看守所按照國家有關規定辦理。

第五條對被判處有期徒刑、拘役或者已經減為有期徒刑的罪犯，有下列情形之一，可以暫予監外執行：

(一)患有屬于本規定所附《保外就醫嚴重疾病范圍》的嚴重疾病，需要保外就醫的;(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;(三)生活不能自理的。

對被判處無期徒刑的罪犯，有前款第二項規定情形的，可以暫予監外執行。第六條對需要保外就醫或者屬于生活不能自理，但適用暫予監外執行可能有社會危險性，或者自傷自殘，或者不配合治療的罪犯，不得暫予監外執行。

對職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織(領導、參加、包庇、縱容)黑社會性質組織犯罪的罪犯適用保外就醫應當從嚴審批，對患有高血壓、糖尿病、心臟病等嚴重疾病，但經診斷短期內沒有生命危險的，不得暫予監外執行。

對在暫予監外執行期間因違法違規被收監執行或者因重新犯罪被判刑的罪犯，需要再次適用暫予監外執行的，應當從嚴審批。[1] 第七條對需要保外就醫或者屬于生活不能自理的累犯以及故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，原被判處死刑緩期二年執行或者無期徒刑的，應當在減為有期徒刑后執行有期徒刑七年以上方可適用暫予監外執行;原被判處十年以上有期徒刑的，應當執行原判刑期三分之一以上方可適用暫予監外執行。

對未成年罪犯、六十五周歲以上的罪犯、殘疾人罪犯，適用前款規定可以適度從寬。

對患有本規定所附《保外就醫嚴重疾病范圍》的嚴重疾病，短期內有生命危險的罪犯，可以不受本條第一款規定關于執行刑期的限制。

第八條對在監獄、看守所服刑的罪犯需要暫予監外執行的，監獄、看守所應當組織對罪犯進行病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別。罪犯本人或者其親屬、監護人也可以向監獄、看守所提出書面申請。

監獄、看守所對擬提請暫予監外執行的罪犯，應當核實其居住地。需要調查其對所居住社區影響的，可以委托居住地縣級司法行政機關進行調查。

監獄、看守所應當向人民檢察院通報有關情況。人民檢察院可以派員監督有關診斷、檢查和鑒別活動。

第九條對罪犯的病情診斷或者妊娠檢查，應當委托省級人民政府指定的醫院進行。醫院出具的病情診斷或者檢查證明文件，應當由兩名具有副高以上專業技術職稱的醫師共同作出，經主管業務院長審核簽名，加蓋公章，并附化驗單、影像學資料和病歷等有關醫療文書復印件。

對罪犯生活不能自理情況的鑒別，由監獄、看守所組織有醫療專業人員參加的鑒別小組進行。鑒別意見由組織鑒別的監獄、看守所出具，參與鑒別的人員應當簽名，監獄、看守所的負責人應當簽名并加蓋公章。

對罪犯進行病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別，與罪犯有親屬關系或者其他利害關系的醫師、人員應當回避。

第十條罪犯需要保外就醫的，應當由罪犯本人或者其親屬、監護人提出保證人，保證人由監獄、看守所審查確定。

罪犯沒有親屬、監護人的，可以由其居住地的村(居)民委員會、原所在單位或者社區矯正機構推薦保證人。

保證人應當向監獄、看守所提交保證書。第十一條保證人應當同時具備下列條件：

(一)具有完全民事行為能力，愿意承擔保證人義務;(二)人身自由未受到限制;(三)有固定的住處和收入;[1](四)能夠與被保證人共同居住或者居住在同一市、縣。第十二條罪犯在暫予監外執行期間，保證人應當履行下列義務：(一)協助社區矯正機構監督被保證人遵守法律和有關規定;(二)發現被保證人擅自離開居住的市、縣或者變更居住地，或者有違法犯罪行為，或者需要保外就醫情形消失，或者被保證人死亡的，立即向社區矯正機構報告;(三)為被保證人的治療、護理、復查以及正常生活提供幫助;(四)督促和協助被保證人按照規定履行定期復查病情和向社區矯正機構報告的義務。

第十三條監獄、看守所應當就是否對罪犯提請暫予監外執行進行審議。經審議決定對罪犯提請暫予監外執行的，應當在監獄、看守所內進行公示。對病情嚴重必須立即保外就醫的，可以不公示，但應當在保外就醫后三個工作日以內在監獄、看守所內公告。

公示無異議或者經審查異議不成立的，監獄、看守所應當填寫暫予監外執行審批表，連同有關診斷、檢查、鑒別材料、保證人的保證書，提請省級以上監獄管理機關或者設區的市一級以上公安機關批準。已委托進行核實、調查的，還應當附縣級司法行政機關出具的調查評估意見書。

