第一篇：工廠風(fēng)險評估政策（精選）

產(chǎn)品風(fēng)險評估政策程序

1.目的

通過風(fēng)險評估，降低風(fēng)險率發(fā)生，有效規(guī)避原材料及生產(chǎn)過程產(chǎn)品給本公司和顧客帶來的風(fēng)險，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品順利交付顧客。特制定此政策。2．適用范圍

從供應(yīng)商的尋找、產(chǎn)品生產(chǎn)過程和顧客使用過程中存在之風(fēng)險評估均適用之。3．職責(zé)

3.1 品管部負責(zé)實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的識別和評價；

3.2 采購部、開發(fā)部和生產(chǎn)部參與和配合安全風(fēng)險和識別和評價。4．程序

4.1 供應(yīng)商的評估

4.1.1 要對供應(yīng)商進行環(huán)保要求、信譽度、環(huán)保控制等過程進行評估，特別是新開發(fā)供應(yīng)商要加大力度評估；

4.1.2 凡客人要求使用環(huán)保料，則所有物料一定要有材質(zhì)驗證報告。

4.2 物控評估

4.2.1 所有物料的存放、發(fā)放、不良品進行監(jiān)控和管理。

4.3 生產(chǎn)評估

4.3.1 物料使用過程和產(chǎn)品組裝過程存在的問題點；

4.3.2 生產(chǎn)過程的突發(fā)事件應(yīng)急措施。

4.4 品質(zhì)評估

4.4.1 物料驗收過程管理；

4.4.2 在生產(chǎn)過程中半成品、成品及不良品的監(jiān)控；

4.4.3 已交付的成品、信息反饋或已交付的成品發(fā)生不良品進行追蹤、管理。

4.5 風(fēng)險嚴重度評價準則

后果 評定準則：后果的嚴重度（顧客的后果）評定準則：后果的嚴重 生產(chǎn)后果 嚴重 度數(shù)

很高 原材料材質(zhì)驗證不合格，導(dǎo)致不符合顧客國家的法律法規(guī) 產(chǎn)品100%報廢。需把合格與不合格材料分拆返工 5 高 物料開錯紋路，導(dǎo)致產(chǎn)品容易斷裂 100%產(chǎn)品需報廢，并要重做。4 中等 性能OK，手工不美觀 產(chǎn)品需100%檢驗，不合格品返修 3 輕微 對性能無影響，顧客可發(fā)現(xiàn)的外觀不良 分檢，返修 2 很輕微 對性能無影響，顧客不會注意的外觀不良 凡發(fā)現(xiàn)的需返修 1 4.6 采取的措施

a.原料的控制：

原料無論通過國內(nèi)或香港等渠道購入，在品質(zhì)驗收時要提供金屬檢驗報告，若客人有特殊要求時，則根據(jù)客人的要求委托第三方檢驗，并提供結(jié)果給客人確認是否可以使用。在原料檢驗過程中，若不加以控制，在以后的加工工序中沒有能消除危害的步驟，因此，為更好的控制風(fēng)險降低危害，我們在原料投入使用前必須有重金屬檢驗報告合格證明才能出倉放行使用。

b.在加工的過程中；

① 所有產(chǎn)品面料開裁均需根據(jù)生產(chǎn)單及裁床主管的排圖指導(dǎo)，分清紋向來開裁裁片，若不加以控制，則會造成由于紋向不錯，會造成產(chǎn)品手工不好、承受量不夠等現(xiàn)象，每款產(chǎn)品批量開裁時都要做首件檢驗，確保產(chǎn)品的安全風(fēng)險降至最低。

②在生產(chǎn)過程中嚴格控制斷針的回收，確保沒有遺留在產(chǎn)品中。③ 對生產(chǎn)設(shè)備進行全方位的點檢及維護；

④ 做好員工的設(shè)備操作、維護保養(yǎng)、質(zhì)量培訓(xùn)工作。⑤ 確切執(zhí)行質(zhì)檢制度

⑥ 成品包裝用的物料要符合進口國的標準。通過上述行動，降低產(chǎn)品的風(fēng)險，確保產(chǎn)品的安全。

風(fēng)險分析的驗證和更新

4.7.1 驗證的目的：識別導(dǎo)致風(fēng)險變化的需求，必要時進行風(fēng)險分析更新，確保風(fēng)險分析結(jié)果的持續(xù)適應(yīng)和有效。

