第一篇：如何預防基層黨員干部腐敗問題

如何預防基層黨員干部腐敗問題

如何預防基層黨員干部腐敗問題

構筑預防基層黨員干部腐敗防線，要求教育載體必須模式創新

一是要創新基礎性教育模式。在開展領導干部講廉政黨課、做形勢報告等方式的同時，通過電化教育、網絡教育、媒體教育和“農村黨員廉政論壇”等具有鮮明特色的教育形式．增強反腐倡廉教育的針對性和鮮活性；要借助文化活動室、基層公開板、宣傳欄等載體，運用說唱、民間藝術展等多種形式，將廉政文化建設延伸到鄉鎮機關、村組、社區、家庭、企業和學校，努力增強反腐倡廉教育的親和力、吸引力、感染力和影響力．二是要創新法紀性教育模式。借助農村現代遠程教育平臺實施廉政教育“入戶工程”使基層黨員干部能集中收聽收看到相關法紀節目；應依托有線電視網絡系統，開辟廉政之聲專欄，利用固定電話撥打免費點播熱線，使黨員干部坐在家里就能夠查聽廉政法規等信息，受到黨紀國法教育。三是要創新規范性教育模式。特別是應把反腐倡廉教育列入基層領導干部教育培訓規劃之中，并與干部培養、選拔、管理、使用等結合起來，以樹立權力觀教育為重點，加強對基層領導干部的政治紀律教育、理想信念教育、黨風黨紀教育、法律法規教育、廉潔從政教育和艱苦奮斗教育，增強領導干部拒腐防變的自覺性。

構筑預防基層黨員干部腐敗防線，要求制度建設必須與時俱進

縣級紀檢監察機關有必要抓緊對現有反腐倡康法規制度進行梳理，過時的廢止，有缺陷的及時修訂完善，需要細化的盡快制定實施細則，有必要緊緊圍繞腐敗問題易發多發的農村“三資”管理、項目招投標、土地出讓、活立木轉讓等重點領域和環節，以規范權力行使為著力點，以公開透明為基本要求，建立健全預防腐敗的工作機制，創新制定從源頭上預防和治理腐敗的各項制度，實現改革和制度建設的與時俱進。特別是應著重從規范人、權、錢入手，不斷完善基層領導干部個人重大事項申報、述職述廉、誡勉談話等黨內監督制度，加強對“一把手”的監督。進一步完善領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，堅持擬提拔、交流干部和評優評先事先征求紀檢監察機關意見制度。同時還要進一步完善鄉鎮政務公開、村務公開、“村會計委托代理制”，村（組）內“三重一大”民主決策、村干部廉政談話、“鄉鎮的站務所務和村務捆綁”勤廉雙述雙評等項制度，加強對鄉村“三資”和干部的監督，做到基層黨員干部權力運行到哪里，制度就約束到哪里，使制度成為制約基層干部權力的行為規范，從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞，彌補反腐倡廉制度的缺失。

應采取明察暗訪等辦法，加強對基層領導干部執行制度情況進行經常性的督促檢查。要健全執行考核機制和制度執行的責任追究機制，嚴肅查處基層領導干部違紀違法行為，充分運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，突出法規制度的貫徹執行，以此來維護制度的嚴肅性和權威性。

構筑預防基層黨員干部腐敗防線，要求監督手段必須剛性凸顯

一是要加強對公職領導干部的監督。縣、鄉級各部門的主要負責人是監督的重點。縣紀委、組織部等單位，應組成檢查考核組深入各部門各單位，按照撰寫報告、述職述廉、民主測評、反饋談話等程序圍繞落實黨風廉政建設責任制、廉潔自律等內容，集中對各單位領導班子成員開展述職述廉、廉政談話活動的同時，把對領導干部的監督延伸到“八小時”以外，加強對領導干部生活圈、社交圈考察，全面了解干部的作風表現。要把黨內監督和法律監督、群眾監督、輿論監督、社會監督有機結合起來，不斷暢通群眾信訪監督渠道，逐步形成全方位、多層次的監督網絡，增強監督的合力和實效。切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里監督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的監督之下，特別是要把評議結果及時轉化到干部的任免、工資等項利益的獎懲上。二是要加強對縣直和鄉鎮重點部位的監督。重點是對部門領導班子及其成員在財政資金使用管理、國有資產等方面切實加強監督。應充分發揮縣紀委委員監督作用，采取向縣直執紀執法重點部門派駐紀檢監察巡視組、向鄉鎮派駐紀檢（組）監察分局及聘請基層黨風廉政建設監督員等做法開展全方位監督工作。監督工作應重點著眼于縣鄉執法部門和鄉鎮財政、林業、水利、村級財務代理機構等重點部門“三重一大”決策、審批的事前、事中、事后全方位監督，特別是事前監督，及時發現基層領導干部的缺點和不足，及早糾正錯誤，把問題化解在萌芽狀態。對那些監督指導不利，在民主管理工作中存在的問題不認真及時解決，造成不穩定因素和不良影響后果的干部要實行責任追究。三是要加強對村（組）干部和村務的監督。誘發農村不穩定的因素大多與村干部和經濟獨立的居民組組長利用職務之便違規決策、違規管理、違規審批損害群眾利益、損公肥私有關，因此，縣級紀檢監察機關要發揮黨內監督和黨外監督職能作用，強化鄉鎮對村兩委的監督，加強對村（組）集體資金管理使用、土地發包、承包等方面的監督，要把監督的重點放在對農村集體資金、資產、資源管理和使用情況的監督檢查及時解決存在的問題上，放在村務是否按規定要求真公開及集體山林轉讓、土地發包承包、大額資金支出等村里重大事項重大支出是否履行村民議事決策程序上。要針對非黨村（組）干部不受黨紀約束、政紀處分不著的實際，在強化對現有“村會計委托托代理制”監督的同時，將合并村后經濟獨立的居民組的財務也納入委托鄉鎮代理行列。為了有效規范包括非黨村（組）干部在內的村（組）干部的權力，相關部門應按照“權力制衡”的原則，指導各村成立“村（組）務監督委員會”，實行“村（組）人治村”，激活“末梢監督神經”，確保村（組）重大事務實行民主決策，履行民主程序，避免村（組）干部給集體造成重大損失。