監獄、看守所審議暫予監外執行前，應當將相關材料抄送人民檢察院。決定提請暫予監外執行的，監獄、看守所應當將提請暫予監外執行書面意見的副本和相關材料抄送人民檢察院。人民檢察院可以向決定或者批準暫予監外執行的機關提出書面意見。

第十四條批準機關應當自收到監獄、看守所提請暫予監外執行材料之日起十五個工作日以內作出決定。批準暫予監外執行的，應當在五個工作日以內將暫予監外執行決定書送達監獄、看守所，同時抄送同級人民檢察院、原判人民法院和罪犯居住地社區矯正機構。暫予監外執行決定書應當上網公開。不予批準暫予監外執行的，應當在五個工作日以內將不予批準暫予監外執行決定書送達監獄、看守所。

第十五條監獄、看守所應當向罪犯發放暫予監外執行決定書，及時為罪犯辦理出監、出所相關手續。

在罪犯離開監獄、看守所之前，監獄、看守所應當核實其居住地，書面通知其居住地社區矯正機構，并對其進行出監、出所教育，書面告知其在暫予監外執行期間應當遵守的法律和有關監督管理規定。罪犯應當在告知書上簽名。

第十六條監獄、看守所應當派員持暫予監外執行決定書及有關文書材料，將罪犯押送至居住地，與社區矯正機構辦理交接手續。監獄、看守所應當及時將罪犯交接情況通報人民檢察院。

第十七條對符合暫予監外執行條件的，被告人及其辯護人有權向人民法院提出暫予監外執行的申請，看守所可以將有關情況通報人民法院。對被告人、罪犯的病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別，由人民法院依照本規定程序組織進行。

第十八條人民法院應當在執行刑罰的有關法律文書依法送達前，作出是否暫予監外執行的決定。

人民法院決定暫予監外執行的，應當制作暫予監外執行決定書，寫明罪犯基本情況、判決確定的罪名和刑罰、決定暫予監外執行的原因、依據等，在判決生效后七日以內將暫予監外執行決定書送達看守所或者執行取保候審、監視居住的公安機關和罪犯居住地社區矯正機構，并抄送同級人民檢察院。

人民法院決定不予暫予監外執行的，應當在執行刑罰的有關法律文書依法送達前，通知看守所或者執行取保候審、監視居住的公安機關，并告知同級人民檢察院。監獄、看守所應當依法接收罪犯，執行刑罰。

人民法院在作出暫予監外執行決定前，應當征求人民檢察院的意見。第十九條人民法院決定暫予監外執行，罪犯被羈押的，應當通知罪犯居住地社區矯正機構，社區矯正機構應當派員持暫予監外執行決定書及時與看守所辦理交接手續，接收罪犯檔案;罪犯被取保候審、監視居住的，由社區矯正機構與執行取保候審、監視居住的公安機關辦理交接手續。

第二十條罪犯原服刑地與居住地不在同一省、自治區、直轄市，需要回居住地暫予監外執行的，原服刑地的省級以上監獄管理機關或者設區的市一級以上公安機關監所管理部門應當書面通知罪犯居住地的監獄管理機關、公安機關監所管理部門，由其指定一所監獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監、刑滿釋放等手續，并及時書面通知罪犯居住地社區矯正機構。

第二十一條社區矯正機構應當及時掌握暫予監外執行罪犯的身體狀況以及疾病治療等情況，每三個月審查保外就醫罪犯的病情復查情況，并根據需要向批準、決定機關或者有關監獄、看守所反饋情況。

第二十二條罪犯在暫予監外執行期間因犯新罪或者發現判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，偵查機關應當在對罪犯采取強制措施后二十四小時以內，將有關情況通知罪犯居住地社區矯正機構;人民法院應當在判決、裁定生效后，及時將判決、裁定的結果通知罪犯居住地社區矯正機構和罪犯原服刑或者接收其檔案的監獄、看守所。罪犯按前款規定被判處監禁刑罰后，應當由原服刑的監獄、看守所收監執行;原服刑的監獄、看守所與接收其檔案的監獄、看守所不一致的，應當由接收其檔案的監獄、看守所收監執行。

第二十三條社區矯正機構發現暫予監外執行罪犯依法應予收監執行的，應當提出收監執行的建議，經縣級司法行政機關審核同意后，報決定或者批準機關。決定或者批準機關應當進行審查，作出收監執行決定的，將有關的法律文書送達罪犯居住地縣級司法行政機關和原服刑或者接收其檔案的監獄、看守所，并抄送同級人民檢察院、公安機關和原判人民法院。

