第一篇：醫保全國聯網明確時間表

醫保全國聯網明確時間表

近日，人社部召開百日攻堅視頻會，對醫保全國聯網和跨省異地就醫直接結算工作進行再動員、再部署，明確要求決戰6月、7月、8月，確保國家異地就醫結算系統全面啟動、聯網運行，確保在線備案人員跨省異地就醫住院醫療費用全部實現直接結算。人社部表示，自去年以來基本醫保全國聯網和跨省異地就醫住院醫療費用直接結算工作取得突破性進展。一是建章立制基本完成，明確了目標任務、主要政策、業務模式、實施細則、督導考核要求等；二是系統建設順利完成，國家系統于去年年底上線試運行，部分群眾已享受到直接結算帶來的實惠；三是基金收付基本順暢，檢驗了政策模式和系統功能。人社部提出，力爭早日完成3大任務，即全部省份接入國家異地就醫結算系統；90%以上的地市接入國家異地就醫結算系統；承擔異地就醫任務重的醫療機構80%以上接入國家異地就醫結算系統。（記者 葉龍杰）

第二篇：兩會期間明確的時間表

兩會期間明確的時間表：延遲退休方案或后年推出

2015年全國兩會正在進行。連日來，兩會會場上，透露了不少重點改革的“時間表”，包括2020年之前有望全面落實稅收法定原則，2017年有望推出延遲退休具體方案，力爭年內出臺職工養老保險全國統籌方案，今年上半年有望出臺出租車改革方案。此外，備受關注的國企改革系列實施方案、電力體制改革方案、京津冀協同發展規劃綱要也是出臺在即。

除了上述改革方案出臺的“時間表”，此次兩會期間還明確了一些改革具體實施的“時間表”，譬如，公務員職務與職級并行、養老金并軌今年將進入正式實行階段。

——2020年之前有望全面落實稅收法定原則

在中國現行的18個稅種中，只有個人所得稅、企業所得稅和車船稅這3個通過全國人大立法。全國人大發言人傅瑩近日表示，“如果這次大會能夠通過這部立法法，今后就要加快稅收法定原則落實的步伐，以后凡是開征新稅的，要由全國人大及其常委會制定稅收法律；凡是要對現行稅收條例進行修改的，一般都要上升為法律；其他的稅收條例，要區別輕重緩急，逐步地上升為法律。總的目標是要在2020年之前，全面落實稅收法定原則。”

財政部部長樓繼偉日前也表示，“三中全會要求，要貫徹稅收法定原則，時間表總體上來說是要求在2020年基本完成所有的改革任務，或者說最重要的改革任務全都完成。那么，稅收法定是一項重要改革任務，按我的理解，在2020年以前應當完成。”

——漸進式延遲退休具體方案有望2017年推出

人社部部長尹蔚民10日在記者會上透露了漸進式延遲退休方案的時間表：希望2015年制定方案，2016年報經中央同意，并向社會征求意見，2017年正式推出具體方案。

這是十八屆三中全會提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”后，官方首次對該項改革給出比較明確的時間表。

據尹蔚民介紹，延遲退休將按照“小步徐趨、漸進到位”的節奏，也就是說，每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。此外值得注意的是，在方案公布后，延遲退休并不會立即實施，而是“至少要在5年以后”。

——職工養老保險全國統籌方案力爭2015年出臺

在10日的記者會上，尹蔚民被問及養老金收支平衡這一問題時表示，要解決這個問題，確實需要綜合施策、長短結合、多管齊下。在尹蔚民看來，可采取的措施包括“實施職工養老保險的全國統籌”。

他說，“按照社會保險的大數法則，實行全國統籌以后，我們可以在全國的范圍內調劑余缺、分散風險。全國統籌方案力爭在2015年出臺。”

可以預期，實現全國統籌后，制度不夠規范統一、基金規模效應低、養老保險關系轉移接續困難等問題將有望得到解決，將大大方便人員地區間的流動。

——出租車改革方案有望今年上半年出臺

交通運輸部部長楊傳堂近日向媒體透露，出租車改革已經進入重要階段，交通運輸部已先后進行了三輪論證，初步指導意見已有大體輪廓。兩會結束后，交通運輸部將進行第四輪調研，并聽取公眾的意見，改革方案最快有望于今年上半年出臺。

對于目前發展火熱的專車市場，楊傳堂表示，正在制定指導意見，今年肯定要出臺。據其透露，以后專車也將會有指導價。

——國企改革系列實施方案不久將面世

除了上述正在制定的方案，已醞釀多時的國企改革方案出臺在即。今年政府工作報告提出“深化國企國資改革”。國家發展和改革委員會副主任穆虹7日在列席全國政協經濟界別一場聯組會議時透露，“國企改革是今年工作的要點，現在正在有計劃地推進，可以期待今年的國企改革系列實施方案不久后將與社會見面。”