構筑預防基層黨員干部腐敗防線，要求懲治措施必須保障有力

縣委應不斷完善反腐敗協調小組的工作機制，認真落實查辦大案要案聯席會議制度，對于查處大案要案中遇到的重大、復雜問題，及時研究部署，確保行動統一，協調作戰。紀檢監察機關應充分發揮紀檢監察機關在反腐敗工作中的組織協調作用，主動牽頭，敢于負責，精于組織，善于協調，有效整合各執法執紀單位的辦案資源，在堅持各自職責、權限和工作程序的前提下，切實加強與協調領導小組成員單位之間的業務溝通、信息交流和協作配合，形成人力資源共用、證據資源共享、手續資源互補的調查模式，實現優勢互補、形成整體合力，發揮查辦案件的威懾作用，確保辦案質量和效果，確保查辦案件和懲處力度不減，保證“堅決懲治腐敗”的要求落到實處。在縣鄉兩級，應把重點放在查辦實權部門和領導干部中官商勾結、權錢交易、權色交易、領導干部為黑惡勢力充當“保護傘”嚴重損害黨和政府在群眾中的威信和形象等違紀違法案件上。對土地管理、安全生產、工程招投標等方而失職瀆職問題，要堅決追究責任。應采取異地辦案、交叉辦案和借助上級力量辦案辦法，運用紀檢監察機關特有的“雙規、雙指”辦案手段，深挖案件背后的腐敗問題，切實做到“事件發生的深層次原因沒有分析清楚不放過、事件責任人及有關領導沒有受到教育不放過、事件責任人沒有受到處罰不放過、針對發生的事件沒有制定整改和預防措施不放過”，讓廣大黨員、干部看到黨和政府懲治腐敗的決心和行動。在村一級，應把懲治的重點放在嚴肅查處侵害群眾切身利益的信訪案件上，放在村干部違反民主議事決策程序違規決策違規管理違規審批給集體造成嚴重經濟損失和截留、挪用、克扣種糧直補資金、新型農村合作醫療基金和村級補助資金及侵占集體資金、資產、資源侵犯農民民主權利等違紀違法行為上。對村干部違反村民自治章程和任職承諾違規決策給村集體財產造成損失的，應由村民大會選舉并授予獨立監督權的“村務監督委員會”對其實行責任追究，責令責任人承擔經濟賠償責任。責任人拒不賠償的，由“村務監督委員會”要求鄉鎮政府扣減其財政轉移支付的工資，督促村委會代表村民提起民事訴訟。如果村委會不起訴，村民監督委員會要按照村民會議的授權代表全體村民提出民事訴訟，使負有責任的村干部承擔相應的民事賠償責任，挽回其給集體造成的經濟損失。對村民依法提出要求罷免村委會成員，而村委會未在法定時間內啟動罷免程序的，村務監督委員會要按照村民大會的授權，主持召開罷免會議。

（據遼寧省新賓縣紀委信息）

第二篇：對基層國稅征管部門預防和治理腐敗問題的思考

對基層國稅征管部門預防和治理腐敗問題的思考

近年來，基層國稅部門預防和治理腐敗工作按照中央和稅務總局的部署，積極開展了廉政教育和廉政文化建設，采取了很多廉政措施，對于反腐倡廉大業來說，不可否認，在一定程度上的確起到遏制作用，預防和治理腐敗工作取得了一定成效。但是，還不能從根本上遏制腐敗現象的發生。面對社會上的腐敗現象，結合基層國稅征管部門的現狀，談一點預防和治理腐敗的膚淺認識和建議。

一、基層征管部門易產生腐敗的主要表現及成因

對于我們直接負責稅收征管工作的部門來說，在稅收征管過程中易產生腐敗行為，發生不廉潔現象的往往發生在“權”與“利”的結合部位，也就是權力相對集中或與納稅人關系較為密切的稅收征管工作中。總的來說，在稅收征管的整個過程中，如不能正確處理權力與義務、執法與服務的關系，不能做到嚴守紀律、廉潔自律，不能做到“慎獨、慎微、慎權、慎欲”，任何一項征管事項都可能導致不廉潔行為的發生。其主要具體表現事項有：

一是在納稅人辦理增值稅一般納稅人認定事項，減、免、緩、欠稅款事項、涉稅行政處罰事項等工作過程中，如果缺乏科學嚴密的運行機制和監督約束機制，就容易導致把關不嚴，該作為的不作為，不該作為的亂作為，特別是一些不符合規定條件的納稅人為了取得一般納稅人資格，達到使用增值稅專用發票、準予抵

