第一篇：我國飲用水安全現狀

我國飲用水安全現狀

中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品研究所 金銀龍 鄂學禮 張嵐

一、飲用水與疾病

水是維持生命和新陳代謝必不可少的物質。正常情況下，一個成年人每天飲水2500mL左右。飲用水水質的優劣直接關系到人體的健康程度及壽命的長短。據世界衛生組織的調查，人類疾病80％與水有關，水質不良可引起多種疾病。

1、介水傳染病

介水傳染病(water-borne communicable diseases)是通過飲用或接觸受病原體污染的水而傳播的疾病，又稱水性傳染病。

在我國的37種法定傳染病中，介水傳染病有8種：霍亂、病毒性肝炎、脊髓灰質炎、阿米巴痢疾、傷寒和副傷寒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、感染性腹瀉病。2006年，上報法定傳染病發病人數4608910，其中介水傳播疾病發病人數1277980，占27.7％。

2、生物地球化學性疾病

由于地殼表面的元素分布不均衡，致使有的地區土壤和水中某些元素含量過高或過少，導致該地區人群中發生某特異性疾病，稱為生物地球化學性疾病。主要包括地方性氟中毒、地方性砷中毒。

①飲水型氟中毒

在我國華北、西北、東北、內蒙古等地區飲水中氟可高達4mg／L以上。氟病是以影響骨骼和牙齒等硬組織為主的全身性疾病，損害發育中的牙釉質發生氟斑牙；引起骨骼變化，表現為腰腿疼、關節活動受阻，發生氟骨癥。

②飲水型砷中毒

砷中毒的表現主要為皮膚損傷周圍神經病變，重者發展為皮膚癌。

在我國飲水型地方性砷中毒分布于8省市區(內蒙古、山西、新疆、吉林、寧夏、青海、安徽、北京)，受影響人口2343238人，查出砷中毒1076人。內蒙古、山西仍為我國飲水型地方性砷中毒重病區，其飲水含砷濃度最高。

3、化學性污染引起的急慢性中毒

據WHO報道，現查明全世界水體中可檢查出2221種化學物質，其中飲用水中有害的有機污染物765種，經鑒定確認其中致癌物20種、可疑致癌物23種、致突變物56種、促癌劑18種。

我國主要飲用水源黃浦江江水中曾檢出有機物700多種，松花江吉林段測出有機物317種，福建閩江檢出有機物100多種，武漢東湖水查出有機物102種。重慶水源種檢出101種有機污染物，主要為具有生殖毒性的內分泌干擾物。重慶長江水中壬基酚0.05～7.5，一自來水中0.1～2.73。天津引黃水和鄭州黃河水源水中有抗生素檢出。

這些化學物質在水中殘留時間長，多數不易被降解，可直接對人體產生毒害作用：高濃度短時間作用于人體可產生急性毒性作用；低濃度長時間作用于人體可產生慢性毒性作用；水中三致毒物的長期存在將對人體產生遠期致癌、致畸、致突變作用，危害更大。

二、水環境污染形勢嚴峻

我國屬于缺水國家，人均水資源占有量只有2400m3，只相當于世界人均占有水量的1/4。我國水資源分布很不均勻，由于時間、空間分布不均，使水資源短缺問題 愈加突出。

20世紀70年代，我國日排污量為3000萬噸～4000萬噸，20世紀80年代達到7500萬噸。據2004年中國環境狀況公報的數據，我國年廢水排放量高達482.4億噸，其中工業廢水排放量為2211億噸，生活污水排放量為261.3億噸。這些廢污水中有80％以上未經處理直接排入江河湖庫。我國城鎮供水環境污染日益嚴重。城市水域受污染率高達90％以上，許多城市供水水源受到威脅。

根據2005年全國人大常委會水污染防治法執法檢查組檢查結果表明，我國湖泊中約有75％的水域受到污染。大多數湖泊出現富營養化，藍藻泛濫，湖水出現綠粥狀污染物，氣味難聞，嚴重影響湖區居民生活，被稱為“生態癌”。

調查結果表明(全國城市飲用水安全保障規劃資料)，按照水功能區劃的標準，目前飲用水源地水功能不達標率達35.6％，其中河道不達標率44％，湖泊不達標率77％，水庫不達標率23％；全國1073個重點城市地表水飲用水水源地有25％的水質不達標；地下水水源地水質問題更為嚴重，115個地下水水源地中，35％的不合格。