穆虹還透露，國務院已專門成立國企改革領導小組，“由國務院領導同志親自掛帥”。

——電力體制改革方案即將出臺

“加快電力、油氣等體制改革”也寫入了政府工作報告。國家能源局副局長王禹民9日在接受采訪時表示，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。

據透露，電力體制改革將重點解決五大問題，包括形成由市場決定電價的機制、逐步打破壟斷、有序放開競爭性業務等。

——京津冀協同發展規劃綱要“很快就會頒布”

作為國家層面的一大戰略，京津冀協同發展也將迎來頂層設計。河北省省長張慶偉近日接受采訪時表示，去年河北參與制定了京津冀協同發展規劃綱要，這個綱要很快就會頒布。

此前，中央財經領導小組第九次會議審議研究了京津冀協同發展規劃綱要。政府工作報告提出，今年要推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。

——公務員職務與職級并行制度今年正式實施

除了上述改革方案出臺的“時間表”，此次兩會期間還明確了一些改革具體實施的“時間表”。

尹蔚民10日指出，經過中央批準，今年全國縣以下機關都要實行公務員職務與職級并行的制度。當前，中國有720多萬公務員，60%分布在縣以下機關工作，條件更為艱苦，工作任務繁重。但是由于縣以下機關機構規格比較低，所以基層公務員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。隨著職務與職級并行制度的實行，基層公務員可實現“不升職也能漲工資”。

——養老金并軌今年之內落實

國務院1月發布了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，養老金并軌今年也將進入落地階段。人社部副部長胡曉義接受采訪時表示，機關事業單位工作人員開始繳納養老金還需一個過程，但今年之內肯定要落實。

此外，政府工作報告還明確了不少時間表，包括今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，再減少農村貧困人口1000萬人以上，2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰，等等。(完)

第三篇：明確改革時間表和路線圖

明確改革時間表和路線圖

2月8日，貴州省委全面深化改革領導小組第一次會議召開。省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領導小組組長趙克志主持會議并講話。省委副書記、省長、省委全面深化改革領導小組副組長陳敏爾，省委副書記、省委全面深化改革領導小組副組長李軍，省委常委、常務副省長、省委全面深化改革領導小組副組長諶貽琴出席會議。

會議審議通過了《省委全面深化改革領導小組工作規則》、《省委全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《省委全面深化改革領導小組辦公室工作細則》；審議通過了省委全面深化改革領導小組下設經濟體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革7個專項小組名單。

“深改小組”職責明確

趙克志強調，省委全面深化改革領導小組的責任，就是認真學習、堅決貫徹中央的各項改革部署，負責全省改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，其目的是加強和改善省委對全面深化改革的領導，不折不扣地把黨的十八大、十八屆三中全會、中央全面深化改革領導小組會議和省委十一屆四次全會作出的各項決策部署落到實處。

趙克志指出，專項小組、專題組、省委改革辦、省直有關部門要各司其職、各負其責，加強協作配合，形成工作合力。專項小組是前線“指揮部”，專題組是“特戰隊”，負責重點改革任務攻堅，省直有關部門都要承擔改革任務的整體推進工作。

一要梳理改革事項，進行合理分類歸并，注重突出我省階段性特征，體現“趕”與“轉”的關系，突出重點，做出特色，圍繞改革發展的重點難點，確定2014年和階段性重點推進的改革專題，制定改革方案，抓好推動落實。

二要加強統籌協調，建立協調指導制度，加強溝通，上下聯動；落實改革措施要突出問題導向，搞好點與面結合、當前與長遠結合，處理好重大關系。

三要強化政策落地，注重改革措施的針對性和實效性，發揮政策的整體效應，防止畸輕畸重、單兵突進、顧此失彼，防止政策不配套、操作起來發生梗阻。要加強督促檢查，推動指導各地各部門分解任務、落實責任。

四要加強調查研究，嚴格執行中央八項規定和省委十項規定，改進調查研究方法，深入到改革發展矛盾集中、群眾意見多、困難多的地方、單位去，深入調研，提出深化改革的對策建議。

趙克志強調，要著眼全年，抓緊做好當前各項工作。對于當前工作，重點是抓調研、抓方案、抓落實，提出工作清單，抓緊相關工作的推進。要抓緊研究提出省委全面深化改革領導小組2014年工作要點，按照不同類別，對各自領域的具體改革事項進行分類梳理，明確每項改革事項的時間表和路線圖。