4.7.2 驗證的頻率：首次運行或變更后重新運行時和不超過一年的時間間隔進行。

制訂部門 制訂人 審 核 核 準 生產(chǎn)部 日 期 日 期 日 期

第二篇：工廠保安評估

工廠保安評估2 級

22.是否由保安員監(jiān)控廠內(nèi)限制區(qū)的出入情況？

23.新員工在入職培訓(xùn)時已獲明確告知在廠內(nèi)需時刻佩帶員工證？

24.新員工在入職培訓(xùn)時已獲明確告知如若發(fā)現(xiàn)身份不明的人員、違反使用電腦安全 守則及內(nèi)部員工不法勾當(dāng)之行為時，需向廠方匯報？

25.是否已要求新員工若發(fā)現(xiàn)保安設(shè)施出現(xiàn)保安問題（如門鎖、窗及廠房設(shè)施損壞）時需進行匯報？

26.工廠內(nèi)是否有編制畫面的保安意識課程并對全體員工進行相關(guān)培訓(xùn)？

27.是否有建議制度或設(shè)置服務(wù)熱線以鼓勵員工報告違規(guī)行為、可疑活動及違反保安 規(guī)定的情況？

28.是否將保安規(guī)章制度在廠內(nèi)以海報或公告板的形式加以公布？ 廠房保安：

29.廠房內(nèi)是否安裝了入侵廠區(qū)監(jiān)測器或警報系統(tǒng)？ 30.是否存有員工領(lǐng)取鑰匙、員工證或密碼的記錄？ 31.廠內(nèi)限制區(qū)是否裝置了由鑰匙或門禁卡開啟的門鎖？

32.員工離職時是否已歸還了鑰匙/門禁卡/員工卡或是否已更改密碼設(shè)置？

33.是否制定了相關(guān)制度在員工離職或轉(zhuǎn)職后立即取消其出入權(quán)限？ 34.是否每季度將所有獲發(fā)出入限制區(qū)權(quán)限之員工名單提交給管理層？

35.所有廠房建筑物使用的建筑材料是否可防止非法進入？廠房是否修葺完好？ 36.如適用，廠區(qū)周邊是否安裝了鏈式柵欄、石欄、鋼制圍墻或其它類似圍欄以有效 阻止非法進入？

37.是否每周巡查廠區(qū)的周邊環(huán)境，以視察是否有圍欄/圍墻有否損毀、試圖非法進 入及需維修之情況？

38.是否有相鄰/倒掛之建筑物或樹葉阻擋視線，導(dǎo)致可在非法及監(jiān)測不到的情況下 進入廠區(qū)？

39.與廠區(qū)相連的地下位置（如電纜管道、設(shè)備管道、污水管道）是否已采取保安措 施以阻止非法進入？

40.是否僅授權(quán)保安主管及指定的廠方管理人員持有廠門鑰匙或出入廠門控制權(quán)？ 41.晚間或天色昏暗時，整個廠區(qū)及周邊圍墻的照明設(shè)施是否亮著？ 42.運貨/出貨區(qū)是否配備了照明設(shè)施？ 工廠保安評估2 級

71.將貨物提交給供應(yīng)鏈下一環(huán)節(jié)時是否再次核對集裝箱封條號的準確性？ 72.進出貨停車場是否與其它停車場分開？

73.是否禁止訪客及員工將車輛停放在貨物運輸車附近？

74.訪客及員工停車場是否由保安員進行監(jiān)控并與工廠其它出入口隔離？ 75.工廠周邊圍欄區(qū)是否禁止停放車輛？

76.訪客車輛停泊區(qū)是否有識別（使用不同彩色的泊車線、泊車帶、車窗標示牌）？ 77.是否采取了措施預(yù)防貨物在生產(chǎn)、組裝及包裝過程中被干擾？

78.是否采取了措施以檢測并匯報貨物在裝入集裝箱時發(fā)生數(shù)目不符的情況？ 存取信息之控制：

79.是否制定了書面規(guī)章制度以識別哪些員工獲準操作自動化系統(tǒng)？ 80.是否制定了相關(guān)制度以挑選哪些員工可接觸船務(wù)文件？

81.是否制定了相關(guān)制度以挑選哪些員工可查閱貨柜出貨運輸資料？ 82.是否制定了相關(guān)制度以識別哪些員工獲準接觸高度保安封條？ 83.是否采取了保護信息系統(tǒng)密碼的措施？ 84.只有相關(guān)員工才獲編配個人電腦系統(tǒng)賬戶？