三、水環境污染類型

水質污染按污染物類型可分為物理性污染、生物性污染和化學性污染三類。

1、物理性污染

物理性污染是指水中含有的非溶解性的固體懸浮物，如黏土、泥沙之類，例如黃河水就是因黃土被沖入水中而造成的物理污染。

2、生物性污染

生物污染是指水體受細菌、藻類、霉菌、酵毒菌等微生物、病毒、熱源、各種浮游生物、寄生蟲及蟲卵的污染。

我國未經消毒的飲水中，常見細菌學指標超標，還時有腸道病原體檢出。血吸蟲病的發生率近幾年來呈上升趨勢，在疫源地區該病的發生與接觸污染的水源有關。目前血吸蟲病尚未得到控制的地區主要集中在長江流域的湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、四川、云南七省的110個縣(市、區)，生活在病區的人口約6000萬。

3、化學性污染

化學性污染是由化學物質導致的水質污染，它又可分為無機污染、有機污染和復合污染。無機污染如水中含有的汞、鎘、鉛等重金屬和砷化物、氰化物、亞硝酸鹽等無機物。有機污染如水中含有的農藥、除草劑、合成洗滌劑、有機溶劑以及各種各樣的有機物。

①無機污染

20世紀中葉，水體受到工業廢水、廢氣、廢渣等的化學污染。該時期的化學污染主要是無機污染，如重金屬鉛(Pb)、汞(Hg)、鉻(Cr)、鎘(Cd)及氰化物、氟化物、砷化物、亞硝酸鹽等無機物，它們能使人中毒、患病，如骨痛病、水俁病等。

②有機污染

20世紀70年代以來，癌癥的發病率越來越高，并成為人類最可怕的敵人，飲水和腫瘤病之間的關系引起了人們的注意。目前已知的有機化合物約700萬種，常用的5萬種化學品中95%以上是有機物，而且每年都有成千上萬種新的有機化合物被人工合成制取，這些有機物的研制、生產和使用中都可能會進入人體，全世界在水中已檢出2221種有機物。

上海市“飲水與健康”協作組調查發現黃浦江水中含有約700種；據吉林省“松花江未知有機污染物探查”協作組報道，他們從松花江林江段水中測得有機物317種，而且這些有機物中大多數與人的腫瘤有關，嚴重威脅著人們的健康。

我國湖泊環境研究首席科學家劉鴻亮院士說，國內外有水中檢出的有機污染物已有2000余種，其中114種是具有或被疑有致癌、致畸、致突變的“三致物質”。

③復合污染

1996年，《科學》上發表的論文指出，一些原本對受體激素效應微弱的狄氏劑、硫丹、毒殺芬等同時出現的復合效應，使其毒性效應提高1000倍。說明復合污染使低劑量有毒有害污染物對水質安全與人體健康的潛在風險不容忽視。

目前，在幾種污染物中，物理污染與生物污染在飲用水中已基本能得到控制，化學污染上升為主要矛盾；而在化學污染中，無機污染基本得到控制，有機污染上升為主要矛盾。成為危及人類健康及安全的主要因素。

四、我國飲用水水質狀況

經過幾十年的努力，我國縣級以上大部分城市的供水能力已基本解決。但影響生活飲用水水質的因素較多，城市飲用水水質合格率不高。據衛生部近年對28個省的城市集中式供水管網末梢水渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、細菌總數、總大腸菌群，游離余氯7項指標抽檢結果，合格率82.6%。自建供水系統末梢合格率為66.84%。城鎮供水重點轉向改善和提高水質。

農村自20世紀80年代實施聯合國“給水和環境衛生十年規劃”以來，農村改水工作取得了很大成績，但總體來看，農村供水能力和水質問題仍很突出。經濟欠發達地區和自然條件受限制地區改水進展很慢，部分已建水廠的凈化和消毒不規范，至今我國農村尚有3.2億多人飲用水水質不合格。

據調查，我國城市約1億人口飲用水不能完全符合生活飲用水衛生標準，農村有3.6億人飲水不安全，農村約有1.9億人飲用水有害物質含量超標，易導致疾病流行，有的地方還因此暴發傷寒、副傷寒以及霍亂等重大傳染病，個別地區癌癥發病率居高不下。