各領域改革部署快速推進

2月10日，文化體制改革專項小組召開會議，省委副書記、專項小組組長李軍主持并講話，副省長、專項小組副組長何力參加。

會議指出，文化體制改革專項小組成員單位要增強改革的主動性，克服惰性思維，早謀劃、早啟動今年貴州省文化體制改革工作，通過深化改革，進一步解放和發展文化生產力，增強文化競爭力。要整合資源，優化文化資源配置，著力破解文化體制改革的瓶頸問題。

2月13日，生態文明體制改革專項小組會議暨省生態文明建設領導小組2014年第一次全體會議召開。省委副書記、省生態文明建設領導小組組長、省生態文明體制改革專項小組組長李軍主持并講話，省委常委、常務副省長、領導小組副組長諶貽琴，副省長、領導小組副組長、專項小組副組長慕德貴出席會議。

會議強調，要以創新精神推進各項生態文明體制改革，明確改革的重點、亮點、步驟，統籌抓好今年5月前需要啟動的改革、年內需要啟動的改革、需要先行試點的改革、具有先行意義的改革。要采取更加有力的措施，進一步抓好空氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、石漠化治理和植樹造林、濕地保護與建設等重點工作，切實守好、守牢生態底線。

2月19日，社會體制改革專項小組召開第一次全體會議。省委常委、省委政法委書記、副省長、省社會體制改革專項小組組長秦如培主持會議，副省長、省社會體制改革專項小組副組長陳鳴明、何力，省檢察院檢察長、省社會體制改革專項小組成員袁本樸出席會議。

會議強調，各專題組、牽頭單位、參加單位在近期內要出臺具體的工作制度和細則，明確改革領導機構和聯絡員，規范文件制度和會議制度，確保工作有序運轉，抓緊提出2014年重點改革任務。

2月21日，省政府召開深化經濟體制改革專題會議，諶貽琴主持會議并講話。諶貽琴強調，各部門要圍繞建立現代財政制度目標深化財稅體制改革；圍繞“三個打造”推進金融體制改革，加快制定全省金融改革實施方案；要突出重點，進一步加強社會征信體系頂層設計，加快推進征信體系建設、資源共享，加快政務、商務、社會、司法四大領域和個人誠信體系建設，加強信用綜合示范、試點建設。

2月26日，在全省縣以上黨政主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班作上，李軍圍繞深化黨的建設制度改革作專題輔導報告。李軍強調，要緊緊抓住推進黨的建設制度改革的重點，著力深化黨的組織制度方面改革、干部選拔任用制度改革、干部管理制度改革，健全改進作風的常態化制度、黨的基層組織體系，強化權力運行制約和監督體系。要切實抓好黨的建設制度改革各項任務的落實，為全面深化改革提供有力保障。

2月26日，省人大常委會召開民主法制領域改革人民代表大會制度專題組第四次會議，省人大常委會副主任、省民主法制領域改革專項小組人民代表大會制度專題組組長祿智明，省人大常委會秘書長、專題組副組長劉一民出席會議。祿智明指出，要以高度的政治責任感，依法有序、與時俱進推進人民代表大會制度理論和實踐創新。

2月27日，秦如培在全省縣以上黨政主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班作專題輔導報告。他深刻闡述了深化司法體制改革的重要性和緊迫性，闡釋了深化司法體制改革的三大主要任務：一是健全公正高效廉潔的司法權力運行機制；二是完善司法人權保障制度；三是確保依法獨立公正行使審判權檢察權。（責任編輯/晏 青）

第四篇：推進新型城鎮化時間表明確

推進新型城鎮化時間表明確 將有重頭政策護航

記者2日從權威渠道獲悉，全國有關推進城鎮化工作的時間表已經確定，預計在今年年中和年底將分別有重頭政策出臺。這對于全國推進新型城鎮化將起到指導作用。

其中，由發改委牽頭、多部委參與編制的《城鎮化發展規劃綱要(2012-2020)》將在今年6月底前完成，并報國務院發布實施。除總體規劃之外，今年12月底前，多部委還會出臺城鎮化配套政策。這意味著，推進新型城鎮化工作的時間表已經確定，相關工作將有序展開。特別是有關城鎮化的配套政策，將為各地推進新型城鎮化提供指導，保證城鎮化工作的順利進行。

對于各方關注的全國城鎮化工作會議，據記者了解，目前該會議仍在準備階段，具體召開時間尚未確定。不過，隨著全國推進城鎮化工作時間表的確定，預計接下來相關工作會有序展開。另外，對于全國城鎮化規劃的具體內容，目前多方也已達成共識，主要包括戶籍制度改革和土地兩大方面。