85.是否強制定期更改電腦密碼？電腦密碼在數(shù)次輸入錯誤后是否失效? 86.是否制定了相關(guān)制度以調(diào)整及解除電腦的使用權(quán)? 87.是否有一指定的系統(tǒng)管理員負責(zé)開立電腦使用者賬戶? 88.是否對未經(jīng)授權(quán)使用電子資訊系統(tǒng)的情況進行調(diào)查及記錄? 89.是否將電腦信息儲存于備用系統(tǒng)?是否制定了在電腦故障時如何恢復(fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的 計劃? 運輸資料之控制：

90.是否指定員工負責(zé)提供出貨產(chǎn)品之準確資料？

91.是否有指定員工已接受了關(guān)于出貨到美國所需資料之培訓(xùn)? 92.是否保存所有的出貨記錄? 93.工廠是否有進行季檢或突擊抽查以確保出貨資料得到妥善的保存? 貨物儲存及配送： 工廠保安評估2 級

116.國內(nèi)運輸服務(wù)合同中是否有訂明需將運輸途中發(fā)生的保安違規(guī)情況向廠方管理層 匯報？

117.廠方是否定期進行保安突擊抽查以確保運輸保安合同已經(jīng)履行? 118.保安檢查紀錄需保存 12 個月。

第三篇：工廠保安評估

工廠保安評估

第一級別國家（高風(fēng)險）

總體檢查：

1.是否有政策規(guī)定要以書面列明所有保安規(guī)章制度？

2.廠內(nèi)是否有保安部門/保安人員？

3.廠內(nèi)是否任命了保安負責(zé)人？

4.是否已委派一位公司員工負責(zé)工廠、員工及運輸之保安工作？

5.是否有指定的廠內(nèi)員工負責(zé)保安檢查或保安評估工作？

6.是否已制定工廠保安計劃并每半年對此進行檢討/更新？

7.是否每季度進行一次現(xiàn)場保安評估以查找不足并采取必要改善措施？

員工保安：

8.是否以書面形式制定了員工保安規(guī)章制度，并每季度對此進行評估？

9.是否依據(jù)出現(xiàn)的保安問題對員工保安規(guī)章制度進行評估？

10.員工保安規(guī)章制度是否適用于臨時雇員及兼職人員？

11.是否依照雇傭申請程序進行所有招聘工作？

12.是否所有應(yīng)聘者都進行了面試？

13.是否對所有應(yīng)聘者進行了合法的背景審查？

14.應(yīng)聘者的背景審查是否包括了過往任職紀錄、資料核實及犯罪記錄調(diào)查？

15.應(yīng)聘者的身份驗證是否包括核實身份證及出生證明?

16.是否在法律允許的情況下更新了所有雇員的背景審查資料?

17.是否為每一員工開立永久之個人人事檔案，內(nèi)含員工姓名、出生日期及身份證號

碼？

18.廠內(nèi)是否保存了員工有效身份證明的復(fù)印件？

19.員工出入工廠時是否需出示由廠方簽發(fā)附有照片的員工證？

20.是否由某一指定部門的指定員工負責(zé)簽發(fā)及管理員工證?

21.是否制定了收回員工證及/或消除門禁出入授權(quán)的相關(guān)程序?

工廠保安評估-1級

22.補發(fā)丟失的員工證時，是否已將丟失的員工證注失并通知保安人員?