五、飲用水安全存在的主要問題

1、微生物污染 由于大量生產和生活廢棄物未經處理排入各種水體，加之公共衛生設施跟不上發展的需要，農村大量人口飲用不安全衛生水。

1993年在全國26個省的180個縣全面展開的飲用水衛生監測網的檢測結果可在一定程度上反映出我國農村飲用水現狀：微生物指標超標嚴重。此次調查結果顯示，我國仍有53%的人口使用分散式供水，集中式供水中未經過任何處理的自來水也占到一半以上，由此造成了農村飲用水微生物指標的嚴重超標，也就不可避免地造成了腸道傳染病的流行。我國幾次大的水致傳染病的暴發也充分反映出該問題的嚴重性。

當前，微生物污染仍為農村飲用水污染的主要類型，加強飲用水消毒工作是改善農村飲用水衛生狀況的有效措施。

2、自來水廠常規水處理工藝受到挑戰

長期以來，人們一直認為自來水是安全衛生的。但是，因為水污染，自來水屢屢受到影響，使人們對自來水的安全性提出質疑。

目前自來水的處理技術依然沿用一百年前的傳統工藝即“混凝－沉淀－過濾－消毒”，將江河水或地下水簡單加工成可飲用水。經過一百年的世紀洗禮。當代的水質現狀與一百年前的水已經截然不同了。傳統的水處理工藝對降低渾濁度，去除水中懸浮物有較好的凈化消毒作用，但對目前以有機污染為主的微污染，則不能徹底去除有機污染物、農藥、環境內分泌干擾物和藻毒素，致使出廠水時有檢出，甚至超標。

3、消毒副產物帶來新的污染

氯化消毒是我國沿用多年且仍然普遍采用的自來水消毒技術。近二十年來，人們逐漸發現在氯化消毒的同時，會產生一系列消毒副產物，其中大部分對人體健康構成潛在的威脅。

現已發現氯化消毒副產物300多種，其中許多氯化副產物在動物實驗中證明具有致突變性和(或)致癌性，有的還有致畸性和(或)神經毒副作用。譬如三氯甲烷、一溴二氯甲烷、二溴一氯甲烷、和三溴甲烷均對實驗動物有致癌性，可引起甲肝、腎和腸道腫瘤。鹵代乙酸類中的二氯乙酸、三氯乙酸、二溴乙酸等也能誘發小鼠肝腫瘤。三氯甲烷和二氯一溴甲烷已被世界衛生組織列在其《飲用水水質準則》中，作為有致癌性的物質而確定了致癌危險性水平的限值。我國許多研究證明，氯化飲用水的有機提取物，在Ames試驗、小鼠骨髓微核試驗中均有致突變性，有的還證實具有潛在致癌性。

由于氯消毒會產生大量副產物，許多消毒產品已用于飲用水消毒。如二氧化氯、臭氧、紫外等。但同樣也會出現不同類型的消毒副產物。如二氧化氯消毒，會產生亞氯酸鹽、氯酸鹽等副產物。臭氧消毒可能會產生溴酸鹽、甲醛等副產物。這些副產物對健康也會產生危害。

從保護人群健康出發，在進行飲用水消毒時應盡量降低副產物的生成。其中最為重要的問題之一是水源水中是否含有與消毒劑生成消毒副產物的前體物質。如氯消毒時原水中腐植質等大分子團有機物含量，二氧化氯消毒時有機物含量，臭氧消毒時溴化物含量等。因此對減低消毒副產物的前體物質，選擇消毒劑最佳投加量等問題引起眾多科學工作者的關注與研究。

4、自來水管網污染 但我國大城市的輸配水主管道許多是20世紀五六十年代安裝配備的，經過半個世紀的氧化和腐蝕，由于物理、化學、電化學、微生物等的作用，在給水管道的內壁會逐漸形成不規則的“生長環”，且隨著管齡的增長而不斷增厚，使得過水斷面面積減小、輸水能力降低并嚴重污染水質，加之城市自來水管網年久失修，維護管理不力，管網滲漏高達20％以上，甚至40％。造成二次污染，安全堪憂。如2006年1月，北方某大城市交通主干線污水管線發生漏水事故。導致交通主干線雙向交通斷行，給市民的生活帶來了極大的不便。