扣進項稅額的前提條件，往往千方百計采取拉攏腐蝕稅務人員的手段，以達到其目的。

二是在個體稅務分局的稅款核定事項工作中，如果定額核定工作程序不嚴密，監督制約措施跟不上，很可能導致不廉潔行為的發生，使定稅行為失去公平、公正性。因為稅額的高低，關系著納稅人的直接利益，一些納稅人為了少納稅，總是想方設法腐蝕稅收一線管理人員。

三是在納稅評估工作事項中，如果評估工作程序不嚴密，監督制約措施跟不上，很可能導致不廉潔行為的發生，因為納稅評估是稅收征管工作的重要一道關口，處于征納雙方矛盾的焦點，權力相對集中，評估結果往往都與納稅人的利益密切相關。一些納稅人為了減輕、逃避法律的義務和責任，達到偷、漏稅的目的，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護傘。納稅評估僅次于稅務稽查，其腐蝕與反腐蝕的斗爭始終是激烈的。

四是在納稅人辦理發票相關事項中，如果缺乏監督制約的機制，防控措施和制度不到位，很容易導致不廉潔行為的發生。因為發票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，特別是增值稅專用發票，發票本身所具備的這些重要功能，決定了發票發售、使用、管理等過程很容易產生納稅人請客送禮、行賄等行為，滋生腐敗現象。

以上究其原因，筆者認為有以下四個方面：

一是受社會環境的不良影響，沒有足夠的思想認識。從近年

來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。目前有些從事基層征管工作的干部對黨風廉政建設和反腐敗問題思想認識不夠，甚至從心里產生厭煩和消極抵觸情緒，自我放松要求，自我降低標準，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。

二是征管制度執行及監督機制不到位。從現實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發票管理、納稅評估等，都賦予工作人員一定的權利，而僅僅依靠稅收征管軟件的“機械”和“刻板”的約束是遠遠不夠的，雖說稅收征管軟件在促進稅收征管現代化建設的同時，也為黨風廉政建設筑起了一道新的防線，但在這些方面監督制約的機制不夠健全，約束相對無力。

三是黨風廉政制度沒有得到很好的落實，監督管理不到位。一是黨風廉政制度寫在紙上的較多，說在嘴上的較多，但認真落實較少。有些征管一線的干部對制度規定熟視無睹、漠然處之，使規章制度形同虛設。二是對征管一線干部的監督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。沒有特別形成有效的監督管理方法，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現象，對失去監督的權利必然將導致腐敗。

四是對腐敗問題普遍存在一種不正常心理，導致懲處力度不到位。目前在很大一部分人中都認為一些小節問題算不上腐敗，一餐飯、一個小紅包，見怪不驚，不值一提；甚至發現問題想方設法遮掩，“家丑不可外揚”，內部做無關痛癢的消化處理等決定了查處力度不夠，毫無震懾之力。

二、對基層征管部門預防和治理腐敗的幾點建議

一是選準著眼點，深化廉政教育，筑牢防腐思想根基。防治腐敗，教育是基礎。首先要明確教育重點。必須要始終以樹立正確的權力觀為核心內容，以從業道德為主要內容，有針對性地開展示范教育、警示教育、廉政教育等，引導征管一線的干部職工充分認識腐敗問題的復雜性、嚴重性，增強緊迫感和責任感，從根本上提高整體素質和免疫力，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。其次要多渠道地開展廉政文化建設活動。可以通過建立征管一線干部“廉政檔案、廉政賬戶”，能夠讓國稅干部將不該拿的，又拒收不了的賄款及時交公；通過“廉政臺歷”的形式將廉政格言、警句印在臺歷上，達到廉政教育“年年講、月月講、天天講”之功效；或通過“廉政明信片”，讓人在和風細雨之中感受到諄諄告誡，警鐘長嗚。至于“廉政筆記本”、“廉政短信息”之類，更是“潤物細無聲”，起到異曲同工之效，最終達到治理腐敗取得新成效的目的。

二是選準著力點，規范權力行使，在強化監督上下工夫。不受監督的權力，往往容易導致濫用，甚至滋生腐敗。首先要突出監督工作重點。在稅收執法監督中，要重點關注與企業打交道的基層稅務分局局長、征管業務部門科長，抓住容易滋生職務違法

犯罪的重點環節，主要包括稅額核定、資格認定、違章處罰、減免退稅核查審批、清理漏征漏管戶、納稅評估和檢查、稅款征收、發票發售、票證開具等事項；抓住容易發生不廉潔行為的重點時機，包括春節、中秋節等重大節假日以及職位升遷、工作調動、子女上學、生病住院、父母祝壽、婚喪嫁娶等關鍵時期和環節，發現苗頭性傾向性問題，早打招呼早提醒，防止小錯釀成大錯。其次要嚴格落實執法檢查和執法監察。圍繞監督工作重點，組織精干力量，加大執法檢查和執法監察力度，對發現的問題嚴格按照執法過錯責任追究辦法落實責任追究；最后要建立紀檢監察聯絡點。在納稅人自愿的前提下，選擇納稅信譽比較好、對地方經濟發展貢獻較大、具有一定社會威望的納稅人，按照納稅人自薦與國稅部門考察相結合的辦法，在全區按稅收管轄區域確定紀檢監察聯絡點，監察室每季度收集一次意見和建議，對存在的問題通過歸納梳理后向各單位進行反饋并要求整改，有效避免執法不嚴、隨意執法現象滋生的腐敗。