23.出入限制區(qū)（包括收貨及出貨區(qū)）是否需使用指定顏色的專用員工證？

24.是否由保安員監(jiān)控廠內(nèi)限制區(qū)的出入情況？

25.新員工在入職培訓(xùn)時已獲明確告知在廠內(nèi)需時刻佩帶員工證？

26.新員工入在職培訓(xùn)時已獲明確告知如若發(fā)現(xiàn)身份不明的人員、違反使用電腦安全

守則及內(nèi)部員工不法勾當(dāng)之行為時，需向廠方匯報？

27.是否已要求新員工若發(fā)現(xiàn)保安設(shè)施出現(xiàn)問題（如門鎖、窗及廠房設(shè)施損壞）時需

進行匯報？

28.工廠是否有編制書面的保安意識課程并對全體員工進行相關(guān)培訓(xùn)？

29.是否有獎賞制度以鼓勵員工報告違規(guī)行為、可疑活動及違反保安規(guī)定的情況？

30.是否將保安規(guī)章制度在廠內(nèi)以海報或公告板的形式公布？

廠房保安：

31.廠房內(nèi)是否安裝了入侵廠區(qū)監(jiān)測器或警報系統(tǒng)？

32.入侵廠區(qū)監(jiān)測器或警報系統(tǒng)是否配備了備用電源并定期進行檢測？

33.是否存有員工領(lǐng)取鑰匙、員工證或密碼的記錄？

34.廠內(nèi)限制區(qū)是否裝置了由門禁卡或密碼開啟的門鎖？

35.員工離職時是否已歸還了鑰匙/門禁卡/員工卡或是否已更改密碼設(shè)置？

36.是否制定了相關(guān)制度在員工離職或轉(zhuǎn)職后立即取消其出入權(quán)限？

37.是否每月將所有獲發(fā)出入限制區(qū)權(quán)限之員工名單提交給管理層？

38.所有廠房建筑物使用的建筑材料是否可防止非法進入？廠房是否修葺完好？

39.如適用，廠區(qū)周邊是否安裝了鏈式柵欄、石欄、鋼制圍墻或其它類似圍欄以有效

阻止非法進入？

40.廠區(qū)周邊之圍欄/圍墻是否安裝了鐵絲網(wǎng)、毛刺網(wǎng)或類似材料以提供額外的保安

保障？

41.是否每日巡查廠區(qū)的周邊環(huán)境，以視察是否有圍欄/圍墻損毀、試圖非法進入及

需維修之情況？

42.是否有相鄰/倒掛之建筑物或樹葉阻擋視線，導(dǎo)致可在非法及監(jiān)測不到的情況下

進入廠區(qū)？

工廠保安評估-1級

43.與廠區(qū)相連的地下位置（如電纜管道、設(shè)備管道、污水管道）是否已采取保安措

施以阻止非法進入？

44.是否僅授權(quán)保安主管及指定的廠方管理人員持有廠門鑰匙或出入廠門控制權(quán)？

45.晚間或天色昏暗時，整個廠區(qū)及周邊圍墻的照明設(shè)施是否亮著？

46.運貨/出貨區(qū)是否配備了照明設(shè)施？

47.照明設(shè)施是否配備了緊急電源/發(fā)電機？

48.只有授權(quán)人員才能控制照明開關(guān)？

49.未裝貨/已裝貨的集裝箱是否存放于指定區(qū)域并全時間由保安員看守？

50.存放在指定區(qū)域的集裝箱是否使用了高規(guī)格的保安封條或掛鎖？

51.廠內(nèi)是否有指定保安隊伍每天24小時值班?

52.中央保安辦公室和外設(shè)值班崗?fù)な欠衽鋫溆袩o線通話機?

53.保安員是否接受了有關(guān)工廠保安的專業(yè)培訓(xùn)?

54.保安員是否接受了關(guān)于危機意識、未授權(quán)進入廠區(qū)及應(yīng)對內(nèi)部員工不法勾當(dāng)?shù)膶?/p>

業(yè)培訓(xùn)?