由于管網陳舊、污染等問題，事件頻發，在一定程度上抹殺了自來水部門為水質所做的一切努力。中國疾病控制中心對全國35個城市調查表明，出廠水經管網輸送到用戶自來水龍頭，自來水水質合格率下降20%左右。根據某水務公司2000年1月至2002年9月210起用戶水質投訴報告的調查表明，由于自來水管網引發的問題近50%，約25%由于管網流向的變化引起的管網水濁度升高，約16%的問題因為內管質量低劣影響水質引起的紅水、黑水、白濁水等，約5%的問題是生物污染造成的，用戶在水中發現紅蟲、螞蟥，心里感覺非常不好，約2%的問題是由于施工造成污水進入管網對水質造成嚴重影響，如某建筑公司把施工用水（抽地下室臭水）與用戶管網混在一起，送到某公寓后，全部住戶用水發臭；某地由于施工時污水進入給水管道，造成大片污染，一老年福利院水庫蓄滿污水，情況及其危險等。

5、二次供水污染

隨著城市化的發展，高層建筑迅速增加。高層建筑的供水設施與低層建筑不同，低層建筑是由自來水廠通過管道直接供水，而高層建筑供水設施則需通過二次供水設施才能獲得。通常，二次供水設施包括高、低位水箱、水泵、輸水管道等設施。自來水首先進入低位水箱，然后通過水泵輸送到高位水箱，再通過重力作用供給高層的各住戶。由于管理不善，存放水時間長等，造成飲用水二次污染的情況普遍存在。二次供水水質污染的直接結果是影響用戶感官，使飲用者感到惡心、嘔吐、腹脹、腹瀉，嚴重的甚至發病，危害人體健康。

全國由二次供水蓄水池污染引起的飲水污染危害健康事故屢有發生。據報道，北方某大城市在1990-1998年發生了29起二次供水污染事件，二次供水污染集中發生在7月、8月、9月，占總二次污染事故的1/2。2001年對南方某城市500個水箱的抽查結果表明，水箱飲用水總合格率在90%以上；但居民自己送檢的水樣，合格率僅為75%；居民前來投訴的水樣，100%水檢不合格。

二次供水污染的原因是多方面的，既與水質本身的性質有關，又與同水接觸的截面性質有關，也與外界許多條件相聯系。水二次污染的實質是污染物在水中的遷移轉化，這種遷移轉化是一種物理、化學和生物學的綜合作用過程。從目前調查的情況來看，造成二次供水污染的原因主要由：水設備表面涂層滲出有害物質；貯水設備的設計大小不合理，使之水在設備中的停留時間過長，影響飲用水水質；貯水設備的結構不合理；泄水管余下水管連接不合理，溢、泄水管與下水或雨水管線直接連通，水設備的位置選擇不合時，周圍環境臟、亂、差；貯水設備的配套不完善，如通氣孔無防污染措施、入孔蓋板密封不嚴密、埋地部分無防滲漏措施，溢、泄水管出口無網罩等；二次供水系統管理不善，未定期進行水質檢驗，按規范進行清洗、消毒，有的水池水面上還漂浮著雜質，有的水池內壁長滿青苔，池底積滿厚厚的淤泥，致使水質逐步惡化。

6、發飲用水衛生事件 飲用水不同于食品，某種食物出現問題時，可以選擇其它食物來食用，而水則是無法選擇和替代的。城市供水是城市體系的重要組成部分，一旦遇到突發事件，就不得不進行大規模的清理行動并切斷數百萬民眾飲用水的供應。

今年，大范圍的水污染事件不斷在媒體上曝光，可以說件件驚心動魄。2005年11月13日由于吉林市中石油吉化公司爆炸而造成松花江硝基苯污染，導致哈爾濱市停水4天，而且還影響鄰國的個別城市。

2005年11月24日湖南冷水江市金信化工有限責任公司尿素廠造粒塔底用于尿素清洗水的集水池發生墻體意外倒塌，含氨廢水流入資江，導致冷水江市停水。2006年1月5日河南省鞏義市發生柴油泄漏事故，6t泄漏柴油經黃河支流伊洛河進入黃河，形成60km污染帶。2006年1月6日湖南省株洲市霞灣港因清淤治理工程施工不當造成湘江珠洲霞灣港至長沙江段發生嚴重水污染事故，導致湘潭、長沙兩市水廠取水水源的水質受到不同程度污染。2006年1月6日上午，古蘭鎮重慶華強化肥有限公司大量硫酸廢水泄漏，直排綦江河，初步估算，約600t紫紅色硫酸廢水排入綦江河，在河面形成一條長達300m的污染帶，導致沿岸3萬居民停水2天。