三是選準關鍵點，加強對權力的規范和制約，實現制度管人。治理和預防腐敗，制度是保證。首先要進一步完善崗責體系。要按照征管部門設臵，進一步細化崗位，明確各崗位及人員職責、權限，梳理稅收執法權項目，明確相關的程序、時限及相應的責任部門，實行定崗定責。其次要建立完善內控監督機制體系。通過崗位自查、不同崗位互查、領導幫助查找和集體排查等方式，進一步查找廉政風險點；同時充分利用稅收分析預警和納稅評估

系統、稅收執法管理信息系統和執法監察子系統等信息化手段，采集系統自動生成的風險信息，并通過行風評議、網上評廉、內外審計、信訪案件查辦等途徑有針對性地人工收集外部風險信息，加強風險防控。在此基礎上，積極圍繞加強對自由裁量權、行政審批權、稅收管理權等的規范和制約，進一步完善崗位管理的基本制度、規范權力運行的廉政制度、督導糾錯機制、廉政風 險處理分析制度、違規處罰制度、考核問責制度等，最大限度地避免和減少權力失范和失控現象。最后要提高制度的執行力。制度的制定要立足征管業務的實際，做到既合情合理，又易于操作。制度實施以后，要嚴格貫徹執行，對違反制度的行為堅決查處，以維護制度的權威性和嚴肅性，確保制度執行到位。

四是選準落腳點，糾正和解決損害群眾利益的不正之風，尋求監督手段的突破。糾風工作事關反腐敗工作全局，事關人民群眾的切身利益。首先要拓展辦稅公開內容。在全面公開稅收法規、工作紀律、辦稅程序、崗位職責、服務承諾等法規、政策和流程的基礎上，主動將定額核定、收費標準、涉稅處罰等稅收行政結果向社會公開，自覺接受社會監督。其次要加強專項治理整頓。要嚴肅查處在稅收管理關鍵環節損害納稅人合法權益的現象；治理和糾正稅務人員利用職權向納稅人借錢借物、“吃拿卡要 占報”等行為，以及強行指定稅務代理、參與稅務代理中介業務，強行推廣納稅申報方式、指定稅控器具品牌產品，亂攤派、亂收費、推銷商品、壓價購買商品等行為，進一步規范執行和服務行

為，有效避免違法違紀現象發生。最后要依托現代化科技手段。對CTAIS、金稅工程、發票認證、出口退稅認證和內部管理等計算機應用系統進行進一步的完善和有機的整合，結合干部隊伍建設的要求，實現相互間的數據共享和系統關聯，通過信息化征管業務監控，進一步規范稅收執法權的運作。

第三篇：關于基層腐敗問題的調研報告

關于基層腐敗問題的調研報告

地質勘查局二一七地質隊 王 田

摘要：

在長期的歷史進程中，中國共產黨在革命、建設和改革實踐中艱辛探索，在不同歷史條件下完成偉大艱巨任務積累了寶貴經驗。改革開放以來，伴隨著中國特色社會主義事業的向前,中國發展取得了新的歷史性成就。縱觀中國的蓬勃發展離不開中國領導人的英明指導，再到各個省市、鄉鎮、農村的發展更是離不開在各個基層辛勤工作的領導們。可從近幾年的社會報道中不難得知，各地存在不少基層領導腐敗的現象，而且這種腐敗現象已經極為嚴重。治理基層腐敗問題成為十八大重要內容，可見黨中央對其重視程度。筆者就山西省基層腐敗問題，通過網上搜集數據，關注腐敗案件，進行走訪展開調研。通過對基層腐敗原因的分析，給出了相應的防治措施。

關鍵詞：山西省 腐敗 原因 對策 目錄：

摘要...........................................1

一、調研結果.................................3

二、基層腐敗問題出現的原因...................4

1、缺乏對農村基層干部的有效監督制約.........4

2、農村干部總體素質相對較低，政治素養欠缺...5

3、村級財務管理機制漏洞較大.................5

三、防治基層腐敗的對策.......................5

1、加重對腐敗的懲處力度.....................5

2、規范權力運行，匡正機制...................6

3、建立村級財務管理制度，加太監督力度.......6

4、加強基層干部隊伍建設，提升抗腐能力.......7

四、總結.....................................8 參考文獻.......................................8

一、調研結果

2014年，山西省每萬人舉報量是25.4件，同比增長154.8%；省紀委受理信訪舉報61222件次，同比上升118%，其中，舉報縣處級以下干部的信訪量占全部信訪量的63.5%。還有，2014年省紀委接受越級信訪舉報數量53177件次，其中越級反映縣處級以下干部的問題37027件次，比重高達69.6%，比2013年增長86.7%。也就是說，山西省目前超過六成(63.5%)的信訪舉報量，七成(69.6%)的越級信訪舉報集中在縣處級以下干部。這充分說明，山西省人民群眾對縣鄉村黨員干部存在的問題反映強烈，意見很大。上面是通過信訪舉報數據進行分析，下面再看已經查辦的案件，山西省縣鄉村的腐敗問題也是觸目驚心。小店區龍城街道紅寺村村委會原主任郝二柱（群眾）貪污、挪用公款、非法轉讓土地使用權和賄選案。萬柏林區長風西街街道南上莊村黨支部原書記喬新生、村委會原主任王玉龍等人職務侵占、非法轉讓集體土地使用權案，迎澤區郝莊鎮店坡村村委會原主任焦智榮濫用職權案。清徐縣徐溝鎮初級中學原校長李金狗等人貪污、挪用公款案。陽曲縣侯村鄉洛陽村黨支部原書記牛屾朝等人私分養羊資金、違規收取危房質保金違紀案……類似案件數不勝數。縣一級，像高平市，集體坍塌，被稱為“縣級塌方式腐敗的樣本”。鄉一級，不僅貪污受賄，甚至有的鄉鎮干部貪污侵占補給殘疾人的錢，有的連辦低保都要收受賄賂。村一級，有的村干部貪污財政下撥的專項資金；有的甚至從貧困群眾“口中奪食”。通過走訪兩個村,發現這兩個村子的賬本記錄太過簡單,財務管理機制漏洞大,并且沒有開展關于黨風黨紀學習的活動,村民對村干部所作所為怨言載道。