55.廠方有否為員工提供有關(guān)危機意識的培訓(xùn)，以便了解保安危險及隱患？

56.廠方是否與當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法機構(gòu)保持直接溝通？

57.保安員及/或保安主管是否將事故情況向廠方管理層匯報？

58.上班期間，廠門口是否有保安員值班及監(jiān)控錄像？

59.下班后，廠門口是否由有保安員值班及監(jiān)控錄像？

60.是否有員工出入廠門的記錄？

61.是否有保安員在廠內(nèi)巡查？

62.是否安裝了閉路電視攝像系統(tǒng)（CCTV）以監(jiān)控廠內(nèi)外的活動？

63.是否將CCTV紀錄保留45天？

64.當(dāng)班保安員或保安人員是否專職定時查看CCTV紀錄？

65.供應(yīng)商拜訪前是否需提前通知？

66.是否采取了有效核實身份的方式以登記所有來訪者及來訪供應(yīng)商？

67.來訪登記是否記錄了所有出入情況？

68.訪客牌是否按編號發(fā)放并在歸還時進行核對？

69.訪客在來訪過程中是否有員工陪同？

70.是否訂立了安檢程序?qū)λ屑膩淼陌靶偶诜职l(fā)前進行安全檢查？

工廠保安評估-1級

71.是否訂立了安檢程序?qū)Τ鋈氲呢涇囘M行安全檢查？

72.是否對出入的運輸車進行登記，包括司機姓名、車牌號及拜訪事由？

73.是否要求運輸司機出示帶有照片的身份證明？

74.對離開車輛的檢查是否包括了查看貨物清單、記錄集裝箱號及封條號？

75.但凡發(fā)現(xiàn)離廠運輸車的封條號不符或封條號破損，是否立即向負責(zé)保安的管理層

匯報情況并檢查集裝箱？

76.將貨物提交給供應(yīng)鏈下一環(huán)節(jié)時是否再次核對集裝箱封條號的準確性？

77.進出貨停車場是否與其它停車場分開？

78.是否禁止訪客及員工將車輛停放在貨物運輸車附近？

79.訪客及員工停車場是否由保安員進行監(jiān)控并與工廠其它出入口隔離？

80.工廠周邊圍欄區(qū)是否禁止停放車輛？

81.訪客車輛停泊區(qū)是否有識別（使用不同彩色的泊車線、泊車帶、車窗標示牌）？

82.是否采取了措施預(yù)防貨物在生產(chǎn)、組裝及包裝過程中被干擾？

83.是否采取了措施以檢測并匯報貨物在裝入集裝箱時發(fā)生數(shù)目不符的情況？

存取信息之控制：

84.是否制定了書面規(guī)章制度以識別哪些員工獲準操作自動化系統(tǒng)？

85.是否制定了相關(guān)制度以挑選哪些員工可接觸船務(wù)文件？

86.是否制定了相關(guān)制度以挑選哪些員工可查閱貨柜出貨運輸資料？

87.是否制定了相關(guān)制度以識別哪些員工獲準接觸高度保安封條？

88.是否采取了保護信息系統(tǒng)密碼的措施？

89.只有相關(guān)員工才獲編配個人電腦系統(tǒng)賬戶？

90.是否強制定期更改電腦密碼？電腦密碼在三次輸入錯誤后是否失效?

91.是否制定了相關(guān)制度以調(diào)整及解除電腦的使用權(quán)?

92.是否有一指定的系統(tǒng)管理員負責(zé)開立電腦使用者賬戶?

93.是否存有電腦登入記錄，並每周查看無效密碼登入及文件查閱記錄？

94.是否對未經(jīng)授權(quán)使用電子資訊系統(tǒng)的情況進行調(diào)查及記錄?

95.廠內(nèi)電腦網(wǎng)絡(luò)是否已設(shè)立了入侵警報系統(tǒng)？

工廠保安評估-1級

96.是否將電腦信息儲存于備用系統(tǒng)?是否制定了在電腦故障時如何恢復(fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的 計劃?

出貨資料之控制：

97.是否指定員工負責(zé)提供出貨產(chǎn)品之準確資料？

98.是否有指定員工已接受了關(guān)于出貨到美國所需資料之培訓(xùn)?

99.是否保存所有的出貨記錄?

100.工廠是否有進行季檢或突擊抽查以確保出貨資料得到妥善的保存?

貨物儲存及配送：

101.國際貨物與國內(nèi)貨物是否在廠內(nèi)分開處理？

102.是否由保安主任及/或工廠管理人員監(jiān)督集裝箱的裝運過程?

103.是否獲授權(quán)人員才可出入裝貨區(qū)?

104.是否采取了保安控制措施以防止在裝貨過程中將非貨單上的物品裝入集裝箱?