飲用水安全問題是關系到廣大人民群眾生活和生命健康的頭等大事，要慎重對待。針對不同原因而引起的飲用水安全問題，應采取積極有效的措施進行預防和控制。加強宣傳教育，大力提高全社會的飲用水安全意識，要居安思危，重在預防；與此同時，加強應急能力建設，提高應對各種飲用水突發事件的預測能力和快速反應能力。

（本文作者為水處理方面的權威專家，最新《生活飲用水國家標準》的主要起草人）

第二篇：我國飲用水水質安現狀與發展趨勢

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一．我國飲用水安全現狀

根據2005年中國環境狀況年報,國家環境監測網監測的7大水系的411個地表水監測斷面中,Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為41%、32%和27%。其中,珠江、長江水質較好,遼河、淮河、黃河、松花江水質較差,海河污染嚴重。并且水污染已出現由支流向主干延伸、由城市向農村蔓延、由地表水向地下水滲透、由陸地向海域發展的趨勢。2005年,28個國控重點湖(庫)中,滿足Ⅱ類水質的湖(庫)2個,占7%;Ⅲ類水質的湖(庫)6個,占21%;Ⅳ水質的湖(庫)3個,占11%;Ⅴ類水質的湖(庫)5個,占18%;劣Ⅴ類水質湖(庫)12個,占43%。其中,太湖、滇池和巢湖水質均為劣Ⅴ類。滇池水的Ⅴ類水質占69%,劣Ⅴ類水質占31%。不少湖泊出現藻類爆發。

隨著我國城市化、工業化進程的加快, 城市供水安全問題逐步顯現, 并且在一些經濟發達地區表現得非常突出。據國家統計, 全國 660 個建制城市均已有自來水設施, 大中型城市居民的自來水普及率達 99%以上, 小城市(30 萬人口以下)居民的自來水普及率為 87%, 總供水能力約 2.4 億 m3/日。近年來, 關于城市供水體現出 3 個明顯的特點： 一是缺水城市數量增多與缺水程度逐步加重并存。全國的建制城市中, 有 2/3 的城市存在缺水問題, 北京、天津、濟南、大連等城市缺水形勢越來越嚴峻;二是城市水污染、水環境問題突出, 城市水源地約 30%存在不同程度的污染,氨氮、耗氧量等主要指標超標, 長三角、珠三角等地城市水污染相當嚴重, 浙江的杭嘉湖地區、廣東的深圳市等水污染表現尤為典型;三是興建調水工程成為很多地區解決城市缺水問題的重要措施, 不僅北方地區修建了調水工程, 南方的很多城市也提出了興建調水工程的構想和計劃, 從一個側面表明, 城市供水問題越來越復雜, 保障城市供水安全的難度也越來越大。

二．發展趨勢

落實科學發展觀,我國政府高度重視飲用水安全

我國異常嚴峻的水資源短缺和水污染現狀,引起了黨和政府的高度重視,2005年8月國務院辦公廳發布了《關于加強飲用水安全保障工作的通知》,強調要充分保障飲用水安全的重要性和緊迫性,采取有力的措施予以解決。2006年2月通過的《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》,指出要切實解決七大突出的環境問題,其中飲水安全和重點流域治理排在第一位,《決定》指出:要科學劃定和調整飲用水水源保護區,切實加強飲用水水源保護,建設好城市備用水源,解決好農村飲水安全問題。堅決取締水源保護區內的直接排污口,嚴防養殖業污染水源,禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區,強化水污染事故的預防和應急處理,確保群眾飲水安全。并明確把淮河、海河、遼河、松花江、三峽水庫庫區及上游,黃河小浪底水庫庫區及上游,南水北調水源地及沿線,太湖、滇池、巢湖作為流域水污染治理的重點。把渤海等重點海域和河口地區作為海洋環保工作重點。嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業污水。到2010年,全國城市污水處理率不低于70%,生活垃圾無害化處理率不低于60%。胡總書記在2006年中央人口資源環境工作座談會上指出“要把切實保護好飲用水源,讓群眾喝上放心水作為首要任務。”