就山西省一個省來說的基層腐敗問題就出現了這么多，可見整個中國的基層腐敗問題的嚴重情況。下面筆者就其出現的原因進行總結分析。

二、基層腐敗問題出現的原因

1、缺乏對農村基層干部的有效監督制約。

按照現行的農村基層領導體制，村委會和村黨委（總支、支部）有不同的職責分工，相對獨立。但實際上很多地方“兩委”權力不分，相互交叉。個別地方村主任或村書記搞“一言堂”，有的村沒有書記，或者是書記、主任一人挑，這些都造成了內部監督的不力或缺失，很多涉及村民切身利益的重大事項不經民主協商就由村干部決定了，極大地損害了群眾的利益，使得村民自治只停留在理論層面，不能真正落實。雖然目前鄉鎮都配備了紀委書記，但大多都是身兼數職，分工較多，難以抽身出來，對紀檢監察工作疲于應付。而面對不是黨員的村干部，去年新修訂的《中華人民共和國行政監察法》將依法受委托從事公務的人員列入監察對象，但限于條件和配套法規規章的不健全、不完善，監察職能在農村基層依然無法充分行使。

2、農村干部總體素質相對較低，政治素養欠缺。當前農村形勢發展變化很快，對農村干部的能力提出了越來越高的要求。但受文化程度、信息渠道、所處環境和傳統觀念等局限，加上不注重學習，許多村干部表現出越來越多的不適應，不能勝任工作。一些村干部公仆意識淡化，政治素養不高，法制觀念淡薄，經不起金錢利益的誘惑，能撈就撈，完全背離了農村黨員干部的先進性。一些鄉鎮則對村干部重使用、輕教育培訓，把能不能完成好交辦任務當作衡量村干部素質能力的唯一標準，忽視放松了對他們政治思想的跟蹤考察和任職后的經常性教育。

3、村級財務管理機制漏洞較大。

現行的“村財民理鄉監管”統籌管理制度，在一定程度上強化了對農村財務的監督管理，但各村依舊是單設賬目，有自己的“私房錢”。在村級推行的財務公開制度，往往只是走過場、裝樣子，公布一些無關緊要的賬目，把一些見不得光的賬目藏匿于背后。村書記、主任雙簽制度能夠改變一人獨大的局面，但依舊打破不了二者攻守同盟的關系。另外，很多村會計出納“一人挑”，錢帳不分，坐收坐支，缺乏有效制約。

三、防治基層腐敗的對策

1、加重對腐敗的懲處力度

加大腐敗成本，要徹底擺脫基層反腐過程中平級對調、降級錄用等一系列的消極反腐措施，嚴厲打擊各種基層腐敗。加重對基層腐敗的懲處，就是要做到“讓腐敗分子在政治上身敗名裂．經濟上傾家蕩產，心理上后悔莫及”。只有重力反腐，才能讓腐敗分子認識到腐敗的高成本，才能更有效地遏制基層腐敗的發生。

2、規范權力運行，匡正機制

首先，要建立基層權力監督的有效機制，構建基層“一把手”反腐的新機制。要進一步完善縣、鄉兩級人大在黨政監督過程中的作用，要進一步理順黨委與人大的關系．提高人大主管領導在黨委會中的排序地位，提升人大常委會的實權。改革完善監督機制，實現基層同級紀委由上級紀委直接任命，對上級負責，擺脫同級“一把手”捏紀委烏紗帽的現狀，實現紀委監督的獨立，讓紀委監督走出黨委干預的陰影。

3、建立村級財務管理制度，加大監督力度

村級財務的混亂，加重了村官腐敗的滋長，只有加強村級財務管理，才能有效防控村官腐敗。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》，從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如“報賬制度”、“開支審批制度”等”1。實行帳款分離，控制多頭批款，多頭報銷，才能擺脫村官“三巨頭”對村務的包攬和操作，同時，政府應出臺相關的村級財務管理審計 條例，為村級財務管理提供法律保障。