國家發改委副主任徐憲平此前表示，城鎮化第一是要有序推進農業轉移人口的市民化，逐步解決現有2億多和每年新增1000多萬農民工的半市民化問題。統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，按照分類推進的原則，逐步把符合條件的農民工轉為城市居民，全面放開小城鎮的落戶限制，有序放開中小城鎮的限制。

他表示，2012年全國城鎮化率已達到52.57%，但戶籍城鎮化率只有35.29%。城鎮化由數量擴張向質量提升的轉型勢在必行，當務之急是推動人口城鎮化。

而對于土地，目前有關官員和專家普遍認為，城鎮化要避免“造城化”、避免“房地產()化”、避免“攤大餅”，這意味著將主要通過調整存量土地來代替土地增量。

記者注意到，海南等地也在抓緊推進新型城鎮化工作。“6月中旬將召開全省推進新型城鎮化工作會議，《海南省新型城鎮化發展戰略研究報告》也將于6月下旬出爐。”海南省住建廳相關人士說。

據介紹，《海南省新型城鎮化發展戰略研究報告》出臺之后，海南省還將出臺包括實施方案等進一步的配套政策，以確保城鎮化工作順利進行。而圍繞上述戰略研究報告，海南省已經召開三次座談會，有關戶籍制度改革等核心問題的討論非常熱烈。

記者注意到，就初步情況來看，海南省計劃打造一批特色風情小鎮，以特色風情小鎮作為城鎮化建設突破口，并輔以小城鎮建設專項補助，給予資金保障，這無疑有利于城鎮化工作的進一步推進。

另據參與山東省濟南市城鎮化規劃編制工作的有關專家透露，住建部要求各省傳達城鎮化規劃編制最新要求，并提出全國縣級以上城市今年以前必須啟動城鎮化規劃，縣級城市則要求明年啟動。

第五篇：2016年江西省公務員考試申論熱點：醫保全國聯網

2016年江西省公務員考試申論熱點：醫保全國聯網

背景鏈接

2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者并回答記者提出的問題。針對中國日報提出醫保全國聯網問題，李克強說政府下決心要推進醫保全國聯網，今年基本解決省內異地結算，爭取兩年內住院等費用直接結算。改善民生問題，使百姓合情合理異地結算不再是痛點。

深度解析

“十二五”時期，我國流動人口年均增長約800萬人，2014年年末達到 2.53億人。除了上述跟隨子女在異地安置的退休老人，異地就醫群體還包括外出打工的農民工、到氣候好的地方養老的老人、轉院去大中城市治病的人群等。目前，異地就醫特別是跨省份就醫，對于這些人來說，還往往意味著更多的花費、更低的醫保報銷，因為同樣的病，在不同地方、不同層級的醫院治療，報銷比例都可能不同。

[原因分析] 一是異地就醫越來越普遍，尤其是近年來城鎮化快速發展，要讓外來務工人員安心在城市生活，就必須要解決他們的異地看病問題。居住證已經開始逐步替代暫住證了，醫療等公共服務的配套也必須跟上。

二是隨著全面二孩政策的實施，更多老人會選擇退休后跟子女一起生活，以方便照顧孫輩。

三是隨著人們生活水平的提高和家庭經濟條件的改善，不少老人正在形成“候鳥式”的生活方式，冬天在南方，夏天去北方。三五人結伴，休閑養老。這些，都需要醫保盡快實現全國漫游。

[問題分析] 解決醫保全國聯網，早就不是技術問題。全國聯網難，難在各地醫保支付能力的差異和醫療資源的不均衡。這就直接導致了報銷標準、報銷比例的不同。經濟發展好、交醫保多的省市，醫保基金就充足，報銷標準就高。而醫保“錢袋子”不足的省市，報銷的自然就少。這也導致了醫保目錄的不統一。同樣的藥在這里能報銷，可是回到戶籍所在地就不能報銷了。

[對策措施] 對此，中公教育專家認為：

一是要盡快建立全國統一的利益調整和分配機制，將醫保基金在貧富地區之間進行合理調劑。二是需要各地醫保制度基本統一，至少大的框架要保持一致。特別是醫保高繳費、高待遇地區，必須做出一定的利益犧牲，應認同低繳費、低待遇地區參保者，并實行無縫對接，將其納入本地就醫結算體系。

三是應體現城鄉統籌原則，實行城市反哺農村、富人補貼窮人。只有公平地進行利益分配，才能破除“醫保全國聯網”及跨省就醫結算的區域障礙。