近年來,國家通過實施重點流域“九五”、“十五”(2001~2005年)水污染防治計劃,實行污染物總量控制制度,將總量削減指標落實到排污單位,逐步完善排污許可證管理方式,并建設了一批重點治理工程項目。截至2005年底,列入重點流域水污染防治“十五”計劃的2130個項目中,已完成1378項,占項目總數的65%。“三河”、“三湖”流域已經建成和正在建設的污水處理廠達416個,日處理能力2093萬噸;流域內的5000多家重點污染企業,已有80%以上實現了達標排放。目前,流域水污染物大幅度削減,水環境惡化趨勢基本得到控制,一些河段和湖體水質有明顯的改善。三峽庫區上游特大型城市重慶市制定了《重慶市碧水行動實施方案(2005~2010年)》[6],目標規定,長江干流水質要從2005年的Ⅲ類提升到2010年總體達到Ⅱ類;嘉陵江、烏江水質要從2005年總體達到Ⅲ類提升到2010年穩定達到Ⅲ類。為此,重慶市興建了多座大型污水處理廠,城市生活污水集中處理率要從2005年的50%提升到2010年的75%。另外,農村集中式飲用水源地水質達標率要。

總之,隨著我國政府明確提出以科學發展觀統領經濟社會發展全局,加快建設資源節約型、環境友好型社會,促進人與自然和諧發展的戰略,我國的飲用水安全形勢受到空前的重視。我們相信,通過優先保護飲用水源地水質,提高水污染防治水平,推進重點流域水污染防治工作,加大環保執法力度,堅決懲處各類違法排污行為,加大水處理工藝與技術的研究和高度重視飲水與健康關系的研究等一系列措施和策略,我國的飲用水安全形勢一定會得到改善,廣大人民群眾一定能喝上干凈和符合衛生標準的飲用水。

第三篇：我國飲用水分類情況.doc

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我國飲用水分類情況

作者：

來源：《發明與創新(學生版)》2013年第08期

目前，我國飲用水市場上主要有純凈水、礦泉水、泉水和天然水、礦物質水等。

國家只針對純凈水和礦泉水有國家標準，而針對天然水卻沒有統一的國家標準。于是，各地都制定了地方標準。因此，礦泉水一般寫明執行標準為“GB”（即國標），山泉水（或飲用天然水）執行企業自己制定的“產品標準號”或標準號為“DB”的地方標準。

山泉水對水源的質量要求比較高，水源一定來自受到特定保護的山區，經過山體凈化，區域內無污染，周邊也無其他污染進入水源區域。這種水一般比較稀少，因此價格也較貴。礦泉水的水源一般來源于地下水，富含人體所需要的礦物質，礦泉水中必須有一項或一項以上達到界限指標的要求，其要求含量分別為（單位：g/L）：鋰、鍶、鋅、碘化物均≥0.2，硒≥0.01，溴化物≥1.0，偏硅酸≥25，游離二氧化碳≥250、溶解性總固體≥1000。如果全部達標，就屬于優質礦泉水。

純凈水是純潔、干凈不含雜質或細菌的水，是以符合生活飲用水衛生標準的水為原水，通過蒸餾法及其他加工方法制作而成，密封于容器內，且不含任何添加物，無色透明，可直接飲用。

市場上出售的太空水、蒸餾水均屬純凈水。

第四篇：2010~2013我國農村飲用水安全工程

2010-2013年農村飲水安全工程 規劃人口調查復核工作大綱

2009年9月

一、調查復核內容

以縣為單元開展復核工作。調查復核的主要內容包括：

（一）全面掌握農村供水基本情況。重點對2005年和“十一五”農村飲水安全工程規劃實施情況，已建農村集中式供水工程情況進行調查。

（二）各市在認真調查復核的基礎上，科學確定農村飲水不安全人口數，并將擬列入《2010-2013年全國農村飲水安全工程規劃》的不安全人口（包括原規劃剩余飲水不安全人口和新增農村飲水不安全人口）逐級落實到縣、鄉、村（行政村），落實到農（林）場。

具體調查、復核數據要求見附表。

二、調查復核依據

（一）按照《國家生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）進行復核。農村日供水1000m以下（或供水人口在1萬人以下）的小型集中式供水及分散式供水部分水質指標，可執行《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）的放寬限值。

（二）高氟、高砷、高碘、包蟲、涉水重病等形成的飲水不安全人口以衛生部提供的數據為主要依據。

（三）污染等引起飲水不安全人口要區分責任，有明確責任主體的，要按照“污染者付費，破壞者恢復”的原則給予解決。

（四）2005年以后新建農村飲水安全工程因建設標準低和采礦引起的水源枯竭造成的飲水不安全人口不列入《規劃》，由地方和責任單位負責解決。

三、調查復核的要求、程序、方法

（一）有關要求 1

1、在調查、復核工作中，應嚴格程序，認真審核，層層把關；應注重考慮城鎮化進程和農村人口變動趨勢，并結合工程布局，確定不安全人口；應區分輕重緩急，充分尊重群眾意愿，避免工程建成后出現閑置和浪費。