4、加強基層干部隊伍建設，提升抗腐能力

第一，要切實抓好黨的基層組織建設。重點解決好部分縣鄉黨組織工作留于形式，重視“突擊抓”，忽視“經常抓”，依靠“上級抓”，忽視“自身建”的現狀，建立規范、健康的黨組織工作、組織生活體制；努力克服部分農村黨支部軟弱渙散、腐化墮落，不起作用、很少起作用、起壞作用的實際情況，建設適合新農村建設的高素質黨支部隊伍。堅持民主評議黨員制度，規范黨員活動，嚴肅黨的組織生活、組織紀律，建設勤政為民、廉潔奉公的黨員隊伍。第二，要積極組織基層干部集體進行思想政治理論學習。只有提高理論素質，才能明確政治方向，堅定政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性。堅持以馬克思主義理論教育為基礎，學習黨的章程、規章制度，使基層干部牢固樹立全心全意為人民服務的精神宗旨，使部分基層干部擺脫信仰迷失，精神腐化的現狀，培養廉潔行政，秉公執法意識。第三，廣大基層干部要潔身自好，樹立良好的文化品位、個人修養，培養健康的個人愛好，高尚的志趣、理想、追求，要做到自重、自警，堂堂正正做人，清清白白做官。基層工作人員，面對著繁雜而單調的日常工作，休閑娛樂方式較少，基層干部更應該樹立積極健康的個人愛好，保持正確的交友觀、人際觀，自覺抵制各種贏利性的娛樂方式，遠離黃賭毒，抵制不良生活作風。

四、總結

鎮村一級黨政機關，是最接近農民的行政機構，他們的“官品”是直接影響到農民的生活。調研之后，發現現在我們山西的農村出現了如此之多的腐敗問題,我們的國家出現了如此之多的基層腐敗問題，那些可怕的數據，那些驚人的案件，讓我心痛，讓中國百姓恐懼。希望這次反腐之風，不僅僅把一個個“大老虎”打下臺，而且也要消滅那些身在基層的“蒼蠅”。希望相關部門嚴格守法，貫徹十八大要求。加大對基層腐敗問題的治理，還百姓一個公平，公正，自由，平等的生活。

參考文獻

[1]劉世杰.社會主義現代化建設新時期反腐倡廉研究[D].吉林財經大學,2013.[2]王希鵬.十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的創新[J].中國特色社會主義研究,2014,04:90-95.[3]楊景濤.十八大以來中國腐敗治理與廉政建設實踐特點透析[J].社科縱橫,2014,08:9-14.[4]周淑真.標本兼治與制度建設——十八大以來治理腐敗的路徑選擇[J].探索與爭鳴,2014,11:20-22

第四篇：基層黨員干部演講稿

基層黨員干部演講稿

基層黨員干部演講稿

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

我是來自xxxx鎮的一名基層黨員干部，叫xxxxx，現任xxxx鎮黨委副書記。我是xxxx年參加工作，xxxx3年加入中國共產黨，回顧10年工作歷程，我覺得自己沒有什么驚天動地的壯舉，我只是作為一名普通黨員在平凡的工作崗位上做著平凡的事情，把自己入黨時的那份激情化作了工作的熱情。無論干什么工作，我總是從點點滴滴的小事做起，從群眾最關心的小事情做起，始終保持一位普通共產黨員的本色。

“在哪個崗位上都要xxxx，用心做好每一項工作，平凡的崗位一樣能詮釋人生的價值。”

xxxx6年11月初到xxxx，由于鎮里的干部缺編嚴重不足，幾乎所有干部都安排到村里駐點工作，只有我一人在辦公室。因此，鎮里的上下工作協調，落實領導交辦的工作，上情下達，下情上達等服務性工作大多由我來承擔和完成，有時既當打字員同時又當資料收集員，比如會議通知，打字復印，上下級的文件傳送拿，以及機關管理、環境衛生、水電花木管理等既繁雜又繁重的內部事務，我始終立足本職，任勞任怨，從點滴做起，從小事做起，從細節做起，能做到見事做事、見事管事、見事理事。

由于在辦公室工作，我與群眾打交道那是家常便飯。群眾來蓋個章，只要情況屬實，符合條件能辦的，我立時辦理；群眾來問個事，我都是耐心地給個答復；群眾反映問題，我總是和和氣氣地接待；群眾找有關部門辦事，我總是熱心幫他指引，或者辦事人不在，我主動會幫著聯系。始終把群眾的事作為自己工作的份內的事。

“共產黨員xxxx就是要心系群眾、真心為民，老百姓的事不論份內份外，作為一名共產黨員都責無旁貸。”

作為分管黨建工作的副書記，我十分重視抓好農村基層黨建工作。

大坡村黨支部過去是一個民心渙散，凝聚力不強、戰斗不力、農村各項工作都落在全鎮最后的黨支部。xxxx7年5月，我經深入調查了解并聽取黨員意見和建議，及時建議黨委整頓軟弱渙散的大坡村黨支部班子，撤換了村黨支部書記，調整不勝任的村干部。通過整頓，新班子上任后，積極發動各種社會力量，支持建設文明生態村，籃球場和文化活動室，既凝聚了民心、又增強了戰斗力和凝聚力。針對該村黨支部長期來沒有培養青年后備干部和入黨積極分子的問題，我與新任黨支部書記定計劃定措施，先后培養8名熱心農村工作且富有干勁的先進青年加入到黨的組織中來。現在，大坡村連續兩年被鎮委、政府評為工作先進單位。

xxxx8年我蹲點中央村，這個村的黨員活動場所簡陋，辦公設備破舊，基礎條件比較差。為此，我從黨支部文化活動室和基礎設施建設入手，積極發揮村黨員干部的能動性和實干精神，積極幫助他們籌集資金，統籌規劃，先后投入1.5萬元完善了村級黨組織的硬件和軟件建設。現在不僅各項>規章制度一律上墻上欄，而且專門添置了文體活動器材，黨員活動室，圖書閱覽室等設施齊全。如今，中央村作為創建黨建示范點、計劃生育示范點、村民互助資金管理試點村。在我的大力推動下，全鎮6個村級黨組織達到示范點創建水平。