人民檢察院發現暫予監外執行罪犯依法應予收監執行而未收監執行的，由決定或者批準機關同級的人民檢察院向決定或者批準機關提出收監執行的檢察建議。

第二十四條人民法院對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，決定暫予監外執行時剩余刑期在三個月以下的，由居住地公安機關送交看守所收監執行;決定暫予監外執行時剩余刑期在三個月以上的，由居住地公安機關送交監獄收監執行。

監獄管理機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，原服刑或者接收其檔案的監獄應當立即赴羈押地將罪犯收監執行。

公安機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監執行。

監獄、看守所將罪犯收監執行后，應當將收監執行的情況報告決定或者批準機關，并告知罪犯居住地縣級人民檢察院和原判人民法院。

第二十五條被決定收監執行的罪犯在逃的，由罪犯居住地縣級公安機關負責追捕。公安機關將罪犯抓捕后，依法送交監獄、看守所執行刑罰。

第二十六條被收監執行的罪犯有法律規定的不計入執行刑期情形的，社區矯正機構應當在收監執行建議書中說明情況，并附有關證明材料。批準機關進行審核后，應當及時通知監獄、看守所向所在地的中級人民法院提出不計入執行刑期的建議書。人民法院應當自收到建議書之日起一個月以內依法對罪犯的刑期重新計算作出裁定。

人民法院決定暫予監外執行的，在決定收監執行的同時應當確定不計入刑期的期間。

人民法院應當將有關的法律文書送達監獄、看守所，同時抄送同級人民檢察院。

第二十七條罪犯暫予監外執行后，刑期即將屆滿的，社區矯正機構應當在罪犯刑期屆滿前一個月以內，書面通知罪犯原服刑或者接收其檔案的監獄、看守所按期辦理刑滿釋放手續。

人民法院決定暫予監外執行罪犯刑期屆滿的，社區矯正機構應當及時解除社區矯正，向其發放解除社區矯正證明書，并將有關情況通報原判人民法院。

第二十八條罪犯在暫予監外執行期間死亡的，社區矯正機構應當自發現之日起五日以內，書面通知決定或者批準機關，并將有關死亡證明材料送達罪犯原服刑或者接收其檔案的監獄、看守所，同時抄送罪犯居住地同級人民檢察院。

第二十九條人民檢察院發現暫予監外執行的決定或者批準機關、監獄、看守所、社區矯正機構有違法情形的，應當依法提出糾正意見。

第三十條人民檢察院認為暫予監外執行不當的，應當自接到決定書之日起一個月以內將書面意見送交決定或者批準暫予監外執行的機關，決定或者批準暫予監外執行的機關接到人民檢察院的書面意見后，應當立即對該決定進行重新核查。

第三十一條人民檢察院可以向有關機關、單位調閱有關材料、檔案，可以調查、核實有關情況，有關機關、單位和人員應當予以配合。[1] 人民檢察院認為必要時，可以自行組織或者要求人民法院、監獄、看守所對罪犯重新組織進行診斷、檢查或者鑒別。

第三十二條在暫予監外執行執法工作中，司法工作人員或者從事診斷、檢查、鑒別等工作的相關人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的，依法給予相應的處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條本規定所稱生活不能自理，是指罪犯因患病、身體殘疾或者年老體弱, 日常生活行為需要他人協助才能完成的情形。

生活不能自理的鑒別參照《勞動能力鑒定—職工工傷與職業病致殘等級分級》(GB/T16180-2006)執行。進食、翻身、大小便、穿衣洗漱、自主行動等五項日常生活行為中有三項需要他人協助才能完成，且經過六個月以上治療、護理和觀察，自理能力不能恢復的，可以認定為生活不能自理。六十五周歲以上的罪犯，上述五項日常生活行為有一項需要他人協助才能完成即可視為生活不能自理。

第三十四條本規定自2014年12月1日起施行。最高人民檢察院、公安部、司法部1990年12月31日發布的《罪犯保外就醫執行辦法》同時廢止。[1]

第五篇：《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》新聞發布稿

《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干

問題的解釋》新聞發布稿

《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》新

聞發布稿

最高人民法院新聞發言人孫軍工

（2013年4月3日）

各位記者：

大家上午好！今天新聞發布會的主題是向大家通報《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦

理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關情況。盜竊犯罪是最為常見多發的一類犯罪，在各類刑事案件中，數量一直居首位。據統計，2011年、2012年人民法院一審盜竊刑事案件數量分別為190825件、222078件，占當年所有一審刑事案件數量的22.72%、22.51%。為依法懲治盜竊犯罪行為，保障公私財產安全，維護社會治安秩序，2013年3月8日最高人民法院審判委員會第1571次會議、2013年3月18日最高人民檢察院檢察委員會第12屆第1次會議討論通過了《解釋》。下面，我就《解釋》