2、發展改革、水利、衛生部門要按照各自職責，加強溝通，密切合作。調查和復核的有關數據要與2004年農村飲水安全現狀調查評估、2008年水利統計年鑒、第二次全國農業普查、衛生部門近兩年提供的防病改水地區范圍等與農村飲用水有關數據相校核。

3、縣級首先將2005年和“十一五”規劃解決人口和剩余的不安全人口分解落實到行政村，規劃集中式供水工程受益人口要進一步落實到工程。

4、“十一五”規劃尚未安排投資的剩余人口已列入今年或明年計劃，不重復列入2010－2013年規劃；對已有集中式供水工程受益的地區，水質不達標的由當地安排資金解決，不列入本規劃。

5、本次縣級規劃人口調查復核的范圍包括原規劃剩余人口和新增農村飲水不安全人口。縣級規劃人口調查復核完成后，經專家審查和同級政府領導審核把關，正式上報市級水利和衛生部門，市級進行復核后上報省級水利和衛生部門，省級審核后上報水利部和衛生部。逐級上報的紙質調查表要求填報人、審查人簽字，并加蓋水利和衛生部門單位公章。

6、原規劃剩余人口和新增農村飲水不安全人口中屬于水質超標問題的，要提供近年水源水質化驗報告，沒有水質化驗報告的不列入規劃，水質化驗報告應由具備相應資質的單位出具。水質化驗主要指標包括：（1）感官性狀和一般化學指標：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）；（2）毒理指標：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計）（mg/L）；（3）微生物學指標：菌落總數（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN /100mL）；（4）水利、衛生和環境保護部門已經查出嚴重危害人體健康的其他指標。

7、由于水量不足、水源保證率低、用水方便程度不夠引起的飲水不安全問題，要詳細說明相應行政村的具體情況和影響人口及其形成原因。

（二）調查、復核程序

本次調查、復核采取定性和定量相結合的辦法。遵循客觀、公正的原則，依據有關標準和本工作大綱的要求，開展相關調查。根據地方規劃人口上報情況，采取分層隨機抽樣的方法，逐級抽取適當數量的典型縣、鄉、村進行復核。

1、各縣在基本情況調查、飲用水水質抽樣調查和典型調查的基礎上，對鄉鎮上報人口進行復核，提出本縣新增農村飲水不安全人口數、類型、分布情況等，并按要求提交有關成果。

2、市對縣進行復核，要求抽查30％以上的縣，每個縣抽查2個以上的鄉鎮，每個鄉抽查2個以上的村。

3、省對市隨機抽查該市2～3個縣進行復核，并附專家審查意見。

4、中央級復核工作由專家組對相關省采取隨機抽查的方式進行。每個省抽查2-3個縣進行復核，每個縣抽查2-3個鄉（鎮），每個鄉（鎮）抽查2-3個村進行實地復核，提出對該省的復核意見。

（三）調查復核辦法

1、農村飲水安全問題判別

（1）飲用水水質是否安全，應根據水質化驗報告、飲水型疾病 調查、水源水質和水處理設施調查，衛生部門的飲水型病區劃分資料以及相關水質資料和水文地質資料判斷。

（2）水量：每人每天可獲得的水量不低于40～60升為安全；不低于20～40升為基本安全。方便程度：供水到戶或人力取水往返時間不超過10分鐘為安全；人力取水往返時間不超過20分鐘為基本安全。保證率：供水水源保證率不低于95%為安全；不低于90%為基本安全（指在十年一遇的干旱年，供水水源水量能滿足基本生活用水量要求）。

2、對村的復核

對被復核的村，要到以下“四查”：

（1）查資料——查閱人口、相關水質資料，判斷是否合理、可信。

（2）查水源——到水源地，實地了解水源類型，上下游水環境、周邊環境及污染情況（包括周邊有無排污口、垃圾、豬圈、糞坑等污染源，周邊農田施用化肥、農藥情況），有無水源保護措施。