xxxx年第六屆的村兩委班子成員的換屆選舉工作，村兩委班子成員是否選準配強、換屆選舉工作是否順利，作為分管黨建工作的我，是首當其沖。因此，在村兩委班子換屆之前，我都不辭辛苦，親力親為深入到各個村中調查了解，積極與黨員座談、與村民代表座談，全面摸清黨員和群眾的思想動態、掌握第一手信息，為黨委在村兩委班子人選上提供可靠的決策依據。在換屆選舉工作上，我對每個村的選舉工作都是親自過問、精心部署，積極與每個村的選舉委員會成員找問題，查環節，落實好換屆選舉工作中每一個步驟和細節，確保了村級組織換屆選舉工作的順利進行。

“一滴水能夠反射出太陽的光芒，作為共產黨員就必須xxxx、無私奉獻，為群眾播灑一米陽光。”

xxxx9年5月，為配合雅居樂公司引水工程建設，支持我縣重點項目建設的順利推進，我作為蹲點黎盆、中央兩個村委會是這次引水工程建設的必經之地。村民們一聽說引水工程建設經過我們村要征地補償青苗款，紛紛要學著外面其他鄉鎮的做法，搶種檳榔、樹木和果樹等各種青苗撈取政府或公司的補償款。鎮黨委、政府聽說村民們有種想法，一定會阻礙引水工程的按期開工建設。因此，鎮黨委、政府為確保縣重點項目建設的順利推進，派出蹲點村干部深入引水工程所經的村委會做好群眾的思想工作。首先，我帶領2名駐點干部到村里召開村兩委班子會議，傳達了工作的精神和要求，把村兩委班子成員支持和配合縣重點項目建設的思想統一起來后，其次，積極組織召開村民會議把這次項目建設的意義、重要性進行宣傳教育，其初有一部分群眾的抵觸情緒比較大，根本不聽，難度大，任務重。因此，跟他們只宣傳國家政策是沒有用的，他們根本聽不進大道理，我從細微處入手，跟他們分析當前的發展形勢，傾聽他們對發展的看法，一起暢想發展的前景與其將帶來的好處。然后再引導群眾要顧全大局，自覺配合縣重點工程建設。結果大部分人的思想都做通了，沒有出現搶種現象，工程建設得以按期順利開工。在整個征地補償過程中，沒有引發一起惡性事件，沒有一例拆征補償群眾越級上訪。

我覺得群眾的事無大小之分。要從實際出發維護好群眾利益，化解矛盾糾紛，維護社會穩定。

xxxx年3月，一個xxxx籍xxxx投資商到白毛村承包了一塊田地種植木瓜，由于在生產過程中的種種原因，造成黃秋育農戶的1分田被沖塌，要求承包主補償他5000元。后來，承包主xxxx上訪到鎮里來要求鎮里進行處理。作為分管綜治工作的我，經過深入分析原因，綜合雙方利益，找出解決辦法。最后，承包主同意把他沖毀的1分田地進行復原，并拿出500元作為該農戶的糧食補貼。既化解了矛盾糾紛，又使雙方滿意而回。

雖然我在自己的本職崗位上做出了一些的成績，但這和黨委、政府的要求還相差很遠。在以后的工作中，我會更加努力地去工作，不辜負黨對我工作的期望。

謝謝大家！）

第五篇：基層黨員干部事跡材料

基層黨員干部事跡材料

**鎮120.9平方公里的土地上，哪個村發生事情、哪里有發展，哪里就會有他的身影，全鎮20個村都深深地留下他的足跡，因為每到一處他都會用手中的鏡頭和筆頭記錄下**鎮的點點滴滴，為**鎮的發展提供了可靠的依據。

Deb Deb Xongb，男，苗族，今年31歲，2002年畢業于**民族師范學校，同年分配在**鎮芭茅民族小學，2004年至2010年期間任該校教導處主任，因工作認真負責，思想先進，成績突出，2005年10月加入中國共產黨。2010年10月借調到鎮政府辦公室工作，2012年調入鎮農業服務中心，具體工作在鎮黨建辦，負責黨建、外宣、網站管理等工作。

**鎮是貴州省100個極貧鄉之一，抓好黨員教育是關鍵。為了發展黨員，提高黨員素質，他不斷加深對《黨章》、“十六字方針”及黨報黨刊學習。他認真完成鎮黨委及分管領導交辦的各項任務；自2010年以來，他順利完成領導交給的培訓任務5次，培訓入黨積極分子200余名，對寫入黨申請書的每一個入黨積極份子，他都認真審好每一份材料，親自深入了解入黨積極份子思想動態，并作好談話記錄，掌握好第一手材料并向領導匯報。短短的兩年，**鎮已新增黨員88名，入黨積極分子152名。他又按照鎮黨委提出的“將黨員培養成致富帶頭人，將致富帶頭人培養成黨員”的工作思路，走進每一個黨員家庭，了解情況，組織動員黨員126戶養殖牛、羊、兔以及種植烤煙、牧草、中藥等產業。為了搞好黨群關系，他還親自到田間地頭同群眾一起勞動，《貴州日報》稱：Deb Deb Xongb紫紅臉龐是太陽更多“照顧”。