出臺的背景、主要內容作簡要的介紹和說明。

一、《解釋》出臺的背景

1997年刑法修改后，為準確適用法律，最高人民法院制定了《關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔1998〕4號，以下簡稱《98年解釋》），明確了盜竊犯罪的具體定罪量刑標準，對法律適用中的疑難、復雜、爭議問題作了相應規定，對于依法懲治盜

竊犯罪，維護公私財產所有權發揮了重要作用。

隨著社會治安形勢的發展變化，盜竊犯罪案件審理中不斷出現一些新的情況和問題，亟需出臺新的司法解釋予以指導和規范。2009年，最高人民法院即著手研究起草新的盜竊罪司法解釋。解釋制定過程中，《刑法修正案

（八）》對盜竊罪的規定作了重大修改，將盜竊罪的定罪條件由原來規定的“數額較大或者多次盜竊”修改為“數額較大的，或者多次盜竊、入

戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊”，對司法解釋的制定工作提出了新的要求。

經過一段時間司法經驗的積累，各方認識也不斷深化且逐漸趨于一致。最高人民法院、最高人民檢察院積極推進司法解釋的起草工作，并于今年一月初形成司法解釋征求意見稿，經召開專家論證會討論，征求全國人大常委會法工委、公安部、司法部等部門和“兩高”各有關業務庭、廳、室及各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院意見，對司法解釋稿多次進行修改。2013年3月8日最高人民法院審判委員會第1571次會議、2013年3月18 日

最高人民檢察院檢察委員會第12屆1次會議審議通過了《解釋》。

二、《解釋》的主要內容

《解釋》共十五個條文，主要規定了盜竊“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”的標準；“多次盜竊”、“入戶盜竊”、“攜帶兇器盜竊”、“扒竊”的認定；盜竊財物數

額的認定方法；“其他嚴重情節”、“其他特別嚴重情節”的認定；盜竊未遂和以單位形式

組織盜竊的處理等問題。

（一）關于盜竊財物“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”的標準

盜竊犯罪是侵財性犯罪，其社會危害性大小主要通過盜竊財物的數額體現出來。《解釋》在充分考慮我國經濟社會發展狀況和國民收入增長情況的基礎上，結合盜竊犯罪的社會危害，明確了盜竊財物“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”的標準。與《98年解釋》相比，數額標準均有所提高。《解釋》第一條第一款規定，盜竊公私財物價值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應當分別認定為刑法第二百六

十四條規定的“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”。

《解釋》對“數額較大”的標準提高幅度不大，而對“數額巨大”、“數額特別巨大”的標準作了較大幅度的提高。作出如上調整，主要基于以下考慮：（1）據有關部門統計，1997年全國城鎮居民人均可支配收入5160元，農村居民人均純收入2090元；2012年全國城鎮居民人均可支配收入23903元；農村居民人均純收入7724元，分別增長4.6倍和3.7倍。盜竊犯罪是侵財性犯罪，其定罪量刑標準的設定應當適應經濟社會發展狀況。（2）近年出臺的有關財產犯罪的司法解釋均對有關數額認定標準作了相應調整，如最高人民法院1996年公布的《關于審理詐騙刑事案件具體應用法律的若干問題的解釋》，將“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”的標準規定為2000元以上、3萬元以上、20萬元以上，2011年最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》則相應調整為3000元至1萬元以上、3萬元至10萬元以上、50萬元以上。對盜竊罪

數額標準的確定，應當與類似犯罪相協調。

（二）關于盜竊財物“數額較大”標準的特別規定

除了盜竊財物的數額外，盜竊犯罪行為人的人身危險性，盜竊情節、后果的嚴重性，同樣也是影響社會危害性的因素。司法實踐中對盜竊行為的定罪處罰，不能“唯數額論”，對于主觀惡性大，情節、后果較嚴重的，定罪的數額標準可以降低，以貫徹罪責刑相適應原則。基于這一考慮，《解釋》第二條規定，具有“曾因盜竊受過刑事處罰”、“一年內曾因盜竊受過行政處罰”、“組織、控制未成年人盜竊”、“自然災害、事故災害、社會安全事件等突發事件期間，在事件發生地盜竊”、“盜竊殘疾人、孤寡老人、喪失勞動能力人的財物”、“在醫院盜竊病人或者其親友財物”、“盜竊救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物”、“因盜竊造成嚴重后果”等八種情形之一的，盜竊公私財物“數額較大”的標準可以按照《解釋》第一條規定標準的百分之五十確定。第一、二種情形是依法懲治具有盜竊慣習的人的規定。據調研，盜竊犯罪行為人除部分初犯、偶犯外，多數具有盜竊慣習，受到過刑事或者行政處罰，有針對性地懲治此類人員是打擊和預防盜竊違法犯罪行為的必然要求。第三項至第八項是盜竊情節惡劣和后果嚴重的規定，從多角度評價了盜竊行為的社會危害性，充分體現了罪責刑相適應原則的要求。特別是第六項“在醫院盜竊病人或者其親友財物”的規定，在醫院盜竊“救命錢”，客觀危害相對更大，行為人主觀惡性也更為嚴重，應