（3）查工程——到工程所在地，了解工程形式、供水方式、有無水處理設施、建成時間、供水規模、水價等。

（4）查飲水——入戶實際查看飲用水情況，聽村民反映，了解水量、用水方便程度和供水保證率。

對被復核的村，抽查5戶以上的農戶，詢問其飲水情況和介水疾病情況，查驗其飲水水質。在復核調查工程中，注意做好水源、工程、飲水和病情的拍照記錄。

被復核的典型村與上報資料不一致時，應查明原因。復核結果，當地主管部門不能認同時，應重新取樣化驗進一步復核。

四、調查復核工作組織 省級復核工作由省發改委、水利廳、衛生廳聯合農業、林業等部門組織有關專家具體實施。中央級復核工作由水利部、發改委、衛生部組織有關單位和有關方面的專家具體實施，實行專家獨立復核評估。如發現上報數據存在嚴重不實情況，將按復核評估情況相應核減該市、縣指標，并追究相關人員責任。

五、時間安排

（一）2009年11月底，各市完成農村飲水安全現狀調查及復核工作，并于2009年11月30日前，將市級和縣級農村飲水安全現狀調查及復核報告（含附表和專家審查意見）報水利廳和衛生廳，并報電子文件。

（二）2009年12月底，省級完成農村飲水安全現狀調查及復核工作，并于2009年12月31日前，將省級農村飲水安全現狀調查及復核報告（含附表和專家審查意見）、省級和縣級調查表的電子文件報水利部和衛生部。

（三）2010年3月底，水利部、衛生部聯合完成對各有關省區市農村飲水不安全人口復核工作，提交《2010-2013年全國農村飲水安全工程規劃人口現狀調查及復核報告》。并商有關部門最終確定有關省區市規劃人數。

六、調查復核成果

（一）縣級農村飲水安全現狀調查及規劃人口復核報表；

（二）各市級《農村飲水安全規劃人口現狀調查及復核報告》；

（三）省級《農村飲水安全規劃人口現狀調查及復核報告》；

（四）《2010-2013年全國農村飲水安全工程規劃人口調查復核報告》。附表：

市級調查表1：**市農村供水基本情況匯總表 市級調查表2：**市集中式供水工程匯總表

市級調查表3：**市2005-2009年農村飲水安全工程解決人數統計表 市級調查表4：**市擬納入2010-2013年規劃的農村飲水不安全人口統計表

市級規劃表1：**市2010－2013年農村飲水安全工程規劃表 市級規劃表2：**市2010－2013年農村飲水安全工程規劃投資估算表 市級規劃表3：**市2010－2013年農村飲水安全工程規劃資金籌措表 縣級調查表1：**省、市、縣農村供水現狀調查表

縣級調查表2：**省、市、縣已建集中式供水工程基本情況表 縣級調查表3：**省、市、縣2005-2009年農村飲水安全工程解決人數統計表

縣級調查表4：**省、市、縣擬納入2010-2013年規劃的農村飲水不安全人口統計表

縣級調查表5：**省、市、縣新增農村飲水不安全人口飲用水水質代表性水樣匯總表

縣級調查表6：**省、市、縣擬列入2010-2013年規劃人口缺水情況調查匯總表

第五篇：飲用水安全

德惠市第一小學飲用水安全工作實施方案

根據《中華人民共和國食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《突發公共衛生事件應急條例》，確保全體師生身體健康和生命安全，特制訂我校2012年飲用水安全工作實施方案。

一、加強領導，學生飲用水安全工作是學校一項重要的基礎性工作，要切實加強領導，提高師生對飲用水安全工作的認識，從保障青少年學生身體健康和生命安全、保證學校正常教育教學秩序、維護社會穩定大局的高度，充分認識這項工作的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性。因此我校制訂了飲用水安全工作實施方案，明確專門機構、專人負責，切實加強對學校飲用水安全工作的管理；成立了由一把手負總責的學校飲用水安全工作領導小組，全面負責飲用水安全工作： 組長：王喜仁，副組長：劉文學，組員：劉安林、楊國鋒、金寶華、左洪波、宋曉強、劉闖。

二、明確責任

1、加強對學校的食品衛生、飲水安全工作的日常管理。

2、每學期會同衛生防疫部門組織

一、兩次學校食品衛生、飲水安全大檢查，發現事故隱患及時整改。

3、要有計劃的對學校負責食品安全的管理人員和從業人員進行食品衛生知識、職業道德和法制教育的專業培訓。

5、落實食品衛生安全責任制度和食品衛生安全事故責任追究制度。

6、定期開展健康教育，普及學生食品衛生、飲水安全知識，教育學生養成良好的飲食衛生習慣。