2012年4月21日下午6點半，他下班回家途中，在經過芭茅村大塘自然一個急拐彎處，看見有一輛摩托車翻倒在距公路5米處，旁邊倒睡著一個人。他便急忙踩下殺車，叫坐在后面的愛人確認一下是不是翻車，愛人卻說：“看什么！肯定是翻摩托車的，我們停下來看，萬一傷者對別人說是我們撞的怎么辦，前面的兩部車不都走了嗎？我們還是少管些事為好。”

“翻車！”他顧不上坐在身后的妻子，從車上跳了下來，快速地跑到事故現場。一輛翻倒的二輪摩托車上面，沾著許多泥巴、雜草，旁邊是一個近40歲的中年男子撲倒在地上，中年男子雖然沒有看到血跡，但是頭腫得很大，呼吸極其微弱，生命危在旦夕，他急忙取電話撥打了120急救中心和鎮政府、鎮派出的電話。此時，有一個也騎著摩托車的男子走過來說：“傷者好像是我們村的龍某某。”

Deb Deb Xongb很擔心地說“來，我們幫他翻個身，不讓他撲著睡，也好確認下這人是誰，好聯系家屬。”

“是的！就是我村的村民龍某某”那男子很肯定地說。三個人幫傷者翻了個身，并作簡單的救護。Deb Deb Xongb又急忙用手中的電話通過三次才聯系上傷者的家屬，此時他緊張的心情稍稍平靜了些。10多分鐘后，鎮醫院救護人員及傷者的家屬來到了現場。

“他很嚴重、快，需及時送到醫院搶救。”Deb Deb Xongb很著急地對到來的傷者家屬和醫生說。醫生把傷者抬上了救護車，他看著走遠的救護車，才慢慢放下心來。

回到家后，愛人很納悶地問道：“你今天的舉動讓我好擔心？”

他回答說“如果見死不救，還是一名共產員嗎？”接著又對愛人說：“你說下，今天這個人有沒有生命危險？”

愛人回答說：“醫生都來了，沒事的，其實我今天也好擔心，萬一傷者硬說是我們撞的，該怎么辦？”

Deb Deb Xongb笑著說：“我們騎的也是摩托車，如果摩托車與摩托相撞，我們怎么會一點都沒事，這點常識都不懂。”說完，他和愛人都笑了。

據了解，傷者先后送到松桃縣人民醫院、重慶市醫院，現已康復無大礙。事后Deb Deb Xongb同志還不時地去看望他，了解其身體康復情況。

**鎮是一個具有濃厚的民族文化、風光秀麗的鄉鎮，Deb Deb Xongb為了把**鎮宣傳出去，他從自己的工資掏出5000元購買了一部相機。無論嚴寒酷暑，只要有空，他就騎著自己的摩托車，走進**鎮的各村寨，拍照片、收集資料，到了晚上別人休息了他還在加班整理寫成文章，配上照片，把**鎮民族文化、旅游景點等，發給網站、報社、電視臺進行宣傳。因持續降雨數日，已經好幾天無法到野外采集風景照片了。2013年3月27日早上，天剛放晴，為了將**鎮響水洞梯田自然風光宣傳出去，他早上5點鐘就起床，騎上車一路飛奔到響水洞的最高處，架起相機等著，7：30分，響水洞起霧起來啦，他把云霧繚繞、變幻莫測的云海及高聳入云的大山從山腳一直“修”到山頂，層層疊疊、鱗次櫛比的近萬畝的梯田，云海與梯田交相輝映，將苗寨環抱其間，宛若仙境的美景記錄了下來。回來后又沒有顧上吃早飯，急忙整理，將照片發送到網上。功夫不負有心人，他的照片很快就被新華社、中國新聞圖片網、北京早間新聞、貴陽晚報等20多家媒體采用，更值得高興的是從“貴州省旅游在線”獲悉，松桃苗族自治縣**鎮響水洞梯田于今年5月被列入“貴州十大梯田風光--中國南部‘普羅旺斯’”。此外，他還將“黔東草海”、皇姑城、**丹霞、苗族舞獅、苗族刺繡等**鎮歷史文化、自然風光、民族文化，宣傳進了中國的各大媒體，使北京、重慶、湖南、貴州等省內外攝影愛好者、旅游觀光的客人慕名而來，**鎮的旅游有了起色。2013年，他開始管理網站，他把**鎮經濟、文化、旅游等產業，上傳到了《**鎮人民政府網站》。讓外界了解**、投資**。更重要是他又利用自己拍攝的**鎮“十二個一”扶貧攻堅的圖片制作成展板、視頻光盤，讓鎮領導帶到省、市、縣等上級領導觀看，并得到上級領導的認可，加大了上級部門對**鎮的關心和支持力度，為**鎮的發展帶來前所未有的成果。截止日前，Deb Deb Xongb同志已向《新華社》、《北京電視臺》、《貴州日報》、《貴州圖片網》、《**日報》、《**網》、《松桃報》發表新聞200多條，圖片500多張，制作展板50多張，宣傳光碟8個，并2013年6月，他加入了貴州新聞攝影學會。

DebDeb Xongb，一名普普通通的基層黨員干部，雖然個子矮小，但卻通過自身的努力，默默奉獻、用實際行動踐行了《黨章》、履行了一個共產員的義務，為黨旗添上了一滴燦爛的色彩。