予依法嚴懲。

（三）關于“多次盜竊”、“入戶盜竊”、“攜帶兇器盜竊”、“扒竊”的認定 《刑法修正案

（八）》將“入戶盜竊”、“攜帶兇器盜竊”、“扒竊”規定為盜竊犯罪的定

罪標準?！督忉尅吩诔浞诸I會立法精神的前提下，結合審判實踐情況和相關司法解釋的規定以及有關方面意見，從準確適用法律的角度，對這三類行為進行了界定?！督忉尅返谌龡l規定，在公共場所或者公共交通工具上盜竊他人隨身攜帶的財物的，應當認定為“扒竊”，不要求必須盜竊貼身攜帶的財物才構成犯罪。對于非法進入供他人家庭生活，與外界相對隔離的住所盜竊的，應當認定為“入戶盜竊”?！督忉尅穼ⅰ皵y帶兇器盜竊”界定為“攜帶槍支、爆炸物、管制刀具等國家禁止個人攜帶的器械盜竊，或者為了實施違法犯罪攜帶其他足以危害他人人身安全的器械盜竊”。對于“多次盜竊”，《98年解釋》將其明確為“一年內入戶盜竊或者在公共場所扒竊三次以上”，《解釋》根據《刑法修正案

（八）》的規定，結合司法實踐情況，將其調整為“二年內盜竊三次以上”，加大了打擊力度。

（四）關于盜竊情節輕微可不起訴或者免除處罰的規定

盜竊犯罪案件數量多，情形復雜，在辦理盜竊犯罪案件中必須注意區別對待，切實貫徹寬嚴相濟刑事政策?！督忉尅返谄邨l充分體現了這一政策要求，規定對于盜竊公私財物雖達到“數額較大”標準，但行為人認罪、悔罪，退贓、退賠，并具有法定從寬處罰情節、沒有參與分贓或者獲贓較少且不是主犯、被害人諒解及其他輕微情節的，可以不起訴或者免予刑事處罰。

對于不構成犯罪而確有處罰必要的，由有關部門予以行政處罰。

《解釋》第八條規定，偷拿家庭成員或者近親屬的財物，獲得諒解的，一般可不認為是犯罪；

追究刑事責任的，應當酌情從寬。

（五）關于盜竊未遂的處理

盜竊未遂情節嚴重的，盡管沒有實際竊取到公私財物，但是仍然具有嚴重的社會危害性，應當定罪處罰，這是刑法相關規定的要求，也是保障人民群眾人身財產安全的需要?！督忉尅返谑l規定，盜竊未遂，但是以數額巨大的財物、珍貴文物為盜竊目標或者具有其他情節

嚴重的情形的，應當依法追究刑事責任。

對于盜竊既有既遂又有未遂情形的，《解釋》第十二條第二款規定，盜竊既有既遂，又有未遂，分別達到不同量刑幅度的，依照處罰較重的規定處罰；達到同一量刑幅度的，以盜竊罪

既遂處罰。

（六）關于單位組織、指使盜竊的處理

司法實踐中，以單位形式組織、指使員工盜竊的行為時有發生，如一些公司、企業組織、指使員工盜竊國家電力的行為，近年來不斷增多。《解釋》第十三條規定，單位組織、指使盜竊，符合刑法第二百六十四條及本解釋有關規定的，以盜竊罪追究組織者、指使者、直接實

施者的刑事責任。

（七）關于罰金刑的規定

盜竊犯罪是侵犯財產權的犯罪，罰金刑的適用是懲治此類犯罪的重要刑罰手段之一?！督忉尅返谑臈l規定，因犯盜竊罪，依法判處罰金刑的，應當在一千元以上盜竊數額的二倍以下判處罰金；沒有盜竊數額或者盜竊數額無法計算的，應當在一千元以上十萬元以下判處罰金。

謝謝大家！

附：

盜竊罪新舊司法解釋重點內容對照表