105.貨物文件及裝箱單是否準確、清楚、完整？

106.是否有相關(guān)政策規(guī)定將發(fā)現(xiàn)的運輸及/或連帶單據(jù)的異常情況向管理層匯報？

107.是否制定了自動程序追蹤商品/集裝箱在國內(nèi)運送的情況？

108.貨物箱是否貼好標簽并在裝載前秤重？

109.裝貨前是否按照7-點檢測步驟查看集裝箱的完好情況，并將紀錄保存45天？

110.是否有訂立書面程序以確保在運至美國的集裝箱上均使用ISO-17712高度保安

纜索封條？

111.是否有訂立集裝箱密封條的鎖上、更換、記錄及追蹤，及保存相關(guān)密封條記錄的 制度？

112.是否有訂立制度以記錄獲授權(quán)接觸高度保安密封條及封條管理記錄的員工名單？

113.是否只有指定的廠方管理人員或保安主管才能接觸到高度保安密封條及封條管理

記錄？

114.封條管理紀錄需保存6個月？

115.對于如何挑選需進入廠內(nèi)進行工作的承包商，是否制定了書面規(guī)定？

116.挑選承包商時，是否有考量其保安措施、人員雇傭方法及公司歷史情況？

117.公司是否有向承包商提供書面保安標準及守則（合同、手冊等）？

工廠保安評估-1級

118.是否制定了相關(guān)程序以便承包商向廠方管理層匯報保安違規(guī)情況？

119.是否與承包商簽訂了具法律效力的合同？

出口物流–承運商：

120.在挑選國內(nèi)承運商時，是否考慮到其保安歷史情況、人員雇傭方法及公司歷史情

況？

121.國內(nèi)運輸服務(wù)合同是否規(guī)定了至碼頭或集散地的駕駛路線以及是否訂明了運輸時

限？

122.國內(nèi)運輸服務(wù)合同是否有訂明集裝箱的追蹤管理、中途停留/休息時間及沿途過

夜的具體規(guī)定？

123.國陸運輸服務(wù)合同中是否有訂明需將運輸途中發(fā)生的保安違規(guī)情況向廠方管理層

匯報？

124.廠方是否定期進行保安突擊抽查以確保運輸保安合同已經(jīng)履行?

125.保安檢查紀錄需保存12個月。

第四篇：食品安全風(fēng)險評估

食品藥品安全風(fēng)險評估報告

食品安全與職工生命安全息息相關(guān)，公司食安委始終高度重視此項工作。在各級食藥部門正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)，積極開展工作，食品安全監(jiān)管工作正有序開展。但從公司食品安全形勢來看，整體質(zhì)量管理水平還不高，存在著一定的安全風(fēng)險。

一、公司基本情況

公司位于====，擁有職工食堂一處，人員經(jīng)過藥監(jiān)局培訓(xùn)持證上崗，為30多名職工提供餐飲。

二、食品安全方面存在的問題和風(fēng)險

（一）、食品安全意識有待進一步加強

主要表現(xiàn)在公司職工食品安全意識淡薄，從業(yè)人員雖能按時提供（換發(fā)）有效健康資質(zhì)證明。對從業(yè)人員的身體條件不夠重視。

（二）、公司規(guī)模小，環(huán)境衛(wèi)生需要改善。

（三）、均已通過GMP認證，已達到相關(guān)生產(chǎn)標準，通過多次日常監(jiān)管和集中專項整治，檢驗工作需進一步加強。

四、強化食品安全的對策

（一）、進一步加強人員自身素質(zhì)建設(shè)

加強現(xiàn)有人員技術(shù)培訓(xùn)，重點加強相關(guān)法律法規(guī)及基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用參加各種會議和培訓(xùn)班的機會，學(xué)習(xí)交流，取長補短，并注重學(xué)以致用。

（二）、全力防控各個環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險

（三）、開展食品安全專項整治工作

除了加強日常監(jiān)管外，還要積極爭取各方面支持，盡快推動管理工作，從根本上消除安全方面存在的隱患問題。不斷探索和創(chuàng)新食品監(jiān)管方式方法，提高工作效能，確保安全有效。

（四）、建立健全食品安全監(jiān)管體系

有限公司

2015-7-10

第五篇：風(fēng)險評估機制

重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制

為了進一步強化重大政策、重大改革、重大事項、重大工程建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險控制，積極預(yù)防影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)生，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)省、市的相關(guān)要求，現(xiàn)就建立全縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制提出如下實施意見。

一、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以十九大為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協(xié)調(diào)、訴求表達和權(quán)益保障等機制建設(shè)，積極防范和化解社會穩(wěn)定風(fēng)險，努力促進經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)進步和社會穩(wěn)定和諧。

（二）基本原則

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指對重大事項是否可能引發(fā)群眾性大規(guī)模集體上訪或群體性事件進行先期預(yù)測、先期研判、先期介入。主要應(yīng)遵循以下原則：

1、堅持以人為本。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

2、堅持科學(xué)發(fā)展。把加快發(fā)展作為實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要目標，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，通過科學(xué)的預(yù)測評估，統(tǒng)籌兼顧，及早預(yù)測風(fēng)險、防范風(fēng)險、化解風(fēng)險，著力解決發(fā)展面臨的突出矛盾，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅持民主法治。把實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與建立科學(xué)、民主、依法決策機制和推進依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保障社會公平的制度體系，促進社會公平正義。

二、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍和主要內(nèi)容

（一）重大政策的評估。

1、主要評估政策的制定和出臺是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；

2、政策的制定和出臺是否兼顧了各方面利益，是否能得到多數(shù)群眾的理解、接受和支持；

3、政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴密性，并與周邊地區(qū)相關(guān)政策基本協(xié)調(diào)一致，不會導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、相關(guān)群體的相互攀比；

4、政策組織實施單位、人員和責(zé)任是否明確。

（二）重大工程建設(shè)項目的評估。

1、項目是否履行了審批、核準、備案的規(guī)定程序；

2、資金的組織使用及資金來源保證措施；

3、土地征用、房屋拆遷補償和安置等工作中可能產(chǎn)生的矛盾糾紛及其化解措施；

4、因征地造成的失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障問題；

5、工程建設(shè)涉及的生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等問題；

6、工程建設(shè)涉及的不穩(wěn)定和周邊社會治安秩序問題。

（三）重大改革措施的評估。

1、重點評估改革的方案是否經(jīng)過了規(guī)定的程序，征求了群眾的意見，兼顧了群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；

2、改革的時機是否恰當(dāng)，改革的程序是否嚴密；

3、改革是否遵循了公開、公平、公正的原則，是否考慮全縣的大局和政策的延續(xù)性。

（四）重大事項的評估。

1、對社會就業(yè)、企業(yè)排污、行政性收費調(diào)整等事關(guān)廣大群眾切身利益的事項和問題，重點評估是否堅持公開、公平、公正的原則，是否聽取了群眾的反映和意見等；

2、在公共場所舉辦的有可能影響公共安全的重大活動；

3、各級各部門認為應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其它事項。

三、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的責(zé)任主體

按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”原則，評估責(zé)任主體是指制定出臺重大政策和實施重大改革的組織單位、重大建設(shè)項目的主管部門、重大活動舉辦單位或主管部門。一個事項涉及多個部門和行業(yè)的，由縣委、縣政府指定評估責(zé)任主體。

四、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的基本操作程序

（一）研究評估事項，制定評估方案。凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤砝嫘悦軟_突的重大事項，都要作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估對象。由責(zé)任主體單位建立專項檔案，制定評估方案，并報同級黨委政府和縣維穩(wěn)辦。方案要準確把握評估重點，明確評估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任，認真組織實施。

（二）收集社情民意，實施重點論證。采取座談會、問卷調(diào)查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議，準確把握群眾對評估事項的反應(yīng)及心理動態(tài)。對爭議較大、專業(yè)性較強的評估事項，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體單位或作出評估結(jié)論的責(zé)任主體單位要按照有關(guān)法律法規(guī)，組織相關(guān)群眾和專家進行公開聽證和科學(xué)論證，為評估提供科學(xué)、客觀、全面的第一手資料，并將資料進行收集、整理、歸納，形成完整的書面材料。

（三）匯總分析論證，形成專項報告。評估責(zé)任主體單位要結(jié)合各方面收集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學(xué)的預(yù)測分析和論證研究，特別要對因?qū)嵤┰u估事項可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度作出評估預(yù)測，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項報告。

（四）依據(jù)評估結(jié)論，落實維穩(wěn)措施。在充分調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序和民主集中制原則，對評估事項作出實施、暫緩實施、不實施的決策。對雖存在一些矛盾和問題、但經(jīng)評估可決定實施的事項，要落實解決矛盾和問題、維護社會穩(wěn)定的具體措施。對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患經(jīng)評估決定暫緩和不實施的事項，要及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后再行實施。對符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項，要在提前制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，有針對性地做好群眾工作。

五、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的責(zé)任追究 將重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣委各部門、縣直各單位綜治工作目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容。縣綜治、信訪部門負責(zé)加強對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對化解工作進行檢查督辦。對應(yīng)實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而未實施或組織實施不力，并引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，按照社會治安綜合治理工作責(zé)任制的規(guī)定對有關(guān)單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人嚴格進行責(zé)任追究，由縣綜治、信訪部門會同縣紀檢監(jiān)察、組織人事等部門組織實施。